在创建全国文明城市暨创先争优活动动员大会上的讲话

第一篇：在创建全国文明城市暨创先争优活动动员大会上的讲话

在创建全国文明城市暨创先争优活动

动员大会上的讲话

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（2010年5月31日）

同志们：

今天，区委、区政府召开全区创建全国文明城市暨创先争优活动动员大会，主要是认真贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神和省市创先争优活动动员大会精神，对我区创建全国文明城市和创先争优活动进行全面动员和安排部署。

下面，我就如何做好全区的创建全国文明城市和创先争优活动讲两点意见。

一、统一思想，突出重点，全面推进文明城市创建工作

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，既是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设整体水平的集中体现，同时也是一个城市最有价值、最靓丽的城市名片。创建全国文明城市，对于推进区“四个文明”建设，激励全区广大干部群众加快开创北区建设新局面，提升城市文明，构建和谐社会，意义重大，影响深远。

这些年，我们经过创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市等工作，城市品质和文明程度有了长足进步。特别是去年**市创卫成功之后，我们的城市基础设施不断完善，生态环境不断改善，市民素质不断提高，干部执行力明显提升，创建工作也具备了一定的经验基础。与此同时，新的发展又给我们提出了新的更高的奋斗目标，需要有一个重要抓手和关键载体来激励广大市民，以此推动北区的新发展，这个抓手和目标就是创建全国文明城市。

近年来，在全区上下的共同努力下，*区的经济社区取得了长足的发展。但与发达地区相比，**市、**区仍属后发展地区，某些方面还很落后。比如从基础条件看，城区文化设施建设亟待加强，目前我区没有大型的文化活动场所和图书馆，街道、社区缺乏综合性的多功能室内文化活动场所；从社会文明程度来看，一些市民教化养成不够，诚信意识不强，不文明行为大量存在。凡此种种，需要我们认真对待，切实解决。一句话，地方经济发展落后并不可怕，可怕的是人的观念落后、精神落后。为了早日把*区建成现代农业示范区、高新技术产业区、现代物流中心，使*区人民的幸福指数与日俱增，我们一定要统一全区广大干部群众的思想、认识和行动，加大力度，集中攻坚，保证完成各项创建任务，绝不辜负市委、市政府和全区人民的期望。

对于这次创建工作，我们总的工作要求是：明确指导思想，把握阶段性目标，盯紧测评体系，攻坚薄弱环节，明确责任主体，健全保障机制，强化考核奖惩，确保完成各项创建工作任务。

1、加强组织领导，形成创建合力。一是多方协调，联动配合。要充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用，政府部门组织实施、主抓落实的主导作用，人大机关依法履职的监督作用，政协部门联系广泛的社会作用，积极争取辖区企（事）业单位、驻军部队的大力支持，广泛发动群众，依靠社会力量协同创建、全民创建，努力形成上下左右联动互动、共建共享的创建格局。二是依靠群众，汇聚社会力量。要充分尊重和发挥群众的首创精神，动员、汇聚社会各方面的力量，积极搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，积极组织市民参加形式多样、丰富多彩的创建主题活动，动员和激励市民以主人的身份参与创建，自觉履行公民义务，大力倡导社会公德，争做合格文明市民。

2、明确创建任务，处理好创建与发展的关系。一是抓好宣传发动。按照创建活动阶段部署，今年是创建活动启动年，主要任务是宣传发动、编制规划方案、动员部署、建立机制，充分运用各种载体和宣传阵地，广泛动员全民参与创建活动，形成创建宣传声势，推动创建工作常态化、规范化。各单位、部门要通过在窗口地带和重点场所建立大型的创建公益广告宣传牌匾、印发宣传资料和宣传手册，在街道社区和学校设立开辟宣传专栏等可以利用的一切宣传手段和途径，全方位营造浓厚的创建氛围。要加大工作协调和督促检查力度，调动辖区各企事业单位的积极性、主动性和创造性，在宣传发动、社会管理和公共服务等方面探索资源共享、文明共创的新途径，加强沟通协调，密切配合，全面推进创建工作。二是抓好软硬件指标达标。这次创建工作的目标分软件指标和硬件指标两方面。硬件指标主要包括硬件设施建设类的考核指标，如城市公共消防设施达到国家标准、每个街道都有综合性多功能室内文化活动场所、各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施等。对于硬件指标的完成，没有捷径可走，相关责任单位必须实实在在扑下身子全力建设、精心维修、逐一整改。软件指标主要包括诚信政府建设、“窗口”行业规范化建设、公共场所道德等方面内容，测评方法主要是采取问卷调查。无论软硬件指标，为达到创建活动让群众知晓、让群众满意的目的，我们必须紧紧围绕改善民生这一主导思想，多谋划加快*区经济社会发展的大事，多解决群众关心、关注的难事，多办涉及民生的实事，千方百计把经济搞上去、千方百计把群众的事办好，创建国家文明城市才会有基础、有保障、有希望。

二、紧扣主题，把握关键，保证创先争优活动稳步推进

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。这次活动的主要目的是以落实基层党建工作责任制为保证，坚持从本地区本单位（部门）的实际出发，以改革创新的精神，统筹推进党的建设的各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

