在县政府十五届四次全体(扩大)会议上的讲话2010年3月25日王学武

第一篇：在县政府十五届四次全体(扩大)会议上的讲话2010年3月25日王学武

在县政府十五届四次全体（扩大）会议上的

讲

话

王

学

武 2010年3月25日

同志们：

今天，县政府专门召开这次全体（扩大）会议，主要目的是进一步贯彻县委经济工作会议和县十五届人大四次会议精神，分解落实今年经济社会发展目标任务，交办2010年市县实事、人大代表议案建议和政协提案，全面推进政府各项工作，确保取得预期效果。下面，我就如何抓好政府工作，讲三点意见：

一、高度统一思想，尽职尽责抓工作

责任是抓好一切工作的重要前提和根本保证。我们抓工作没有人负责不行，负责的人不负责任更不行。现在，影响加快发展的困难多、影响社会稳定的矛盾多、影响工作落实的环节多，同时尽管我们的干部队伍特别是领导干部大多数是负责任的，也是能够负责任的，但是也有极个别单位的负责人不负责任。对此，各级各部门要切实把思想统一到县委、县政府既定的工作思路和明确的目标任务上来，尽职尽责抓好各项政府工作。

1、尽职尽责抓工作是组织所托。我们都是在党组织的培养、关心和爱护下一步一步成长起来的干部，必须对组织负责。组织将职务和岗位交给我们，把兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的责任托付给我们，这既是对我们的信任，更是对我们的考验。我们只有尽职尽责抓好每一项工作、干好每一项事情、落实好每一项任务，才不会辜负组织的重托。因此，我们必须牢固树立“人所能负，我必能负；人所不能，我亦能负”的责任意识，以“苟利国家生死以”的担当、“舍我其谁”的气魄和奋进拼搏的精神，坚持扑下身子干事业，沉下心来抓落实，努力在各自岗位上创造一流业绩，绝不能辜负组织的信任和重托。

2、尽职尽责抓工作是发展所需。政府要有作为，首先要有发展之为。近些年来，我们按照“三增五兴”的基本思路，狠抓各项措施落实，经济社会持续较快发展，很多工作在全市、全省乃至全国都有影响、有地位。但是，当前各地在发展上的竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。不说市外，现在市内各县（市、区）的发展态势就非常迅猛。比如武陵、鼎城多年来都是全市9个县（市、区）经济发展的领跑者，今年市委、市政府又响亮地提出壮大城市经济，各种经济资源和生产要素将加速向市城区聚集，武陵、鼎城肯定是最大受益者。再比如澧县和津市从2007年开始享受西部开发政策，税收、争资争项等方面有很多特殊待遇，发展的步伐也在不断加快。在你追我赶的竞争态势下，我们必须时刻保持只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，以“干不到一流就是没有尽责、没有尽力”的要求抓工作。只有这样，才能在激烈的发展竞争中确保不掉队、力争往前追。

3、尽职尽责抓工作是群众所盼。政府是人民的政府，领导

会）都是责任单位。二是要搞好配合协作。其他责任单位要积极服从和配合牵头责任单位的工作，共同承担责任、积极主动作为。三是要严格目标管理。对政府工作要点的完成情况，严格实行目标管理，半年和年底各通报一次，没有完成任务的，要通报到具体的责任单位和责任领导。同时，对去年政府工作要点中还没有完成的任务，相关责任单位要积极创造条件，采取有效措施，搞好查漏补缺。

今年的政府工作千头万绪、事务繁多，我们在统筹协调推进各项工作的同时，要注重用好“二八”理论，用80%的精力去突破20%的重点。

1、突出推进项目建设。县委、县政府决定今年继续开展项目建设年活动，我们必须紧紧抓住项目建设不放松，千方百计扩投入、上项目、促发展。一是全面推进项目建设。从今年来固定资产投资的情况看，前段时间的项目建设不是很理想，还有不少项目进展比较缓慢。各级各相关部门要进一步加强协调督促，搞好服务解难，尤其是各项目责任单位要采取任务包干、进度倒逼的办法，把握好项目建设进度。对今年确定的40个重点工程项目，继续实行 “一个重大项目、一个领导挂帅、一个部门负责、一个班子服务”的“四个一”工作机制，确保重点工程建设尽早启动、按期推进、如期竣工。二是抓紧抓好项目前期。结合“十二五”规划编制，以“不怕做不到、就怕想不到”的观念包装开发项目，以“不怕办不成、就怕盯不紧”的精神申报推介项目，全力争

