在2011年中小企业服务体系发展专项资金项目申报工作座谈会上的讲话

第一篇：在2011年中小企业服务体系发展专项资金项目申报工作座谈会上的讲话

在2011年中小企业服务体系发展专项资金

项目申报工作座谈会上的讲话

工信部党组成员、总工程师 朱宏任

2011年4月29日

利用召开服务体系发展专项资金项目申报工作座谈会的机会，我对中小企业服务体系建设讲四点意见。

一、中小企业服务体系建设已进入全面提升的关键时

建立健全中小企业服务体系，不断加强和改善对中小企业的社会服务，是我国促进中小企业发展的重要措施。十年来，在国务院有关部门和地方政府的大力支持下，各级中小企业主管部门围绕什么是中小企业服务体系，如何建设中小企业服务体系，开展了一系列探索和实践，取得了积极成效。中小企业促进法、非公经济36条以及国发36号文件等，先后对服务体系建设提出明确要求，绝大多数地区出台了有关服务体系建设的指导性文件。中小企业服务体系建设的必要性和紧迫性已成为广泛共识，各级财政支持力度不断加大。

回首过去的十年，服务体系建设成绩有目共睹。政府扶持设立或认定的中小企业服务机构接近900家，开始发挥对社会服务的重要引导作用。中小企业信用担保机构从无到有迅速发展，担保规模显著扩大，实力不断增强，业务水平和服务质量稳步提高，对缓解中小企业融资困难发挥了重要作用。中国中小企业信息网从一个国家总站扩大到47个省市一级分站、949个二级分站，实现了品牌一致、全国覆盖和信息互通。1/3的地区初步形成省、市、县三级中小企业服务中心全覆盖、市场化优质服务机构积极参与的服务体系基本框架。根据中小企业促进法的规定，中央财政于2003年设立中小企业服务体系专项补助资金，加大对中小企业服务体系建设的扶持力度，支持中小企业信息、信用、创业、人才培训、管理咨询等服务业务的开展。2010年，财政部将这项资金调整为中小企业服务体系发展专项资金，资金使用范围进一步扩大到支持建设中小企业公共服务平台，为合理使用中央财政资金，统筹建设中小企业服务体系，弥补地方服务平台建设资金不足，以及引导社会投资等，发挥了重要作用。在各有关方面的共同努力下，经过十年的发展，中小企业服务体系建设工作，无论是服务业务的拓展，还是服务能力的提升，都取得了显著的成效，为中小企业发展提供了重要保障。

展望未来的五年，服务体系建设仍然任重道远。一方面，总体上看，服务体系建设与中小企业发展的要求不适应，仍然不能满足当前中小企业发展的现实需求，存在一些需要研究解决的问题。这些问题主要表现在：一是服务网络尚不健全。服务信息渠道不畅，服务资源辐射带动性不强，服务协同机制有待建立。区域发展不平衡,中西部服务明显不足。二是服务机构能力不强，服务基础设施薄弱。中小企业“不敢用、用不起”服务与服务机构“小、散、弱”现象并存，服务场地和服务设施不足，无法满足中小企业日益增长的服务需求。三是服务功能有待增强。个性化、特色化、专业化服务不足，针对性不强，服务领域和内容有待拓展。服务缺乏基本规范和标准，服务质量和深度有待提高。

另一方面，中小企业适应新的形势变化，加快转变发展方式，对服务体系建设提出了更高的要求。国际金融危机之后，世界经济增长、需求结构和市场态势发生深刻变化，中小企业对信息、技术、市场、人才、管理等服务需求更加迫切，越来越多的中小企业希望通过优质、高效、规范的社会化、专业化服务，了解政策法规，把握市场需求变化，提高创新能力、管理水平和经营效率，保持市场竞争力，获得新的发展机会。“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式，开拓科学发展新局面的重要转型期。中小企业要调整结构，提升专业化分工协作水平，实现从量的扩张向质的提升转变、从要素驱动向创新驱动转变，要求中小企业服务体系不仅要满足广大中小企业的一般性服务需求，更要紧紧围绕中小企业转变发展方式，创新服务内容，完善服务机制，增强服务功能。今年4月20日，国务院常务会议部署了2011年深化经济体制改革重点工作，将出台中小企业服务体系建设指导意见，作为今年推进转变发展方式，促进科学发展的一项重要措施。可以说，服务体系建设已经成为国家一项重要工作部署，我们要认真总结过去经验，全面提升服务体系建设水平，将服务体系真正建设成为中小企业转变发展方式的重要支撑。

