浅谈中国周边安全环境之台海问题

第一篇：浅谈中国周边安全环境之台海问题

浅谈中国周边安全环境之台海问题

台湾，自古以来就是中国领土不可分割的一部分，但由于历史原因，台湾久久不能回到祖国的怀抱，台海问题也一直是我国政府面临的主要问题之一，一直以来，两岸关系也是在曲折中发展。从现在来看，两岸关系发展越来越紧密，但由于台湾蓝绿阵营的明争暗斗和“台独”分子的煽风点火，未来的两岸关系发展依旧存在很多的不确定性。台海关系的发展历程

1945年10月25日，国民政府官员代表和台湾民众代表接受日本投降受降仪式，台湾得以光复。解放战争后，随着国民党在战场上的节节败退，1949年12月7日，国民党宣布将“政府”迁至台北。12月11日，国民党中央党部迁至台北，国民党势力全面溃拜，撤到台湾。而此时，由于美国的军事介入，解放军一直未能解放台湾。1954年12月，美国与台湾当局签订了所谓的《共同防御条约》，公然将台湾置于美国的“保护”之下。1979年，中美建交，台湾当局一时处于“尴尬”的境地，但是美国仍然继续在政治、经济、军事等各方面支持台湾。对于台湾问题的解决，邓小平同志提出“一国两制，和平统一”成为我国解决国家统一大业的基本方针。随着两岸逐渐开放“三通”，两岸经济文化交流逐渐加强。但由于以李登辉、陈水扁为首的“台独”分子极力推行“台独”政策，两岸关系一时又陷入紧张。为此，我国中央政府于2005年颁布了《反分裂国家法》，为解决台湾问题提供了法律依据。后来，随着国民党主席连战访问大陆，两岸关系又迈出重要一步。马英九上台以来，两岸联系也日趋紧密。但美国却不断违反《中美联合公报》，对台进行“军售”，严重干涉了中国内政，成为阻碍两岸和平统一的一个重要障碍。近来，随着台湾2012年“大选”的临近，台湾的各候选人相继发表了自己的政治主张。国民党候选人马英九提出“不独、不统”，而民进党候选人蔡英文则大放厥词“台湾就是中华民国，中华民国就是台湾”，这种“台独”言论无疑是危险的。所以，台湾未来的政治走向将会影响两岸关系的走向。未来是不确定性的，但是对于两岸关系的未来，我们希望它能朝好的方向发展。台海问题的未来走向

台海问题的未来大致有两种可能性：其一是，马英九获得连任，“台独”势力暂时受到压制，两岸关系发展越来越密切，经过若干年后，大陆对于台湾来说已经是离不开了，最终两岸获得和平统一；其二是，民进党势力掌握权权，“台独”分子的活动日益猖獗，不断挑起两岸关系的敏感神经，发展到严重程度可能会宣布台湾“独立”。下面就来具体分析一下这两种走向。第一种走向，“稳定和平”：首先，从目前来讲，两岸的经济、文化、政治交流活动已经很密切了。从经济上来讲，首先要提的就是海峡西岸经济区的建立，海峡西岸经济区以台湾海峡为纽带，福建为主体，涵盖周边的浙江南部、广东东部和江西东南部区域，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接。基于两岸经济一体化的历史基础和现实发展，海西区业已形成海峡两岸大规模贸易投资往来、垂直与水平混合型产业分工网络，以及大陆台商产业集群与本土化初步发育的区域经济板块实体。未来海西与台湾本岛及金马澎湖地区的通航、运输将更加疏通、方便与快捷，将形成多元的运输格局。目前福建省正在加快与台湾的海峡运输建设，提出“加快发展闽台三通，构建两岸人民交流合作主要通道和综合枢纽”的政策主张，一个重要内容就是鼓励航运企业开通福建沿海开放港口直航台湾本岛的航线，巩固厦门至台中、高雄客货滚装运输航线常态化，推进福州、泉州至台湾本岛滚装运输航线，做好平潭岛至台湾本岛滚装运输的前期工作。未来海西区与台湾的人员往来通关更便捷，规模更大，海西将成为海峡两岸人民交流与交往“先行先试”的前沿平台。未来福建省可能率先对台实施“赴台自由行”，率先实现在闽外地居民赴台旅游签注。海西正在规划，开放台湾车辆可在福建省行使，即台湾货车、轿车、摩托车等可搭乘客货轮从厦门、福州等陆，使用当时发行的临牌照，在福建省内自由通行。未来平潭岛设立免税岛与实施海关特殊监管区，将为两岸民众往来海西与台湾提供更多的方便，将大大促进海西与台湾的人流与物流的发展。再者，目前已经开通的大陆到台湾的旅游直航受到了两岸民众的欢迎，每年大陆游客会给台湾旅游经济带来一个发展的契机。从文化上来讲，两岸文化交流也取得了很多丰硕的成果，两岸文艺团体的演出、文物展览的合作，以及在很多地方举办的两岸文博会，还有文创产业的合作，包括在动漫产业的合作都很有成效。从政治上来讲，两岸关系自从2005年4月中国国民党连战主席赴大陆进行“和平之旅”，与胡锦涛总书记达成“五项共同愿景”，两岸和平发展的大门打开了。就这样，两岸关系不断前进，最终达到密不可分的地步，逐渐地，台湾成为继香港和澳门后第三个特别行政区，台湾回到祖国怀抱之中。第二种走向：“发展恶化”，不得不承认，像李登辉、陈水扁这样的“台独”分子在台湾岛内是大有人在的。我们知道，台湾的政治派别主要分成以国民党为首的蓝营和以民进党为首的绿影，两大阵营有着截然不同的政治理念，国民党主要支持者是台湾北部的人民和外省人，中产阶级，商人，主张两岸和平发展，反对“台独”,而民进党的支持者主要分布在台湾南部，和大部分有“台独”思想的人。两派的势力，这些年也是此消彼长，可以说，一旦“台独”势力掌握了政权，两岸关系即有可能走向“危险”的境地。1995年，身为当时台湾领导人的李登辉访问美国，从而引发了巨大的台湾危机，直接导致了1996年中美军事摩擦升级。到了陈水扁时代，陈水扁更是多次知道台海危机，积极推动台湾“入联公投”，使两岸关系陷入低谷。台湾2012年“大选”民进党候选人蔡英文也是位思想反动的“台独”分子，她曾替李登辉起草过《两国论》，在大陆“海协会”会长陈云林访问台湾期间，制造过多起暴力事件，可以说是真正猖獗的一个“台独”分子。如果蔡英文一旦获得台湾2012年“大选”的胜利，两岸关系的前景可以说是不容乐观。那么，代表“台独”势力的蔡英文获胜的几率大不大呢？据台湾媒体报道，台湾2012大选将在1月14日举行，而在距离选举8个月的时间，台湾TVBS民调中心5月20日公布最新民调结果显示，若明天就是投票日，马英九获得45%选民支持，蔡英文的支持度则为44%，“两人差距仅1个百分点”。由此看来，如若蔡英文“大选”获胜，我们不得不以最坏的想法去预测台海关系的未来。甚至，如果态势真的有一日发展到极其糟糕的地步，即台湾当局宣布“独立”，那时，台海关系将发展为极度的恶化。

