刘胜祥同志讲话科学设置党组织

第一篇：刘胜祥同志讲话科学设置党组织

刘胜祥同志

在全区科学设置基层党组织论坛上的讲话

（2010年11月12日）

同志们：

在全区创先争优活动第二阶段工作稳步推进之际，我们举办这次科学设臵基层党组织论坛，之所以举办这次论坛，主要目的是交流和总结我区前段在科学设臵党组织方面的成功做法，明确下一阶段目标任务，积极探索基层党组织设臵的新模式，与时俱进地加强基层党组织建设，紧紧围绕组织争先进，党员当模范，扎实推进创先争优活动，努力使我区基层党建工作整体水平再上新台阶。

刚才，天柱集团、沙流河镇、姜家营乡、供销社、火石营镇、燕山路街道、韩城镇、欢喜庄乡等八个单位分别作了经验介绍，可以说几个单位都各具特色，值得大家学习和借鉴。与会同志就所关心的党组织设臵改革10个方面的问题做了提问，区委组织部的几位科长和部分发言单位副书记做了很好的说明和解释，整个论坛气氛活跃，效果很好。可以看出，去年以来，确实有不少单位在科学设臵基层党组织上，适应形势，积极探索，动了很多脑筋，有的在产业园区建起了党组织，有的在种植协会建起了党组织，有的在经营连锁店建起了党组织，还有的根据党员志趣爱好、行业特点重新设立了党支部、党小组。总的来讲，通过大家的不懈努力，我们丰润区在扩大党组织工作覆盖面、增强党建工作针对性和实效性上又迈出了扎实的一步，为全区创先争优活动的扎实开展奠定了组织基础。但一分为二的看，我区在科学设臵基层党组织上还存在着覆盖面不广、整体水平不高、与基层党组织建设的新形势、新任务不相适应的问题，这些问题都需要我们在今后的基层党建工作中逐步加以解决。下面，就全区科学设臵基层党组织工作讲四点意见：

一、充分认识科学设置基层党组织的必要性和紧迫性 党的十七大报告提出：要优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全国组织工作会议进一步提出，在按照地域为主、单位为主设臵党组织的基础上，要适应经济结构、生产方式、生活方式和工作方式的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设臵形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。这就为科学设臵基层党组织进一步指明了方向。从我区情况看，近年来，随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，人们的生活就业方式发生了深刻变化。同时，基层党建工作的不断完善和深入，也使得党员队伍状况产生了明显变化。这些变化都对基层党组织设臵提出了新的要求和挑战。

1、科学设置基层党组织是适应经济和社会组织多元化、新型化的客观需要。随着市场经济体制的逐步推进, 种植养殖园区、专业协会、各种经济合作组织、各种社会中介组织、非公有制企业等不同经济主体快速涌现，这些变化客观上要求各种生产要素以市场为导向在更广阔的空间合理流动，以促进经济社会的长足发展，这给加强基层党组织建设提出了新的课题。科学设臵基层党组织，使基层党组织尽快适应经济和社会组织多元化、新型化的要求，是摆在各级党组织面前的一项重要工作任务。

2、科学设置基层党组织是适应党员就业多样性、流动性、分散性的客观需要。经济体制的深刻变革，使城区下岗失业职工和农村剩余劳动力在产业间转移、地区间流动日益频繁，党员就业方式的流动性、多样性、分散性日渐凸显，给党员教育管理工作带来了新的难度。面对新形势、新情况，一些基层党组织显得方法不多，导致了党员组织观念弱化,影响了党员先进性的发挥。因此，根据党员从业结构的变化和党员频繁流动的特点，打破传统的党组织设臵格局，使其最大限度地发挥领导核心作用十分必要。

3、科学设置基层党组织是适应基层党组织发挥职能作用现状的客观需要。新时期党组织肩负的责任越来越重，但党组织设臵结构的单一性却限制了党组织作用的充分发挥。大多数基层党组织没有根据党员的特点、特长或兴趣爱好来划分党支部和党小组，从而很难有效发挥出党组织的应有作用。党员的分类教育管理不够，各种类型的党员混杂在同一支部，参加的是同一内容的活动，接受的是同一内容的培训、同一标准的要求，相互间往往缺乏共同的爱好和话题，党员教育管理缺乏针对性和实效性，所有这些就要求我们必须进一步优化设臵基层党组织。

4、科学设置基层党组织是适应创先争优活动基本要求的客观需要。当前正在全面开展的创先争优活动，要求覆盖到全部基层党组织、覆盖到每一名党员。传统的党组织设臵方式不能满足党员队伍结构发生深刻变化的需要，导致制度难落实、工作难开展、活动难集中、作用难发挥，对创先争优活动全覆盖目标的实现产生一定影响。解决这些问题，根本的途径就是科学设臵基层党组织，不断拓宽延伸党员教育管理工作覆盖面。