1、坚持围绕中心，服务发展大局。为确保活动顺利开展，区委组织部、区委宣传部已经制定出台了实施方案，对活动的开展做出了具体的安排部署。全区各级党组织要认真学习领会，准确把握争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员这一主要内容，按照动员部署、公开承诺、检查指导、领导点评、群众评议、评选表彰的方式方法，围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，紧紧结合各自实际，精心设计具有单位特色、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，扎扎实实开展好争先创优活动。总的要求是活动载体可以与学习实践活动的实践载体相衔接，具体内容要与时俱进，不断创新，努力使创先争优活动符合省市的要求，遵循客观规律、顺应群众期待，富有针对性、实践性和灵活性。各单位、部门要认真借鉴学习实践活动联系实际、注重实践、务求实效的成功经验，结合本地区、单位的中心工作，明确创先争优的实践重点，拓展党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣中心和大局，用开展活动的成效推动中心工作，用服务大局的成果检验活动成效。

2、健全争创机制，坚持依靠群众。全区各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。一是完善领导联系点制度。采取“一帮一”、“多帮一”、“手拉手”、结对帮扶、定点联系等形式，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，加强对所分管行业领域和基层单位创先争优活动的调研指导，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、“三培双带”工程，积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。二是坚持面向群众搞活动。开展创先争优活动要面向群众，请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示。整改落实是活动取得实效的关键，既要继续抓好学习实践活动整改任务的落实，对整改方案中尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，注意兑现向群众做出的承诺，又要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。三是夯实基层基础，坚持整体推进。加强基层组织建设既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。全区各级党组织要以开展创先争优活动为抓手，认真落实第二个“基层组织建设年”活动的各项任务安排，统筹推进基层党建工作，努力夯实基础、兴办实事、增强活力、提升水平，形成上下联动、齐心协力抓基层、夯实基础的工作氛围，使党的工作基础更加牢固，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

同志们，深入开展文明城市创建活动和创先争优活动是当前和今后一个时期全区政治生活中的大事。全区各级党组织、各单位部门和广大党员干部要以高度的政治责任感，切实增强大局意识和责任意识，不断创新，努力工作，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的工作业绩向建党90周年和党的十八大献礼。

第二篇：在全国文明城市创建动员大会上的讲话

在全国文明城市创建动员大会上的讲话

2014年6月

日

同志们：

5月28日，国家爱卫办向省爱卫办发函，告知我们以861.2分的成绩通过了国家卫生城市的暗访检查，我们在超常规创卫上取得了决定性的重大成果，为“八城同创”奠定了最为坚实的基础，兑现了对全市人民群众庄严的健康和文明承诺，检验了我们全体党员干部优秀的实干作风和担当品质。这是全市广大人民群众全力支持的结果，是全体党员干部实干付出的结果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全体党员干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢。

创卫通过暗访，我们有理由高兴、有理由庆贺，但我们没理由自满、也没理由松劲，6月14日，我们已经就迎接创卫复检再次进行了动员，强力攻坚、确保创成！同时，经过市委、市政府研究决定，现在我们向着“八城同创”另一个重要目标——创建全国文明城市冲锋，全面启动“创城”工作，我讲三个方面的问题。

一、厉兵秣马、一鼓作气，凝聚起“创城”的强大共识

“创卫”争的是一块硬牌子，“创城”争的就是一块亮牌子，“全国文明城市”称号是评价一个城市综合发展水平的最高荣誉，是物质文明、政治文明、生态文明和精神文明协调发展的最佳典范，是最有价值的城市品牌，是各个城市梦寐以求的城市名片。借鉴创卫的经验、弘扬创卫的精神，我们要趁势而上、趁热打铁，一鼓作气、一气呵成，确保“创城”成功，谐社会、实现全民小康的必然要求，精神文明建设不可或缺。“创城”不是我们哗众取宠、谋求政绩，恰恰是我们践行科学发展观、推进几个文明协调发展的具体体现。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“创城”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这块牌子，这既是对我们文明标准水平一个证明的追求，也是我们推进文明建设心志的坚持。

第二、创建全国文明城市是践行群众路线的具体体现。“创城”是我们大力反对“四风”、践行“百姓至上”理念的重要抓手。我们如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何反对“四风”，如何践行“百姓至上”理念，“创城”将是一个重要的载体、抓手和舞台。“创城”是利民工程、惠民工程，“创城”是工作和民意双重检验的典型代表，我们的“创城”工作，没有虚、只有实，怎么样、好不好，有百余项量化的指标进行考评测量，而且群众的体验、评价和参与度举足轻重。这是对我们党委政府执政能力的重大考验，是对全体党员干部战斗力和执行力的重大考验，只有通过实实在在的行动和扎实有效的工作，激发起创建激情和争创的干劲，抓创建、促创建，依法行政、执政为民、优化环境、强化管理，才能取得创城最后的胜利。“创城”充分体现了依靠群众。“创城”绝不是一场市委、市政府的孤立战争，没有全市群众的支持，“创城”绝不可能成功。“创城”指标体系中的“八大环境建设”和“一项创建活动”九个大类中，只有“廉洁高效的政务环境”和“民主公正的法制环境”两项指标是由党委

