“白鹿洞讲坛”开坛省领导讲话

第一篇：“白鹿洞讲坛”开坛省领导讲话

省领导：中国传统文化与当代社会暨“白鹿洞讲坛”开坛讲话

2011年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》认为：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望„„„我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。”这为我们研究和发展中国传统文化确立了正确的指导思想。

值此江西财经大学、九江市人民政府等单位联合举办的“中国传统文化与当代社会暨‘白鹿洞讲坛’开坛”之际，我从三个方面谈谈在当代社会建设和发展中如何看待传统文化。

首先，吸收中国传统文化积极因子，与时代发展相结合，推动中国文化的创新发展。

文化的产生、存在和发展从来就不是孤立的，而是与所处时代的政治、经济、军事等社会诸方面紧密联系。任何一种文化的发展都要适应当时社会的需要，否则就难以为继，中国传统文化也不例外。居于主流地位两千多年的儒家思想，也因时代的变迁起起伏伏。春秋时，周王朝统治者以“天”、“礼”、“孝”思想为核心的“德治”严重动摇，孔子为维护这一统治秩序，始提“仁治”，因其代表了部分统治者的意志，故儒学开始兴起。战国时期，社会急激变革，诸侯列强实行图富国强兵，企图在诸侯争霸的斗争中立于不败之地，进而一统天下，新兴地主阶级思想的代表商鞅主张推行变法，实行“法治”，帮助秦国一统天下。秦国统一后，面对原诸侯各国旧贵族的分裂势力，秦始皇、李斯认识到儒家“仁爱”思不合适宜，推行“焚书坑儒”。到西汉武帝时，封建地主阶级专政社会渐趋稳定，统治者地位已牢，为使这“家天下”的封建制传留万代，便又“罢黜百家，独尊 1 儒术”，儒学再兴。此后，儒家思想便成为居于统治地位的主导思想，盛唐时期远播海外，影响深远，儒学大有成儒教之势。但是，到了新文化运动时期，中国许多受西方社会思潮影响的现代知识分子把国弱民穷的根源归罪于传统文化，便有了“打倒孔家店”的呐喊，严重冲击了中国传统文化。文化大革命时期，毛泽东认为林彪集团“尊孔犯法”，开展“批林批孔”运动，指示许多对传统文化的无知政治青年打击破坏儒家文化，更使儒家思想跌入深渊。可见，文化的产生、存在和发展，深受政治、经济、军事等方面因素的制约，具有鲜明的时代性。

20世纪80年代以来，伴随着改革开放的深入发展，中国国势日趋强盛。在当今思想解放的视野中，许多人发现传统文化不仅不“腐朽、没落、反动”，反而有极其强大的生命力。事实上，从上世纪六七十年代以来，韩国、日本、新加坡，包括台湾地区，这些认同中国传统儒家文化为其文化根源的国家和地区，都没摒弃传统，而是坚持创新发展。在上下五千多年的文化史中，中华民族形成了和而不同、厚德载物，爱好和平、团结统一，勤劳勇敢、自强不息，与时俱进、开拓创新，诚信于人、互助互爱，实事求是、勇于担当，爱国爱家等民族精神，是社会主义核心价值体系的重要内容。而体现了中华民族传统美德，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的重要基础。因此，发挥传统文化的积极价值，不能简单的停留在识记传统文化的知识、观念，而是要找准传统文化与当代社会的契合之处，吸收传统文化的积极因子，与时代发展相结合，不断调整、改革和创新，推动中国传统文化在新的历史条件下的创新发展。

其次，把握中国传统文化的现实意义，学以致用。

学习中国传统文化的一个重要目的是学以致用，这也是传统文化现代化的必由之途。许多事物都具有排他性，文化的许多方面也具有排他性。但文化的排他性越强，则越不能长久。中国传统文化的现代化指中国文化适应现代中国社会的需要，与世界上其他民族优秀文化的之间相互交流、互补、融合，求同存异，和谐发展。传统儒家文化重视人的心性修养和社会价值，所以儒家以“格物，致知，诚意，正心，修身”为内圣，以“齐家、治国、平天下”为外王。重“仁”昌“礼”，讲“等级秩序”，反对严刑峻法，蔑视体力劳动，轻视科技工艺。中国古代的许多发明创造，都来自没有文化或文化程度较低的体力劳动者。技术、工艺也大多是师徒相承，口手相传。西方基督教文化以人性本恶为前提，为限制人类的原恶，讲究外在的约束，故西方实行法治，讲究平等，推行民主，重视科技。可见，中西文化有着天然的互补性。在经济全球化、文化多元化深入发展的今天，我们应当坚持博采众长的宗旨，促进中国传统文化与世界其他民族优秀文化的交流、对话、融合，维护世界和平，推动人类进步。为了实现这一目标，我们应该推动传统文化的大众化和生活化。

大众化是传统文化能够经世致用最为重要的途经。西周时期“学在官府”，教育为奴隶主贵族阶层所垄断，当时的文化官吏对图书典籍是“谨守其数，慎不敢损益也”，目的是“父子相传，以持王公”（《荀子》）。春秋时期，孔子始办私学，提倡“有教无类”，但他是轻视体力劳动的，当其弟子樊迟要去学种田和种菜，他生气地说“小人哉，樊须也”（《论语》）。可见，秦代之前，文化高高在上，几与劳动者不沾边。二千余年的封建社会，有文化的知识分子亦游离于劳动人民之上。新文化运动和文化大革命期间，传统文化更是遭受重创，被剥离人民大众的视野。因此，大众化是传统文化能够经世致用一个尤为重要的途经：一方面，要有一批精英学者，对传统文化进行深度研究，准确把握其实质内涵，然后进行当代阐释，正确做好引导大众的工作；另一方面，传统文化要在大众中普及，当下比较有效的途径是要在当代大学生当中普及，让他们充分汲取传统文化的各种养素，培育和提高他们的创新能力。

生活化增添传统文化经世致用的生命力。传统文化融入广大民众的生活中，发挥其引导、规范人们日常言行举止和思想情感的作用。中国之所以被誉为礼仪之邦，就是因为传统文化有效引导、规范了广大民众的言语行动。传统文化某一方面一旦被广大群众普遍理解、接受和掌握，并自觉遵守和奉行，就会转化为一种社会群体意识，这样不仅可以推动精神文明建设，创造精神财富，也能促进物质文明，创造物质财富。因此，要充分调动各种资源和力量，尤其是要推动文化产业的发展，使中国文化真正融入人民的生活中。

第三，坚持中华文化的民族性。

在世界多极化、经济全球化趋势继续发展的今天，东西方各种思想文化相互激荡。在这种态势下，我们应当注意保持并努力发展中国文化的民族性，尊重中华民族的传统文化，有效利用这个重要资源。目前，一些人认为全球化就是一体化，民族文化将不复存在、民族精神将逐渐消解。这种说法，要么是缺乏常识和情绪化，要么别有用心。因此，学习和建设中国特色社会主义先进文化应当正确对待传统文化，坚持中华文化的民族性，发扬“中国作风”、“中国气派”和“中国特色”，并加强文化安全，防范一切西化、分化图谋。与此同时，也应当坚决反对狭隘的民族主义、文化割据主义和保守主义，积极参与全球化的进程，增强民族文化的世界性及其影响。当然，弘扬优秀传统文化，不应妄自尊大和盲目排外，而应把弘扬优秀传统文化与学习世界先进文化结合起来，把继承与创新结合起来，这样才能永葆优秀传统文化在新的时代新的环境里生生不息，才能真正实现中华民族的伟大复兴。

