把工业突破的主旋律唱得更响——在全市新型工业化会议上的讲话

第一篇：把工业突破的主旋律唱得更响——在全市新型工业化会议上的讲话

把工业突破的主旋律唱得更响

——在全市新型工业化会议上的讲话

张 新 实（2009年2月1日）

同志们：

今天是春节后的第一个工作日。我们把新型工业化会议作为新春第一会，充分体现了市委、市政府对推进工业化进程的高度重视，充分表明了加快实施“工业突破”战略的坚定决心。这次会议，既是动员会，也是誓师会。全市上下要立刻从节日的氛围中走出来，迅速调整精神状态，理清工作思路，立足于早，着手于快，力求于好，集中精力抓好工作落实。

刚刚过去的2008年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市经济社会依然保持持续快速发展的良好势头，取得了“两个提前实现”、“五个增幅第一”的优异成绩，特别是规模以上工业增加值、一般预算收入等主要经济指标增幅连续34个月位居全省第一，并荣获联合国环境规划署授予的“环保节能新型示范城市”称号。刚刚过去的牛年首月，我们也实现了开门红，财政总收入首次登上10亿元台阶，达到10.6亿元，同比增长30.5%。这是我们大力实施工业突破、持续开展招商引资、深入推进新型工业化的重大成果，也是全市上下坚守科学发展理念、坚持真抓实干的必然结果。当前和今后一个时期，实施工业突破战略，加快新型工业化进程，仍然是宿迁实现跨越发展、科学发展的核心所在。各县区、各部门要清醒认识宿迁所处的发展阶段，准确把握宏观经济环境带来的变化，牢牢扭住工业突破、项目推进这个核心，在机中思危，在危中求机，全力加快新型工业化进程。今年，要以“亿元大项目推进年”为抓手，围绕工业固定资产投资增长50%以上，新增规模企业350家，规模以上工业增加值增长20%以上，节能减排达到省定责任书规定的目标，扩张工业经济总量，壮大工业经济规模，提升工业经济质态，增强工业经济效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：

一、强力推进招大培强，不断夯实新型工业化的坚实基础 扩大工业经济总量是加快新型工业化进程的重要基础，也是招大培强的目的所在。全市上下要围绕引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个，竣工项目完成固定资产投资120亿元以上的目标，全面发动“211”战役，瞄准电子电气、机械冶金、农业产业化龙头企业、软件和服务外包等产业，紧盯世界500强、中国500强、中央直属企业，大力开展“亿元大项目推进年”活动，全力推进招商引资“春季攻势”，以大项目引进的早行动、快见效，赢得工业经济发展的主动权。按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，深入开展协作组招商、驻点招商、以商引商、接力招商、产业链招商，始终保持对大项目的强劲攻势，努力引进更多科技含量高、经济贡献大、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、群众受益多的好项目。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，以更积极的态度、更得力的政策、更优质的服务帮助企业应对“寒流”，认真落实扶持工业企业加快发展的22条政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，适时研究解决随时出现的矛盾问题，千方百计雪中送炭，坚决杜绝釜底抽薪，切实为企业撑腰壮胆、排忧解难。坚持因地制宜，集中力量培育一批核心竞争力较强、规模较大、能参与较大区域产业分工的产业集群，引领带动全市经济高效快速发展。年内要确保全市新增销售收入超10亿元企业5家以上，超20亿元企业2家以上。高度重视软件和服务外包等生产性服务业发展，围绕数据交换、呼叫中心、在线服务、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域，积极引进和扶持国内外知名软件和服务外包企业在宿迁发展壮大。健全大项目考核机制，坚决对固定资产投资15亿元、当年投入5亿元的大项目和固定资产投资6000万美元、当年投入3000万美元的外资大项目完成情况实行“一票否决”，以鲜明的工作导向、严格的奖惩措施，凸显工业突破、项目推进的主体地位。

二、强化信息化带动作用，努力增添新型工业化的内在动力 坚持以信息化带动工业化、加快推进产业转型升级，是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的关键所在。要积极引导企业加大科技研发和技术改造投入，实施好60个重点技术改造项目、60个科技创新项目、60个中小企业自主创新项目，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的“四有”成长型科技企业，确保年内新增省级以上高新技术产品50个。切实加强企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快形成以企业为主体、以产业为依托、产学研相结合的研发体系，力争年内新增省级以上技术中心５家，省、市两级技术中心企业研发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。大力实施品牌战略，以品牌力量引领企业融入更大区域乃至全球产业价值链体系，确保年内新创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个，中国驰名商标3件、省著名商标6件。进一步加大本地软件企业推介力度，认真开展企业管理人员信息化知识培训，积极推行ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）等综合性信息管理，加快地产品配套信息、企业物流信息、外贸进出口信息平台建设步伐，促进企业降本增效，再造业务流程，切实提高企业管理的现代化水平。坚持环保优先方针，深入实施节能减排攻坚工程，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，最大限度增加生态环境容量。

三、切实加强载体建设，加快培育新型工业化的承载平台 工业园区和交通、城市等基础设施建设的水平直接影响到新型工业化推进的成效，也决定着区域的持续竞争实力。要始终把发展性载体建设作为基础性、长久性的工作，紧抓不放，抓出成效，为促进新型工业化提供坚实支撑。坚持将工业园区作为推进新型工业化的主战场，高起点规划，高标准建设，高水平管理，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套。按照“八通一平”的要求，加快区内统一的道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，彻底改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，尽快提升园区承载能力。严格遵循“小政府、大社会”的要求，强化园区管理体制、运行机制创新，使各类园区真正成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强集聚带动功能。坚持工业化与城市化互动并进，不断加快城市化进程，使工业经济获得新的发展空间和较长的扩张期。进一步推动房地产业平稳健康发展，大力建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等保障性用房，以“低房价战略”吸引外来人口安居乐业，吸纳本地群众进城入居、进城务工、进城创业就业。不断完善城市功能，重点发展市场、物流、商业、金融、办公、信息、教育、培训、休闲、娱乐等现代服务业，加快建立银行与企业互动、企业与企业协作、企业与市场对接等产业间的现代依赖关系。抢抓国家扩大内需的契机，瞄准资金投向，积极开展工作，争取更多的项目进盘子、上本子、入笼子。千方百计加快重大基础设施建设，以交通、通信、水利、电力、市政等基础设施项目的相继开工建设或投入使用，不断增强区域基础设施的配置力。