第三，创建全国文明城市我们有坚定的决心和信心。“创卫”之初，有些同志也没有信心，认为市委、市政府是放卫星、是蛮干、是冒进，但是我们用事实证明了，只要想干、只要敢干、只要认干，只要干正确的事、只要干有利于群众的事、只要干有利于发展的事，我们就一定能干成！我们相信“八城同创”有坚实的民意基础、符合曲阜的市情和科学发展跨越发展的需要，所以我们一定要创，而且都要创成。“八城同创”中，最难的牌子是国家卫生城市，我们已经取得了决定性的重要成果，最硬的就是全国文明城市。“八城”中，有多项是以国家卫生城市为先决条件的，扫清了这个障碍，我们的创建工作实际上已经完成了大半，我们即将收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。再拿到全国文明城市的牌子后，我们相信曲阜的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都将得到质的跃升，我们相信“八城”创成将指日可待。曲阜的发展需要这些、曲阜的未来需要这些、曲阜的人民需要这些！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！“创卫”中，我们积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，而且“创城”所需要的多项硬件建设指标任务，绝大多数都已经在“创卫”中完成，有一部分还要远远高于“创城”标准。在软环境建设中，我们近几年来积极探索、求实创新，推出了“第一书记”、“第一局长”、“马上就办”等多项新政，每年十项民生改革举措、每年十件以上的民生实事，包括全民免费健康查体和困难家庭大病全报销，村村系列“十个全覆盖”工程，我们的政务环境不断优化、群众满意度不断提升。我们致力于“彬彬有礼道德城市”建设，弘扬“爱、诚、孝、仁”优秀传统美德，创新实施了“善行义举四德榜”“人人唱村

硬仗、打细仗、打胜仗的准备。

第一，要细啃指标体系，找准问题差距。要把测评标准体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、砸实责任和时限，将任务分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。这项工作怎么要求都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！根据我们自评的情况看，还存在着几个方面的突出问题。在廉洁高效的政务环境方面：部门单位实行社会公示和听证制度经常性不够。目前，市委重大问题和重大决策的专家咨询制度、社会公示基本实现，听证制度尚未建立。在公平诚信的市场环境方面：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员和保险推销员等重点人群信用信息公开和共享机制建立不达标，无法通过互联网免费查询。在健康向上的人文环境方面：没有红色旅游景区，所以关于红色旅游推介为缺项；市财政预算中人均科普经费不足0.5元的规定标准，2013年实际仅为0.23元，不足一半；交通守法率不达标，非机动车、行人交通违规现象较多；没有为注册志愿者开展活动提供必要的人身保险；公共场所、镇街、社区（村）、楼院缺少与环境相融合的志愿服务公益广告。在有利于青少年健康成长的社会文化环境方面：要求建立家长学校或家庭教育指导中心的城市社区比率达到70%，整项工作都没有开展。存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，市民对网吧环境不满意。目前城区共有网吧57家，每年都开展执法活动，存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，年均15起左右。部分中小学校周边200米

素质和道德素养，要让干部修身养性，增强效能意识和廉政意识；要让群众彬彬有礼，增强文明意识和创业意识；要让工商业者诚信经营，增强诚信意识、守法意识；要让未成年人道德健康，增强理想意识、成才意识，等等。还要覆盖到各个测评项，八大环境建设究竟怎么建设，有的是需要建立制度、有的是需要完善档案资料、有的需要加强硬件设施建设，但有一个共同点就是提升文明程度、增加社会和谐度、追求和践行科学发展观，那就要围绕不同的主题，针对不同的群体，设计开展好各种活动，起到推动各项文明环境建设的作用。二是活动要见实效。我们群众路线大力反对“四风”，在活动中，也要大力反对“四风”，就是要科学设计活动方案，精心组织，有效落实，切实达到教育群众、促进创建的目的，防止形式主义；要面向群众、为了群众、依靠群众，让群众参与、让群众评判、让群众支持，防止官僚主义；就是要走出去、走下去，将活动开展到田间地头、车间学校中去，要到每一个店铺、每一个窗口，精心组织好、指导好活动的开展，防止大而化之、防止华而不实，防止享乐主义；要防止铺张浪费、大呼隆，防止一刀切、追求华丽的氛围和效果，要节俭办活动、出文明，防止奢靡之风。三是活动要留档案。活动前要设计好、宣传好、发动好，活动中要指挥好、组织好、实施好，活动后要总结好、反馈好、延续好，活动的过程要流畅、预案要科学严密，整个活动怎么来展现成绩、突出特色、促进创建工作，那就是要留好档案。在“创城”的迎评中，特别要注意好资料档案的收集和管理，主题活动的档案是重要的一部分，要将文字、图片、影响资料都要留好、整理好。还要注重发挥参与者“活档案”的作用，注意维护一些精品活动的生命力，如群众参与度、积极性比较高的，动，提高群众学法、守法、知法、用法意识，特别要做好信访条例等法律法规知识的宣传教育活动，引导群众依法反映诉求、维护权益。以“第一局长”工作机制为载体，持续开展大接访、大下访和大走访活动，以“和为贵”调解室为载体，开展百佳“优秀调解员”评选活动，以解决影响稳定和发展的各类矛盾纠纷、化解不安定因素为重点，开展“平安夜会”活动，通过活动营造良好的法制环境和法制氛围，吸附、化解社会矛盾，保障群众合法权益。

三是围绕公平诚信的市场环境，深入开展“创建全国文明城市、建设诚德曲阜”活动。重点打造政务诚信和行业诚信，加强市场监管，建立健全个人和单位信用体系，进行公开和共享，建设诚信道德之城。以社会公信为主要内容，开展“人人讲诚信”万人承诺签名活动。以“四零工程”为载体，开展十佳“优质窗口”评选活动。以推进诚信市场为目标，开展十佳“诚信企业”和十个“不诚信企业”评选活动。以各类商户为重点，开展“百城万店无假货”活动，打造《论语》“诚信一条街”和“百城万店无假货”活动示范街。以“五小行业”为重点，深入开展“讲诚信、讲质量”活动。

