第一篇：在全市开放型经济调度会上的讲话
在全市开放型经济调度会上的讲话
XX
(20XX年XX月XX日)
同志们：
经市委市政府研究决定，今天召开这个开放型经济工作调度会，这既是一次情况通报会和沟通会，也是一次再动员再部署的会议。上午我们现场参观了XX县和XX县的重点招商企业和工业园建设，相关县（市、区）还作了很好的发言，希望大家相互学习、相互借鉴、共同提高。等一下市委常委XX还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面我就XX-XX月全市开放型经济工作作一简要评点，对下一步工作提出几点意见：
一、基本情况
XX-XX月，全市引进内资项目XX个；合同引资XX亿元，比上年同期增长XX%。其中，引进5000万以上工业项目XX亿元，比上年同期增长XX%，引进亿元以上工业项目XX亿元，比上年同期增长XX%；实际进资XX亿元，完成年目标任务XX%，比上年同期增长XX%。其中引进5000万以上工业项目实际进资XX亿元，完成年目标任务XX%，比上年同期增长XX%，亿元以上工业项目实际进资XX亿元，比上年同期增长XX%。
XX-XX月份，全市新批外商投资企业XX家，同比下降XX%。全市合同外资XX万美元，同比下降XX%；实际利用外资XX万美元，完成年目标任务的XX%，同比下降XX%；其中现汇进资XX万美元，同比下降XX%，现汇比率XX%，低于全省平均水平近XX个百分点，比上年同期下降XX个百分点。
XX-XX月，全市XX个工业园实现主营业务收入XX亿元，完成年目标任务XX%，同比增长XX%。
XX-XX月，全市开放型经济呈现以下特点：
1、市领导强力推进招商工作
面对全球金融危机的严峻挑战，市委、市政府千方百计保存量、扩增量、提质量，推动开放型经济和招商引资工作平稳较快发展。今年以来，省委常委、市委书记XX和市委副书记、市长XX亲自出席全市开放型经济工作会议并作重要讲话，亲自调度开放型经济，亲自率团参加XX活动周，亲自洽谈重大项目；市分管开放型经济的领导经常研究和调度开放型经济工作，年初，牵头研究制定并以市委市政府名义出台了《关于切实做好20XX年全市开放型经济工作的意见》（XX市字[20XX]17号）、《XX市鼓励社会力量引进项目（资金）实施办法》（XX市府字[20XX]3号）等重要文件，为全年的开放型经济和招商引资工作理清了思路，指明了方向。
2、节会招商成果显著
今年以来，我市进一步注重节会招商并取得良好实效。如XX月XX省XX活动周期间，市委、市政府主要领导率团赴港开展了一系列招商活动，接洽、结识客商XX人次，签订合同项目XX个，投资总额XX亿美元，外商出资额XX亿美元；XX月，XX县举行了XX商务考察暨20XX年首次招商引资签约仪式，集中签约XX个投资项目，合同资金达XX亿元；XX市利用召开XX博览会之机，举行招商引资项目推介会和项目签约仪式，会上有XX个签约项目，签约资金达XX亿元。此外，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地都在沿海地区举行了招商推介会。各地召开的形式多样的推介会，进一步扩大了我市的影响，吸引更多的客商关注XX、投资XX。
3、信息平台建设迈出重要一步
为整合招商信息资源，构建全市统一、规范、高效的招商平台，实现招商业务的网络化、信息化、透明化、集约化，促进我市开放型经济又好又快发展，今年我市启动了招商引资信息平台建设。目前，人员招聘、办公设施、网络管理已基本到位，网站建设得到进一步加强，招商信息得到及时发布，现已编发两期《XX招商信息》和《XX招商引资专报》，在珠三角地区高速公路口设立的永久性标牌宣传我市投资环境的工作已经启动，近二月来，前来咨询洽谈的客商明显增多。
4、利用省外资金在全省名列前茅
根据省商务厅XX-XX月利用省外资金统计情况通报，我市实际利用省外5000万元以上工业项目资金XX亿元，位列全省第二（XX市XX亿元，XX市XX亿元），引进亿元以上工业项目XX个，位列全省第一（XX市XX个，XX市XX个），实际利用省外亿元以上重大工业项目资金21.86亿元，位列全省第二（XX市XX亿元，XX市XX亿元）。
5、央企、名企在我市投资进一步增加 随着我市资源优势的凸现，XX资源的进一步优化整合，投资环境的进一步优化，一些央企和国内龙头企业在我市进一步加大投资力度。如XX集团一期投资XX亿元的XX项目、XX在XX县建设XX项目、XX在开发区生产XX项目、XX省XX集团公司拟投资XX亿元与XX有限公司合办XX项目等。目前还有十余个央企、名企有意向在我市投资，正在进一步洽谈考察。
6、重点产业招商效果明显
XX-XX月，内资方面，实际利用5000万元以上工业项目资金XX亿元，其中实际利用优势资源产业项目资金XX亿元，占5000元以上工业项目进资的XX%。外资方面,新批的XX个外资项目，合同外资XX万美元中，属XX大工业主导产业项目有XX个，合同外资达XX万美元，分别占新批外资总个数、合同外资总额的XX%、XX%。这说明我市资源优势、产业优势得到了进一步发挥，为我们的优势产业招商提供了很好的导向。
二、存在问题
1、利用外资负增长，“双过半”任务压力大
总体说来，XX-XX月利用内资和工业园区主营业务收入的进展离“XX”任务差距不大，但利用外资却形势严峻，新批企业数和合同外资持续下降。自20XX年XX月份以来，新批企业数已连续XX个月同比下降。从全省的情况来看，XX-XX月，全省新批企业数XX家，同比增长XX%，合同外资XX亿美元，同比下降XX%，而我市分别同比下降XX% 和XX%。从全市的实际进资和现汇进资情况来看，仅XX县一个县达到时序进度的要求，其它大部分县市都出现负增长。从全省的情况来看，XX-XX月，全省实际使用外资和现汇进资双双增长，分别为同比增长XX%和XX%，而我市分别为同比下降XX%和XX%，实际进资增幅全省倒数第二，现汇进资增幅全省倒数第一。
2、多个方面存差距，不平衡发展成趋势
一是受国家税收政策的影响，内外资发展不平衡，利用外资难于利用内资；二是受地域和人文条件影响，县（市、区）发展不平衡。内资方面，XX片普遍好于XX片；外资方面，好的县如XX县现汇进资已完成全年任务的XX%，差的县（市、区）与去年同期相比下降XX%以上，个别县现汇进资至今为0；三是受招商力度和能力影响，小分队招商进展不平衡，如有的专业定向小分队早已引进亿元项目落户开发区，有的却至今为0。