综合上述四点，可以看出，我们所面临的形势和任务还很艰巨，为此，大家必须足够重视，并采取强有力措施，把科学设臵党组织工作抓在手上。从前段调研情况看，目前，一些基层党委仍然存在认识不高、推进不力的问题。一方面畏难，怕麻烦，有多一事不如少一事的思想。强调客观上的困难，对工作不积极，不愿去研究新情况，解决新问题，缺乏创新意识。另一方面，顾虑多，怕出问题，有干不好不如不干的思想。怕因为调整党组织而打破原来的平衡，出现矛盾和问题，怕削弱当前村党组织的领导，怕一些人员借机生事，设臵工作障碍。这些顾虑可以有，但不能成为推动工作的障碍。我想，只要多研究问题，多分析情况，多联系实际，各种问题都会迎刃而解。各基层党委的主要负责同志和主管同志一定要提高认识，要结合实际搞好调查摸底，认真分析科学设臵党组织工作存在的困难和问题，制定措施，稳妥推进。

二、正确把握科学设置基层党组织的基本原则 科学设臵基层党组织，目的是为了激发基层党组织活力，保持党员队伍先进性，实现组织的合理设臵、党员的优化组合，为党组织争创“五好”、党员争当“五个模范”注入新的生机。

1、科学设置基层党组织，必须坚持分类指导，实现党员的最佳组合。俗话说：“物以类聚，人以群分”，“志同才能道合”，越是爱好和特长相近或互补的人，越能轻易找到共同话题。传统的党组织设臵之所以有的不能很好地发挥作用，一个很重要的原因就是有些党组织不加区分地把各种不同爱好、不同特点的党员简单地划分在一起，导致党组织活动因党员缺少共同话题而难以取得好的效果。因此，科学设臵基层党组织必须坚持分类指导，实现党员的最佳组合，最大限度地调动党员个体的潜能，从而增强党员教育管理工作的针对性和实效性。

2、科学设置基层党组织，必须坚持尊重党员意愿，充分调动他们的积极性。理解并接受，是执行和落实的前提。所谓科学，很大程度上取决于能否为党员所接受、是否具有广泛的群众基础。这就要求我们在科学设臵基层党组织过程中，无论是人员的划分还是负责人的产生，乃至党组织相关的活动制度、活动主题、活动内容和活动形式，都要尊重党员的意愿，做到组织引导和党员个人自愿相结合，不搞行政命令，“一刀切”。只有这样设臵的基层党组织，才能具有广泛的群众基础，才能保持旺盛的生机与活力。

3、科学设置基层党组织，必须服从和服务基层发展，充分发挥党员的先锋模范作用。“围绕中心，服务大局”。这是基层党建工作的一条最基本要求。基层党组织设臵，是基层党建工作的一项重要内容，同样要体现这一要求。发挥党员先锋模范作用，推动经济和社会发展，是科学设臵基层党组织的根本目的。调整优化基层党组织设臵的效果，最终要体现在发挥党员先锋模范作用，推动经济和社会发展上。只有体现时代的这种要求、特点，基层党组织的设臵才能找到真正的落脚点、归宿点。

三、积极探索基层党组织设置改革的实现形式 科学设臵基层党组织主要有三种形式，就是“改”、“建”、“联”。

改，就是优化调整党组织和党小组，重点是行政村和社区。对于建制村和社区，党员达到一定数量，符合建立党委、党总支条件的，建立党委或党总支，下边分设支部，支部的分设分两种。一种是产业型。将从事某一行业的党员集中在一个党支部，比如种植、养殖、经商等。一种是兴趣型。结合设岗定责活动，根据党员年龄、性别、特长、志趣、业余生活的不同，把有相同兴趣爱好的党员、相同年龄段的党员编入同一党支部或党小组，使党支部和党小组开展活动更有针对性和吸引力。建，就是新建，重点是在没有党组织的各种协会、经合组织、中介组织和非公企业建立党的组织。一是依托专业协会和经合组织设臵党支部。作为农民群众增强抵御市场风险，提高进入市场化程度的民间组织，农村专业协会和经合组织在农村中的影响越来越大，不少的农村党员加入到这些组织，一些党员还成为了这些组织的骨干力量。为了加强党对这些组织的领导，确保党的各项路线方针政策在这些组织中顺利实施，我们理应积极引导在这些组织中建立党支部，以便于更好地发挥党员的骨干作用。在这方面，火石营镇立足霍庄村和绿野黄瓜协会建立的“支部＋协会”党建模式，就是个很成功的例子。二是在产业园区建立党支部。结合目前全区农业种植、畜牧养殖小区较多的实际，依托畜牧、林果、蔬菜等优势产业，把区域内从事种植、养殖和加工的党员组织起来建立园区党组织，组织党员开展生产经营活动，为园区党员相互沟通、交流技术搭建平台，实现参加组织生活与开展生产经营“两不误”、“双丰收”。沙流河镇大张屯村升格改建为党总支，在润樱果品专业合作社和鼎新农民农资专业合作社分别建立了党支部，既扩大了党组织工作覆盖面，又促进了农民专业合作社的规范经营，提高了种植户经济效益，实现了党的建设和经济建设的双赢。三是对于新建、在建的项目，要实行重点关注，做到“三个同步”，既项目谋划与党组织谋划同步，项目建设与党组织组建同步，党组织组建与党组织发挥作用同步，按照“三同步”原则抓好企业党组织的组建，符合条件的单独建立，不符合条件的要就近建立联合党组织，力求将所有企业全部纳入。动车城管委会对已入驻配套区的22家企业开展了调查摸底，制定了企业党建目标任务和工作措施，党建工作跟进及时，在这一方面，工商联、工商分局等相关单位要掌握情况，跟进指导，为进一步抓好企业党建工作打下了良好的基础。此外，针对农村富余劳动力增多和社区下岗失业职工再就业，外出务工经商的党员比重增大的实际，对集体外出、务工地点相对固定、具备建立党组织条件的，建立流动党支部，延伸开展各项活动，让流动党员“人行千里有党管、外出务工不脱党”。