四是围绕有利于青少年健康成长的社会环境，深入开展“创建全国文明城市、培育少年君子”活动。以共同提升学生、家长文明素质为目标，开展“小手拉大手、文明同步走”活动，营造青少年健康成长的良好家庭环境和和谐氛围，实现家长与青少年文明素质的双促进、双提升。以青少年创建全国文明城市志愿服务活动为主要内容，开展“摒弃陋习、文明随行”活动，达到培养青年少文明习惯，带动形成文明风尚的目的。以优秀

二是发挥典型引领作用，营造崇德向善的社会环境。着力开展“一榜、一行、一堂”主题活动。以深化善行义举榜建设为主要内容，实施善行义举榜全覆盖工程；以弘扬“善”文化为主要内容，开展“日行一善”主题实践活动，各部门单位组织开展“日行一善”道德手记活动，分层次开展评选活动，单位每周评选一次“日行一善”曲阜好人，系统每月评选一次“日行一善”最美人物，市里每季度评选一次“日行一善”圣地楷模。同时，全市各级各部门建立“日行一善”光荣榜，将评选出的典型人物予以张榜公布。依托各级“人人彬彬有礼”教育学校、道德讲堂，建设修身堂，举办“全民修身”活动，引导广大市民提高自身素质。以来曲游客为重点，开展“文化圣城、道德之旅”主题活动，每月评选100名、全年评选1000名“道德游客”。

三是践行社会主义核心价值观，营造健康向上的人文环境。以“勤、善、公、和”为主题，深入开展市民素质大提升系列主题活动。以“勤”为主要内容，开展“勤兴曲阜大业”主题活动。在全市上下开展“我勤劳〃我创业〃我致富”活动，引导市民树立创新意识，积极参与全民创业，做到敢为人先；在机关部门开展2711工程建设“我拼搏〃我快乐”活动，评选在“2711”工程建设中表现突出的个人和单位；在全社会开展“节俭惜福、向我看齐”、“节俭惜福，从小做起”、“节俭惜福、人人行动”教育实践活动。以“善”为主要内容，开展“善行文化圣城”主题活动。依托“人人彬彬有礼”教育学校，开展“善文化”教育活动，引导居民对己善；组织开展扶贫救困等志愿服务活动，做到对人善；组织开展“爱护公物、善待环境”活动，做到对物善；组织开展“爱岗敬业、乐于奉献”教育活动，31、要加强领导，落实责任。创建全国文明城市指挥部，由永和同志任指挥长，靳亚、福梅、艳书等同志任副指挥长，相关部门主要负责同志为成员。指挥部各成员单位主要负责同志作为创城工作的第一责任人，要切实履行好“一岗双责”的职责，真正把创建工作放在心里，抓在手上，做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创城实施方案的标准和要求，将所有创城指标逐项细化，明确责任主体，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保工作万无一失。

2、要齐抓共管，形成合力。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实，不能谈条件、讲价钱。

3、要广泛宣传，发动群众。新闻媒体要创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律，切实为文明城市创建升温造势，提供舆论引导。各部门、各行业要结合自身实际，利用各种宣传阵地，多角度展现我们的创建氛围，做到创建知识无处不在，创建口号人人能说，让广大市民把创建工作当作一种自觉行动。同时，要加大对反面典型的曝光力度，不管涉及到哪个单位，有问题的该曝光的就要曝光，最大限度地赢得民心，最大限度地动员

第三篇：在创建全国文明城市动员大会上的

在创建全国文明城市动员大会上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

金秋送爽，大地流金，在这充满着收获的季节里，我们即将迎来全国文明城市的测评验收，为此，我代表2600多名城市管理工作者向市委市政府郑重承诺：我们将全民动员、全力以赴、全面落实，确保测评验收不丢一分一厘，确保全国文明城市成功夺牌。

一是迅速组织动员部署，以一流的城管队伍形象成功夺牌。今天动员会议之后，我们将分别召开动员会议、誓师大会，再次明确职责，再次责任到人，再次严明纪律，确保成功夺牌有坚强有力的领导，有精干能干的队伍，有文明执法的形象。

二是迅速组织整治行动，以一流的城管工作业绩成功夺牌。我们将迅速组织各种整治行动，主要是解决城市环境卫生、渣土管理、市容秩序、城市广告、城市占道、车辆停靠、乱推乱码、乱搭乱建、乱掉乱挂、夜市管理、城市窗口等方面的问题，确保成功夺牌有一流的城管工作业绩，有一流的城市管理水平。

三是迅速组织考核考评，以一流的常德城市形象成功夺牌。充分发挥市委市政府赋予我们的考核考评职能，加大日常城市管理检查考核的力度，加大对四区政府（管委会）和市直职能部门的监督指导力度，迅速形成合力，迅速改观城市形象，确保成功夺牌有一流的常德城市形象，有前所未有的城市管理工作水平。

“春种一粒粟，秋收万颗粒。”我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在全体城管人的恪尽职守、倾心付出、不负众望、不辱使命的努力下，我们一定能够顺利完成市委市政府提出的工作目标，我们一定能够成功夺取全国文明城市的光荣称号。

谢谢大家！

第四篇：在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

在创建全国文明城市工作动员大会

上的讲话

在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话2007-03-03 10:02:1

1同志们：

根据会议安排，下面我讲三方面意见。

一、认真学习，深入贯彻市委、市政府创建全国文明城市工作会议精神

月日，市委、市政府召开了全市创建首批全国文明城市工作会议，会议号召全市动员，全民参与，对照标准，查漏补缺，再次掀起创建首批全国文明城市的新高潮，以更加优异的成绩，誓夺