台海问题的解决方法

和平统一，一国两制

对于台海问题，我国政府始终坚持和平解决。“和平统一，一国两制”是我国解决台湾问题的基本方针。在整个方针下，首先要认识清楚的一点是世界上只有一个中国，即中华人民共和国，台湾、香港、澳门都是中华人民共和国领土不可分割的组成部分，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。其次，“一国两制”的主体是社会主义。大陆实行社会主义，是中国的主体。大陆这个主体，坚定不移地实行社会主义。在这个前提下，可以容许在自己身边，在小地区和小范围内实行资本主义。在统一的中国境内，大陆地区坚持社会义制度，台湾、香港、澳门则保持原有的资本主义制度和生活方式。两种制度长期共存、和平共处、相互支援、共同发展，保证台湾、香港、澳门的高度自治和繁荣稳定。目前，运用这个方针，我们已经解决了香港和澳门问题，我们认为，只要台湾当局能够认清局势，从中华民族整体利益的角度出发，运用这个方针，我们同样也能和平解决台湾问题，最终完成祖国的和平统一大业！

武装干涉，解放台湾

我们虽然一直呼吁和平解决台海问题，但我国政府从未做出过放弃武力的承诺。只要“台独”势力胆敢“挑衅”，企图策划台湾“独立”，到了万不得已之际，中国政府一定不会姑息，必将对“台独“分子进行“斩首”，中国人民将不畏一切困难，排除万难，用武力来解放台湾！

结语

“统一”终究是历史的必然。台海问题的解决从目前来讲只是时间问题。我们相信任何企图阻碍两岸和平统一的人必将会受到整个中华民族的唾弃。不管怎样，我们都期盼着台海问题最终可以获得和平解决，我们相信，终究有那么一天，台湾将回到祖国的怀抱，中华民族的和平统一大业必将会实现！

2011年12月

浅谈中国周边安全环境之台海问题

姓名：张宇

班级：数字媒体技术1102班

学院：计算机科学与技术学院

第二篇：中国周边安全环境论文

浅析中国周边安全环境与国家安全政策

[摘要]进入21世纪后，中国周边安全环境出现了机遇与挑战并存的明显特征。周边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分，也是影响我国国家安全和发展的最直接和最主要的因素。本文主要分析了中国周边安全环境的现状，以及中国奉行的国家安全政策。[关键词]周边安全环境 国际环境 国家安全政策

[Abstract]After entering 21st centuries, the Chinese Peripheral Security Environment presents the both obvious characteristics of opportunities and challenges.The Chinese Peripheral Security Environment is not only an important part of the international environment , but also the directest and most important factor which influences China’s security and development.This paper mainly discusses the Chinese Peripheral Security Environment at present, as well as the Security Politics

China carries.[key words] Peripheral Security Environment;International environment;The Security Politics of China

一．研究我国周边环境安全问题的重要意义

（一）我国地缘环境的基本情况 国家的地缘环境，是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。①新中国是世界上邻国最多，所处的安全状况和面临的安全问题最复杂的战略主体。我国地处亚洲东部，陆上有15个邻国相接壤，与8个国家隔海相望，地处亚太地区的中心位置，特殊的地理位置造就了了周边环境的复杂性。我国地缘环境可谓先天不足，有后天难补的一面，但也有后天可塑的一面。我国拥有世界第二长边界线，陆地边界长达2.2万公里，海疆线长达1.8万公里，邻国众多，强邻不少，领土领海问题自然存在各种分歧。

（二）中国周边安全环境的重要性

随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，周边外交在我国外交全局中的重要性越来越突出。争取一个良好稳定的周边安全环境是我国整体外交战略的重要组成部分。从政治上来看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托。我国周边多为发展中国家，与我国在重大国际和地区问题上有较多共识。从经济上来看，周边国家是我国对外开放，开展互利合作的重要伙伴。周边国家是中国实施“走出去”战略和对外开放战略的重要地区。综上所述，一个和平稳定的周边环境是我国社会主义现代化事业顺利建设的重要保障。因此，维护我国周边环境安全意义尤为重大。

二．我国周边环境安全的现状

国家周边安全环境是指一个国家安全状况和态势。安全概念涉及客观和主观两个方面内容。客观上是指不存在外来攻击的现状或现实，以及消除威胁的能力；主观上是指一种心理感受，即一种安全感。周边安全环境是指影响国家安全的各种周边性外部因素的总和。②对我国安全环境复杂性的基本判断：总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大。三．我国周边安全环境面临的主要挑战和威胁

目前，影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端主义、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。

