2022年县委书记在创建全省文明城市动员大会上的讲话

2022年县委书记在创建全省文明城市动员大会上的讲话

提纲：

一、认清形势、统一思想，增强创建的信心和决心

第一，要认清创城的重大意义

第二，要正视目前存在的问题

第三，要加强创建形势分析

第四，要坚定创建必胜信心

二、统筹推进、重点突破，坚决做好文明创建各项工作

第一，要优化活动载体，推动文明素质提升

第二，要加强综合整治，推动人居环境改善

第三，要完善服务功能，推动城乡协调发展

第四，要坚持重点突破，推动工作整体跨越

三、强化保障、压实责任，确保创建各项工作落到实处

同志们：

今天我们召开全县创建XX省文明城市动员大会，就是要向全县发出新一轮文明创建“集结令”，动员全县上下进一步统一思想、瞄准目标、坚定信心，以超常规的举措、超常规的力度、超常规的干劲，迅速掀起文明创建新热潮，加快推进全域文明、全体文明、全民文明、全面文明，确保创建XX省文明城市首创首成。

刚才，XX同志作了动员部署，查摆问题实事求是，部署工作措施有力，讲的很好、很具体，我完全同意。县公安局、城管局等单位分别进行了表态发言，认识到位，态度坚决，希望言行如一、说到做到，为其他部门树立学习榜样。XXX语重心长、言恳意切，以亲身经历、亲身感受为我们做了创城工作指导。下面，我就如何做好争创工作，再强调三点意见：

一、认清形势、统一思想，增强创建的信心和决心

全国县级文明城市是我们城市创建的终极目标，XX省文明城市是创建全国县级文明城市的一道门槛。20XX年6月，省文明委公布了2017－2019争创周期的文明城市名单，我县排在第二方阵，成功创成“XX省文明城市提名城市”。

从现在到2025年，我们的创城工作分三步走：第一步，在2020－2022年这个周期，我们的争创目标是创成“XX省文明城市”。第二步，到2023年，实现创成“全国县级文明城市提名城市”。第三步，2024－2026年，用三年的时间，创成“全国县级文明城市”。

今年，我们的创城工作任务是：压实责任、找差补缺、夯实基础、练好内功、全力冲刺，全面打好创城工作攻坚战，确保首创首成。

XX省文明城市是目前省级城市综合性评比的最高荣誉，综合反映了一个城市的经济发展水平、社会文明和谐程度。开展XX省文明城市创建工作，对提升我县知名度，提高我县影响力，推动我县快速发展具有十分重要而深远的意义。全县各部门要从全局和战略的高度看待文明创建工作，以强烈的责任感和使命感做好今年的创城工作。

第一，要认清创城的重大意义。主要体现在四个方面：一是创建XX省文明城市是贯彻五大发展理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。XX省文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是创建XX省文明城市是向第二个百年目标迈进的必然要求。《测评体系》设置10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准，涵盖法治环境、市场环境、生活环境、社会环境、生态环境等多个民生内容。从这个角度讲，开展创建工作，对乡村振兴战略、破解城乡二元结构矛盾、如期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有积极的促进作用。三是创建XX省文明城市是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。当前的竞争，已不单纯是经济实力、区位优势、资源禀赋等要素的竞争，更多是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建XX省文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，从而持续提升我县的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。四是创建XX省文明城市是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。创建XX省文明城市，绝不是为了拿一块牌子、获一项荣誉，根本目的是以创建工作为抓手，落实一批惠民利民的好事实事，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要正视目前存在的问题。从近年的工作看，我县的文明创建工作取得了一些成效，获得了一些荣誉，但我们必须清醒地认识到，文明创建工作依然存在这样或那样的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。少数单位和领导对文明创建工作重视不够，工作部署多、抓落实的少，集中突击多、抓细抓常少，没有把文明创建工作当作分内之事。部分单位对分解任务抱有排斥心态，工作不推不动、甚至推也不动，相互踢来踢去、推诿扯皮。二是基础工作不到位。从测评反馈的情况来看，我县基础设施建设相对滞后，配套设施建设还不够均衡：停车场建设滞后，停车位施画不够，停车难问题没有得到有效解决；主次干道、公园广场地面、花池、廊亭、公厕等基础设施破损部位还比较多；城区范围内缺少标准化的农贸市场，马路市场管理松散；部分背街小巷、城乡结合部和农村地区还存在“脏、乱、差”的问题；违章搭建、占道经营、随意张贴小广告等现象还没有从根本上解决。三是部门联动机制不健全。任务牵头单位与责任单位联系不紧密、责任单位与牵头单位配合不给力，街道、部门之间还未做到无缝对接，电信、移动、联通等通讯公司空中管线，城区主次干道、背街小巷特别是社区、小区内的小广告等领域的管理不够规范，甚至存在无人管理问题。四是文明习惯需要进一步养成。行人乱闯红灯、机动车乱停乱放、乱扔杂物、候车不排队、乘车不让座、遛狗不牵绳等不文明现象时有发生。对于这些问题，要认真分析研究，逐项提出对策建议，拿出切实可行的整改措施。