3、招商力度不够大，外出招商活动少
面对全球金融风暴的影响以及各地招商竞争日趋加剧的态势，一部分县（市、区）积极应对，主动出击，但相当部分县（市、区）和市直部门的领导和干部存在消极等待观望的心理，在招商引资工作方面力度不大，措施不多，有的甚至认为今年的招商引资工作难度太大，与其瞎折腾，不如等到下半年看看形势再说。作为我市行之有效的小分队招商，今年，许多县（市、区）的招商小分队才刚刚组建或根本就没有组建，与去年“XX活动”时的XX支小分队在沿海地区进行“地毯式”拉网的轰轰烈烈场面相比，如天壤之别。
4、招商重点不突出，招商信息不对称 各地在招商工作中还普遍存在思路不清、办法不多、重点不突出的问题，对本地需要重点发展的产业，如何有效承接产业，延长产业链条思之甚少，以致到哪里招商，拿什么去招商，心理没底。加上信息渠道不畅通，信息来源相当有限，对拟转移企业的分布情况、转移动向和投资者意愿知之甚少，造成招商盲目性大，项目谈多成少。
5、“三难”问题仍然在，落户企业发展难
长期困扰我市招商工作的“用地难、办证难、融资难”问题仍然没有得到很好地解决。当前，省政府提出土地跟着项目走的政策，虽然确保了大项目的工业用地，但各地引进的小项目却因申请用地程序复杂，审批时间长，道路、水、电不能提前开工建设，致使园区引进项目减少，签约项目变数大。与此同时，各地仍有相当数量的企业虽已投产多年，但其土地使用权证和房屋产权证却因种种原因一直未能办好，导致这些企业因没有合法有效的抵押物而无法融资。影响了企业的正常生产经营和发展。
6、兑现政策不到位，安商环境不够好
去年，市委、市政府出台了《XX决定》，并要求有关部门根据文件主要精神，拿出具体的落实措施和承诺。但到目前为止，仍有些部门没有出台相应的实施细则和具体举措，有关部门执法处罚仍然就重不就轻，标准厂房、土地、水电、税收等优惠政策兑现不到位，新官不理旧事，践踏承诺的现象时有发生，一些企业对此意见较大。
三、下一步工作要求
1、深化认识、坚定信心
当前，我们虽然面临全球金融危机的不利影响，但也同样存在诸多有利于开放型经济发展的因素，只要认识到位、发挥到位，就很有可能变“危”为“机”。一是全球金融危机以来，党中央、国务院出台了系列鼓励投资、拉动内需的政策和措施，包括4万亿的投资刺激方案，十大产业振兴规划，提高部分传统产业出口退税率政策措施，撬动钢铁、有色、石化、装备制造、新能源、风电核电零部件等重点产业升级换代的200亿贷款贴息政策等等，这为我们发展开放型经济提供了宽松的政策环境；二是省委、省政府对开放型经济工作十分重视，及时出台了促进全省经济平稳较快发展的实施意见，省委书记XX，省委副书记、省长XX经常对开放型经济和承接产业转移工作作出重要批示，这在全省进一步营造了抢抓机遇、开明开放、招商引资的良好氛围；三是市委、市政府高度重视开放型经济工作，市主要领导把开放型经济工作摆在十分突出的位臵，并亲力亲为，率先垂范招商引资，为我们做好招商工作提振了信心，鼓舞了斗志；四是XX发展开放型经济具有得天独厚的基础和条件。我市作为“前沿内陆、内陆前沿”城市，随着交通条件的不断完善，投资环境的不断优化，产业基础的不断夯实，成为客商投资热土的条件日趋成熟，这为我们招商引资、承接产业转移创造了十分有利的条件。
至于此，我们毫无理由妄自菲薄、丧失斗志，毫无理由怨天尤人、坐失良机，更有理由坚定信心、迎难而上、大展宏图，出色完成全年的目标任务。
2、高度重视、高位推进
招商引资是所有经济工作中的重中之重工作，是突出践行科学发展观，深入贯彻保增长、保稳定、保民生的迫切需要和现实选择，对此，各级党委、政府必须保持清醒认识，千方百计，高位推动、高效推进这一工作。各地要紧紧把握我市承接产业转移的优势,加大承接力度,尽快与产业转出地建立政府、主管部门、工业园、协会四个对接平台，积极围绕我市XX大产业集群和XX大主导产业开展招商活动；各地各部门的主要领导要围绕搞好开放型经济工作多出思路、出实招、出狠招，多亲力亲为谈项目、抢项目、促成果，多深入一线访环境、破难题、督进展；分管领导要扑下身子，集中主要时间和精力抓招商工作，及时调处招商工作中所遇的各种困难和问题；各级干部要多走出去、请进来，形成千军万马抓招商的强大合力。只有如此，我们的“XX”目标任务及全年工作任务才有望如期完成。
3、明确思路、突出重点
赶超靠工业推动，工业靠产业支撑，产业靠招商集聚。我们开展招商引资工作，要把握重点，有的放矢，突出抓好产业招商。当前，要紧紧抓住国家十大产业振兴规划出台的新机遇，把握沿海发达地区产业转移新趋势，充分发挥产业招商和专业招商的团队作用，增强招商引资的针对性和实效性，紧紧围绕我市确定的优势主导产业，主攻重点地区、重点园区、重点项目，积极开展产业招商，加快发展关联配套产业，延伸产业链条，促进产业集聚、企业集群发展。各县（市、区）要确定1-2个产业作为发展重点，围绕特色产业，包装好一批质量高的、效益好的、吸引力强的上下游配套项目，大力开展产业招商，加快产业集聚步伐。市直各开放口部门要带头加大招商引资工作力度，集中人力、精力、财力，发挥各种优势，广泛捕捉信息、联络客商、洽谈项目，率先引进项目和资金，出色完成市委、市政府交办的工作任务。
4、夯实基础、创优环境
好的发展环境对内是凝聚力、向心力和驱动力，对外是影响力、吸引力和竞争力。我们要以开展“机关效能建设年”活动为契机，不断加强环境建设尤其是加强软环境建设。一是要加强园区建设。当务之急是要加强园区土地征用、报批、平整工作，加快路网建设，形成土地等项目的局面，决不能让项目等土地。要按照“规划建设一片、配套完善一片、开工投产一片”的思路，不断加快园区基础设施建设步伐，提高园区承载力；二是要加强服务工作。要切实加强以“帮办证照、帮建厂房、帮招员工”的“三帮”为主要内容的服务工作，为投资者提供“一站式”、“零距离”高效、优质的服务，帮助企业解决用工难、融资难等各种难点节点问题，营造出“亲商、安商、扶商、富商” 的良好发展氛围；三是要加强整治工作。要铁心硬手抓整治，对破坏投资环境的人和事，坚决查处、从严打击、决不姑息，切实减少以至杜绝对企业、对投资者的干扰。要通过我们坚持不懈、持之以恒的努力，不断地改善投资环境、发展环境，使硬件更硬、软件更优，为招商引资、为经济发展打下良好的基础，提供有力的保障。
5、加强调研、加大督查