（一）我国安全环境面临的威胁

一是美国成为影响周边安全环境的最主要因素；

美国对我国构成的威胁是最大的、全局性的，也是长期性的。历史上，美国曾经对我国安全构成严重威胁，并对我国进行过战争较量。中美建交后，两国实现了关系正常化。但从美国的国家性质、战略目标特别是两极格局总结后的政策来看，美国的两派，无论是遏制派，还是接触派，其实质都是在企图延缓中国上升为世界强国地位的的速度。为此，美国在我国政治、经济、军事等方面制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边环境中对我威胁最大的国家。③

二是日本对我国周边环境存在现实和潜在的安全威胁； 日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级使中日关系陷入低谷。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响了地区的稳定，其在历史问题上的错误态度也引起众多国家的不满。近几年围绕“钓鱼岛领土主权”问题，我国渔民时常手段侵扰，争端时有发生。虽然我国从大局出发，采取理性负责任的态度，但伴随我国经济发展和国际地位的不断提升，在中日关系的重新定位过程中，矛盾和摩擦无可避免。中日关系的友好发展任重而道远。

三是周边其他国家对我国的威胁；

中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已经成为美国与周边国家最重要的课题和挑战之一。周边国家在安全上依靠美国，经济上力图分享中国经济成果的局面短期内不会改变。

四是印度对我国领土的侵犯和威胁；

中印两国围绕边界问题纠葛多年。中印边界问题既是英帝国主义的侵略政策酝酿造成的，又是印度扩张主义膨胀的结果。中印边界从未划定，两国也从未签订过中印边界具体位置的条约和协定。但是中印之间有一条传统习惯线。该线长约1700千米，争议面积约12.55万平方千米，印度侵占9.2万平方千米，占争议面积的74%。印度对华军事战略趋向：一是对我确立“攻势防御”的战略思想，二是加强边界战场建设，实施重兵部署。三是加强对华核威慑。④

五是恐怖主义的现实威胁

现实威胁，是指现实国际关系中业已存在的威胁。对付现实威胁，是国防建设的基本着眼点。⑤恐怖主义是威胁我国安全环境的不可忽略的因素之一。

（二）我国安全环境面临的威胁主要来源地区——“三大方向和两个重点地区”。

三大方向：东北亚、中亚和海洋，既紧密联系，又相互交叉。

1东北亚方向：影响我安全环境的主要有两大问题，一是朝鲜半岛问题，二是日本问题。如果说朝鲜半岛在我周边安全中的地位和作用仅次于台湾海峡的话，那么日本对我国家安全的威胁就仅次于美国。

2中亚方向：对我国安全来说，中亚方向的安全隐患主要来自两个方面：一是“三股恶势力”的威胁；二是中亚五国未来的政局走向。特别是美国和西方势力正积极插手中亚国家的事务，企图发动一连串的所谓“颜色革命”，大力扶持那里的亲西方反对派通过“合法程序”的选举夺取政权，使独联体面临解体的危险，也使俄罗斯在这一地区的主导地位和核心作用被大大削弱。欧亚大陆地缘政治格局正在发生有利于西方的重大变化。这对以中俄为主导的上海合作组织、特别对我国的西部安全环境来说，无疑是新一轮的巨大冲击。海洋方向：

美韩及美日军演对我国领海安全造成了巨大威胁，同时是对其军事的炫耀，是对我国及朝鲜的严重挑衅。南海问题上，目前我国南海大部分岛屿被邻国分割占据。夸大南海争端既是美国加大亚太战略投入的抓手，也是周边国家平衡中国影响力和塑造中国未来走向的重要手段。南海争议已经成为中美战略较量的焦点，也将成为过去几个世纪以来西方世界主导权转移的一个信号。我国原为南海问题的长期稳定与互利合作而努力，但从目前来看，实现这些问题的公平合理解决，尚需长期艰巨的谈判。两个重点地区：1.台湾海峡。近年来，台湾岛内的政治生态持续恶化，台独势力铤而走险、制造台独重大事变的可能性大大增加。连宋访问大陆以后，两岸关系虽出现了某些缓和迹象，但总体严峻的局面没有改变。台湾问题仍处于可能爆发严重冲突的高危期。近来，美日联手干预台湾问题的势头明显加强，这对我“遏独、止独”的战略意志、决心和战略能力都是历史性的重大考验。2.钓鱼岛。钓鱼岛的历史遗留问题及现今问题也是中日关系不断紧张的原因。

三．我国国家安全政策

面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗；坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系;坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张以和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对军事扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。

中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、领土完整与安全，保障国家发展利益和保护人民利益放在于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强国的统一新世纪新阶段，中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。⑥

中国是世界上最大的发展中国家之一，一贯坚持和平发展，坚持睦邻友好外交，这既是中国根本利益的客观要求，也是中国发展战略的必然选择，更是中国国际责任的现实体现。

[尾注]

① 《军事理论教程》科学出版社2009年版，第131页 ②《大学军事教程》东南大学出版社2010年版，第87页 ③《军事理论教程》科学出版社2009版，第135页 ④《军事理论教程》科学出版社2009版，第136页

⑤《军事理论教程》厦门大学出版社2012年修订版，第289页 ⑥《大学军事教程》东南大学出版社2010年版，第96–97页

[参考文献] [1]刘善群 刘鹏 迟 军军事理论教程、北京：科学出版社2009.8 [2]叶恩发 叶向东 人类未来的希望 蓝色军事 北京：中国经济出版社 2005.8 [3] 张正明 军事理论教程 郑州出版社2005.8 [4][吴温暖 军事理论教程 厦门大学出版社2012 [5]左惟 陆华 大学军事教程 东南大学出版社2010

第三篇：中国周边安全环境探析

中国周边安全环境探析

摘要：什么叫大度，哥们请客今儿，什么叫包容，没事这机会让你吧。呵呵，大致把人与人，国家与国家对比，小时候，会因为一个棒棒糖而打架，长大了，懂得谦让了，对不起，没事儿。看看国家之间，你扣我人，我给你出口产业压力，你占我地，我开枪揍你。真的，上升到国家与国家之间，这种人与人之间的默契似乎少了许多。有人说我们的朋友遍天下，有人说我们在国际上没有真正的朋友。打开世界地图一看，猛然一惊，原来现实真的很严峻。从越演愈烈的南海争端到最近的中国渔民刺死韩国海警，一系列的事对我国家安全提出挑战，中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。世界上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国（关岛）都与中国相邻或相近。而主要的核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。

