区委副书记、区长邓小建同志在区委经济工作会议上的讲话

第一篇：区委副书记、区长邓小建同志在区委经济工作会议上的讲话

区委副书记、区长邓小建同志在区委经济工作会议上的讲话

作者：hczfb 文章来源：本站原创 点击数：1857 更新时间：2010-1-5

在区委经济工作会议上的讲话

邓小 建（2010年1月4日）

同志们：

刚才，市委常委、区委书记易贵长同志结合中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结了2009年经济工作，深入分析了当前国际国内、省内市内的经济形势，并就做好今年经济工作作出了全面部署，提出了工作思路，明确了具体要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据贵长书记的讲话精神，我就如何具体抓好落实，做好今年的经济工作，讲三点意见：

一、客观肯定成绩，总结工作经验，坚定经济社会又好又快发展的信心 刚刚过去的2009年，受国际金融危机影响，国家宏观经济发展面临的形势十分严峻，主要表现为外贸出口大幅度下降、停产企业较多、财政收入下降、就业压力骤增等，鹤城虽然地处内陆，经济外向度不高，出口对经济的拉动作用不明显，但也受到了金融危机的波及，面临着企业生产开工不足、资金紧缺、项目建设进展放缓等诸多困难。面对严峻形势，区委、区政府抢抓国家扩大内需、增加中央财政投资等机遇，紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”发展战略，充分利用中心城市建设快速推进、发展环境大为改善等优势，着力挖掘内部潜力，全面提升发展效益，致力化危为机，勇于迎难而上，全区经济社会仍然实现了又好又快发展，预计全年完成区内生产总值37.03亿元，增长13.6%，人均生产总值第一次突破万元大关；财政收入总计实现6.78亿元，增长18.9 %，其中一般预算收入突破2亿元大关，达到2.43亿元，同比增长35.8%，增量增幅居全市前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划要求。之所以能取得如此成绩，有以下几点值得我们认真总结：

1、注重产业发展，壮大经济实力。不断巩固农业基础地位，预计全年完成农业总产值8.1亿元，同比增长7%。城市后勤基地作用逐步显现，粮食、肉类、禽蛋、水产等主导农产品产量稳步增长，农产品优质率达到80%，芦坪礼品西瓜、黄岩蔬菜及大米、贺家田香菇等品牌效应不断扩大；规模农业逐步壮大，新增养殖基地20个、果蔬基地1.5万亩；市级以上农产品加工企业达30余家，初步形成粮油、竹木、医药、畜禽等加工产业。新型工业发展态势较好，预计全年完成规模工业总产值40.8亿元，同比增长25.4%。企业发展效益提升，全力化解原材料价格上涨、市场出口紧缩等不利因素，积极巩固国内市场，不断做大做强，新增年产值超5000万元的企业5家、超亿元的2家，上缴税金5020万元，同比增长15.2%，恒裕、五新钢模等正在进行上市前准备；园区建设步伐加快，池回工业小区主干道望江路建成使用，阳塘物流加工小区与18家企业签订入园协议。商贸流通繁荣兴旺，预计实现社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长25%。商贸网络布局不断完善，怀化大厦国际名品城、佳惠市民广场店、步步高奥体商都店等建成营运，沃尔玛、大润发等国际品牌签约落户鹤城，新建或改扩建城区农贸市场14处，新增连锁店或超市20家；积极落实消费鼓励政策，先后举办“金牛迎春”购物节、“汽车展销会”、“家电下乡”等促销活动近10场次，发放家电、农机具等购臵补贴220余万元，住宿、餐饮、娱乐等消费市场增势强劲；房地产业逐渐回暖，完成或启动房地产项目17个；休闲旅游持续发展，全年接待游客420余万人次。

2、扭住项目建设，增强发展后劲。实施建设项目100余个，完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%，增幅为历年之最，其中区属36个重点项目完成投资9.6亿元。项目建设进程加快。商贸物流项目怀化大厦国际名品城、顺天〃财富大厦等顺利完工，佳惠商品配送中心、怀化新商城、凯邦〃万象城、怀化工矿机械汽贸市场等10余个项目正加紧建设，新商业步行街、琼天新都汇等项目正在进行拆迁安臵前期工作；工业项目完成固定资产（含技改投入）投资3.1亿元，华亚数控、金星玻璃、顺天塑业等5个项目建成投产，固定资产投入和建成规模企业数量为建区以来最多；城东基础设施、7个村民安臵区、四中改扩建等已经完工或即将完工，中坡学校、城东学校等正在建设。融资渠道不断拓宽。积极争取中央新增投资项目33个，投资达4800余万元；加强政银企合作，安排财政奖励资金100万元，引导金融机构对区属项目建设贷款6亿余元；积极参加“中博会”等招商节会，全年到位市外境内资金15亿元、外资1000万美元。管理机制日益完善。坚持“一个项目一个推进方案”，落实领导联系、现场办公、定期调度、进度通报、督查考核等管理机制，切实解决项目征地拆迁安臵等各类问题，创设了近年来最好的项目施工环境。

3、突出城市建管，打造“宜居城市”。服务城市项目建设成绩斐然，先后承担了19个城建、交通项目协调服务工作，火车站站前广场改造、湖天北路、绕城线二期改造等征拆任务顺利完成，江秀片区、太平溪治理二期、刘塘路及刘塘桥等征拆工作顺利推进，吉怀、娄怀高速等省重点工程征拆任务基本完成，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋30余万平方米。城东建设进程加快，建成金海西路、顺意路等主次干道6条，金海路、卢林路等完成油路改造；行政中心搬迁工作有序推进，主楼配套工程全面完成，联合办公楼内部装修正加紧施工。城市管理成效显著。广泛开展爱国卫生运动，强化环卫市容管理、背街小巷建设、生态环境整治等工作，顺利通过“灭蚊先进市”和“全国生态示范区”达标验收，全省城市卫生检查排名跨入一类城市行列；大力开展“两违”建设集中整治，查处“两违”案件196起，拆除82起4.4万平方米。社区建设水平提升，改扩建天星坪、茅谷冲等社区办公场地17处6000平方米，顺利完成第七届社区居委会换届选举，积极开展示范创建活动，芷江路社区获全市唯一“全国和谐社区建设示范社区”称号。农村面貌不断改善，完成通畅工程建设20公里、乡镇客运站1个；完成水利工程建设560处，新增或改善灌溉面积6600余亩，解决农村饮水不安全人数7700余人；完成“三边”绿化、长防林等建设3.7万亩，生态公益林保护达20万亩。

4、不断改革创新，增强发展活力。鸭嘴岩镇等区划调整圆满完成，新成立城南街道办事处。行政机构改革不断加快，新成立市（区）征地拆迁安臵办公室以及交通建设质量安全、农村公路等管理机构，在全市率先推行乡镇（街道）机构改革，乡镇职能得到强化。人事工资制度改革逐步深入，公开招考各类专业人员50余人，启动公办学校教师绩效工资改革，设立边远山区教师津贴。财政改革继续深化，“村账乡代管”逐步实施，扎实开展“小金库”专项治理，规范国有资产处臵，完成区体育局、彩印厂等10宗资产处臵。农村综合改革深入实施，集体林权主体确权基本完成，集体土地流转有序开展。集中整治行政不作为、乱作为、慢作为等现象，强化行政绩效评估和行政问责，行政效能进一步提高。

5、致力改善民生，构建和谐鹤城。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10747元和4027元，分别增长9%和8%，在编干部职工规范性津补贴按乡科级正职1.5万元/年标准发放到位，村级公用经费提高到1万元/年，村干部误工补贴平均达到460元左右。就业形势保持稳定，新增城镇就业5400余人，实现农村劳动力转移就业2.78万人，城镇失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面与基金征缴工作，大幅度增加社会保障投入，基本养老、城乡低保、优抚对象、社会救助、救济救灾等保障水平进一步提高，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保（合）率分别达到88%和91%。全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，新建合格学校2所，城区学校起始年级“大班额”问题得到解决。基层医疗卫生条件不断改善，新建或改扩建社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院2个，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。大力发展公益性文化事业，新建乡镇文化站2个、农家书屋12个。广泛开展群众性体育运动，获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视人口、国土、资源、环境工作，促进可持续发展。强化社会治安综合治理，安全生产工作有望获全省先进，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。

回顾一年来的工作，我们经受住了金融危机的考验，实现了既定的发展目标，这主要得益于中央扩大内需政策的强力支持，得益于怀化城市建设的强劲带动，得益于近年来我区经济持续快速发展打下的坚实基础，得益于全区各级干部和广大群众的艰苦努力。总结一年来的工作，我们对全区经济社会发展中存在的问题认识更加清醒，肩负的责任更加沉重，努力的方向更加明晰。我们认识到：经济发展方式还比较粗放。当前，促进鹤城经济发展主要靠投资拉动，政府对扩大消费、刺激内需缺乏有效调控，科技、管理等因素对经济发展的支撑较弱，出口创汇型企业极度缺乏，资源密集、能耗过高、缺乏核心技术等企业较为普遍；产业规模化、集约化程度依然不高。严重缺乏规模大、效益好、市场占有率高、带动能力强的骨干企业，新型工业、现代物流、现代农业等产业体系建设任重道远。区内企业单个突进、无序竞争等现象较多，关联产业、配套产业、聚集发展等水平较低，经营方式粗放、单位产品投入高、资源缺乏精深加工等现象十分常见。城市工作水平还比较低。经营城市理念亟需加强，旧城改造步伐较慢，“城中村”、棚户区改造还未起步，征地拆迁、“两违”整治、村民建房等管理未建立完整有效机制，资金、土地、环境、人才等市场要素的“瓶颈”制约仍然比较明显，社会保障、社会稳定等压力较大。