联，就是联建，主要是村企联建共建。一方面是村企联建，对于一些升格的农村党组织，可将其就近的企业党支部纳入村党委或村党总支管理，这样，既有利于企业党员的管理，也有利于企业党员行使民主权利。另一方面是村企共建，村党组织与企业党组织结成共建对子，村党组织积极服务企业，主动帮助企业化解用地、用工等生产经营活动中遇到的难题，同时，企业党组织在城乡统筹发展中，为农村提供更多的物力、财力支持，进一步增强村党组织的自身功能，形成“以工促农、以工补农”的良好局面。同时，还要积极探索村村联建的有效形式，主要是互帮互助，共同发展。

四、切实加强对科学设置基层党组织的领导和指导 科学设臵基层党组织是一项搞活基层党建，激活党员资源，加强基层党建工作的创新性工作，各基层党组织要高度重视，强化措施，确保基层党组织设臵改革工作顺利推进。首先，要统一思想，提高认识。要广泛宣传科学设臵基层党组织的重要性和必要性，进一步明确调整优化基层党组织设臵的目的意义、主要内容、工作步骤和有关要求。同时，要从基层发展的实际需要出发，在深入调研的基础上进行综合分析，慎重抉择改革创新党组织设臵，找准党组织设臵与经济发展的结合点，为党员带头致富、带领群众共同致富搭建新的平台。

其次，要强化责任，明确要求。科学设臵基层党组织要在党委（党工委）的统一领导下进行。各乡镇、街道和有关企事业党委要建立相应的领导机构，党委（党工委）书记要亲自挂帅，分管领导具体抓，组织部门要认真抓好活动的组织实施。原则上凡是符合条件的基层党组织，都要按照要求科学设臵党组织；暂不具备条件的，要继续调查研究，积极创造条件。在具体操作过程中，要循序渐进，稳步实施。

第三，要抓好落实，完善提高。各基层党委（党工委）要根据基层实际，制定切实可行的方案，做到有计划、有检查、有落实。同时，要继续深入探索基层党组织设臵的新途径、新方法，并在实践中加以总结、完善和提高，增加基层党组织设臵改革的效能。

同志们，我区科学设臵基层党组织工作已有了初步探索，结合这次论坛，区委组织部专门制定下发了《关于科学设臵基层党组织的意见》。各基层党委（党工委）一定要统一思想，提高认识，按照新形势、新任务赋予我们的新要求，坚持灵活性与原则性，注重适应性和多样性，扎实推进工作，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为推进创先争优活动增后劲，为我区经济社会发展作贡献。

我就讲这些，谢谢大家！

第二篇：刘胜万同志岗位竞聘的述职报告

述职报告

关于刘胜万同志晋升中级专业技术九级岗位的述职报告，刘胜万同志毕业于1987年8月，他自始至终致力于教育教学事业，扎根于边远山区，忠诚于党的教育事业，二十六年如一日，他为人忠实守信，做事责任心强，工作上从不拈轻怕重，态度表里如一，教学上勤勤恳恳，一丝不苟。几年来，他在自己的工作岗位上，辛勤耕耘，不断地探索与创新，历届都担任毕业班的语文科教育教学，桃李满天下，真可谓是到死丝方尽的春蚕。

刘胜万同志在以他完美的人格教育影响学生的同时，也凭着自己的能力获得了诸多的荣誉，任现职以来，担任学校副校长，并于2010年12月获得学生作文辅导二等奖（黔西南州中语会）；2010-2011两年获考核优秀教师，多年来他所担任的语文科教学深受社会、家长、学生的一致好评。

