中国周边安全环境报告(选修课考试资料)

第一篇：中国周边安全环境报告(选修课考试资料)

中国周边安全环境报告（选修课考试资料）

一、你是如何理解地缘政治学概念的？马汉的“海权论”和麦金德的‘陆心说’理论要点分别是什么？

地缘政治学概念：

是地理和政治的结合体，又称为地理政治学。它关注地理学对国际政治的特征、历史、结构。尤其是与他国关系的影响，把地理因素视为影响甚至决定国家对外政治决策的一个基本因素，并依据这些地理因素和政治格局的地域形成，分析预测世界或者地区范围内的战略形势以及有关国家的政治行为。

海权论”最先是由美国海军史学家马汉(1840—1914)提出的，1890年发表的著作《海权对历史的影响：1660～1783》集中地反映了他的“海权思想”。他认为，在现实世界中，分析国家的力量时首先应重视海洋。

■影响各国海上力量的主要因素有：

1.地理位置

一个国家要想发展“海权”，首先必须在地理上便于进入世界的海洋。

2.自然结构

只要一个国家拥有无数得到保护的优良港湾和深入腹地富庶地区的大河，这个国家发展海权的动力在一定时期就会爆发。

3.领土范围

因为领土范围在一定程度上影响人口的分布，如果拥有同海岸线长度成正比的人口分布，那么这个国家海权发展的主要内部障碍就不存在了。

4.人口数量

一个海权国家必须拥有足够的人口，才能有大批水手以及从事制造海军设备的劳动力。

5.民族素质

建立一支强大海军，关键在于全体公民对海上商业利益的渴望和需求。

6.政府性质

即政府有发展海上力量的决心。

■马汉进一步分析，海陆的增长或削弱，还受制于下列因素：

(1)一国国内生产力水平，它必须要不断扩大生产可供对外贸易的产品；

(2)必须拥有进行海外贸易的大规模运输船只；

(3)殖民地和基地应能保障扩大和保护船只的运输；

(4)必须有一支海上武装力量——海军来保护海外基地和殖民地与本国基地间的交通线。

■关于海上武力与一国的海权之间的关系，主要表现在以下几个方面：

(1)海上武力因竞争而生并导致更加激烈的竞争；

(2)海军的存在就是为了参加海上战斗，保卫国家海权体系的完整和正常运转；

(3)海军创立后，不仅要将国家的海权推广到地球上的各个角落，而且它逐步演变成了国家推行其外交政策的有力工具。

马汉的思想对美国、英国、日本、德国的外交政策产生了广泛的影响，他创建的海权学派导致了全球“新海军”的崛起；美国史学界称他为“带领美国海军进入20世纪的有先见之明的天才”。当时，美国完全征服了内陆，马上就要由内陆国变为海洋国，马汉的著作成了这种发展的理论基石。麦金德的“陆权论”

19世纪末，随着工业的迅速发展和陆地机械运输革命的发生，使海权逐步让位于陆权。最早阐述这一观点的是英国地理学家麦金德。1904年，他在皇家地理学会宣读了《历史的地理枢纽》这篇著名的论文，首次提出了“心脏地带”这一战略概念，成为第一个以全球战略观点来分析世界政治力量的人。在麦金德看来，整个世界的历史就是大陆强国和海洋强国相互斗争的历史，尽管海权强国占过优势，但从长远的观点来看，由于陆权国家人力和物力资源丰富，并且交通日益改善，海权国家终将被陆权国家所压制。因此他提出，世界力量重心所在的欧、亚、非三洲由于陆上交通发达，已变成一个世界岛；世界岛的中心位于欧亚大陆中部的心脏地带，其范围大致西起东欧，东至中西伯利亚和蒙古，南起小亚细亚、亚美尼亚、波斯和中国的西藏，北至北冰洋。其外围则依距离的远近和人力，除东欧这个门户外，其余方向海权国家均不易进入，成为世界上最大的天然堡垒，而占据心脏地带的国家却屡屡向欧亚大陆边缘地带扩张。据此，麦金德断言，占据东欧是控制心脏地带的关键，并把他的全球战略思想归纳成著名的三段警句：

谁统治东欧，谁就控制了心脏地带；

谁统治心脏地带，谁就控制了世界岛；

谁统治世界岛，谁就控制了全世界。

麦氏分析认为，最有可能控制心脏地带的是俄国和德国，因此警告西方防止俄国的扩张和俄德联盟。麦金德提出陆权论的本意是想提醒作为海权国的英国，它正面临着陆权国家兴起的严重挑战，需要修改战略和外交政策，然而由于德国所处的大陆位置，它比麦金德的祖国更能从该理论中获益。麦金德晚年时根据世界战略地理形势的变化，意识到“企图支配世界的威胁，与其说来自东欧，不如说来自心脏地带本身，即来自苏联。一． 概述美国“重返亚太”的背景和因素。

背景：冷战结束后，随着欧洲威胁的解除，美国逐渐将重点从欧洲转移到亚太地区。中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。自上世纪90年代中期以来，美国逐渐开始加强在亚太的军事部署。中国人在1999年的南斯拉夫大使馆被炸，以及随后2001年发生的中美撞机事件中，实实在在感受到美国咄咄逼人的压力。伴随着小布什的上台，中国原本将会遭遇美国更大的压力，但“9·11”事件的发生却改变了美国的战略轨迹。国际恐怖主义瞬间凸显而出，相比中国成为美国更加急迫的新威胁。因循守旧在思维惯性中的美国，只能将传统的战争逻辑投入到打击非传统威胁的“反恐战争”中，用“国家对国家”的战争模式，强行套用在“国家对非国家组织”的新型战争模式下。

在德国情报机构假情报的帮助下，美国借口拥有“大规模杀伤性武器”将伊拉克拖入到一场错位的战争之中，并随后将战火蔓延至阿富汗。十年的战争消耗，美国虽然在装备和战术层面进行了大量修补，来适应了新的需求，但是“绝对安全”的理论却难以应对新的威胁。