二、要把公共服务平台网络建设作为“十二五”时期推进中小企业服务体系建设的重要抓手

中小企业量大面广，行业分布广泛，发展阶段各异，对服务需求更是大不相同。当前，相对滞后的中小企业服务体系与中小企业发展和不断增长的现实需求之间，仍然存在着较大的差距，这也当前是我国中小企业服务体系建设的主要矛盾。建立相对完善的中小企业服务体系是一项长期的系统性工程，仅靠政府部门的力量难以奏效。这就要求我们必须转变职能，尊重规律，创新工作方法，找准工作切入点，合理有效地引导和调动社会服务资源，共同达成中小企业服务体系建设目标。

2007年以来，支持建设中小企业公共服务平台成为我们推进中小企业服务体系建设的重要着力点。为满足中小企业共性需求，国家采取投资补助方式，在中小企业集聚的区域和行业支持建设了一批公共服务平台。2010年4月，我部联合发展改革委、财政部等六部委出台《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业„2010‟175号），提出要加快中小企业公共服务平台建设。同年5月，我部印发《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》，并于今年3月公布了首批99个服务示范平台。各地也加大了相关工作力度，认定省级公共服务平台1100多家。这些平台在满足中小企业服务需求，提升中小企业创新能力和产品质量等方面，发挥了重要作用。此外，一批社会投资建立的服务机构，也在为中小企业提供部分公共服务的同时，发展了新的客户，获得了新的商机，成为中小企业服务体系的重要组成部分。

实践证明，建设公共服务平台是我们加强对中小企业的公共服务，带动相关服务资源的有效措施，是我们推动中小企业服务体系建设，引导社会服务资源的重要抓手和工作载体。过去的工作已经取得一些成效，但离中小企业的要求还有很大差距。我们要不断改进工作，突出重点，进一步发挥中小企业公共服务平台建设在服务体系建设中的引领作用。在总结以往工作的基础上，我部与财政部提出了“十二五”时期中小企业公共服务平台建设的工作思路。总的说来，中小企业公共服务平台建设将更加注重省级公共服务平台建设的顶层设计和总体规划，更加注重全省服务资源的统筹，更加注重公共服务平台网络的资源共享和服务协同，更加注重对社会服务的引导和带动。我们的目标是，争取用3至5年的时间，在有条件的省、自治区、直辖市以及计划单列市基本建成公共服务平台网络，为中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务，使各省中小企业公共服务平台网络成为本地区中小企业可以依靠、值得信赖的服务品牌。根据新的中小企业公共服务平台网络建设思路和目标要求，两部门对中小企业服务体系发展专项资金的使用和管理进行了较大的调整。就这个问题，随后中小企业司将对今年中小企业服务体系发展专项资金申报指南进行解释和说明，请大家认真理解，吃透精神，做好公共服务平台网络建设总体方案的编制和项目申报工作。此外，“十二五”中小企业服务体系建设规划以及有关建设方案，要根据公共服务平台网络建设思路和目标要求进行相应修改和完善。同时，要在各省建立公共服务平台网络的基础上，着手研究建立全国性的公共服务平台网络，在更大范围和更高层次上整合资源，提高服务水平和效率。

三、要把确定“省公共服务平台”和建立服务协同机制作为公共服务平台网络建设的关键环节

建立中小企业公共服务平台网络，有利于弥补市场缺陷、带动社会服务，有利于集聚服务资源、集成服务手段，有利于实现功能互补、减少重复建设，有利于降低服务成本、形成服务品牌。中小企业公共服务平台网络在满足共性服务需求、激发潜在服务需求、实现公共服务与社会服务的分工合作等诸多方面，意义重大。

公共服务平台之间的资源共享，以及公共服务平台对社会服务的引导带动，是公共服务平台网络与以往单个公共服务平台之间的显著区别。要实现中小企业公共服务平台网络建设的预期目标，除了平台网络内部各公共服务平台必须具备应有的独立服务能力和水平以外，选择好统筹全省服务资源的“省公共服务平台”，建立科学合理的服务协同机制，是决定公共服务平台网络建设成败的两个关键环节。各省级中小企业主管部门要加强组织领导，通过招标或委托等方式，确定具有统筹能力和公信力的公共服务平台作为统筹全省服务资源的“省公共服务平台”和公共服务平台网络建设主体。同时，要处理好政府与市场、公共服务与市场化服务等关系，指导建立公共服务平台网络协同服务机制。

协同机制的建立，不仅要体现在公共服务平台网络内部的不同公共服务平台之间，也要体现在各公共服务平台与其它社会服务资源之间。

首先，要通过现代信息通讯等技术手段保证公共服务平台网络内部公共服务信息渠道的畅通，为资源共享提供基础条件支撑。要充分发挥“省公共服务平台”的统筹功能，由“省公共服务平台”统一建设在线服务和呼叫服务系统、平台网络运营管理系统、共享数据中心等。“省公共服务平台”与“窗口公共服务平台”分级收集维护服务信息、组织服务资源，通过资源共享，实现“一点”呼叫、灵活接转，快速响应、就近服务。