相信你们举办的“中国传统文化与当代社会暨‘白鹿洞讲坛’开坛”及今后的系列活动一定能够促进传统文化的创新发展，促进传统文化在当代社会中发挥其积极价值和意义。

最后，祝本次会议取得圆满成功！谢谢！

第二篇：在“求索”讲坛开坛讲座上的讲话

在“求索”讲坛开坛讲座前的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

经过一段时间的酝酿和准备，**监狱“求索”讲坛正式和大家见面了。在首期开讲上，我们有幸邀请到了**师范学院教授、学工部副主席

为我们作专题讲座，让我们以热烈掌声对

在百忙之中到我狱传经送宝表示衷心地感谢。

**监狱是有着六十年光辉历程的国家刑罚执行机关，在六十年里，一代代**监狱人秉承“立警为公、执法为民”理念，成功教育改造数万服刑人员，为服务经济发展和构建和谐社会发挥了积极作用。当前，社会发展日新月异，监狱也面临布局调整的重大历史转折，如何在新形势下做实做好各项工作，抢占未来发展机遇，应成为我们每个民警自觉思考的问题。“求索”讲坛的开办，是我狱发展上的一个新鲜事物，通过此举，意在实现三个目的。一是监狱文化大繁荣。在十七届六中全会上，中央做出“文化强国”重大战略部署。监狱作为社会的有机组成部分，理应在文化建设中有所作为，不断提高自身软实力。“求索”讲坛的开办，就是搭建起文化建设平台，通过专家学者、监狱民警的讲座传播优秀文化和先进理念，促进监狱文化大繁荣。二是民警素质大提升。任何时候民警的整体素质都是检验各项工作得失成败的决定因素，在社会管理创新大背景下更是如此。通过开办“求索”讲坛，充分发挥优秀文化和先进对人在思想观念、价值取向、行为方式潜移默化的作用，全方位提升民警素质。三是中心工作大发展。监狱的基本职能是教育改造罪犯，我们一切工作归根结底也是为了这一职能。开办“求索”讲坛，就是要通过思想的交流和碰撞，不断激发民警探寻工作思路与手段的热情和信心，从而推动监狱各项工作的创新发展。

在此，我提几点希望，也是和大家交换一些看法。一是要积极参与。“求索”讲坛的开办，是我们推进监狱文化建设的重要举措，也是加强民警思想政治教育的重要环节，从某种意义上讲，这也是我们落实“从优待警”政策的具体体现。全体民警要踊跃参与进来，开阔视野，砥砺品德，提高素质。二要学以致用。要坚持“博采众长”的态度，积极从讲坛中汲取知识营养，丰富自身学养，提高履职能力。三要坚持常态。这是对讲坛的要求，要在全体民警的关心、支持下，坚持贴近民警需要，贴近工作需要，精选精讲，常办常新，争取“坛坛都有好酒”，努力打造文化建设品牌。

最后，祝“求索”讲坛首讲取得圆满成功。谢谢大家。

第三篇：开标会领导讲话

开标会领导讲话

在石羊河流域重点治理项目红崖山灌区节水改造 XX 活动当事人的合法权益不受侵犯。

二、严明工作纪律，确保阳光招标。招标领导小组成员、参与招标评标的工作人员以及评标委员会成员要严守开标评标机密，遵守工作纪律。评标专家要认真负责，客观公正地履行评审职责。各职能部门和工作人员要认真履行职责，不得违反规定，徇私舞弊，以保证招标评标工作顺利进行。监督部门要把重点治理项目招标当作预防腐败的重点来抓，加大监督力度，将事前指导、事中监督、事后检查相结合，坚决遏制围标串标等违法违纪行为，保证这次这次开标评标按照“公开、公平、公正、科学、择优和诚实信用”的原则进行。

三、创造良好环境，做好服务工作。项目建设管理局要在前几次招投标工作的基础上，总结经验，精心安排，努力创造良好的评标工作环境，力所能及的做好评标服务工作，一如既往地为评标专家和行政监督单位的领导和工作人员提供工作生活方便，确保招投标活动的规范高效地运行。

四、及早着手准备，加快施工进度。这次评标会议结束后，中标施工单位要积极做好各项准备工作，组织足够的施工队伍和机械设备，拟定详细的施工进度计划，倒排工期，确保明年6月底完成全部工程建设任务。

最后，预祝各投标单位在本次招投标活动中取得良好的成绩，同时预祝招标开标会议取得圆满成功。

谢谢大家!XX年09月01日 星期六 上午 10:01 各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

今天是个值得高兴的日子，我们在此举行汝阴路、二道河路工程2、3、5、7、8标段招标会。首先，我代表业主单位阜阳市城市建设投资有限公司，对各位前来竞标表示热烈欢迎。XX年进入实质性运转以来，建投公司积极筹措资金，全面推进开行贷款项目建设。截止目前，累计完成项目招投标26个。随着开行贷款项目的有序实施，阜城交通更加便捷畅通，生态环境更加优美，经济发展环境得到进一步优化??这些成绩的取得，是与今天在座的省内外各家施工企业、监理单位共同参与、共同努力分不开的，我在此对大家表示衷心感谢。

建投公司在实施项目招投标过程中，严格按照国家招投标法规定，充分借鉴历次招投标经验和外地先进做法，严把招标程序关，对招标关键环节进行全过程监督；严把市场准入关，严防借用资质情况的发生；严把评委确定关，保证评标工作的公正性；严把标底审查关，切实做到封闭评标，确保招标工作公开、公正、公平进行，受到了社会各界的一致好评。

近期，在国家作出中部崛起战略决策背景下，加快发展已成为中部6省大地上的最强音。面对新的发展态势，如何清醒认识并准确把发展机遇，确定发展目标和模式，是摆在阜阳当前的一项头等大事。为此，市委、市政府审时度势，明确提出“振奋精神、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的战略构想，力争在短期内把阜阳建设成道路畅通、环境优美、具有较强竞争力的皖西北中心城市。实施汝阴路、二道河路建设，是实现这一目标的重要举措，这对于进一步