第三，要加强创建形势分析。当前，虽然我们在创建XX省文明城市方面有一定基础，但也面临着很大的困难和严峻的形势，千万不可盲目乐观。一是创建工作标准高。检查测评时，要实地考察、问卷调查、网上申报，从各个方面进行综合考评。创建XX省文明城市不是达标制，而是选优制，XX省文明城市创建的三个梯队－－－XX省文明城市、XX省文明城市提名城市、XX省文明县城，每个梯队名额有限，谁的分值高谁就上。二是争创时间紧。我们本轮的创建XX省文明城市的周期是2020

—2022年度，按照惯例，今年9－10月省文明办会来验收。对照《测评体系》要求，我们要做的工作很多，但是有效工作时间只有半年，时间十分紧迫。三是竞争压力大。目前，我们在第二梯队“XX省文明城市提名城市”当中，且在该梯队排名最后，要跻身第一梯队，我们要21个县，与第一方阵“XX省文明城市”25个县同台竞技，共争名额，和他们相比，我们不仅没有太多优势，而且竞争压力还非常大。我们必须举全县之力、汇全民之智，大干快干实干巧干，确保首创首成。

第四，要坚定创建必胜信心。虽然形势严峻、问题不少，但创建XX省文明城市，我们也具备很多优势。一是有成功的创建经验。我县连续三届获得XX省第2、3、4届文明县城称号，20XX年获得“XX省文明城市提名城市”称号，可以说，这些年的创建过程为我们积累了丰富的创建经验。二是有广泛的物资基础。近几年，我们坚持城乡一体，加快推进城区道路路网、公园广场、老旧小区改造等项目；不断深化农村清洁工程和人居环境治理，全面推行农村生活垃圾分类处理，城乡人居环境显著改善；我们深入推进市民素质养成，好人和道德模范不断涌现，市民素质明显提升。三是有坚实的群众基础。广泛开展志愿服务、好人推报、不文明行为整治、法律宣传等活动，群众对创建的知晓率、参与率明显提升。实践证明，开展文明创建，顺应了全县人民群众对美好生活的向往和追求，增强了全县人民的归属感和获得感，得到了全县人民群众的真心拥护。

二、统筹推进、重点突破，坚决做好文明创建各项工作

创建XX省文明城市，测评指标涉及各个领域、各个层面，涵盖党的建设、经济发展、社会和谐、生态文明等众多方面，是一项庞大的系统工程，绝不是轻而易举可以实现的，更不是一蹴而就可以得到的。我们必须以更大的决心、更强的举措，持续深化文明创建活动，不断巩固提升文明创建成果。

第一，要优化活动载体，推动文明素质提升。创建XX省文明城市，首先要把精神文明建设工作提高到新水平，提升整体文明素质，为城市“铸魂”“聚气”。各部门要在高标准、高质量地完成规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，不断优化精神文明创建载体，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。一要深化“好人县城”建设。总结提炼典型经验，优化完善评选机制，建立奖励帮扶道德模范、身边好人的长效机制，推动形成争做“好人”的良好社会氛围。二要深化志愿服务工作。健全志愿服务工作机制，鼓励引导市民加入志愿服务组织，扩大志愿者队伍，规范志愿服务活动，着力打造特色明显、内容丰富、重点突出的志愿服务品牌。三要深化未成年人思想道德建设。要充分发挥社会主导作用、学校阵地作用、家庭基础作用，着力构建