在国际金融危机的影响下，承接产业转移工作出现了一些新情况，如资金周转困难、不停产转移等，为此要求我们在标准厂房建设、项目融资、海关监管服务、税费优惠等方面加强调研、改善服务，力求最佳解决路径，促进产业顺利转移。与此同时，我们要继续坚持对招商引资工作实行一月一调度，一季一督查，主要查看项目是否真实、项目履约率、项目建设进展情况。要通过严格督查、严格考核、严格奖惩，激励先进、鞭策后进，调动方方面面的积极性，形成人人争先、不甘落后的竞争氛围和生动局面，促进招商工作扎实开展、有力有效推进。今年的“XX”任务，已列入全年工作考核的重要指标，希望各地引起高度重视，千方百计加以完成。
同志们，发展的态势催人、竞争的形势逼人，让我们进一步振奋精神、自我加压、奋力拼搏，全力打好招商引资攻坚战，实现开放型经济新突破，为实现XX的追赶型与跨越式发展做出更多更大的贡献。
谢谢大家！
第二篇：在全县开放型经济调度会上的工作报告
2012年全县开放型经济工作报告
王华安
（2012年3月30日）
同志们：
今天召开的全县开放型经济工作调度会是一次非常重要的会议。市委常委、县委倪美堂书记，县政府邵小亭县长，县人大刘月林主任，县政协周重明主席等县四套班子主要领导均出席了会议，会议的规格非常高，充分体现了县委、县政府、县人大、县政协对开放型经济工作的高度重视。刚才，各乡镇（街道）负责人汇报了今年1—3月份以来招商引资工作情况和下步的工作打算。待会，倪书记和邵县长都将作重要讲话，希望大家认真领会，把书记、县长的讲话精神贯彻落实到今年开放型经济各项工作当中去。根据会议安排，下面，我简要传达一下全市开放型经济工作会议精神，回顾一下2011年和今年1-3月份以来全县开放型经济工作情况，并就如何做好2012年开放型经济工作讲几点意见。
一、2012全市开放型经济工作会议精神
3月21日下午，全市开放型经济工作会议在市会议中心会议室隆重召开。会议的主要任务是贯彻落实全省开放型经济工作会议、市第三次党代会和市“两会”精神，总结2011年全市开放型经济工作，全面研究部署2012年全市开放型经济工作。
市委、市政府高度重视此次会议，会议由张跃岭副书记主持，董仚生书记、潘东军市长亲自到会并作了重要讲话，副市长朱民安在会上作了开放型经济工作报告。大会对2011开放型经济工作先进单位进行了表彰，我县获2011全市外贸进出口工作先进奖和2011年全市“走出去”工作先进奖。
会议总结了2011年我市开放型经济工作的成绩，对今年全市开放型经济工作主要目标任务进行了明确。
会议最后强调，要圆满完成2012年全市开放型经济工作目标任务，必须做好以下五方面的工作:一是围绕大局,积极主动做好开放型经济工作，为全市主攻工业，决战园区提供“后勤”保障。二是创新产业招商、以商招商、特色招商、返乡创业招商、选资招商等形式，实现招商引资工作新突破。三是发挥出口平台作用，在外贸出口上实现稳增长。四是立足服务，善于服务，用心招商，真诚待客，努力优化招商引资环境。五是进一步加大学习培训和舆论宣传力度，增强操作力，不断提高开放口人员的能力和整体素质。
二、实现“十二五”时期的“开门红”的2011年 2011年以来，我县深入贯彻落实“1+5”特色品牌发展战略，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕“工业经济做强做优，商贸物流做活做大”的开放型经济工作新思路，全县开放型经济工作继续保持平稳快速发展的势头，实现了“十二五”时期的“开门红”。
2011年，全县新引进、开工（扩建）项目共227个，其中工业项目78个。工业项目中，5000万元以上项目27个，其中亿元项目13个。共新批外资项目9个, 实际利用外资4958万美元，其中现汇858万美元，现汇率17.3%。
2012年1-3月，全县新签约、开工（扩建）项目共56个，其中工业项目19个。工业项目中，5000万元以上项目15个，其中亿元项目8个（如投资10亿元的芦林纸业二期项目、投资8亿元的中投三期项目、投资5亿元的天地隆二期项目、投资2.8亿元的国铝二期项目、投资2.8亿元的斯尔摩实业项目、投资2.5亿元的高速线材项目、投资1亿元的华石矿业、投资1亿元的瓯凯改制项目）。预计新批外资项目2个, 实际利用外资2607万美元，其中现汇7万美元。
2011年以来，我县开放型经济主要工作的成绩体现在以下几个方面：
一是大项目逐步增多。2011年，我县项目规模总量进一步扩大，全年新引进、开工（扩建）工业项目78个，其中5000万元以上项目27个，亿元项目达13个。2012年1-3月，新引进、开工（扩建）工业项目19个，其中5000万元以上项目15个，同比增长25%；亿元项目达8个，同比增长14.3%。
二是商贸物流逐步发展。2011年，我县共引进机械设备租赁项目72个，是2010年的6倍；贸易项目41个，比2010年同比增长78%；物流项目28个，比2010年同比增长55.6%。
三是企业效益逐步提升。2011年，由于我国经济企稳发展，我县现有企业赢利水平大幅提升。在形势向好的背景下，我县一些企业纷纷乘机扩大规模或技术改造，如卓达耐磨材料、升华镍业、瑞丰型材新建了厂房，瓯凯实业、裕丰纸业进行了技改等。
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我县开放型经济工作存在的困难和问题：一是土地等资源要素紧张。工业用地存量不足，可租赁、有生活设施配套的厂房稀缺，满足不了招商引资快速发展的形势。二是重大项目招商成效不明显。当前引进重大项目、重要企业仍然不足，全县缺乏新增的具有强大支撑和带动能力的“顶天立地”项目和“旗舰型”企业。三是产业招商能力薄弱。目前我县各产业间的关联度不高，企业大都集中在产品制造终端，产业核心项目稀缺，产业集聚能力较弱。四是招商力度不够大。部分单位对招商工作的认识还不够深刻，没有把招商工作当作经济工作的头等大事来抓，招商态度不积极，招商意图不明显，以致招商渠道不畅，招商信息闭塞。
三、开拓进取，奋勇争先，努力推动全县开放型经济迅猛发展。
2012年，我县开放型经济工作目标是：力争引进5000万元以上工业项目35个，其中亿元以上15个，10亿元以上2个；力争实际引进市外资金40亿元，实际利用外资8000万美元。
圆满完成今年开放型经济工作目标任务，是县委、县政府的严格要求，是检验各部门、各乡镇（街道）工作能力和水平的最好证明，做好今年开放型经济工作，意义特别重大。今后，我们要认真做好以下工作：