展望2010年，我们的判断是，总体经济形势将好于2009年，这主要是基于如下几个方面的考虑：国家为确保投资适度增长，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将在扩大内需、刺激消费、改善民生等方面出台系列有力措施，有利于我们加快基础设施和各项社会事业建设，促进经济发展方式的转变；国家正在深入实施区域发展战略，引导沿海部分产业向中西部地区有序转移，有利于我们扩大招商引资，优化经济发展结构；省委经济工作会议提出的加强区域中心城市建设、发展壮大省际边界地区中心城市的发展思路，有利于我们依托中心城区优势，培育区域性主导产业；市委三届四次全会提出的“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性目标，加大城市投资强度，有利于我们抢抓城市建设机遇，提升城市经营效益，培植新的财政增长点。我们一定要正确判断形势，抢抓机遇，利用有利条件，积极应对挑战，坚定信心，开拓进取，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

二、转变经济发展方式，提质量、增效益、扩总量，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步

转变发展方式，提升质量效益，是中央和省委、市委经济工作会议的突出主题，扩大规模，增加总量，依然是当前鹤城经济社会发展的迫切要求。结合2009年各项经济指标完成情况，考虑“围绕新目标、共谋大发展”的要求，2010年力争实现的奋斗目标是：区内生产总值42.4亿元，增长14.5%以上。地方一般预算收入达到3.19亿元，增长33%以上；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%以上；社会消费品零售总额32.73亿元，增长22%以上；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%，农民人均纯收入4631元，增长15%；万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放下降2%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口计划生育率达90%以上。

实现上述目标，要具体抓好8个方面的工作：

（一）全力推进城市建设管理。这是适应形势需要、扩大投资、培育新的经济增长点的现实选择。要强化“围绕新目标，共谋大发展”意识，充分履行主体城区职责，突出城市工作主线，举全区之力，投入中心城市建设管理，为打造“生态宜居城市”做出更大贡献。一是要全力投入城市建设。加大省、市重点工程协调服务力度，切实优化施工环境，全力做好征地拆迁安臵工作，确保紫东片区、江秀片区、太平溪二期等城市重点项目建设顺利推进，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务。加快旧城改造提质步伐，重点启动迎丰路改造工程，做好道路两侧美化亮化、拆房还绿、地下通道建设等工作，力争完成年度投资3亿元。按照“统筹规划、集中改造、统一规范”原则，坚持高起点和高标准，启动二环以内适当区域“城中村”和棚户区改造工作，力争完成 “城中村”改造试点2-3个，完成棚户区改造3-5处。继续加大背街小巷建设力度，完成背街小巷硬化10条。坚持“安臵先行”，全面完成在建7个村民安臵区扫尾工程，启动禾塘等重点工程村民安臵点建设6个。二是要加强城市管理。适应城市“创建”工作重心不断下移的形势，主动履行职责，全力推进国家卫生城市创建工作。突出“两违”整治，强化“属地管理”，推动工作责任和力量下移，重点打击无证联合开发、严重影响城市规划等建房行为，坚决堵住新增“两违”建设，力争完成“拆违”面积4万平方米。大力开展城乡爱国卫生运动，继续实施城乡清洁工程，不断提高健康教育、除“四害”等工作水平，力争创建省级文明卫生单位2个。加强市政设施维护、环卫保洁、市容整治等工作，确保城乡结合部、“城中村”等区域环境卫生有较大改观。三是要继续加强社区建设。按照“党建铺路、社区自治、服务升华”要求，深入推进示范性社区创建活动，力争创建省级以上示范性社区3个。完成城南街道办事处政务服务中心建设，新建或改扩建社区办公场地15处5000㎡。结合“城中村”改造，同步推进“村改居”工作，引导村民实现身份转换。

（二）突出发展商贸物流业。坚持商贸物流“立区、强区、富区”，是发挥鹤城传统优势、优化产业结构、扩大居民消费的必然需要。一是要加快项目建设进程。继续完善重点项目建设管理模式，帮助解决资金、用地等难题，促进项目建设顺利推进，力争完成投资10.6亿元，确保怀化新商城、中远新时代商贸广场、南站仓储物流城等竣工开业，凯邦〃万象城等基本完成主体工程建设，新商业步行街、怀化工矿机械汽贸市场等开工建设，新世纪商业广场、华侨钢材市场、石门中学（粮仓）周边区域改造等启动或完成拆迁安臵工作。加快推进现代物流业发展，启动狮子岩、鸭嘴岩、阳塘3大物流区建设。新建或提质改造新源里、石门、西站等农贸市场7个，布设超市生鲜区、便民生鲜网点20余个。二是要提升商贸档次。加快中央商务区提档升级，重点推进新商业步行街等大型商贸项目建设，突出发展商业住宅、现代办公、生活服务、高档零售等经营业态，提升集约经营效益，力争新培育年销售收入过10亿元的商贸零售企业2家。大力发展品牌专业店、连锁店等新型零售业态，积极推广连锁经营、大型超市、电子商务等经营模式，全年新增品牌连锁店和超市10家，力争引进品牌企业1家。三是要引导消费结构升级。重点促进住房、汽车、高档家电等消费市场稳定发展，继续开展家电、农机、汽摩等下乡活动，拉动城乡消费市场。四是要稳步发展房地产业。要结合旧城区、棚户区、“城中村”改造等工作，实施大型房地产项目14个，完成投资8.9亿元，力争阳光华庭二期、星源永盛世家等建成售房，加快山水〃阳光城、柒星〃国瑞等主体工程建设，中坡园艺场和茅谷冲苗圃土地开发等实现开工建设。五是要积极扶持旅游业发展，启动黄岩凉山湖景区、鸭梨江旅游公路硬化等项目建设，完成旅游收入7亿元。

（三）着力提升新型工业水平。一是要加快园区平台建设。要积极盘活池回工业小区现有闲臵土地，加快阳塘物流加工小区基础设施、标准化厂房建设进程，努力争取在市工业园内建立鹤城分园，力争西部电力、奇效锅炉等10余个签约项目尽快入园建设，完成城区企业搬迁5家。二是要加快项目建设进程。充分挖掘有效资源，加大工业招商力度，全面落实工业企业税费减免政策，提升项目建设的开工率和投产率。全年确定重点项目10个，计划投资3.5亿元，确保恒裕汽车零部件二期、金益环保二期、绿兴源糖业二期等项目建成投产，完成阳塘物流加工小区标准化厂房建设6万平方米，西部电力、龙源药业等完成征地、厂房建设工作。三是要壮大现有企业。鼓励企业加大技改投入，积极引导开展校企联姻，重点扶持华亚数控、五新钢模等加大技术研发力度。促进企业扩大生产规模，扶持恒裕钢构、华亚数控、绿兴源糖业、明城电子等亿元企业做大做强，新培育金益环保、金星玻璃等产值过亿元企业2-3家，积极帮助恒裕、五新钢模创造上市条件。四是要继续加强对企业的协调服务，加大从区直部门抽调干部到企业实施帮扶的力度，帮助解决能源、融资等难题。

（四）全面推进新农村建设。一是要促进农业增效。大力调整产业结构，推进规模化经营，切实提高城市后勤保障能力。全年计划实施项目建设20余个，落实超级稻、无公害蔬菜、香菇、杨梅、西瓜、花卉苗木、油茶低改等示范基地建设3万亩，确保水稻播种面积9万亩。加快品种改良，促进畜禽规模化养殖，鼓励发展特色水产业，重点抓好2个生猪养殖示范小区建设，新建或改扩建出栏500-1000头的标准化规模养殖场10家。启动鹤城休闲农业科技园建设，重点发展休闲观光、特种养殖等新型产业。继续做好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等工作，提高农业抗灾能力。二是要提高农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，搞活农产品流通，组织劳务输出，拓宽农民增收途径。支持农村合作组织发展，加快科技推广、疫病防治、信息服务、农业保险等服务体系建设，切实提高农民增收保障能力。三是要改善农村发展条件。加快农村公路建设进程，完成石门至帽子坡国防战备公路建设，新建通畅工程15公里，全面实现鹤城“村村通水泥路”目标，启动农村通畅公路拓宽工程，鼓励人口集中院落实施“通组”公路建设；对偏远农村通畅工程建设人均筹资超过400元的，财政给予每公里6万元的奖励，完成通畅工程拓宽1米的，给予每公里4万元的奖励。加强农田水利建设，抓好竹林坪、四十湾等28座病险水库除险加固，争取完成禾梨江电站、红岩泵站加固等工程建设，改造中低产田3500亩，解决农村饮水不安全人口4000人。四是要加快小城镇建设进程。坚持政府主导与市场运作相结合，适当投入财政引导资金，推进黄金坳小城镇建设，完善道路改造、供水等基础设施建设。加强农村集镇道路、供水、环卫等设施建设，引导规划区外村民实行统规成片建房。加大乡镇办公用房和村级组织活动中心改造力度，完成乡镇办公用房改造2处。

（五）加快改革创新步伐。全面启动医疗体制改革试点工作，落实基本药物制度，推行药品“零差率”，切实减轻城乡居民基本用药负担，并在基层医疗卫生服务机构全面推行绩效工资。大力推进财政体制改革，规范国有资产处臵，完成19个拟搬迁单位国有资产处臵。继续深化农村综合改革，重点加快农村土地流转，组建全区农村土地流转服务中心，新建土地流转农业产业示范区5个；推进集体林权制度改革，全面完成林权换发证工作，配套推进采伐管理、抵押贷款等各项改革。加快文化体制改革，推进阳戏剧团等事业单位实现企业化改制，鼓励放开经营，增强发展活力。稳步推进企业破产改制，力争完成建装厂、蔬菜公司等改制任务。

（六）大力促进财政增收节支。经济增长的质量和效益首先体现在财政收入的增长上。受国际金融危机、国家结构性减税等因素影响，要完成一般预算收入3.19亿元的目标任务,逐步实现“同城同酬”，我们要付出更加艰辛的努力。要加大财源建设力度，以科学经营城市、提升商贸物流业、扶持发展新型工业为重点，创新财源建设思路，不断巩固壮大主体财源，培育发展新兴财源和后续财源。继续强化非税收入管理，加快国有资产处臵进程，积极争取上级资金支持，努力做大财政“蛋糕”。要进一步规范财政支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算；按照“量入为出、量力而行”的原则，优化财政支出结构，将资金更多地用于“保运转、保发展、保稳定、保民生”，集中财力办大事、办实事，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出；强化财政监管，提高财政资金使用效益。