拉大城市框架，完善城市功能，拓展发展空间，优化投资环境，推进阜阳奋力崛起，具有十分重大的现实意义。

作为重点工程项目，汝阴路、二道河路建设一直备受阜城社会各界关注，市委、市政府多次要求有关部门想方设法，攻坚克难，强力推进。在此之前，建投公司已于8月30日顺利完成1、4、6标段的招标工作。今天2、3、5、7、8标段招标会的如期举行，标志着汝阴路、二道河路工程招标工作即将全部完成、进入紧张施工阶段。为保证此次招标会能够一如既往地按照公开、公正、公平原则进行，作为业主单位，在这里提出以下几点意见：一是整个招标过程要严格遵守国家《招投标法》和招投标文件规定，按照市招投标领导小组形成的有关意见，认真履行操作程序；二是与会各监督部门、职能部门、中介机构和评标人员，要切实发挥职能作用，把好关，守好口，使本次招标工作取得预期效果；三是为切实杜绝暗箱操作，给各投标单位创造公平竞争的机会，整个招标过程要主动接受纪检、检察、审计、投标企业、新闻媒体和社会各界的广泛监督，坚持做到让中标企业满意，让未中标单位无怨言。如果发现招标过程有违规行为，欢迎大家如实举报，我们将严肃查处，绝不姑息。

最后，再次感谢各位领导和各位来宾出席今天的招标会。预祝招标会取得圆满成功，谢谢大家。

各位前来投标表示热烈欢迎，并向支持和关心本工程的人员表示感谢。

我们在本工程招标过程中，坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，严格按照国家招投标法规定，严把招标程序关，对招标全过程监督。

为保证此次开标会能够一如既往地按照公开、公正、公平原则进行，作为业主单位，在这里做出以下几点承诺：

一、整个开标过程将严格遵守国家《招投标法》和招投标文件规定，认真履行操作程序；

二、为给各投标单位创造公平竞争的机会，整个开标过程将全程接受招标局、投标单位和社会各界的广泛监督，坚持做到让中标单位满意，让未中标单位无怨言。

最后，再次感谢各位出席今天的招标会!预祝招标会取得圆满成功，谢谢大家！

XX年9月14日

局领导，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！代表业主单位潜山县地方公路管理局，向为这次会议顺利召开给予大力支持和协助的县纪委、县检察院、县财政局领导表示衷心的感谢！对前来竞标的四家企业，表示热烈欢迎。

黄泥街道及龙官公路光明段，路面破损严重，群众反映强烈，一直备受社会各界关注，县委、县政府多次要求交通部门想方设法，攻坚克难，强力推进。我们县地方公路管理局却苦于无资金来源，这两个项目的路面改造工程，迟迟没有动工。黄泥街道标段，全长2.0公里，路面宽5米，其中1.2公里路面设计为沥青贯入式、0.8公里路面设计为水泥砼。龙官公路光明段，全长3.8公里，路面宽5米，设计为沥青贯入式路面。

这次招标工作由于时间紧迫（深秋以后，不宜进行油路面施工），而且工程量没有达到200万元，经请示县纪委领导同意后，采取邀请招标，资金支付采用分期付款。被邀请的投标单位有4家，各公司可 1 以分别投两个标。为保证此次招标会能够按照公开、公正、公平原则进行，作为业主单位，在这里提出以下几点意见：

一是整个招标过程要严格遵守国家《招投标法》和招标文件规定，按照招投标组形成的有关意见，认真履行操作程序；二是与会各监督部门、职能部门、中介机构和评标人员，要切实发挥职能作用，把好关，守好口，使本次招标工作取得预期效果；三是为切实杜绝暗箱操作，给各投标单位创造公平竞争的机会，整(好：)个招标过程要主动接受纪检、检察、审计、投标企业、新闻媒体和社会各界的广泛监督，坚持做到让中标企业满意，让未中标单位无怨言。如果发现招标过程有违规行为，欢迎大家如实举报，我们将严肃查处，绝不姑息。

最后，再次感谢各位领导和各位来宾出席今天的开标会。预祝开标会取得圆满成功，谢谢大家。

开班仪式学员代表发言

梦想从这里起飞

尊敬的各位领导、亲爱的同学们：

大家早上好，我是……，首先，让我代表全体学员向省委组织部和武警一支队的精心安排表示感谢。很高兴也很荣幸组织给了我一个机会，让我站在这个舞台上，代表XX届选调生发言。我内心是兴奋的，但又夹杂着些许忐忑。

我兴奋，因为我终于幸运的成为了选调生这个光荣集体的一员，选调生的前辈们以他们的青春、智慧和辛勤工作撑起了选调生的光荣旗臶。我忐忑，从这一刻起，我只是一个新人，只是选调生品牌效益的享有者，根本没有任何骄傲的理由。

因此在这次培训中，我们要始终把锤炼品格作为 三要严守纪律，维护选调生的良好形象。这次是在武警一支队的营地培训，我们要自觉遵守这里的各项规章制度，严于律己，不做与规定相违背的事情。

黄天厚土，是我们的根基，无悔奉献，是我们的追求。让我们在这次培训里，真正掌握为基层群众服务的本领，在海南国际旅游岛建设中实现自己的人生追求。

谢谢大家！

我兴奋，因为我终于幸运的成为了java精品班的一员，作为一个世界500强的企业，能加入到他们的学习班中，是我的荣幸。我忐忑，其实，从我们开始面试到今天为止，我一直都处在忐忑与些许的激动中，记得面试的那天，老师问我紧张吗，我只是一个平凡的人，但我自信我有这个能力加入到此次学习当中，从那以后，我的心几乎悬着，直到公布面试通过的那天，当听到我的名字，听到我身边的人的名字，那种激动难以言语，同时也为那些未能通过面试的同学感到惋惜。

其实，从一开始我们就经历了很多挫折，包括公司的领导，包括我们的老师，在这期间，公司的领导，不惜浪费吃饭的时间为我们解答疑问。我们的老师，通宵达旦的在为我们落实信息。我们的同学，也曾徘徊在参加与不参加的忧虑中。不过，庆幸的是我们一直都在坚持，一直坚持到这个激动人心的时刻。

因此在这次培训中，我们要始终把锤炼品格作为 和团队协作能力。

三 要严守纪律，维护精品班学员的良好形象。这次是我们学院首次与orcale公司合作，我们要自觉遵守学习班严格的规章制度，严于律己，不做与规定相违背的事情。不辜负公司领导，学院领导，以及各位老师对我们的期望。

我相信，机会是留给有准备的人。我也坚信我们不会辜负老师以及家长对我们的期望。最后，我衷心的祝愿亲爱的同学们学习进步，健康成长！祝愿我们的老师心想事成，健康平安。祝愿我们的学院，和谐，平安。也祝愿orcale 公司大步向前，再创辉煌，更祝本界学员都有一个美好的前程。谢谢大家！

在宽敞明亮的教室里安心学习；有了您们的爱心捐助，才使许多贫困地区的老师、校长们及时的充电，为当地教育注入新鲜血液。

今天，我代表我们全体学员郑重的向各位领导承诺：在培训期间严格遵守考勤制度，遵守学习纪律，严格请假制度，力求经过此次培训之后提高自己的教学水平，探寻一种新的教学方法。

再次感谢股份有限公司和中国青少年发展基金会对教育事业的关心、支持和厚爱，谢谢您们为我们提供周到的服务和舒适、良好的培训环境，让我们虽身处异乡却犹在家中，同时我还要感谢将为我们带来精彩课程的各位专家们。