尽管最终萨达姆被判死刑，本·拉登也毙命在美国的枪口下，但反恐战争并没有打赢。虽然，美国加强了对中东地区的控制，并且成功介入到中亚地区，获得了巨大的地缘战略优势，但国际恐怖主义依然飘荡在世界各地，依然威胁着美国的安全，而且其存在形式也广泛和模糊。回头再看中国，如果说十年前美国认定中国是板上钉钉的“不确定性威胁”，但随着十年前中国加入WTO，如今中国已经更加深入和广泛地融入世界，中美两国也日益形成了紧密的经济共同体，一荣俱荣，一损俱损。在这种情况下，中国是否会对美国形成现实威胁，对美国而言已经不像十年前那样确定了。“长期看来，中国作为地区强权的崛起将会从各个方面影响美国的经济和安全利益。”新战略报告这样写道。用“影响”这一中性词汇来表述，从中已经能看出美国在看待中国问题上心态的某种改变。

对美国而言，不确定中国威胁的原因，是因为当今高度依赖经济增长来维护内部稳定的中国，不可能在改变地区格局等重大问题上做出过火的举动，因为外部环境直接影响到中国经济能否持续和稳定的增长，而这又直接影响到权力法统的根基。

确定的原因是，十年间，中国的军力却在急速扩张之中。更重要的是在美国看来，中国并没有清晰表明其战略意图和目的。在新战略中，美国就此也明确要求，“中国军力扩张必须要在更明确地澄清其战略意图的前提下进行，以避免引起该地区摩擦”。

自上世纪末起，基于中国为做好彻底解决台湾问题的准备，在军事上努力获取并发展所谓的“反介入”作战能力(其核心就是要在对台湾及附近岛屿行使武力时，防止美国阻挠和干涉)。为此，中国在军队现代化建设上投入了大量资源，尤其在颇受美国关注的核武现代化、太空载具与太空反制武器、网络战和常规作战等方面所取得了进步。尽管如此，中国依然不能改变中美两国军事实力对比悬殊的现实。

但是，中国在军事上的努力着眼于美军的软肋而打造出的不对称作战手段，力求以最小的代价对美国形成有效的震慑能力，这一点却不容美国小觑，因为这将迫使美国在事关中国切身利益的问题上不敢轻举妄动。这如同过去美国要花1块钱才能办到的事情，在中国军事加码后，现在需要花2块钱甚至是3块钱才能办到。如果美国束手无策并任由这种情形发展下去，那么未来美军在当地将面临非常艰难的战略抉择：要么接受现实，放弃对区域内盟友和伙伴的安全承诺；要么找到3 应对之法并发展出针对性的军事能力，重塑和保持美国在军事上的绝对优势地位。

而这些，正是新战略所要努力达成的目的。

因素： 一是地缘政治的战略博弈原因。中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。第二个原因是地缘经济。亚太目前是世界上经济最活跃的地区。构成本地区经济活力的，中国贡献很大，原来的四小龙包括现在的越南、印尼、泰国等几个“小虎”，干劲也都很足，再加上印度，这么十几个国家共同努力，地区经济很活跃。美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。第三个原因是内政原因。奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。小布什的错误就是奥巴马的机会。

第四个是个人原因。奥巴马总统在2009年1月20日宣誓就职，2月6日见记者的时候就宣布他是美国历史上第一个太平洋总统。因为美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。

最后一个原因是中国周边的邻国现在都对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。比如说A RF，最早是1993年马来西亚前首相马哈蒂尔搞出来的，当时的动因就是想把美国赶出去。觉得美国一直主导东南亚和东北亚，他很反感，就搞了一个本地区的论坛，把美国排除出去。有点讽刺性的是，现在他们对中国担心，集体要求美国回来。二． 试析影响中国周边安全的印度因素。

1、印度位于印度洋交通要冲，在阿拉伯海和安达曼海之间，我国的能源补给线在其周边，印度海军对我国的能源补给线构成极大的威胁；

2、印度毗邻中国西藏、新疆和中国的势力范围缅甸，可北进喀喇昆仑山，东北进青藏高原，东进伊洛瓦底江流域乃至滇西地区，可攻可守，可对我国西南和西北同时形成安全压力。

3.，边界争端由来已久，两国一直没有正式的条约划分过，中国政府虽然不承认麦克马洪线，但这条线是第三方英国调停划分的，英国与西藏地方政府曾于1914年背着中央政府就中印东段边界线举行过秘密换文，容易让人产生划分“公平”的印象，也容易成为印方在与我谈判时讨价还价的筹码。，这个问题涉及到西藏及**集团，情况十分复杂。1959年西藏叛乱后，**和一批西藏人逃亡印度。这些年平，虽然印度政府公开声明，承认西藏是中国领土的一部分，不允许**集团在印度从事反华活动，但实际上印度政府成了**集团的庇护人，印度北部的达兰萨拉成了**集团的根据地。目前，大约有十万西藏人栖身印度。4.印度近些年来，经济发展较快，综合国力大增，加紧扩军备战，特别是1998年5月核试验成功，成为世界上为数不多的有核国家，腰杆子硬了，底气足了，不愿意作丝毫的让步。可以肯定，今后中印边界问题的解决，是一件十分棘手的事情。而且如果解决不好的话，将对我国的安全造成非常大的威胁！三． 试析影响中国周边安全的日本因素。

中日关系基本状况为“合作、竞争、矛盾”。虽然中日经济关系发展迅速，但两国一直僵持的政治关系必然会影响经贸关系的健康发展。政治安全领域，日本4 试图以日美同盟为基轴，与中国争夺东亚主导权。日本始终不满足其经济大国地位，极力想成为世界政治大国，在对华关系上力求保持政治经济上的主动权。2004 年中日贸易总额已超过日美贸易总额，两国经济上的相互依赖性不断加深，必将影响两国政治关系，不论这种现实日本政府是否愿意接受。中日产生“政冷经热”的原因很大程度上同日本领导人对历史问题缺乏正确认识有关，尤其表现在日本政要坚持参拜靖国神社问题上，它严重的挫伤中国人民、亚洲各国人民的民族情感。其次，近年来日本屡屡突破其宪法约束，借阿富汗战争、伊拉克战争等重大国际场合向海外派兵，不仅威胁亚太地区的和平与稳定，也是对世界和平的挑战。中日关系要真正得到改善，首先要以解决靖国神社问题为杠杆，先解决两国关系中的历史遗留问题。胡锦涛在会见日本众议院议长河野洋平时指出：“必须尽快解决靖国神社问题。时间拖得越长，对受害者的伤害就会越大。”今年是反法西斯战争胜利结束60 周年，要把纪念这一重要活动作为促进中日关系健康发展的一个重要途径，使中国周边的安全环境得到真正改善。在国家关系上，政治上的对立，必然影响两国的经济关系，有关中国未来建设高速公路投标问题就是一个很好的说明。日本担心中国经济的快速发展，使其在亚洲市场、乃至世界市场失去优势地位。尤其是担心中国国际政治地位的上升，有碍日本成为政治大国的企图。从维护本国利益的立场出发，日本担心中国大陆与台湾关系的紧张。日本自民党政调会长额贺福志郎指出“'亲台'或'亲华'二者必择其一的做法不符合日本的国家利益。这如同日本不可能在美国和中国间做出二者必择其一的选择一样。”