（七）努力改善群众生活。全年计划投入资金3.5亿元，不断改善群众生产、教育、医疗、交通、住房等条件，确保群众生活质量有较大提高。着力提高干部职工收入水平，逐步缩小市、区差距，力争在编干部职工规范性津补贴按1.6万元/年发放到位，村干部误工补贴标准逐步提高。全面落实就业优惠政策，加大就业培训，鼓励自主创业，确保“零就业”家庭、无地少地农民等就业困难家庭实现1人就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业2.3万人。扩大社会保障覆盖面，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，实现社保扩面6300人；逐步推行失地少地农民社保、农村养老保险（保障）等制度，力争历史性实现60岁以上农民领取“养老金”。加强“城中村”农民就业技能培训，鼓励发展二三产业，增加非农领域收入。全面落实城乡低保救助、救灾救济等各项制度，努力提高救助水平。继续落实各项支农惠农、扶贫帮困等扶持政策，切实帮助城乡低收入家庭、“零就业”家庭、改制困难职工、失地少地困难农民等解决生产生活困难。

（八）促进社会事业协调发展。加快 “教育强区” 建设步伐，健全教师综合考评机制，推行竞争上岗，强化师资队伍建设，努力提升教育质量，促进优质教育均衡化；全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，确保中坡学校、城东学校实现秋季开学，进一步缓解“大班额”问题。不断健全公共卫生体系，确保城镇居民医疗保险、农村合作医疗参保（合）率分别达到95%和100%，完成社区卫生服务中心建设2所，村级卫生室改造15所，河西妇保院建成营运。大力发展文化事业，规范城区群众文化、娱乐休闲、艺术培训等场所管理，启动阳戏演艺中心、五溪民俗风情园等建设项目，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。切实加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“黄赌毒”等专项整治活动，加强安全生产责任监管，完善信访工作机制，全力维护社会稳定。

三、提高执行水平，强化工作落实，确保各项工作取得突效

做好今年的经济工作，既要有科学的目标，明晰的思路，更要有过硬的落实措施。各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府对当前形势的判断上来，统一到对今年经济工作的要求上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

要落实工作责任。各级各部门要尽快将2010年的各项工作进行细化量化，分解落实到单位，到个人，做到目标实，措施实，项目实，资金实。各级干部特别是领导干部要切实担负起责任，多花精力谋事干事，多下基层调研指导，多为企业和群众排扰解难。要继续推行区级领导和区直部门联系重点项目、重点工作制度，定期调度进展情况，及时解决工作中的具体困难和问题。要完善督查反馈机制，加强对工作部署的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办。各级各部门对区委、区政府部署的工作和区领导交办的任务，要及时反馈情况，已办理的要反馈办理结果，正在办理的要反馈办理进度，不能办理的要说明原因。要健全和落实激励约束机制，对工作务实、任务完成较好的，要予以表彰奖励，对办事拖拉、完不成任务的，要严格问责。

要抓实项目建设。一要强化项目前期工作，善于从国家产业政策中捕捉机遇，有针对性地开发储备一批符合国家政策、符合市场需求的重大项目，扎实做好可研、规划、用地、环评等前期工作，力争更多的项目获得上级的支持，获得客商的青睐。二要完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，依法依规做好征地拆迁安臵工作，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，力争形成更多的实物量和投资量。三要积极化解资金、土地等“瓶颈”制约。要加大政银企合作，确保新增贷款4亿元以上；加大招商引资力度，力争全年到位内资 17亿元，外资1000万美元；充分发挥区城建投作用，利用土地、收费权等作抵押，加大银行融资，缓解基础设施、社会项目等建设资金需求；创新融资方式，积极扶持恒裕、五新钢模、佳惠百货等实现上市融资；加大向上争取资金力度，力争上级各项投入增长50%；积极盘活池回工业小区、阳塘物流加工小区、拟搬迁单位等土地资产，开发整理“城中村”、棚户区等旧城改造区域土地，确保重点建设项目用地需求。

要优化发展环境。切实优化政务环境，严格落实限时办结、服务承诺、“一站式”办公等制度，简化办事程序，提高办事效率。大力优化施工环境，要在做好思想工作、维护合法权益的基础上，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，确保项目推进到哪里，环境优化到哪里。要强化案件查处，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题，重点查处公职人员向项目（企业）业主乱“伸手”等行为，今年纪检监察部门要集中查处一批典型案件，坚决刹住这股歪风。

要提升行政水平。要切实转变政府职能，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，切实把政府职能转变到优化发展环境、提供公共服务、维护社会公正等方面来。各级公务员都要坚持依法办事，依法行政，从严约束和规范自已的行为，维护政府整体形象。要围绕发展大局，加强协调配合，在工作中相互支持，相互理解，相互补台，形成强大的工作合力。要加强廉政建设，全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的公仆本色。

同志们，做好2010年经济工作，事关鹤城发展，事关群众福祉，事关社会和谐，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇，趁势而上，奋勇开拓，全面实现经济社会又好又快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步。

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第二篇：区委副书记同志在全区工青妇工作会议上的讲话要点

区委副书记在全区工青妇工作会议上的讲话要点

（2011年3月10日）

一、要在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现更大作为

**正迎来新一轮加快发展、再创辉煌的历史机遇期，市委作出加快城市化、统筹城乡发展、加大固定资产投资、推进重大项目建设、开展“六城联创”、深化体制机制改革等重大部署，2011年我区工作总体要求是紧紧围绕转型发展、科学发展主题，以城市提升为龙头，以强化投资为重点，以项目建设为抓手，以“六城联创”为载体，以体制改革为动力，全面推进经济转型、城市转型和社会转型。要实现这一目标，就需要全区上下、各行各业凝心聚力，攻坚克难，大显身手，大干快上。工青妇组织要牢牢把握正确工作方向，适应发展新形势，积极探索新规律、新途径、新举措，在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现大作为。

近年来，我区坚持以科学发展观统领全局，深化落实各项战略举措，经济发展、城乡建设、社会事业和人民生活都上了新台阶。2010年，全区实现生产总值560.62亿元，年均增长

9.3%；人均生产总值7.89万元。呈现出经济保持平稳健康发展、城乡面貌发生深刻变化、民生和谐基础不断巩固、改革创新步伐明显加快的良好发展势头，但我们也要清醒地看到，当前我 1

区不稳定因素仍然大量存在，敌对势力渗透正在破坏进一步加剧，隐蔽战线斗争更趋严峻，基层基础工作还较薄弱等问题。同样，我区工青妇工作也正面临着新形势、新挑战。如：工人阶级队伍迅速壮大，社会群体结构发生重大变化，人员流动不断加快，收入差距有所拉大，人们的价值取向更趋务实和多元，自主意识、竞争意识、效率意识和权益意识明显增强等。所有这些，都对我们工青妇工作提出了新课题、新挑战。

广大职工、青年、妇女是物质财富、精神财富的创造主体，也是推进我们经济转型、城市转型和社会转型的重要力量，只有充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，才能最大限度地把广大职工、团员青年和妇女群众组织起来，集聚起来，调动起来，汇聚成围绕发展目标、加快推进发展的强大合力。各级工青妇组织一定要从战略和全局的高度，进一步认清肩负的重大责任和光荣使命，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，锐意进取，奋发有为，推动我区工青妇工作不断迈上新的台阶。

二、要在围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为

围绕中心，服务大局是工青妇工作的根本出发点，融入大局，主动作为是工青妇工作的重要落脚点。工青妇虽然从工作职能上不处在经济建设的主战场、第一线，但作为党的助手，有责任、更有义务围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为。

（一）坚持围绕中心，推动转型发展。各级工青妇组织要

紧紧围绕我区“十二五”时期的发展目标、发展思路和发展重点，选好工作切入点，找准工作突破口，切实发挥工人阶级的主力军作用、妇女的“半边天”作用和青年的突击队作用。区总工会要针对我区外来人口众多的实情，认真研究**工会特色，积极激发职工的创造力和活力，在提升我区企业自主创新力和核心竞争力的同时，巩筑维稳第一道防线；团区委要深化青年就业创业服务体系建设和小额贷款担保创新工作，为青年创造良好的就业创业环境；区妇联要深化拓展“双学双比”、“巾帼建功”活动内涵，激励广大妇女立足本职，建功成才。目前，绿化洁化工作正在全市如火如荼地进行中，我们要充分发动广大职工、团员青年和妇女群众力量，创新方式、创新载体，让他们主动参与到活动中来，做好模范先锋、社会志愿者和社会监督员，全力推进“六城联创”等中心工作，加快推进**经济社会转型发展。

（二）关注民生热点，全心服务群众。工青妇组织作为党开展群众工作的重要力量，始终要关注民生热点，着力在“党政所需、群众所盼、工青妇所能”上精心谋划，倾心尽力为群众做好事、办实事、解难事。要从健全帮扶工作机制入手，切实加强困难职工帮扶中心、婚姻家庭指导站等帮扶阵地的建设，扎实推进“青年职工发展计划”、“春芽计划”、“巾帼扶贫工程”、“金瓯工程”等活动，协助区委区政府有效解决困难职工、进城务工人员、失业妇女、贫困学生、农村留守儿童等特殊困难

群体的实际问题，促使我们的工青妇组织真正成为“职工之家”、“青年之家”和“妇女之家”。

(三)维护群众权益，促进社会和谐。维护广大人民群众的合法权益，是工青妇组织的重要职能，也是工青妇组织的工作重点。我们要充分发挥工青妇组织的独特优势，从解决群众最关心的现实问题入手，把更多精力放在群众的现实利益、具体利益的维护上，着力推进维权工作规范化、法制化，综合运用教育、协调、法律等手段，通过深化“平安家庭”、“共建青春和谐社区”、“手拉手共建平安**”等主题活动，有效引导广大职工、团员青年、妇女群众合理表达诉求，从源头上有效预防矛盾发生，努力将各种不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，促使工青妇组织真正成为广大职工、青年和妇女群众的“温暖之家”。