度，今年要进一步抓好巩固提高。在合理诉求快速处置机制上，去年的社会反响比较好，各级各部门要进一步重视和继续抓好市民网上诉求的办理，切实提高网上合理诉求的回复率、处理率和时效性。县满意办、县长热线办要加大调度和通报力度，县政府督查室要进行重点督办，县监察局要及时搞好跟踪问效。在“联合审批四项制度”上，实事求是地讲，去年由于方方面面的原因，我们抓落实还不够。今年，各级各有关单位要对照文件要求，认真抓好落实，县政务中心和各牵头单位要及时收集实施过程中存在的困难和问题，切实为企业和投资者打造便捷高效的办事服务平台。在行政处罚自由裁量权基准制度上，今年要全面推进，凡是具有行政裁量权的职能部门，都要遵循公开、公平、公正、及时的原则，制定与经济社会发展水平相适应的工作标准，向社会公开适用依据、条件、范围和标准，对已设立的不合理行政裁量权要及时清理整顿。今后对违法行使行政裁量权的，要及时纠正并予以撤销；对行政机关工作人员滥用行政裁量权的，监察机关要加强行政监察，严格追责问责。在行政决策民意采纳机制上，今后凡是政府出台重大政策、安排重大事项、建设重大项目，都要坚持深入调查研究，广泛听取意见，认真落实集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证等制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，尽力做到科学、民主决策。在优化经济发展环境的做法上，今年要进一步抓好提升，组织全县所有具有行政职能的行政事业单位，开展经济发展环境大走访、大排查和大整治

相关单位要认真抓好整改或吸纳，并及时反馈有关情况。要严格考核评价，县满意办要进一步细化考核办法，明确考核标准，做到科学、合理、严格考核；要加大考评结果的运用力度，对效果不明显、群众不满意的单位，除取消评先评优资格外，单位主要负责人还要向县委、县政府说明原因。

3、突出实事和“两案”办理。实事和“两案”办理工作，县委、县政府一直看得很重，人民群众的期望也很高，我们必须坚决完成好，不能打半点折扣。一是坚决解决好办理力量的问题。继续实行实事和“两案”办理工作一把手负总责、分管领导负专责的工作责任体系。各责任单位一把手作为第一责任人，要切实加强组织领导，强化办理督促，认真担负起工作责任；要抓紧制定各自的实施方案，进一步搞好目标任务的分解细化，把任务落实到具体责任人和责任时段。对“两案”的办理，各责任单位要在法定期限内搞好办理和回复，做到办理见面率、沟通率、回复率三个百分之百。二是坚决解决好办理经费的问题。各责任单位一定要积极想办法筹措和调度资金，保证实事和“两案”办理经费及时足额到位。特别是上级有投资口子的项目，要积极汇报争取，把能用的政策利用好，把能争的资金争取足。对争取和安排的资金，严禁挪用、挤占和抵扣。三是坚决解决好办理进度的问题。要对照实事和“两案”办理的目标任务，排出具体的工作进度表，一步一步抓好落实，任务只能往前赶，不能往后推。各位县级领导对分管单位在办理工作中遇到的困难与问题，要及时协调、认真解决。

任，确保社会大局和谐稳定，为经济社会发展提供安定和谐的环境。一是强化信访维稳。现在，一个地方的上访特别是群体性上访和越级上访多不多，关键看“两风”，一是看民风，二是看干部作风。对此，我们既要淳化民风，更要改进作风，对各类矛盾纠纷不能绕道回避、推卸责任，要想方设法、积极主动地去化解。今年，要按照县委的统一部署，认真开展“大接访、大走访、大交友、大化解”和“机关干部下基层、排忧解难惠民生”活动月等活动，切实化解一批矛盾、办好一批实事。二是强化安全生产。抓发展很难一朝见效，但出了安全事故和稳定事件，影响就不得了。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，加快推进标准化建设和规范化管理，着力强化安全隐患排查整治，严厉打击非法生产经营行为，坚决杜绝重特大事故发生。三是强化社会治安。建立健全严打长效机制，严厉惩治黄赌毒，从重打击“两抢一盗”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的安全感。