总之，刘胜万同志所经历的道路充满着艰辛而又伴随着荣耀，他对事业的执着与追求是有目共睹的，对工作的热爱赢得了同行的赞誉与学生的敬仰。

晴隆县长流乡鲁打中学

2013年5月10日

第三篇：100406胜业同志新民居建设讲话

学习先进经验 完善保障措施

——在全省统筹城乡发展暨推进农村新民居建设工作

电视电话会议上的讲话（2010年4月11日）

臧 胜 业

同志们：

这次全省统筹城乡发展暨推进农村新民居建设工作电视电话会议，是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对今年的新民居建设工作进行安排部署。省委、省政府非常重视这项工作，为筹备开好这次会议，进一步加快新民居建设进程，春节刚过，省委、省政府便组成以全国省长为团长、我和张和同志为副团长，各设区市党委或政府主要领导和分管负责同志，以及省直22个部门的主要负责同志为成员的党政代表团，赴四川成都市和河南新乡市，学习考察统筹城乡发展、推进新农村建设的经验与做法。根据云川书记的指示，3月18日，全国省长又主持召开省政府常务会议，听取了学习考察情况的汇报，研究制定了推进新民居建设工作的意见。一会儿，省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省财政厅、省农业银行，将分别就努力推进我省农村新民居建设再上新水平

规划建设、土地利用、资金整合、信贷支持等问题作大会发言，全国省长还要作重要讲话。大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、学习先进经验，探索一条符合我省实际推进农村新民居建设的路子

推进新民居建设，是省委、省政府贯彻落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着眼河北实际，确定的今后一个时期我省农村改革发展的十项重点工作之一。作为加快社会主义新农村建设的重要内容和抓手，符合经济社会发展规律，符合科学发展观要求，符合转变发展方式需要，代表了农村的发展方向和广大农民群众对过上幸福生活的美好期盼，对于进一步加快全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。2009年，经过全省各级党委、政府和干部群众的共同努力，新民居建设“千村示范”工作进展顺利，取得了显著成绩。766个村完成了建设和改造任务，农民的房屋结构和使用功能更加合理完备，村容村貌得到明显改善；促进了农村土地节约集约利用。据统计，1000个示范村原村庄占地35.88万亩，新民居建设全部完成后，村庄占地将缩减到20.5万亩，可腾出集体建设用地15.38万亩；有效拉动了农村投资与消费。仅去年1—10月份，全省新民居建设直接投资达258.42亿元，对钢铁、建材、劳务、家电、家具等产生了较大需 2

求，加快了相关产业的发展。在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，实际工作中还存在一些不容忽视的问题。比如：有的涉农资金项目投放分散，整合机制尚未建立；有的对如何发挥市场机制的作用，引导金融资本和社会资本参与新民居建设的办法还不够多；有的缺乏统筹发展意识，统筹城乡的全域性规划还不尽完善，等等。这些问题的存在，不同程度影响和制约了新民居建设的深入开展。

年初，全国省长亲自带队，率团赴成都、新乡学习考察。此行虽然时间较短，但大家进一步解放了思想，拓宽了视野，普遍感到学到了真经和实招。特别是3月4日返石后，大家围绕成都、新乡的先进经验进行了认真讨论，一致认为：两市在统筹城乡发展、推进新农村建设上的经验与做法，既有相同的地方，也有不同之处。总体上讲，相同的是主题和目标，不同的是路径和方法。

成都的主要经验是：用活城乡建设用地增减挂钩的政策，做活农村集体建设用地文章。首先通过农村土地整治，节约出集体建设用地，然后在县或市范围内进行置换，增加土地收益，将收益的大部分返还农村，用于支持新农村建设、基本农田保护、村级公共事业支出，从而形成以城带乡、城乡互动的良性循环格局。

新乡的主要经验是：通过政府主导、规划引导、适度集中、稳步推进，将3571个行政村规划为1050个新型社区，社区基础 3

设施和公共服务设施建设由政府投入，农民拆旧建新，到新社区集中居住，同时推进产业园区建设，促进农民生产生活方式的转变。

学习借鉴成都、新乡的经验与做法，贵在学习精神，贵在学习思路，贵在学习本质。各级党委、政府一定要从外地先进经验中查找差距与不足，汲取奋发进取的动力。要把学习先进地区的经验，与本地实际紧密结合起来，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，努力使我省新民居建设取得新突破。当前，要着力把握好以下几点。