“三位一体”的未成年人教育工作格局，健全未成年人关爱体系，特别是要加强对留守儿童的关爱教育，避免校园欺凌、侵害留守儿童等恶性事件的发生，为未成年人创造良好的成长环境。四要深入开展移风易俗活动。发挥农村新乡贤示范带动作用，教育引导群众革除陈规陋习，涵养形成勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。

第二，要加强综合整治，推动人居环境改善。城市环境是文明的“脸面”，也是外界判断一座城市是否文明的最直观感受。全县各级各部门要加强环境综合治理，着力解决社会反响大、群众意见多的突出问题，让环境更加整洁、秩序更加规范、形象更加靓丽。一要突出抓好公共场所管理。要加强行业管理，尤其要提高车站、银行、通讯网点、商场、超市、酒店和医院等窗口行业服务质量，设立高效的投诉处理机制，加强服务规范化建设。二要突出抓好城区秩序管理。交管、城管、交通、环保、市场等执法部门，要加大执法力度，进一步提升城区经营、卫生、交通、建筑等“四大秩序”综合整治水平，营造安全文明和谐的秩序环境；要从小处着眼、从细处入手，组织开展背街小巷整治行动，下功夫整治好与群众生活最紧密的地方。数据局及移动、电信、联通、广电、供电等部门，要开展空中管线整治行动，排查清除废旧杆线、优化管线布局。县公安局要尝试破解电动车上牌难题，规范电动车交通行为，同时联合农业农村局，借鉴外地经验，规范养犬行为。三要突出抓好居民小区管理。县住建局牵头各街道，开展老旧小区环境

“脏、乱、差”专项治理，改造提升小区道路、绿化、停车设施、管线、建筑外立面，增设健身器材、配套照明等，拆除违章搭建，不断完善老旧小区服务功能。支持引导各居民小区成立业主委员会，发挥街道办事处和社区在物业管理中的主导作用，探索引进先进物业管理理念和优秀物业服务企业，提高居民小区管理水平。四要突出抓好农贸市场管理。县商务局、市场局要联合各街道，加强集贸市场秩序管理，杜绝无证经营、占道经营；城管、交管要加强集贸市场周边交通秩序管理，引导车辆有序停放，确保周边道路顺畅。五要突出抓好农村环境综合整治。各乡镇（街道）要加快推进集镇建成区改造工程，同步开展集镇秩序专项整治行动。要以人居环境整治为抓手，深入推进农村“三大革命”，开展“垃圾清零”行动，推进沟渠生态净化工程，统筹推进农村改厕与公厕建设和管理，推动实现“清洁村庄”全覆盖。要结合美丽乡村建设，大力实施“五清一改”，全面改善农村人居环境。

第三，要完善服务功能，推动城乡协调发展。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，是创建过程中难度较大的一项工作，也是直接关系到广大群众切身利益的工作。要坚持问题导向，注重统筹规划，加快查漏补缺，着重从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最密切的领域抓起，推动基层基本公共服务水平的提升。一要加快公共服务设施建设。加强城乡公共交通等建设，合力规划配套停车场、公共厕所等设施，实现以

“小服务”推动大民生。二要加强交通基础设施建设。加强城乡道路建设，全面打通“断头路”，实现路网的进一步优化。要加强对斑马线、减速带、道路护栏等交通设施的整治维修，为市民出行营造安全便捷环境。同时，要继续加大农村道路建设投入，充分利用好“一事一议”财政奖补政策，尽快实现农村道路由“庄庄通”向“户户通”延伸。三要推进公共文化设施建设。要用好管好图书馆、文化馆、博物馆、规划馆、科技馆，推进农民文化广场等综合性文化服务中心建设，加快小游园、小广场规划建设，努力实现让群众生活有场所、娱乐有去处。

