第一篇:在新型工业化会议上的讲话
转变发展方式 提高发展质效 全力推进中方新型工业化进程
胡 诗 军(2011年3月
日)
同志们:
这次会议,是县委、县政府在“十二五”开局起跑的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议精神,回顾总结“十一五”期间全县新型工业化工作,研究部署“十二五”时期工业发展思路,对2011年工作重点进行具体安排。下面,我讲四个方面的意见。
一、贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议精神
今年3月份,省、市先后召开了加速推进新型工业化工作会议,回顾总结2010年及“十一五”时期全省加速推进新型工业化工作取得的成绩和经验,对2011年及“十二五”时期全省加速推进新型工业化工作进行了全面部署。
2011年是实施“十二五”规划的第一年,全省新型工业化工作要坚持服从于“四化两型”建设,促进创新型湖南、数字湖南、法治湖南建设,坚持优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展、和谐发展,力争实现全部工业增加值增长14%以上、规模工业增加值增长16%以上;战略性新兴产业增加值增长18%以上;规模工业万元增加值能耗下降4%以上;中小企业增加值增长13.5%以上,非公经济增加值增长14%以上。
1、会议切实明确“十二五”
时期工业发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣科学发展、富民强省主题和“四化两型”建设的中心任务,以转变工业发展方式、优化产业结构为主线,以技术创新和“两化融合”为动力,以深入推进项目建设为抓手,切实改造提升传统产业,加快培育发展战略性新兴产业,大力发展生产性服务业,充分发挥新型工业化的第一推动力作用,加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,为推动全省经济社会又好又快发展提供强力支撑。
2、会议指出“十二五”时期工业发展的战略重点:一是着力培育壮大战略性新兴产业,加快培育发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业,实施新兴产业集群、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程,建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台;二是加速改造提升传统优势产业,加快高新技术、先进适用技术在传统产业领域的应用,严格“两高”行业新建项目审批;三是积极推动产业集群化发展,以“四千工程”为抓手,引导人才、资金、技术等资源向优势产业、骨干企业、重点园区集聚;四是努力拓展生产性服务业,要借助信息化条件下强大的信息处理能力,大力发展现代物流、金融保险、工业设计、电子商务、管理咨询等生产性服务业;五是切实加强能源安全保障,当前和今后一个时期,在稳定石油和天然气供应的同时,进一步加强调煤保电工作,加快省外能源基地建设,提高能源供应和应急保障能力。
二、充分肯定“十一五”期间工业发展成绩
“十一五”期间,我县坚持把推进新型工业化作为拉动经济增长、壮大县域实力、增强发展后劲的主要着力点,大力实施兴工促农战略,县属规模以上工业企业发展到36家,全县规模工业增加值增长27%,工业对GDP增长的贡献率达到 68 %,工业化率提高到52 %,继续五年跻身“全省县域经济发展先进县”行列。整体上呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲全面增强的良好发展态势。
1、工业经济效益显著提高。2010年,全县实现工业总产值35.4亿元,与2005年9.69亿元相比,翻了近四番。其中规模工业总产值由2005年的6.91亿元增加到33.4亿元,增长4.83倍。完成增加值10.8亿元,同比增长27%,较2005年的1.95亿元,增长55倍;实现利润28241万元,同比增长20%,较2005年的5407万元,增长422%。工业对财政的贡献能力提高,全县工业企业实缴税金1.5亿元。三次产业结构由上年的14.9:53.6:31.5调整为13.4:56.4:30.2,第二产业比重上升2.8个百分点,工业化率上升3个百分点,达到52%,工业主导地位进一步强化。
2、工业支柱产业优势显现。围绕改造提升建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业,金大地材料股份公司获批全国知识产权优势培育企业,上市进入国家证监会待批阶段,循环经济及60万吨商品混泥土搅拌站等募投项目基本建成;去年11 月18 日,大康牧业在深圳证券交易所创业板实现上市,成为全市第一家民营上市企业,募集资金达6 亿多元。兴隆玻璃二期建成投产,喜湘聚食品6000吨豆腐干生产线、宇隆水电扩容改造、恒大电极资产重组等项目进展顺利。围绕培育发展机械制造、印刷包 3
装、电子信息等新兴产业,恒裕实业整体搬迁工程加快推进,印刷包装产业基地首批2个项目建成投产。
3、工业资金投入增速加快。全年完成工业固定资产投资9.7亿元,同比增长14.6 %;其中完成技术改造投资6.95亿元。全年共实施续建、新上、技改项目21个,其中新上和续建项目目完成2.75亿元,投资5000万元以上的项目13个,完成投资82775万元,占全部工业投资额的85.21%。
4、工业招商引资成效明显。全年共引进工业项目7个,合同引资7.9亿元,实际到位资金5.5亿元。2010年前来我县投资洽谈的客商络绎不绝,先后有奇效节能公司、湘起机械公司、二环农业机械公司、复合板厂、怀粤电线电缆公司、湖南金糯咪食品有限责任公司、湖南中铁五新钢模有限责任公司与政府签订投资合同。宇隆公司对中方县更是青睐有加,2009年投资近1亿元收购三角滩电站后,一方面准备投资5000万元技改扩大电站发电能力,另一方面拟再投资8000万元建设其他具有发展前景的项目,已成为我县实际战略投资伙伴;县工业园为完善园区配套设施,通过招商成功引进怀化和正置业公司,总投资6个亿建设园区综合配套项目,项目源源不断的流入,为我县工业经济的发展壮大奠定了坚实的基础。
5、自主创新能力得到强化。加强产学研联合,深化与大专院校、科研院所的合作,探索建立技术转让、合作开发、组建股份制经济实体、共建研究开发机构、人才培训交流、仪器设备共享等合作模式,大力推进技术革新,有效提高企业自主创新能力,企业核心竞争力不断增强。2010年,全县申请专利近20件,其中 4
工业企业专利申请量占总申请量的90%以上,发明专利占30%以上,专利转化率达80%以上。金大地公司切实推进校企研合作,依托中国建材研究院、中南大学开发石煤提钒、旋窑余热发电等新技术,发展循环经济产业项目,年生产能力提升到250万吨,科技创新创造经济效益达1000万元。怀化市特种耐火材料厂与上海科研所合作,成功开发具有国内先进水平的水泥增强添加剂和多孔蜂窝耐火材料,增强了企业竞争力,填补了行业空白。
6、产业平台建设有序推进。实施园区发展战略,着力打造引资平台。县政府作出了关于改革县工业园区管理体制的决定,高起点编制了园区总体规划,通过了省级环评,采取BT模式实施了园区综合服务大楼、标准厂房、员工公寓和园区配套设施建设,全年引进项目13个,完成投资3.8亿元。怀化(中方)湘商文化科技产业园2条主干道及配套管网等基础设施建设启动铺开,签约引进项目8个,完成投资3.4亿。