四、科学配置资源要素，着力优化新型工业化的发展环境 合理配置生产要素，是加快新型工业化进程的基本保障。当前，经济社会发展面临复杂多变的宏观环境，谁能最大限度地调动一切要素潜力，争取一切要素资源，富集一切要素投入，谁就能赢得先机，占得主动。要大力实施“人才强市”战略，积极推进“百名创业创新领军人才集聚计划”，特别是抓住海外高层次人才纷纷回国创业的有利时机，加快引进具有自主知识产权、拥有核心技术的领军人才和研发团队，为新型工业化提供强大的人才支撑。企业家是引领经济发展的最优秀人才，也是社会财富的最大创造者。我们要始终把企业家作为自己的干部来看待和培养，充分尊重企业家、关爱企业家、依靠企业家，多层次、全方位地加强培训，千方百计调动他们的积极性，不断增强他们的投资信心、发展信心，促使他们在加快企业发展壮大、转型升级、裂变扩张中竭心尽力，在实现富民强市的伟大事业中贡献才华。进一步加快全省“金融改革创新试点市”的改革步伐，争取和吸引各类股份制商业银行、财务公司、信托机构、贷款公司来宿设立分支机构，加快组建各类贷款担保机构。年内，要确保交通银行、南京银行在宿设立分支机构；全市担保金翻番，注册资本超亿元的担保机构达到8家。切实增加工业投入，设立推进新型工业化专项引导资金，采取重大项目贷款贴息、中小企业投融资担保、科技创新奖励补贴等方式，有针对性地投向重点产业、重点企业和重点项目。坚决落实最严格的土地管理制度，探索实行“总量动态平衡、结构布局优化”的土地管理模式，加大土地“三清”力度，深入开展城乡建设用地增减挂钩，全力争取土地“点供”指标，为工业经济发展提供更多的土地资源。牢固树立干部要为企业家服务的理念，不断加强对金融、环保、法律等知识的学习，切实提高各级干部服务、推动新型工业化的能力。继续保持软环境整治与建设的高压态势，深入开展“效能建设”，大力推行“无门槛”工程和“三零”服务，精塑帮办服务品牌，营造一流发展环境。

同志们，加速推进新型工业化，是事关宿迁未来发展的重大战略，是宿迁实现更大突破的重要举措。全市上下一定要按照科学发展观的要求，锐意进取，奋发有为，狠抓落实，全力把工业突破的主旋律唱得更响，走出一条具有宿迁特色的新型工业化道路，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献!

第二篇：在新型工业化会议上的讲话

转变发展方式 提高发展质效 全力推进中方新型工业化进程

胡 诗 军（2011年3月

日）

同志们：

这次会议，是县委、县政府在“十二五”开局起跑的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议精神，回顾总结“十一五”期间全县新型工业化工作，研究部署“十二五”时期工业发展思路，对2011年工作重点进行具体安排。下面，我讲四个方面的意见。

一、贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议精神

今年3月份，省、市先后召开了加速推进新型工业化工作会议，回顾总结2010年及“十一五”时期全省加速推进新型工业化工作取得的成绩和经验，对2011年及“十二五”时期全省加速推进新型工业化工作进行了全面部署。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，全省新型工业化工作要坚持服从于“四化两型”建设，促进创新型湖南、数字湖南、法治湖南建设，坚持优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展、和谐发展，力争实现全部工业增加值增长14%以上、规模工业增加值增长16%以上；战略性新兴产业增加值增长18%以上；规模工业万元增加值能耗下降4%以上；中小企业增加值增长13.5%以上，非公经济增加值增长14%以上。

1、会议切实明确“十二五”

时期工业发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展、富民强省主题和“四化两型”建设的中心任务，以转变工业发展方式、优化产业结构为主线，以技术创新和“两化融合”为动力，以深入推进项目建设为抓手，切实改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，充分发挥新型工业化的第一推动力作用，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为推动全省经济社会又好又快发展提供强力支撑。

2、会议指出“十二五”时期工业发展的战略重点：一是着力培育壮大战略性新兴产业，加快培育发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业，实施新兴产业集群、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台；二是加速改造提升传统优势产业，加快高新技术、先进适用技术在传统产业领域的应用，严格“两高”行业新建项目审批；三是积极推动产业集群化发展，以“四千工程”为抓手，引导人才、资金、技术等资源向优势产业、骨干企业、重点园区集聚；四是努力拓展生产性服务业，要借助信息化条件下强大的信息处理能力，大力发展现代物流、金融保险、工业设计、电子商务、管理咨询等生产性服务业；五是切实加强能源安全保障，当前和今后一个时期，在稳定石油和天然气供应的同时，进一步加强调煤保电工作，加快省外能源基地建设，提高能源供应和应急保障能力。

二、充分肯定“十一五”期间工业发展成绩

“十一五”期间，我县坚持把推进新型工业化作为拉动经济增长、壮大县域实力、增强发展后劲的主要着力点，大力实施兴工促农战略，县属规模以上工业企业发展到36家，全县规模工业增加值增长27%，工业对GDP增长的贡献率达到 68 %，工业化率提高到52 %，继续五年跻身“全省县域经济发展先进县”行列。整体上呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲全面增强的良好发展态势。

1、工业经济效益显著提高。2010年，全县实现工业总产值35.4亿元，与2005年9.69亿元相比，翻了近四番。其中规模工业总产值由2005年的6.91亿元增加到33.4亿元，增长4.83倍。完成增加值10.8亿元，同比增长27%，较2005年的1.95亿元，增长55倍；实现利润28241万元，同比增长20%，较2005年的5407万元，增长422%。工业对财政的贡献能力提高，全县工业企业实缴税金1.5亿元。三次产业结构由上年的14.9：53.6：31.5调整为13.4：56.4：30.2，第二产业比重上升2.8个百分点，工业化率上升3个百分点，达到52%，工业主导地位进一步强化。

2、工业支柱产业优势显现。围绕改造提升建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业，金大地材料股份公司获批全国知识产权优势培育企业，上市进入国家证监会待批阶段，循环经济及60万吨商品混泥土搅拌站等募投项目基本建成；去年11 月18 日，大康牧业在深圳证券交易所创业板实现上市，成为全市第一家民营上市企业，募集资金达6 亿多元。兴隆玻璃二期建成投产，喜湘聚食品6000吨豆腐干生产线、宇隆水电扩容改造、恒大电极资产重组等项目进展顺利。围绕培育发展机械制造、印刷包 3

装、电子信息等新兴产业，恒裕实业整体搬迁工程加快推进，印刷包装产业基地首批2个项目建成投产。

3、工业资金投入增速加快。全年完成工业固定资产投资9.7亿元，同比增长14.6 %；其中完成技术改造投资6.95亿元。全年共实施续建、新上、技改项目21个，其中新上和续建项目目完成2.75亿元，投资5000万元以上的项目13个，完成投资82775万元，占全部工业投资额的85.21%。

4、工业招商引资成效明显。全年共引进工业项目7个，合同引资7.9亿元，实际到位资金5.5亿元。2010年前来我县投资洽谈的客商络绎不绝，先后有奇效节能公司、湘起机械公司、二环农业机械公司、复合板厂、怀粤电线电缆公司、湖南金糯咪食品有限责任公司、湖南中铁五新钢模有限责任公司与政府签订投资合同。宇隆公司对中方县更是青睐有加，2009年投资近1亿元收购三角滩电站后，一方面准备投资5000万元技改扩大电站发电能力，另一方面拟再投资8000万元建设其他具有发展前景的项目，已成为我县实际战略投资伙伴；县工业园为完善园区配套设施，通过招商成功引进怀化和正置业公司，总投资6个亿建设园区综合配套项目，项目源源不断的流入，为我县工业经济的发展壮大奠定了坚实的基础。

5、自主创新能力得到强化。加强产学研联合，深化与大专院校、科研院所的合作，探索建立技术转让、合作开发、组建股份制经济实体、共建研究开发机构、人才培训交流、仪器设备共享等合作模式，大力推进技术革新，有效提高企业自主创新能力，企业核心竞争力不断增强。2010年，全县申请专利近20件，其中 4