首批全国文明城市金牌。

动员会上，市委副书记、纪委书记张世虎代表市委、市政府对全市各级各部门在创建工作中所付出的辛勤努力表示亲切慰问和感谢，同时也指出了全市当前创建工作中存在的５个主要问题：一是在认识上存在松劲、厌倦和疲软现象；二是部分干部、职工对《全国文明城市测评体系》的内容熟悉不够，对指标要求的情况掌握不准，导致提供的材料不准，答非所问；三是一些单位资料收集不齐，尤其是窗口行业；四是宣传力度不够，问卷调查的满意率、认同度等不高；五是实地考察的许多方面存在薄弱环节和问题。

张书记强调，创建首批全国文明城市是全市人民的共同心愿，也是市委、市政府今年的“十件大事”之一。各级各部门各单位必须高度重视，增强责任心，特别是在换届的过程中，必须保证抓好

此项工作，这也是对各级各部门领导干部、尤其是单位“一把手”的考验。首批全国文明城市的国家级考核即将开始，全市各级各部门各单位要切实做好迎接测评材料审核、实地考察、问卷调查的准备工作，加大环境综合整治力度，加强规范化建设，做好测评考核期间的社会稳定和安全生产工作。

张书记同时指出，能否成功创建首批全国文明城市，关键在于抓好落实。目前形势喜人、形势逼人，全市各级领导干部必须强化责任意识，认真落实创建工作目标责任制，层层动员，使创建宣传工作深入人心，形成全市上下齐抓共管、相融互动的良好创建氛围。从现在起，各级各部门各单位要对照测评指标找问题，针对问题抓整改，切实做好相关细节工作，确保材料审核、实地考察、问卷调查保持省级测评的最高分数。

张书记特别强调，在创建工作中必

须严肃纪律，确保政令畅通，如果哪个环节、哪个单位、哪个区域出了问题，就要追究哪个单位“一把手”的直接责任。

二、振奋精神，抓住重点，确保测评顺利通过

上半年，通过全区上下的共同努力，我区顺利通过了创建绵阳市“文明城区”工作考评验收，为绵阳创建全国文明城市打下了坚实基础。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在创建工作一线的同志们表示衷心地感谢！当前，绵阳创建全国文明城市已到了“冲刺阶段”的关键时刻，市上誓夺金牌，我们作为主战场和主力军，一定要戒骄戒躁，克服松劲和厌倦情绪，调整好精神状态，全力以赴投入“最后冲刺”。针对张世虎副书记提出的几方面问题，我认为当前我区应该抓紧抓好以下几项重点工作：

第一，做好迎接测评材料审核的准备工作。一是由区文明办牵头，负责对材料审核记录和佐证的一级材料进行一次核实，内容不符合、材料不齐的要补齐，确保符合级指标要求。二是各责任部门和大口、单位及有关乡镇要做好备查的资料准备，涉及材料实地考察指标任务需要准备材料的要完善相关资料备查，其他单位按照创建检查的要求准备。各部门尤其是责任部门要确定专人熟悉资料，专人管理资料，随时准备测评组的抽查。三是文明办要收集整理好二级备查资料，所有资料按档案管理要求统一存放，确定专人管理，区档案局要派人配合。

第二，做好迎接实地考察准备工作。此次我区推报的考察点主要有塘汛街道的三河村、龙门镇的香社村、城郊乡的戈家庙村和金菊街社区、花园南街社区等个城市社区以及市少年宫、绵阳电影院等个单位，上述所有的区域和单

位，要认真按照实地考察《操作手册》标准进行准备，城乡结合部的要以管理水平的体现为工作重点，城市社区要以社区管理能力及效果为工作重点，各窗口单位要以服务水平、服务态度为工作重点。区文明办、创建办在月底前负责对所有的推报区域和单位进行一次拉网式大检查，发现问题的要立即督促进行整改。各责任大口和责任单位也要对照测评指标逐项进行全面检查，有问题的要尽快解决，并及时向区文明办、创建办报告。

第三，做好迎接问卷调查的准备。由区委宣传部负责，区广电局、信息中心配合，加大对创建工作、文明城市测评指标、文明常识的新闻和社会宣传力度，要进一步提高广大市民对创建工作的知晓率和支持率，积极参与创建工作。各单位、街道、社区也要加大对干部、职工、居民的宣传，精心组织，主动配合市上做好问卷调查的准备，对准备工

作中存在的问题要及时解决。

第四，加大环境综合整治力度。环境的综合整治，一直以来都是绵阳各项创建工作的重点，也是我区创建工作中的关键。各责任大口、街道、相关乡镇要认真按照《测评体系》指标要求，积极配合市上有关部门，在区创建办的统一指挥下，月日前集中对城乡结合部、城市出入口、农贸市场、广告招牌、食品卫生、居民小区、机关环境、自发市场进行整治，坚决纠正和禁止“乱停乱放，乱搭乱建，乱牵乱挂，乱扔乱倒”等八乱行为，解决城市公共区域的脏、乱、差问题，让所有区域都达到规范、美观、文明、和谐。整治后，要保持到国家验收完毕为止，各大口、单位、社区、居民小区每天要有专人负责督促检查，发现问题及时处理。

第五，做好测评考核期间的社会稳定和安全生产工作。区公安分局、综治

办、安办、信访办等部门要加强社会治安综合治理，加大对违法犯罪的打击力度，加强安全生产，确保中央文明委在绵阳明查暗访期间人民群众安居乐业，社会安定祥和。

三、加强领导，抓好落实，完善创建工作目标责任制

创建全国文明城市是市委、市政府今年抓的“十件大事”之一，也是构建“和谐绵阳”的题中要义，各责任大口、部门和有关乡镇一定要从全局的高度看待这项工作，强化责任意识，认真落实创建工作目标责任制，层层动员，抓好落实，不折不扣地完成此次创建工作任务。

