在深入开展创先争优活动暨文明城市创建百日整治动员大会上的讲话1

第一篇：在深入开展创先争优活动暨文明城市创建百日整治动员大会上的讲话1

在深入开展创先争优活动暨文明城市创建百日整治动员大会上的讲话

王和涛 2010年6月5 日

同志们：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据街道党工委研究意见，我辖区就街道创先争优活动讲几点具体意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。深入开展这一活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的迫切需要；是凝聚基层党组织和党员力量、推动街道科学发展的有效载体；是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的重要举措；是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径。各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质，— 1 — 加强党的建设、推动科学发展的重要契机，克服应付倾向，抓紧谋划部署，靠实责任，扎实工作，务求实效。

二、紧扣主题，把握关键，保证创先争优活动稳步推进 深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。街道党工委出台了实施意见，做出了具体的安排部署。各基层党组织要认真学习领会，推动创先争优活动健康有序开展。

第一，深刻领会目标要求。这次创先争优活动以“争先进位谋提高，岗位创优新作为”为主题，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，以“解放思想，迎难而上，力争跨入全区第一方阵”为最终目标。

第二，准确把握主要内容。这次集中开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”的要求，积极实施党员“先锋工程”。这是中央和省、市、区委和街道党工委对党组织和党员提出的新要求新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。各基层党组织要结合实际，不断丰富内容，赋予新的内涵，把这些普遍要求具体化，做到简洁可行、好记好评。

— 2 — 第三，科学掌握阶段步骤。创先争优活动重点要把握两个时间节点，一是从现在起到明年7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导基层党组织和广大党员围绕中心任务，立足岗位实际，建功立业，树立和表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员；二是从明年7月到党的十八大召开前，引导各基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。

三、分类指导，突出特色，切实增强创先争优活动的针对性和实效性

各基层党组织要针对不同类型单位实际和不同群体党员特点，找准开展活动的着力点，精心设计活动载体，不断丰富活动内涵，积极创新活动路径，分类提出开展创先争优活动的具体要求，确保活动取得实实在在的成效。

社区党组织要突出加强城市管理、服务群众需求、推进文明创建、促进社会和谐的工作重点，着力发挥服务、凝聚、管理、维稳四大功能，推进区、街道、社区基层党建工作三级联创，认真落实“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，社区党建工作实现信息化），推广“一线工作法”、“四位一体工作法”，通过开展 “五星书记创建”、“争创五好支部，建设和谐社区”、党员志愿者（党员义工）等活动，引导基层党组织和党员践行宗旨、无私奉献，努力建设文明和谐社区。

机关党支部要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高

— 3 — 效能”为努力方向，围绕机关党建“两个走在前”的目标，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动紧密结合，深入开展“三走进三服务”、“勤廉泉山”创建、“结对共建”、“党建工作示范点”创建、“你点题、我整改”等活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展“千人评议机关”等方式发挥党员作用，切实提高机关的服务水平。

非公有制经济党组织要着眼破解党组织发挥作用难等突出问题，把创先争优活动与扩大党的工作覆盖面、促进生产经营和各项业务工作有机结合，推广“融合工作法”，大力推进规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，组织实施党员职工成才计划，通过开展“五抓五促”、“双培双进”、“统筹共建”、党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等活动，促进非公有制经济组织持续健康快速发展。

社会组织党组织要通过公开服务承诺、接受社会监督等方式，进一步加强行业规范自律、提升社会公信力，认真落实党建工作“双报双推”制度（在社会组织登记申报时，推动其建立党组织；年检年报时，推动已经建立的社会组织党组织有效发挥作用），推广“金桥工作法”，把创先争优活动与发挥党组织和党员作用有机结合，大力开展“公信力”工程，更好地服务经济社会发展。

四、立足实际，服务大局，统筹推进各项工作

— 4 — 开展创先争优活动，必须紧紧围绕党委、政府的中心工作，结合实际，综合谋划部署，统筹协调推进。具体要做到“三个结合”。

一要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。建设学习型政党是党的十七届四中全会的战略部署。建设学习型政党，落实到基层，就是建设学习型党组织，培养学习型党员。在活动中，要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑同安排。要结合本单位本行业特点，积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装广大党员头脑，用精通的业务知识提高广大党员素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所长，形成党组织重视学习、组织学习，广大党员热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高干部的整体素质和各项工作的质量和工作效能。

二要把创先争优活动与推动经济社会发展结合起来。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的。只有着眼于推动街道经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能够取得实效。各社区、各单位要紧紧围绕“力争跨入全区第一方阵”目标，以“五推动五打造”为抓手，想方设法谋发展，千方百计促发展，真抓实干大发展，真正把基层党组织和党员的力量凝聚在推动街道经济社会跨越式科学发展上来，赢得群众的支持、社会的满意。

三要把创先争优活动与健全完善机制结合起来。创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于有效管用的制度作保障。