7、强力推进节能减排工作。通过落实减排“一岗双责”制度,完善污染减排统计、监测、考核三大体系,建立减排项目档案台帐,将污染减排作为刚性指标,对企业排污情况进行常态化管理,重点整治高耗能、高污染、低产能企业,全年痛下决心关停高耗能企业4个。加大环境执法力度,突出监管职能,加强联合执法,大力开展环境专项整治,累计出动执法人员近400余人次,强制拆除违法采矿场4家,督促6家企业办理环评手续,责令11家陶瓷企业停产整治。2010年全县万元规模工业增加值能耗同比下降24.02%,降低率为15.13%,全年节能量达44369吨标准煤。帮助 5
金大地、鑫都硅业、九源锰业、华建工贸等高能耗企业协调电价问题,引导企业向低碳经济转型。
8、服务企业能力明显提升。全县各级各部门对推进新型工业化的认识高度一致,全社会谋工业、抓工业、促工业的力度空前,工业经济发展氛围日趋浓厚。构筑了以《关于加速推进新型工业化的若干意见》、《中方县招商引资优惠政策》、《中方县新型工业化工作三年行动方案》、《中方县“招商引资暨产业发展年”活动实施方案》、《关于加强财源建设考核办法》、《关于金融部门支持经济发展奖励办法》等为骨架的政策体系、工作目标和行动纲领,使大家思想统一、方向明确、行动一致。积极帮助喜相聚食品公司、宇隆水电公司、隆盛纸业公司、鸿瑞锰锌公司进入规模企业“笼子”;积极搭建金大地、百草园印务、恒大彩印、金糯咪食品、金庾油脂、恒裕实业六家企业与金融信贷部门合作的桥梁,确保银企对接会取得实效,切实解决企业融资的难题;积极帮助金大地、兴龙玻璃、五溪米业、小康瓷业申报湖南省“小巨人”计划,帮助宇隆水电、喜湘聚食品申报湖南省“创业”计划,为企业获得政策支持打下坚实的基础。
“十一五”期间,全县工业经济之所以能够持续高速发展,主要得益于四大家领导班子的高度重视和正确领导,得益于全县各企业和广大干部群众的艰苦创业和真抓实干,得益于社会各界的鼎力支持和积极参与。在此,我代表县委、县政府,向为推进我县新型工业化付出艰辛努力的广大干部职工,向为推进我县新型工业化做出积极贡献的企业家和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
三、准确把握科学跨越阶段的总体任务和目标
“十二五”期间,工业发展的主要目标是调整经济结构,转变发展方式,培育壮大战略性新兴产业,加快构建现代产业体系。2011年是实施“十二五”规划的开局、起步之年。我们要紧紧围绕“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略,把项目建设作为发展工业经济的主要支撑,把工业园区作为发展工业经济的主要平台,把调结构转方式作为工业经济增长的主要途径,把优化环境作为发展工业经济的主要保障。坚持“盘活存量、扩大增量、转变方式、调整结构、增强后劲”,用大干、苦干、实干精神,推动大发展大跨越,实现后发赶超和全县新型工业化的强势崛起,把我县发展成为区域工业经济的核心增长极和全市新型工业化的战略高地及示范区。2011年力争全县生产总值增长20%以上;工业产值达到40亿,县属规模增加值增长30%以上,达到14亿;全社会固定资产投资增长30%以上,力争完成12亿元。万元GDP能耗下降6%。为此,要重点抓好以下几方面工作:
1、优化产业结构,培育壮大产业集群。立足于加快建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业转型升级,抓紧实施金大地公司循环经济项目后续配套和铁路物流专运线等上市募投项目建设,扎实推进兴隆玻璃磁碰镀膜玻璃生产线、3家耐火材料企业技改扩建、活水石材小区招商开发和花桥建陶小区综合整治等扩产提质项目顺利实施,全力支持喜湘聚食品融资扩张,积极推动欧劲果业果皮深加工,五溪米业硒米深加工、金糯咪冷冻速冻食品等农产品深度开发项目建成投产,全力促进铜湾电站、牌楼电站挖潜增效及宇隆三角滩电站扩容改造落实到位,切实帮助
华健工贸、九源锰业、鸿瑞锰锌、鑫都硅业、恒大碳素等企业技改项目如期完成。立足于培育发展机械制造、印刷包装、电子信息等新兴产业,确保恒裕实业尽快完成整体搬迁并形成生产能力,中铁五新高速铁路专用工程机械产品生产线、宇隆水电漆包线及怀粤电缆、奇效节能等招商签约项目尽快落地开工,百草园印务、恒大彩印、亚信电子等落地项目尽快达成扩产。
2、转变发展方式,加快传统产业升级。引导支持骨干企业做大做强、兼并重组,提高核心竞争力。强力推进节能减排,坚决淘汰落后产能,倒逼传统产业转型升级,严把新上项目技术关和环保关。鼓励有条件的龙头企业创建省级、国家级技术研发中心,增强自主创新能力。
3、加强园区建设,打造集聚发展平台。县工业园要以争创“百亿园区”为目标,围绕建成中小企业创业基地,绿色食品加工基地、材料工业基地和承接产业转移基地,千方百计引项目、扩投资、增实力,力争全年完成投资5亿元,新引进投资过亿元的重大项目3个,工业总产值、增加值分别登上30亿元和10亿元台阶。怀化(中方)湘商文化科技产业园要以打造全国湘商交流基地、全省文化产业示范基地和全市战略新兴产业示范基地为目标,加快园区基础设施和入园项目建设,力争全年引进项目10个以上,完成投资5亿元,工业总产值、增加值分别达到3亿元、9000万元。
4、加快自主创新,提升工业竞争能力。加快科技进步、提高自主创新能力是转变工业发展方式的关键环节。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,加 8
快科技成果转化,推动工业发展由要素驱动转变。集中实施一批重大科技专项和工程,加快建设一批国家级、省级科技创新平台和技术服务平台。认真落实支持企业创新的政策,鼓励企业不断增加研发投入。要创新产学研结合机制和模式,突破产学研结合投资瓶颈,完善产学研结合服务机制和模式,引导企业与各类专业科研机构和高校围绕关键技术和重大技术瓶颈开展联合攻关,促进高薪技术成果产品化、产业化。
5、推进深度融合,提高工业信息化水平。以信息支撑促进新型工业化,推动信息化与工业化融合,是加速推进新型工业化的战略重点。要抓住互联网,信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇,统筹信息技术创新、应用和管理各个环节,推动信息产业跨越发展。引导企业在设计、研发、生产、管理等过程中广泛应用信息技术。
6、探索低碳模式,推动工业绿色发展。要高度重视节能减排工作,努力降低资源、能源消耗。在产业政策上,要优先支持建设节能降耗项目以及环境保护产业项目。大力推进清洁生产和循环经济。继续推进落后产能中能耗高、污染严重企业的整治力度。建设以低碳排放、绿色发展为特征的工业体系,推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。
7、开展一抓三帮,加大企业帮扶力度。当前,人才、土地、资金等问题已成为制约企业生存和发展的瓶颈,如何破解这些难题已成当务之急。我们要继续深入开展“一抓三帮”活动,切实帮助我县工业企业在发展过程中遇到的各种困难和问题。一要切实解决好原材料和资源问题。要充分调动各方面的积极性,采取多 9