感谢有您，明天将因您而变得更有希望。最后，祝愿各位领导、各位老师以及各位学员身体健康，工作顺利，平安幸福！

谢谢大家！

长搭建培训平台。

其次，感谢吕崇平老师及工作室各位老师的精心策划和悉心安排，为我们的学习和培训期间的生活提供专业的指导和周到的服务。特别是吕老师一个多月来跟我们八位学员保持联系，通过qq、邮箱和电话等方式指导我们的课题研究，还在住宿和吃饭方面给我们早早安排好，为我们解除了后顾之忧。

和工作纪律，团结协作，认真完成各项学习任务；同时注意休息和饮食，适当进行锻炼和娱乐，确保健康愉快地度过这弥足珍贵的二十天。

最后，衷心祝愿梅州市的教育更上一层楼，江南育才小学在素质教育和教学质量取得双丰收，吕崇平工作室成绩卓著！祝愿所有学员学有所成！祝愿在座的各位家庭幸福，平安如意！

谢谢大家

XX年11月5日上午

下的也是微乎其微，这是为什么呢？就一个原因，不是我们不吃苦，而是我们没技术，我们没本事，没技术只凭力气，再干几十年也还是老样子。看着同去的人在厂子里工作的那份满足，站在异乡的土地上，想着没本事的自己，真后悔当初没听老师的教诲，没学得一门技术。学技术已经成为我们这些人最大的渴望，这次镇党委、政府积极为我们办这个培训班，对于我们来讲真是久旱逢干霖呀，我们都感到无比的激动。请允许我再次对镇党委、镇政府对我们的关心表示最崇高的敬意与感谢。

同学们，我们要珍惜党委、政府给予我们的这次学习机会，要以饱满的热情、认真的态度去参加培训，潜心听讲、勤于思考，认真实践，互帮互助，虚心求教，真正做到学有所获，不辜负领导、老师及父母的期望。

未来等待创造，前景一片美好，同学们为了我们的明天，为了我们的幸福生活，为了我们的事业成功，也为了党寨的明天会更好，让我们一起努力吧！

第四篇：省建设厅领导讲话

省厅领导在郑州市

城乡规划工作会议上的讲话

二〇一〇年一月三十日

同志们：

刚才，京祖同志总结回顾了郑州市2009年的城乡规划工作取得的成绩，分析了存在的问题和差距，提出了下一步的工作安排，张市长结合郑州市市情就加强城乡规划工作、开创城乡规划工作新局面作了重要讲话。今天的会议对于更新规划理念，提高城乡规划水平，促进郑州市又好又快发展，积极推进全省城镇化进程有着十分重要的意义。借此机会，我代表省建设厅对这次会议的召开表示热烈祝贺，对奋战在郑州市城乡规划战线上的干部职工表示亲切慰问！下面，我讲以下几点：

一、肯定成绩、总结经验，进一步增强做好城乡规划工作的信心

郑州市是重要的区域中心城市，是中部地区主要中心城市之一，在引领全省城镇化进程，实现中原崛起中具有举足轻重的地位。近年来，郑州市委、市政府紧紧抓住国家实施中部崛起战略，省委、省政府中原城市群发展战略和中心城 市带动战略的机遇，以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，整合各类资源，拓展发展空间，城乡建设取得了令人瞩目的成就。生机勃勃、独具魅力的郑东新区，已经成为一张特色鲜明、时代气息浓厚的“河南名片”，叫响国内外；旧城区、城中村改造和城市景观整治效果明显，小城镇和新农村建设步伐加快。这些成就的取得，离不开高水平城乡规划的指导。郑州市的城乡规划工作,无论是在加强规划编制、完善规划体系，还是加强规划实施管理，维护规划的严肃性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城乡规划工作的前列，主要有以下几个特点：

（一）党委政府高度重视。郑州市委、市政府始终把城乡规划工作作为促进经济社会又好又快发展的头等大事来抓，纳入重要的议事日程。文超书记、建才市长亲自听取规划工作汇报，及时协调解决规划工作的矛盾和问题。在理顺规划体制、加强队伍建设、加大资金投入等方面做了大量卓有成效的工作。这些都为做好新时期城乡规划工作提供了有力的保障。

(二)规划体系不断完善。一年来，高水平、高质量地完成了《郑州市城市总体规划（2009—2020年）》、《郑汴新区总体规划》等一批事关郑州城市发展大局的重要规划，编制了一系列专项规划，完成城市 “六线”和建设强度分区、综合交通近期建设规划、轨道交通规划、城中村规划、老城商业中心区规划等编制工作，县（市）规划、县域村镇体系 规划、乡镇及村庄规划取得新进展，建立起相互衔接、相融互补、较为完整的规划体系。

（三）规划管理逐步加强。一是按照《城乡规划法》要求，出台了切合郑州规划管理工作实际、可操作性强、含金量高的《郑州市城乡规划管理条例》，在制定规划管理地方性法规方面，走在了全省规划行业的前列。二是坚持城乡规划统筹管理，扩大了城市规划管理的覆盖面，为加强规划管理提供了体制保障。三是加大对违法违规行为的查处力度，在强化规划监察执法队伍力量、健全机制加强规划批后管理等方面取得显著成绩，维护了规划的严肃性。

（四）队伍素质明显提高。郑州市规划局坚持以“规划和谐郑州、推进跨越发展”为己任，以“郑州市规划局是郑州人民的规划局”为宗旨，大力推行政务公开，实施阳光规划，自觉接受社会监督，完善规章制度，规范行政行为，在推进城乡规划工作的科学化、民主化、法制化等方面进行积极探索，取得了显著成效，连续两年在行风评议中的位次大幅度前移，规划局机关还被省委、省政府授予省级文明单位称号。规划大计，人才为本。郑州市规划局十分重视人才培养，采取多种渠道强化城乡规划专业知识的培训，同时引进高层次人才，仅今年就在全国范围内一次引进31名具有全日制硕士研究生以上学历、副高级以上职称、注册城市规划师资格的专业技术人才，在河南省城乡规划历史上尚属首次，为提高城乡规划工作水平提供了智力支撑。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在城镇化快速发展的形势下，郑州市的城乡规划建设工作与科学发展观和《城乡规划法》的要求相比、与省委、省政府和广大人民群众的要求相比、与先进城市相比，还存在着一些需要改进的方面。一是作为全省重要的区域中心省会城市，对如何发挥其辐射带动作用，引领全省城镇体系和城镇化发展等方面的研究有待加强。二是城乡规划缺乏有机协调，重城轻乡现象依然存在。在城区，重地上轻地下，统筹规划地上、地下空间还不够。三是城乡规划编制内容和方法还不能很好适应城乡建设发展的需要，规划标准不够高，规划成果精品少。尤其是对涉及民生和群众反应强烈的交通、住房、基础设施建设等方面的规划仍需加强。四是集中统一的城乡规划管理体制需进一步理顺，规划管理和违法建设查处，特别是对社会广泛关注的城乡结合部、城中村违法违规建设的查处力度需要进一步加大。

二、认清形势、抢抓机遇、进一步增强做好城乡规划工作的责任感。

城乡规划是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基本手段，是政府履行社会管理和公共服务的重要职责，是指导、调控城乡建设和发展的重要依据。新时期，以科学发展观为指导，推进城镇化又好又快发展，为城乡规划工作带来了难得的发展机遇。