在东海石油资源主权归属问题上，中日之间的矛盾将难以避免，日本将资源问题提升至国家利益高度，并且写进小泉首相的施政纲要中，公开抵制中国提出的搁置争议、共同开发原则，这是中国在制订战略选择时必须认真对待的问题。不过，日本正积极谋求成为联合国安理会常任理事国，这个问题上中国的态度至关重要，中国对此应有所作为，可以考虑采取战略利益交换原则，如迫使日本在台湾问题，东海岛屿与资源开发等问题的让步。

四． 谈谈你对中国应该如何应对东南亚地区安全挑战的看法。

东南亚地区对中国非常重要，是中国的战略命脉。随着国际形势的发展，东南亚地区对我国安全的重要意义更加突出，从国家安全形势的新要求及国际形势发展趋势来看，我国与东南亚国家的关系还有待进一步加强，中国迫切需要创新与周边国家发展关系的思路，迅速开创与周边国家关系的新局面。

日本、印度、美国、俄罗斯都把目光投向了东南亚这个区域，世界主要大国对东南亚控制权的争夺越来越激烈，使原本异常复杂的东南亚地区情况更加充满变数，甚至有朝对我国极为不利的方向发展的趋势。印度出于地区霸权的野心，不断制造中国威胁论，将自己的触角努力向东南亚各个方面延伸，以期望在东南亚建立自己的霸权，并妄图以东南亚为基地挑战中国。日本对东南亚的兴趣也越来越浓厚。日本近年来不断突破和平宪法的限制，通过有事法案，并以各种借口，在美国的支持下向海外派遣自卫队，军国主义阴魂不散，霸权欲望蠢蠢欲动。俄5 罗斯插手东南亚主要是希望在摆脱美国的战略围困的同时，制衡中国。美国则希望通过对东南亚地区的控制，以实现对中国的战略包围，并进而威慑俄罗斯。

更令人担忧的是，东南亚区域内外的相关势力不断加强了相互勾结的力度。俄罗斯从军事政治经济各个方面不遗余力地帮助印度强大，一方面使在南亚的利益主体复杂化，避免美国或者中国在东南亚的影响进一步扩大；另一方面是希望以印俄结盟为平台，将自己的影响渗入南亚。俄罗斯在2002年决定租借、转让给印度的所有武器技术都属于海军战略武器，使印度海军具备了控制马六岬海峡以西的印度洋海域的能力，对于遏制中国海军进出印度洋具有巨大的意义。印俄的“战略合作”将会使印度有更大的力量控制印度洋同时，对中国的纵深实施打击。

东南亚地区是美国亚太战略的重要组成部分。据《洛杉矶时报》等美国媒体报道，美国在亚太地区的军事和战略调整正悄然拉开序幕。五角大楼正计划对部署在亚洲地区的美军进行重大调整，从而在亚洲地区形成一条规模较小但机动性更强的“基地链”。除已经为美国提供军事基地的菲律宾等国外，美印之间近年来的动向值得关注，美印关系也在朝更远的方向发展。据合众国际社5月29日报道，美印两国的部分智囊机构最近提出了建立“亚洲版北约”的构想。此前，印度国家安全委员会顾问马达夫.纳拉帕特建议仿效北大西洋公约组织(NATO)，建立一个北美-亚洲条约组织(NAATO)。纳拉帕特在最近发表的一篇文章中称，美国应当联合那些具有相同价值观的“自由国家”，主动在亚洲建立类似北约组织的新安全体系，以捍卫“民主价值观”。根据纳拉帕特勾画的蓝图，在这个新安全体系内，除了起主导作用的美国外，还应包括印度、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、菲律宾、韩国，以及诸如科威特、阿曼、巴林和卡塔尔等亲西方的阿拉伯国家。另外，纳拉帕特还将台湾视为一名潜在成员。合众国际社的报道称，以纳拉帕特教授为代表的智囊人士提出的上述建议引起了五角大楼部分官员的兴趣。美国五角大楼的综合评估办公室主任安德鲁.马歇尔和印度政府高级顾问5月29日就建立亚太地区全新安全体系展开了“谨慎讨论”。

与世界主要大国对东南亚控制权的争夺越来越激烈相比，东南亚地区国家对中国缺乏区域认同感更值得我们深思和引起高度重视。中国与东南亚地区的交往历史源远流长，中华文化对东南亚的影响是根本性的，东南亚国家普遍信奉佛教和崇尚儒家文化，中国与东南亚地区具有彼此认同的文化基础。在上世纪中叶以后的大多数时间里，中国和东南亚地区保持了良好的关系，拥有深厚的友谊。但现在，一些国家无法正确对待中国的崛起，面对中国的日益强大，周边国家普遍感到“压力”，甚至敌视中国经济的发展。夸大中国经济发展对东盟经济的冲击的“中国威胁论”，已经开始在东南亚舆论界、理论界甚至实业界流传。《南洋商报》1月23日发表题为《20年努力创造经济奇迹，中国产品改变东南亚》的文章中引述有关方面的观点认为，“中国制造”的家电等产品，以铺天盖地之势走进了东南亚千家万户。中国商品价廉物美，抢占了东南亚长期来由欧美与日本霸占的市场，让东南亚千万中小企业，心惊肉跳。

造成这个反差的原因是多方面的，但也有我们自身的原因。新中国诞生以后，在一穷二白，经济十分困难的情况下，老一辈无产阶级革命家以高瞻远瞩的战略胆识，勒紧自己的裤腰带，给了包括东南亚国家在内的广大第三世界国家无私的援助，正是由于奉行后来被人耻笑的这个国际援助政策，使中国在周边乃至整个第三世界拥有广阔的战略空间。不但使以美国为首的西方国家敌视、封锁和扼杀中国新政权的意图没有得逞，而且最终被亚非拉穷朋友抬进了联合国。但后来由6 于过于重视直接的经济利益，我国逐渐抛弃了原来实际上对弱而大的中国极为有效的国际援助政策。令人欣慰的是，我国已开始反省和调整对外援助政策。前总理朱容基去年在访问柬埔寨时减免了柬埔寨的大笔债务，胡锦涛主席此次到外蒙古也援助了一些项目。