三、要在齐抓共管、形成合力上发挥更大作用、实现更大作为

开创新时期工青妇工作新局面，离不开良好的工作环境和浓厚的社会氛围。一方面，各级工青妇组织要着力加强队伍建设。要始终如一地加强学习，把学理论、学知识作为推动工作的重要力量，以学增智、以学修身、以学明理，坚持感情上贴近群众、思想上尊重群众、工作上依靠群众，在深入群众、服务群众的过程中练就善于沟通、协调的本领，提高引导群众、化解矛盾的能力。同时，要注重创新，通过创新来形成亮点和经验，推动面上工作，扩大影响力，提高向心力。

另一方面，各级党委要进一步加强对工青妇工作的领导。要真正把工青妇工作摆到重要位置，提上议事日程，努力构建“党委领导、政府支持、工青妇牵头、各方参与”的群众工作新格局。要坚持党建带群建、群建服务党建，深入开展创先争优活动，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要进一步加强各级工青妇组织领导班子和干部队伍建设，支持工青妇组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。要重视发挥工会、共青团、妇联组织的作用，协调落实有关政策，及时解决实际问题，创造良好工作条件，形成全社会关心支持工青妇工作的浓厚氛围。

第三篇：区委全体会议区长讲话

区长在区委全体会议上的讲话

同志们：

根据区委常委会研究意见，我讲三个方面。

一、2012年工作

一年来，在市委市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设机遇，积极应对挑战，努力实现经济社会持续发展。预计2012年，全区地区生产总值完成23.2亿

元，同比增长16%；公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%；固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%；社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%；农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%，预期目标基本实现。

（一）多措并举促增长。针对世界经济持续低迷，中央结构性减税以及继续实施严格的房地产调控政策等不利情况，我们通过采取政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等举措，确保了经济稳定持续增长。大力实施政策驱动，研究加快集聚区发展、规范工程建设领域招投标、推进商业街区建设等相关政策，制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》、《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》等，努力促进产业发展、结构调整。强力实施项目带动。继续实施项目例会、领导分包、联审联批、重大项目专项服务、定期观摩评比等机制，全力推进项目建设。全区66个投资千万元以上重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，荣格二期、力合热管等19个项目开工建设，完成投资6.3亿元。新******商城、丽景新天地、华景国际等23个项目建成开业，老******商城北区改造步伐加快，药王庙开发等项目有序推进。积极实施开放促动。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。2012年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。运用财政资金拉动。通过召开财税联席会，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解企业资金压力。大力打造循环经济产业集聚区发展平台，不断完善基础设施，优化发展环境，积极扶持企业发展，预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元。新增加福瑞堂制药等3家能耗小、附加值高的规模以上工业企业，高耗能产业产值所占比重由55%下调到26%，全区产业结构进一步优化。建成省级工程技术研究中心1家。******汉缆、科瑞斯达、群英机械被评为******市2012“30强”、“30 高”企业。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。

（二）攻坚克难顾大局。2012年是******市加强基础设施建设、提升城市功能，实施城建三年大提升计划的关键之年。对于******区来说也是不平凡的一年，征迁协调、优化环境等各项工作交织在一起，重点多，时间紧，任务重，难度大，各个任务的主题都突出体现在征迁上。面对艰巨繁重的工作，全区上下讲政治、顾大局，凝智聚力，攻坚克难，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们全力以赴，按时间节点完成了交叉工程369户8万平方米涉及三街、定和等5个村的征迁任务；安置房建成 23.7万平方米，主体封顶20.1万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被征迁群众的生活安置。城际铁路建设我们迎难而上，基本完成了各个节点的征迁工作，尤其是在定和小区2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务上，我们精心组织，妥善解决了征迁中的问题。体育中心征迁我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭。在海关建设、东方红人防工程建设、文汇路拆迁、丰收路拓宽、林邓线道路建设、生态园林城市建设中，我们采取得力措施，积极优化环境，确保顺利实施。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险突发事件我们始终积极应对，面对涉及群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为******城市的发展做出了积极的贡献。

（三）和谐发展惠民生。持续加大对社会事业、民生发展投入，全年共投入资金50375万元，其中用于民生支出38205万元。科教文卫等各项社会事业投入达18219万元。完成了焦东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区（村）三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务

第四篇：2021年区委经济工作会议上的讲话

2021年区委经济工作会议上的讲话（两篇）

各位委员、同志们：

按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部署。

一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79个500万元以上重点项目相继开（复）工，总投资达73.7亿元，其中亿元以上项目15个，总投资57.9亿元，四个5亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超15亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标；向上争取工作力度空前，总额达到5.4亿元，确保了“三保 ”支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收4.8亿元，完成固投6亿元，实现产值125亿元，产量创历史新高；抚顺特钢完成税收3.2亿元，完成固投3亿元，实现产值64亿元，产值效益大幅提升；抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长；全区工业对财政贡献率达83%，投资贡献率达66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度7项核心指标增速均位居全市前列。

预计到年末，全区地区生产总值完成86.4亿元，同比增长3%；规上工业增加值完成48.3亿元，同比增长7.2%；固投完成20.3亿元，同比增长23.8%；社零额完成25.7亿元，同比增长6.2%；域外引资额完成27亿元，同比增长47%；外贸进出口完成5.9亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入完成8.7亿元，完成预算目标的116%；城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，同比增长3%。

在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。

关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕“一核一带三区”发展布局，全面推进“六个望花”建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。

二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益

2021年是“十四五”的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区“十四五”规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入（剔除一次性因素）五项指标均增长5%以上，固投增长10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：

1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程“减环节、减材料、减时限、减次数”。持续巩固“全区通办”“一网通办”“好差评”工作成效，“实际网办率”要达到70%以上。及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面“睡过头”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，盯住项目不放松，实现500万元以上重点项目开复工50个以上，计划总投资不低于100亿元，形成固定资产投资22亿元以上。加快推进新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等续建项目达产达效；限时完成煤研地块、古城子河西地块等开发项目的征地拆迁和要件审批工作，确保项目尽快开工落地。全面把握国家支持导向，做好向上争取工作，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，策划包装总投资不低于650亿元的项目储备库，同时要加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施，2021年向上争取资金规模不低于上水平。闲置资产盘活工作要有大的突破。

3.切实抓好招商引资。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，充分发挥专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商4支队伍作用，围绕“一核一带三区”发展布局，加大招商引资力度，提高项目洽谈质量，持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，加快融入“沈阳现代化都市圈”，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面要有实质性进展。深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，强化建链、补链、强链，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚。力争形成重点招商洽谈项目55个，签约落地5个亿元以上项目，总量力争达到30亿元，实现域外引资同比增长5%以上。

4.坚持做强工业经济。以“老工业转型升级带”建设为牵动，全力助推新钢铁“绿色智造”、抚顺特钢“特钢更特”、抚顺铝业“盘活升级”等“老字号”企业改造升级，大力支持西露天矿转型发展、石化产业精细发展等“原字号”企业深度开发，力争规模工业总产值突破240亿元。以望花经济开发区为载体，以“补链、强链”为主攻方向，拉开优势产业黄金链条，突出装备制造业配套产业和“专精特新”成长型企业，培育一批“新字号”成长壮大，新增市场主体2500户，实现小升规3户，个转企90户。加快5G等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。不断完善经开区基础设施,增强项目承载力，确保西舍场光伏发电、背压机组、炉渣综合利用等6个重点项目落地见效，经开区力争形成固定资产投资10亿元以上。

5.加快发展第三产业。以“现代服务业集聚区”建设为抓手，以扶持锦州路商业街区、和平光明商业集聚区、冷链物流项目为突破口，把传统业态做大做实；全力推进建筑产业智慧物流园区、众创电商基地、石化产业技术创新研究院加快建设，把新型业态落实落地，加大对接洽谈频次，引进国内知名商业综合体品牌，拉动带动我区闲置公号“老秘带你写材料”整理编辑地块开发和闲置网点盘活工作，力争第四代万达广场项目签约落地。研究制定新兴产业扶持政策，吸引更多新兴企业和人才来我区投资兴业，打造政策、人才洼地，以产业机构调整推动人口结构性问题有效解决，不断提高第三产业比重，实现社零额同比增长5%以上。

6.着力推进新型城镇化建设。以“现代农业发展区”为依托，统筹规划、有序推进，坚定不移实施乡村振兴战略，注重发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。以农业园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以沈阳都市圈市场需求为导向，做好塔峪现代农业发展区规划，着力发展融生产性、生活性和生态性于一体的高质高效现代农业。进一步加快城乡一体化建设，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补的协调发展格局。培育壮大塔峪镇财力和村集体经济收益，实现镇财政收入3000万元以上。积极策划包装项目，塔峪镇策划包装项目规模要达到100亿以上，重点推进古城子河9公里湿地公园观光走廊、满仓牧业生猪养殖加工等项目落地开工，实现固定资产投资3亿元以上。

三、狠抓工作落实，进一步提升解决问题的能力和水平

“一分部署，九分落实”，望花发展的蓝图已经绘好，下一步，我们要紧紧围绕建设“六个望花”发展目标，坚持“三个导向”，持之以恒抓好各项工作落实：

一是要坚持目标导向。

刚刚纪书记所做的报告和《建议》说明，进一步明晰了2021年以及今后一个时期的发展方向和主要目标，大家要紧盯目标任务，实行“清单化”管理，将目标任务分解落实到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化，按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，要进一步健全工作激励机制和责任追究制度，确保各项目标任务落实落地。

二是要坚持问题导向。

“发展出题目、改革做文章”，全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推望花发展。

三是要坚持效果导向。

各级领导干部要更加注重实效论绩，以项目看成败，以结果论英雄。绩效督查部门要进一步完善绩效考核机制，进一步加大经济工作权重，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好和干坏的绩效差距，真正把经济工作与工资待遇挂起钩来。同时，财政、发改等经济部门要科学精准分匹好指标任务，严谨认真的打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。明年的各项工作任务已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，彦芳书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，我们一定要认真领会、狠抓落实。下面，我就贯彻落实彦芳书记讲话精神，从操作层面再讲几点意见。