关键词： 周边 安全 威胁

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。现在我将做简要的分析。

一、东北亚

“东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地。这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响”。

就当前形势来看，整个东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险，中、日、美、俄四大国在此博弈。1.朝韩矛盾：穿插韩国朝鲜的南北冷战，南北方在统一问题上仍然存在消除不了的分歧。两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云下。没有结果的六方会谈，延坪岛的炮击事件都显示出复杂的南北关系。南北方虽然同是一个民族，但是还有很大可能爆发全面战争。2.中日矛盾：作为东亚的两个大国，中日之间的矛盾存在了上百年，不管官方怎么说中日友好，在民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东海海域争端，历史遗留问题以及日本右翼的教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关系。在可以预见的时间内，两国存在爆发小规模武装冲突的危险。两国关系无论再怎么发展，也不会走向一个长久的和平与友好。3.中韩矛盾：由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见中韩矛盾。韩国于中国关系不可能太近，也不可能太远。4.中美矛盾：美国的霸权主义思想决定了美国实行遏制中国的军事策略。美国对台军售、支持我国的分裂分子等都对中国的国家利益造成威胁，而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。5.日俄矛盾：两国对于领头存在很大争议，北方四岛（俄罗斯也称其为南千岛群岛。）问题困扰着日本，但基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策，日本也无从下手，自冷战后两国延续着不冷不热的低程度外交。6.美俄矛盾：冷战虽然结束，但是俄罗斯西面已被美国包围，东面的博弈更显激烈。两国在东北亚各有自己强大的军事实力，对我国和平安全环境造成巨大威胁。上述这六对主要的矛盾相互交织，东北亚地区不得不引起我们的重视

二、中亚

“中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。”中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵，阿富汗战场硝烟弥漫，短时期内无法恢复稳定。中亚地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以及贫穷落后。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚西部平坦，在理论上适合大规模机械化作战，在一定程度上对我国西北地区构成威胁。中亚的分裂主义、极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重威胁。

中国应该不渝地与中亚国家合作，发挥上海合作组织的作用。为中国西部打造和平稳定的发展环境。

三、南亚

人口数量庞大的南亚，贫穷和落后充斥着南亚的每个角落。但是在这里存在两个核大国——巴基斯坦和印度。同样两国又是人口大国。两国在上个世纪几度爆发战争，印度将巴基斯坦肢解，直到现在在克什米尔问题上两个无法达成一致。

印度作为新兴的霸权主义国家，称霸南亚，继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。在前不久发射的导弹中命名导弹为“中国杀手”。“ 中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。”当前印度在我国藏南地区已经有十几万的驻军，和平收复藏南已经不可能。

巴基斯坦作为中国最好的朋友之一，面临着美国和北约的要挟和恐吓。巴基斯坦成为中国出入印度洋最重要的路线之一，一旦南亚发生战事，中国必须不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占领，中国整个西南都将受到不可避免的威胁。

发展迅速的印度，战争实力与潜力巨大，两国的历史和地理原因使得两国成为敌人，如果印度得不到有效地遏制，中国迟早会遭到印度的打击。

四、东南亚

南海问题已经成为中国当前最紧迫的问题。南海是中国重要的航行通道，中国所需要的大部分石油都由南海海路运至我国，一旦南海地区被人控制，我国的国家安全将直接受到威胁。南海地区丰富的自然资源，重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海现在油井林立，却没与我国的一口油井。“二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。”现行我国所谓的克制协商已经不能适应南海形势的发展。“除我国控制的7个礁和台湾当局控制的太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。”

当前的东南亚各国，在日本美国等大国的支持下，纷纷扩充军备。俄罗斯世界器贸易分析中心网站11月23日报道，越南政府已决定将2012的国防预算大幅度提高至22。7亿美元，较今年增长约35%，将占到越国家预算支出总额的8%。越南如此做法与南海的局势有密切的关系。另外，越南如此巨大的开支很大程度上来着南海油气田的非法收入来源。菲律宾从美国引进二手战舰菲律宾1亿美元升级军备部署南海，叫嚣不惜与中国一战。2009 年 1 月 27 日，法国向马来西亚交付 了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于 2009 年底交付第二艘。马来西亚从德国购 买了 4 艘排水量为 1650 吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。

美日等国的插手，制造“中国威胁论”，破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。谈不好，打不了，拖不起已经成为南海问题的最真实写照。我国要努力抓紧当下的和平发展环境，建设强大的海军，以谋求杀鸡儆猴式的解决南海问题。

五、中国的台湾统一问题

台湾问题一直是全世界中华儿女们的共同关注。近年来，台湾地区出现了非常复杂多变的局势，台独势力在遭到打击下，遏制台独的势力得到增长，国际反华势力插手力度加大。台湾问题形式仍然严峻复杂。台湾是我国核心国家利益之一。台湾正处于第一岛链中间，是我国走向太平洋的出海口，台湾一日得不到统一，出海口就一日成为一道屏障。中国的崛起必须建立在统一台湾的前提下，台湾不统一，所有的问题都是问题，台湾统一，所有的问题都不称其为问题。

“台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。”

台湾问题是中国的根本利益，解决不好将成为威胁我国安全的最重要问题。短时期内和平解决台湾问题还是不可能的。但是不能把台湾问题长期化，时间越久，分离化趋向越严重，两岸的差异越大。尽早解决好台湾问题，避免台湾问题的国际化。反对任何插手我国内政的行为，竭力避免台湾成为一些大国的前沿阵地。极推进两岸经济文化交流的过程中，促成两岸经济发展水平对比的新格局，削弱台湾分裂拒统的实力，形成人心归附的状况。

结语：“拔剑四顾心茫然”已经成了我国当前周边环境的真实写照，我国必须通过强大的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军，打得赢信息化条件下的胜仗，捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾。以期实现中国的伟大和平崛起。