一是要坚持规划先行的原则。规划是龙头、是先导。在新民居建设工作中，各地要把规划摆在更加突出的位置，高站位、高起点地进行科学设计，为将来发展留足空间。新民居规划设计和建设，要富有地方特点、民族特色和传统风格，适应农民的生产生活需要。4月底前，要完成2000个省级示范村规划编制工作，力争6月底前各示范村要全部开工建设。9月底前，全部完成县（市）域村庄空间布局规划的修订完善工作。在编制和完善规划工作中，要做到三个结合，与优化县域村镇结构相结合，合理确定农村新型社区、中心村的区位、规模和数量，引导农民逐步集中居住；与产业集聚区建设相结合，引导产业适当集中，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续 4

发展；与新一轮土地利用总体规划修编相结合，保证新民居建设合理避让基本农田，引导土地集约节约利用。

二是要坚持分类指导的方法。对去年启动的1000个示范村，要重点抓好完善和提高。对新规划的2000个示范村，要依据现有基础、资源条件、区位优势和发展定位，坚持因村制宜、分类指导，使每个示范村都有明确的建设目标和发展预期。对位于中心城市主城区之外、城市规划区之内和县城周边的村庄，要按照城镇社区要求，与城镇一体规划、一体建设，加快农村向城市社区转变；对城市规划区之外、产业集聚区和乡镇所在地村庄，通过延伸和完善基础设施与公共服务设施，推进集中连片、联村建设，实现向农村新型社区转变；对其他沿路、沿景点的重点村庄，要依托本地的优势，加快中心村建设，并留好接口、留足空间，吸纳周边小村、穷村、自然村向中心村集中，逐步向农村新型社区发展。对暂未列入新民居示范村的行政村或县域空间布局规划中逐步取消的行政村，要限定村界，严格控制新批宅基地，有重点地开展村庄环境综合整治，加快改变村庄面貌。

三是要强化产业带动的理念。推进新民居建设，必须以产业为支撑、农民增收为保障，不断增强新民居建设的内在动力。要依托产业基础和资源优势，结合推进新民居建设，完善村庄功能分区，发展集中养殖小区、种植基地和乡村旅游等，实现一村一 5

品，促进产业升级。要积极培育农业产业化龙头企业，大力发展循环经济，引导和带动现代农业园区建设。要充分利用新民居建设节约出的土地空间，实现在更大区域更大范围内整合利用，着力培育发展一批新型工业产业园区。对工商企业租用农户的土地、山林、水面等资源进行开发，或与村集体、农户合作开发，可享受相关产业扶持政策。对工商企业从事农产品加工业，投资规模较大、带动农户较多、科技水平较高的企业，可参照省级农业产业化重点龙头企业的有关政策给予支持。在示范村规划范围内建设的“旅游新村”或农民利用既有住宅、庭院开办“农家小院”等形式的餐饮服务业，在政策上给予支持。

二、完善保障措施，确保农村新民居建设取得扎扎实实的成效

省委、省政府确定的2010年新民居建设的目标任务是，在巩固提高去年“千村示范”成果的基础上，重点抓好2000个新民居示范村的建设。应该讲，去年的1000个示范村，条件较好，而今年的2000个示范村，有的条件相对要差一些，这无疑增加了推进新民居建设的难度。因此，我们一定要采取有力措施，确保如期完成今年的各项目标任务。

第一，加大财政支持力度。资金问题是制约新民居建设的瓶颈，要千方百计解决好这个问题，才能推进新民居建设的顺利开 6

展。一些地方采取的“地方财政补一点、有关部门筹一点、社会各界捐一点、村集体经济出一点、农民群众拿一点”的方式筹措建设资金，就收到了很好的效果。各级财政都要根据自身的财力状况，积极增加新民居建设专项资金数额。今年，省本级安排新民居示范建设专项资金3亿元，主要用于引导和奖补2000个省级示范村，重点支持基础设施建设。省国土资源厅从今年省级留用的新增建设用地有偿使用费中，安排2000万元支持新民居示范工程建设。其他涉农部门都要从今年预算安排中列出一部分专项资金用于支持省级示范村相应的项目建设。在保证支农资金渠道不变、用途不乱的前提下，建立省、市、县三级新民居建设专项资金整合使用机制，把交通、水利、科教、文化和村级组织活动场所等部门的涉农资金集中倾斜投放，集中支持示范村建设。对示范村的符合“一事一议”财政奖补范围的公益事业项目，优先纳入奖补范围，中央和省级财政按村民筹资总额的1：2给予奖补。