（一）科学发展观为城乡规划工作提供了指导思想和方 法。党中央提出的科学发展观已经成为全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想，在城乡规划编制中落实科学发展观，实现城乡经济社会全面协调可持续发展，最基本的就是要坚持以人为本，创建宜居环境；坚持合理控制城市规模，走资源节约、环境保护的集约化发展道路。

（二）《城乡规划法》为新形势下城乡规划工作提供了法律保障。《城乡规划法》明确了“先规划后建设”的原则，规定对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评，并对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分的处罚措施；确定了层次分明的城乡规划体系，体现了一级政府、一级规划和一级事权的责任要求；明确规定了规划实施管理的原则、内容、程序以及实施规划管理的法律责任，这些都为加强城乡规划工作提供了法律保障。

（三）中心城市带动战略对城乡规划工作提出了更高要求。省委书记徐光春在郑调研指出：中原崛起看郑州。作为河南省的省会城市，郑州一直是全省的政治、经济、文化和社会事业发展的中心。省委、省政府对郑州市的发展寄予厚望，郑州市在全面建设小康社会，加快现代化建设进程中，要“具备发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，在全省乃至中部地区 “成为科学发展的领跑者、改善民生的领跑者、社会和谐的领跑者和党的建设的领跑者”。所以，面对日益激烈的区域竞争，郑州要肩负起历史重任，抢占竞争制高点，下大力气做好城乡规划工作，做大做强做优郑州市，从整体上强化郑州在区域发展中的龙头引领地位和主力军作用。

（四）“三新”大讨论为做好城乡规划工作提供了思想动力。全省组织开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策，旨在推动新一轮思想解放和改革开放，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，推动跨越式发展。这就要求各级规划部门围绕促进“新解放”、实现“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻碍科学发展的思维定势，从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，努力解除那些不适应时代要求、不符合发展规律的制度、规定和办法，树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立符合科学发展要求的体制机制，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，不断缩小与发达地区的差距，使河南在加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的道路上迈出更加坚实的步伐。

三、科学规划、严格管理、推进城乡规划工作实现新跨越

省委省政府高度重视城乡规划工作。在省委八届八次全会上，郭庚茂代省长明确提出，要规划、构建合理的城镇体 系，面向国内外、全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。

围绕省委省政府确定的工作目标，结合全省城乡规划工作实际，郑州市各级规划部门要在城乡规划工作方面积极探索，力争取得新突破。

（一）坚持区域统筹发展，构建科学合理的城镇体系。省委省政府把实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建全省经济社会发展的核心增长极作为创新发展思路、全局性重大战略问题来谋划和研究。郑州在《省域城镇体系规划》和《中原城市群总体发展规划纲要》中的定位是：国家区域性中心城市，全国重要的综合交通枢纽、现代物流中心和商贸中心，国家历史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，区域性金融中心和现代制造业基地、科技创新基地。新的定位赋予郑州市新的发展内涵和新的历史使命。因此，郑州市要服从服务于省委省政府关于中心城市带动战略，围绕构建具有河南特色的城镇体系来研究和加强城乡规划工作。进一步加强与省内和中原城市内其他城市的分工协作和优势互补，增强全省城镇体系和中原城市群的整体竞争力。充分利用交通、区位优势和省会城市的优势，做大城市规模，增强对全省经济社会的带动和辐射作用，在城市发展质量、高新技术产业发展、科技创新等方面构筑河南省的新高地。全面落实和深化完善 《郑汴产业带总体规划》，深入推进郑汴一体化，推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点。及时研究，超前规划，引导郑洛、郑新、郑许互动发展，充分发挥省会和中心城市的带动作用。

（二）坚持城乡协调发展，推进城乡一体化。世界发展的经验和规律表明，无论是科学技术的进步、先进文化的传播、生活方式的变革，还是思想观念的更新、社会风气的变迁，往往都是由城市开始，经小城镇传递，扩散到农村。由于长期以来城乡分治和“重城轻乡”思想而形成的城乡二元管理体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。近年来，郑州市加强城乡统筹，城乡面貌发生了很大变化，但城乡二元体制尚未从根本上得到转变。因此，我们要坚持走以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，加快城镇基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村扩散。要在市、县域村镇体系规划的指导下，加快镇、乡和村庄规划的编制，提高规划的覆盖率，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，着力建立规划一体化、产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业与社会保障一体化的新机制，在市域范围内实现城乡生产力和产业的优化布局，实现生产要素和公共服务的优化配臵，使广大乡村居民共享改革开放成果。

（三）坚持以人为本理念，改善提升人居环境。近年来，无论是郑州市，还是其他城市，人大政协提案和群众在行风评议中对改善交通、住房、公共服务设施和基础设施条件，改善城乡人居环境的呼声越来越高。这就要求规划部门在编制和实施城乡规划中要切实转变思想观念，牢固树立人本意识，把人民群众是否得到实惠、群众满意度是否真正得到提高，作为评判和检验城乡规划工作的重要准绳和标准，把提升群众的生活质量和幸福感、满意度，作为城乡规划工作的出发点和落脚点。认真研究人口的构成、特征、流动特点和规律，通过人本化规划、人文化建设、人性化管理，合理安排教育、卫生等公共设施和给排水、污水、垃圾处理等市政公用基础设施的布局，研究交通组织方式，坚持公交优先战略，方便居民的衣食住行，整体提升城市综合功能，使人民群众成为美好生活的创造者，又成为美好生活的受益者，使郑州成为当地人自豪、外来者向往的宜居城市。

（四）转变城市发展方式，规划建设紧凑型城市。紧凑型城市是指以较少的土地提供更多的城市空间，而且城市空间承载的生活内容可以满足更高的质量标准。我省是一个人口大省、农业大省，担负着保障国家粮食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央确定为国家粮食战略工程核心区，加重了保护耕地的责任。为此，省委省政府提出了两保一提（严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率）的集约节约利用土地的措施。郑州市是我省粮食 生产区之一，土地后备资源不足，做大做强郑州市，土地问题将成为主要的制约因素之一，必须发挥城乡规划对土地和空间资源的调控作用，引导和促进城市发展方式由外延粗放式向内涵集约式转变，依据土地资源条件，合理确定人均用地标准。积极开展城市地下空间利用规划的编制，引导城市开发利用地下空间资源。加快旧城区和城中村改造，盘活土地存量。根据城市建设用地的空间布局和性质，合理确定土地使用强度管制区划和相应的土地投入、开发利用强度控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等），作为规划管理的重要依据，并认真加以落实。