第四篇：当前中国周边形势与台海关系

如何看待当前中国的周边形势

周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位。中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展作出应有的重要贡献。

一、周边各方向不同程度的动荡

中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出。2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦政局发生突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威，在2005年靠所谓“颜色革命”上台的巴基耶夫政府被一举推翻，以奥通巴耶娃为首的反对派宣布成立临时政府，巴基耶夫先是逃往南方，后流亡国外，而临时政府也一直难以有效掌控巴基耶夫前总统具有传统影响的南方地区。6月10日，吉尔吉斯斯坦南方重镇奥什的吉尔吉斯族与乌兹别克族之间爆发大规模族群骚乱，造成严重人员伤亡与财产损失，大量乌兹别克族难民逃往邻国乌兹别克斯坦避难，吉临时政府先后向俄罗斯与美国提出求援，但俄罗斯除了加强其在吉军事基地戒备外一直按兵不动，而中国政府则立即展开了大规模的撤侨行动。6月27日，吉就新宪法举行“全民公决”，新宪法规定吉将由总统制改为议会制，公决获得高票通过。7月3日，吉临时政府总理奥通巴耶娃宣誓出任“过渡时期”总统，任期到2011年底。吉议会选举定于2010年10月举行，吉政局演变前景仍然存在着不小的变数。

南亚则有多个国家政局剧烈动荡。阿富汗首当其冲，巴基斯坦紧 随其后。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。与此同时，美国干涉阿富汗选举，导致当选连任总统卡尔扎伊与“占领国”美国、“占领军”北约部队之间矛盾加深。美国于“9〃11”后发动的阿富汗战争已近九年，“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”、影响力趋于增强。美国决策层内部对“阿富汗新战略”也存在严重分歧，前线指挥官麦克里斯特尔将军对奥巴马总统出言不逊，奥巴马为维护自身权威被迫临阵换将，将“战功卓著”的麦克里斯特尔解职，改以中央司令部司令彼得雷乌斯将军接任。对于美国“阿富汗新战略”的黯淡前景，英国《金融时报》载文指“美国正在阿富汗走进死胡同”；

巴基斯坦被美国绑上“反恐”战车，巴对本国部落区极端势力发动清剿，但遭致“巴基斯坦塔利班”的残忍报复，“巴塔”一再制造严重恐怖袭击活动，不断造成巨大伤亡，巴正陷入恐怖活动与“反恐”难解难分的“恶性循环”。而巴基斯坦总统扎尔达里也严重受制于议会，大权趋于旁落；

尼泊尔在野的第一大党尼联合共产党（毛主义）发动大规模罢工，迫使尼总理尼帕尔在执政仅13个月后于2010年6月30日辞职，尼政局陷入新一轮“波动”；

作为南亚最大的国家，印度虽然政局总体稳定，但民族分离组织与反政府武装（印度“毛派”等）不时对印度安全部队发动突袭，破坏铁路等重要交通设施，造成严重伤亡与损失。

东南亚政局动荡以泰国为首。支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪走火”。泰国总理阿披实在“忍让”多时之后，于5月13日晚派军方封锁“红衫军”示威地点，试图逼走近万名示威者，“红衫军”军事领导人卡迪亚当场中弹身亡。泰国军队于5月19日开进“红衫军”集会区域，展开“清场”行动，双方冲突造成严重伤亡与财产损失。多名“红衫军”领导人于当天下午集体自首，宣布结束集会示威。阿披实总理于当晚发表电视讲话指，政府有 信心使国家恢复正常和走上可持续复苏道路。5月25日，泰国刑事法院以涉嫌恐怖活动罪名，批准逮捕前总理他信，泰国内阁批准把在曼谷和23个府实施的宵禁再延长4天。7月6日，泰国政府决定将在曼谷等19个府已实施3个月的紧急状态法再延长3个月，以保证国家安全和社会稳定。泰国乱局虽暂时缓解，但国际舆论普遍认为泰国社会矛盾依旧难解；

缅甸即将举行历史性的全国“大选”，缅甸军政府意图在选前进一步“收编”缅北少数民族地方武装，引发后者反弹，加之军政府与“民主派”之间矛盾可能激化，致使缅甸局势变数增加；

菲律宾举行完总统大选，小阿基诺以“反腐败”为旗号高票当选，开始了六年任期；

东南亚地区形势动荡还体现在海洋方向上，尤其是南海形势更趋复杂，其中既有海盗活跃威胁海上通道安全，也有南海海洋权益争端加剧，包括岛礁主权争议、专属经济区划分冲突、海洋渔业与油气矿产资源矛盾等，而越南、菲律宾等国企图借助美国等域外大国介入南海争端，企图使双边争议“多边化”，美国也极力“插手”南海问题，致使南海形势更加敏感复杂。

东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。在朝鲜半岛方向，韩国于5月20日公布“天安”号事件正式调查结果，认为导致2010年3月26日韩国海军“天安”号警戒舰爆炸沉没的原因，是遭到了朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击，美国和日本政府随即分别表示“强烈谴责”导致“天安”号沉没的行为。中国外交部发言人同日表示，中方主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。朝鲜则于5月21日发表声明对此予以坚决否认，指如韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。韩国总统李明博于5月24日就“天安”号事件对国民发表讲话，要求朝鲜道歉，表示将禁止朝鲜船只进入韩国领海，中断韩朝贸易、合作与交流，并将与有关国家协商后将该事件提交联合国安理会。韩国同日还表示将恢复“对朝心理战”，更积极参与“防扩散倡议”，在近期举行韩美反潜军事训练。韩国并于6月4日致函联合国安理会主 席，通报其联合调查结果，请求安理会做出反应。特别是，韩国与美国欲藉“天安号”事件于7月份在黄海一带举行大规模联合军演，有传闻指美国核动力航母“华盛顿号”可能参演，由于黄海属于中国近海与高度敏感海域，美韩军演不仅临近中国领海，而且直逼中国的政治中心，何况“天安号”沉没迷团未解，美韩大规模军演不仅将进一步激化朝韩、朝美矛盾，更将威胁中国安全，也不利于东北亚的和平稳定，因而遭到了中国政府的坚决反对。经中国方面的努力斡旋，联合国安理会于7月9日通过了关于“天安”号事件的主席声明，声明未明确事件的责任归属，只是谴责了导致“天安”号沉没的攻击，并对韩国政府、人民、该事件遇难者及其家人表示深切同情和慰问，强调维护朝鲜半岛及东北亚和平、稳定，鼓励以和平手段解决半岛未决问题，鼓励半岛北南双方恢复直接对话和协商。而致力于解决朝鲜核问题的“六方会谈”已被搁臵多时，半岛“无核化”进程仍然充满坎坷；