其次，“省公共服务平台”与“窗口公共服务平台”运营单位签订联合服务协议，明确在公共服务平台网络中的任务分工和职责，服务内容各有侧重、相互补充，保证资源共享和协同运转的良好机制；要在省级中小企业主管部门指导下，建立全省公共服务平台网络服务联盟，制定联盟服务规范，建立服务评价和奖励机制，确保公共服务平台网络的运转效率。第三，“省公共服务平台”、“窗口公共服务平台”要遵循市场经济规律，通过协议联合或建立服务联盟等方式，与专业化服务机构建立合作机制，直接组织或引导专业服务资源，满足中小企业个性服务需求，或者为中小企业提供服务配送服务。

四、要集中各种政策和工作手段支持建设公共服务平台网络

按照各级政府和中小企业主管部门的要求，中小企业公共服务平台承担了大量中小企业公共服务业务。这些服务有的是政府直接委托的公共服务，如：政务信息发布、培训委托，有的是中小企业群体可以共享、属于基本共性需求服务，如简单的信息、政策咨询等，有的是处于市场弱势地位的特殊群体特别需要却又无力购买的基本服务，如：微小企业创业辅导等。为此，2003年以来，中央财政预算安排专项资金，对中小企业服务机构开展的符合条件的服务业务支出给予了一定的补助，引导各地区相应加大了财政资金支持力度。不少中小企业公共服务平台成为这一政策的主要支持对象。

由于中央专项资金规模有限，为突出支持重点，尽快建成公共服务平台网络实体，目前，中央财政预算安排的中小企业服务体系发展专项资金，绝大部分将用于中小企业公共服务平台网络服务系统的软件、硬件购臵，建立共享数据库，服务设备购臵以及服务场地改造等服务条件的建设性投入补助，而一些过去安排补助资金支持开展的公共服务业务，没有列入今年中央专项资金的补助范围。建设中小企业公共服务平台网络的一个重要目的是，希望这个平台网络通过资源共享和服务协同能够提供更多更优质的中小企业公共服务。因此，我们希望地方有关中小企业服务体系发展专项资金相应加大支持力度，确保中小企业公共服务平台网络能够履行好所承担的公共服务任务。我们也将积极争取财政支持，继续对一些公共服务支出安排相应的资金补助。

另一方面，公共服务平台网络也要适应新的形势，在满足中小企业公共服务需求的同时，开发服务产品，提供增值服务，建立有利于可持续发展的运营模式。“省公共服务平台”和“窗口公共服务平台”要通过提供贴身服务、打捆服务、鼓励社会志愿服务等，降低服务成本；通过公共信息和咨询服务，不断发掘中小企业潜在服务需求，开拓服务市场，培养服务客户；通过组织服务资源，承担政府服务项目，争取项目经费支持；通过开发有市场需求的特色专业服务产品或与专业化服务机构的深度合作，用市场化服务覆盖公共服务成本，实现可持续发展。

第二篇：2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南

《2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南》印发

关于印发2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门、财政部门：

为做好2012年中小企业服务体系发展专项资金（以下简称“专项资金”）项目申报工作，现将《2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南》印发给你们，请遵照执行。

2012年专项资金继续支持中小企业服务平台网络建设，包括2011年10省市服务平台网络项目续建和新开部分省市服务平台网络项目。请各地加强组织领导，按照申报指南的要求，认真做好续建和新开项目的申报工作。

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅

二○一二年一月三十日

附：

2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南

一、支持重点

（一）支持2011已批复的10省市中小企业公共服务平台（以下简称服务平台）网络建设方案的项目续建（以下简称续建项目）。

（二）支持服务平台建设基础好的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称“省”）统筹建设服务平台网络（以下简称新开项目）。

以上所述服务平台网络是指由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台（以下简称省平台）与若干个“窗口”服务平台（以下简称窗口平台）通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业服务体系骨干架构和基础环境。窗口平台包含两种类型，一是建立在城市，提供信息、咨询、代理服务，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供直接服务的综合服务平台；一是建立在产业集群，依据产业中小企业发展需求，组织提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务的产业服务平台。窗口平台具有区域唯一性，即一个城市或一个产业集群只支持建设一个窗口平台。

二、主要建设内容

（一）省平台。统筹建设全省统一的在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等，实现枢纽功能所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造等。

（二）窗口平台。组织提供直接服务所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造；与省平台互联互通所需设备和服务软件的购置；根据省服务平台网络建设要求，提供服务平台网络共享使用的特色专业服务系统相关配套设施、服务软件的购置与开发。