— 5 — 在整个活动中，各基层党组织既要扎实搞好各项工作任务，又要着眼长远形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。各基层党组织要按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用各自特点的制度体系。要将基层在实践中创造的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，用以指导工作，促进工作经常化、科学化，确保取得实际效果。

五、强化领导，明确责任，确保创先争优活动取得实效 开展创先争优活动，时间跨度长，标准要求高，各基层党组织要高度重视，切实增强责任感和主动性，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强组织领导。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党组织要加强组织领导，形成书记为第一责任人，副书记为直接责任人，组织、宣传干事等共同负责的工作机制。街道党工委专门成立了领导小组，李书记亲自担任组长，领导小组下设办公室负责日常工作。各基层党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，具体负责本单位创先争优活动的组织实施。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。要注重发挥党建工作指导员、社区大学生、党员志愿者在创先争优活动中的作用。

二要强化督促指导。街道党工委将采取听汇报、专题调研、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。近期，各基层党组织要

— 6 — 结合迎“七一”掀起活动高潮，确保创先争优活动开好头、起好步。党员领导干部要深入包挂党组织调研指导，对基层党组织、党员开展创先争优活动的情况适时进行指导和点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，加强与基层党组织和党员的联系互动。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期进行整改。

三要加强舆论宣传。要运用报刊、广播、黑板报等宣传载体，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求，以及活动中的好做法、好经验、好典型，营造舆论氛围。要加大培养力度，树立学习榜样，切实打造一批叫得响、过得硬的先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有方向。要及时总结推广活动中的成功经验和做法，适时推荐表彰一批不同层次的先进基层党组织和优秀共产党员，广泛学习宣传，在辖区内努力营造创先争优的浓厚氛围。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效。

谢谢大家！

第二篇：在创建全国文明城市暨创先争优活动动员大会上的讲话

在创建全国文明城市暨创先争优活动

动员大会上的讲话

***

（2010年5月31日）

同志们：

今天，区委、区政府召开全区创建全国文明城市暨创先争优活动动员大会，主要是认真贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神和省市创先争优活动动员大会精神，对我区创建全国文明城市和创先争优活动进行全面动员和安排部署。

下面，我就如何做好全区的创建全国文明城市和创先争优活动讲两点意见。

一、统一思想，突出重点，全面推进文明城市创建工作

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，既是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设整体水平的集中体现，同时也是一个城市最有价值、最靓丽的城市名片。创建全国文明城市，对于推进区“四个文明”建设，激励全区广大干部群众加快开创北区建设新局面，提升城市文明，构建和谐社会，意义重大，影响深远。

这些年，我们经过创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市等工作，城市品质和文明程度有了长足进步。特别是去年**市创卫成功之后，我们的城市基础设施不断完善，生态环境不断改善，市民素质不断提高，干部执行力明显提升，创建工作也具备了一定的经验基础。与此同时，新的发展又给我们提出了新的更高的奋斗目标，需要有一个重要抓手和关键载体来激励广大市民，以此推动北区的新发展，这个抓手和目标就是创建全国文明城市。

近年来，在全区上下的共同努力下，*区的经济社区取得了长足的发展。但与发达地区相比，**市、**区仍属后发展地区，某些方面还很落后。比如从基础条件看，城区文化设施建设亟待加强，目前我区没有大型的文化活动场所和图书馆，街道、社区缺乏综合性的多功能室内文化活动场所；从社会文明程度来看，一些市民教化养成不够，诚信意识不强，不文明行为大量存在。凡此种种，需要我们认真对待，切实解决。一句话，地方经济发展落后并不可怕，可怕的是人的观念落后、精神落后。为了早日把*区建成现代农业示范区、高新技术产业区、现代物流中心，使*区人民的幸福指数与日俱增，我们一定要统一全区广大干部群众的思想、认识和行动，加大力度，集中攻坚，保证完成各项创建任务，绝不辜负市委、市政府和全区人民的期望。

对于这次创建工作，我们总的工作要求是：明确指导思想，把握阶段性目标，盯紧测评体系，攻坚薄弱环节，明确责任主体，健全保障机制，强化考核奖惩，确保完成各项创建工作任务。

1、加强组织领导，形成创建合力。一是多方协调，联动配合。要充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用，政府部门组织实施、主抓落实的主导作用，人大机关依法履职的监督作用，政协部门联系广泛的社会作用，积极争取辖区企（事）业单位、驻军部队的大力支持，广泛发动群众，依靠社会力量协同创建、全民创建，努力形成上下左右联动互动、共建共享的创建格局。二是依靠群众，汇聚社会力量。要充分尊重和发挥群众的首创精神，动员、汇聚社会各方面的力量，积极搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，积极组织市民参加形式多样、丰富多彩的创建主题活动，动员和激励市民以主人的身份参与创建，自觉履行公民义务，大力倡导社会公德，争做合格文明市民。