日本政局持续动荡。先是鸠山由纪夫前首相因驻日美军基地搬迁问题等处臵失措于6月份被迫辞职，由菅直人出任民主党新党首并于6月8日出任新首相，接着是7月11日举行参议院改选，由于菅直人的消费税改革方案“得罪”选民，致使由民主党与国民新党组成的执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，在野的自民党赢得选举、成为参议院第一大党，日本由此再次出现了朝野政党分别控制众、参两院的“扭曲国会”，民主党执政难度进一步增大，日本政局前景自2009年9月“变天”后重又趋于动荡不定；

朝鲜政权“换代”进程明显加快。朝鲜宣布将于2010年9月份召开劳动党全国代表大会，而上一次党代会则是在三十年前的1980年举行的，此举表明朝鲜领导人金正日培养“接班人”的“紧迫感”增加，其三子金正银即将走上前台。与此同时，朝鲜“货币改革”以失败告终，国内经济困境加剧。

西亚动荡主要是“两伊问题”。伊拉克战争已爆发七年有余，美国扶植的伊拉克政府虽然渐已基本控制局面，美国也加快了从伊拉克“撤军”进程，并于8月底完成，但“基地”组织仍不时制造重大恐怖袭击活动，伊拉克安全形势难有根本好转。而伊拉克“大选”之后 的新政府因为党派矛盾而一再“难产”，伊拉克政治前景也难以明朗。

伊朗朝野双方围绕2009年“大选”结果爆发激烈冲突的“选举后遗症”仍未彻底消除，而伊朗核问题更是错综复杂。联合国安理会于2010年6月9日通过了对伊朗制裁的1929号决议，而伊朗总统内贾德则对新决议不屑一顾，表示将继续推进“和平利用核能”。与此同时，美国宣布单方面对伊朗新制裁，对伊朗多管齐下，一面强化军事威慑，一面加大颠覆渗透，而伊朗也是积极备战、毫不示弱，伊朗核问题前景更加堪忧。

在南太（平洋）地区，连政局一向平稳的澳大利亚居然也发生“政变”，陆克文总理因矿产资源税政策失误等严重影响其工党年底选情，陆克文迫于工党内部巨大压力提前辞职，吉拉德出任工党新党首并成为澳大利亚历史上第一位女总理，吉拉德于7月17日宣布将澳大利亚议会选举提前到8月21日举行。

综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。尤其是“天安号事件”、吉尔吉斯斯坦“变天”、伊朗核问题僵局、巴基斯坦恶性恐怖活动频发等“四大危机”同时“发作”，并分别引发东北亚、中亚、西亚、南亚四大“板块”“震动”不已，致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。

二、周边国家政局动荡的复杂根源 “内因”：政治经济社会问题与矛盾

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的“两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至“党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府 权威下降，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态，反对派力量壮大，非政府组织（NGO）活跃，反政府活动盛行，选举争拗与“街头政治”司空见惯，以至内耗不止。其中，日本2009年9月国会众议院选举导致自民党“丢掉”政权，民主党成为新的执政党，日本政治由自民党长期“一党独大”逐渐转向“两党制”，其政党结构在形成相对稳定的“两党制”之前日本政治将长期处于不稳定状态；而泰国“亲他信”的“红衫军”代表了“改革派”，现政府则代表了维护国王与军方权势的“保守派”，二者之间的改革与保守之争远未终结，彼此矛盾还将不时激化。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展，致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如吉尔吉斯斯坦与泰国等。对于泰国独特的“红衫军现象”，国际舆论指双方之间的争斗暴露并加深了泰国社会中的城乡阶级矛盾，“泰国破碎的民主”及其日益增长的政治无序状态对泰国经济极具破坏性，泰国政府驱散“红衫军”反而可能激化不同社会阶层之间的矛盾和城乡对立，泰国在找到解决该矛盾的持久办法之前，双方仍将陷入政治斗争的“恶性循环”而难以自拔。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚、东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”，阿富汗“塔利班”“卷土重来”，巴基斯坦“塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件；阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

“外因”：大国争夺激烈等其他因素催生与加剧周边动荡 一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。为延续世界霸权与防范“主要战略对手”，美国奥巴马政府“主动顺应”世界地缘政治与经 济重心“东移”亚太的态势，一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中东”尤其是伊拉克的“偏颇”作法，不仅力图“平衡”兼顾“大中东”与亚太，在“西线”着力“反恐”与推进伊拉克、阿富汗“两场战争”同时，在“东线”着力遏阻中国这一“主要战略对手”，而且采取了软硬兼施的“巧实力”。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略，将“反恐重心”由伊拉克“东移”阿富汗与巴基斯坦，通过占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦，进而“打通”西亚、南亚与中亚，并诱使中亚国家“向南发展”以削弱俄罗斯与中国的地缘利益；在东面借“天安号事件”强化美韩、美日同盟，加紧“重返”东南亚，对缅甸“诱”、“压”并举，企图以湄公河流域开发与南海问题为“抓手”、加大“介入”力度，加紧寻觅新的“战略支点”。与此同时，美国还对西太平洋第一、第二“岛链”军事部署加快重组，力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系。尤其是，美国奥巴马政府更加“关注”亚太，加大“战略投入”，给亚太安全与中国周边形势带来复杂“效应”。美国在中国周边大肆进行地缘扩张引起有关国家的反弹，其中，中亚乃美国与俄罗斯地缘角逐“焦点”之一，双方围绕美国在吉尔吉斯斯坦的军事基地问题长年角力，俄罗斯对前总统巴基耶夫“脚踏俄、美两支船”早已不满，加之认为美国因深陷金融危机而无力反击，因而“力挺”吉反对派4月夺权，力图通过支持奥通巴耶娃“临时政府”重新夺回中亚“主导权”。