工业企业专利申请量占总申请量的90%以上，发明专利占30%以上，专利转化率达80%以上。金大地公司切实推进校企研合作，依托中国建材研究院、中南大学开发石煤提钒、旋窑余热发电等新技术，发展循环经济产业项目，年生产能力提升到250万吨，科技创新创造经济效益达1000万元。怀化市特种耐火材料厂与上海科研所合作，成功开发具有国内先进水平的水泥增强添加剂和多孔蜂窝耐火材料，增强了企业竞争力，填补了行业空白。

6、产业平台建设有序推进。实施园区发展战略，着力打造引资平台。县政府作出了关于改革县工业园区管理体制的决定，高起点编制了园区总体规划，通过了省级环评，采取BT模式实施了园区综合服务大楼、标准厂房、员工公寓和园区配套设施建设，全年引进项目13个，完成投资3.8亿元。怀化（中方）湘商文化科技产业园2条主干道及配套管网等基础设施建设启动铺开，签约引进项目8个，完成投资3.4亿。

7、强力推进节能减排工作。通过落实减排“一岗双责”制度，完善污染减排统计、监测、考核三大体系，建立减排项目档案台帐，将污染减排作为刚性指标，对企业排污情况进行常态化管理，重点整治高耗能、高污染、低产能企业，全年痛下决心关停高耗能企业4个。加大环境执法力度，突出监管职能，加强联合执法，大力开展环境专项整治，累计出动执法人员近400余人次，强制拆除违法采矿场4家，督促6家企业办理环评手续，责令11家陶瓷企业停产整治。2010年全县万元规模工业增加值能耗同比下降24.02%，降低率为15.13%，全年节能量达44369吨标准煤。帮助 5

金大地、鑫都硅业、九源锰业、华建工贸等高能耗企业协调电价问题，引导企业向低碳经济转型。

8、服务企业能力明显提升。全县各级各部门对推进新型工业化的认识高度一致，全社会谋工业、抓工业、促工业的力度空前，工业经济发展氛围日趋浓厚。构筑了以《关于加速推进新型工业化的若干意见》、《中方县招商引资优惠政策》、《中方县新型工业化工作三年行动方案》、《中方县“招商引资暨产业发展年”活动实施方案》、《关于加强财源建设考核办法》、《关于金融部门支持经济发展奖励办法》等为骨架的政策体系、工作目标和行动纲领，使大家思想统一、方向明确、行动一致。积极帮助喜相聚食品公司、宇隆水电公司、隆盛纸业公司、鸿瑞锰锌公司进入规模企业“笼子”；积极搭建金大地、百草园印务、恒大彩印、金糯咪食品、金庾油脂、恒裕实业六家企业与金融信贷部门合作的桥梁，确保银企对接会取得实效，切实解决企业融资的难题；积极帮助金大地、兴龙玻璃、五溪米业、小康瓷业申报湖南省“小巨人”计划，帮助宇隆水电、喜湘聚食品申报湖南省“创业”计划，为企业获得政策支持打下坚实的基础。

“十一五”期间，全县工业经济之所以能够持续高速发展，主要得益于四大家领导班子的高度重视和正确领导，得益于全县各企业和广大干部群众的艰苦创业和真抓实干，得益于社会各界的鼎力支持和积极参与。在此，我代表县委、县政府，向为推进我县新型工业化付出艰辛努力的广大干部职工，向为推进我县新型工业化做出积极贡献的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三、准确把握科学跨越阶段的总体任务和目标

“十二五”期间，工业发展的主要目标是调整经济结构，转变发展方式，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。2011年是实施“十二五”规划的开局、起步之年。我们要紧紧围绕“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，把项目建设作为发展工业经济的主要支撑，把工业园区作为发展工业经济的主要平台，把调结构转方式作为工业经济增长的主要途径，把优化环境作为发展工业经济的主要保障。坚持“盘活存量、扩大增量、转变方式、调整结构、增强后劲”，用大干、苦干、实干精神，推动大发展大跨越，实现后发赶超和全县新型工业化的强势崛起，把我县发展成为区域工业经济的核心增长极和全市新型工业化的战略高地及示范区。2011年力争全县生产总值增长20%以上；工业产值达到40亿，县属规模增加值增长30%以上，达到14亿；全社会固定资产投资增长30%以上，力争完成12亿元。万元GDP能耗下降6%。为此，要重点抓好以下几方面工作：

1、优化产业结构，培育壮大产业集群。立足于加快建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业转型升级，抓紧实施金大地公司循环经济项目后续配套和铁路物流专运线等上市募投项目建设，扎实推进兴隆玻璃磁碰镀膜玻璃生产线、3家耐火材料企业技改扩建、活水石材小区招商开发和花桥建陶小区综合整治等扩产提质项目顺利实施，全力支持喜湘聚食品融资扩张，积极推动欧劲果业果皮深加工，五溪米业硒米深加工、金糯咪冷冻速冻食品等农产品深度开发项目建成投产，全力促进铜湾电站、牌楼电站挖潜增效及宇隆三角滩电站扩容改造落实到位，切实帮助

华健工贸、九源锰业、鸿瑞锰锌、鑫都硅业、恒大碳素等企业技改项目如期完成。立足于培育发展机械制造、印刷包装、电子信息等新兴产业，确保恒裕实业尽快完成整体搬迁并形成生产能力，中铁五新高速铁路专用工程机械产品生产线、宇隆水电漆包线及怀粤电缆、奇效节能等招商签约项目尽快落地开工，百草园印务、恒大彩印、亚信电子等落地项目尽快达成扩产。

2、转变发展方式，加快传统产业升级。引导支持骨干企业做大做强、兼并重组，提高核心竞争力。强力推进节能减排，坚决淘汰落后产能，倒逼传统产业转型升级，严把新上项目技术关和环保关。鼓励有条件的龙头企业创建省级、国家级技术研发中心，增强自主创新能力。

3、加强园区建设，打造集聚发展平台。县工业园要以争创“百亿园区”为目标，围绕建成中小企业创业基地，绿色食品加工基地、材料工业基地和承接产业转移基地，千方百计引项目、扩投资、增实力，力争全年完成投资5亿元，新引进投资过亿元的重大项目3个，工业总产值、增加值分别登上30亿元和10亿元台阶。怀化（中方）湘商文化科技产业园要以打造全国湘商交流基地、全省文化产业示范基地和全市战略新兴产业示范基地为目标，加快园区基础设施和入园项目建设，力争全年引进项目10个以上，完成投资5亿元，工业总产值、增加值分别达到3亿元、9000万元。

4、加快自主创新，提升工业竞争能力。加快科技进步、提高自主创新能力是转变工业发展方式的关键环节。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加 8

快科技成果转化，推动工业发展由要素驱动转变。集中实施一批重大科技专项和工程，加快建设一批国家级、省级科技创新平台和技术服务平台。认真落实支持企业创新的政策，鼓励企业不断增加研发投入。要创新产学研结合机制和模式，突破产学研结合投资瓶颈，完善产学研结合服务机制和模式，引导企业与各类专业科研机构和高校围绕关键技术和重大技术瓶颈开展联合攻关，促进高薪技术成果产品化、产业化。

5、推进深度融合，提高工业信息化水平。以信息支撑促进新型工业化，推动信息化与工业化融合，是加速推进新型工业化的战略重点。要抓住互联网，信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇，统筹信息技术创新、应用和管理各个环节，推动信息产业跨越发展。引导企业在设计、研发、生产、管理等过程中广泛应用信息技术。