种措施,实现各种生产要素的优化组合,增加油气、煤炭、电力的有效供应;要根据能源利用规律,实行削峰填谷,科学调度能源;要继续为重点企业、重点产品的运输开辟绿色通道,确保我县重大项目、重点企业的原料物资畅通。二要妥善解决好用地矛盾。要积极向上汇报,争取国家和省委、省政府及相关部门的支持,继续扩大土地增量;对于长期闲置的土地,要依法收回,用于产业发展,进一步盘活土地存量。要突出发展重点,对于园区、重点企业、重点项目,在用地上要优先保证;要提高利用效益,增加单位土地的投资强度,使有限的土地发挥最大的效益。三要协调解决好融资难问题。要加大政府财政投入,充发挥工业引导资金的导向作用,促使资金、技术和人力资源向工业集聚,有力推动新型工业化进程。要优化金融生态环境,加快引进更多金融机构来中方设立分支机构,开展信贷业务,支持企业发展。各金融机构要紧跟国家政策形势,对重点工业项目和骨干企业要主动对接,大胆投入,今年新增信贷投入中,用于工业的要达到60%以上。进一步完善信贷投放考核奖励办法,县财政安排专项资金,重奖有功单位和人员,同时继续实行财政性存款与各金融机构的当年新增存贷比例挂钩。要加强银企对接,县政府每年组织1-2次银企合作洽谈会,重点推介“四千工程”建设项目。要制定扶持企业上市计划,指导鼓励金大地等企业上市融资,培育有条件企业做好上市融资前期准备。四要解决好企业人才紧缺的问题。要将企业家培训和技工培训纳入我县人才培训计划,由县委组织部、人事局、发改局、劳动局等部门负责,与相关培训单位衔接落实。县教育部门要根据我县工业发展需要,有针对性地搞好职业技术 10
教育。加快引进具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才。创造更加宽松的空间,鼓励机关单位有志在工业经济发展中施展才华又符合相关条件要求的人员,到企业任职、挂职,鼓励科技人才领办或创办科技型企业。今年,县委、县政府将继续分批从县直部门抽调优秀干部联系骨干企业,开展一对一帮扶,培养工业发展人才。
四、为推进新型工业化进程提供坚强有力的保障
立足新起点,加速推进新型工业化,必须进一步统一思想认识,创新发展理念,把握发展规律,科学谋划发展方略,合理推进工作落实,促进全县工业经济不断实现新的科学跨越发展。
1、进一步统一思想认识。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段,工业经济发展是推进科技创新、转变发展方式、调整经济结构的主战场。当前,加快推进“百亿元园区”项目建设,加快“两化”之间相互融合、统筹推进、良性互动、协调发展的格局,都需要进一步深化对新型工业化作为第一推动的认识,进一步增强加速推进新型工业化工作的紧迫感、责任感和使命感。
2、进一步深化改革创新。①创新投融资金制,激活金融资本、用活金融产品,对接市中小企业担保公司,成立县小额贷款公司,真正解决企业贷款难的问题,最大限度发挥出现有规模企业的实际生产能力。②支持企业创造条件上市融资,发行企业债券或通过资产重组、股份转让等方式融资。③坚持重点招商和全民招商相结合,严格目标管理,严格奖罚兑现。④在探索县工业园、湘商产业园运行机制、发展体制有新突破。
3、进一步落实工作责任。①分层次实行县领导、部门及个人联系产业和重点项目制度,配套建立考核机制,按照“一个项目(产业)、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求,任务到人、责任到底,以项目进度和发展实绩进行考核奖罚。②加强经济调度,健全完善重点企业(项目)运行监测制度,加大对工业经济运行和招商引资排忧解难及工作的督查力度。
4、进一步强化人才建设:①加强中高级人才的引进,鼓励和支持企业引进博士后、博士、硕士等高端人才来中方创业,加大对携带技术成果、项目、专利的人才的奖励力度。②大力开展企业家管理素质和经营能力的培养培训。③整合各类培训资源,积极开展有针对性的企业技能培训,提高全员水平。
5、进一步优化发展环境。一是进一步加强政务中心、优化办的职能职责,完善对涉及收费和罚款项目的公示制度、行政法律处罚实行全程监督或重点监察制度、损害发展环境行为问责和黄牌警告制度。二是认真扎实开展优化经济环境评议活动,加大评议结果执行力度,对执行不力或反映恶劣单位负责人及行为责任人人严格实行行政问责。
同志们,新型工业化是科学发展、富民强县的第一推动力,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们必须进一步增强责任感和紧迫感,以富民强县为已任,开拓创新,扎实工作,全力推进新型工业化进程,为实现中方科学跨越发展而奋斗!
第二篇:在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话
在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话
同志们:
推进新型工业化新型城镇化是省委、省政府立足四川阶段性发展特征、着眼四川全局和长远发展作出的重大战略决策,抓住了我省经济社会发展的“牛鼻子”,对我省加快建设全面小康社会和开创现代化新局面具有十分重要的意义。上午,书记就我市贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神、深入实施“两化”互动发展战略作出了全面部署,请各地各部门认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。上午,大家分组讨论了书记的重要讲话,刚才,各县(区)、开发办、市经信委、市住建局作了交流发言,很有启示意义,请大家相互学习借鉴。下面,我着重讲一下上半年经济运行情况和下半年工作安排。
今年以来,全市上下认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署,按照市委“追赶跨越,加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的发展定位,着力营造环境、扩大开放,坚持投资拉动、产业支撑,积极应对各种困难和挑战,奋力推进各项重点工作,全市经济呈现出持续较快发展的良好势头,特别是第二季度比第一季度明显向好。总体来讲,纵向比有较大进步,但横向比仍然落后掉队。<莲~山 课件 >
从经济增长看,上半年,实现地区生产总值139.89亿元,增长14.1%,增速比一季度快0.9个百分点,但比去年同期低2个百分点,比全省平均水平低0.7个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低1.5、0.8、1.2、1.2个百分点,列全省倒数第2位,总量列全省倒数第3位;规模以上工业实现增加值30.5亿元,增长22.5%,增速比全省平均水平高0.9个百分点,但比去年同期低17.4个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低8.4、0.2、1、0.5个百分点,由去年的第2位下降到第17位,总量列全省倒数第3位,且没有新增1户规模以上工业企业;实现社会消费品零售总额62.9亿元,增长18.2%,增速比去年同期高0.3个百分点,比全省平均水平高0.2个百分点,居第2位,但总量列全省倒数第3位;实现地方财政一般预算收入5.36亿元,增长37.1%,增速比去年同期高2.9个百分点,但比全省平均水平低2.7个百分点,居第10位,且总量列全省倒数第1位。
从项目投资看,上半年,完成固定资产投资109.5亿元,增长46%,增速比全省平均水平高26.4个百分点,居第1位,但总量列全省倒数第2位,仅实现全年计划任务的28.1%,差目标进度39个百分点,166个重点项目仅完成投资计划的39.6%,新开工和施工项目分别比去年减少42.9%、54.7%;房地产开发完成投资15.02亿元,增长12.3%,增速比全省平均水平低22.5个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低16.9、86.3、26.6、76个百分点,列全省倒数第1位;招商引资到位资金23.74亿元,增长68%,但总量比周边的广元、达州、广安、南充分别低74.52亿元、145.96亿元、131.33亿元、141.59亿元;金融机构各项贷款余额135.16亿元,比年初增加10.07亿元,增长8%,但增速比全省平均水平低0.5个百分点,列倒数第3位,增加额比周边的广元、达州、广安、南充分别低15.45 亿元、30.07亿元、10.27亿元、41.82亿元。