三、强化工作举措，全力以赴抓落实

1、坚持领导带头。推进政府工作落实，关键在领导。对此，各级领导干部特别是各乡镇（区）各部门一把手要切实履好职、尽好责，带好头、示好范。一是带头抓执行。把执行作为最重要的职责，对照政府工作要点明确的任务，当好“排头兵”、亲上“主战场”，创新举措抓推进，加大力度抓落实，力争各项工作在全市乃至全省争创一流。要建立乡镇（区）长（主任）碰头会制度，坚持每月召开一次工作碰头例会，重点推进工作提速、督促工作

0标准和要求。县里将进一步细化量化项目建设、招商引资、争取国投、实事和“两案”办理等各项工作考核标准，建立一套可操作的考核评价机制，对责任落实和工作完成情况严格目标考核、严格绩效评估、严格责任追究。

3、注重方式方法。俗话说：“吃不穷，穿不穷，盘算不好一世穷。”方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。我们抓工作既要有良好的精神状态，更要讲究策略、注重方法。一是善于抢抓机遇。应该说，我县已进入加快发展的黄金时期，有很多难得的机遇。但这些机遇并不是临澧独有，谁见事早、反应快、出拳准，谁就会赢得先机、赢得主动、赢得发展。我们要进一步强化机遇意识，努力在宏观调控中抢抓机遇、在激烈的竞争中抢抓机遇、在国家重大部署中抢抓机遇，通过抢抓机遇提升工作实效、加快临澧发展。二是善于凝聚合力。坚持县委领导，对政府的重要决策和重大工作，及时主动向县委汇报；对县委作出的决策部署，必须认真贯彻、坚决落实。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，尽力争取他们的支持，使政府工作更富成效。注重保护和调动群众的积极性，着力推进全民创业，充分激活发展要素。特别是政府各部门要相互沟通、相互响应、相互补台，齐心协力抓好工作。三是善于破解难题。在推进政府工作中，难免会遇到一些困难和问题。对于这些困难和问题，只有知难而进、迎难而上，才有破题的可能。今年，要着力在争取重大项目、扩大提升产业和化解资金“瓶颈”等方面破解难题。

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市

第四篇：在共青团漳州市委十五届四次全体(扩大)会上的讲话

在共青团漳州市委十五届四次全体（扩大）会上的讲话

中共漳州市委常委、组织部长杨怀榕

（2010年1月27日）

同志们、青年朋友们：

今天，团市委在这里召开共青团漳州市委十五届四次全体（扩大）会，深入学习贯彻党的十七届四中全会、团的十六届三中全会、省委八届七次全会、市委九届八次全会和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，这对于各级团组织进一步认清形势，明确任务，更好地围绕中心、服务大局，团结带领广大团员青年积极投身“海西建设，漳州先行”的伟大实践，具有十分重要的意义。

刚刚过去的2009年，是我市应对国际金融危机取得积极成效的一年。在市委和各级党委的领导下，各级团组织深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作，紧密结合自身工作特点，牢牢把握青年成长发展的规律和需求，抓基层、强基础，办实事、求实效，做了大量富有成效的工作，特别是开展庆祝建国60周年、五四运动90周年系列活动、预防青少年违法犯罪、拓展对台青少年交流、服务青年就业创业、微笑大使服务花博会农博会、基层团建创新等一系列富有特色、影响广泛、深受好评的活动，进一步活跃了团的工作、凸显了团的作为、展示了团的风采。对此，市委是肯定的，也是满意的。借此机会，我代表市委，向你们并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以亲切的问候！

2010年是实施“十一五”规划最后一年，也是全面落实《国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省里《实施意见》关键一年。希望各级团组织要明确肩负的重任，紧跟市委工作步伐，以更加扎实的作风来推进工作，以更加有效的措施来应对挑战、以更加敏锐的眼光来抢抓机遇，力争在新的一年里有新的发展、新的作为、新的贡献。下面，我就全市共青团组织如何进一步加强2010年团的工作，强调四点意见。