第二，用足用好土地政策。土地是新民居建设的基础，必须要用足用好土地政策，解决好建设用地这个难题。开展新民居建设应当优先利用闲置地、未利用地，尽量不占或少占耕地。对确需占用农用基本农田的，设区市或县（市、区）人民政府要作出承诺，将基本农田调整和补划方案，均列入今年开展的新一轮土地利用总体修编范围。对确需占用农用地的，可以采取周转用地 7 的办法，先占后补，严格占补平衡。在原村址实施滚动拆迁分期建设的示范村，使用周转用地不超过50亩；整村迁建或多村联建的示范村，可按实际需求申请周转用地。周转用地使用年限最多不超过4年。在新民居建设中可实施城乡建设用地增减挂钩的政策，优先将旧村址复垦为耕地，归还周转用地、留足农村发展用地后，其余部分可作为置换指标，置换为城市建设用地。置换指标可以有偿转让，原则上在县域范围内进行。因增减挂钩土地置换增加的土地级差收益，主要用于示范村新民居建设。增减挂钩土地置换，要做到耕地和基本农田数量不减少、质量有提高。

第三,拓宽投融资渠道。各级党委、政府要解放思想，转变观念，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要进一步做好投融资体制的创新工作，鼓励有条件的地方积极搭建投融资平台，大力引导企业、外资、个人投资等更多的社会资金参与支持新民居建设。省内各金融机构也要加大对新民居建设的信贷支持力度，紧密结合农村建房特点，创新金融产品，改进金融服务方式，对示范村内符合条件的农户优先给予信贷支持。省农行、农发行、农村信用社要尽快研究制定和完善新民居建设信贷办法，实施新民居建设贷款优惠政策。放宽贷款期限和额度，简化贷款手续，降低贷款门槛。对集体经济实力较强的示范村，可由集体经济组织提供担保，办理贷款。对集体经济实力较弱，但民营企 8

业发达的示范村，可由具备担保条件的民营企业提供担保，办理贷款。积极推广公务员担保、法人企业担保、多户联保等多种方式，增加对示范村农户的有效信贷投放。开展以新民居示范村为重点的信用村、信用户评定工作，推广诚信者协会等有效做法，加快农村信用工程建设，提高对农户的授信额度。

第四，有效整合资源。新民居建设示范工作启动以来，各地和省直有关部门都研究制定了不少政策措施。比如在“一事一议”奖补上，对示范村符合奖补政策的公益事业项目，给予1：2的财政奖补。省联社也安排了专项资金对新民居建设给予信贷支持。这些措施都有力推动了新民居建设。但目前有些部门的资金和项目，仍是按照各自计划和渠道安排使用的。各有关部门要顾全大局，服务全局，切实发挥好职能作用，按照“统一规划、分工负责、各司其职、各记其功、搞好服务、合力推动”的要求，切实做到“新民居建设规划到哪里，部门支持就跟进到哪里”，集中向示范村匹配项目、投放资金，加快示范村的基础设施和公共服务设施建设，提升示范村建设水平。乡村道路、电网改造、村级组织活动场所、校舍建设、卫生室、宽带网络、体育设施等有关资金项目计划安排，要与2000个省级示范村的选村布点工作有效衔接，坚持统筹规划、集中支持。对省级统筹城乡试点单位的工作，要给予重点支持。

第五，提供完善的技术服务。各级新农村建设主管部门，要组织有关单位为新民居建设提供技术服务。城乡规划建设部门要把监管职能向农村延伸，乡（镇）要进一步建立健全建设管理体制。有关部门要按规定减少新民居建设审批手续，减免相关收费。各级城乡规划建设部门要组织有关单位和专家成立规划设计、施工建设等若干技术服务小组，进行技术服务和巡回指导，及时解决新民居建设中遇到的问题。鼓励各县(市、区)与就近城市有资质的勘察、设计、施工、监理等单位，建立互惠共赢的协作机制，以《城乡规划法》、《河北省新农村建设村庄规划》等为主要内容，开展大规模、多层次的新民居建设技术培训。要严格按照村庄规划和设计进行施工，积极引导农民使用新技术、新材料、新产品和新能源。要加强对工程管理人员及施工技术人员的培训，切实提高技术指导服务能力，提高工程管理水平。

三、切实加强领导，努力把全省农村新民居建设提高到一个新水平

推进新民居建设，不仅是一项具有方向性、全局性的大事，也是涉及城乡体制改革，农村生产、生活方式和社会管理方式变革及农村和谐稳定的重大问题。各级党委、政府一定要把新民居建设作为“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现，10

精心部署，统筹安排，加强协调，把这项利民惠民工程抓紧抓好，抓出成效。

第一，要加强组织领导。加强组织领导，是确保新民居建设各项工作落到实处、取得实效的关键。各级党委、政府一定要进一步深化对推进新民居建设重大意义的认识，把它作为一项重要工作，摆上议事日程。主要负责同志是第一责任人，要统揽全局，负好总责，经常听取汇报，定期研究部署工作；分管负责同志是主要负责人，要具体抓，抓具体，及时掌握工作进展情况，下大气力抓好新民居建设各项工作的落实。为了加强对全省新民居建设工作的统筹协调，省委、省政府决定，在省委、省政府农村工作领导小组的基础上，扩大范围，加强力量，成立推进农村新民居建设工作领导小组。领导小组办公室设在省委农工部（省农工办）。各市、县也要建立健全相应的工作机构，强化工作手段，创新工作举措，提高工作实效。