2、明确创建任务，处理好创建与发展的关系。一是抓好宣传发动。按照创建活动阶段部署，今年是创建活动启动年，主要任务是宣传发动、编制规划方案、动员部署、建立机制，充分运用各种载体和宣传阵地，广泛动员全民参与创建活动，形成创建宣传声势，推动创建工作常态化、规范化。各单位、部门要通过在窗口地带和重点场所建立大型的创建公益广告宣传牌匾、印发宣传资料和宣传手册，在街道社区和学校设立开辟宣传专栏等可以利用的一切宣传手段和途径，全方位营造浓厚的创建氛围。要加大工作协调和督促检查力度，调动辖区各企事业单位的积极性、主动性和创造性，在宣传发动、社会管理和公共服务等方面探索资源共享、文明共创的新途径，加强沟通协调，密切配合，全面推进创建工作。二是抓好软硬件指标达标。这次创建工作的目标分软件指标和硬件指标两方面。硬件指标主要包括硬件设施建设类的考核指标，如城市公共消防设施达到国家标准、每个街道都有综合性多功能室内文化活动场所、各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施等。对于硬件指标的完成，没有捷径可走，相关责任单位必须实实在在扑下身子全力建设、精心维修、逐一整改。软件指标主要包括诚信政府建设、“窗口”行业规范化建设、公共场所道德等方面内容，测评方法主要是采取问卷调查。无论软硬件指标，为达到创建活动让群众知晓、让群众满意的目的，我们必须紧紧围绕改善民生这一主导思想，多谋划加快*区经济社会发展的大事，多解决群众关心、关注的难事，多办涉及民生的实事，千方百计把经济搞上去、千方百计把群众的事办好，创建国家文明城市才会有基础、有保障、有希望。

二、紧扣主题，把握关键，保证创先争优活动稳步推进

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。这次活动的主要目的是以落实基层党建工作责任制为保证，坚持从本地区本单位（部门）的实际出发，以改革创新的精神，统筹推进党的建设的各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

1、坚持围绕中心，服务发展大局。为确保活动顺利开展，区委组织部、区委宣传部已经制定出台了实施方案，对活动的开展做出了具体的安排部署。全区各级党组织要认真学习领会，准确把握争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员这一主要内容，按照动员部署、公开承诺、检查指导、领导点评、群众评议、评选表彰的方式方法，围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，紧紧结合各自实际，精心设计具有单位特色、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，扎扎实实开展好争先创优活动。总的要求是活动载体可以与学习实践活动的实践载体相衔接，具体内容要与时俱进，不断创新，努力使创先争优活动符合省市的要求，遵循客观规律、顺应群众期待，富有针对性、实践性和灵活性。各单位、部门要认真借鉴学习实践活动联系实际、注重实践、务求实效的成功经验，结合本地区、单位的中心工作，明确创先争优的实践重点，拓展党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣中心和大局，用开展活动的成效推动中心工作，用服务大局的成果检验活动成效。

2、健全争创机制，坚持依靠群众。全区各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。一是完善领导联系点制度。采取“一帮一”、“多帮一”、“手拉手”、结对帮扶、定点联系等形式，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，加强对所分管行业领域和基层单位创先争优活动的调研指导，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、“三培双带”工程，积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。二是坚持面向群众搞活动。开展创先争优活动要面向群众，请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示。整改落实是活动取得实效的关键，既要继续抓好学习实践活动整改任务的落实，对整改方案中尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，注意兑现向群众做出的承诺，又要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。三是夯实基层基础，坚持整体推进。加强基层组织建设既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。全区各级党组织要以开展创先争优活动为抓手，认真落实第二个“基层组织建设年”活动的各项任务安排，统筹推进基层党建工作，努力夯实基础、兴办实事、增强活力、提升水平，形成上下联动、齐心协力抓基层、夯实基础的工作氛围，使党的工作基础更加牢固，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

同志们，深入开展文明城市创建活动和创先争优活动是当前和今后一个时期全区政治生活中的大事。全区各级党组织、各单位部门和广大党员干部要以高度的政治责任感，切实增强大局意识和责任意识，不断创新，努力工作，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的工作业绩向建党90周年和党的十八大献礼。

第三篇：在全县创建文明城市动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府今天召开这次动员大会，主要任务是对我县创建文明城市工作进行全面部署，动员全县人民立即行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创文明城市，促进全县三个文明协调发展。刚才，**同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告，**同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署，我完全赞同。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实，把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，转变观念，进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感

创建文明城市，是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市，可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史，近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施，尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设，将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展，根据省、市的要求，提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此，我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编，与城市发展相统一；启动了 “市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程，为创建文明城市打下了坚实的基础。目前，我县与发达县（区）相比较，主要是城市发展速度滞后，城市基础设施建设欠帐较多，城市功能不完善，城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此，各部门、各单位必须统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，全面统筹推进，从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。