从居民收入看,上半年,城镇居民人均可支配收入6888元,增长14.4%,增速比去年同期高1.5个百分点,但比全省平均水平低0.5个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低1.5、0.2、0.8、1.7个百分点,列全省第14位;农民人均现金收入2210元,增长20.1%,增速比去年同期高6.8个百分点,与全省平均水平持平,但比周边的广元、广安、南充分别低0.6、0.3、0.5个百分点,列全省第15位。
通过以上比较分析,我们不难看出:巴中历史基础差,现实发展慢,差距在拉大。目前,兄弟市州竟相发展的势头强劲,别人是高基数上的高增长,而我们是低基数上的低增长,形势十分逼人。各级各部门对此一定要有清醒的认识,切实增强危机感、紧迫感和责任感,勇于正视困难,敢于直面矛盾,以更大的气魄推进工作,以更大的力度破解难题。
下半年,我们面对的形势更为严峻,面对的矛盾更为突出,面对的任务更为艰巨,各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署,研判形势,抢抓机遇,创新举措,抓推进,强攻坚,求突破。着力抓好五个方面的工作:
第一,推进“两化”互动发展。目前,全省工业化、城镇化处于“双加速”时期,而我市工业化、城镇化严重滞后,联动推进新型工业化新型城镇化有利于我们在高点起步,实现又好又快发展。当前和今后一个时期,全市要把推进新型工业化新型城镇化作为一项重要工作来谋划、作为一项重大战略来实施。一是科学规划。充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,按照“时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上三产融合”的原则,抓紧编制完善市域经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村建设规划,做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑。在规划制定上,坚持领导、专家和群众相结合,不仅要体现党委、政府的发展理念,也要体现专家学者的专业水平,还要体现城市居民的价值追求,做到既适度超前,又符合实际。二是联动推进。工业化和城镇化是加快经济社会发展不可或缺的“两个轮子”,在具体工作中,要把新型工业化新型城镇化作为整体来研究和部署,一方面,城市建设要为产业发展留足空间,依托产业建设城市新区;另一方面,产业发展要以城镇为载体,充分利用城镇的基础设施和公共服务设施,形成双轮驱动、联动推进的发展格局。坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化。大力推进产业园区建设,按照“一县(区)一园区、一园区一主业”思路,尽快启动巴中经济开发区产业园区建设,加快推进巴州恩阳、平昌星光、南江东榆、通江金堂等特色产业集中区建设,以园区为载体促进产业集聚发展;积极承接产业转移,推进特色农产品、矿产品和天然气等就地转化和精深加工,实现资源开发直接惠民,带动经济加快发展,同时,主动为成渝和关天经济区的主导产业配套服务,优化产业结构,做大产业规模;统筹三次产业发展,以工业为主导,带动现代农业和现代服务业发展,相融互动,互促共进。坚持以新型城镇化为载体促进新型工业化。按照“组团发展,分层推进,增强功能,提升品位”的原则,加快巴城和三县城拓展区建设,积极推进兴文新区建设,拉大城市框架,打造城市综合体,配套完善城市基础设施、市政公益设施和公共服务设施,提高城市综合承载能力和要素集聚水平;按照“三打破、三提高”的要求,加快特色镇、中心村、产业聚集地建设,打造各具特色的新农村综合体和居民聚居点,提高城乡统筹和建设水平。三是强化保障。建立协调推进机制、多元投入机制、要素保障机制和政策支持机制,以扎实有效的工作开创“两化”互动发展新局面。
第二,加快重点项目建设。从上半年项目实施情况看,一些项目的推进还很不理想,部分新开工项目未能如期开工,部分在建项目进度未能达到预期目标,各级各有关部门要认真梳理排查项目推进中的瓶颈制约,下大力气解决突出矛盾和问题,全力抓好市委、市政府确定的166个重点项目,力争完成投资177亿元以上。一是抓紧新开工一批项目。新开工项目既关系到今年的投资量能否完成,也关系到明年乃至更长时期的投资后劲。要切实加大项目前期工作力度,确保拟开工而未开工的50个新开工项目全面开工建设。尽快启动广巴铁路扩能改造、通竹路改造、西华山隧道左洞建设等交通项目,黄家沟—兴文景观大道建设、兴文新区基础设施建设、五星级宾馆建设、佛江路改造、回风北路改造、麻柳湾大桥建设等城建项目,天星桥水库建设等水利项目,巴中职业技术学院建设等社会事业项目。加大向上立项争取力度,力争巴中至重庆高速公路、湾潭河水库、红鱼洞水库年内开工。二是加快在建项目实施进度。认真落实领导联系、跟踪督办、动态管理、协调联动的项目工作推进机制,重点解决好征地拆迁、移民安置、要素保障等问题,确保巴南、巴达、巴陕高速公路,南江绕城路,平昌过境路,回风大桥,牛角坑、二郎庙、双桥水库,江北大道黑化,市第二水厂,通江污水处理厂,南江红塔大道,平昌老街改造,灾后恢复重建,500千伏等18个输变电工程,60万吨汽车清洁能源,正强水泥技改扩能,江口醇白酒园区,川东北明汇农副产品集散中心和沃尔玛·巴中购物广场等重点项目加快推进,力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标。三是切实搞好项目储备。深入研究新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和国家支持革命老区发展等政策,准确把握投向,积极主动对接,抓好项目的筛选、论证、储备。抓住国家支持水利建设的机遇,再抓紧规划一批骨干水利工程,争取尽可能多地项目进入国家和省的规划笼子和投资盘子。立足新型工业化新型城镇化互动发展,加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目,为“两化”互动提供强力支撑。着眼融入成都、重庆、西安经济圈,加强与三地的沟通衔接,前瞻性地规划一批包括高铁在内的交通项目,并积极向上争取,提升区域综合交通枢纽功能。
第三,抓实招商引资工作。扩大开放合作,大力招商引资是巴中实现追赶跨越、加快发展的重要途径和动力源泉。今年以来,在市委、市政府的强力推动下,各级各部门主动走出去、请进来,全市招商引资工作呈现出前所未有的良好势头,实现了历史性的重大突破。要坚定不移、坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作,决不可有半点的动摇和松懈。针对前一阶段招商引资工作中反映出来的一些问题,下一步要着力在以下几个方面下功夫:一是加强基础工作。要切实做好本地矿产资源、优势绿色资源的勘探和普查,全面掌握资源储量和发展潜力,在此基础上,结合产业转移趋势,深度包装项目,为走出去招商、请进来投资奠定坚实基础。要加强产业园区和路、水、电、气、通信等配套设施建设,夯实发展载体,促进已签约的47个招商项目尽快落地。二是创新招商方式。要立足区域产业发展定位,瞄准相关领域、相关行业、相关企业,有针对性地开展专题招商、小分队招商活动,点对点登门促进,降低招商成本,提高引资实效。三是突出招大引强。要着眼巴中可利用土地和环境容量有限的实际,着力引进大企业、大项目,以大带小,沿链配套,集群发展,做大产业,做强产品,做优品牌,切实避免同类小企业恶性竞争、一般性产业挤占发展空间。四是优化发展环境。要切实加强软硬环境建设,落实相关支持政策,营造浓厚氛围,以一流的环境、一流的服务、一流的保障促进企业健康发展和可持续发展。