第二，要形成工作合力。推进新民居建设是一项复杂的系统工程，涉及部门多、工作战线长，各有关部门要进一步强化全局意识，做到既各司其职、各负其责，又齐心协力、密切配合。省新民居建设工作领导小组办公室要牵头抓总，切实履行好组织协调、推动落实的职责，按照省委、省政府的有关工作部署，制定阶段性工作目标和具体工作计划，加强对新民居建设工作的指导、11

协调和督促检查。各成员单位也要按照任务分工，从自身职能出发，主动履行职责，加强协同配合，共同推进工作落实。

第三，要加强督导考核。要把新民居建设工作作为考核的一项重要内容，纳入对各级党委、政府和有关部门的绩效考核体系，对工作成效进行跟踪问效。领导小组办公室要为各市建立工作台账，确保新民居建设的统计资料及时、准确，为省委、省政府进行正确决策提供可靠的参考依据。要加强督促检查。除定期调度和日常抽查外，今年第三季度，省委督查室、省政府督查室、省委农工部（省农工办）等单位还要组成督查组，对全省新民居建设进行督导检查，并将督查情况进行公开通报。要兑现考核奖惩。今年年底，省新民居建设工作领导小组将组织对2000个示范村新民居建设情况进行项目验收，并以此作为工作评价和专项资金的奖补依据。明年初，在全省农村工作会议上，要对推进新民居建设先进单位和优秀示范村进行表彰。各市也要加强对所辖县（市、区）的工作督导，将任务落实到村、落实到人，确保工作进度和工作质量。

第四，要搞好宣传引导。各级党委、政府要把宣传引导工作紧紧抓在手上。各地要积极组织新闻媒体，通过广播、电视、报纸、互联网、文艺演出等多种形式，广泛宣传推进新民居建设的重大意义，使广大农民群众真正认识到新民居建设是造福当代、12

惠及子孙的大好事，从而树立起“自己的家园自己建”的思想。同时，宣传工作还要注意发挥引导作用，及时宣传报道新民居建设中涌现出来的先进典型，用先进典型鼓舞人，用反面典型教育人。要通过宣传，把新民居建设取得的成效全面展示出来，把下一步将要做的工作和需要解决的问题告诉大家，充分调动起广大基层干部和农民群众参与、支持新民居建设的积极性、主动性和创造性。宣传工作既要保持强大的声势，又要把握灵活的方式，既要发挥教育引导作用，又要符合基层实际和群众的口味，让群众喜闻乐见，愿意接受。

第五，要切实转变作风。今年2000个示范村的建设目标能不能如期完成，关键取决于干部队伍的作风能不能有一个大的转变。省委、省政府决定，在去年开展“干部作风建设年”活动的基础上，继续深入推进干部作风建设。各级各部门要进一步巩固和扩大“干部作风建设年”活动的成果，以转变作风的实际成效，推进新民居建设向纵深发展。各级领导干部要深入农村，深入群众，了解体察群众的所急所需，了解群众的承受能力，一定要把好事办好。要克服浮躁心态，纠正说的多、干的少的不良风气。新民居建设直接关系广大农民的切身利益，我们要充分考虑当前经济社会所处的发展阶段和发展水平，坚持实事求是，决不搞哗众取宠的“花架子”，更不搞劳民伤财的“面子工程”。要建立健 13

全领导干部联系示范村制度，加强重点指导，县一级要下派工作组，驻村帮助工作，做到哪里出现问题，就在哪里解决。新民居建设工作中的党风廉政建设问题，也要引起各级党委的高度重视。新民居建设资金投向渠道多、数额大，招标、立项一定要成为阳光工程，决不能起来一片楼，倒下一批人。领导干部要首先管好自己，在干部群众中树立起清正廉洁、遵纪守法的良好形象。

最后，我再强调一下统筹城乡发展试点工作。去年10月，省委、省政府下发了《关于统筹城乡发展试点工作的指导意见》，对全省统筹城乡发展试点工作进行了安排部署。根据《指导意见》，统筹城乡发展试点分市、县两个层次，其中试点市1个，即唐山市；试点县（市）10个，每个设区市1个。试点工作的总体要求是：以加快形成河北城乡经济社会发展一体化新格局为根本要求，坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”，围绕统筹城乡发展的重点领域和关键环节积极进行体制机制和制度创新，突破城乡二元结构制约，探索“以工促农、以城带乡”的发展路径，不断完善促进城乡一体化发展的政策体系，为推动全省统筹城乡发展积累经验。要通过试点，重点在六个方面实现突破，即统筹城乡发展规划和空间布局，推进城乡空间布局一体化；统筹城乡产业发展，建立健全城乡产业协调发展的新机制；统筹城乡基础设施建设，促进城市基础设施建设向农村延伸；统筹城乡公共服务与社会事 14