二、明确目标，突出重点，切实提高城市的品位和档次

创建文明城市是一项社会系统工程，关系全县经济社会发展大局，涉及城市建设、管理的各个方面，事关各行各业、千家万户，内容很多，任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风，紧抓不放，强力推进，务求实效。

一要明确要求。创建文明城市的范围非常广，主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”，涉及的内容也非常多，主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面，每项创评项目既有硬指标、硬任务，也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作，特别要抓住事关全县发展大局的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫，切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，切实让群众通过创建得到实惠，在参与中实现人与社会和谐发展。

二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平，重在发展，重在特色。在创建核心内容上，要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来，突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中；在创建机制体制上，要突出共建、创新载体，从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面，向城区共建的深度和广度发展；在创建重点工作上，要坚持项目带动、重在建设，通过精心设计、强力推进一系列创建活动，带动人的素质养成、城市环境的改善；在创建统筹协调上，要做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理，进一步完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质；通过深化机关效能建设，开展经济发展环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强，塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求，结合各自实际，突出特色，与时俱进，加大创建力度，创造性地开展工作。

三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查，更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面，对需要提前建设的硬件项目，要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治，把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质与依法管理结合起来，促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。

三、强化领导，明确责任，确保创建文明城市各项工作落实到实处

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证，希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标，切实加强领导，落实工作责任，形成齐抓共管的新格局。

一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组，要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门，要给予批评教育、限期整改。

二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对创建文明城市活动的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时，对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

三要确保干部群众参与到位。群众是创建文明城市的主体，也是创建文明城市的直接受益者。各部门、各单位要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后，要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建文明城市工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵以及外资企业、私营企业、个体户和外来务工人员都自觉行动起来，积极投身创建活动，形成人人争做城市主人翁、人人都为创建文明城市添光彩的新局面。

同志们，创建文明城市的目标和任务已经明确，创建工作已经全面展开，让我们上下一心、全体动员、人人参与、真抓实干，为实现创建文明城市目标，推进全县三个文明协调发展做出新的更大贡献。

第四篇：在全县开展创先争优活动动员大会上的讲话(初稿)

在全县深入开展创先争优活动

动员大会上的讲话

倪美堂

（2010年 月 日）

同志们：

今天在这里召开全县深入开展创先争优活动动员大会，会议的主要任务是学习贯彻中央和全省、全市创先争优活动动员大会精神，按照中央和省委、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我县开展创先争优活动进行动员部署。

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大确定的重大政治任务。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织的作用。4月6日，中组部、中宣部召开专题会议，中组部部长李源潮同志就广泛深入开展创先争优活动进行了动员部署。5月14日，省委召开了全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，省委副书记王宪魁同志到会并作重要讲话。5月20日，市委召开了全市在党的基层组织和党员中开展创先争优活动视频动员大会，市委副书记饶希平同志和组织部长张跃岭同志在会上分别作了重要讲话。尧书记和张部长的讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于我们开展好创先争优活动、进一步推动我县经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实，确保创先争优活动取得实效。根据此次视频会议精神，县委对在全县开展创先争优活动进行了研究，全县各级党组织和广大党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为举措，联系实际，改革创新，务求实效，着眼于进一步解放思想，学习方志敏、弘扬广丰人精神、推动科学发展、促进社会和谐，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的新先锋模范作用的一项重要经常性工作，为推动我县经济社会又好又快发展，实现在新起点上再创广丰新辉煌提供坚强有力的保证。

下面，我就开展好全县创先争优活动谈四点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义。

中央决定，从4月份开始到党的十八大召开，历时两年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全县各级党组织要充分认识开展活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础。

1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果、促进当前各项工作顺利开展的现实需要。目前，学习实践活动已基本结束，自去年3月至今年2月底，我县组织和动员了538个单位党组织和23257名党员开展了深入学习实践科学发展观活动在全体党员干部的共同努力下，整个学习实践活动进展顺利，实现了预期目标，取得了明显成效，得到了省委巡回指导检查组和市委的充分肯定，赢得了人民群众的广泛认可，为推动全县经济社会科学发展提供了有力保障。但巩固和扩大学习实践活动成果的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。在全县开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观活动的成果。

2、开展创先争优活动，是加快经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的重大举措。当前，我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于实现“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，加快追赶全国百强县”的“一个目标”、实施提升新型工业化水平、提升新型城镇化水平、提升新农村建设水平、提升全面开放和全民创业水平、提升绿色生态建设水平、提升民生保障和社会和谐水平的“六大提升”战略、落实思想、组织、作风“三大保障”的“163”总体工作思路和目标举措，具有十分重要的意义。要实现这一目标要求和把握这一机遇，关键在于各级党组织坚强有力，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，要进一步激发各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性，在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范，在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强县进程中勇立潮头、争当先锋，进而带动和影响广大人民群众提振信心、攻克时艰、创新实干，实现县委、县政府提出的各项目标任务，促进全县经济社会平稳较快发展。