一、坚持以科学理论和正确导向引领青年，努力在武装头脑、指导实践、凝聚力量、推动工作上狠下功夫

坚持用科学理论和正确导向引领青年，是共青团工作的根本任务。各级团组织要紧紧抓住有利时机，通过深化主题教育实践活动，引导广大青年加深对科学发展观的认识，加深对中央、省、市委应对当前国内外形势变化作出的一系列重大决策部署的认识，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感。一要坚持用科学发展观武装青年。要组织广大青年继续深入学习科学发展观，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动。

二要深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神。去年9月召开的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新形势、新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略的部署。去年12月召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国内外形势特别是经济形势，明确提出了2010年经济工作的总体要求和主要任务，着重强调了做好经济工作需要把握好的重要原则。中央这两个重要会议的精神，对全党全国都有重要指导意义，对共青团同样具有重要指导意义。为抓好贯彻落实，省委召开了八届七次全会和全省经济工作会，市委召开了市委常委（扩大）会和全市经济工作会进行了全面部署。全市各级团组织一定要团结带领广大青年，把党的十七届四中全会、省委八届七次全会和省市经济工作会精神，学习好、领会好、贯彻好。

三要进一步增强“海西建设，漳州先行”的信心决心。加快建设海峡西岸经济区，是党中央、国务院把握两岸关系出现积极变化、审时度势、着眼全局作出的重大战略决策。漳州作为海西骨干地区、台商投资集中区、台胞主要祖籍地、台湾文化主要发祥地，其后发优势凸显，发展潜力巨大，漳州有责任、有基础、有条件在海西建设中发挥骨干支撑作用。全市各级团组织要引导广大青年深刻认识到加快推进“海西建设，漳州先行”是发挥我市后发优势，实现又好又快发展的迫切需要；是凸显我市地位作用，服务海峡西岸经济区建设大局的迫切需要；是加强漳台交流合作，促进祖国统一大业的迫切需要。尤其要充分认识到我市面临的形势、具备的优势和已经形成的良好态势、趋势和气势，牢牢把握重大历史机遇，增强责任、提振信心，顺势而为、乘势而上，全力推动漳州加快发展、跨越发展，力争在海西建设中当先锋、走前头。

二、投身“海西建设，漳州先行”的伟大实践，在找准共青团工作与市委、市政府中心工作的结合点上展风采

为推动漳州经济社会又好又快发展，市委、市政府明确提出了今年全市经济社会发展的总体要求和任务目标。各级团组织要围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，广泛组织和动员青年力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝心聚力促先行，在推进“海西建设，漳州先行”的伟大实践中做出新贡献。一是动员和组织广大青年带头推动科学发展。要深化青工创新创效、青年岗位能手等争先创优活动，引导青年职工投身到企业改革改组改造、结构优化升级、增强发展后劲等各项工作中，促进我市工业经济质量和效益的全面提高。要增强青年企业家强烈的机遇意识，充分运用我市前所未有的创业环境和政策扶持措施，发挥比较优势，找准企业定位，推进企业发展壮大。要积极搭建平台，努力创造条件，引导广大青年投身社会主义新农村建设当中，在发展现代农业、促进农民持续增收、发展新型农村公共事业等方面施展本领。要着眼于推动产业结构优化升级，引导激励青年追踪科技发展前沿，积极参与知识创新、技术创新、管理创新，为提高自主创新能力贡献聪明才智。

二是动员和组织广大青年带头维护社会和谐稳定。各级团组织要深入了解青年的思想动态，准确把握青年中带有倾向性、苗头性的思想问题，及时向党委和政府反映情况。要发挥思想政治工作优势，理顺青年情绪，疏导青年困惑，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态、解决在基层一线。要关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，使青年的合法权益得到有效保障。要引导青年正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，倍加珍惜来之不易的和谐稳定局面，自觉成为维护社会稳定的积极力量。

三是动员和组织广大青年带头促进两岸人民交流合作。要充分发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，动员组织青年在推动两岸经贸合作、文化交流和直接往来上积极探索实践，着力先行先试。持续开展对台青年文化交流活动，创新载体平台，扩大交流渠道，提升交流层次和水平，不断增强台湾青年对祖国大陆的认同感，增强两岸青年工作的影响力。