如果印度建议的“亚太地区全新安全体系”——北美-亚洲条约组织——最终得以推行，对中国的安全形势的影响不言而喻。形势迫使中国必须抢在这之前，构筑自己的安全体系。中国必须保持或者说重新拥有东南亚这个广阔的战略空间。而中国拥有这个战略空间的关键是推动东南亚国家与我国在经济和防务上的一体化，使我国与东南亚国家形成区域认同感。

五． 谈谈你对中国应该如何应对俄罗斯安全挑战的看法。

一、俄罗斯在中国周边安全环境中的地位

俄罗斯不仅是中国周边最强大的陆上邻国，而且还是世界上重要的军事强国。俄罗斯被公认为影响中国周边安全形势的第二大国。因此，俄罗斯在中国周边安全环境中依然具有十分重要的地位。

1、在地缘政治上，中俄之间有着漫长的边界线；俄罗斯的领土范围虽然大大小于前苏联，但它仍然是世界上面积最大的国家，还是中国最大的邻国，中俄两国有着4300公里的共同边界线，其长度仅次于中蒙边界（4710公里）。

2、从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”

二、成就俄罗斯成为世界性大国的因素：

第一，俄罗斯的国土面积居世界榜首，这是俄罗斯巨大力量的永久资源；

第二，俄罗斯的自然资源非常丰富。俄罗斯已经探明的资源储量为30万亿美元，占世界资源总量的22—28%，遥居世界首位。与之相比，美国已经探明的自然资源储量为10万亿美元，中国为5万亿美元。世界上只有俄罗斯一个国家能够完全实现资源自给。近代以来俄罗斯与中国的历史积怨可能会对中国北部的安全环境造成负面影响。自近代以来，俄国对中国的侵略严重伤害了中国人民的自尊心，并造成了一系列的问题，其中边界问题和如何正视历史的问题最为敏感和突出。俄罗斯盛行的“中国威胁论”很难保证不会对中俄关系产生破坏。在20世纪90年代西方盛行的中国威胁论，在俄罗斯也有相当的市场。在俄罗斯不同政治团体和不同意识形态倾向的代表人物中都可以找到“中国威胁论”的信奉者和传播者。俄罗斯远东研究所前副所长米亚斯声称，“中国在俄罗斯建立了网络犯罪，中国商人像巨大的抽水机，抽走了俄罗斯的资源和硬通货。

三、俄罗斯与中国南部安全：俄罗斯对中国南部的影响，主要是与东南亚国家的军事合作密切。这无疑会影响该地区的安全环境，也会给中国很大的影响。因为中国同这些国家有着领土争端，东南亚不少国家把中国视为“威胁”，希望借助外力力量，包括俄罗斯的力量来抗衡中国。越南是俄罗斯2009年武器出口的最佳买家。2009年越南从俄罗斯购买了6艘潜艇和12架战斗机，合同金额共计23亿美元，占了越南国防预算的一半。

我想，应对安全挑战，应该以和为贵，采取外交方式解决，签订合约，想当年，虽然清政府衰弱无能，但还是通过签订多个合约，比如《中俄瑷晖条约》，为进步的“洋务运动”，维持和平发展的局面„„中国现阶段中心是维持和平局面，发展经济，能忍则忍，不必当头争先！否则，苏联的灭亡就是前车之鉴

第二篇：中国周边安全环境论文

浅析中国周边安全环境与国家安全政策

[摘要]进入21世纪后，中国周边安全环境出现了机遇与挑战并存的明显特征。周边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分，也是影响我国国家安全和发展的最直接和最主要的因素。本文主要分析了中国周边安全环境的现状，以及中国奉行的国家安全政策。[关键词]周边安全环境 国际环境 国家安全政策

[Abstract]After entering 21st centuries, the Chinese Peripheral Security Environment presents the both obvious characteristics of opportunities and challenges.The Chinese Peripheral Security Environment is not only an important part of the international environment , but also the directest and most important factor which influences China’s security and development.This paper mainly discusses the Chinese Peripheral Security Environment at present, as well as the Security Politics

China carries.[key words] Peripheral Security Environment;International environment;The Security Politics of China

一．研究我国周边环境安全问题的重要意义

（一）我国地缘环境的基本情况 国家的地缘环境，是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。①新中国是世界上邻国最多，所处的安全状况和面临的安全问题最复杂的战略主体。我国地处亚洲东部，陆上有15个邻国相接壤，与8个国家隔海相望，地处亚太地区的中心位置，特殊的地理位置造就了了周边环境的复杂性。我国地缘环境可谓先天不足，有后天难补的一面，但也有后天可塑的一面。我国拥有世界第二长边界线，陆地边界长达2.2万公里，海疆线长达1.8万公里，邻国众多，强邻不少，领土领海问题自然存在各种分歧。

（二）中国周边安全环境的重要性

随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，周边外交在我国外交全局中的重要性越来越突出。争取一个良好稳定的周边安全环境是我国整体外交战略的重要组成部分。从政治上来看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托。我国周边多为发展中国家，与我国在重大国际和地区问题上有较多共识。从经济上来看，周边国家是我国对外开放，开展互利合作的重要伙伴。周边国家是中国实施“走出去”战略和对外开放战略的重要地区。综上所述，一个和平稳定的周边环境是我国社会主义现代化事业顺利建设的重要保障。因此，维护我国周边环境安全意义尤为重大。

二．我国周边环境安全的现状

国家周边安全环境是指一个国家安全状况和态势。安全概念涉及客观和主观两个方面内容。客观上是指不存在外来攻击的现状或现实，以及消除威胁的能力；主观上是指一种心理感受，即一种安全感。周边安全环境是指影响国家安全的各种周边性外部因素的总和。②对我国安全环境复杂性的基本判断：总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大。三．我国周边安全环境面临的主要挑战和威胁

目前，影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端主义、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。