6、探索低碳模式，推动工业绿色发展。要高度重视节能减排工作，努力降低资源、能源消耗。在产业政策上，要优先支持建设节能降耗项目以及环境保护产业项目。大力推进清洁生产和循环经济。继续推进落后产能中能耗高、污染严重企业的整治力度。建设以低碳排放、绿色发展为特征的工业体系，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。

7、开展一抓三帮，加大企业帮扶力度。当前，人才、土地、资金等问题已成为制约企业生存和发展的瓶颈，如何破解这些难题已成当务之急。我们要继续深入开展“一抓三帮”活动，切实帮助我县工业企业在发展过程中遇到的各种困难和问题。一要切实解决好原材料和资源问题。要充分调动各方面的积极性，采取多 9

种措施，实现各种生产要素的优化组合，增加油气、煤炭、电力的有效供应；要根据能源利用规律，实行削峰填谷，科学调度能源；要继续为重点企业、重点产品的运输开辟绿色通道，确保我县重大项目、重点企业的原料物资畅通。二要妥善解决好用地矛盾。要积极向上汇报，争取国家和省委、省政府及相关部门的支持，继续扩大土地增量；对于长期闲置的土地，要依法收回，用于产业发展，进一步盘活土地存量。要突出发展重点，对于园区、重点企业、重点项目，在用地上要优先保证；要提高利用效益，增加单位土地的投资强度，使有限的土地发挥最大的效益。三要协调解决好融资难问题。要加大政府财政投入，充发挥工业引导资金的导向作用，促使资金、技术和人力资源向工业集聚，有力推动新型工业化进程。要优化金融生态环境，加快引进更多金融机构来中方设立分支机构，开展信贷业务，支持企业发展。各金融机构要紧跟国家政策形势，对重点工业项目和骨干企业要主动对接，大胆投入，今年新增信贷投入中，用于工业的要达到60%以上。进一步完善信贷投放考核奖励办法，县财政安排专项资金，重奖有功单位和人员，同时继续实行财政性存款与各金融机构的当年新增存贷比例挂钩。要加强银企对接，县政府每年组织1-2次银企合作洽谈会，重点推介“四千工程”建设项目。要制定扶持企业上市计划，指导鼓励金大地等企业上市融资，培育有条件企业做好上市融资前期准备。四要解决好企业人才紧缺的问题。要将企业家培训和技工培训纳入我县人才培训计划，由县委组织部、人事局、发改局、劳动局等部门负责，与相关培训单位衔接落实。县教育部门要根据我县工业发展需要，有针对性地搞好职业技术 10

教育。加快引进具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才。创造更加宽松的空间，鼓励机关单位有志在工业经济发展中施展才华又符合相关条件要求的人员，到企业任职、挂职，鼓励科技人才领办或创办科技型企业。今年，县委、县政府将继续分批从县直部门抽调优秀干部联系骨干企业，开展一对一帮扶，培养工业发展人才。

四、为推进新型工业化进程提供坚强有力的保障

立足新起点，加速推进新型工业化，必须进一步统一思想认识，创新发展理念，把握发展规律，科学谋划发展方略，合理推进工作落实，促进全县工业经济不断实现新的科学跨越发展。

1、进一步统一思想认识。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，工业经济发展是推进科技创新、转变发展方式、调整经济结构的主战场。当前，加快推进“百亿元园区”项目建设，加快“两化”之间相互融合、统筹推进、良性互动、协调发展的格局，都需要进一步深化对新型工业化作为第一推动的认识，进一步增强加速推进新型工业化工作的紧迫感、责任感和使命感。

2、进一步深化改革创新。①创新投融资金制，激活金融资本、用活金融产品，对接市中小企业担保公司，成立县小额贷款公司，真正解决企业贷款难的问题，最大限度发挥出现有规模企业的实际生产能力。②支持企业创造条件上市融资，发行企业债券或通过资产重组、股份转让等方式融资。③坚持重点招商和全民招商相结合，严格目标管理，严格奖罚兑现。④在探索县工业园、湘商产业园运行机制、发展体制有新突破。

3、进一步落实工作责任。①分层次实行县领导、部门及个人联系产业和重点项目制度，配套建立考核机制，按照“一个项目（产业）、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，任务到人、责任到底，以项目进度和发展实绩进行考核奖罚。②加强经济调度，健全完善重点企业（项目）运行监测制度，加大对工业经济运行和招商引资排忧解难及工作的督查力度。

4、进一步强化人才建设：①加强中高级人才的引进，鼓励和支持企业引进博士后、博士、硕士等高端人才来中方创业，加大对携带技术成果、项目、专利的人才的奖励力度。②大力开展企业家管理素质和经营能力的培养培训。③整合各类培训资源，积极开展有针对性的企业技能培训，提高全员水平。

5、进一步优化发展环境。一是进一步加强政务中心、优化办的职能职责，完善对涉及收费和罚款项目的公示制度、行政法律处罚实行全程监督或重点监察制度、损害发展环境行为问责和黄牌警告制度。二是认真扎实开展优化经济环境评议活动，加大评议结果执行力度，对执行不力或反映恶劣单位负责人及行为责任人人严格实行行政问责。

同志们，新型工业化是科学发展、富民强县的第一推动力，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以富民强县为已任，开拓创新，扎实工作，全力推进新型工业化进程，为实现中方科学跨越发展而奋斗！

第三篇：在加快新型工业强市步伐会议上的讲话

同志们：

市委、市政府确定召开这次会议，主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的工业经济工作，表彰先进，安排部署新一年的任务。市委、市政府对工业经济发展非常关心、高度重视，姜大明书记、鲍志强市长就做好今年工业发展工作多次作出重要指示，市委雷建国副书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下

面，我讲三个方面的问题。

一、2005年工业经济工作及“十五”工业发展回顾

2005年是济南工业发展重要的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统以科学发展观统领工作全局，认真落实“工业强市”发展战略，坚决贯彻中央各项宏观调控政策，围绕“发挥省城优势，发展省会经济”的总体要求，大力调整工业结构，努力转变增长方式，增强自主创新能力，加大工业技改投入，培植壮大优势产业，加快发展循环经济，不断完善运行调节机制，工业经济保持了持续快速健康发展的态势。主要呈现以下几个特点：

一是工业经济运行质量稳步提高。2005年，全市规模以上工业企业实现增加值***亿元，同比增长**.*％;实现销售收入****.*亿元，增长**.*％；实现利税***.*亿元，增长**.*％；实现利润***.*亿元，增长**.*％。全市规模以上工业企业达到****户，比上年增加***户。规模以上企业经济效益综合指数达到***.*，同比提高**.*个百分点。轻重工业同步发展，同比分别增长**.*和**.*，轻重工业比例为**：**。2005年全部工业增加值达到***亿元，增长**.*，占GDP的比重达**.*，对GDP增长的贡献率为**.*，工业更加成为推动国民经济快速发展的主导力量。