一、要优化经济结构，提升高质量发展效益

调整优化经济结构是转变经济发展方式的核心，也是促进高质量发展的主攻方向。作为经济小县，古丈要实现高质量发展，必须坚持优存量与扩增量并举，把存量做优做强，做出竞争力，同时把增量做快做多，做出大蛋糕，推进经济发展实现“量质齐升”。

（一）要坚持不懈调结构。

供给侧结构性改革，从大处讲，是中美产业之争、关乎国运的大问题，从小处讲，是适应产业升级、满足人们对美好生活追求的需要，为世界提供一款更好的5G手机，为人们提供一杯更好的有机茶，都是供给侧结构性改革的范畴。要提升农业供给水平。我国是茶叶大国，茶叶总体上是供给过剩的，但名优、有机以及质优价廉的茶叶仍然是供不应求的。我们要牢牢把握这一发展趋势，坚持绿色有机发展方向，着力推进茶产业全链条有机化发展，重点抓好有机扩面及有机管控工作，严控基地及周边农药化肥使用，严控生产加工、包装销售等环节衍生污染。突出园区建设重点，围绕20万亩茶叶开发、建成5万亩绿色有机基地的目标，加快基础设施配套，高标准打造一批绿色有机茶示范园，全力争创国家现代农业产业园。在争分夺秒完成今年新开1万亩茶叶任务的同时，各镇要有计划地在新老茶园中大力推广陈宗懋院士团队的绿色防控技术，扩大绿色有机的比重，着力打造一批规模上千亩的有机茶基地。乡村振兴重点之一是产业振兴，从今年开始，农业产业投入除了建档立卡户产业巩固，就要重点向有机茶合作社、有机茶大户倾斜。充分利用好国家级出口食品农产品质量安全示范区的品牌优势，强化茶叶、柑橘等优质农产品销售市场拓展，坚持线上线下相结合，积极创新营销方式，畅通产品销售渠道，强化与知名营销企业对接合作，着力拓展国际国内市场，不断扩大产品出口规模。根据当前疫情防控特点，及早引入网红经济、扩大电商模式抓好春茶营销，进一步采取灵活有效的方式做好长沙、济南、上海、北京、粤港澳大湾区的茶叶营销宣传活动。积极推进大湘西有机茶产业创新孵化中心建设，加强有机茶科技研究、产业培训、创业孵化、招商合作等方面的引领力，占领大湘西有机茶发展的制高点。要加快油茶产业发展，一手抓野生山茶油面积巩固和优质油茶品种扩面，力争发展到16万亩至20万亩，一手抓优质茶油精深加工，扩大东方天润“美津园”驰名商标品牌影响力。要突出抓好烟叶生产，坚决完成8000亩、2万担烟叶生产任务。今年发展的300余亩羊肚菌长势较好，对一批产业空白户补短板起到了重要作用，要积极总结经验，及早谋划明年，争取扩大种植面积1000亩以上，建设集中烘干包装厂。当前正值春耕，要确保种子、化肥、农药、农机的市场供应畅通。要增强工业供给能力。以绿色发展为引领，积极调整项目招商政策，建立招商引资负面清单，坚决杜绝高能耗、高污染、低产出企业引入；大力推进绿色矿山建设，积极引导宏泰、恒源两家锰企业整治整合，促进传统产业优化升级。积极推进鑫科食品产业园建设，招引3—5家食品加工项目入园，开发地方风味突出、农产品利用充分、品种更加丰富的湘西特色食品，促进食品产业与旅游产业相结合。积极引进双胞胎集团猪肉加工和冷链物流项目。以集约集聚发展为重点，全力抓好工业集中区土地储备、污水处理厂、第二期5万平米标准厂房、日产1万吨自来水厂、96套公租房、道路扩宽等配套设施建设，加速形成园区对经济产能的聚集力。全力跟踪做好翘嘴鲌保护区调规工作，彻底解决好园区污水处理排放的政策性问题。要以创新发展为动力，大力培育发展战略性新兴产业及高新技术企业，支持企业加强技术改造，全力以赴支持得象电器扩建碳晶板生产线、京投创业茶叶精深加工生产线，支持汉瑞科技加快企业重整步伐，加快钒系列产品研发，不断提高产业附加值。要提升第三产业供给质量。坚持把康养旅游作为加快全域旅游发展的重要方向，重点抓好景区景点提质升级和乡村旅游提质扩面，充分利用“中国天然氧吧”、“两山100国际越野赛”等影响力，尽快引进一批康养旅游企业、打造一批康养旅游示范基地、开发一批康养旅游产品，以点带面，推动旅游与健康、体育、休闲、养生等产业深度融合，以康养旅游产业的崛起促进经济发展方式的转变。积极推进茶旅融合，鼓励红石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龙峡旅游公司、春秋茶业公司、英妹子茶业公司、富康农业公司等企业推出独具特色的茶旅一体化产品。加快推进服务业发展，改造提升交通运输、餐饮娱乐、环卫保洁等传统服务业，积极服务建设好2家四星级酒店，积极扶持和促进家政服务、小区物业服务、现代物流、旅游服务、养老托育服务等产业发展，促进服务业向高品质和多样化升级。

（二）要全力以赴扩产能。

坚持把壮大实体经济作为根本之策，着力扩大优质增量，做大经济总量，提高发展质量。重点抓好宏泰锰业、恒源锰业技术更新改造，加快相关手续办理及问题整改，在确保环保、安全的基础上不断扩大新产能，力争全年新增产值1000万元。全力抓好得象电器标准厂房及碳晶板生产线建设，力争尽快投产达产，新增产值6000万元。加快煜诚陶瓷生产线、标准厂房及厂区建设进度，确保达产增效，力争新增产值3000万元。加快推进京投创业茶叶精深加工项目，尽快完成速溶茶饮加工生产线及配套营运中心建设，力争新增产值4000万元。推进华牧天元有机化肥加工厂建设，力争新增产值2000万元。加快湘泉酒业仓储、车间、酒库等项目建设进度，不断扩大生产和销售，力争新增产值3000万元。推进九巧生物茶酒生产线建设，力争尽快建成投产，新增产值1000万元。全力抓好汉瑞科技重整工作，积极协调解决实际困难，促进企业尽快投产达产，力争新增产值400万元。加快宏源新能源协调服务，重点解决矿石原料供应问题，力争尽快投产增效。加快东方天润油茶生产线建设，确保年内建成投产，新增产值3亿元。扎实推进德宝恒嘉双胞胎古丈生态养殖、旦武生猪养殖及其它10余个育肥场项目建设，新增产值1亿元，同时启动饲料生产线和猪肉加工物流项目建设。加快鑫科食品产业园配套设施完善，强化食品加工企业招商引资，新增产值5000万元。加强济南盛世瑞华包装、临沂浩凯新材料、青岛盛达电器等招商项目协调服务，力争尽早落地、尽早见效，形成新的经济增长点。企业稳则经济稳，只有全力以赴帮助企业渡过难关、走出低谷、增加效益，经济才有稳的底气和进的动力。今年要实现以上6个亿左右的新增产能，任务非常艰巨，前段时间，受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，各级各部门更要站在讲政治、顾大局的高度，加快推动和保障重点企业、项目复工复产，全面落实好对企业的各项优惠政策，特别是在融资、用地、水电、公租房、标准厂房、用工组织、手续办理等方面切实做实做细，千方百计为企业发展保驾护航。政府、金融机构、平台公司要联手行动，拓宽视野，改进措施，强化担当，重点解决好企业的融资难问题，力争不让一家有市场、有效益、有诚信的企业因资金问题而停产。

（三）要多措并举促投资。

坚持把新上项目作为扩大投资总量的关键，大力开展“产业项目推进年”活动，确保80个在建重点项目完成投资30亿元左右，同比增长20%以上。基础设施项目方面，要重点抓好高铁古丈西站进站路及站前广场项目建设，狠抓征地拆迁、设计优化、秩序保障等工作，力争年内完成70%路基工程及站前广场建筑主体，完成投资2.2亿元；古罗大道、罗凤公路一期工程要抓紧啃下征拆的硬骨头，加快建设安置区，营造更好的施工环境，抢抓一切有利的天气，确保年内主体建成通车，完成投资2亿元；加快罗依溪220千伏输变电站设计、征地、开工和全县配电网项目建设，年内完成投资2.2亿元。城市建设项目方面，要重点抓好高铁新城—中伟世纪城综合体项目建设，力争年内完成50%主体工程，完成投资2.5亿元；加快易通广场城市综合体、县人民医院门诊综合大楼、县文化馆图书馆等项目建设，力争年内完成主体工程，完成投资1.4亿元；推进卓良怡居城综合体、民生茶城水岸综合体、绿香苑二期等房地产开发，力争完成投资1.8亿元。抓好公安局至树栖科古阳河城市风光带改造项目，搞好背街小巷改造，提升老城品质，完成投资7000万元。抓好默戎镇、罗依溪等镇村污水处理项目建设，改善城镇及旅游发展条件。产业发展项目方面，要重点抓好德宝恒嘉双胞胎古丈生态养殖项目及其配套的饲料、加工、物流项目，完成投资2亿元；全力推进东方天润油茶生产线建设，完成投资8000万元；加快中金·古丈文体旅、昌松康养旅游度假区、古丈文旅农业博览中心等项目建设，尽快完成规划调整、项目设计、征地拆迁等工作，确保年内全面开工建设，完成投资9800万元。加快河西片区开发项目规划设计，力争尽快落地开工。今天的投资结构，就是明天的产业结构，只有坚持把抓项目、扩投资摆在更加重要的位置，发展才有支撑、工作也才有抓手，各级各部门一定要集中精力、全面发力，坚决打好项目建设“翻身仗”。

二、要推进三大攻坚，筑牢高质量发展底线

始终坚持问题导向，打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险关键战役，确保高水平全面建成小康社会路上一个不掉队，确保全县生态环境质量持续向好，确保不发生系统性区域性风险。