（一）我国安全环境面临的威胁

一是美国成为影响周边安全环境的最主要因素；

美国对我国构成的威胁是最大的、全局性的，也是长期性的。历史上，美国曾经对我国安全构成严重威胁，并对我国进行过战争较量。中美建交后，两国实现了关系正常化。但从美国的国家性质、战略目标特别是两极格局总结后的政策来看，美国的两派，无论是遏制派，还是接触派，其实质都是在企图延缓中国上升为世界强国地位的的速度。为此，美国在我国政治、经济、军事等方面制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边环境中对我威胁最大的国家。③

二是日本对我国周边环境存在现实和潜在的安全威胁； 日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级使中日关系陷入低谷。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响了地区的稳定，其在历史问题上的错误态度也引起众多国家的不满。近几年围绕“钓鱼岛领土主权”问题，我国渔民时常手段侵扰，争端时有发生。虽然我国从大局出发，采取理性负责任的态度，但伴随我国经济发展和国际地位的不断提升，在中日关系的重新定位过程中，矛盾和摩擦无可避免。中日关系的友好发展任重而道远。

三是周边其他国家对我国的威胁；

中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已经成为美国与周边国家最重要的课题和挑战之一。周边国家在安全上依靠美国，经济上力图分享中国经济成果的局面短期内不会改变。

四是印度对我国领土的侵犯和威胁；

中印两国围绕边界问题纠葛多年。中印边界问题既是英帝国主义的侵略政策酝酿造成的，又是印度扩张主义膨胀的结果。中印边界从未划定，两国也从未签订过中印边界具体位置的条约和协定。但是中印之间有一条传统习惯线。该线长约1700千米，争议面积约12.55万平方千米，印度侵占9.2万平方千米，占争议面积的74%。印度对华军事战略趋向：一是对我确立“攻势防御”的战略思想，二是加强边界战场建设，实施重兵部署。三是加强对华核威慑。④

五是恐怖主义的现实威胁

现实威胁，是指现实国际关系中业已存在的威胁。对付现实威胁，是国防建设的基本着眼点。⑤恐怖主义是威胁我国安全环境的不可忽略的因素之一。

（二）我国安全环境面临的威胁主要来源地区——“三大方向和两个重点地区”。

三大方向：东北亚、中亚和海洋，既紧密联系，又相互交叉。

1东北亚方向：影响我安全环境的主要有两大问题，一是朝鲜半岛问题，二是日本问题。如果说朝鲜半岛在我周边安全中的地位和作用仅次于台湾海峡的话，那么日本对我国家安全的威胁就仅次于美国。

2中亚方向：对我国安全来说，中亚方向的安全隐患主要来自两个方面：一是“三股恶势力”的威胁；二是中亚五国未来的政局走向。特别是美国和西方势力正积极插手中亚国家的事务，企图发动一连串的所谓“颜色革命”，大力扶持那里的亲西方反对派通过“合法程序”的选举夺取政权，使独联体面临解体的危险，也使俄罗斯在这一地区的主导地位和核心作用被大大削弱。欧亚大陆地缘政治格局正在发生有利于西方的重大变化。这对以中俄为主导的上海合作组织、特别对我国的西部安全环境来说，无疑是新一轮的巨大冲击。海洋方向：

美韩及美日军演对我国领海安全造成了巨大威胁，同时是对其军事的炫耀，是对我国及朝鲜的严重挑衅。南海问题上，目前我国南海大部分岛屿被邻国分割占据。夸大南海争端既是美国加大亚太战略投入的抓手，也是周边国家平衡中国影响力和塑造中国未来走向的重要手段。南海争议已经成为中美战略较量的焦点，也将成为过去几个世纪以来西方世界主导权转移的一个信号。我国原为南海问题的长期稳定与互利合作而努力，但从目前来看，实现这些问题的公平合理解决，尚需长期艰巨的谈判。两个重点地区：1.台湾海峡。近年来，台湾岛内的政治生态持续恶化，台独势力铤而走险、制造台独重大事变的可能性大大增加。连宋访问大陆以后，两岸关系虽出现了某些缓和迹象，但总体严峻的局面没有改变。台湾问题仍处于可能爆发严重冲突的高危期。近来，美日联手干预台湾问题的势头明显加强，这对我“遏独、止独”的战略意志、决心和战略能力都是历史性的重大考验。2.钓鱼岛。钓鱼岛的历史遗留问题及现今问题也是中日关系不断紧张的原因。

三．我国国家安全政策

面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗；坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系;坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张以和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对军事扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。

中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、领土完整与安全，保障国家发展利益和保护人民利益放在于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强国的统一新世纪新阶段，中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。⑥

中国是世界上最大的发展中国家之一，一贯坚持和平发展，坚持睦邻友好外交，这既是中国根本利益的客观要求，也是中国发展战略的必然选择，更是中国国际责任的现实体现。

[尾注]

① 《军事理论教程》科学出版社2009年版，第131页 ②《大学军事教程》东南大学出版社2010年版，第87页 ③《军事理论教程》科学出版社2009版，第135页 ④《军事理论教程》科学出版社2009版，第136页

⑤《军事理论教程》厦门大学出版社2012年修订版，第289页 ⑥《大学军事教程》东南大学出版社2010年版，第96–97页

[参考文献] [1]刘善群 刘鹏 迟 军军事理论教程、北京：科学出版社2009.8 [2]叶恩发 叶向东 人类未来的希望 蓝色军事 北京：中国经济出版社 2005.8 [3] 张正明 军事理论教程 郑州出版社2005.8 [4][吴温暖 军事理论教程 厦门大学出版社2012 [5]左惟 陆华 大学军事教程 东南大学出版社2010

第三篇：浅析中国周边的安全环境

浅析中国周边的安全环境

内容摘要：近期,中国周边多个方向频繁的出现了各种各样的不安情形，中国周边的安全环境出现了新的变数，不稳定与不确定性因素有所上升。究其产生的原因，既有不利因素也有有利因素。通过分析，我们可以看出当前中国周边的整体安全环境可谓有喜有忧，喜忧参半，总体上呈现出“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形。