第一，加强领导，严肃纪律。各责任大口、部门和有关乡镇领导一定要把创建工作放到重要位置，高度重视，认真组织，亲自参与，总结经验，力戒骄傲，切实增强创建工作的紧迫感和责任

感。各重点责任部门要围绕具体工作计划，进一步查漏补缺，真正把创建工作往深里做，往实里做，确保创建各项工作措施落到实处。各创建大口、部门和有关乡镇一定要密切配合，从大处着眼，细微处着手，注意各个环节之间的衔接，决不允许相互推诿、互相扯皮。在这里，我强调一点，各责任大口、责任单位必须严肃纪律，工作中出了问题的，区委、区政府将按照市上的要求，追究“一把手”的直接责任。

第二，加强教育，广泛宣传。新闻宣传、社会宣传、单位宣传要跟上，主要是引导干部群众进一步认识创建文明城市的目的、意义和要求，让他们自觉参与到创建工作中去；引导市民认识创建成果，提高创建工作的满意度和认同度；要树立和宣传创建工作的典型，发挥示范带动和辐射作用。区文明办要组织人员对辖区内特别是重点责任区域进行彻底检查，单位、社区的宣传栏、宣

传标牌有陈旧破损、内容过时的必须更新。同时，为了保持常态迎接测评，注意不要在宣传标语中使用“迎检”、“冲刺”等内容。

第三，加强督查，逗硬考核。继续实行领导干部包片责任制度，四大班子的领导都要深入到一线，切实加强督促检查，发现问题立即纠正。坚持实行在区委、区政府统一领导下的目标责任制，继续加强对各大口、部门和有关乡镇的考核，对争创工作得力、成效显著的要进行表扬、奖励；对行动迟缓、力度不够，工作不在状态，甚至影响创建的，要追究其领导责任。今年，区政府把创建“文明城区”和争创全国文明城市工作纳入了政府目标考核范围，各项检查的成绩将作为奖惩的依据。

同志们，市委、市政府誓夺首批全国文明城市金牌的目标已定，全区所有党员干部、群众要从现在做起，从身边

做起，对存在的问题认真、及时进行整改，确保绵阳创建全国文明城市工作顺利进行，为把具有绵阳特色的创建工作推上新的台阶做出新的贡献

第五篇：在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话

在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话

各位领导，同志们：

11月27日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市动员大会，对创建全国文明城市工作进行了全面安排部署。今天，区委、区政府召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神，迅速将全区广大干部群众的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，全力以赴抓创建，努力为创建作贡献。刚才，xx同志宣读了《关饶区争创全国文明城市2005实施方案》，就关饶区落实创建任务进行了安排部署。区文明办宣读了热情洋溢的倡议书，城建监察支队等6个单位作了很好的表态发言。会上，市委宣传部部长、市委书记还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，围绕创建全国文明城市的各项工作，我讲三点要求：

第一点要求，认清形势

争创全国文明城市，是市委、市政府落实科学发展观和构建和谐牛头的战略举措。对此，区委、区政府的态度十分坚决，就是要按照要求，奋力争创。全区各级各部门、单位特别是各级领导干部一定要认清形势，坚定信心，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。

首先，要充分认识创建全国文明城市的重要性。全国文明城市，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市，是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现，是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。创建文明城市，既突出了全面、协调和可持续发展的理念，又突出了以人为本的思想，既体现了城市竞争力的本质内涵，又体现了人民群众提高生活质量的共同愿望。做好创建工作，必将有力地促进城市城市物质文明、政治文明和精神文明建设同步发展，必将进一步优化发展环境，改善人民群众的生活质量，提高市民素质和城市文明程度。我们关饶区是市委、市政府所在地，在创建全国文明城市的工作中，担负着十分重要的职责。可以说，我们创建工作的好坏，直接关系到牛头市创建工作的水平。各级领导干部要深刻认识到，创建全国文明城市，我们担负的不仅是22万关饶区人民的重托，也担负着为全市争光的责任。因此，全区上下要把创建全国文明城市作为提升城市品位、打造城市品牌、增强城市综合竞争力和构建和谐牛头的一次难得机遇，以第一责任人的姿态，以主人翁的姿态，全身心的投入到创建工作中来，努力营造更适合人居、创业、发展的城市环境。

其次，要充分认识创建全国文明城市的紧迫性。全国文明城市是国内众多城市竞相争取的桂冠，是无形的、无价的城市资产，是现代城市文明发展的必然要求。目前全国有100多个大中小城市已加入创建行列，许多城市都提出了志在必得的方案和目标，竞争十分激烈。就我们牛头市而言，创建全国文明城市不是超前了，而是还比较滞后；节奏不是快了，而是还比较慢。自2002年9 月我市被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号以来，我们在各方面都在不断加强，城市经济社会事业和环境面貌发生了重大变化，但是从整个创建工作来看，我们的许多工作还不尽如人意，存在的问题还很多，不少指标还远远达不到全国文明城市的要求。从宏观的角度讲，我们城乡二元结构还很突出，经济与社会发展还很不协调，人与自然还很不和谐；从微观角度讲，我们城市“八乱”现象还很明显，生活垃圾无害化处置还不达标，精神文明创建的覆盖率还有很大差距，等等。从时间要求看，年内要成为首批全国文明城市，我们有效工作时间还不到半年，时间已经非常紧迫。如果我们在思想上还不引起高度重视，不采取更加有力地措施奋力一拼，那么后果是不难设想的。因此，我们一定要有一种只争朝夕的紧迫感和责任感，集中精力，加大力度，迅速掀起创建全国文明城市的热潮。