第四,进一步改善民生。一是深入实施“十项民生工程”。从上半年的实施情况来看,总的不错,但仍有19个项目进展滞后。各地各部门一定要高度重视,按照省上下达的目标任务逐项对照,并采取有效措施,切实加以推进,努力确保目标任务全面完成。二是大力推进扶贫开发。主动对接国家、省秦巴山区扶贫开发规划和省“十二五”革命老区发展规划,积极向上争取政策、项目和资金支持。按照“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市”的思路,实施好增收富民、农村危旧房改造、乡村道路建设、农民职业技能培训、公共服务建设和生态环境保护六大工程,扎实推进连片扶贫开发,改善群众生产生活条件,增强“造血”功能,提升发展水平。三是扎实开展城乡环境综合治理。按照“五治三化”的要求,扎实开展国家环保模范城市和省级生态市、森林城市、文明城市、卫生城市“五创联动”工作,着力在治“五乱”、打“违建”、塑风貌、建设施上下功夫,力争年内取得重大突破。四是切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建。抓好“7.6”暴雨洪灾的灾后重建工作,妥善安排好受灾群众的生产生活,抓紧水毁设施修复、倒房户住房重建和生产恢复。目前,正值主汛期,防汛抗灾的形势依然严峻,各级各有关部门要时刻保持清醒头脑,克服麻痹松懈心理,加强灾害性天气的预测预警,坚持24小时应急值班值守制度,严密关注雨情、水情,严防死守,确保人民群众生命财产安全。加快地震灾后恢复重建项目建设,力争9月底前全面完工。五是做好物价稳定工作。加强市场监管,保障市场供应,坚决防止物价过快上涨。及时发放价格临时补贴,妥善安排好低收入群体和家庭经济困难学生生活,确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。
第五,切实维护社会稳定。一是加强和创新社会管理。在完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局下,强化政府社会管理职责,转变乡镇(街道)职能,增强社区服务自治功能,创新流动人口管理服务,延伸非公有制经济组织和社会组织管理服务,强化信息网络建设管理,建立健全社会诚信制度,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。二是有效预防和化解社会矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作,深入开展“挂、包、帮”活动,主动到基层察民情、解民难、促民和、保民安。广泛开展“警民亲”活动,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极整合社会管理资源,不断完善“大调解”工作体系,努力将矛盾和问题解决在初始阶段,消化在萌芽状态。认真落实信访包案责任制,化解积案、老案、难案,真正做到事要解决、案要了结。三是扎实抓好安全生产。全面落实安全生产辖区负责制、属地负责制、分级负责制和“一岗双责”制度,加强安全生产标准化建设,加大重点领域和关键环节的安全监管力度,坚决遏制重特大事故发生。
同志们,今年剩下不到5个月时间,要完成全年目标任务,欠帐很多、压力很大,重任在肩,不容懈怠。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来,坚定信心,锐意进取,对照目标找差距,增添措施抓落实。特别是反应要快,对市委、市政府作出的重大决策部署,各级各部门要切实增强敏锐性和洞察力,认真领会,并结合本地本部门实际,在第一时间作出安排部署,不等待,不观望。行动要快,将决策部署的任务细化分解到具体的项目上、具体的岗位上、具体的人头上,制定详细的时间进度表,倒排工期,强力推进;打破按部就班的工作常态,切实加快工作节奏,遇到困难不却步,咬住目标不松劲,月月算好帐,奋力往前赶,拼命向前追。见效要快,建立健全工作责任制和绩效评价考核体系,强化狠抓落实的执行保障,对重点工作、重点项目、重点工程,市委、市政府目标督查办和市效能办、软环境办要动态巡察、跟踪督查、及时通报,举非常之力、尽非常之为推进各项工作,努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效。
第三篇:在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话
在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话
在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话同志们:推进新型工业化新型城镇化是省委、省政府立足四川阶段性发展特征、着眼四川全局和长远发展作出的重大战略决策,抓住了我省经济社会发展的牛鼻子,对我省加快建设全面小康社会和开创现代化新局面具有十分重要的意义。
上午,书记就我市贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神、深入实施两化互动发展战略作出了全面部署,请各地各部门认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。
上午,大家分组讨论了书记的重要讲话,刚才,各县(区)、开发办、市经信委、市住建局作了交流发言,很有启示意义,请大家相互学习借鉴。
下面,我着重讲一下上半年经济运行情况和下半年工作安排。
今年以来,全市上下认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署,按照市委追赶跨越,加快发展的总体要求和建设两地两区一中心的发展定位,着力营造环境、扩大开放,坚持投资拉动、产业支撑,积极应对各种困难和挑战,奋力推进各项重点工作,全市经济呈现出持续较快发展的良好势头,特别是第二季度比第一季度明显向好。
总体来讲,纵向比有较大进步,但横向比仍然落后掉队。
从经济增长看,上半年,实现地区生产总值亿元,增长%,增速比一季度快个百分点,但比去年同期低个百分点,比全省平均水平低个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点,列全省倒数第位,总量列全省倒数第位;规模以上工业实现增加值亿元,增长%,增速比全省平均水平高个百分点,但比去年同期低个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点,由去年的第位下降到第位,总量列全省倒数第位,且没有新增户规模以上工业企业;实现社会消费品零售总额亿元,增长%,增速比去年同期高个百分点,比全省平均水平高个百分点,居第位,但总量列全省倒数第位;实现地方财政一般预算收入亿元,增长%,增速比去年同期高个百分点,但比全省平均水平低个百分点,居第位,且总量列全省倒数第位。
从项目投资看,上半年,完成固定资产投资亿元,增长%,增速比全省平均水平高个百分点,居第位,但总量列全省倒数第位,仅实现全年计划任务的%,差目标进度个百分点,个重点项目仅完成投资计划的%,新开工和施工项目分别比去年减少%、%;房地产开发完成投资亿元,增长%,增速比全省平均水平低个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点,列全省倒数第位;招商引资到位资金亿元,增长%,但总量比周边的广元、达州、广安、南充分别低亿元、亿元、亿元、亿元;金融机构各项贷款余额亿元,比年初增加亿元,增长%,但增速比全省平均水平低个百分点,列倒数第位,增加额比周边的广元、达州、广安、南充分别低亿元、亿元、亿元、亿元。