（五）坚持科学编制规划，提高城乡规划水平。新时期城乡规划的编制，要转变传统的以追求经济增长目标为主的规划理念，从资源、环境条件入手,科学分析地形地貌、气象特点，分析本地区的资源环境特点和承载能力,寻求资源约束条件下实现科学发展的技术路径,提高城市规划科学性。要创新编制方法。编制城乡规划目的是经法定程序审定后作为依法行政和实施公共管理的依据，这就要求必须要有量化的控制性指标。住房和城乡建设部已经制定出城市总体规划指标体系，分大5类15中类，明确要求把指标的实施情况作为上级政府监督和检查城市总体规划实施的重要工作之一。以往的规划仅重视人口指标、用地指标，按照住房和城乡建设部的要求，从现在开始，不仅要考虑经济指标，更要考虑资源指标、环境保护指标和人文指标，将资源指标 和环境保护指标上升为约束性指标，并着眼长远确定人文指标。因此，我们要从战略高度着眼，完善城乡功能评价体系，提出公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体要求，强化城乡规划的综合性。郑州市是国家历史文化名城，全国八大古都之一，具有深厚的中原文化积淀，我们要根据历史文化和自然条件，注重历史文化名城的保护，注重历史文化与现代文明的交融，努力塑造特色鲜明的城市文化。

（六）坚持依法行政，维护规划的严肃性。规划的生命力在于执行。加强规划执法，严肃查处违法建设，是城市健康发展的客观需要，是维护公平正义、提高政府公信力的必然要求，也是《城乡规划法》赋予规划管理部门应尽的职责。城乡规划管理部门，要抓住《城乡规划法》颁布实施和开展城乡规划效能监察的契机，依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。进一步理顺规划管理体制，强化集中统一管理。完善地方法规，健全管理制度，特别要强化完善城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等制度。加强执法监督，建立健全规划主管部门内部的监督制约机制，不断提高依法行政的自觉性，确保《城乡规划法》所赋予规划主管部门的监督管理职责落到实处。严格按照《城乡规划法》的要求，综合运用多种手段，加大执法力度，严厉查处违反《城乡规划法》的行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》和城乡规划的严肃性和权威性。

四、转变作风、强化服务，提高城乡规划工作的效能 规划部门肩负引导和调控城市发展的重任，手握城市土地空间开发利用的审批权，掌控着城市公共资源的配臵权，权利和责任都很重大，同时规划行业也是重要的窗口行业。近两年来，在行风评议中，反映规划不科学、规划部门及工作人员办事拖拉、吃拿卡要等问题的数量和比例都在大幅上升，今年在建设系统诸多行业中紧随房屋拆迁之后，排第二位，形势不容乐观。各级规划管理部门一定要深入推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”（两转两提）为重点的服务型政府建设，在组织干部职工加强法律法规和专业知识学习，提高业务素质的同时，教育引导广大干部职工时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力提高干部队伍的政治素质。要不断加强党风廉政建设，加强廉政教育，完善和落实各项廉政制度。要大力加强行风建设。进一步强化服务意识，寓管理于服务之中，简化办事程序、提高办事效率，全面推行窗口收文、集体会审、公开听证、公示结果的管理制度，把管理的全过程都臵于公众监督的阳光之下，确保每个规划管理部门的行风政风明显好转，提高群众的满意度。

同志们，《城乡规划法》的施行，对于促进、改进城乡规划工作具有重要意义。我们要以此为契机，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省委省政府实现“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，开拓创新，务实奋进，不断推进城乡规划工作迈上新台阶。我们坚信，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市的城乡规划工作一定会不负众望，再创佳绩，为构建和谐河南、促进中原崛起作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：省领导计生讲话

***主任在全省人口计生委主任会议上的讲话

（2010年7月30日）

同志们：

每年年中召开一次全省人口计生委主任会议，已经是我们多年的惯例，主要任务就是分析上半年情况，交流各地经验，研究下半年任务。会上，各市州交流了工作、畅谈了打算、提出了建议，省人口计生委部分处室通报了有关情况，其他处室和直属单位作了书面发言。从大家的交流发言中，我们感到每个地区的工作都有明晰的思路、切实的套路，各位主任都在用心的谋事、用心的干事，这是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家人口计生委的有力指导下，全省人口计生工作围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”的总体要求，继续突出稳定生育水平、优化服务管理、加快恢复重建、促进民生改善四大重点，改革创新、真抓实干，各项工作有序推进、平稳运行。

一是在稳定生育水平上，根据发展规划处的综合评估，上半年全省出生人口35.6万人，出生率4.02‰，自然增长率1.25‰。各市州在发言中报告的情况，也是较好完成了上半年工作指标。如果这些数据是全省和各地真实情况的反映，我们完全可以有把握地说，全省的低生育水平是持续稳定的。当然，我个人的感觉和判断是，理论上我省已进入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，现实中大家都反映违法生育在反弹，所以几项主要人口指标都应该呈现上升趋势，从这个趋势判断上看我们有些数据是有些水分、不够真实的。但不管从哪个角度研判，我都坚信全省仍然处于低生育水平。

二是在优化服务管理上，基层文明执法专项活动和深化部门行政执法责任制示范活动全面开展，没有发现行政执法严重违法违纪案件，没有发生因行政执法不当引发的恶性事件。流动人口计划生育管理省内“一盘棋”通过国家检查评估，举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，实现了与国家PADIS系统的对接。全面完成人口基础信息核查工作，全员人口信息数据库建设加快推进，并争取到国家“金人工程”在我省试点。深入开展优质服务先进县创建活动，“国优”、“省优”的创建面进一步扩大。关爱女孩行动和婚育新风进万家活动蓬勃开展，局部地区出生人口性别比在试点项目推动下向正常值域靠近。

三是在加快恢复重建上，计划生育服务体系灾后恢复重建项目竣工466个，竣工率为52.2%。此外，国债项目和新增投资项目竣工639个，竣工率达83.3%。灾区再生育服务工作取得显著成效，截至今年6月底已成功怀孕3361人、安全降生2349人，怀孕率达到61.8%，在大灾大难之后、高龄妇女居多的条件下，也可堪称人类生育史上的一个奇迹。

四是在促进民生改善上，三项制度的受益面进一步扩大，民族地区在实施三项制度中反映的两个突出矛盾得到妥善解决，大面积开展了三项制度的抽样检查。计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作在2个县区正式启动。免费孕前优生健康检查项目试点工作在6个县市区全面启动，还有40多个县市区已将孕前优生检查经费纳入地方财政保障。

总之，上半年全省人口计生工作平稳运行，各项工作都有新的举措和进展，各地工作都有新的亮点和特色，这里我就不一一总结和列举。国家人口计生委李斌主任前不久来川参加全国社会治安综合治理工作会议，特别抽出时间到基层考察调研，并听取我省人口计生工作情况汇报，对我省工作给予了高度评价，也对今后工作作出了重要指示，我们已经把李斌主任的讲话印发到了市、县，各地一定要认真学习、深刻领会，贯彻落实到实际工作中。关于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再讲，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，关键是抓好落实。下面我讲三点意见。