三、建设要求

（一）布局及目标要求。各省根据本地区产业布局和中小企业发展要求，以重点产业和中小企业集聚的区域为重点，充分利用现有基础条件，用3－5年的时间，统筹规划、分步建设全省服务平台网络，基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务体系骨干架构。

（二）功能要求。资源统筹功能。省平台、窗口平台分别组织带动本地服务资源，省平台统筹协调省外、省本级和各窗口平台的服务资源，畅通信息渠道，促进资源共享、优势互补，提升平台网络的服务能力和水平。

协同服务功能。服务平台网络统一的呼叫、网络在线服务系统与统筹实体服务资源系统相互支撑，协同服务；省平台与窗口平台，窗口平台与其所带动的服务资源相互支撑，协同服务。

快速响应功能。窗口平台发挥贴近中小企业的优势，及时根据需求，提供便捷的服务。窗口平台无法满足或数量不足的服务需求，服务平台网络发挥资源统筹优势，及时补充调节。

（三）技术要求。省平台运用现代信息和通信技术，建立统一的网络在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等，具有便捷的信息分类检索、网络在线交互、呼叫接转、服务导航、特色专业服务、在线服务测评等功能，设计科学、技术先进、安全可靠，满足服务平台网络统一管理、分级维护、快速响应、共享及扩展专业化服务等要求。

（四）运行要求。建立健全服务平台网络统一的服务规范、服务流程、服务标准，建立服务协同、服务评价与激励机制，创新服务模式，培育服务品牌，通过不断扩大服务规模，提供有效服务产品，提高服务质量，实现可持续发展。

（五）建设主体选择要求。省平台、窗口平台建设单位须具有独立法人资格，有固定的服务场所、必要的服务设施和从事中小企业服务业务的资历与基础条件；从业人员不少于20人，其中从事中小企业专业服务人员、大专及中级以上职称人员比例占60％以上；具有与所承担的平台建设项目相匹配的服务资源组织带动能力、资金筹措能力和项目管理能力；愿意承担公共服务事务。

省平台建设单位还应具有较强的组织协调与管理能力，有较好的技术基础、技术实力或有较强的技术合作伙伴和开发团队。

窗口平台应具有良好的软、硬件服务基础条件，服务场地面积不少于500平方米，有较强的服务能力和特色服务功能，良好的服务业绩和服务声誉，内部管理规范。鼓励处于良好运营状态的服务平台参与服务平台网络建设，共享服务资源。不支持新建窗口平台。

（六）建设期限。服务平台网络建设期限原则上不超过4年，其中省平台和各窗口平台建设期限原则上不超过2年。

（七）预期效果。服务平台网络首期联通的窗口平台应不少于10个，带动的服务资源不少于50家，提供的专业服务功能不少于20项，年服务中小企业1万家以上。窗口平台每年组织开展的服务对接活动不少于10次，提供的特色服务品种不少于5项，年服务中小企业不少于1000家，服务满意率达到90%以上。

四、支持方式及标准

服务平台网络建设项目采取财政补助的支持方式，补助比例最高不超过项目建设投资的50％。补助资金一次核定，分安排，支持年限原则上不超过3年。征地和土建等基本建设费用支出，不计入项目投资补助范围。

五、申报材料

专项资金申报材料包括正文和附件两部分。正文包括省级中小企业主管部门、财政部门向工业和信息化部、财政部报送的服务体系发展专项资金申报文件及2012年服务平台网络建设项目汇总表（表式见附件1，请用EXCEL格式制作），附件为单项材料。具体包括：

（一）续建项目

申报2011年服务平台网络项目建设情况及2012年项目建设安排报告。主要内容包括：

1.2011年服务平台网络项目建设情况：服务平台网络总体建设目标；2011年主要建设任务与经费安排、省平台和窗口平台建设情况、资金匹配及使用情况、项目管理情况，取得的阶段性成果等。

2.2012年项目建设安排：

(1)省平台续建项目计划。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）、建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设进度、拟实现的建设目标和预期效果。

(2)2012年拟支持窗口平台的建设方案概要。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）、项目建设单位基本情况、现有服务基础条件和主要服务业绩、本地中小企业或产业集群发展情况、中小企业重点服务需求、服务供需配置情况等；主要建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设期限、拟实现的主要服务功能、预期效果、运营模式及保障措施等。省级中小企业主管部门与窗口平台建设单位签订的项目建设责任书。