三、竭诚服务青年干事创业，在解决青年最关心最直接最现实的利益需求上有作为

竭诚服务青年，是共青团工作的出发点和落脚点。当前，各级团组织要着眼于满足广大青年最普遍、最迫切的需求，千方百计为青年做实事、办好事、解难事，把服务青年和维护青少年权益的工作做深、做细、做实。

一要大力促进青年就业创业。就业问题是我国经济社会发展面临的一项长期课题，也是共青团组织可以大有作为的一个重要领域。各级团组织要把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的重要结合部，千方百计帮助青年就业创业，努力为党政分忧、为青年解难。要引导青年特别是大学毕业生转变就业观念，开拓就业视野，把自己的就业愿望与经济社会发展的实际需要结合起来，主动到城乡基层、到最能够发挥作用的地方、到国家建设最需要的地方去干事创业。要加大培训力度，深入开展订单式培训、建设就业见习基地、青年创业基地等工作，努力提高青年的就业创业能力。要针对青年就业创业中资金缺乏、信息不畅等问题，努力做好小额贷款、岗位对接等工作，更好地运用社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。要注重培养和扶持青年创业带头人，充分发挥他们的示范作用，带动更多青年实现就业创业。

二要大力促进青年成长成才。要在广大青年中大力倡导勤于学习、敏于求知的良好风气，帮助青年进一步夯实知识基础、优化知识结构、加快知识更新，不断用现代科技知识充实自己、丰富自己、提高自己。要深入开展岗位学习活动，引导青年干一行，钻一行，创造一流业绩。要引导青年把学习书本知识与投身社会实践结合起来，努力成为社会主义建设事业的栋梁之才。要加强农村青年人才队伍建设，针对农村青年实际需求，帮助农村青年提高就业技能、增强综合素质，培养造就更多的新型农民和致富带头人。

三要大力维护青少年合法权益。要进一步加强青少年维权教育和咨询工作，教育和引导广大青少年切实增强自我保护、依法维权的意识和能力。要积极主动地配合有关部门，加大维护青少年合法权益的“两法”宣传和执法力度。要高度关注网络文化对青少年的影响，积极参与净化网络环境，有效防范网上负面信息对青少年的危害。要在帮助青少年排忧解难上作出积极的努力，特别要关注贫困地区的青少年、残疾青少年、失足青少年以及困难大学生等群体，尽最大努力妥善解决他们的困难和问题。要进一步发挥12355青少年服务平台的作用，让有困难的青少年在共青团组织的帮助下健康成长。

四、加强和改进团的自身建设，在提高共青团工作水平上求突破

从一定意义上说，共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和深化共青团各项工作。党的十七届四中全会为加强和改进新形势下党的建设指明了方向，也为加强和改进新形势下团的建设指明了方向。各级团组织要坚持以党建带团建，不断开创团建工作新局面。

一要努力扩大团的基层组织网络对青年的有效覆盖。要进一步强化基层意识，坚持眼睛向下、重心下移，精心设计能够统领基层团建工作的有效载体，把资源倾斜到基层，切实加强基层组织建设和基层工作。要进一步扩大组织覆盖，积极借鉴党建工作的好经验，推动党建带团建，探索在“两新”组织中建团的新模式，着力改变团建工作城乡分离、组织设置和工作对象分离的状况，不断完善团的基层组织体系。要进一步增强组织活力，尊重团员主体地位，紧扣团员青年的思想实际和愿望要求，不断丰富工作内容，创新工作方式，创造性地开展团的各项工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