3、开展创先争优活动，是推动基层党建向科学化迈进、引领基层组织建设迈向更高台阶的有效途径。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不断提高，在领导班子和干部队伍建设方面，进一步完善了干部培训教育、选拔任用、监督管理、考核评价四个机制，严格按照“管人”与“管事”相结合、日常考核与考核相结合、组织考核与社会评价相结合的原则，制定了关于体现科学发展观要求的乡（镇、街道）和县直单位领导班子及其成员绩效考核办法，并组织了26个由县级领导带组的考核小组对各单位进行考核，进一步把各级干部的积极性、创造性引导到科学发展、加快发展的轨道上来。针对村党组织队伍建设中存在的问题，县委通过深入调研认真制定了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》和《关于进一步加强全县村（社区）干部教育培训的实施意见》三个文件，以及关于农村基层党风廉政建设五项制度，大力开展了“抓规范促工作，抓整改促和谐”的“两抓两促”，使全县基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力正在逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但我们必须清醒地认识到，距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织设置不够规范，基础性工作薄弱；一些基层党组织活力不够，甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡化，作用发挥不明显等等。深入开展创先争优活动是解决基层党建难题，提升工作科学化水平的过程。通过开展创先争优活动，使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，解决党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，增强党性、改进作风、发挥好模范作用，使各级党组织工作有新思路、方法有新举措、解决问题有新突破，使基层党建工作迈上科学化水平。深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识和争创意识，克服应付思想和浮夸倾向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、明确任务，按照中央和省、市、县委的部署扎实深入地开展创先争优活动。

关于开展这项活动，中央和省委已出台了指导性意见，市委也制定了具体的实施意见。各乡镇各部门各单位要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

1、围绕中心、服务大局、推动工作，准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的讲话，省委十二届十一次、十二次全委（扩大）会议，以及市委二届五次（扩大）、六次（扩大）、八次（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，继续坚定加快追赶全国百强县”的战略目标，加快发展经济社会各项事业、构建社会主义和谐社会、找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。具体要求是争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员。“五个好”，即：通过开展活动，努力使基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的总体要求。“五带头”，即：要求广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门各单位要结合实际，明确争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的具体标准，切实增强活动的针对性和实效性。

2、大胆创新、勇于实践、注重实效，准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，要本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新规则，落实好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的活动目标。推动科学发展，就是要持续抓好深入学习实践科学发展观活动各项整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，积极践行社会主义核心价值体系，主动排查矛盾纠纷，切实维护好群众利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。

总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。其中今年6月份之前主要做好宣传发动工作，2010年6月至2012年6月，开展组织实施工作，到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高，各乡镇各部门各单位都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

3、因地制宜、分类指导、突出特色，准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，明确要求以学习实践科学发展观为主题，坚持因地制宜、分类指导的原则，区别农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和“两新”社会组织以及科教文卫等单位，对党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。农村党组织要把“三级联创”、“三培两带两服务”和基层党组织“承诺制”、“四议两公开”等活动作为重要载体；街道社区党组织要把“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）活动作为重要载体；国有企业党组织要以“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优秀、岗位技能优秀、工作业绩优秀、群众评价优秀的共产党员”活动为载体；机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，大力开展创业服务年活动；教育、文化、卫生、体育、科研等单位单位要以 “加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动；非公有制企业和“两新”组织要围绕争创“五个好”党组织和争做“五个先锋”党员来开展。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提出开展创先争优活动的具体要求，增强争创活动的针对性、实效性和可操作性，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

三、借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，开展好创先争优活动

开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视，社会各界广泛关注，基层群众充满期待。要充分借鉴学习实践活动中积累的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“四个贯穿始终”。

1、坚持把服务大局贯穿始终。创先争优活动是党建工作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工作来谋划。一要找准工作定位。从本乡镇本部门本单位实际出发，围绕中心工作、部门职能和党员所从事的具体业务，设计开展活动的主题，明确创先争优的重点，拓展发挥作用的平台，使活动紧扣工作大局，推动中心工作。要做到开展活动与中心工作两不误、两促进，防止开展活动与中心工作两脱节、“两张皮”、就活动搞活动的现象发生。二要设计活动载体。要紧密结合党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、贴近实际、具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，切忌提大而空的口号，避免搞花样翻新。三要务求取得实效。要把开展活动的落脚点放到服务工作大局、推动科学发展上，要用开展活动的措施来推动中心工作，用服务中心的成果来检验活动的成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2、坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”与“选”具体化、形象化，使党组织和党员学有标杆、赶有目标。一要充分发挥舆论引导作用。运用广丰报、广丰党建网、广丰新闻、现代远程教育系统和手机短信平台等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，以及活动中涌现出的一些好做法、好经验，层层进行思想发动，树立正确的舆论导向，形成浓厚舆论氛围。二要充分发挥典型引路作用。各级党组织要及时培树一批“群众信服、影响力大、带动效应强”的先进党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导党组织和党员找差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。三要充分发挥表彰激励作用。要通过表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优活动结束后，县委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进单位。各级党组织也要适时对本乡镇本部门本单位涌现出来的先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。