二是大企业支撑带动作用明显增强。年销售收入过亿元工业企业达到***户，比上年增加**户。过**亿元工业企业达到**户，新增*户。过亿元企业合计实现销售收入****.*亿元，增长**.*；实现利税***.*亿元，增长**.*；实现利润**.*亿元，增长**.*，占全市规模以上工业的比重分别达到**.*、**.*和**.*，对全市工业支撑作用进一步增强。济钢、重汽、炼油、浪潮四大过百亿集团合计实现销售收入***.*亿元，同比增长**.*，占全市规模以上工业的**.*，对规模以上工业增长的贡献率达**.*，在全市工业中的地位更加显著。

三是工业园区建设取得新成效。按照“布局集中、用地集约、梯度分布、产业集聚”原则，坚持以规划为龙头，设施建设为基础，配套服务为核心，项目落地为根本，规划建设了**个工业园区和**个企业工业基地，着力发挥其支撑和载体作用，使工业园区不仅成为承接国内外大企业投资发展的新平台，更成为全市工业结构调整、发展高新技术、实现产业集聚和推进招商引资工作的主战场。2005年，全市“六区六园”总规划面积***平方公里，累计固定资产投资***.*亿元，其中基础设施投资**.**亿元；累计入园企业****家，从业人数达到**.*万人。工业园区已成为全市工业增长的重要支撑力量。

四是投资、消费、出口拉动强劲。2005年，全市工业投入累计完成***.*亿元，同比增长**.*，占全市固定资产投资的**.*，增幅高于全市固定资产投资*.*个百分点。全市实施工业投入项目****项，同比增长**.*。累计竣工项目***项，同比增长**，占施工项目总数的**.*。施工项目中，亿元以上项目***项，其中**项竣工投产。工业品产销衔接水平进一步提高，工业品产销率达到**，提高*.**个百分点。全市工业制品实现出口**.*亿美元，同比增长了**.*，占全市出口总额的**.*。机电产品出口增势依然强劲，完成出口*.*亿美元，同比增长**.*，高于全省平均水平。

五是非公有制经济呈现新活力。在国有、集体经济稳步发展的同时，其他经济成分显现旺盛发展态势，民营经济增长的势头尤为强劲。2005年，全市非公有制经济完成增加值***亿元，同比增长**；实现销售收入****亿元，同比增长**；实现利税***.*亿元，同比增长**。民营经济占全市GDP比重达到**，对经济增长的贡献率达到**.*。在全市规模以上工业企业中，民营企业户数占**，实现销售收入、增加值和利税分别占**、**和**，民营工业已支撑起全市工业经济的“半壁江山”。全市科技型民营企业蓬勃发展，2005年已达****家，实现技工贸总收入占全市高新技术产值比重达到**；在全市***家高新技术企业中，民营高新技术企业占**以上。

六是循环经济发展迈出新步伐。加快经济增长方式转变，大力开展资源综合利用，发展循环经济取得明显效果。2005年，全市重点用能单位万元工业总产值能源消耗量*.**吨标准煤，降低*.*，节能**.*万吨标准煤。重点考核的**项单耗指标稳定降

第四篇：在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话

在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话

同志们：

推进新型工业化新型城镇化是省委、省政府立足四川阶段性发展特征、着眼四川全局和长远发展作出的重大战略决策，抓住了我省经济社会发展的“牛鼻子”，对我省加快建设全面小康社会和开创现代化新局面具有十分重要的意义。上午，书记就我市贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神、深入实施“两化”互动发展战略作出了全面部署，请各地各部门认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。上午，大家分组讨论了书记的重要讲话，刚才，各县（区）、开发办、市经信委、市住建局作了交流发言，很有启示意义，请大家相互学习借鉴。下面，我着重讲一下上半年经济运行情况和下半年工作安排。

今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的发展定位，着力营造环境、扩大开放，坚持投资拉动、产业支撑，积极应对各种困难和挑战，奋力推进各项重点工作，全市经济呈现出持续较快发展的良好势头，特别是第二季度比第一季度明显向好。总体来讲，纵向比有较大进步，但横向比仍然落后掉队。<莲~山 课件 >

从经济增长看，上半年，实现地区生产总值139.89亿元，增长14.1%，增速比一季度快0.9个百分点，但比去年同期低2个百分点，比全省平均水平低0.7个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低1.5、0.8、1.2、1.2个百分点，列全省倒数第2位，总量列全省倒数第3位；规模以上工业实现增加值30.5亿元，增长22.5%，增速比全省平均水平高0.9个百分点，但比去年同期低17.4个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低8.4、0.2、1、0.5个百分点，由去年的第2位下降到第17位，总量列全省倒数第3位，且没有新增1户规模以上工业企业；实现社会消费品零售总额62.9亿元，增长18.2%，增速比去年同期高0.3个百分点，比全省平均水平高0.2个百分点，居第2位，但总量列全省倒数第3位；实现地方财政一般预算收入5.36亿元，增长37.1%，增速比去年同期高2.9个百分点，但比全省平均水平低2.7个百分点，居第10位，且总量列全省倒数第1位。

从项目投资看，上半年，完成固定资产投资109.5亿元，增长46%，增速比全省平均水平高26.4个百分点，居第1位，但总量列全省倒数第2位，仅实现全年计划任务的28.1%，差目标进度39个百分点，166个重点项目仅完成投资计划的39.6%，新开工和施工项目分别比去年减少42.9%、54.7%；房地产开发完成投资15.02亿元，增长12.3%，增速比全省平均水平低22.5个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低16.9、86.3、26.6、76个百分点，列全省倒数第1位；招商引资到位资金23.74亿元，增长68%，但总量比周边的广元、达州、广安、南充分别低74.52亿元、145.96亿元、131.33亿元、141.59亿元；金融机构各项贷款余额135.16亿元，比年初增加10.07亿元，增长8%，但增速比全省平均水平低0.5个百分点，列倒数第3位，增加额比周边的广元、达州、广安、南充分别低15.45 亿元、30.07亿元、10.27亿元、41.82亿元。

从居民收入看，上半年，城镇居民人均可支配收入6888元，增长14.4%，增速比去年同期高1.5个百分点，但比全省平均水平低0.5个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低1.5、0.2、0.8、1.7个百分点，列全省第14位；农民人均现金收入2210元，增长20.1%，增速比去年同期高6.8个百分点，与全省平均水平持平，但比周边的广元、广安、南充分别低0.6、0.3、0.5个百分点，列全省第15位。

通过以上比较分析，我们不难看出：巴中历史基础差，现实发展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相发展的势头强劲，别人是高基数上的高增长，而我们是低基数上的低增长，形势十分逼人。各级各部门对此一定要有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，勇于正视困难，敢于直面矛盾，以更大的气魄推进工作，以更大的力度破解难题。

下半年，我们面对的形势更为严峻，面对的矛盾更为突出，面对的任务更为艰巨，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，研判形势，抢抓机遇，创新举措，抓推进，强攻坚，求突破。着力抓好五个方面的工作：