二要切实加强团干部队伍建设。各级团组织要把加强团干部队伍建设作为关系共青团事业发展的战略任务，始终抓住不放，下大气力提高团干部整体素质和能力水平，使这支队伍真正成为忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年的骨干力量。团干部要不断加强党性修养。广大团干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要深入学习实践科学发展观，不断提高自己的理论素养。要倡导艰苦奋斗、清正廉洁的作风，坚持讲原则、讲纪律，勇于开展批评与自我批评，防止政治生活庸俗化倾向。团干部要始终做到真抓实干。广大团干部要热爱共青团工作，珍惜在团的岗位上干事创业的机会，事事严格要求自己、严格管理自己。要眼睛向下、重心下移，到基层去、到青年中去，了解实际情况，提高解决具体问题的本领。要出实招、求实效，克服浮躁情绪和短期行为，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。团的各级领导干部要坚持靠前指导，与基层的同志一道研究解决问题，切实把党对共青团工作的各项要求落到实处。团干部要注重磨砺顽强意志。当前共青团事业发展面临许多困难，能否知难而进、迎难而上，是对团干部意志品质的重大考验。广大团干部要坚决克服畏难情绪，充分认识到越是困难越能锻炼人、越能造就人，切实做到吃苦耐劳、勇挑重担，在攻坚克难的过程中使自己的意志更加坚强，使自己的思想更加成熟，为做好当前工作、也为将来担负更重的责任打好基础。

三要致力整合社会资源。各级团组织不仅要依托行政资源，更要遵循市场规律，争取更多社会资源，寻求多元化资源的注入，凝聚各种社会力量，合作办事，借力发展，不断获得有利于共青团事业发展的各类资源。在公益性前提下，注重市场法则与组织优势的结合，运用团的特色活动和优势载体，借助各种资源和力量服务好大局、服务好青年、服务好社会，不断提高共青团工作的贡献率。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要高度重视共青团工作，认真研究解决共青团工作中的重要问题和实际困难，热情关心和严格要求团干部，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。

同志们，青年朋友们，漳州正处在一个重要的发展时期。全市各级团组织要继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的中心工作，团结带领广大团员青年解放思想，开拓创新，抓住机遇，奋发进取，在新的起点上不断开创漳州各项事业新局面，为“海西建设、漳州先行”作出更大的贡献！

最后，祝同志们、青年朋友们在新的一年里取得新的成绩、新的进步！谢谢大家！

第五篇：在左云县安委会第六次全体扩大会议上的讲话

在左云县安委会

第六次全体（扩大）会议上的讲话

常国文

（2011年12月22日）

同志们：

两节即将来临，为确保两节期间的安全，经请示刘书记和李县长，决定组织召开今天的会议。这次会议的主要任务是传达贯彻省、市安委会精神，安排部署全县下一阶段安全生产工作。刚才，安监局马局长分别对省、市安委会精神进行了传达，希望大家认真领会。几位乡镇和部门的同志就抓好下一步安全生产工作进行了表态发言，发言态度明确、思路清晰，希望你们要认真执行到位。政府办董主任宣读了《左云县人民政府办公室关于加强元旦和春节期间安全生产工作的通知》，大家要认真按文件要求抓好落实。下面，我主要讲两个方面：

一、全县开展安全生产百日大检查的情况通报

根据上级安排，我县统一部署，迅速行动，先后召开两次专题会议，认真组织落实，制定积极可行的措施，各部门领导深入一线查隐患、找问题、抓整改，雷厉风行，敬业务实，全县安全

—1—

生产百日大检查工作开展的高效、有序、扎实。截至目前，全县累计出动检查1800多人次，检查企业117家，排查出隐患615条，已经整改590条，整改率96%。总结这次大检查，我觉得主要有四个特点，即：“快、合、全、严”。

一是行动上突出一个“快”字。县政府于8月10日召开政务会议，出台《左云县人民政府办公室关于开展全县安全生产百日大检查的通知》（左政办发„2011‟47号），对全县安全百日大检查进行了安排。8月19日召开第四次安委会全体扩大会议暨安全生产百日大检查动员会，传达全市会议精神，对大检查进行再动员再部署，各乡镇、各有关部门都及时制定了大检查方案，成立了领导组，及时铺开了百日大检查工作。

二是在组织上形成一个“合”字。从县政府到各职能部门都成立了由主要领导挂帅的安全检查组，专门负责此项工作，对煤矿、危险化学品生产企业实行县政府和主管部门主要领导包保责任制，形成政府统一领导，安委会办公室综合协调，企业自查自整，部门分类排查，县督察组全面督查，各级各部门分工负责、齐抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一个“全”字。按照突出重点，全面排查的原则，对全县煤矿、非煤矿山、交通运输、人员密集场所等16行业（领域）的所有的生产经营单位无一遗漏的进行了排查