1、明确导向，调动招商积极性，奠定全县主攻工业、决战园区的良好基础。
今年，县委、县政府大力实施“主攻工业、决战园区”的战略，而工业项目招商是主攻工业、决战园区的关键所在。因此，我们必须认识到发展开放型经济对主攻工业的关键性作用，充分调动全县上下开展招商引资工作的积极性，推动我县“主攻工业、决战园区”取得新突破。一是继续实施高位推进战略。各乡镇（街道）要进一步提高对招商引资工作的重视程度，在人、财、物等方面给予倾斜，掀起招商引资工作的新高潮，形成“主要领导带头招商、分管领导全力招商、一般干部合力招商”的良好局面。二是继续加大小分队驻点招商和会展招商力度。在做好以商招商、环境招商的基础上，切实加大小分队驻点招商和会展招商的工作力度。全县各乡镇（街道）都要成立招商小分队，赴重点招商区域和重点跟踪项目所在地开展招商活动，要积极参加省、市组织的各类招商活动，如香港（江西）活动周、赣台（南昌）经贸洽谈会、厦门“九〃八”会议等，并适时在沿海发达城市自行组织召开招商引资项目恳谈会，抓住一切机会大力推介广丰，以更好地承接沿海发达地区的产业转移。三是继续强化督查调度。继续实行“半年一督查、年终一通报”的招商引资督查考核机制，通过严肃考核、兑现奖惩，在全县上下进一步树立 “争先”意识，营造“你追我赶、创先争优”的良好氛围。
2、把握重点，增强招商针对性，实现招商引资工作突破发展。
在开展招商引资工作时，我们要按照“最重要”、“最需要”、“最关键”的原则，抓住主要关键点，形成全面攻关的工作态势。一是把握重点招商目标，力争在大项目招商方面取得突破。要继续深入推进大项目招商工作，突出抓好全球500强企业、全国100强企业等大中型企业；固定资产投资亿元以上，特别是5亿元以上、10亿元以上的大项目、好项目；年销售额10亿元以上的大型商贸、物流项目等三大类项目的跟踪对接及引进。二是把握重点招商区域，力争在承接产业转移方面取得突破。当前，沿海发达地区产业转移趋势进一步明显，对于中西部欠发达地区来说，谁牢牢把握住了这次产业梯度转移的良机，谁就能赢得今后发展的主动权。因此，我们必须紧盯重点招商区域，重点关注长三角、珠三角经济区，同时加大对海西经济区等地区企业的招商力度，力争引进更多、更好的项目，推动我县县域经济快速发展。三是把握重点招商产业，力争在产业招商方面取得突破。我们要依托现有重点产业和企业，着眼于产业“补链”、“增链”，着力引进一批规模大、技术含量高、产业链长、资源转化能力强的产业项目，促进我县传统产业优化升级、新兴产业快速发展。
3、凸显特色，加大招商力度，力促传统优势产业做大做强。
我县是远近闻名的“红木木雕之乡”，全县共有16000多人在外从事红木木雕行业，有着发展红木木雕产业的人才优势和品牌优势。各乡镇（街道）要利用好本土优势，立足我县红木木雕产业 “一街一城一基地”的产业布局，加大产业招商力度，全力推进红木木雕产业的发展。一是对当地在外从事红木木雕行业的居民进行摸底登记，并派干部深入主要集散地，宣传好我县产业发展的优惠政策，引导更多的人返乡创业。二是积极引进从事红木文化产业的企业、团队及工作室进驻，构建一批主业突出、功能互补，具有影响力的红木文化产业区。三是紧紧抓住广东中山、顺德等珠江三角洲红木家俱企业向内地转移的有利契机，引进一批实力相对较强的红木产业领军企业，承接国内家俱龙头企业入驻产业基地，发挥其示范引导和资源整合作用，带动行业整体发展。力争到“十二五”末，形成100万平方米的红木文化产业区，吸引500家以上木雕、红木家具、原辅材料配套企业入驻，吸纳从业人员3万人，实现年产值百亿以上，使之成为广丰县经济发展新的增长点。
4、破解难题，保障项目用地，夯实开放型经济发展平台。
这几年广丰工业经济发展迅速，增长幅度很大。但随着企业的不断入驻，工业园区的承载压力也日益增加，很多项目面临着“无地可供”的尴尬局面，给我县招商引资工作带来了较为不利的影响。为尽快破解土地难题，保障工业项目正常用地需求，开创我县开放型经济工作的新局面。县工业园区计划投资1889万元在博山项目区挖山整地400亩，投资1350万元在收费站片区挖山整地580亩，将力争新增工业用地1000亩，为承接招商引资项目提供用地保障。各部门、各相关乡镇（街道）要积极配合园区做好征地补偿工作和相关手续报批工作，使园区的整地工程能够顺利推进。各乡镇（街道）要立足现有土地资源和区域规划，围绕企业做大做强的实际需求，优化资源配置，积极推进内涵式招商和“零”土地招商。同时，积极配合园区做好500亩的“腾笼换鸟”工作，及时与园区沟通交流，掌握园区闲置企业情况，努力引进与原项目产业类型相同、规划设计吻合的工业项目，使项目能够无缝对接、快速对接，有效提升园区土地的综合经济效益。
5、创新服务，优化推进机制，全面改善企业投资软环境。
企业是经济发展的主体，没有企业的发展作为前提，工业经济发展只能是无源之水，无本之木。各部门、各单位务必要继续实行“双十计划”项目协调推进机制，对重大项目实行“一个项目、一个目标、一个挂钩领导、一个责任单位、一个服务责任人”的五个一制度，畅通项目推进的“绿色通道”。一是帮助企业做好融资对接工作。通过“点对点”的银企对接和“点对面”的融资洽谈会推介企业；协调金融机构积极探索土地质押、品牌商标、专利权、订单、产品、原材料抵押等灵活多样的信贷办法，切实满足企业融资需求。二是做好企业人力资源服务工作。要做好企业招工信息发布工作，针对企业所需人才制定专业培训计划；同时工会、劳动保障部门要督促企业依法落实员工工资发放、提高生活福利待遇，使工人招得进，留得住。三是要加大商贸、物流招商引资力度。重点引进国内外品牌连锁、国有控股物流企业在我县落户，完善工业经济发展的物流、商贸配套，以商贸物流招商的发展促进我县投资软环境的大幅改善。
同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我县“举全县之力打造千亿园区”的关键一年，我们要在县委、县政府的正确领导下，树立信心，敢于担当，开拓创新，奋勇争先，不折不扣地完成2012年全县开放型经济的各项指标任务，为广丰县域经济的发展做出新的更大贡献！
第三篇：在2010年上半年全市开放型经济调度会上的讲话777
在全市开放型经济工作调度会上的讲话（初稿）
中共新余市委常委 胡高平