（二）新开项目

申报服务平台网络建设方案。主要内容包括：

1．建设服务平台网络的必要性。全省中小企业发展情况、产业分布、重点服务需求；中小企业服务机构、公共服务平台发展状况；现有服务基础及存在的主要问题等。

2.服务平台网络建设思路。建设目标、建设原则、规划布局、重点任务等。

3.技术可行性。保证服务平台网络高效运转、资源共享、服务协同的技术实现方式（可绘制技术流程与路线图）。

4．重点建设内容。分建设重点、建设内容、进度安排、分期联通窗口平台的时间和数量、实现的主要服务功能等。

5．投资预算及资金来源。分投资预算、投资主要用途、资金筹措方式等。

6．运营模式及保障措施。服务平台网络管理和运营方式、运营经费来源、保障平台网络顺畅运营的具体措施等。

7．预期效果。服务平台网络分期联通后预期实现的主要服务功能和服务效果；建成后的主要服务功能、预期服务效果和经济社会效益。

8．2012年重点建设项目概要（按省平台、窗口平台排列）。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）；建设单位基本情况、现有服务基础条件和主要服务业绩，窗口平台还应包括当地中小企业或产业集群发展情况、中小企业重点服务需求等；主要建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设期限、拟实现的服务功能、预期效果、运营模式及保障措施等。

9.服务平台网络建设方案专家论证意见。

10.省级中小企业主管部门与服务平台网络建设单位签订的项目建设责任书。

以上省平台和窗口平台项目申报材料中，有关承建单位资格条件、项目建设具体方案、项目建设条件及相关证明材料等，由省级中小企业管理部门统一规定，并由省级中小企业管理部门留存备查。

六、申报管理与程序

（一）管理要求

各省级中小企业主管部门和财政部门负责本地区服务平台网络建设项目的申报和管理工作。省级中小企业主管部门负责对服务平台网络项目进行管理和检查；省级财政部门负责对专项资金的使用情况实施监督与检查。

省级中小企业主管部门负责组织编制全省3－5年服务平台网络建设方案，会同财政部门组织专家对建设方案进行可行性论证；按照建设方案要求，采取招标或委托等方式，选择服务平台网络项目总承建单位和各窗口平台建设单位，与其签订项目建设责任书，明确建设任务和考核要求。

（二）申报程序

各省级中小企业主管部门、财政部门联合向工业和信息化部、财政部提交申报材料，并对申报材料的真实性负责。

工业和信息化部、财政部组织专家对各省上报项目材料进行论证，择优选择方案合理可行、中小企业数量较多、服务体系建设基础较好、具备服务平台网络建设条件的省，纳入2012专项资金项目计划。

（三）申报方式和申报时间

申报材料采取纸质文件与电子文件同时上报方式。纸质文件与电子文件必须一致，应做到数据准确、资料齐全。各省级中小企业主管部门、财政部门于2012年3月20日前，将专项资金申报材料报送至工业和信息化部（纸质文件一式二份、电子文件1份）。电子文件需刻制成光盘（不可用U盘）或发送电子邮件至dsme@sme.gov.cn。

（四）其他要求

1.各省及中小企业主管部门要加强对服务平台网络建设工作的组织指导，会同财政部门组成项目管理小组，建立必要的工作协调机制和保障措施，加强项目的跟踪管理与考核评估。

2.项目建设单位要认真按照建设方案组织实施，定期向省级中小企业主管部门和财政部门报告项目建设进度和情况。要严格遵守国家有关财务与会计制度，并按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。

3.不能如期完成建设任务和需要调整原建设方案的项目，由省级中小企业主管部门会同财政部门向工业和信息化部、财政部提出书面申请和说明理由，并提出调整方案及下一步工作计划，限期完成建设任务。否则，财政部将收回已安排的专项资金，并暂停对其所在地区服务平台项目的支持。

4.各省级中小企业主管部门要指定专人负责专项资金项目的联系工作，请将联系人的姓名、所在处室、办公电话和手机、传真号码加盖本单位公章后，于2月29日前传真至工业和信息化部中小企业司，传真电话：010-68205319，66017331。

七、联系单位与通讯地址

工业和信息化部中小企业司 010-68205322

北京市西城区西长安街13号 邮政编码 100804

第三篇：中小企业服务体系发展专项资金申请报告

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中小企业服务体系发展专项资金申请

报告

（一）支持2011已批复的10省市中小企业公共服务平台（以下简称服务平台）网络建设方案的项目续建（以下简称续建项目）。

（二）支持服务平台建设基础好的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称“省”）统筹建设服务平台网络（以下简称新开项目）。

以上所述服务平台网络是指由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台（以下简称省平台）与若干个“窗口”服务平台（以下简称窗口平台）通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业服务体系骨干架构和基础环境。窗口平台包含两种类型，一是建立在城市，提供信息、咨询、代理服务，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供直接服务的综合服务平台；一是建立在产业集群，依据产业中小企业发展需求，组织提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务的产业服务平台。窗口平台具有区域唯一性，即一个城市或一个产业集群只支持建设一个窗口平台。