—2—

摸底，建档登记，分类整治。

四是在治理上落实一个“严”字。全县每一个行业都明确了牵头责任部门，并要求各单位对照职责，认真制定方案、落实工作人员，严格按照“四个一律”的要求，扎实开展排查整治。对排查出的615条隐患全部落实了治理措施；对发现的重点隐患，县政府领导现场办公，责成有关部门，落实责任人、资金、时限、方案、措施，实行跟踪治理；对于难点问题，开展联合执法，进行集中整治。先后对12家隐患严重的企业实施停产整顿，对26家非法生产、经营企业或摊点实施关闭取缔（其中：非法氧气经销点4家，非法烟花爆竹摊点10家，非法加油点2处，安全隐患严重的锅炉10台），收缴过期炸药192公斤，配备灭火器650具、消防水带472条、消防标志838块、监控摄像头232个、红外线报警探头80个。

这些成绩的取得，既是县委、县政府高度重视，坚强领导的结果，也离不开各级干部职工特别是奋战在安全战线同志们的辛勤劳动和艰苦努力。在此我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该认识到我县安全基础仍然薄弱，主要表现在：一是煤矿安全隐患多。除去各矿日常隐患排查发现的问题不说，在我们对全县煤矿进行的几次集中检查

—3—

中，每次都能查出很多问题。二是关闭井监管形势严竣。近期不法分子针对各类关闭井的盗采盗挖十分猖獗，仅上周就发现5处关闭井有被挖过的痕迹，特别是在东条涧常瑞井，不法分子竟然动用了挖掘机。三是道路交通和消防火灾事故数量居高不下。今年1—11月份全县共发生各类事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。这些问题的存在说明我县的安全生产形势依然严竣，我们时刻都不能掉以轻心。

二、下一步工作安排

马上就要到年底了，一年里通过大家的共同努力，全县安全生产形势逐步向好发展，希望大家在最后这段时间里，一如继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，实现2011年安全工作的完美收官。重点做到“四抓好、一完善”。

一要认真抓好安全生产百日大检查“回头看”。各乡镇、各部门、各企业要对安全生产百日大检查工作进行认真总结，并在此基础上有重点地进行一次全面的大检查，力求做到老隐患整改到位，新隐患无处藏身。并于下月底将检查情况形成书面报告报县煤管局安全协调科。

二要突出抓好冬季煤矿安全大检查。这项工作在上次会议上已经进行了专门的安排。这里我强调两点：一是检查要细致全面。四个检查组要按照《关于2011年全县煤矿冬季安全大检查的通

—4—

知》要求对煤矿各系统、各环节进行一次全面细致的检查；二是工作要务求实效。检查中发现的问题要立即下达执法文书，要求矿方落实措施整改，并做好跟踪督查工作，对于穿层越界行为要及时与国土部门沟通进行联合执法，对于重大隐患要及时报请煤管局和县政府研究处理措施。

三要坚持抓好关闭井巡查监管工作。对被挖的关闭井，相关乡镇要及时进行封堵填埋。对于易被盗挖的关闭井，县巡查大队要增加巡查频率。各乡镇加强关闭井巡查监管队伍的管理，要充分发挥村级巡查人员距离近、地形熟的优势，进行不定时的巡查监管。

四要切实抓好重要节假日期间安全工作。岁末年初重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期。大家务必要保持头脑清醒，要以烟花爆竹生产销售、道路交通、人员聚集场所等为重点，开展全面细致的隐患排查治理工作，为全县人民欢度节日创造一个安全稳定的环境。

五要进一步完善乡镇安监体系建设。各乡镇要认识到安全乡村创建活动是我们加强基层安全监管力量建设的重要措施，一定要按照《左云县创建安全乡村活动实施方案》的要求认真抓好推进，在今年年要全面完成安全监管体系建设“五落实”任务。

同志们，别的不多说了，希望大家在最后这段时间里，一如

—5—

继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，为2011年全县安全生产工作划上一个回满的句号，为全县经济社会发展创造一个更加安全平稳的环境。

—6—