第三，要充分认识创建全国文明城市的可能性。我们牛头市关饶区地处西部内陆，自然条件严酷，经济社会发展水平还不高，整体环境面貌还比较落后。面对这样的市情、区情，一些同志难免会对创建全国文明城市心存疑虑，存在畏难情绪。应当看到，尽管我们在许多方面还有差距和不足，但是我们也具有不少条件。一方面，近年来，区域GDP连续五年保持两位数增长，各项社会事业也得到了长足发展，经济社会的持续快速发展，进而推动了城市整体面貌的改善，这为争创全国文明城市工作奠定了物质基础。另一方面，随着经济社会的发展，我们已经实现了由温饱到基本小康的历史性跨越，正在向全面建设小康社会的目标迈进，整个社会人们的思想观念和心理追求已经和正在发生深刻的变化，渴望文明，追求进步，是时代的潮流，是社会的底蕴，这就使我们创建全国文明城市有了精神动力。特别是市委、市政府对于创建全国文明城市的决心很大，信心很足，这对我们来说是莫大的鼓舞和鞭策。可以说，目前我们有条件、有机会、有能力争创全国文明城市这个无上荣誉。我们常说的一句话，就是世上无难事，只要肯登攀，很多事情，确实是想一想都很难，但是从另一个角度讲，如果我们连想都不敢想，那我们还能做什么？有些事情，只要我们敢想敢做，就没有战胜不了的困难。因此，全区上下一定要以志在必得的信心和决心，全身心地投入到创建工作中来。

第二点要求，明确任务

明确任务，就是要明确全国文明城市是什么样的，达到一个什么要求；我们关饶区要做什么，我们每一个部门、单位的任务是什么。对这些问题，我觉得应该从以下三个方面把握。

（一）创建全国文明城市是一项系统工程。中央文明委制定的《全国文明城市测评体系》，包括7个方面的测评项目、37条测评指标、119项具体内容。市委、市政府又将争创全国文明城市工作细化为8个方面、40项任务、119个指标。按照市委、市政府关于《牛头市争创全国文明城市2005工作方案》要求，我们结合实际，进一步将测评体系细化分解。那么这些任务、指标到底包括什么内容呢？概括来讲，创建全国文明城市就是要营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效地推进群众性精神文明创建活动，努力使市民素质和城市文明程度有较大程度的提高。综上所述，创建全国文明城市涵盖了经济发展、社会事业发展、城市建设和管理、精神文明建设、市民道德建设、社会治安和社会稳定、党风与政风建设、市民生活质量和水平等各个方面，是城市三个文明建设的体现，是一个有机的、系统的整体。一言以蔽之，创建全国文明城市是一项内涵很丰富、覆盖面广、涉及面很宽的社会系统工程。

（二）创建全国文明城市人人有责。刚才已经讲到，创建全国文明城市是一项全面的、系统的工程。因此，它不单纯是哪一级党委和政府的事，也不仅是哪一个部门、单位的事，而是需要全区上下和广大人民群众的共同努力。只有我们举全区之力，聚万众之心，才能把这一系统工程抓实抓好，才能确保各项创建任务全面完成。而其中任何一个环节甚至细节的疏漏都将直接影响创建工作的成败。《全国文明城市测评体系》所包含的内容十分再丰富，也非常详细，大到党政机关要设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，小到要以普通话和规范汉字为公务用语、用字；大到区域面貌的整治，小到车辆的规范停靠；大到营造公平正义的法制环境，小到新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置；大到要规范市民的文明行为，小到影剧院、图书馆、会场等公共场所基本无手机铃声，等等。同时，创建全国文明城市的考核要求也非常严格，它改变了以往考核中声势浩大的组团考核，而是由社会中介机构承担，采取抽查、暗访等更为科学常态的考评方法来进行。同时，要求群众对党政机关工作的满意度、市民对政府的诚信满意度、市民对见义勇为的支持率都要达到90%以上，志愿者人数占城市人口总数的比例要达到8%以上。从这些方面可以看出，创建全国文明城市，我们每一个部门、单位都有十分具体的任务，甚至所有生活、工作、居住在关饶区的公民都有责任和义务。因此，我们必须牢固树立创建工作人人有责的思想，结合部门和工作实际，尽快行动起来，积极参与进来，不折不扣地做好各项创建工作。特别是城管部门、街道、社区要切实担负起重要职责，抓好工作任务的落实；机关干部要充分发挥示范带头作用，做积极响应的表率，落实责任的表率，争先创优的表率，用实际行动，树立机关干部的良好形象，检验保持党员先进性教育的实际成效；广大居民群众也要积极参与和配合创建工作，从我做起，从现在做起，从小事做起，积极为创建全国文明城市做贡献、添光彩。

（三）创建全国文明城市必须精诚协作。创建全国文明城市，各级各部门既要分工负责，又要密切配合。强调精诚协作，就是要牢固树立创建工作一盘棋的思想，每个部门、乡镇、街道、社区都要目标统一，步调一致，心往一处想，劲往一处使，既各司其职，各负其责，又加强协作，相互配合，努力形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作局面。对于创建中的各项工作任务，无论是区上分配的，还是市上业务部门分解的，都要不折不扣的完成好。属于单个部门职责范围内的，各单位要积极主动地完成好；涉及多个部门的，各部门要相互配合，牵头单位要积极主动，勇挑重担，相关单位要服从安排，密切配合，在人力、物力上都要给予大力支持，共同做好交叉性、协调性工作，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，以致延误时机，影响创建进度。特别是涉及两大公司和市直有关部门的工作，更要主动汇报，主动请示，主动协调，加强沟通，以赢得理解和支持，共同促进创建工作有序健康发展。