从居民收入看,上半年,城镇居民人均可支配收入元,增长%,增速比去年同期高个百分点,但比全省平均水平低个百分点,比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点,列全省第位;农民人均现金收入元,增长%,增速比去年同期高个百分点,与全省平均水平持平,但比周边的广元、广安、南充分别低、、个百分点,列全省第位。
通过以上比较分析,我们不难看出:巴中历史基础差,现实发展慢,差距在拉大。
目前,兄弟市州竟相发展的势头强劲,别人是高基数上的高增长,而我们是低基数上的低增长,形势十分逼人。
各级各部门对此一定要有清醒的认识,切实增强危机感、紧迫感和责任感,勇于正视困难,敢于直面矛盾,以更大的气魄推进工作,以更大的力度破解难题。
下半年,我们面对的形势更为严峻,面对的矛盾更为突出,面对的任务更为艰巨,各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署,研判形势,抢抓机遇,创新举措,抓推进,强攻坚,求突破。
着力抓好五个方面的工作:第一,推进两化互动发展。
目前,全省工业化、城镇化处于双加速时期,而我市工业化、城镇化严重滞后,联动推进新型工业化新型城镇化有利于我们在高点起步,实现又好又快发展。
当前和今后一个时期,全市要把推进新型工业化新型城镇化作为一项重要工作来谋划、作为一项重大战略来实施。
一是科学规划。
充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,按照时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上三产融合的原则,抓紧编制完善市域经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村建设规划,做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑。
在规划制定上,坚持领导、专家和群众相结合,不仅要体现党委、政府的发展理念,也要体现专家学者的专业水平,还要体现城市居民的价值追求,做到既适度超前,又符合实际。
二是联动推进。
工业化和城镇化是加快经济社会发展不可或缺的两个轮子,在具体工作中,要把新型工业化新型城镇化作为整体来研究和部署,一方面,城市建设要为产业发展留足空间,依托产业建设城市新区;另一方面,产业发展要以城镇为载体,充分利用城镇的基础设施和公共服务设施,形成双轮驱动、联动推进的发展格局。
坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化。
大力推进产业园区建设,按照一县(区)一园区、一园区一主业思路,尽快启动巴中经济开发区产业园区建设,加快推进巴州恩阳、平昌星光、南江东榆、通江金堂等特色产业集中区建设,以园区为载体促进产业集聚发展;积极承接产业转移,推进特色农产品、矿产品和天然气等就地转化和精深加工,实现资源开发直接惠民,带动经济加快发展,同时,主动为成渝和关天经济区的主导产业配套服务,优化产业结构,做大产业规模;统筹三次产业发展,以工业为主导,带动现代农业和现代服务业发展,相融互动,互促共进。
坚持以新型城镇化为载体促进新型工业化。
按照组团发展,分层推进,增强功能,提升品位的原则,加快巴城和三县城拓展区建设,积极推进兴文新区建设,拉大城市框架,打造城市综合体,配套完善城市基础设施、市政公益设施和公共服务设施,提高城市综合承载能力和要素集聚水平;按照三打破、三提高的要求,加快特色镇、中心村、产业聚集地建设,打造各具特色的新农村综合体和居民聚居点,提高城乡统筹和建设水平。
三是强化保障。
建立协调推进机制、多元投入机制、要素保障机制和政策支持机制,以扎实有效的工作开创两化互动发展新局面。
第二,加快重点项目建设。
从上半年项目实施情况看,一些项目的推进还很不理想,部分新开工项目未能如期开工,部分在建项目进度未能达到预期目标,各级各有关部门要认真梳理排查项目推进中的瓶颈制约,下大力气解决突出矛盾和问题,全力抓好市委、市政府确定的个重点项目,力争完成投资亿元以上。
一是抓紧新开工一批项目。
新开工项目既关系到今年的投资量能否完成,也关系到明年乃至更长时期的投资后劲。
要切实加大项目前期工作力度,确保拟开工而未开工的个新开工项目全面开工建设。
尽快启动广巴铁路扩能改造、通竹路改造、西华山隧道左洞建设等交通项目,黄家沟—兴文景观大道建设、兴文新区基础设施建设、五星级宾馆建设、佛江路改造、回风北路改造、麻柳湾大桥建设等城建项目,天星桥水库建设等水利项目,巴中职业技术学院建设等社会事业项目。
加大向上立项争取力度,力争巴中至重庆高速公路、湾潭河水库、红鱼洞水库年内开工。
二是加快在建项目实施进度。
认真落实领导联系、跟踪督办、动态管理、协调联动的项目工作推进机制,重点解决好征地拆迁、移民安置、要素保障等问题,确保巴南、巴达、巴陕高速公路,南江绕城路,平昌过境路,回风大桥,牛角坑、二郎庙、双桥水库,江北大道黑化,市第二水厂,通江污水处理厂,南江红塔大道,平昌老街改造,灾后恢复重建,千伏等个输变电工程,万吨汽车清洁能源,正强水泥技改扩能,江口醇白酒园区,川东北明汇农副产品集散中心和沃尔玛·巴中购物广场等重点项目加快推进,力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标。
三是切实搞好项目储备。
深入研究新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和国家支持革命老区发展等政策,准确把握投向,积极主动对接,抓好项目的筛选、论证、储备。
抓住国家支持水利建设的机遇,再抓紧规划一批骨干水利工程,争取尽可能多地项目进入国家和省的规划笼子和投资盘子。
立足新型工业化新型城镇化互动发展,加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目,为两化互动提供强力支撑。
着眼融入成都、重庆、西安经济圈,加强与三地的沟通衔接,前瞻性地规划一批包括高铁在内的交通项目,并积极向上争取,提升区域综合交通枢纽功能。
第三,抓实招商引资工作。
扩大开放合作,大力招商引资是巴中实现追赶跨越、加快发展的重要途径和动力源泉。
今年以来,在市委、市政府的强力推动下,各级各部门主动走出去、请进来,全市招商引资工作呈现出前所未有的良好势头,实现了历史性的重大突破。
要坚定不移、坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作,决不可有半点的动摇和松懈。
针对前一阶段招商引资工作中反映出来的一些问题,下一步要着力在以下几个方面下功夫:一是加强基础工作。
要切实做好本地矿产资源、优势绿色资源的勘探和普查,全面掌握资源储量和发展潜力,在此基础上,结合产业转移趋势,深度包装项目,为走出去招商、请进来投资奠定坚实基础。
要加强产业园区和路、水、电、气、通信等配套设施建设,夯实发展载体,促进已签约的个招商项目尽快落地。
二是创新招商方式。
要立足区域产业发展定位,瞄准相关领域、相关行业、相关企业,有针对性地开展专题招商、小分队招商活动,点对点登门促进,降低招商成本,提高引资实效。
三是突出招大引强。