关键词:中国周边

安全环境

正文： 今年以来，因菲律宾非法侵占中国的黄岩岛而引发的中菲舰船对峙的事件仍在持续，在去年10月5日的湄公河惨案中，有13名中国船员死亡，以及中日钓鱼岛争端等一系列发生在中国周边的传统和非传统领域的安全事件时有发生，究其原因是复杂和多方面的，下面结合形势与政策课上所学内容和结合自己平时的关注，谈谈自己对“中国周边的安全环境”的认识。近期，中国周边的安全环境新变数与新乱子有所增加，不稳定与不确定性因素有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续不断的出现，如中日的 钓鱼岛之争、中菲的黄岩岛对峙事件、中印的边界领土争端等，分析其原因我们不难发现：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国地域辽阔，与多国接壤，因此，中国被称为“世界上邻国最多的国家”。中国不仅邻国数量多，同时这些国家的情况也十分复杂，这在世界上都是较为少见的。中国所处周边环境的复杂性决定了中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。二是，在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的和未解决的边界问题。其中包括中日钓鱼岛问题、中印边界问题，还有中国南海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式来加以解决，但一些邻国不断采取各种非法手段，试图对有争议的地区进行非法的实际占领。这反映了周边某些国家抱着机会主义的心态，它们试图利用中国实行的和平主义政策谋取现实的利益，或者来强化自身在未来边界谈判中的地位。

三是，由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位的迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到了我国的冲击。从发展趋势上看，中国似乎正在逐渐树立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一发展趋势是很难接受的，因此试图延缓这一进程，或者通过与其他国家以联合的方式来制约中国影响力的上升。因此在一定时期内增加了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中菲、中印、中韩等双边关系中不同程度地存在着。美国在发展自身的同时，也在不断的寻求重返亚洲的策略，因而中国周边的日本、韩国就成为了美国的盟国，此外，美国和菲律宾、老挝、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，美日同盟关系在很大程度上是直接针对中国而来的。美国试图维持其在全球事务中的领导地位，并试图排除一切对其领导地位发起的挑战的因素。因此，近来美国实施战略东移的策略，试图牵制中国的崛起。

然而，中国的周边环境也存在一些有利因素，首先，中国对周边地区的影响力逐渐扩大。中国与周边国家的贸易额不断增加，并与周边国家保持着重要的贸易伙伴关系。同时，中国在周边国家的投资也呈现不断上升的状态。周边国家对中国经济影响力的扩大抱着矛盾的心态。一方面享受到因中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也存在着一种防范的心理，害怕在经济上受制于中国。但不管如何，中国与周边国家的经济关系是维持双边关系的一个重要而又稳定因素，中日关系的“政冷经热”的现象就是一个很好的例子。

其次是国际社会对中国战略意图的认知产生误解。随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到恐惧。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，推动建设和谐世界与和谐周边等等。此外，中国积极参与周边国家的自由贸易区的建设，积极推动地区机制的建立和发展。中国与邻国的经济的相互依赖关系也在不断加深。现在，周边国家对中国战略意图的恐惧已得到很大程度的缓解。

通过以上的分析，我们可以看出中国周边的整体安全环境有好有坏，具体的周边安全环境大致可以概括如下：

首先，南亚方向酝酿重大变局。一是反恐出现反复，自基地组织首领拉丹被击毙之后，美国继续无视巴基斯坦主权，一再派无人机对巴实施“越境打恐”，而巴基斯坦塔利班为给拉丹报仇，也一再拿巴“出气”，频繁制造恐怖爆炸，致使巴安全形势不断恶化；二是阿富汗战局出现“拐点”，美国已与塔利班武装展开和谈，奥巴马总统于2011年正式宣布从阿富汗撤军，阿问题“政治解决”前景显现。

其次，东南亚方向陆海皆不平静。陆上缅甸政府军与克钦族武装在中缅边境附近交火，产生新的难民；海上“南海风云”再起、逆流汹涌。越南与菲律宾自不量力、寻衅滋事、竞相对中国发难，菲律宾更是于今年4月在我国南海黄岩岛挑起事端，美国等趁机介入、企图从中渔利。

再者，中美日三角出现新的问题。美国国会参议院21日投票通过了“2013财年国防授权法案”。这一法案包括两个涉华条款。其中的某条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F－16C／D或类似机型战机。

当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形，面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划其周边战略，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点问题，创新运用博大精深的中华文化来破解美国的巧实力及个别邻国的小伎俩。

为了缓和及最终解决我国的周边环境问题，构建一个和平的周边环境。我想一方面我们要增强与美国的战略互信与合作来减少双方的分歧，既要对美持重视的态度，同时也不必处处围绕美国转。另一方面要调整和制定中国的亚洲战略让周边国家更多地分享中国崛起所带来的好处，减少周边国家对中国的恐惧心理。如此下去中国在继续持续发展的基础上实现崛起也并不是一件不可实现的愿望。

第四篇：中国周边安全环境探析

中国周边安全环境探析

摘要：什么叫大度，哥们请客今儿，什么叫包容，没事这机会让你吧。呵呵，大致把人与人，国家与国家对比，小时候，会因为一个棒棒糖而打架，长大了，懂得谦让了，对不起，没事儿。看看国家之间，你扣我人，我给你出口产业压力，你占我地，我开枪揍你。真的，上升到国家与国家之间，这种人与人之间的默契似乎少了许多。有人说我们的朋友遍天下，有人说我们在国际上没有真正的朋友。打开世界地图一看，猛然一惊，原来现实真的很严峻。从越演愈烈的南海争端到最近的中国渔民刺死韩国海警，一系列的事对我国家安全提出挑战，中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。世界上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国（关岛）都与中国相邻或相近。而主要的核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。

关键词： 周边 安全 威胁

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。现在我将做简要的分析。

一、东北亚

“东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地。这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响”。

就当前形势来看，整个东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险，中、日、美、俄四大国在此博弈。1.朝韩矛盾：穿插韩国朝鲜的南北冷战，南北方在统一问题上仍然存在消除不了的分歧。两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云下。没有结果的六方会谈，延坪岛的炮击事件都显示出复杂的南北关系。南北方虽然同是一个民族，但是还有很大可能爆发全面战争。2.中日矛盾：作为东亚的两个大国，中日之间的矛盾存在了上百年，不管官方怎么说中日友好，在民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东海海域争端，历史遗留问题以及日本右翼的教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关系。在可以预见的时间内，两国存在爆发小规模武装冲突的危险。两国关系无论再怎么发展，也不会走向一个长久的和平与友好。3.中韩矛盾：由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见中韩矛盾。韩国于中国关系不可能太近，也不可能太远。4.中美矛盾：美国的霸权主义思想决定了美国实行遏制中国的军事策略。美国对台军售、支持我国的分裂分子等都对中国的国家利益造成威胁，而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。5.日俄矛盾：两国对于领头存在很大争议，北方四岛（俄罗斯也称其为南千岛群岛。）问题困扰着日本，但基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策，日本也无从下手，自冷战后两国延续着不冷不热的低程度外交。6.美俄矛盾：冷战虽然结束，但是俄罗斯西面已被美国包围，东面的博弈更显激烈。两国在东北亚各有自己强大的军事实力，对我国和平安全环境造成巨大威胁。上述这六对主要的矛盾相互交织，东北亚地区不得不引起我们的重视