3、坚持要把整改落实贯穿始终。狠抓整改任务落实，是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，在争先创优活动中要一以贯之地坚持下去。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺，而尚未完成的突出问题，要按照“查漏补阙、固本强弱、务求实效、取信于民”的原则，采取挂牌督办、跟踪问效等有力手段，逐项落实，确保把学习实践活动打造成民心工程。二要持续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要严格按照明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施和责任领导，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提升工作水平。三要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥群众对争先创优活动的民主监督作用。制定活动方案，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，并向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。

四、强化领导责任，确保创先争优活动取得实效。

组织开展好创先争优活动，是全县各级党组织的一项重大政治责任，要高度重视，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党委、党总支、县直各支部负责本乡镇本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署。县委已经成立了创先争优活动领导小组和办公室，专门负责对创先争优活动的领导和指导。各级党组织也要成立活动领导机构和工作机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要靠实工作责任。组织、宣传部门要履行好牵头职责，切实加强对创先争优活动的领导和指导。各党委、党总支书记要切实履行好第一责任人的职责，提高责任意识，及时研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动健康开展。分管副书记要履行好直接责任人的职责，拿出足够的精力和时间抓好创先争优活动。要注重发挥专职组织干事、选录生和大学生“村官”、“三支一扶”志愿者在创先争优活动中的作用，保证创先争优活动顺利推进。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员开展创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要强化工作指导。县委创先争优活动领导小组办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。组织部要结合基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。行业主管部门要加强对本系统创先争优活动的指导。县级党员领导干部要明确联系点，经常深入联系点指导检查工作，努力把联系点建成示范点。县四套班子主要领导干部要经常深入基层单位调研检查，对分管单位和部门的创先争优活动情况进行指导点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。

同志们，深入开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重大政治任务，以今天的动员大会为标志，我县创先争优活动正式启动。当前活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实，我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

第五篇：创建文明城市动员大会上的讲话

文章标题：创建文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，主题也很明确，就是要认真总结前一阶段创建文明城市工作，切实巩固创建工作成果，加快建立城市长效管理机制，进一步提升城市管理水平。刚才，季书记对前一阶段的创建工作作了全面总结，对城市长效管理工作进行了具体部署，我完全同意。城管、建设、公安、工商、近

湖镇等单位作了交流发言，讲得都很好，关键是要认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、肯定成绩，进一步坚定管理好城市的信心和决心

前一阶段，全县上下紧紧围绕创建省级文明城市目标，精心组织，科学规划，全民发动，强势推进，创建工作取得了阶段性成果，市容市貌焕然一新，基础设施迅速改善，市民素质大幅提高，建湖形象明显提升，受到省创建验收组的充分肯定和广大市民的普遍好评。回顾创建工作，有这样几个特点：

一是指导思想十分鲜明。创建伊始，县委、县政府就确立“功在百姓、利在百姓，为群众谋利益、让群众得实惠”的指导思想，不为创建而创建，不为牌子而创建，而是要通过创建体现以人为本的执政理念，通过创建文明城市这个平台，为群众创造良好的人居环境，为发展创造良好的投资环境，为子孙创造良好的生存环境。把创建作为展示城市形象、推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的载体，坚持以创建促发展、促提高、促文明、促和谐，进一步提升建湖的建设水平和整体形象。也正是因为这一点，我县的创建工作得到了广大市民的广泛理解、普遍认同和积极参与，形成了支持创建、投身创建的热潮。

二是规划定位科学合理。创建之初，县委、县政府就明确了“以创建完善基础设施、以创建改善人居环境、以创建提升文明程度、以创建彰显建湖形象”的基本定位，指出创建工作绝不是简单的环境整治，冲冲洗洗、打打扫扫，也不是小打小闹地改造几条后街小巷、增加几个果壳箱，而是高层次谋划，高起点规划，对每条主次干道的美化、绿化，对每幢沿街建筑的出新改造，对每个亮化景点都精心规划，并严格按照规划实施不走样，从而保证了城市建设的较高品位，较好地展示了新时代新建湖的新风貌。并坚持城乡联动，在创建省级文明城市的同时，在全县深入开展文明城镇创建活动，有效提升了创建工作的整体水平。

三是群众参与广泛深入。创建过程中，我们始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的新时期群众路线，把群众的理解、支持和参与作为成功的法宝，通过广泛深入的宣传发动，凝聚民力民心，调动各方面的积极性，形成了“全城上下齐动手，全党全民全发动”的生动格局，人民群众的热情之高、支持面之广、参与度之深前所未有。全县上下拧成一股绳，劲往一处使，汗往一处流，形成了万众一心、奋发向上的强大合力。广大群众对创建工作的满意度，对生活环境质量的满意度，都达到了一个新的水平，创建的成效又进一步激发了广大市民热爱建湖的热情，许多市民自觉地担当起宣传建湖、介绍建湖、维护建湖的使者，创建正在成为推进建湖发展的强劲动力。