（2010年7月 日）
同志们：
今天的会议，是一个鼓劲的会、也是一个加压的会、目的是调度全市开放型经济工作进展情况，找出差距，分析存在的问题，动员各级各部门采取更加有效的措施，抢时间、抓进度。刚才，水明同志通报了上半年全市开放型经济工作情况，市、、、等单位分别作了发言；等下，魏市长还将作重要讲话，请大家按照魏市长的要求认真抓好贯彻落实，找准突破口，抢抓时机，打好开放型经济攻坚战。下面，我讲三个方面的意见：
一、关于对上半年全市开放型经济情况的基本评价 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下沉着应对各种不利因素带来的影响，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，开放型经济呈现出整体向好的发展态势，概括起来就是“三个双过半、双增长，一个稳步推进”。
——利用外资实现双过半、双增长。全市新批外资企业 个，合同外资 万美元，同比增长 %；实际使用外资 万美元，列全省第，同比增长 %，完成全年目标任务的 %和省下达目标任务的 %。其中，现汇进资 万美元，占全省现汇总量的 %，现汇比重 %，现汇总量和比重均列全省第。——利用内资实现双过半、双增长。全市共实施国内市外合作项 XXX个，实际引进资金 亿元，同比增长 %，完成目标任务的 %，超出进度要求 个百分点；利用省外5000万元以上项目 个，实际引进资金 亿元，同比增长 %，增幅列全省第，完成省下达目标任务的 %，超出进度要求 个百分点左右。
――对外贸易实现双过半、双增长。全市实现进出口总额 亿美元，占全省比重的 %，同比增长 %，完成目标任务的 %，超出进度要求 个百分点。其中，出口 亿美元，占全省比重的 %，同比增长 %，完成目标任务的 %，超出进度要求 个百分点。
――口岸、外经工作保持稳步推进。口岸方面，新余港和铁路口岸作业区建设已纳入鄱阳湖生态经济区物流基地和口岸建设规划；口岸物流保持稳定增长，转运通过南昌铁海联运的集装箱为117个标箱，同比增加124%。外经方面，通过积极向企业宣传“走出去”政策，目前赛维LDK公司已在香港设立分公司；通过组织企业参加投资推介会，新余南方硅灰石公司于2月份完成了对菲律宾的矿产开发考察，3月份就投资开采赞比亚铜矿项目与赞比亚驻中国大使进行了洽谈，6月初该公司董事长前往赞比亚正式洽谈合作开矿。
今年以来，我市开放型经济工作呈现出以下特点：一是领导重视程度越来越高。市委、市政府高度重视开放型经济工作，先后召开全市开放型经济工作会、全市一季度招商引资小分队调度会等重大会议，并就香港活动周、赴粤招商活动等专题招商活动，多次召开工作调度会，6月12日召开的市委常委会议还专题部署重点项目和招商引资工作；实行市领导联系市直单位小分队、县（区）领导联系县（区）小分队责任制，积极帮助、参与小分队完成招商引资任务，指导、督导小分队招商工作，各级领导都积极开展招商工作，与市委、市政府保持高度一致；先后下发了《关于印发2010年全市招商引资目标任务和考核办法的通知》、《关于印发2010年全市外贸进出口目标任务和考核办法的通知》《关于印发2010年全市招商引资小分队工作方案的通知》、《关于促进动力与储能电池产业加快发展的意见》、《关于全市招商引资小分队组成和责任分工的通知》等一系列文件。二是招商活动越来越密。围绕三大产业，突出产业招商，先后参加或举办了SEMICON国际太阳能光伏大会、上海SNEC第四届国际太阳能光伏大会、中韩绿色经济合作论坛、新余（香港）动力与储能电池产业招商推介会、新余市（东莞）投资环境说明会等系列产业专题招商活动。市委、市政府主要领导多次率团赴外开展招商引资活动，特别是在5月份赴韩国、香港、深圳、东莞、广州、长沙等地密集开展招商活动，不辞辛劳地参加各项活动、走访企业，会见和结识了一大批国内外的重量级客商，规格之高、时间之长、行程之远、所到城市之多、活动内容丰富程度、路线选择针对性如此之强，前所未有。三是签约项目越来越多。据不完全统计，在今年以来我市参加或举办的招商活动上，共签约 个项目，签约资金 亿元，仅在香港活动周开幕式、动力与储能电池推介会和新余（东莞）投资环境说明会就签约项目18个，签约资金181.44亿元； 引进了投资89亿元人民币的仰天岗国际生态城、投资50亿元人民币的大型储能电池生产基地、投资10亿元人民币的手机主板及动力储能电池、首期投资11.5亿的江西沣森科技公司、投资6000万美元的艾格菲国际集团大型农牧基地、投资4000万美元的LED太阳能光伏电源生产、投资2500万美金的大润发超市、投资2亿元的高效节能微排放燃煤热水锅炉等一批重大项目。四是战略合作越来越广。我市先后与南昌大学、天津国恒铁路控股股份有限公司、中南大学签订战略合作协议，建立了长期、稳定、全面的合作关系，涉及产业规划与设计、高科技孵化基地建设、项目研发、科技攻关、技术咨询与服务、信息交流、人才培养、铁路建设、物流体系建设等众多方面内容，年内还可望与华南理工大学建立科技合作关系。五是品牌效应越来越大。当前，“国家新能源科技城”已成为我市最大、最好、最响的品牌。因为这一品牌，境内外媒体纷纷聚焦新余。《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、《光明日报》、《经济日报》、《江西日报》和江西卫视《新闻联播》及香港大公报、香港商报、凤凰卫视等中央、省级和境外新闻媒体频繁聚焦新余，在显要位臵以文字、图片、镜头、声音等多种形式、多角度宣传新余，在全省乃至全国引起了强烈反响。如，中央电视台《新闻联播》先后8次聚焦新余经济社会发展情况，香港大公报以《新余国家新能源科技城——动力与储能电池产业率先而为正有作为》为题专版宣传推介新余。因为这一品牌，国家部委、省领导纷纷来余考察调研。我市先后迎来全国政协常委、经济委员会副主任胡德平，国家科技部副部长曹健林，省政协主 席傅克诚，南京军区副政委高武生，省人大财经委主任黄素英，省国土资源厅党组书记、厅长胡宪等领导率领的考察组、调研组。因为这一品牌，兄弟省市纷纷来余取经。由宜春市委书记谢亦森、市长龚建华，海南省政协副主席王宇田，安徽宁国市委副书记、市长唐佑文，扬州市政府副市长闻道才等率领的党政代表团、光伏考察团先后来我市学习考察光伏产业发展情况。因为这一品牌，国内外客商纷纷青睐新余。神华集团原董事长陈必亭率团考察调研我市新能源与低碳经济发展进行；天津国恒铁路控股股份有限公司董事长刘正浩率团考察我市铁路建设及物流运输；马来西亚台湾商会联合总会名誉总会长拿督丁重诚，马来西亚首相拿督斯里纳吉二公子等率领的赴中国商务考察团一行来余考察。