一、必须聚精会神抓好工作重点

所谓重点，就是职能赋予的主业、影响全局的工作，对此我们必须集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）坚定不移地稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础工作，是人口计生工作的首要任务，是人口计生部门的主要业务，对此我们必须迎难而上、敢于担当。这里我只想讲两个观点。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。从辩证法的角度讲，低生育水平是一个相对概念，而不是绝对概念。从人口发展的内在规律讲，稳定低生育水平应是一个适度的低生育水平，并不是越低越好。因此，对现阶段生育水平的变动，不能简单地与过去最低的时期类比。我认为，在现实条件下，稳定低生育水平的基本要求就是通过宣传教育、利益导向、孕前管理、行政告知、行政执法等管理活动，引导大多数人或多数人按照政策规定来生育，尽最大努力控制不符合政策规定的多孩生育，最大禁忌就是畏难无为、放任自流。第二，低生育水平是不是没有强制手段就稳定不了，回答同样是否定的。进入本世纪以来，计划生育的行政强制手段就基本消失，我们同样实现了低生育水平的持续稳定。如果说最基本、最管用的经验，我认为就是领导重视、责任落实、财力保障。当然现在你要党政领导天天都把计划生育放在心上、说在嘴上、抓在手上，那是不切实际的，能够在关键时候解决关键问题就是足够重视了，像内江、凉山、雅安、资阳、泸州等地的书记们那样就是高度重视了。落实责任最有效的手段就是目标管理，现在省对市州党政的人口计生目标管理看来奖励是难以单设，但考核还是要坚持的。现在我们难以出台对计划生育家庭的奖励优待政策，已经出台的政策也没有明显的比较优势和刺激效应，说到底还是缺乏足够的财力支撑。

（二）毫不动摇地建设服务体系。计划生育服务体系是工作开展的条件、事业发展的支撑，我们千万不要错过历史机遇。一是要加快基础建设。年初我们明确地提出年内要全面完成“三大项目”建设任务，但至今仍有17个国债项目和新增投资项目、61个灾后恢复重建项目尚未开工。进展不够理想的地方一定要算好时间帐、进度帐，确保年底前全部竣工。同时，所有项目都要严把质量关，绝不能出现问题尤其不能出大问题，各地要开展一次全面检查，发现问题，及时整改。二是要尽快发挥效益。对已经建好的站，如何做到房屋、设备、人员、技术、管理五配套，充分发挥效益，真正成为当地群众接受计划生育技术服务的首选机构，是我们面临的一个紧迫课题。如果仅仅在硬件上达到了国家标准，而服务能力、服务质量仍然停留在过去的水平，我们将无颜以对、情何以堪。我把话讲得再重一点，建得好而用不好的站，决不是勤政的赞歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾骂的。从这个意义上讲，用得好比建得好更重要。

（三）尽心竭力地促进民生改善。让实行计划生育的群众优先享受改革发展的成果，是政府是对人民的庄严承诺。现在我们能够做到且必须做好的工作，就一定要尽心竭力去做。一是国定三项制度。最近我们对奖励扶助和特别扶助两项制度实施情况进行了抽查，总体情况是好的，但也发现了不少问题，包括政策宣传不到位、资格审查不严密、退出机制不健全、档案资料不规范等。在实施三项制度中，按制度办事、按程序运作是各地必须坚守的底线，特别是资格确认错误更是人口计生部门难辞其咎的责任。二是手术并发症人员扶助制度试点。手术并发症也可以说是计划生育工作的后遗症，长期困扰我们这个行业，现在国家下决心来研究解决，这是一件大好事。我省遂宁市安居区、安岳县作为全国的试点县，一定要积极稳妥地搞好试点，多出经验少出纰漏。所谓积极，就是要解放思想，敢试敢干；所谓稳妥，就是要规避风险，进退有余。所在市和省人口计生委相关处室要加强研究、加强指导。三是免费孕前优生健康检查项目。这是计划生育技术服务范围的重大拓展，也是计划生育技术服务转型的重大契机，更是提高出生人口素质的重大举措。今年我省有6个县市区被列入首批试点，试点地区务必从人员、技术、装备、经费等方面予以充足保障，大力提高参检率。尚未承担试点任务的地区，也要积极创造条件，争取第二批试点。

（四）科学编制好“十二五”发展规划。“十二五”人口发展规划和人口计生事业发展规划是未来五年开展工作的图纸、争取项目的依据，编制工作不仅要抓紧，还要抓好。需要强调的是，编制“十二五”人口和事业发展规划，是一项需要经过广泛调查、科学思考、缜密研判、准确预测的系统工程，不是简单的文字工作，也不是粗浅的数据推算，必须群策群力，集思广益，确保规划既具有可行性，又具有前瞻性。要将“十一五”规划终期评估与“十二五”规划编制工作紧密结合起来，对“十一五”规划进行客观的总结，从“十一五”规划的显著成就看“十二五”规划的发展起点，从“十一五”规划的薄弱环节看“十二五”规划的努力方向。国家人口计生委对编制“十二五”规划提出了一些新的思路，特别是提出了“建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会”的概念，这是一个内涵十分丰富的信号。我们一定要领会中央精神，结合自身实际，把握发展大势，加强部门协调，精心地、科学地把全省以及各地的“十二五”人口发展和事业发展规划编制好。

二、必须循序渐进突破工作难点

所谓难点，往往是难以逾越的障碍、制约工作的瓶颈，干好了、突破了，就能打开新的局面。

（一）坚决规范部门行政执法行为。我省人口计生部门虽然连续多年没有发生因行政执法不当引发的恶性案件和群体事件，但执法不严、执法不公、人情执法、选择执法等现象依然不同程度地存在。这些现象如不根治，早迟终将酿出大事。去年上海闵行城管的“钓鱼执法”、最近湖北武汉警察打伤官员家属的粗暴执法，在全国引起轰动效应，相关行业陷入舆论漩涡，我们一定要高度警觉、引以为戒、防患未然。现在不少群众直接向省人口计生委反映办事难、办证难，一些事实很简单、情况很明了的生育服务证、流动人口婚育证办理，群众跑了几个来回都办不下来，有的甚至互相推诿、吃拿卡要，这些都是容易引发事端的导火线。随着经济发展和社会进步，公民的权利意识普遍增强，对政府部门行政行为合法性的关注度骤然提高，既是我们行政执法的有利因素，也是我们依法行政的有力监督。当前，我们正在按照国家人口计生委的部署开展基层文明执法专项活动，省人口计生委又是省政府确定的深化部门行政执法责任制示范单位，各地要以此为契机，全面开展依法行政教育和整顿活动，坚决防止和纠正在行政执法过程中的不作为和乱作为现象，使人口计生事业在法治的环境中健康发展。

（二）切实推进流动人口服务管理。近几年，我们多次召开专题会议，对流动人口计划生育工作进行研究部署。但总的来看，流动人口计划生育服务管理仍是我们的工作难点之一。流动人口服务管理到底难在哪里？难就难在相应的体制机制没有突破。推进流动人口服务管理，首要的是掌握人口流动信息，这是破解流动人口服务管理难题的基础工作。去年我们到上海、浙江考察，他们都通过政府购买服务的方式组建了有效的流动人口信息采集队伍，在他们的人口信息系统里都能以三维地图的形式直观地显示每栋房屋内居住和流入人口的数量、分布及详细的个案信息。相比之下，我们还有很大差距。其次是要摒弃各自为战的思想，树立合作共赢的理念，我们的人到别的地方去了，别的地方要提供服务；别的地方的人到我们这里来了，我们也应当提供服务。否则，“一盘棋”就是一句空话。