第一，推进“两化”互动发展。目前，全省工业化、城镇化处于“双加速”时期，而我市工业化、城镇化严重滞后，联动推进新型工业化新型城镇化有利于我们在高点起步，实现又好又快发展。当前和今后一个时期，全市要把推进新型工业化新型城镇化作为一项重要工作来谋划、作为一项重大战略来实施。一是科学规划。充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，按照“时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合”的原则，抓紧编制完善市域经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村建设规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑。在规划制定上，坚持领导、专家和群众相结合，不仅要体现党委、政府的发展理念，也要体现专家学者的专业水平，还要体现城市居民的价值追求，做到既适度超前，又符合实际。二是联动推进。工业化和城镇化是加快经济社会发展不可或缺的“两个轮子”，在具体工作中，要把新型工业化新型城镇化作为整体来研究和部署，一方面，城市建设要为产业发展留足空间，依托产业建设城市新区；另一方面，产业发展要以城镇为载体，充分利用城镇的基础设施和公共服务设施，形成双轮驱动、联动推进的发展格局。坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化。大力推进产业园区建设，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”思路，尽快启动巴中经济开发区产业园区建设，加快推进巴州恩阳、平昌星光、南江东榆、通江金堂等特色产业集中区建设，以园区为载体促进产业集聚发展；积极承接产业转移，推进特色农产品、矿产品和天然气等就地转化和精深加工，实现资源开发直接惠民，带动经济加快发展，同时，主动为成渝和关天经济区的主导产业配套服务，优化产业结构，做大产业规模；统筹三次产业发展，以工业为主导，带动现代农业和现代服务业发展，相融互动，互促共进。坚持以新型城镇化为载体促进新型工业化。按照“组团发展，分层推进，增强功能，提升品位”的原则，加快巴城和三县城拓展区建设，积极推进兴文新区建设，拉大城市框架，打造城市综合体，配套完善城市基础设施、市政公益设施和公共服务设施，提高城市综合承载能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色镇、中心村、产业聚集地建设，打造各具特色的新农村综合体和居民聚居点，提高城乡统筹和建设水平。三是强化保障。建立协调推进机制、多元投入机制、要素保障机制和政策支持机制，以扎实有效的工作开创“两化”互动发展新局面。

第二，加快重点项目建设。从上半年项目实施情况看，一些项目的推进还很不理想，部分新开工项目未能如期开工，部分在建项目进度未能达到预期目标，各级各有关部门要认真梳理排查项目推进中的瓶颈制约，下大力气解决突出矛盾和问题，全力抓好市委、市政府确定的166个重点项目，力争完成投资177亿元以上。一是抓紧新开工一批项目。新开工项目既关系到今年的投资量能否完成，也关系到明年乃至更长时期的投资后劲。要切实加大项目前期工作力度，确保拟开工而未开工的50个新开工项目全面开工建设。尽快启动广巴铁路扩能改造、通竹路改造、西华山隧道左洞建设等交通项目，黄家沟—兴文景观大道建设、兴文新区基础设施建设、五星级宾馆建设、佛江路改造、回风北路改造、麻柳湾大桥建设等城建项目，天星桥水库建设等水利项目，巴中职业技术学院建设等社会事业项目。加大向上立项争取力度，力争巴中至重庆高速公路、湾潭河水库、红鱼洞水库年内开工。二是加快在建项目实施进度。认真落实领导联系、跟踪督办、动态管理、协调联动的项目工作推进机制，重点解决好征地拆迁、移民安置、要素保障等问题，确保巴南、巴达、巴陕高速公路，南江绕城路，平昌过境路，回风大桥，牛角坑、二郎庙、双桥水库，江北大道黑化，市第二水厂，通江污水处理厂，南江红塔大道，平昌老街改造，灾后恢复重建，500千伏等18个输变电工程，60万吨汽车清洁能源，正强水泥技改扩能，江口醇白酒园区，川东北明汇农副产品集散中心和沃尔玛·巴中购物广场等重点项目加快推进，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标。三是切实搞好项目储备。深入研究新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和国家支持革命老区发展等政策，准确把握投向，积极主动对接，抓好项目的筛选、论证、储备。抓住国家支持水利建设的机遇，再抓紧规划一批骨干水利工程，争取尽可能多地项目进入国家和省的规划笼子和投资盘子。立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。着眼融入成都、重庆、西安经济圈，加强与三地的沟通衔接，前瞻性地规划一批包括高铁在内的交通项目，并积极向上争取，提升区域综合交通枢纽功能。

第三，抓实招商引资工作。扩大开放合作，大力招商引资是巴中实现追赶跨越、加快发展的重要途径和动力源泉。今年以来，在市委、市政府的强力推动下，各级各部门主动走出去、请进来，全市招商引资工作呈现出前所未有的良好势头，实现了历史性的重大突破。要坚定不移、坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作，决不可有半点的动摇和松懈。针对前一阶段招商引资工作中反映出来的一些问题，下一步要着力在以下几个方面下功夫：一是加强基础工作。要切实做好本地矿产资源、优势绿色资源的勘探和普查，全面掌握资源储量和发展潜力，在此基础上，结合产业转移趋势，深度包装项目，为走出去招商、请进来投资奠定坚实基础。要加强产业园区和路、水、电、气、通信等配套设施建设，夯实发展载体，促进已签约的47个招商项目尽快落地。二是创新招商方式。要立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商活动，点对点登门促进，降低招商成本，提高引资实效。三是突出招大引强。要着眼巴中可利用土地和环境容量有限的实际，着力引进大企业、大项目，以大带小，沿链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌，切实避免同类小企业恶性竞争、一般性产业挤占发展空间。四是优化发展环境。要切实加强软硬环境建设，落实相关支持政策，营造浓厚氛围，以一流的环境、一流的服务、一流的保障促进企业健康发展和可持续发展。

第四，进一步改善民生。一是深入实施“十项民生工程”。从上半年的实施情况来看，总的不错，但仍有19个项目进展滞后。各地各部门一定要高度重视，按照省上下达的目标任务逐项对照，并采取有效措施，切实加以推进，努力确保目标任务全面完成。二是大力推进扶贫开发。主动对接国家、省秦巴山区扶贫开发规划和省“十二五”革命老区发展规划，积极向上争取政策、项目和资金支持。按照“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市”的思路，实施好增收富民、农村危旧房改造、乡村道路建设、农民职业技能培训、公共服务建设和生态环境保护六大工程，扎实推进连片扶贫开发，改善群众生产生活条件，增强“造血”功能，提升发展水平。三是扎实开展城乡环境综合治理。按照“五治三化”的要求，扎实开展国家环保模范城市和省级生态市、森林城市、文明城市、卫生城市“五创联动”工作，着力在治“五乱”、打“违建”、塑风貌、建设施上下功夫，力争年内取得重大突破。四是切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建。抓好“7.6”暴雨洪灾的灾后重建工作，妥善安排好受灾群众的生产生活，抓紧水毁设施修复、倒房户住房重建和生产恢复。目前，正值主汛期，防汛抗灾的形势依然严峻，各级各有关部门要时刻保持清醒头脑，克服麻痹松懈心理，加强灾害性天气的预测预警，坚持24小时应急值班值守制度，严密关注雨情、水情，严防死守，确保人民群众生命财产安全。加快地震灾后恢复重建项目建设，力争9月底前全面完工。五是做好物价稳定工作。加强市场监管，保障市场供应，坚决防止物价过快上涨。及时发放价格临时补贴，妥善安排好低收入群体和家庭经济困难学生生活，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