申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，只审批资金申请报告。

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资助方式

政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：

1、投资无偿补助是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%；

2、奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定；

3、贷款贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

【报告价格】此报告为委托项目报告，价格根据具体的要求协商，欢迎来电。具体可根据客户要求进行调整 另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质

第一章 总论

一、项目背景及项目概况

二、项目承担企业产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的比较

三、项目建设必要性

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第二章 发展规划、产业政策、行业准入和市场分析

一、发展规划、产业政策、行业准入分析

二、市场分析。包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析

第三章 建设规模与产品方案

一、建设规模（包括产能等）

二、产品方案（主要产品种类、产量、质量和技术水平）

第四章 厂址选择及用地方案

一、厂址现状及建设条件、用地方案

二、现有场地利用情况

三、土地利用合理性分析

第五章 技术方案、设备方案和工程方案

一、主要设备方案

二、工程方案

三、技术方案、生产工艺流程及装备水平

四、项目招标内容

第六章 主要原材料供应、资源开发及综合利用分析

一、主要原材料供应

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二、资源开发和利用方案

三、资源节约措施

第七章 总图、运输与公用辅助工程

一、总图布置

二、场内外运输

三、公用辅助工程

第八章 节能措施

一、能耗状况和能耗指标分析

二、节能措施和节能效果分析

第九章 环境影响分析

一、厂址环境条件和现状

二、项目建设和生产对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十章 劳动安全卫生与消防

一、危害因素与危害程度

二、安全措施方案

三、消防设施

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第十一章 投资估算及资金筹措

一、投资估算表

二、资本金筹措

三、债务资金筹措

四、申请专项资金的主要原因和政策依据

第十二章 财务分析及评价结论

一、不确定性分析

二、财务评价结论

三、项目风险分析

第十三章 经济和社会影响分析

一、从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析项目的影响

二、项目对社会的影响分析

三、项目与所在地互适性分析

四、社会评价结论

第十四章 项目进展情况

包括新开工项目前期工作进展情况，项目的审批、核准或备案情况，在建项目的完成情况

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第十五章 结论与建议

第十六章 需要提交的有关附件

一、法人营业执照副本（复印件）

二、项目审批、核准或备案文件

三、国土部门出具的项目用地预审意见

四、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见

五、城市规划部门出具的城市规划选址意见

六、项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款协议，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料

七、经会计师事务所审计的上一会计报表及截止项目申报前一月的会计报表

八、其他

第四篇：关于做好2009年青海省中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

青海省经济委员会 青海省财政厅

关于做好2009年青海省中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

各州、地、市经（贸）委、财政局，西宁市经济技术开发区各工业园，各担保公司及有关单位：

为认真贯彻省政府扶持企业持续稳定发展若干政策措施，积极应对当前经济形势，保持我省中小企业平稳较快发展，稳定就业，根据青海省财政厅、青海省经济委员会印发的《青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法》（青财企字[2008]334号，以下简称《管理办法》），现就做好2009年青海省中小企业发展专项资金（下称专项资金）项目申报工作有关事项通知如下：

一、指导思想

切实贯彻落实科学发展观和“扩内需、促发展、保稳定”的总方针，合理引导中小企业投资方向，提高产业衔接、协作配套能力和产业集聚水平，促进企业加快结构调整和转变经济增长方式，实现平稳较快发展。推动实施中小企业成长工程，重点支持中小企业百户重点培育企业扩大再生产和2009年中小企业重点工业项目的建设，推进新技术、新工艺的开发和应用，走“专、精、特、新”之路。支持中小企业信用担保机构发展。

二、支持重点和方向

（一）中小企业发展项目：（1）拥有自主知识产权的科技成果转换项目；（2）资源延伸加工以及综合利用等循环经济发展项目；（3）高原特色农畜产品精深加工项目；（4）利用先进适用技术改造传统产业项目；（5）清洁生产和节能减排改造项目；（6）为大企业协作配套、专业化发展项目；（7）企业信息化改造项目：重点是客户关系管理（CRM）、企业资源管理（ERP）等项目；（8）增加就业岗位的劳动密集型新建项目。