（三）综合治理出生人口性别比偏高。从总体看，我省近几年出生人口性别比基本维持在116左右，去年从数据上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。从局部看，凉山、南充、达州、绵阳等地出生人口性别比相对较高，有的县已连续多年在120以上高位运行。综合分析，我们认为全省综合治理出生人口性别比偏高问题收到了一定成效，遏制住了继续上升的势头，但长期偏高、局部升高的形势依然不容乐观，需要加大工作力度。要深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，深入推进人口文化和生育文化建设，在全社会营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好氛围，促进男女平等理念深入人心。同时，要抓住影响本地区出生人口性别比异常的主要因素和综合治理工作中的突出问题，将出生人口性别比高于全省平均水平的县（市、区）作为重点治理对象，加强调查研究，落实治理措施，实现逐步下降。

三、必须开拓创新塑造工作亮点

所谓亮点，往往是重点工作的好抓手、难点工作的突破口，把亮点工作做得有特色、有影响，才能赢得领导的关注和各方的支持。

（一）继续做好再生育服务工作。再生育服务推进到今天，工作的难度越来越大。经过两年的努力，能生的都基本生了，暂时还不能生的，总是存在或遇到这样那样的问题。再生育服务工作是特殊的民生工程，群众关注、社会关注、领导关注，必须以最完满的方式收官。一是要进行分类服务，对那些不打算或暂时不打算再生育的妇女，经过生育力评估确实不能再生育的妇女，以及根本不具备和符合再生育条件的妇女，不能与再生育对象混在一起，主要工作精力要放在那些符合现实条件且有再生育意愿的家庭上来。对那些暂时未能怀孕的妇女，要做好科学而精细的生育力评估。二是要继续完善“五个一”的工作机制，千方百计在提高怀孕率、降低流产率方面进行技术攻坚，力争通过三年左右的努力，让目前有再生育意愿的绝大多数家庭实现再生育一个健康孩子的愿望。同时，要将服务范围拓展到再生育家庭的生产、生活等方面，探索建立长效关怀救助机制。特别是对那些确实不能再生育的家庭，要研究提出相关社会经济扶助政策的建议。青川县将所有再生育家庭纳入最低生活保障范围，每月给予165元补助，这一作法很好。三是要总结和推广再生育服务经验。既要向常规服务推广再生育服务的理念和模式，也要探索建立长效的、常态的再生育服务机制，使之推广到因其他原因子女伤残死亡的再生育服务之中，扩大再生育服务的影响力。

（二）广泛开展纪念《公开信》发表30周年活动。今年是《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30年周年，这是一个具有历史意义的事件，策划和组织好形式多样的纪念活动，有利于统一思想、凝聚力量、推动工作。为此，国家人口计生委筹划了一系列活动，我们也要行动起来，积极呼应、营造氛围。一方面，要认真策划活动方案，动员组织各方面力量主动宣传，用人口计生工作的历史功绩宣传激发各级领导，用人口计生工作的鲜活典型教育引导广大群众，活动要多样，组织要周密，干群要互动，在9月份形成宣传高潮。另一方面，一个大的历史事件纪念期，往往也是社会舆论特别活跃和较为集中的时期，各地要组织专门力量和骨干队伍，做好积极回应社会对人口计生工作不利舆论的准备，用深厚的理论说话，用典型的事例剖析，用扎实的数据佐证，将舆论引导到有利于人口计生工作持续健康发展方面来。

（三）加快推进全员人口信息数据库建设。今年我们明确提出要建成全省全员人口信息数据库，目前除少部分城区人口没有进库外，其他地方基本完成了数据入库。要真正建成用得上、靠得住的数据库，还有许多工作需要做细、做实。一是提高数据质量。没有质量的数据就是一堆垃圾，我们一定要在提高数据质量上狠下功夫，通过逐户采集、个案核实、信息比对、逻辑判断、督查核查等方式，切实提高入库信息数据的及时性、完整性和真实性。二是推进开发利用。要把全员人口信息资源开发利用贯穿到信息化建设的全过程，充分发挥信息引导服务、服务完善信息的作用。要深入分析宏观人口信息，准确提供人口数量、素质、结构、分布、迁移、就学、就业等变动情况，定期提交人口形势分析报告，为社会管理和公共服务提供有价值的依据。三是促进资源共享。积极推动全员人口信息与公安部门的户籍登记、民政部门的婚姻登记、卫生部门的出生登记、教育部门的入学登记等人口信息对等交流共享。在保障网络和信息安全的前提下，可以整合现有基础设备、应用系统和信息资源，促进人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通。

（四）精心打造“12356”阳光计生服务热线。“12356”就是人口计生部门的“110”，也是我们正在着力打造的服务品牌。目前，仅省上和个别市、县开通了“12356”，因为涉及一些技术方案的论证和选择，耗费了较长一段时间，现在基本有了成型的方案。一是全面开通。我们将在年内选择一个统一时间，统一启用“12356”作为人口计生部门受理公众服务的电话号码。这步工作，只需各地提供一条固话线路，由省人口计生委协调电信运营商统一开通。二是逐步提升。就是运用信息技术和计算机技术，实现人工服务和语音服务相结合，并对服务热线实行智能化管理。这步工作，需要投入一定的软件和硬件设备，由各地分级、分批自行建设、自主实施，提倡以市为单位统一招标采购，争取在两到三年的时间内实现全省县以上人口计生部门联网运行。三是扩大影响。国家人口计生委要求今年介绍“12356”阳光计生服务热线的宣传品要覆盖50%以上的家庭，同时要对公众知晓“12356”的广度进行抽样调查，目的就是要宣传和推介这条服务热线，扩大“12356”的覆盖面和影响力。

最后，我还想就当前人口计生队伍的精神状态和工作作风再讲几句。从总体上看，我们这支队伍是好的，肯吃苦，能干事，特别是在在座各位主任，精神状态好，工作作风实，是我们这支队伍的中坚力量。我常常留意省人口计生委网站上的留言板，这里可以说是基层干部思想状态的晴雨表、温度计。值得我们注意和思考的是，畏难思想和抱怨情绪在基层尤其在乡镇人口计生干部中比较突出，几乎每天都有这样的留言。他们对事业发展的担忧让我备感欣慰，他们对工作难度的抱怨让我备感焦虑。古人说人生如屋、信心如柱，如果基层干部丧失了信心、丧失了斗志，我们谈何事业发展、工作落实？作为各级领导干部，就是做决策、用干部，我们在研究工作、布置任务的同时，一定要关心干部的生活、关爱干部的前途，不断激发他们的强烈事业心和神圣责任感。我经常讲，市州有困难，省里要帮助。同样，基层有情绪，县里要疏通。现在我感觉省与市、市与县之间在工作上容易沟通，在感情上比较融洽，但县与乡之间就不是这回事、不是那么近了，请市州的主任们注意引导一下这个事情。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建的决胜之年，离打总结只剩几个月，时间很紧，任务很重，原则上对既定目标必须保证完成，特别是对约束性指标必须圆满交账，让我们同心协力，携手奋进，向党和人民的事业交上一份满意的答卷。