二、中亚

“中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。”中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵，阿富汗战场硝烟弥漫，短时期内无法恢复稳定。中亚地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以及贫穷落后。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚西部平坦，在理论上适合大规模机械化作战，在一定程度上对我国西北地区构成威胁。中亚的分裂主义、极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重威胁。

中国应该不渝地与中亚国家合作，发挥上海合作组织的作用。为中国西部打造和平稳定的发展环境。

三、南亚

人口数量庞大的南亚，贫穷和落后充斥着南亚的每个角落。但是在这里存在两个核大国——巴基斯坦和印度。同样两国又是人口大国。两国在上个世纪几度爆发战争，印度将巴基斯坦肢解，直到现在在克什米尔问题上两个无法达成一致。

印度作为新兴的霸权主义国家，称霸南亚，继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。在前不久发射的导弹中命名导弹为“中国杀手”。“ 中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。”当前印度在我国藏南地区已经有十几万的驻军，和平收复藏南已经不可能。

巴基斯坦作为中国最好的朋友之一，面临着美国和北约的要挟和恐吓。巴基斯坦成为中国出入印度洋最重要的路线之一，一旦南亚发生战事，中国必须不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占领，中国整个西南都将受到不可避免的威胁。

发展迅速的印度，战争实力与潜力巨大，两国的历史和地理原因使得两国成为敌人，如果印度得不到有效地遏制，中国迟早会遭到印度的打击。

四、东南亚

南海问题已经成为中国当前最紧迫的问题。南海是中国重要的航行通道，中国所需要的大部分石油都由南海海路运至我国，一旦南海地区被人控制，我国的国家安全将直接受到威胁。南海地区丰富的自然资源，重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海现在油井林立，却没与我国的一口油井。“二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。”现行我国所谓的克制协商已经不能适应南海形势的发展。“除我国控制的7个礁和台湾当局控制的太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。”

当前的东南亚各国，在日本美国等大国的支持下，纷纷扩充军备。俄罗斯世界器贸易分析中心网站11月23日报道，越南政府已决定将2012的国防预算大幅度提高至22。7亿美元，较今年增长约35%，将占到越国家预算支出总额的8%。越南如此做法与南海的局势有密切的关系。另外，越南如此巨大的开支很大程度上来着南海油气田的非法收入来源。菲律宾从美国引进二手战舰菲律宾1亿美元升级军备部署南海，叫嚣不惜与中国一战。2009 年 1 月 27 日，法国向马来西亚交付 了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于 2009 年底交付第二艘。马来西亚从德国购 买了 4 艘排水量为 1650 吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。

美日等国的插手，制造“中国威胁论”，破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。谈不好，打不了，拖不起已经成为南海问题的最真实写照。我国要努力抓紧当下的和平发展环境，建设强大的海军，以谋求杀鸡儆猴式的解决南海问题。

五、中国的台湾统一问题

台湾问题一直是全世界中华儿女们的共同关注。近年来，台湾地区出现了非常复杂多变的局势，台独势力在遭到打击下，遏制台独的势力得到增长，国际反华势力插手力度加大。台湾问题形式仍然严峻复杂。台湾是我国核心国家利益之一。台湾正处于第一岛链中间，是我国走向太平洋的出海口，台湾一日得不到统一，出海口就一日成为一道屏障。中国的崛起必须建立在统一台湾的前提下，台湾不统一，所有的问题都是问题，台湾统一，所有的问题都不称其为问题。

“台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。”

台湾问题是中国的根本利益，解决不好将成为威胁我国安全的最重要问题。短时期内和平解决台湾问题还是不可能的。但是不能把台湾问题长期化，时间越久，分离化趋向越严重，两岸的差异越大。尽早解决好台湾问题，避免台湾问题的国际化。反对任何插手我国内政的行为，竭力避免台湾成为一些大国的前沿阵地。极推进两岸经济文化交流的过程中，促成两岸经济发展水平对比的新格局，削弱台湾分裂拒统的实力，形成人心归附的状况。

结语：“拔剑四顾心茫然”已经成了我国当前周边环境的真实写照，我国必须通过强大的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军，打得赢信息化条件下的胜仗，捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾。以期实现中国的伟大和平崛起。

第五篇：中国周边安全环境及分析

中国周边安全环境及分析

近来，三股势力威胁继续上升,中国反恐怖形势严峻。近年来,中国周边地区恐怖活动活跃,反恐形势日趋严峻。印度和巴基斯坦恐怖事件频发,两国的很多地方都遭到了恐怖袭击,造成了大量人员伤亡和财产损失。2008年11月26日晚至27日凌晨,近年来中国周边安全形势的基本态势：中国周边安全形势总体缓和,局部紧张,总体和平,局部战争,总体稳定,局部动荡。未来中国周边局势有望继续保持稳定,但原有矛盾爆发和新安全热点出现的可能性增大,中国将面临着更严峻的挑战。

国际风云激荡,国际关系正在发生着深刻的变化,国际形势越来越复杂多变。中国周边安全环境更趋复杂，九一一事件后，中国面临着新的机遇与挑战。固然中美关系因反恐而增加了新的合作基础与合作领域，合作气氛渐浓；固然中国的国际地位与形象日益凸显，或者有可能成为全球资本的避风港。但无庸置疑的是，九一一事件后，中国面临的国际尤其是周边安全环境更趋复杂。