（一）持续巩固脱贫成效。

积极开展“脱贫攻坚巩固年”活动，紧扣“两不愁三保障”突出问题，认真落实“四个不摘”要求，全力以赴提高脱贫质量、巩固脱贫成效，从产业建设、基础设施等方面着力，积极对接乡村振兴，确保与全省全国人民同步迈入全面小康社会。要继续深入开展精准帮扶全覆盖大走访大排查，加强返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，及时跟进帮扶措施，及时推动问题清零，确保脱贫成果得到人民认可、脱贫成效经得起历史检验。要积极推进群众稳定增收，进一步抓好产业扶贫，完善利益联结带动机制，围绕产业薄弱村组、空白农户，加快“两茶一果一叶”为主导的特色农业产业建设，积极发展羊肚菌、药材等“短平快”产业项目，强化利益联结，确保脱贫退出稳定和可持续性，着力提高脱贫质量。要着力抓好就业扶贫，做好建档立卡户劳动力转移就业工作，加强劳务输出精准对接协作，持续发展扶贫车间，规范扶贫公益性岗位，巩固就业扶贫成效。扎实推进基础设施和公共服务保障提升，对照贫困村脱贫“一个确保、两个完善”标准，加快完成补短板项目扫尾，确保已脱贫村和贫困户不返贫、贫困边缘人口不入贫、动态调整新识别贫困人口全部脱贫销号。要特别重视疫情对劳务输出、农民收入的影响，人社部门、商务部门要加强与长三角、珠三角及其他地区的精准对接，加快输送派遣工作。加强与济南高新区、常德市、光大集团、中金公司的扶贫协作，争取更多更大支持，凝聚脱贫攻坚的强大合力。要坚持“大稳定、小调整”原则，继续压紧压实县镇村各级领导干部和党员干部联镇包村责任、行业扶贫责任、驻村扶贫责任、结对帮扶责任，确保帮扶力量只增不减，确保脱贫攻坚各项目标顺利完成。

（二）强力推进污染防治。

从严落实“河长制”，加强酉水河、栖凤湖等重点区域日常巡查管控，全面落实禁渔、取缔钓台等措施，建立健全日常监管机制，持续巩固网箱上岸成果。加强古阳河水源区保护，实施栖凤湖周边环境治理，不断改善水体质量。加速推进工业集中区、罗依溪片区2个污水处理厂及管网项目建设，力争年内建成投入使用。启动实施乡镇污水处理、农村污水处理、人居环境美化和整治等项目建设，加快推进城乡环卫一体化，构建起全覆盖、全方位垃圾污水处理体系。加强大气污染防控，推进重点大气减排项目实施，全面加强渣土、污水、扬尘、烟气等城区重点大气污染源防控，确保县城空气优良率稳定在95%以上。积极推进绿色矿山建设，严格实施科学有序的开采方式，严格控制矿区及周边环境的破坏扰动影响，对矿山、打砂场等重点区域最大限度的予以生态恢复治理。要加强生态建设，加快实施“绿色湘西工程”，抓好城区进出口、景区景点、特色村寨等重点区域绿化彩化工作，确保完成人工造林、封山育林、退化林修复2.6万亩，实施森林抚育2.5万亩。

（三）坚决守住风险底线。

我县经过两年多的债务化解，已被省确定为相对安全评级。必须按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则要求，进一步健全政府性债务管理机制，坚决制止违规举债行为，积极争取财政债券资金，稳妥有序化解存量债务，力争年内还本付息2.2亿元。要审慎举债上马新项目，认真开展债务风险评估，建立科学决策机制。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地复垦1200亩以上，争取跨省交易指标800亩以上，实现交易额1.8亿元。要坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，继续加强新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防输入、联防联控、精准防控上再发力，继续做好发热人员特别是疫区人员摸排筛查、隔离管控以及重点场所的消毒灭杀工作，严守小区村落，严防人员聚集，加快推进企业项目复工复产，坚决打赢疫情防控阻击战。要采取断然措施，全力抓好松毛线虫、非洲猪瘟、H5N1禽流感等动植物病虫害及疫情防控工作。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，提升风险防范化解能力。强化领导和部门包案化解措施，依法打击非法进京访，妥善处置群体性事件和重大舆情事件，切实维护社会稳定。

三、要强化市场运作，激发高质量发展活力

积极应对经济下行压力，尤其需要坚持用市场的思维和手段破解经济突出困难，推动资金、资源等要素高效配置，充分激发市场活力和社会创造力。

（一）要加大招商引资力度。

把强化招商引资、激活民间资本作为拉动经济增长的重要引擎，按照“以资源换项目、以品牌换合作、以政策换投资”的思路全方位推进招商引资，持续掀起大招商、招大商、招好商的热潮，努力为全县产业建设注入强大合力。要坚持“以资源换项目”，充分利用县域旅游、矿产、土地等优质资源，推广运用张吉怀高铁古丈西站进站道路招商模式，力争在广潭河水库、古沅隧道公路、双红旅游公路、古丈通用机场等项目招商取得实质性新突破。要坚持“以品牌换合作”，加大“古丈毛尖”、“中国天然氧吧”、“中国有机茶之乡”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等重量级品牌宣传推广，积极寻求战略投资者，强化茶叶产业链条招商，加快栖凤湖、高望界、天桥山等景区合作开发，推进县域康养旅游、有机茶等朝阳产业发展壮大。要坚持“以政策换投资”，坚决兑现出台的招商政策、承诺的优惠条件和制定的激励措施，尽最大可能为投资商搞好服务，以优惠的政策和优质的服务吸引投资者在古丈新上项目，力争全年新招商落地项目5个以上，招商引资实际到位资金增长20%以上，促进投资者收益与县域经济发展双赢。要推进精准招商，以建设承接产业转移示范区为抓手，持续加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、成渝地区、济南等重点区域的沟通对接，找准承接产业转移的着力点，结合招商引资负面清单，加大选资选商力度，围绕产业链、供应链、价值链“三链融合”，精准实施产业招商；持续深化与常德市、济南高新区、光大集团、中金公司、湖南农大的合作，围绕优势产业做好强链、补链、延链文章，积极打造产业发展集群。

（二）要发挥平台公司作用。

做实做强融资平台，发挥好杠杆效益和撬动效益。要加快融资平台市场化转型，积极推动政府融资平台向集融资、投资、建设、经营于一体的现代企业转型，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，逐步将县茶投公司培育成企业化管理、市场化运作、多元化经营的现代企业。积极支持平台公司依法合规承接政府公益性项目、各类安置区项目、城市和旅游景区停车场项目、旅行社和游线开发、土地和矿产资源开发、企业融资租赁和融资担保等建设运营，努力把平台公司打造成经营稳健的市场主体，增强支持全县重大基础设施项目、重要民生项目和战略新兴产业发展的融资能力、开发能力、合作能力。要加强融资平台市场化运作，在整合资源、拓展渠道、专业化运作上下功夫，有序推进土地、矿山和旅游资源等县内优质资源由平台公司收储，归集资源禀赋优势，推进优质资源有序开发利用。积极推进融资平台公司与社会资本合作，撬动社会资本加大投入，推进“古丈毛尖”茶叶公共品牌、坐龙峡等县内旅游资源市场化运作，打造河西码头至栖凤大坝酉水黄金旅游路线，启动实施大湘西有机茶产业创新孵化中心项目。积极优化县域资源配置，完善财务、资产管理机制，储备国家政策支持的产业项目和基础设施项目，启动完善相关审批手续，尽快形成发行企业债券能力。平台公司要选好配强管理队伍，实行高管年薪制和晋升制度，清理淘汰一批人浮于事、思维老旧的抽调人员，招聘一批专业性强、了解市场的青年才俊。今年，财政将对平台公司逐步断奶，平台公司须自此实现造血式发展。

（三）要提升服务企业效能。

必须坚持用市场思维和市场手段为实体经济服务，继续深化政银企合作，发挥政府在银企合作中的桥梁和纽带作用，主动作为、共同发力，为银行与工业企业、农业龙头企业、农业合作社等合作搭建平台，引导金融机构创新贷款担保合作机制，精准提供金融服务，力争县内金融机构贷款余额增长15%以上。探索建立产业发展基金和小微企业应急转贷资金池，帮助企业破解融资难、还款难问题，全力解决中小微企业融资贵问题。

四、要着力民生改善，共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，把更多的财力用于保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

（一）要扎实办好一批民生实事。

在全面完成省12件、州20件民生实事的基础上，继续办好一批群众迫切需要的民生实事：一是新建农村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危桥31座。二是每个镇卫生院配备2名全科医生，每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元。三是对社会集中供养和散居孤儿补助标准分别提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1个儿童之家。四是建设7个镇垃圾分类处理系统，确保年内农村垃圾集中处理率达100%。五是开工改造县城5个老旧小区，启动实施公安局至树栖科古阳河城市风光带改造项目。六是实现主城区5G网络信号全覆盖。七是大力推进“厕所革命”，新改扩建城镇公厕9个、旅游公厕20个，完成农村改厕7000座以上。八是完成棚户区改造结转任务3640户、农村危房改造218户。九是新建城区停车位200个、农村停车坪100个。十是每个镇（古阳镇除外）配备1台消防车，每个村配备必要消防装备器材、重点村寨按消防标准建设消防池。

（二）要全力推进社会事业发展。

坚持教育强县战略，统筹城乡优质教育均衡发展，加快3所城区学校、5所乡镇学校教育设施设备完善工程建设，重点解决好易地搬迁群众子女、进城务工人员子女等人群入学困难问题。深化医疗卫生体制改革，加快县人民医院和县中医院融合发展进程，不断提升医疗集团整体医疗服务水平。建立健全医共体远程医疗体系，实现医共体远程医疗服务村级卫生室全覆盖。全力推进县文化馆图书馆建设，广泛开展群众性文体活动，进一步丰富群众业余文体生活。落实积极的就业创业政策，引导鼓励农民、大学生、网箱上岸移民等创新创业，通过技能培训提升、劳务对接服务、典型示范引领等多种方式促进就业。大力推行殡葬改革，全面建成殡仪馆及火化设施，全面完成禁葬区划定及乡镇集中安葬区划定等工作。加快农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，确保权籍调查和颁证覆盖至每个村组，年内基本完成辖区颁证工作。统筹推进城乡社会救助体系建设，重点解决好特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题，切实保障人民群众基本生活。