四是干部队伍坚强有力。这次创建省级文明城市活动，建设任务极为繁重，组织工作十分繁杂，头绪繁多，时间紧迫，加之后期雨水不断，工作难度很大。全县各级干部以高度的政治责任感和使命感，夜以继日、任劳任怨、埋头苦干、团结协作、攻坚克难，保质保量完成了整个创建工作，涌现出了一大批先进单位和先进个人，充分展示了新时期建湖干部队伍特别能战斗、特别能打硬仗的良好素质，也充分说明了我们建湖各级党政班子都是坚强有力的班子。可以说，大家经受了洗礼，通过了考验，向县委、县政府和全县人民交上了一份满意的答卷。

二、统一思想，充分认清加强城市长效管理的重大意义

加强城市长效管理是改善投资环境、提升竞争能力的重要举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。城市的管理水平，是衡量城市文明程度的重要标志，同时也关系到城市形象，关系到经济发展。管理水平越高，城市的文明程度就越高，文化品位也越高，城市形象也就越好，就越能凝聚人心、吸引人气，形成招商引资、加快经济发展的集聚效应。当前，区域竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，城市形象已成为招商引资的第一张名片，只有努力创造更加宽松、更具优势的投资环境，才能引来投资者、留住投资者。我县通过创建省级文明城市，基础设施更加完善，文明程度不断提高，集聚功能迅速增强。只有建立城市长效管理机制，切实巩固扩大创建成果，才能持续增强对外影响力，保持社会美誉度，赢得广大投资者的青睐，从而投身我们的全面小康建设事业。

加强城市长效管理是践行“三个代表”、坚持执政为民的具体实践。当前，全县上下正在深入推进以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，衡量先进性教育活动能否取得实效，一个很重要的方面，就是看我们在服务人民群众上有没有新的提高，在解决涉及群众利益的问题上有没有新的成效。近年

来，随着我县经济的持续快速发展，人民群众的生活水平明显提高，广大群众富而思变、富而思乐、富而思学，对城市有了更多更高的要求，大家都渴望有一个更加良好的学习、生活和工作环境。前一阶段的创建省级文明城市，我们县城变绿了、变亮了、变美了，大家充分感受到了创建工作带来的巨大实惠。如果不能建立城市管理长效机制，保持良好的秩序、优美的环境，创

建的成效就会昙花一现，就违背了创建的初衷，就是劳民伤财、急功近利之举，就背离了“三个代表”要求。因此，我们必须从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，加强城市管理，改善城市生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大市民更多地享受城市文明和创建成果。

加强城市长效管理是完善城市功能、推进城乡协调发展的内在要求。城市与城市的竞争，归根结底是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明，才是城市发展的永恒动力。近年来，我县城市建设突飞猛进，日新月异，取得了有目共睹的成绩，特别是这次创建省级文明城市，城市面貌发生了翻天覆地的变化，但是我们也要清醒地看到，我们的城市管理水平远远滞后于城市的建设水平，城市管理工作仍存在许多不容忽视的问题，城市管理工作的体制和机制还没有完全理顺，城市的功能还不完善，集聚和辐射能力还不强。加快推进城市化、推动城乡一体化是全面小康建设的必然要求，进一步做大、做优、做美城市，是我们面临的一项十分重要和十分紧迫的任务。全县上下必须加强研究，严格管理，使城市的建设、管理和发展进入良性循环轨道，实现城市带动农村、城乡互动发展。

三、突出重点，全力推进城市管理工作再上新台阶。城市长效管理是一个复杂的系统工程，目前最紧迫的任务就是创新城市管理体制，建立城市管理长效机制。各有关镇和部门要着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理机制，狠抓关键环节，真正把建湖建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的省级文明城市。

首先，要加强思想道德建设，进一步提高市民文明素质。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。要始终坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为贯穿城市长效管理全过程的主线。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使城市长效管理的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要继续深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“信用建湖”为目标，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入开展“改陋习、树新风”活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。开展以“展行业风采、树建湖形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。广泛深入地开展文明社区、平安社区、绿色社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和文体活动，寓教于乐、寓教于文、寓教于活动。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计活动载体，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员。

其次，要完善城市基础设施，进一步提升城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。城市长效管理要先强“筋骨”，从基础设施抓起。城建等部门要继续按照创建文明城市的标准要求，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。对规划出新改造的建筑，要采取切实措施推进到位，确保不折不扣完成既定任务。要加快污水收集系统工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。城建、交通部门对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加大环卫设备的投入，提高环卫处置能力。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，要坚决对有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显水乡建湖的独特美。