项目的建设期为：必须在2009年4月之前开工，2010年8月之前建成投产。申报中小企业发展项目的资格条件及材料要求见附件1。

（二）中小企业信用担保体系建设项目：对中小企业信用担保机构的奖励和风险补助。具体申报资格条件及材料要求见附件2。

（三）中小企业上市项目。对新上市中小企业发生的中介等上市工作费用，经核实后给予适当补助。

（四）集合发债项目。对中小企业集合发债中发生的费用，经核实后给予适当补助。

三、申报程序及时间要求

（一）申报中小企业发展项目的企业要按属地管理原则，向各州地市经（贸）委和西宁经济技术开发区各区经发局（下称州地市经贸部门）报送申请材料。申报企业需提交的资料见附件1。州地市经贸部门应会同同级财政部门，对申报项目进行严格审核后，严格按照附件6确定的申报名额联合行文向省经委和省财政厅同时上报资金申请报告、《2009年青海省中小企业发展项目建设企业汇总表》（见附件3）、《中小企业发展资金项目及审核意见表》（中小企业发展项目）、（担保体系建设项目）（见附件4）。上报的截止时间为2009年4月25日。

（二）符合中小企业信用担保体系建设项目申报条件的担保机构（需提交的资料见附件2），可在2009年4月30日前直接将申请报告和须提交的资料以电子文件和纸制文件形式，分别报省财政厅企业处和省经委中小企业发展局。

四、对开展项目申报工作的要求

（一）公开申报。州地市经贸部门应在本地区范围内按照“公开、公平、公正、择优”的原则，做好项目的申报受理、审核筛选和汇总上报工作。本通知在青海工业经济信息网（www.xiexiebang.com 青海省财政厅企业处

联系人：陈金荣 屈剑波；电话：0971-6142089 附件：

1、2009年申报中小企业发展项目的资格条件和资料要求（暂行）； 2、2009年申报中小企业信用担保体系建设项目的资格条件和资料要求（暂行）； 3、2009年青海省中小企业发展项目建设企业汇总表；

4、中小企业发展专项资金申请书；

(1)青海省中小企业发展专项资金项目申请及审核意见表（中小企业发展项目）(2)中小企业专项资金项目申请及审核意见表（担保体系建设项目）

5、担保机构担保贷款情况汇总表；

6、各州、地、市及有关单位申报中小企业发展项目名额分配表

第五篇：在全县教育改革发展工作座谈会上的讲话

在全县教育改革发展工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，几位校长就我县小学、初中、高中以及职业教育改革发展情况作了全面汇报和交流发言，**同志传达了省、市教育改革发展工作座谈会议精神，李副县长安排部署了今后一段时期我县教育改革发展的工作。大家的发言都很好，我完全同意，根据会议的安排，下面我讲三点：

一、高度重视，明确责任，确保教育优先发展

百年大计，教育为本。振兴**，系于教育。大力发展教育事业，提高劳动者素质，提升人力资源水平，培养、输送大批合格人才，是全面建设小康社会的必然要求。在新形势下，一个国家、一个地区的竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。当前，我县正处在全面建设小康社会的关键时期，要实现经济社会全面协调可持续发展，我县具有明显的资源和区位优势，但人才已经成为制约我县经济发展的重要因素之一。为此，我们必须坚持“科教兴澄，人才兴县”的思路不动摇，进一步理清思路，更新观念，锐意改革，以提高全民素质和创新能力为重点，坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，着力提升办学水平，加快教育发展步伐，为我县经济社会发展提供智力支持。

**县历届县委、县政府领导高度重视教育事业的发展，特别是近几年来，县委、县政府坚决贯彻落实省、市深化教育体制改革、加快教育发展的决策，进一步加强了对教育工作的领导，创新办学体制、-1-

巩固发展九年义务教育、扩大非义务教育规模、促进高中阶段教育协调发展，提高了各类学校教育质量和办学效益。全县教育改革工作取得了新突破。但是，我们必须清醒地认识到，与全省特别是全市其他县区相比，在教育事业上我们还有很大差距。学校规模小、投入不足、教师队伍整体素质不高依然是制约我县教育发展的突出问题，人民群众上学难、上学贵问题一时仍然难于解决。因此，今年县委九届四次全会提出，要高度重视教育事业发展，切实加大对教育事业发展的投入力度，并把解决群众上学难、上学贵作为为群众办好的6件实事之一，切实抓好。各级各部门要提高认识，切实把教育优先发展作为党政“一把手”工程，像抓经济工作那样抓好教育工作，真正把教育作为百年大计来考虑，尽最大可能做到在经济社会发展规划中优先谋划教育发展，在安排财政支出中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求，在制定相关政策中全面体现教育优先的原则。县、镇、村要切实形成教育发展的强大合力，明确各级办学的职责，进一步落实国务院关于农村义务教育“地方负责、分级管理、以县为主”的管理体制，转变观念，统一思想，切实做到分级负责。特别是镇、村行政“一把手”是当地义务教育的第一责任人，对当地义务教育的发展负有不可推卸的责任，要关注教育，重视教育，支持教育，真正做到领导到位，认识到位。各有关部门要认真履行职责，加强学校周边环境整治，打击和严惩扰乱学校教学秩序、损害师生利益的各种不法行为，依法维护师生的合法权益，为广大师生提供一个安宁的学习工作环境。