第五，切实维护社会稳定。一是加强和创新社会管理。在完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局下，强化政府社会管理职责，转变乡镇（街道）职能，增强社区服务自治功能，创新流动人口管理服务，延伸非公有制经济组织和社会组织管理服务，强化信息网络建设管理，建立健全社会诚信制度，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。二是有效预防和化解社会矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，深入开展“挂、包、帮”活动，主动到基层察民情、解民难、促民和、保民安。广泛开展“警民亲”活动，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极整合社会管理资源，不断完善“大调解”工作体系，努力将矛盾和问题解决在初始阶段，消化在萌芽状态。认真落实信访包案责任制，化解积案、老案、难案，真正做到事要解决、案要了结。三是扎实抓好安全生产。全面落实安全生产辖区负责制、属地负责制、分级负责制和“一岗双责”制度，加强安全生产标准化建设，加大重点领域和关键环节的安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。

同志们，今年剩下不到5个月时间，要完成全年目标任务，欠帐很多、压力很大，重任在肩，不容懈怠。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，坚定信心，锐意进取，对照目标找差距，增添措施抓落实。特别是反应要快，对市委、市政府作出的重大决策部署，各级各部门要切实增强敏锐性和洞察力，认真领会，并结合本地本部门实际，在第一时间作出安排部署，不等待，不观望。行动要快，将决策部署的任务细化分解到具体的项目上、具体的岗位上、具体的人头上，制定详细的时间进度表，倒排工期，强力推进；打破按部就班的工作常态，切实加快工作节奏，遇到困难不却步，咬住目标不松劲，月月算好帐，奋力往前赶，拼命向前追。见效要快，建立健全工作责任制和绩效评价考核体系，强化狠抓落实的执行保障，对重点工作、重点项目、重点工程，市委、市政府目标督查办和市效能办、软环境办要动态巡察、跟踪督查、及时通报，举非常之力、尽非常之为推进各项工作，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效。

第五篇：在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话

在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话

在推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话同志们：推进新型工业化新型城镇化是省委、省政府立足四川阶段性发展特征、着眼四川全局和长远发展作出的重大战略决策，抓住了我省经济社会发展的牛鼻子，对我省加快建设全面小康社会和开创现代化新局面具有十分重要的意义。

上午，书记就我市贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神、深入实施两化互动发展战略作出了全面部署，请各地各部门认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

上午，大家分组讨论了书记的重要讲话，刚才，各县（区）、开发办、市经信委、市住建局作了交流发言，很有启示意义，请大家相互学习借鉴。

下面，我着重讲一下上半年经济运行情况和下半年工作安排。

今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，按照市委追赶跨越，加快发展的总体要求和建设两地两区一中心的发展定位，着力营造环境、扩大开放，坚持投资拉动、产业支撑，积极应对各种困难和挑战，奋力推进各项重点工作，全市经济呈现出持续较快发展的良好势头，特别是第二季度比第一季度明显向好。

总体来讲，纵向比有较大进步，但横向比仍然落后掉队。

从经济增长看，上半年，实现地区生产总值亿元，增长%，增速比一季度快个百分点，但比去年同期低个百分点，比全省平均水平低个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点，列全省倒数第位，总量列全省倒数第位；规模以上工业实现增加值亿元，增长%，增速比全省平均水平高个百分点，但比去年同期低个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点，由去年的第位下降到第位，总量列全省倒数第位，且没有新增户规模以上工业企业；实现社会消费品零售总额亿元，增长%，增速比去年同期高个百分点，比全省平均水平高个百分点，居第位，但总量列全省倒数第位；实现地方财政一般预算收入亿元，增长%，增速比去年同期高个百分点，但比全省平均水平低个百分点，居第位，且总量列全省倒数第位。

从项目投资看，上半年，完成固定资产投资亿元，增长%，增速比全省平均水平高个百分点，居第位，但总量列全省倒数第位，仅实现全年计划任务的%，差目标进度个百分点，个重点项目仅完成投资计划的%，新开工和施工项目分别比去年减少%、%；房地产开发完成投资亿元，增长%，增速比全省平均水平低个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点，列全省倒数第位；招商引资到位资金亿元，增长%，但总量比周边的广元、达州、广安、南充分别低亿元、亿元、亿元、亿元；金融机构各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长%，但增速比全省平均水平低个百分点，列倒数第位，增加额比周边的广元、达州、广安、南充分别低亿元、亿元、亿元、亿元。

从居民收入看，上半年，城镇居民人均可支配收入元，增长%，增速比去年同期高个百分点，但比全省平均水平低个百分点，比周边的广元、达州、广安、南充分别低、、、个百分点，列全省第位；农民人均现金收入元，增长%，增速比去年同期高个百分点，与全省平均水平持平，但比周边的广元、广安、南充分别低、、个百分点，列全省第位。

通过以上比较分析，我们不难看出：巴中历史基础差，现实发展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相发展的势头强劲，别人是高基数上的高增长，而我们是低基数上的低增长，形势十分逼人。

各级各部门对此一定要有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，勇于正视困难，敢于直面矛盾，以更大的气魄推进工作，以更大的力度破解难题。

下半年，我们面对的形势更为严峻，面对的矛盾更为突出，面对的任务更为艰巨，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，研判形势，抢抓机遇，创新举措，抓推进，强攻坚，求突破。

着力抓好五个方面的工作：第一，推进两化互动发展。

目前，全省工业化、城镇化处于双加速时期，而我市工业化、城镇化严重滞后，联动推进新型工业化新型城镇化有利于我们在高点起步，实现又好又快发展。

当前和今后一个时期，全市要把推进新型工业化新型城镇化作为一项重要工作来谋划、作为一项重大战略来实施。

一是科学规划。

充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，按照时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合的原则，抓紧编制完善市域经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村建设规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑。

在规划制定上，坚持领导、专家和群众相结合，不仅要体现党委、政府的发展理念，也要体现专家学者的专业水平，还要体现城市居民的价值追求，做到既适度超前，又符合实际。

二是联动推进。

工业化和城镇化是加快经济社会发展不可或缺的两个轮子，在具体工作中，要把新型工业化新型城镇化作为整体来研究和部署，一方面，城市建设要为产业发展留足空间，依托产业建设城市新区；另一方面，产业发展要以城镇为载体，充分利用城镇的基础设施和公共服务设施，形成双轮驱动、联动推进的发展格局。

坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化。

大力推进产业园区建设，按照一县（区）一园区、一园区一主业思路，尽快启动巴中经济开发区产业园区建设，加快推进巴州恩阳、平昌星光、南江东榆、通江金堂等特色产业集中区建设，以园区为载体促进产业集聚发展；积极承接产业转移，推进特色农产品、矿产品和天然气等就地转化和精深加工，实现资源开发直接惠民，带动经济加快发展，同时，主动为成渝和关天经济区的主导产业配套服务，优化产业结构，做大产业规模；统筹三次产业发展，以工业为主导，带动现代农业和现代服务业发展，相融互动，互促共进。

坚持以新型城镇化为载体促进新型工业化。

按照组团发展，分层推进，增强功能，提升品位的原则，加快巴城和三县城拓展区建设，积极推进兴文新区建设，拉大城市框架，打造城市综合体，配套完善城市基础设施、市政公益设施和公共服务设施，提高城市综合承载能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色镇、中心村、产业聚集地建设，打造各具特色的新农村综合体和居民聚居点，提高城乡统筹和建设水平。