二、关于对上半年全市开放型经济工作的形势分析
回顾上半年全市开放型经济工作，我认为可以用“峰回路转”这一成语来概括。因为利用外资、利用内资和对外贸易这3个主要指标同比增幅都先后出现了几次不同程度的下降，而后成功止跌回升、基本实现全面增长。应该说，这些成绩非常来之不易，大家付出了大量的心血，作出了艰辛的努力，取得的成绩值得肯定。但是，大家也应该清醒地看到，与全年目标任务相比，与周边地区相比，与发展要求相比，我市开放型经济发展还存在较大差距和一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）招商引资重视不够高、力度不够大。部分地方和单位领导对招商引资工作重视不够，领导带头外出招商的积极性不高，招商引资的压力感、紧迫感不强，任务观念淡薄，没有真心投入，没有集中精力，没有真抓实干，招商引资上层热、中层拖、下层冷的现象依然存在。上半年，有招商引资任务的55个市直单位和6个驻外机构，实际进资额只完成目标任务的 %，与进度要求还差 亿元人民币和 个百分点；有 个单位没有达到进度要求，有 个单位没有新项目进资，有 个单位还是零进资（即市直机关工委、市委党校、市科技局、市交通运输局、市国资委、市药监局、市机关事务管理局、驻京联络处、驻沪联络处、驻深办事处、驻昌办事处）
（二）招商引资作风不够硬、工作不够实。招商引资是经济工作的生命线，没有项目就没有发展，大项目大发展，小项目小发展，大家都知道这个道理，也都知道招商引资的重要性。但是，部分地方和单位抓招商引资只停留在会议上、纸上、嘴上，在实际工作中弄虚的、掺假的，玩数字游戏，作老套文章；招商引资疲于应酬，不考察投资者的实力，不考虑引进项目的质量，不注重项目的质量和履约率，甚至采取“张冠李戴、鱼目混珠”的办法欺骗领导、欺骗上级，为的是能够在项目认定和核查中过关；擅自降低门槛，乱许诺、乱签约，致使政府诚信大打折扣，优惠政策难以兑现，人为降低政府诚信，出现新项目“签而难落”、开工项目“动而难建”、续建项目“建而难续”的现象。
(三)招商引资速度不够快、效果不够佳。利用外资进资不够快。全市利用外资总量离全市平均进度要求慢 个百分点，排在 市、市等之后；部分县（区）进展缓慢，增幅下降较大。利用内资增长幅度不够大。全市实际引进国内市外资金同比增长 %，与全省平均增长幅度差 个点，排在 市、市之后。重大项目引进不足。全市引进5000万元以上重大项目只有 个，离目标任务总数还差 个，完成全年目标任务的压力非常大。
（四）招商工作进展不够平衡。实际使用外资方面，分宜县、仰天岗管委会分别超出进度要求、个百分点，高新区同比下降17.45%、与进度要求差3.25个百分点，渝水区与进度要求差1.74个百分点，仙女湖区则仍为零进资。实际引进内资方面，仙女湖区同比增长2.83%，高新区同比下降16.04%、与进度要求差1.16个百分点，分宜县、渝水区、仰天岗管委会分别同比下降21.66%、18.45%、3.52%，实现止跌回升、保持增长面临较大压力。县（区）招商小分队方面，实际进资只有 亿元，仅占目标任务的 %，离进度要求还差 个百分点；共有 个小分队还是零进资，其中：高新区 支，即 ；分宜县 支，即 ；渝水区 支，即。
（五）对外贸易面临诸多不确定、不稳定因素影响。当前，我市外贸发展趋势向好，但也要充分估计形势的复杂性和不确定性。一方面，我市的外贸增长还只是恢复性增长，出口增长实质还是国际市场的补库行为，且国际贸易摩擦加剧致使影响出口的不确定因素增加。另一方面，受价格同比下跌和销售市场结构变化影响，赛维公司出口额同比仍然下降；受国内新能源政策引导和国外电池、组件下游企业产业转移及金融危机后续影响，目前光伏企业产品内销比例预计将逐步扩大至60%以上，这些将对下半年我市外贸出口增长产生直接影响。
（六）口岸、外经工作深入发展面临诸多困难。目前，我市到厦门的铁海联运下浮价政策未得到南昌铁路局批准，致使上半年没有集装箱通过我市口岸作业区发车。硬环境方面，基础设施、交通网络、及配套设施等存在问题，主要是口岸作业区的基础设施使用效率还不高和企业货物出关基本上市通过汽车走沿海港口较多；软环境方面，电子口岸和统一的物流信息平台建设迟缓，我市口岸缺乏竞争力。
三、关于对下半年全市开放型经济的工作要求
今年只剩下6个月的时间了，已经到了决胜全年的关键时刻。我们现在的形势，犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退。这6个月的工作对我们而言，是一场必须打好、必须打赢的硬仗。怎么打？我想，关键取决于我们解决困难决心大不大，完成任务的信心有没有，措施硬不硬，办法多不多。在此，我就做好下半年开放型经济工作讲“六句话”：
第一，要争先创优，牢固树立争做第一的发展理念。一个地方、一个单位的领导，没有争先进位的思想，工作只求过得去，随大流，是没有活力和发展潜力的。我市要实现经济总量三年翻两番的目标，增长极就是以招商引资为总抓手的开放型经济。谁抓了开放型经济，谁的经济总量就多；谁先抓了开放型经济，谁就先发展；谁抓好了开放型经济，谁的经济实力就强。从远处看，全国各地都在全力抓招商引资，可谓处处热火朝天，竞争异常激烈；从近处看，省内周边县市咄咄逼人，我们稍有不慎就排到后面去了。为此，全市上下要有强烈的紧迫感，必须有争做第一的 理念，树立争做第一的目标；要强化争先创优的意识，坚持把大力发展开放型经济作为迅速增强地方财政实力的重要措施、作为迅速培育壮大支柱产业的重要手段、作为做大做强经济的重要途径。6月12日召开了市委常委会，会议提出“今后我市的重点项目和招商引资工作一定要牢固树立争做第一的发展理念”的要求，还提出：县、区要争先进位，市直单位要在全省11个设区市系统排名中进入前三名。凡不能进入前三名的单位，当年不能提拔干部；两年不能进前三名的，单位一把手必须向市委写辞职报告。在全市招商引资、项目推进工作中位居后三位的单位，当年不得提拔干部；连续两年的，单位领导要向市委写辞职报告。