（三）要着力加强社会综合治理。

牢固树立安全生产“红线”意识，完善应急管理体制机制，压紧压实各级安全责任，大力开展安全隐患排查，强化重点行业、重点领域专项整治，加快形成专业分工、高效协调的“全方位、全周期”公共安全格局，坚决防止较大以上安全生产事故发生。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强和改进新形势下的群众工作，积极畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时就地化解矛盾纠纷。加强社会治安治理，健全平安建设社会协同机制，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，深挖黑恶势力“保护伞”，切实做到黑恶积案清零、问题清零，不断提升人民群众的幸福感和安全感。

五、要优化发展环境，厚植高质量发展潜力

（一）要加快转变思想观念。

思想是行动的先导，优化发展环境必须从转变思想观念做起，以思想大解放促进环境大优化。要推动思想解放。极力破除少数部门、少数干部“守旧守常守成”和 “求稳怕难”思维，更加清醒地认识发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想上的转变带动行动上的创新突破。要树立服务意识，政府的管理根本上就是服务，就是为社会服务、为企业服务、为人民群众服务。要坚决纠正少数干部总认为在为别人办事、总认为办事就要捞好处、总认为事情不能这么容易办等错误观念，切实转变工作态度，甘当“服务员”和“店小二”，以良好的服务态度赢得群众信赖。要强化责任担当，紧扣今年目标任务和总体要求，强化责任担当意识，不断补足工作短板，把全年的重点工作层层分解，制定工作标准，确定工作时限，确保县委、县政府的重大决策部署得到高效贯彻落实。

（二）要持续优化营商环境。

环境是竞争力，也是生产力。必须全面落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，尽快完成新政务中心装修工程，实现政务服务事项应进必进，进一步完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，加快建设政务旗舰店、证照库等工作。加大简政放权力度，稳步推进政务服务事项向镇、村（社区）下放延伸，力争将企业开办时间缩短至3个工作日以内，不动产登记时间减少至10工作日以内，工程建设项目审批时间减少至100个工作日以内。要建立高效的政务环境。进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管等行为，将全程代办、即时审批、联审联批、限时办结等制度落到实处。严格落实重大项目建设“五个一”、重点企业书记县长“联络员”工作机制，建立和完善协调服务制度，实行从项目引进、落地、建设、投产全程跟踪服务。大力推进诚信政府建设，全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、爱商、敬商”的良好氛围。着力优化项目建设施工环境，严厉打击强揽工程、强装强卸、强买强卖等破坏经济发展环境的不法行为。建立健全矛盾快速调处和环境报告机制，及时处置影响环境的事件，确保重点工程顺利推进。

（三）要善于推动问题破解。

在发展新常态下，要有直面矛盾、破解难题的勇气和魄力，推动经济发展破局和突围。要加强市场规律分析。研究经济工作，实际上研究的是市场。各级各部门尤其是重点经济部门，一定要加强市场规律的研究，提高对市场规律的认识和驾驭能力，切实做到发展的重大布局和重点项目按经济规律来抓、政府的资源配置与市场需求紧密对接、确定的重点工作适应市场主体需求、制定的政策措施有利于激发市场潜力。要积极拓展发展空间。紧紧围绕发展大局，立足行业实际，科学编制实施“十四五”、国土空间等规划，做实做优项目库，争取更多的项目进入国、省规划和计划笼子，突出做好土地调整和用地申报审批工作，积极争取建设用地指标，保障今后几年经济社会发展用地需求。要全力转变工作作风。各级干部要敢于面对困难、面对群众，在工作的第一线调查研究，寻找对策，认准大势，攻坚克难，坚决完成好县委县政府安排部署的工作任务。

同志们，实现第一个百年奋斗目标已近在眼前，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以担当彰显初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，扎实做好今年经济工作，确保全面建成小康社会，奋力谱写新时代古丈高质量发展新篇章！

第五篇：在区委经济工作会议上的讲话

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2008年工作，安排部署2009年任务，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，务实工作，共克时艰，确保实现全区经济社会稳步发展。会上，邓柯书记作了一个非常重要的报告，大家一定要认真学习，扎实抓好贯彻。下面，我讲四个方面的意见。

一、2008年工作的回顾

2008年，是全区经济社会发展史上极具特殊印记的一年，我们共同经历和感怀的历程，是极不寻常、极不平凡的。

过去的一年，我们经历的是一个极不寻常、极不平凡的年份。这一年里，我们经历过太多的坎坷和磨难。年初的低温雨雪冰冻灾害，我们刻骨铭心地亲身经历过。3月份的藏独事件、5月份的汶川特大地震灾害，当同胞们在灾害降临的生死边缘，我们有身同感受的体验，这一系列天灾人祸在给我们的发展带来巨大困难和严峻挑战的同时，也让我们记住了风暴中的抗争与坚守、灾难面前的坚强与不屈、悲痛中的扶持与关爱、拼搏中的热泪与激动。这一年，我们有过太多的喜悦和激昂。8月份北京奥运的成功举办，金秋时节的神七发射以及改革开放30周年的纪念活动，带给我们一个个闪亮耀眼的“中国元素”，使我国赢得了国际舆论的普遍赞誉，大大提升了中国的国际声望，引来了世界喝彩，让我们的自豪感油然而生。这一年，我们应对过太多的风云变幻。仅从经济上讲，环境、形势的复杂多变，应对政策和措施的及时跟进在2008年给我们上了生动一课，年初，国内物价上涨和通货膨胀压力骤增，党中央、国务院及时出台“双防”政策即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。年中，受美国次贷危机的波及、冰冻及地震灾害的影响，我国经济增长下滑但物价依然上涨，党中央、国务院提出了“一保一控”要求即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨。年底，随着世界金融危机的暴发，全球经济增长速度全面下滑，中央经济工作会议及时确定了“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，并相继出台十项扩大内需政策。短短的一年里，环境、形势和政策变化之大，应变之快是前所未有的，给我们驾驭经济工作带来了严峻的考验。过去的一年，我们收获的是极不寻常、极不平凡的成果。面对着不寻常年份一系列难以预料的各种困难和重大挑战以及国际金融危机蔓延带来的深远影响，区委、区政府和全区人民处变不惊、沉着应对、和衷共济、共克时艰，始终按照“南改北拓、城乡一体”的总体思路和“二产强区、三产旺区、民营活区”的经济发展方针，咬定既定目标不放松，千方百计加快发展，经受住了种种考验，在不寻常的年份收获了一份不寻常的发展成果。经济抓“两轮”有新成效。坚持工业带动、商业推动两轮驱动，实现了区域经济新发展。经济规模不断扩大。2008年，全区完成国民生产总值 亿元，同比增长 %；实现规模工业总产值35.36亿元，同比增长36.04%；全社会固定资产投资达19.80亿元，同比增长6.8%。全年实现社会消费品零售总额33.43亿元，绝对额比上年同期增长7.02亿元，同比增长26.6%。完成财政总收入48843万元，为预算的102.98%，比上年增长8.68%，完成地方财政收入7894万元，为预算的110.36%，比上年增长14.22%。经济发展品质稳步提升。税收收入占财政收入比重在 %以上，规模工业企业个数首次增加到 家，纳税过百万元的企业达到 家，其中纳税过千万元的企业 家。经济竞争力有提高，全区产值过亿元的企业有 家，高新技术企业 家，完成高新技术产品增加值 亿元，占工业增加值 %，科技进步对经济增长的贡献率不断提高，发展后劲逐步增强。发展抓“项目”有新进展。坚持抓项目就是求发展思路，大力推进项目建设。2008年，全区项目库中共有各类项目 个。目前在建5000万元以上项目 个，拟建5000万元以上的项目 个。加快实施“引进来”战略，全年共引进内资项目29个，开工开业项目24个，合同利用内资99500万元，实际到位内资51449万元。共引进外资项目4个，实际到位外资394万美元，超额完成任务17%。同时，紧紧抓住国家扩大内需机遇，加大争资跑项力度，目前已争取各类到位资金491.3万元，各类项目进展顺利，区域经济社会发展活力和后劲不断增强。城市抓“改拓”有新突破。坚定实施“南改北拓、城乡一体”发展战略，城市经济、政治中心北移速度明显加快，城市改拓取得突破性成果。全区北拓四个层面组团发展顺利推进，北拓龙头项目新区治大院全部完工并顺利搬迁，实现了几代石鼓人的“搬家”夙愿，发挥了极大的带动效应和拓城作用。打通了“春风不过蒸水桥”的交通瓶颈，“一桥三路”建设顺利实施，雁栖大桥建成通车，建设路、五一路项目顺利完工，蒸阳北路延伸工程即将启动，“一桥三路”的建设极大的促进了蒸水南北的经济发展联系，对我区区域经济发展具有重大促进作用。蔡伦大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、气象预警中心、衡炎高速管理处、天然气调度中心、石鼓科技创业园等一大批北拓项目的建设，掀起了北拓的热潮。中心城区改容力度增大。全年共投入资金336万元，完成了21条背街小巷改造任务，极大地解决了居民行路难问题，街区改造和市容整治取的显著成效，城市面貌显著改观。和谐抓“民生”有新成果。人民群众收入水平不断提高，农民人均纯收入达到5769元，比上年增长15.90%，城镇居民可支配收入达到12806.72元，比上年增长15.64%。城市、农村义务教育阶段全部免除学杂费，圆满完成了为民办实事各项工作任务，共新建义务教育阶段合格学校1所，乡卫生院2所，乡村公路10.47公里，村级组织活动场所5所，农村安居房20栋，农村沼气池24口，完成深水井360口，解决了2000人的安全饮水问题。社会保障能力不断提高。全年共发放城市低保金2650.72万元，累计保障人数209424人，人均补差达到126元。共发放农村低保金90.67万元，累计保障人数17379人，人均补差52元。社会保险新增扩面3633人，征缴社会保险基金3104.1万元，拨付离退休人员养老金2284万元。就业体系不断完善。全年新增就业人数7724人，其中下岗失业人员再就业3808人，就业困难对象再就业1193人，农村劳动力转移新增就业1021人，农村贫困家庭转移就业援助208户。各项慈善事业积极开展，全年为冰灾和四川汶川地震受灾户募集资金142万余元，城乡大病医疗救助工作深入开展，全年共发放大病医疗救助金29.03万元。积极为困难群体提供各方面的救济和帮扶，着力解决土地征收征用、城市拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映的热点难点问题，维护了广大人民群众的切身利益，保持了社会大局和谐稳定。