三是强化保障。

建立协调推进机制、多元投入机制、要素保障机制和政策支持机制，以扎实有效的工作开创两化互动发展新局面。

第二，加快重点项目建设。

从上半年项目实施情况看，一些项目的推进还很不理想，部分新开工项目未能如期开工，部分在建项目进度未能达到预期目标，各级各有关部门要认真梳理排查项目推进中的瓶颈制约，下大力气解决突出矛盾和问题，全力抓好市委、市政府确定的个重点项目，力争完成投资亿元以上。

一是抓紧新开工一批项目。

新开工项目既关系到今年的投资量能否完成，也关系到明年乃至更长时期的投资后劲。

要切实加大项目前期工作力度，确保拟开工而未开工的个新开工项目全面开工建设。

尽快启动广巴铁路扩能改造、通竹路改造、西华山隧道左洞建设等交通项目，黄家沟—兴文景观大道建设、兴文新区基础设施建设、五星级宾馆建设、佛江路改造、回风北路改造、麻柳湾大桥建设等城建项目，天星桥水库建设等水利项目，巴中职业技术学院建设等社会事业项目。

加大向上立项争取力度，力争巴中至重庆高速公路、湾潭河水库、红鱼洞水库年内开工。

二是加快在建项目实施进度。

认真落实领导联系、跟踪督办、动态管理、协调联动的项目工作推进机制，重点解决好征地拆迁、移民安置、要素保障等问题，确保巴南、巴达、巴陕高速公路，南江绕城路，平昌过境路，回风大桥，牛角坑、二郎庙、双桥水库，江北大道黑化，市第二水厂，通江污水处理厂，南江红塔大道，平昌老街改造，灾后恢复重建，千伏等个输变电工程，万吨汽车清洁能源，正强水泥技改扩能，江口醇白酒园区，川东北明汇农副产品集散中心和沃尔玛·巴中购物广场等重点项目加快推进，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标。

三是切实搞好项目储备。

深入研究新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和国家支持革命老区发展等政策，准确把握投向，积极主动对接，抓好项目的筛选、论证、储备。

抓住国家支持水利建设的机遇，再抓紧规划一批骨干水利工程，争取尽可能多地项目进入国家和省的规划笼子和投资盘子。

立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为两化互动提供强力支撑。

着眼融入成都、重庆、西安经济圈，加强与三地的沟通衔接，前瞻性地规划一批包括高铁在内的交通项目，并积极向上争取，提升区域综合交通枢纽功能。

第三，抓实招商引资工作。

扩大开放合作，大力招商引资是巴中实现追赶跨越、加快发展的重要途径和动力源泉。

今年以来，在市委、市政府的强力推动下，各级各部门主动走出去、请进来，全市招商引资工作呈现出前所未有的良好势头，实现了历史性的重大突破。

要坚定不移、坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作，决不可有半点的动摇和松懈。

针对前一阶段招商引资工作中反映出来的一些问题，下一步要着力在以下几个方面下功夫：一是加强基础工作。

要切实做好本地矿产资源、优势绿色资源的勘探和普查，全面掌握资源储量和发展潜力，在此基础上，结合产业转移趋势，深度包装项目，为走出去招商、请进来投资奠定坚实基础。

要加强产业园区和路、水、电、气、通信等配套设施建设，夯实发展载体，促进已签约的个招商项目尽快落地。

二是创新招商方式。

要立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商活动，点对点登门促进，降低招商成本，提高引资实效。

三是突出招大引强。

要着眼巴中可利用土地和环境容量有限的实际，着力引进大企业、大项目，以大带小，沿链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌，切实避免同类小企业恶性竞争、一般性产业挤占发展空间。

四是优化发展环境。

要切实加强软硬环境建设，落实相关支持政策，营造浓厚氛围，以一流的环境、一流的服务、一流的保障促进企业健康发展和可持续发展。

第四，进一步改善民生。

一是深入实施十项民生工程。

从上半年的实施情况来看，总的不错，但仍有个项目进展滞后。

各地各部门一定要高度重视，按照省上下达的目标任务逐项对照，并采取有效措施，切实加以推进，努力确保目标任务全面完成。

二是大力推进扶贫开发。

主动对接国家、省秦巴山区扶贫开发规划和省十二五革命老区发展规划，积极向上争取政策、项目和资金支持。

按照点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市的思路，实施好增收富民、农村危旧房改造、乡村道路建设、农民职业技能培训、公共服务建设和生态环境保护六大工程，扎实推进连片扶贫开发，改善群众生产生活条件，增强造血功能，提升发展水平。

三是扎实开展城乡环境综合治理。

按照五治三化的要求，扎实开展国家环保模范城市和省级生态市、森林城市、文明城市、卫生城市五创联动工作，着力在治五乱、打违建、塑风貌、建设施上下功夫，力争年内取得重大突破。

四是切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建。

抓好暴雨洪灾的灾后重建工作，妥善安排好受灾群众的生产生活，抓紧水毁设施修复、倒房户住房重建和生产恢复。

目前，正值主汛期，防汛抗灾的形势依然严峻，各级各有关部门要时刻保持清醒头脑，克服麻痹松懈心理，加强灾害性天气的预测预警，坚持小时应急值班值守制度，严密关注雨情、水情，严防死守，确保人民群众生命财产安全。

加快地震灾后恢复重建项目建设，力争月底前全面完工。

五是做好物价稳定工作。

加强市场监管，保障市场供应，坚决防止物价过快上涨。

及时发放价格临时补贴，妥善安排好低收入群体和家庭经济困难学生生活，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

第五，切实维护社会稳定。

一是加强和创新社会管理。

在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局下，强化政府社会管理职责，转变乡镇（街道）职能，增强社区服务自治功能，创新流动人口管理服务，延伸非公有制经济组织和社会组织管理服务，强化信息网络建设管理，建立健全社会诚信制度，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二是有效预防和化解社会矛盾。

坚持用群众工作统揽信访工作，深入开展挂、包、帮活动，主动到基层察民情、解民难、促民和、保民安。

广泛开展警民亲活动，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

积极整合社会管理资源，不断完善大调解工作体系，努力将矛盾和问题解决在初始阶段，消化在萌芽状态。

认真落实信访包案责任制，化解积案、老案、难案，真正做到事要解决、案要了结。

三是扎实抓好安全生产。

全面落实安全生产辖区负责制、属地负责制、分级负责制和一岗双责制度，加强安全生产标准化建设，加大重点领域和关键环节的安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。

同志们，今年剩下不到个月时间，要完成全年目标任务，欠帐很多、压力很大，重任在肩，不容懈怠。

各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，坚定信心，锐意进取，对照目标找差距，增添措施抓落实。

特别是反应要快，对市委、市政府作出的重大决策部署，各级各部门要切实增强敏锐性和洞察力，认真领会，并结合本地本部门实际，在第一时间作出安排部署，不等待，不观望。

行动要快，将决策部署的任务细化分解到具体的项目上、具体的岗位上、具体的人头上，制定详细的时间进度表，倒排工期，强力推进；打破按部就班的工作常态，切实加快工作节奏，遇到困难不却步，咬住目标不松劲，月月算好帐，奋力往前赶，拼命向前追。

见效要快，建立健全工作责任制和绩效评价考核体系，强化狠抓落实的执行保障，对重点工作、重点项目、重点工程，市委、市政府目标督查办和市效能办、软环境办要动态巡察、跟踪督查、及时通报，举非常之力、尽非常之为推进各项工作，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效。