要着眼巴中可利用土地和环境容量有限的实际,着力引进大企业、大项目,以大带小,沿链配套,集群发展,做大产业,做强产品,做优品牌,切实避免同类小企业恶性竞争、一般性产业挤占发展空间。
四是优化发展环境。
要切实加强软硬环境建设,落实相关支持政策,营造浓厚氛围,以一流的环境、一流的服务、一流的保障促进企业健康发展和可持续发展。
第四,进一步改善民生。
一是深入实施十项民生工程。
从上半年的实施情况来看,总的不错,但仍有个项目进展滞后。
各地各部门一定要高度重视,按照省上下达的目标任务逐项对照,并采取有效措施,切实加以推进,努力确保目标任务全面完成。
二是大力推进扶贫开发。
主动对接国家、省秦巴山区扶贫开发规划和省十二五革命老区发展规划,积极向上争取政策、项目和资金支持。
按照点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市的思路,实施好增收富民、农村危旧房改造、乡村道路建设、农民职业技能培训、公共服务建设和生态环境保护六大工程,扎实推进连片扶贫开发,改善群众生产生活条件,增强造血功能,提升发展水平。
三是扎实开展城乡环境综合治理。
按照五治三化的要求,扎实开展国家环保模范城市和省级生态市、森林城市、文明城市、卫生城市五创联动工作,着力在治五乱、打违建、塑风貌、建设施上下功夫,力争年内取得重大突破。
四是切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建。
抓好暴雨洪灾的灾后重建工作,妥善安排好受灾群众的生产生活,抓紧水毁设施修复、倒房户住房重建和生产恢复。
目前,正值主汛期,防汛抗灾的形势依然严峻,各级各有关部门要时刻保持清醒头脑,克服麻痹松懈心理,加强灾害性天气的预测预警,坚持小时应急值班值守制度,严密关注雨情、水情,严防死守,确保人民群众生命财产安全。
加快地震灾后恢复重建项目建设,力争月底前全面完工。
五是做好物价稳定工作。
加强市场监管,保障市场供应,坚决防止物价过快上涨。
及时发放价格临时补贴,妥善安排好低收入群体和家庭经济困难学生生活,确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。
第五,切实维护社会稳定。
一是加强和创新社会管理。
在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局下,强化政府社会管理职责,转变乡镇(街道)职能,增强社区服务自治功能,创新流动人口管理服务,延伸非公有制经济组织和社会组织管理服务,强化信息网络建设管理,建立健全社会诚信制度,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
二是有效预防和化解社会矛盾。
坚持用群众工作统揽信访工作,深入开展挂、包、帮活动,主动到基层察民情、解民难、促民和、保民安。
广泛开展警民亲活动,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
积极整合社会管理资源,不断完善大调解工作体系,努力将矛盾和问题解决在初始阶段,消化在萌芽状态。
认真落实信访包案责任制,化解积案、老案、难案,真正做到事要解决、案要了结。
三是扎实抓好安全生产。
全面落实安全生产辖区负责制、属地负责制、分级负责制和一岗双责制度,加强安全生产标准化建设,加大重点领域和关键环节的安全监管力度,坚决遏制重特大事故发生。
同志们,今年剩下不到个月时间,要完成全年目标任务,欠帐很多、压力很大,重任在肩,不容懈怠。
各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来,坚定信心,锐意进取,对照目标找差距,增添措施抓落实。
特别是反应要快,对市委、市政府作出的重大决策部署,各级各部门要切实增强敏锐性和洞察力,认真领会,并结合本地本部门实际,在第一时间作出安排部署,不等待,不观望。
行动要快,将决策部署的任务细化分解到具体的项目上、具体的岗位上、具体的人头上,制定详细的时间进度表,倒排工期,强力推进;打破按部就班的工作常态,切实加快工作节奏,遇到困难不却步,咬住目标不松劲,月月算好帐,奋力往前赶,拼命向前追。
见效要快,建立健全工作责任制和绩效评价考核体系,强化狠抓落实的执行保障,对重点工作、重点项目、重点工程,市委、市政府目标督查办和市效能办、软环境办要动态巡察、跟踪督查、及时通报,举非常之力、尽非常之为推进各项工作,努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效。
第四篇:新型工业化会议报告1
**县人民政府办公室关于贯彻落实**市加快推进
新型工业化大会会议精神情况的报告
市政府办:
为进一步贯彻落实好**市加快推进新型工业化大会会议精
神,我县及时召开会议传达学习,专题研究贯彻落实措施,现将传达学习情况、贯彻落实措施汇报如下:
一、召开会议,及时传达会议精神
4月24日**县人民政府第二十九次常务会专题传达了会议精神,并形成了我县的贯彻实施意见。县人民政府县长、副县长、副调研员,党组成员,县统计局、工信局、发改局、财政局、国土局、住建局、环保局、国家统计局**调查队等相关部门负责人参加了会议,会议由县委常委、常务副县长董万春同志作了全面汇报。
二、狠抓工业双百亿工作,加快新型工业化进程
(一)强化认识,高位推动工业经济发展。一是要强化对“跨越发展看工业”的认识。大力发展工业经济。二是要强化发展目标的认识,争先进位。到“十二五”末,力争茶叶产业成为全市3个销售收入上100亿元的产业之一;**生态产业园区成为全市5个销售收入上100亿元的工业园区之一;**建设成为全市4个工业增 1
加值上50亿元的工业强县之一;三是要强化完善发展优越特色产业的认识。大力发展完善以茶叶、核桃、木材加工为主的特色产业。
(二)结合**实际,做实工业经济工作。一是狠抓园区建
设。突出抓好****生态产业园区基础设施、标准厂房建设,引导企业入驻。“十二五”末,确保100户以上企业入驻园区,园区销售收入达100亿元以上,从业人员达1万人以上。2012 年力争园区新入园企业达20户以上,实现工业增加值2.5亿元以上。同时要做好**工业区规划建设工作,力争**工业园区销售收入达100亿元以上。着力打造以**生态产业园区和**工业园区为重点的招商引资平台,创造良好的服务环境,做实招商引资工作。二是狠抓工业招商和工业融资平台建设。充分发挥资源优势,围绕产业结构调整,大力引进高新技术、高新产业型工业项目,突出项目招商。进一步完善和落实加快发展服务性产业的政策措施,积极做好招商引资协调服务工作和已签约项目的跟踪落实,切实提高项目的落地率。建立多元的工业投融资机制,进一步拓宽融资渠道,组建注册资本8500万元的工业投资公司,积极化解企业融资难问题。三是狠抓项目建设。全面细化工业投资支撑体系,做好工业项目谋划、储备、论证和组织实施工作。加强项目服务,协
助企业完善项目前期手续,协调解决用地、融资等困难,推动项目快开工、快建设、快投产。年内重点抓好工业区基础设施项
目、**水泥有限公司日产4000吨新型干法水泥熟料生产线、缫丝厂、1000吨恒温冷库、**纸制品生产线等项目建设,确保工业固定资产投资目标任务圆满完成。四是抓好中小微型企业发展,做实非公经济。通过项目、资金扶持,重点抓好**集团公司上市前期工作和3户新增规模以上工业企业的培育工作;切实搞好相关服务工作,扶持发展微型企业150户以上,不断加快非公经济法发展步伐。
二○一二年四月二十七日
第五篇:在全县推进新型工业化工作会议上的讲话4
在全县推进新型工业化工作会议上的讲话
(草稿)