第三，要加大环境整治力度，进一步加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改善城市环境面貌。一要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。继续抓好社区、城中村、后街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。要继续加大违章建筑、违法建筑的拆除力度。城市的市容环境整治，要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题。二要加大交通秩序的整治力度。加强道路交通法规宣传教育，重点整顿主要道路、道口的交通秩序。加强各种车辆特别是机动和人力三轮车的管理，禁止无牌无证、证照不全的机动车上路。巩固县城机动三轮车整治成果，全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，保持良好的交通秩序。三要加大城郊结合部的整治力度。改变以往违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市形象。四要加大社会治安的整治力度。政法部门要加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序，保障人民群众生命财产安全。五要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，取缔县城主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。深入开展“共铸诚信”活动，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，积极探索综合执法的新机制、新办法，促进城管执法的制度化、规范化。

第四，要切实加强社区建设，进一步夯实管理基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。要加强对社区的领导，帮助社区解决硬件设施等方面的问题，围绕为群众服务这个核心，积极探索社区工作新机制。充分发挥社区在城市管理工作中的基础作用，强化社区的自我管理，提高居民文明素质，动员居民群众和辖区单位参与城市管理，搞好社会与政府之间的沟通，为广大群众提供更加优质的服务。公安、民政、司法等部门都要认真研究城市社区的综合治理工作。

四、加强领导，确保城市长效管理的各项任务落到实处

文明城市创建工作只有起点，没有终点，提高市民素质和城市文明程度，是一个永无止境的过程。全县上下要以创建工作初步通过考核验收为新起点，进一步加强领导，完善机制，落实长效管理措施，不断扩大创建成果，使县城环境更加优美、整洁、文明。

一要强化领导。要按照“属地管理、重心下移”的原则，充分调动各个层面的积极性，形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。城管委作为城市管理的决策指挥机构，要进一步调整充实力量，强化管理职能，实行统一领导、统一指挥、综合管理，对各部门、各单位应承担的地段管理任务细化分工，落实到位。各相关部门、各社区要根据城管委的统一部署，切实承担起辖区城市管理工作责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作。县人大、县政协要定期组织人大代表和政协委员对城市建设、管理情况进行视察，推动城管科学化、制度化。

二要落实责任。强化城市管理，巩固文明城市创建成果，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个市民的共同义务。各单位、各部门都是责任主体，每个市民都是责任人，都要服从管理、支持管理、参与管理。各镇、各部门必须像文明城市验收前那样，扎实抓好创建成果的巩固提高和城市长效管理工作。临街临路的单位要深入完善“门前三包”责任制，共同抓好城市净化、绿化、美化、亮化工作。各社区要以城市管理为己任，共同抓好市容市貌和环境卫生整治工作。县城管、建设、公安、交通、工商等部门，要充分发挥职能作用，切实承担起牵头、协调的责任。近湖镇、开发区和驻城各单位既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、协同运作，努力形成齐抓共管的强大合力。要坚持“谁主管、谁负责”的工作责任制，对不能按时限、按标准完成交办任务，特别是思想上不积极、工作上不努力，导致脏、乱、差反弹的，要严肃追究责任。

三要完善制度。制度是城市长效管理工作深入开展的保证。只有建立健全标准更高、要求更严的长效管理机制，城管工作才能步入规范化、科学化的轨道。会上，县委、县政府出台了《关于加强县城环境长效管理工作的意见》，各部门、各单位一定要认真执行，并在工作中进一步细化要求，使城市长效管理体制不断充实完善，更加科学合理。要坚持领导集中会办制度，城管委要定期召开联席会议，及时通报交流情况，研究部署工作，协调解决矛盾。要坚持文明创建周巡查、月考核、季评比、年总结制度，树立典型，表彰先进，鞭策后进。要坚持督查制度。城管委要组建专门的督查班子，对各单位城市长效管理工作全面纳入目标考核，细化指标、量化考核，督查考核结果要及时记录在案，作为评估工作实绩的重要依据。要坚持机关事业单位干部职工参与城管工作制度，党政机关、事业单位人员本季度每周要安排半个休息日上街搞卫生、查违章、帮助整治环境、维持秩序，以后每月参与城管工作不少于1次。

四要强化宣传。城市长效管理是一项群众性工作，人民群众是城市管理的参与者、支持者，又是城市管理的受益者，更是做好城管工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好城市长效管理工作。要通过多种形式，深入宣传城管法规、社会公德、文明规范、市民守则等内容，县电台、电视台、建湖快报要开辟城市管理专栏，进行专题报道、连续报道、深度报道，把实施城市长效管理的意义、要求告知广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。对破坏市政设施、污染城市环境、违反城管法规的行为要严厉打击，公开曝光，努力形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管的良好格局。

同志们，加强城市长效管理，决不仅仅是一个城市管理问题，而是事关全县经济社会发展大局中的战略问题，是塑造文明形象的重大问题。各部门、各单位一定要高度重视，真抓实干，扎实搞好城市长效管理，不断提升城市形象

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