二、创新思路，深化改革，实现教育的重点突破

当前，我县教育工作面临着进一步深化人事制度改革、巩固和提

高“普九”成果、大力发展高中阶段教育、深化职业教育改革、实现教育信息化等艰巨任务。我们必须进一步创新思路，深化改革，实现教育的重点突破。一是要在普及和巩固义务教育方面实现重点突破。从我县目前的情况来看，义务教育价段的差距在农村、重点在农村，特别是山区地方。一个地方的贫穷落后，关键就在教育和人才上，办好教育是我们各级党委政府的神圣职责，我们决不能让农村孩子输在起跑线上。因此，要进一步强化各级政府对义务教育特别农村教育的保障责任，加大投入，在资金和师资上给予倾斜。要深化中小学人事制度改革，认真贯彻我县《关于进一步深化人事制度改革的实施意见（试行）》，进一步完善校长选拔任用办法，全面推行教职工聘用（聘任）制，制定政策，鼓励和支持年轻优秀教师到边远山区任教。加大分配制度改革力度，建立和完善与聘用制度相适应的分配激励机制，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进中小学教师队伍整体素质的提高。建立和完善城市支持农村，城乡之间、学校之间、县直机关单位与学校之间的结对支援，着力改善中小学办学环境和教育教学质量。二是以培养经济社会发展需要的人才为目标，实现职业教育的重点突破。要抓住**市被确定为我省职业教育改革试点的契机，进一步落实省委、省政府，市委、市政府关于职业教育改革与发展的部署，以市场为导向，以就业致富为目标，深入进行管理体制、人事分配制度和教育教学改革，坚定不移地像抓经济一样来抓职业教育，像抓普通教育一样来抓职业教育。各有关部门，特别是人事、财政部门要密切配合教育部门搞好教育的改革工作。在深化教育改革的同时，要正确处理好各种教育的均衡发展，促进各级各类教育事业的健康发展，坚持统筹义务教育和非义务教育，基础教育和职业教育，公办教育与

民办教育同步推进，统筹学生德智体美劳全面发展，为全面实现我县“基础教育强县”和“职业教育强县”的宏伟目标而努力奋斗。

三、以人为本，加强师资队伍建设，全面实施素质教育

随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对教育的要求已从有书读到要读好书转变，从生存需求转化为生存和发展并重的需求，从掌握文化知识、基本就业需求发展为选择性就业和创业的需求。教育行政部门和各级各类学校要充分认识到实施素质教育的现实意义和历史意义，更新教育观念，遵循教育规律，积极贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，积极开展好爱国主义教育、文明习惯养成教育、诚信教育等一系列活动，努力提高德育工作的针对性、实效性。要倡导特色，全面发展，鼓励发展学生的特长，使学生的潜能和才智得到最大限度的发挥，促进学生健康成长。要把素质教育贯穿于人才培养的全过程。把培养学生的过程贯穿于德、智、体、美、劳教育的各个环节，贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，努力培养一大批“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人。

百年大计教育为本，教育大计教师为本。建设一支政治过硬、业务精湛、作风务实、结构合理的高素质教师队伍是全面提高教育水平的根本保证。全县广大教育工作者要树立严谨师风，以德施教，时刻不能放松学习，不断增加知识积累，扩充知识含量，提升专业素养和教学能力。要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，不断强化师德修养，以德立身，以德育人，以渊博的学识、良好的品格打造自身形象，做一名名副其实的人民教师。要

保持务实作风，进一步增强光荣感和使命感，既要忠于职守，爱岗敬业，又要大胆创新，不断创新教学理念、模式和方法，勇于突破传统教育模式，培养学生创造力，全面提高教育教学质量。特别是学校管理者要更新教育观念，树立正确的教育观、人才观，大力实施人才强校战略，加大骨干教师队伍建设，不断提高管理水平和办学水平。教育行政主管部门要完善教师考核评价体系和激励机制，切实做到择优聘用、优教优酬，最大限度地调动和发挥教师的积极性与创造性。各级各部门要切实为教师搞好服务，做到政治上关心、生活上照顾，形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好社会氛围，促进全县教育事业健康发展。

同志们，“十一五”期间，将是**全面建设小康社会的关键时期，振兴**，系于教育，希望全县广大教育工作者要以这次会议精神为指导，扎实工作，培养更多合格人才，为**经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

春节即将到来，借此机会，我向在座的各位同志和全县广大教育工作者拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，万事如意。