其他大国也在中国周边加紧角逐：俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”，凭借国力回升加大对东北亚、东南亚与南亚的投入；日本民主党政权更加强调亚洲，极力争夺东亚区域合作“主导权”，重点“经营”东南亚，同时加大对南亚与中亚的投入；印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋，与此同时“北上”阿富汗与中亚、“东进”东南亚、“西入”西亚。

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干 涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”，对伊拉克、阿富汗进行“民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施“民主改造”的“终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入“民主乱象”、难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时，加大力度攫取阿富汗“万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘，美国更是极力维护“海洋霸权”。特别是在近期，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。其中，黄海因韩国“天安号事件”与美韩军演而骤然“紧绷”；东海因中日专属经济区划分分歧与争端而形势复杂，日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”；在南海，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”；在印度洋，索马里海盗 “作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

五是中国及其周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大旱灾（中国西南五省及中南半岛）、大洪水、台风、海啸、极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

三、中国政府的从容应对

周边动荡对中国的挑战严峻而复杂

中国周边形势动荡不安尤其是不少国家政局不稳，对中国带来复杂影响。一方面，包括周边国家政局不稳在内的周边形势动荡，与中国的持续稳定健康发展形成了明显反差，反衬出中国政治稳定与经济繁荣的体制优势，凸显了中国发展模式的影响力与软实力的显著增强，进而坚定了我们走好中国特色社会主义道路的信念；周边乱局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛滥的弊端与危害，有利于周边国家从各自实际情况出发、坚持走自己的路，有助于周边国家更好地维护本国主权独立、有效抵制西方大国以“民主”干涉其内政的企图；在周边某些邻国陷入长期“内耗”与难以自拔的同时，中国却能继续保持强劲崛起，彼此力量对比进一步朝中国倾斜，这将有利于中国对“和谐周边”的主动“塑造”。

但另一方面，周边动荡也给中国的和平发展带来一系列严峻挑战。一是周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全；二是邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益； 三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀，中国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险；四是中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂；五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进；六是中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。尽管周边动荡对中国构成了诸多严峻挑战，但如辩证地看，只要我们准确“把脉”周边乱局并“对症下药”，应对得当并主动作为，上述挑战也可被转化成提升中国周边外交能力、增强中国对周边地区影响力的难得战略机遇。事实上，针对当前周边多个“热点”，中国外交迎难而上、从容应对，充分展现了“负责任”的大国风范。

以“四片经营”为基础，对周边“具体情况、具体分析” 首先，对东北亚地区而言，中国在该地区的邻国有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国与日本，以及一个“特殊的邻国”——美国。

中国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，中俄两国在经济与军事合作、维护各自国家的统一以及维持国际力量对比的战略平衡上有着广泛的共同利益，两国之间还建立了战略协作伙伴关系。

美国是中国在该地区的主要对手，美国在日本与韩国维持着大量驻军，美国的太平洋舰队将该地区作为其设想的主要战场，美国还在距该地区不远的关岛基地大力加强了远程投送与远程打击能力，美国将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁，并与中国的台湾地区保持着密切的军事合作关系，包括坚持对台军售。

日本则具有两面性，一方面它是美国的战略盟国，它既没有对其侵略历史认真反省，又对中国的发展强大心怀不满，也不愿看到中国大陆与台湾之间的和平统一；另一方面，日本也不满足于仅仅作为美国的附庸国，完全受美国摆布，而希望成为更加独立的“正常国家”，日本对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是中国周边外交战略中可以争取的对象，即本着“以史为鉴、面向未来”的精神进一步发展中日关系。

在朝鲜半岛问题上，中国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。中国还将继续致力于朝鲜半岛的和平稳定与“无核化”目标，积极化解矛盾、缓解危机。

其次，对东南亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是作为东南亚国家联盟成员的十个国家，中国在该地区所面临的主要挑战为南海问题，即与东盟有关国家在南海岛礁及其海域划分上的争端，中国的 主要对手为东盟有关国家以及美国对其给予的支持，而中国的主要伙伴也是东盟的其它有关国家。

由于历史与现实的原因，南海问题（其中又以南沙群岛及其海域最为突出）现已成为异常棘手、甚至难以逆转的“老大难”问题，东盟有关国家对中国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，中国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。

中国的南海岛礁及其附属海域不仅扼守着从印度洋到太平洋的便捷通道及将中东石油运送到东亚地区的海上生命线，其在地理位臵上占有特殊的重要性，而且本身还蕴藏着丰富的海底油气资源与渔业资源，它不仅受到东盟有关国家的觊觎，而且还引起了美日两国的高度重视，并由此而使南海问题更为复杂化与尖锐化。

中国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国，越南是因其占据着为数最多的南沙岛礁，菲律宾则是因其态度蛮横且不断带头对中国挑起事端，并仰仗美国的撑腰而忘乎所以。中国在南海问题上的对策一方面既要现实可行与量力而行，要等待时机，加快自身经济与军事实力的发展，以备后用；另一方面也应尽快开展行动，而不可拖延或一味消极地“搁臵争议”。当务之急应坚持南海争端的“双边属性”，避免形势进一步恶化，并对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，决不手软，同时调整对南海资源进行“共同开发”的政策。

中国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，例如泰国、缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，应缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

再次，对南亚地区而言，中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，中国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端（印度非法占领了中印边界东段近9万平方公里的中国领土），中国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。

对于同样正在快速崛起的印度，中国的南亚政策应保持“平衡”： 一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡与印度“独大”；二是正视印度的大国身份及其国际地位，大力增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作；三是对美国自“9〃11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加之势，包括其“阿富汗-巴基斯坦战略”前景、美印军事合作等予以密切关注与高度警觉。