第三点要求，迅速行动

今天是5月的最后一天，根据市委、市政府的工作安排，全面完成创建任务确实是时间紧、任务重、责任大。因此，各级各部门、单位必须迅速行动，切实发挥主动性、增强创造性、提高实效性、加强纪律性，保质保量地完成各项创建任务。

第一，要切实发挥主动性。《关饶区争创全国文明城市2018实施方案》和《测评操作手册》已经印发给大家，各部门、单位的工作任务和目标要求十分明确。当务之急，就是要认认真真对照《测评操作手册》所确定的工作任务，结合部门和工作实际，主动想办法，主动理思路，迅速拿出切实可行的措施和办法，抓紧时机组织实施。各项创建任务都要进一步量化细化分解，逐项逐条落实到人，切实做到领导到位，责任到位，措施到位，工作到位。特别是对一些薄弱环节，要超前谋划，重点突破，确保各项工作都落到实处。县级领导干部要切实发挥表率带头作用，及时深入自己的联系社区，带头深入创建一线，带头解决问题，带头推动工作，以此推动创建工作任务的如期完成。

第二，要切实增强创造性。创建全国文明城市涉及面广、要求高，其本身就是一项创造性很强的工作。这就要求我们绝不能按部就班，决不能推一推，动一动，要创造性地开展工作。就某一项具体的工作而言，我们也不能停留在原地，要有所创造，有新的起色。比如，《测评体系》中明确要求，市民对创建全国文明城市的知晓率要大于90％，支持率要大于80％。这对我们的宣传工作是一种挑战，如何使创建工作真正做到家喻户晓、人人皆知，就需要我们在创新宣传方法、丰富宣传内容、扩大宣传覆盖面上进行探索和实践。我们经常强调要加强对市民的素质教育，各级各有关部门要认真反思，这项工作到底落实了没有，是否采取了切实有效的工作措施；我们提出要大力推进学习型城区创建活动，要认真思考是真抓了，还是仍停留在提口号上。还有如何建立城市管理的长效机制，如何解决好部分区域垃圾中转难、建筑垃圾围城、居民上厕难的问题，如何从根本上铲除城市“牛皮癣”等“八乱”现象，都需要我们创新思路，提出并落实更有针对性的措施，切实加以克服和改进。

第三，要切实提高实效性。创建全国文明城市，根本目的并不是争一块牌子、争一项荣誉。落实《文明城市测评体系》各项指标的过程，实际就是建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明城市的过程，就是为人民群众解难题、办实事的过程。因此，一方面，我们要切实把创建全国文明城市作为促进各项工作的一次机遇，积极行动起来，抓住时机，把各项工作促上去。另一方面，要把创建全国文明城市作为检验先进性教育成效的一个平台，以人为本，心系事业，切实把每一件事情办实办好，真正用造福人民的实绩，体现执政为民的要求。各级各部门、单位都要切实增强抓紧每一天、做好每件事的责任感，只争朝夕，攻坚克难，全面抓好各项创建任务。另外，创建全国文明城市是一个长期的过程，考察的是一个城市常态的工作，而不是一个短期的行为。我们在工作中既要搞专项整治、重点突破，又要防止单纯突击，特别是做表面文章的现象。

第四，要切实加强纪律性。强调纪律性，就是要求我们各级各部门、单位要做到服从命令，听从指挥，切实把市委、市政府的决策和区委、区政府的部署变成实际行动。创建全国文明城市是今年下半年一项特殊重要的任务，工作安排和部署以后，我们的思想认识、组织领导和工作措施必须紧紧跟上。要切实加强组织领导和监督检查。一要加强领导。区上已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，对此项工作实行总负责、总指导、总协调。指挥部各成员要分工负责，认真履行职责，督促抓好各项创建工作。二要强化督查。要建立严格的限时督办制和奖惩制度，区文明办要抓好创建工作的指导和督查，区委督查室、区政府督查信息室也要将创建工作作为下半年督查的重点之一，采取定期或不定期、明查和暗访相结合的办法，加大督查力度，坚持做到每周小查，半月中查，月底大查，以强有力的监督检查，推动各项创建任务真正落到实处。三要定期通报。要建立创建全国文明城市情况通报制度，定期召开创建工作专项会议，听取各级各有关部门创建工作的进展情况，了解工作进度，掌握工作动态，及时协调处理创建工作中的问题，研究部署下一阶段创建工作。四要严格考核。年初，尽管我们签订了精神文明单项目标责任书，但创建全国文明城市工作尚未纳入部门目标管理责任书，现在明确，必须把创建全国文明城市工作作为各级各部门、单位年终考核的一项重要内容，进行严格考核。要建立健全专项考核检查制度，把考核结果与评选先进单位、机关考核、公务员考核挂起钩来。要实行创建工作责任追究制，对工作不力、进度迟缓、影响全区整体创建工作的部门、单位，将严肃处理，以确保创建任务全面完成。

同志们，创建全国文明城市是一项光荣而艰巨的任务。希望全区上下切实把思想统一起来，坚定信心，振奋精神，矢志不移，一步一个脚印，抓好每一个环节，做好每一件事情，按照时限要求全面完成创建任务，以优异的成绩，给市委、市政府和广大市民交一份满意的答卷！