这次全县加速推进新型工作化会议,是在我县工业经济发展面临着许多新形势、新机遇、新挑战的情况下召开的一次十分重要的会议。刚才,超群同志作了一个很好的报告,我完全赞同。为进一步加速推进新型工业化,加快“产业兴县”步伐,打好“三年工业倍增行动”收官战,我讲三点意见:
一、提高认识,坚定不移推进新型工业化
(一)坚持“后发赶超”不动摇。近几年来,我们凝聚合力,以超常措施促发展,以前所未有的力度谋工业、抓工业,工业经济保持强劲发展势头,第一推动力作用不断显现。主要表现为:一是规模总量快速壮大。2011年,规模工业总值274.24亿元,规模工业实现增加值62.54 亿元,是2007的4.2倍,5年平均增速33%;二是主导地位日益凸显。三次产业结构由2007年的36.7:32.5:30.8调整为2011年的28.0:40.9:31.1,工业经济对经济增长贡献逐年增大,成为科学发展、富民强县的主力军。我县加速推进新型工业化连续四年被评为湖南省、衡阳市先进单位。
成绩斐然,有目共睹。但在衡阳市各县市区中,我县工业经济总量仅处于第4位;从全国大范围来看更无优势可言。
1在各地发展势头强劲,竞争日趋激烈的大环境下,我县工业发展承受着前所未有的压力,后发赶超的信念一刻也不能动摇。
(二)坚持“全民创业”不动摇。创业是“富民之本、发展之基、活力之源”。衡阳县新型工业发展正处于转型的关键期,需要一种强大的内在动力,只有充分发动民众,集中民智,聚合民力,充分调动广大人民群众的创业积极性,才能凝聚强大动力加快推进新型工业化进程。要把全民创业与“产业兴县”结合起来,具体说来,一是同我县建筑陶瓷、铁矿采选、轻工制鞋、机械制造、生物制药、农林产品加工等传统优势产业、主导产业相结合,做大做强产业链;二是通过全民创业吸引具有新技术、新工艺和新材料等知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业落户衡阳,占据新的产业高地。总之,要通过“全民创业”,激活“内动力”,加大“外驱力”,广辟发展空间,增强发展动力,借势作为,促进全县工业大赶超,实现大跨越。
(三)坚持“项目为王”不动摇。县委、县政府牢固树立“抓项目就是抓发展”理念,将其作为工业发展的核心引擎摆在重中之重。一是要跟着项目抓储备。紧跟形势发展和国家政策导向,开发和储备一批大项目、好项目,力求在项目数量和质量上实现新突破,不断调整充实战略性新兴产业
项目库。二是要围着项目抓机遇。抓住国家促进中部崛起、沿海产业深度转移等机遇,利用湘南作为国家承接产业转移示范区这一地缘优势,加大对口衔接力度,积极争取一批项目;创新招商引资举措,采取点对点招商、专业招商、主题招商、产业链招商等灵活多样的形式,主动出击引进一批项目。三是要想着项目抓落实。切实抓好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等全方位服务,全程跟踪抓落实,确保申报项目早审批、签约项目早落地、在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设,带动有效投资大增长,为全县经济发展注入强劲动力。
二、改革创新,凝智聚力构建特色产业体系
(一)突出实施产业升级、技术升级、管理升级三大工程。产业升级、技术升级、管理升级是实现新型工业化的重要过程,三者相互关联、相互制约,需要我们同时着力,协同推进。一是要着力提升产业层次。目前,我县战略性新兴产业规模企业共20家,覆盖七大产业,发展来势喜人。但总的来说,我县战略性新兴产业发展尚处于起步阶段,总量不大,价值链端不高,层次不高。未来几年,要全面提升建筑陶瓷、生物制药、农产品加工等传统优势产业,扶持新能源与节能环保和机械制造等新型产业,同时加快发展服务业,将现代物流业、信息服务业作为我县服务业的主导产业,通过结构调整,提升产业层次,推动产业
升级。二是要着力提高技术含量。当今世界的产业竞争,谁拥有核心技术,谁就有话语权。县委、县政府思路十分明确,积极向上争取技改扶持资金,继续加大中小企业技改投入扶持力度,鼓励、重奖科技创新,提升企业自主创新能力,助推企业占领高端市场。三是要着力提高管理水平。企业现代化管理离不开人才资源,占领人才高地是在激烈的竞争当中制胜的关键。走新型化工业道路,从领导到企业管理团队,都需要一支开阔视野和战略思维、把握当代科技与产业发展趋势的高素质工业人才队伍,要通过人才聚集,创新管理理念,实现管理升级。
(二)突出多点支撑,强化“工业强县”。多点支撑发展新格局的理念正逐渐被各个层面认同,省、市政府也予以了明确部署,但如何深刻领会其构建内涵、准确把握其构建目标,需要我们统一思想、凝智聚力、共识共为。一是努力寻求新的经济增长点。加快构建多点支撑产业发展格局,就是要认真研究国家产业政策,紧紧围绕加快实现工业强县目标,编制衡阳县工业产业发展规划和工业招商目录,抓好工业招商,重点支持装备制造、生物制药、新材料、电子信息产业加快发展,提高企业的市场竞争力。二是注重统筹兼顾。多点支撑产业格局构建,应该同工业转型升级有机结合、同实施“1126”工程有机结合、同发展战略性新兴产业有机结合、同发展中小企业有机结合、同信息
化有机结合,有序调整优化产业结构,培育壮大主导优势产业,占据战略性新兴产业高地,我们要多手抓,兼顾全面,共同推进。
(三)突出因地制宜,打造特色产业体系。近些年来,我县工业发展有了一定基础,特色产业初具规模。但如何发挥自身优势、形成有特色的产业体系,是我们面临的重要课题。一是要靠政策制度保障。进一步加强县四大班子领导联系产业制度,健全产业发展政策,明确产业发展空间布局,引导产业集聚发展。二是要在传统特色和高端产品上作文章。坚持在自己的传统领域推陈出新,做到人无我有,人有我新;在自身最擅长的领域进行革新,抢占行业制高点;在质量和高端产品上下功夫,在高价值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”与“工业化”深度融合。利用“湖南经济网”、“衡阳经济网”两个平台,积极引导企业推广“云计算”智能管理平台应用,进一步加大推动力度,充分发挥信息化的带动作用、催化作用,推进我县特色产业体系建设。
三、加油鼓劲,满怀信心打好“工业三年倍增行动”收官战
(一)盯住目标任务常抓不懈。一是要加快改善硬环境。要进一步加快园区建设,完善水、电、路、讯等基础设施和配套设施建设。二是要营造优质高效的软环境。着力营造“亲商、安商、稳商、富商”的良好环境,努力实现“无关系”
办事、“无停留”办公、“无利益”服务和招商专案“无障碍”入驻。对重点企业项目,坚持做到项目审批“一条龙”服务,建设中全方位服务,投产后全过程服务,着力帮助企业解决好规划、用地、建设等困难和问题。三是要抓好机制创新。重点抓好投融资平台建设,创新项目投融资机制,不断化解企业生产发展中的资金瓶颈;健全领导帮扶产业、部门帮扶企业、专班解决问题的工作机制,开展“保姆式”对接服务。
(二)咬住目标任务真抓实干。“工业三年倍增行动”实施两年来,成绩突出,成效显著,但还存在“短腿”问题。如何圆满完成收官任务,还需加大执行力,推动各项工作落实。各乡镇、各相关部门要有“踏石留印,抓铁有痕”的务实精神和工作态度,迅速围绕目标和规划,分解任务,落实责任,狠抓到位。要强化领导责任,加大领导力度,各级各部门要明责履职,干事创业。党政主要负责人要亲自抓工业,分管领导要全力以赴抓工业,“四大家”领导要联系重点产业、项目和骨干企业。要强化部门责任,强化企业责任。要跟踪考核,不断督促。对各乡镇和相关单位实行严格的目标管理考核,确保工业经济目标任务顺利完成。
同志们,党的十八大召开在即,我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,再接再厉、扎实工作,积极推进“四化两型”社会建设,为实现工业强县梦想而努力奋斗!