第四，要坚持重点突破，推动工作整体跨越。良好的发展环境是经济社会发展的基本前提，也是创建XX省文明城市的重要支撑。各部门要以此次创建文明城市为契机，着眼长远，精准对标，围绕重点领域，提升整体工作水平，从而形成示范效应。一要推动形成高效的政务服务环境。扎实推进“互联网＋政务服务”，减少办事流程，切实提升服务水平和行政效能。深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干

”作风建设专项行动，整治慵、懒、散、拖等不正之风，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，营造高效的服务环境。二要推动形成公平正义的法治环境。深入开展“八五”普法等法治宣传教育活动，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私等违法行为，集中整治违法违规经营、“老赖”失信等行为，营造学法懂法守法用法的浓厚氛围。三要推动形成和谐稳定的社会环境。深入开展“守护平安”行动，健全突发性事件应急处置机制，实施“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，及时排查化解矛盾纠纷，全力营造安全稳定的环境。

三、强化保障、压实责任，确保创建各项工作落到实处

创建XX省文明城市是县委、县政府向广大市民作出的庄严承诺，只能成功，不能失败。我们必须毫不懈怠地担当起这份历史责任，切实加强组织领导，不断创新工作机制，以抓铁有痕、踏石留印、善做善成的过硬作风抓落实、干到位、见成效。

第一，要统一指挥，步调一致。创建XX省文明城市是一项系统工程，更是一场综合战役，需要全县上下齐心协力，持续发力。要建立健全“县委、县政府、县文明委统一领导，县创建指挥部统一协调指导、指挥调度、监督考核，各镇（街道）、各单位、各部门各司其职共同参与”的工作机制，形成齐抓共管的大创建工作格局。从今天，要把创城作为

“一把手”工程来抓，对重难点工作任务，我和县长至少1月调度一次；创城指挥部办公室要至少半个月调度一次，指导协调各项工作落实；指挥部办公室要每日调度，及时了解工作进展情况，研究解决存在的突出问题，把发现的各类问题解决在一线；县直单位、镇街一把手要一周一调度，认真梳理任务落实情况、责任履行情况，全力以赴，开足马力，确保各项任务达标、达优！

第二，要担当作为，攻坚克难。全县各部门要把创建工作作为广大党员、干部、职工锤炼意志的大熔炉、砥砺品格的大战场、展示精神的大舞台，要做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，任务不落实不松手，工作不达标不放过，目标不实现不收兵。各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，对创建工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现。各牵头单位要切实担负起牵头责任，强化工作统筹协调。各责任单位要按照责任分工，逐项逐条对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、工作质量要求、保障措施，保质保量按时完成各项创建任务。

第三，要强化宣传，全民动员。各级各类新闻媒体，要加大内宣和外宣的工作力度，总结我县创建工作的先进经验，宣传创建工作的生动实践，广泛报道在创建工作中涌现出来的先进单位、先进个人和先进事迹，树立典型。要通过一封信、模拟问卷调查、文艺演出等多种形式开展创城宣传，宣传我县近年来城市建设的巨大变化、民生工程带来的诸多便利、创建给群众带来的各种实惠，让广大人民群众理解创建、支持创建，参与到创建活动中来。要加大公益广告的投放力度，广泛设置社会主义核心价值观、关爱未成年人、文明健康绿色环保等公益广告，为城市添风景，让市民在耳濡目染中提升思想境界、促进文明习惯养成。

第四，要严督实查，追责问效。创建工作拼的是落实力度，比的是最终成效。要切实加大督查力度，创建工作进行到哪里，督查问责就要跟进到哪里。对那些工作落实不力、存在问题多、进展滞后的，既要公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。要畅通群众反映问题渠道，经常开展创建信息收集和网上民意调查，加大对社会不文明行为的曝光整治力度，重罚促创，强行入轨。各涉创单位不论哪个部门、哪个环节出了问题，影响到全县创建工作大局的，都要严肃追究，绝不姑息。

同志们，创建XX省文明城市意义重大，任务艰巨，使命光荣。我相信，只要全县上下齐心协力，埋头苦干，争做表率永不满足，履行责任永不懈怠，创先争优永不停步，就一定能够实现预定的创建目标！