比这些看得见、摸得着的成绩更加重要的是，面对百年不遇的自然灾害和复杂多变的经济形势，全区上下勇于担当，攻坚克难，积累了许多弥足珍贵的经验：

一是坚持对既定的方针和认准的事一以贯之，全力推进。区委、区政府对认准的事情就坚决去做，不搞新花样，做虚架子，而是踏踏实实办实事。如在坚定实施“南改北拓，城乡一体”发展战略和“二产强区，三产旺区，民营活区”发展方针下，城市发展取得明显成效，2008年完成了机关搬迁、雁栖大桥、五一路、建设路改造等几大重点城市建设项目，这些成绩的取得都是我们持之以恒地坚持既定发展方针和区委、区政府重大决策的结果。

二是坚持对全区发展大事和重点工程凝心聚力，合力突破。2008年，我们各项工作之所以能全面推进，得益于全区干部齐心协力，精诚团结，凝聚了加快发展的强大合力。无论是重点工程，还是背街小巷改造、城市集中整治等，区委、人大、政府、政协的领导们不分份内份外、不分一线二线，勇于担责，带头到问题多的地方去，到项目建设现场去，及时解决问题，推动了全区各项工作不断向前发展。事实证明，只要我们团结一心，众志成城，就没有攻克不了的难关，就没有办不成的事业。

三是坚持对群众关注的热点、难点问题集中精力、财力，着力解决。一直以来，区委、区政府始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地地从解决群众关心关注的就业、教育、医疗、社会保障、交通等问题入手，真心实意地为群众谋福利。正是我们心中装着老百姓，装着广大群众的切身利益，我们的工作才保持了源源不竭的动力，才会取得今天来之不易的成绩。

各位领导、同志们：2008年，是艰难和辉煌的一年，是坚强和勇敢的一年，是考验和成长的一年，更是务实和奋进的一年。回顾一年来的工作，我们取得了较好成绩，也积累了一些经验，但还存在一些不容忽视的问题。一是思想解放不够到位。二是发展水平亟待提高。三是工作作风仍须进一步改进。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2009年工作的展望

刚刚到来的2009年，无疑是机遇与挑战并存的一年。这一年，可能是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我区可持续发展中至关重要的一年。国际金融危机持续蔓延，国内经济增长减速，加上我区自身基础设施薄弱，经济结构不合理，市场化程度低，社会事业欠帐多，前进中的困难和风险陡然加大。这一年，也是蕴含重大机遇的一年，由于我区开放程序不是很高，外部环境的变化对我区而言，并不会改变持续平稳发展的趋势。相反，我们可以在形势和政策的巨大变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境里发现和培育有利因素。放眼全国看机遇。国家为应对金融危机，促进经济平稳较快增长，对宏观经济政策作出了较大调整，推出了投资4万亿进一步扩大内需，促进经济增长的十大措施，出台了增加财政性投资、减免税费、加大中小企业融资贷款、下调准备金率和利率、取消利息税等一系列“保增长”的调控措施，这些措施含金量很高，对接得好，落实得到位，许多我们多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看机遇。去年底的省委经济工作会议上，省委、省政府对湖南的发展信心满怀，提出了全年的工作要突出保增长、扩内需、调结构、促变业、强基础，并将加大对“3+5”城市群的建设力度，在产业对接、设施配套和服务联动方面将会有新的举措，放大城市群“同城”效应。作为全省“3+5”城市群建设的成员地区，我市经济社会发展的平台更为广阔。立足石鼓看机员，经过多年改革发展的实践，我区已经奠定了较为坚实的发展基础，初步进入了能量的释放期，经济增长的惯性业已形成。尤其是2009年，全市计划投资15个亿以上进行项目建设，我区蔡伦大道与衡大高速连接线、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸风光带石鼓段、虎形山公园、博物馆改造等5个重点工程项目必须竣工，进步电影院、松木中心汽车站、松木码头、雁栖湖生态公园、松木污水处理厂、松木水厂等6个重点工程必须启动。这些项目的确定，为我区铺筑了经济快速可持续发展的快车道。更为重要的是，在金融危机对我区经济发展的不利影响尚未充分显现时，区委、区政府未雨绸缪，迅速研究对策，为从容应对危机作出了周密安排和部署，全区广大干部群众求发展、盼富裕、团结一心保增长的强烈愿望，也为我们积极应对和抵御风险构建起了一座坚强堡垒。这些机遇和条件，都为我们趋利避害、加快发展奠定了坚实基础。

2009年，是充满困难与挑战的一年，同时也是充满希望与机遇的一年。我区经济发展的基本态势没有改变，我区发展的战略机遇期依然存在。全区各级各部门各单位一定要以强烈的紧迫感和责任感，和衷共济，奋力拼搏，不畏艰险，迎难而上，千方百计抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权。

根据对当前全区经济形势的判断，立足石鼓区情，2009年，经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“南改北拓、城乡一体”战略，按照“二产强区，三产旺区，民营活区”经济发展方针，坚持以工业和商业两轮齐驱为突破口，以跑项争资和招商引资为抓手，以项目建设和城市建设为支撑，以改善民生促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，实现经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，今年经济社会发展主要目标是：财政总收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 %和7.5%；人口自然增长率控制在5‰。

三、2009年工作重点

贯彻落实2009年经济工作的总体要求，必须突出工作重点。2009年，全区经济社会发展的重点是“一争两扩三保”，“一争”即争资跑项，“两扩”即扩展城区、扩大开放，“三保”即保增长、保民生、保稳定。

（一）要千方百计争资跑项

今年是我区争资跑项的关键之年，全区要实现保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础，必须加大投入，依托项目建设的这一抓手，在自力更生的基础上借力发展，各级各部门一定要紧紧把握国家宏观经济政策调整的有利时机，精心研究，找准方向，把着力点放在“三抓”上，努力提高争资跑项的质量和成功率。

一抓前期。没有前期就没有项目。石鼓区不是缺少项目，而是缺少深入挖掘和精心准备，因此，抓争资跑项的前期工作显得尤为重要。抓前期，要突出三个字，即“准”、“高”、“快”。所谓“准”，就是要充分掌握区情，熟悉本单位、本区域的各方面情况，而不仅仅是自己单位内部的情况。这一点，我们一定要转变观念，凡是石鼓区范围内的单位不管是区属的，还是市属的，甚至是国、省管的，都是石鼓区经济社会发展的资源。单位的基本情况、设想和打算、困难和问题等等，我们都有责任和义务知晓，只有全面、深入地掌握各方面的情况，才能在认真分析研究的基础上提出项目建设，做好项目建设“无中生有”和“捕风捉影”的文章。所谓“高”，就是要高质量地策划、包装和推介项目。要对建设项目进行认真地研究和可行性分析，并分门别类建立项目库，做到各地有的项目我们应该有，别地没有的项目我们同样有；普遍项目有，特色项目也有；容易争的项目有，难争的项目有，给自己也给上级提供多种选择。所谓“快”，就是时间要抓紧，要适时把握国家产业改革和投资政策方向。针对国家资金和项目的新趋向，快速反应，切不可等待观望，贻误时机。各级各部门一定要强化项目意识，按照市场的要求进行深入挖掘，把项目建设和本地资源利用和产业开发紧密结合起来，只要有利于区域经济发展，不论项目大小，千方百计多储备项目。二抓对接。要抓好与上级主管部门的工作对接，保持经常性的信息沟通和联系，平时，各单位都要加强与上级对口部门多联系、多关注，工作上多请示、多汇报，使上级部门对本区情况和有关项目情况了解得更多更深一些，从而得到上级部门的理解和支持，力争有更多的项目列入行业部门发展规划，进入上级扶持范畴。这一点，领导要带头。关系就是项目，信息就是财富，各级各部门各单位主要负责同志要主动带头建立关系、捕捉信息，热情邀请上级领导来区指导项目工作。部门要协调，各相关部门和单位之间要加强沟通，互相配合，密切协作，在争资跑项上，工作不分轻重、成绩不分你我，只要项目能落户石鼓、资金能支持石鼓，就要全力牵头工作或做好配合工作。我区已向省、市发改部门申报了各类项目87个，总投资52.8亿元，拟申请中央预算内资金28.8亿元，涉及交通、旅游、农村基础设施、医疗卫生、城市基础设施、文化教育、产业扩能改造等各个方面，与国家政策吻合度很高。现在我们要做的是搞好对接，确保争取这些项目落户我区。尤其要对项目的运作情况进行对接，对已报项目要尽快细化、具体化，勤跑落实；对已答复项目要积极跟进、紧盯不放；对需补交材料的项目要赶紧准备，落实到位；对正等待观望中央政策的项目要进一步梳理，加强衔接，所有的项目都要密切关注动向，积极跟踪汇报，争取早日落实。

三抓建设。已经确定的在建项目的建设情况，直接关系到全区后续项目的争取和引进。各级各部门各单位一定要着眼长远，做到争取和引一个项目、一笔资金，就要给上级部门留下一份信任和真诚，为进一步争资跑项打下坚实基础。要建立项目建设责任制，每人上项目，都要明确责任领导、责任人，细化建设目标、倒计时安排进度，把项目建设任务分解落实到位，确保项目建设保质、保量、高效完成。要加强项目资金管理，设立项目资金专户，明确专人管理，确保项目资金及时拨付到实施单位，确保项目资金用在实处。要强化项目工程监督，定期或不定期对项目招投标、质量、进度、安全等情况进行督查，发现问题及时整改，严防偷工减料，确保项目工程质量。