第四，对中亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是俄罗斯与中亚五国，中国在该地区所面临的主要挑战是来自非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义这三股恶势力，中国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与中国接壤的三个国家，而中国的主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。

中国在该地区的主要任务有两点，一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一，包括为此开展的反分裂与反恐怖斗争；二是密切结合推进“西部大开发”战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。中国的中亚政策将坚持“安全”与“经济”并举的“双轮驱动”，坚持双边合作与上海合作组织多边合作兼顾的“双管齐下”。

对美国自“9〃11”之后在中亚地区军事及政治存在显著增加之势，中国既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

第五篇：浅析中国周边的安全环境

浅析中国周边的安全环境

内容摘要：近期,中国周边多个方向频繁的出现了各种各样的不安情形，中国周边的安全环境出现了新的变数，不稳定与不确定性因素有所上升。究其产生的原因，既有不利因素也有有利因素。通过分析，我们可以看出当前中国周边的整体安全环境可谓有喜有忧，喜忧参半，总体上呈现出“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形。

关键词:中国周边

安全环境

正文： 今年以来，因菲律宾非法侵占中国的黄岩岛而引发的中菲舰船对峙的事件仍在持续，在去年10月5日的湄公河惨案中，有13名中国船员死亡，以及中日钓鱼岛争端等一系列发生在中国周边的传统和非传统领域的安全事件时有发生，究其原因是复杂和多方面的，下面结合形势与政策课上所学内容和结合自己平时的关注，谈谈自己对“中国周边的安全环境”的认识。近期，中国周边的安全环境新变数与新乱子有所增加，不稳定与不确定性因素有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续不断的出现，如中日的 钓鱼岛之争、中菲的黄岩岛对峙事件、中印的边界领土争端等，分析其原因我们不难发现：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国地域辽阔，与多国接壤，因此，中国被称为“世界上邻国最多的国家”。中国不仅邻国数量多，同时这些国家的情况也十分复杂，这在世界上都是较为少见的。中国所处周边环境的复杂性决定了中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。二是，在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的和未解决的边界问题。其中包括中日钓鱼岛问题、中印边界问题，还有中国南海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式来加以解决，但一些邻国不断采取各种非法手段，试图对有争议的地区进行非法的实际占领。这反映了周边某些国家抱着机会主义的心态，它们试图利用中国实行的和平主义政策谋取现实的利益，或者来强化自身在未来边界谈判中的地位。

三是，由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位的迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到了我国的冲击。从发展趋势上看，中国似乎正在逐渐树立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一发展趋势是很难接受的，因此试图延缓这一进程，或者通过与其他国家以联合的方式来制约中国影响力的上升。因此在一定时期内增加了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中菲、中印、中韩等双边关系中不同程度地存在着。美国在发展自身的同时，也在不断的寻求重返亚洲的策略，因而中国周边的日本、韩国就成为了美国的盟国，此外，美国和菲律宾、老挝、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，美日同盟关系在很大程度上是直接针对中国而来的。美国试图维持其在全球事务中的领导地位，并试图排除一切对其领导地位发起的挑战的因素。因此，近来美国实施战略东移的策略，试图牵制中国的崛起。

然而，中国的周边环境也存在一些有利因素，首先，中国对周边地区的影响力逐渐扩大。中国与周边国家的贸易额不断增加，并与周边国家保持着重要的贸易伙伴关系。同时，中国在周边国家的投资也呈现不断上升的状态。周边国家对中国经济影响力的扩大抱着矛盾的心态。一方面享受到因中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也存在着一种防范的心理，害怕在经济上受制于中国。但不管如何，中国与周边国家的经济关系是维持双边关系的一个重要而又稳定因素，中日关系的“政冷经热”的现象就是一个很好的例子。

其次是国际社会对中国战略意图的认知产生误解。随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到恐惧。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，推动建设和谐世界与和谐周边等等。此外，中国积极参与周边国家的自由贸易区的建设，积极推动地区机制的建立和发展。中国与邻国的经济的相互依赖关系也在不断加深。现在，周边国家对中国战略意图的恐惧已得到很大程度的缓解。

通过以上的分析，我们可以看出中国周边的整体安全环境有好有坏，具体的周边安全环境大致可以概括如下：

首先，南亚方向酝酿重大变局。一是反恐出现反复，自基地组织首领拉丹被击毙之后，美国继续无视巴基斯坦主权，一再派无人机对巴实施“越境打恐”，而巴基斯坦塔利班为给拉丹报仇，也一再拿巴“出气”，频繁制造恐怖爆炸，致使巴安全形势不断恶化；二是阿富汗战局出现“拐点”，美国已与塔利班武装展开和谈，奥巴马总统于2011年正式宣布从阿富汗撤军，阿问题“政治解决”前景显现。

其次，东南亚方向陆海皆不平静。陆上缅甸政府军与克钦族武装在中缅边境附近交火，产生新的难民；海上“南海风云”再起、逆流汹涌。越南与菲律宾自不量力、寻衅滋事、竞相对中国发难，菲律宾更是于今年4月在我国南海黄岩岛挑起事端，美国等趁机介入、企图从中渔利。

再者，中美日三角出现新的问题。美国国会参议院21日投票通过了“2013财年国防授权法案”。这一法案包括两个涉华条款。其中的某条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F－16C／D或类似机型战机。

当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形，面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划其周边战略，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点问题，创新运用博大精深的中华文化来破解美国的巧实力及个别邻国的小伎俩。

为了缓和及最终解决我国的周边环境问题，构建一个和平的周边环境。我想一方面我们要增强与美国的战略互信与合作来减少双方的分歧，既要对美持重视的态度，同时也不必处处围绕美国转。另一方面要调整和制定中国的亚洲战略让周边国家更多地分享中国崛起所带来的好处，减少周边国家对中国的恐惧心理。如此下去中国在继续持续发展的基础上实现崛起也并不是一件不可实现的愿望。