第二，要抢抓进度，确保完成全年招商引资目标任务。各地、各部门党政一把手要把主要精力、主要时间放在抓招商引资工作上，用足、用好、用活招商引资政策，确保完成全年招商引资目标任务。一是要积极抢抓利用外资进度。要加大新批外商投资企业工作。全年新批外资企业，高新区不少于12个，分宜县、渝水区不少于6个，仙女湖区、仰天岗不少于2个。目前，高新区，分宜县、渝水区、仙女湖、仰天岗还分别差 个、个、个、个、个。要加大已批外资企业进资工作。全市已批办外资项目中有 个资金未到位，其中高新区
个、分宜县
个、渝水区
个，请这些县（区）实行包保责任制，逐一落实，确保年底前已批项目外资足额到账。要加大外资项目增资工作。抓好已批办
个增资项目进资工作；力促未分配利润的外资企业增加企业投资，请有关县（区）明确责任人，蹲点督导，确保年底前外资足额到账。二 是要积极抢抓引进内资进度。县（区）方面，要对照目标任务，赶超进度，保证每月有新进资、有新增长，力争提前完成全年的目标任务；市直单位方面，要加快进度，力争在7月份消灭“零进资”单位并完成任务的40%，8月份完成任务的60%，以后每个月比上个月多完成10%。三是要积极抢抓引进重大项目进度。各县（区）要对照下达的引进5000万元以上项目个数的任务，达到时间任务的进度要求，市直单位全年必须引进1个5000万元以上的项目。只有这样，才能算真正完成全年目标任务。对没有完成引进5000万元以上项目任务的，原则上不得评为开放型经济工作先进单位。
第三，要真抓实干，不断加大招商引资的工作力度。一是要加大招商基础工作力度。按照产业集群发展的要求，市招商服务中心已初步编制了三大产业招商手册和招商引资投资指南，下一步要尽快发给各单位和招商人员；市商务局要在7月15日前，制定延长三大产业的相关政策，发挥经济杠杆作用，视企业对产业链的作用落实其优惠政策；市招商服务中心要加强对招商小分队和单位一把手的培训，在8月底前完成对市直小分队成员和单位一把手的培训。二是加大对接央企的力度。在今后的招商引资工作中，要努力争取中央企业来我市投资，因为央企在资金、技术等方面实力强，且投资附加条件少、项目大。三是加大对台招商力度。要结合我市产业发展需要，多参加和举办对台专题招商活动。9月份将举办第八届赣台经贸合作研讨会，10月份我市将组织赴台产业专题招商活动。请市台办牵头负责，会同市商务局，各县（区）积极配合、市直各有关单位积极参与，力争多招引台资项目。同时，在我市参加或举办的其他大型招商活动中，各县（区）、各部门要积极邀请台商参加，并邀请有投资意向的台商来我市考察。四是加大市直单位与县区的对接力度。县（区）市项目落户的载体和平台，是市直单位引进项目的主要落户地。3月份全市小分队调度会后，市直单位与县（区）的对接工作有了较大互动，但是力度还不够，有些县（区）还没有组织专题对接活动。在此，我再次要求：各县（区）要在7月份各举行一次产业项目对接会，要求各市直单位参加，各县（区）要将对接情况报市开放办。五是加大与科研机构的对接力度。加快推进招商引智工作，实现产学研一体化，力争国内外三大产业的最新成果得以第一时间在新余孵化。请市科技局会同有关县（区），对2008年以来我市与有关高等院校和科研机构签订的战略合作协议合作成功，形成汇报材料报市政府；同时，请市科技局加强与华南理工大学的对接，尽快促成我市与华南理工大学签订战略合作协议。六是加大招商推介力度。积极参加国家、省举办的各种招商活动的同时，我们要保证每个月都有至少1场专题招商推介活动，请市招商服务中心负责抓好落实并将活动开展情况及时向市委、市政府报告。第四，要加强领导，强化招商引资工作的责任落实。一是实行严格的责任制。挂队联系的市领导要对所在小分队负总责，切实督促、参加小分队招商引资工作；各目标责任单位一把手是主要责任人，要对本单位招商引资工作负主要责任；各招商小分队队长和队员是直接责任人，要切实做好洽谈、引进、建设、投产 前后服务等各项工作。二是建立常委会汇报制度。6月12日招考的常委会上，李书记提出要每季度开一次项目建设和招商引资专题汇报会。由各挂队联系的市领导所联系小分队的招商引资工作进度。三是加强督查调度。市委、市政府将进一步加大对招商引资的督查调度力度，不仅要对各单位招商引资进度进行调度，而且要对各单位招商项目上报情况、项目进展情况、外出招商情况、“一把手”抓招商情况等进行全面调度，推动招商引资工作开展。今后，各县（区）、市直各单位每月要及时把本单位外出招商情况、接待外商情况报送市招商服务中心，由市招商服务中心整理汇编后报市委、市政府。
第五，要高度负责，严格项目认定和加强干部考核。以前在对招商引资的核查中，有的单位存在有虚报现象，严重影响了考核结果的准确性。6月22日-24日，市委、市政府组织专门人员对全市开放型经济工作进行了严格核查。今后，不论是哪些项目的考核，一定要严格按照制定考核标准，从严把握考核尺度，真正通过考核，公平地体现各单位工作成绩的优劣，调动方方面面干事创业的积极性。一是要严格项目申报。各地、各单位要严格按照外资、内资、争取国家项目资金项目申报进资的材料要求，及时、完整地提供项目认定所需材料。市招商服务中心建立项目档案，一个项目一套档案，实行动态管理，及时掌握引进项目的进展情况；对材料不齐全的项目暂不予认定，对市直单位小分队引进落户在县（区）的项目，由县（区）商务主管部门出具证明材料。二是要严格项目认定。5月份，市开放办下发了《关于印发 《全市重大招商引资项目调度推进工作方案等开放型经济工作促进机制方案的通知》，对项目认定范围、标准、计算方法和认定程序等都作了详细具体的规定。市开放办、市招商中心要按照项目认定标准严格认定项目。对有造假行为、借老项目“改头换面”的，一经发现将严肃处理，请市委办、市府办负责督查落实。三是要严格干部考核。市委组织部要制定严格的考核方案和细则，建立和完善一套科学、规范、公正的考核评价体系，增强考核的科学性和可操作性。年终，我们将通过考核，对各单位的招商引资工作落实奖惩，该奖励的奖励，该处罚的坚决予以处罚。通过鞭策先进，激励后进，形成人人争先恐后，个个不甘落后的竞争局面，促进工作水平的进一步提高。四是要坚决兑现优惠政策和奖惩。近年来，市委、市政府制定出台了一系列招商引资优惠政策，这是我们招商引资的基本政策。各地、各部门要充分宣传好政策，该兑现的坚决兑现，在用地上、融资上、税费上、服务上做到最优惠，增强吸引力、竞争力。对有功人员、单位该奖励的将在全市开放型经济工作会议上进行表彰；对未按要求完成任务的该通报的通报、该离岗招商的要离岗招商，决不手软。