业发展，促进城乡公共服务均等发展；统筹城乡劳动力就业与社会保障，形成城乡劳动者平等就业和平等享受社会保障的良好格局；统筹城乡社会管理，建立城乡一体化的经济社会发展管理体制和运行机制。各试点市、县要按照省委、省政府的要求，积极探索、大胆创新。近期，各试点市、县已初步完成实施方案的编制工作，省委农工部要组织省直有关部门和专家尽快论证，报省委、省政府农村工作领导小组审定后，抓紧组织实施。

同志们，加快统筹城乡发展，推进农村新民居建设，任务艰巨，意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，以饱满的工作热情、科学的工作态度、扎实的工作作风，努力把我省统筹城乡发展和新民居建设提高到一个新的水平，为全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第四篇：学习陈刚同志讲话心得体会(刘厚)

学习陈刚同志在全市党的群众路线教育实践

活动总结大会上讲话精神心得体会

（康济小学

刘 厚）

2014年11月3日，康济小学副支部书记陈燕组织集中学习了《陈刚同志在全市在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》。

通过学习，感受较多，让我明白了我们党无论在任何时候，都始终根植于人民群众之中，一切为了人民，一切依靠人民，从人民群众中汲取力量源泉。这是我们党不断发展壮大、党的事业从一个胜利走向又一个胜利的决定性因素。

作为一名党员教师，该如何将群众路线实践教育与本职岗位工作进行结合才能满足新形势下群众工作的需要？我有以下几点心得体会：

首先应该全面准确地把握新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。党的全部工作的出发点和归宿就是为人民服务、使群众得利，党员要真心实意当人民群众的服务员，在解决群众的问题上实实在在使群众得到好处，而不是为了“路线”而搞形式，作为专业教师党员，应该做到全心全意为学生服务，根据行业的发展状况，从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时注重教书育人，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观，培养学生爱国主义情怀、社会责任感、行业责任感。

其次要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己，才能将教学工作做的尽善尽美，在工作中努力做到求真务实，脚踏实地，不图虚名，扎扎实实地把党和国家各项决策和工作落到实处，把学校安排的教学任务落到实处。要充分尊重学生，听取他们的意见，建立平等，紧密的关系，而不是把自己当成高高在上的领导，老师，才能得到学生的支持。

最后还应该有一定的奉献精神，吃苦在前，享受在后。教师党员有自己的合法的正当的权益，但当个人利益与学校利益发生矛盾时，作为教师党员应该以集体利益为重，必要时牺牲个人利益。

总而言之，通过这次群众路线教育实践活动，要进一步坚定共产主义信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。

第五篇：关于对刘祥丰等四名同志违纪行为的处理决定

关于对刘祥丰等四名同志违纪行为的处理决定

各船舶、机关：

刘祥丰，男，现任“中建方驳102”船长职务；王立明，男，现任“中建方驳102”大副职务；孔松，男，现任“中建拖9”船长职务；李建华，男，现任“中建拖9”大副职务。

主要事实经过： 1、2012年5月21日，“中建方驳102”在晚上施工结束后，刘祥丰提出夜餐，在此过程中刘祥丰容留李建华、吊车司机朱加利在其船上喝酒，喝酒结束后朱加利酒后寻衅滋事，刘祥丰同志未能及时制止，导致“中建方驳102”部分船员无法正常休息和工作。2、2012年6月24日，“中建方驳102”在与“中建拖9”工作配合中因“中建拖9”舵效失灵，导致“中建方驳102”船舶失控，在此过程中刘祥丰、孔松二人在高频对话中工作态度极其恶劣，而后王立明在高频对话中与孔松对骂，且有动手行为，被其他船员及时制止。

处理决定：

鉴于上述事实经过，刘祥丰等四名同志严重违反劳动纪律，严重影响正常生产秩序，根据《中建筑港船舶分公司<中建筑港船（2010）2号>文件》、《中建筑港船舶分公司安全管理奖惩办法》等有关规定，决定：

1、对刘祥丰在全公司范围内予以通报批评，并罚款人民币2000元；

2、对王立明在全公司范围内予以通报批评，并罚款人民币2000元；

3、对孔松在全公司范围内予以通报批评，并罚款人民币1000元；

4、对李建华在全公司范围内予以通报批评，并罚款人民币500元。以上四名同志的罚款自发文之日起，次月在其工资中相应扣罚。希望广大船员、机关干部引以为戒，认真汲取深刻教训。对屡教不改、明知故犯、视安全为儿戏的违章行为公司将严肃查处。