尽管冷战已经结束,世界仍然很不安宁。民族问题、宗教问题、地区冲突、恐怖主义等此起彼伏。我国周边的安全形势也不容乐观,面临着更严峻的挑战。

近年来,部分地区热点问题呈现出缓和趋势,但局部问题凸显,高危因素和敏感因素增多。朝核问题在六方会谈落实第二阶段行动方面取得了积极进展。朝鲜向六方会谈主席国中国提交了核申报清单,炸毁其宁边核设施的冷却塔,重新允许国际核查人员进入宁边核设施开展核查工作。美国宣布启动将朝从“支持恐怖主义国家”名单中删除,终止对朝适用《敌国贸易法》,向朝鲜提供了250万美元用于帮助其销毁冷却塔。尼泊尔举行9年来首次制宪会议选举。制宪会议成员通过了尼临时政府提出的议案,宣布尼为“联邦民主共和国”,废除君主制,尼步入共和时代。与此同时,周边局势动荡加剧。朝韩关系转冷,朝鲜半岛呈现紧张态势,双方经济合作受挫,军事形成对峙。伊朗核问题僵局难破,伊朗依然在从事铀浓缩活动,加快铀浓缩进度。

另外美国对中国的战略包围态势得以迅速推进与强化。过去人们一直也在说，美国在构筑对中国的战略包围圈，但总觉得这个包围圈还不完整，还远没到位。九一一事件后的今天，再检索美国近几个月的战略部署，我们会发现美国对中国的战略包围圈已经赫然成型。环太平洋的对华遏制链条是既有的基础，而在过去美国难以立足的南亚、中亚地区，也就是中国的西部、西北和西南部边界外，美国已经在事实上完成了投棋布子。北约东扩已直抵中国西陲，美国在中亚的军事存在已是事实，与印度的军事合作已然进行。这一切都表明，美国在反恐战争的旗号下，已经在事实上推进和强化了对华战略遏制圈。

日本借鸡下蛋，力图冲破重重限制，继续推进军事大国战略。近来，以支援美军在阿富汗展开战争为由，日本紧锣密鼓地在法律程序上实现了海外派兵的新突破。，印度孟买发生连环恐怖袭击,造成了190多人死亡,300多人受伤。2009年7月17日,印度尼西亚首都雅加达市中心商业区的丽思卡尔顿酒店和万豪酒店当天连续发生爆炸事件,已造成至少9人死亡50人受伤。塔利班分子在阿富汗境内多次发动袭击。阿富汗负责与塔利班等阿境内反政府武装组织谈判的“国家和解委员会”的负责人遭塔利班武装袭击身亡。三股势力(暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力)继续向中国国内渗透。“基地”组织对“东伊运”的援助由来已久,伊拉克和阿富汗境内的基地“圣战”组织也与“东伊运”有着千丝万缕的联系,这对中国的安全形势构成了严重的威胁。中国新疆公安机关破获了“东伊运”恐怖组织预谋针对北京奥运会实施暴力恐怖活动的案件。2009年7月5日新疆地区发生的打砸抢烧事件,再次暴露了三股势力对中国安全的威胁。

由于中国周边国家对美倚重增加,新加坡与美签订了新的军事协定,韩新任总统李明博在战略上力争强化韩美同盟关系。俄美在反导和北约东扩问题上矛盾突出,俄的战略空间受到美国的挤压,被迫绝地反击。总之,今后一段时期,大国之间的关系将会变得更加复杂多变,斗争也会不断增加。

美国伊朗舰艇在霍尔木兹海峡发生摩擦。双方还在同一天于海湾地区进行了互相针对对方的军事演习。随着金融危机后续效应释放,亚洲国家经济风险突出,韩国、印尼、越南、巴基斯坦等国已出现严重的经济问题。泰国民主制弊端进一步暴露,政局稳后有乱,一年内两届政府下台,大规模抗议示威活动持续数月,曼谷国际机场被示威者占领,造成数千旅客滞留,泰经济受到重创。尼泊尔建立共和制后国内局势仍不太平,忠于国王的势力依然存在,联合政府困难重重。

因此，面对纷繁复杂的国际形势和周边环境,我国应始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策,抓住机遇,迎接挑战,坚持原则,不失灵活,积极主动地开展外交工作,以求取得重大成就。

我国应坚定维护国家主权、领土完整和民族尊严。在事关我国核心利益的西藏、台湾等问题上,既毫不动摇地坚持原则,又在具体问题上体现灵活精神,坚定维护了国家的主权、领土完整和民族尊严。粉碎了“藏独”势力制造国家分裂和破坏北京奥运会的图谋,对一些西方国家借西藏、人权等问题干涉我国内政的行为进行了“有理、有利、有节”的斗争。坚持一个中国原则,对“台独”势力分裂活动进行了坚决斗争,并抓住机遇,积极推动海峡两岸关系的改善和发展,两岸交流与合作稳步展开,逐步开创两岸关系和平发展的新局面。

我国积极开展多边外交,发挥出中国负责任的大国作用。几年来,中国领导人多次参加有关重大事务的地区和全球性国际会议和对话,提出了许多富有价值的主张和倡议。近年来,中国还积极参与了朝鲜核问题、伊朗核问题、达尔富尔等热点问题的解决,积极参与了国际反恐斗争和国际维和行动。在安理会常任理事国中,中国是派出维和人员最多的国家,目前有近两千官兵在联合国9个维和任务区和联合国维和部执行任务。对气候变化、环保、能源安全、国际救灾、公共卫生等一系列普遍关注的全球性问题,中国都采取了认真负责的态度,并以自己的切实行动推动有关问题的改善和解决。

(五)全面提升中国的国际形象。在连续遭受严重冰雪灾害和四川汶川地震灾害的情况下,中国一方面全民动员大力救灾,一方面克服困难成功地举办了北京奥运会和特奥会,随后又成功主办了第七届亚欧峰会,既展现出中国人民百折不挠、奋发图强的民族精神,也反映出中国高度负责的精神和强有力的组织与工作能力。我国在救灾、举办奥运会和亚欧峰会的卓越表现,受到了世界众口一致的积极评价和热烈赞赏。

当前,我国同周边国家的睦邻友好关系,处于建国以来的最好时期,同广大发展中国家的团结合作,得到了进一步巩固和加强;同世界各国包括西方发达国家的关系,在和平共处五项原则的基础上得到了改善和发展。所有这些,都进一步改善了我国改革开放和现代化建设的外部环境

因此,同周边国家睦邻友好相处,寻求共同发展,共同繁荣,是中国周边外交追求的目标，只有通过各种接触与交流,中国人民更多地了解了世界,世界人民也更多地了解了中国,各国人民之间的相互关系更加密切,友好情感日益增强。