第六，要统筹兼顾，促进开放型经济工作全面发展。一是要攻艰克难保出口。市商务局要切实加强对全市进出口运行情况的调度、分析，综合运用多种手段支持企业扩大出口；要突出重点出口商品和重点出口企业，积极组织赛维、升阳、瑞晶等企业参加境外光伏参展；要健全预警机制，积极推广出口信用保险，鼓励进口发展急需的先进技术和设备。二是要加快“走出去”步伐。进一步推动江锂科技公司和印尼最大的国企 ATAM公司合作开发世界最大红土镍矿；积极开展对外交流合作。积极组织企业参加知名展会，寻找境内外合作商、投资商，开展境内外贸易，搭建交流合作平台，帮助力德风力发电在瑞士设立一家合资研发基地。三是要抓好开放型经济平台建设。抓好口岸平台建设。全力推进国家级高新技术产业开发区和出口加工区申报工作；积极加强与海关、商检、铁路、税务、外管等部门的协调与沟通，进一步提高口岸通关效率；积极配合做好袁河渠化工程和新余港建设基础工作。抓好园区平台建设。加快高新区、分宜工业园、良山工业基地、下村工业基地和袁河工业基地基础设施建设，不断提升工业园区的项目承载能力。抓好政企互动平台建设。建立政府与企业的平等协商平台和新余企业家之间的互利互惠平台，促进企业间加强交流与合作，努力营造亲商、安商、富商的环境和氛围，使项目在新余引得进、留得住。
第四篇：在经济运行分析调度会上的讲话
在经济运行分析调度会上的讲话
（2015年3月24日）
同志们: 今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。
下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。
一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感 今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较
为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。
事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要
确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。
当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。
二、把握关键，精准发力，努力实现开门红
一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。
一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足
等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。
二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调
动大家跑上的积极性。
三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。
四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。
三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成
（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新 的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。
（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充
实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。
（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品
结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。
（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。
着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。
（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步
加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。
同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！
谢谢大家！
第五篇：在开放型经济工作会议上的讲话
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。 刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。
二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权
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今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。
1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pta项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。 外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。 外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。
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