在自治区市场应急商品数据库企业座谈会上的讲话(三稿)

第一篇：在自治区市场应急商品数据库企业座谈会上的讲话(三稿)

在自治区市场应急商品数据库企业座谈会上的讲话

自治区商务厅副厅长 帕拉提·阿布都卡迪尔

同志们：

建立健全生活必需品市场供应应急监测管理体系是商务部赋予各级商务主管部门的主要职责之一。近年来，各地商务主管部门贯彻落实商务部、自治区人民政府的各项工作部署，不断完善应急监测管理体系和机制建设，做了大量工作，特别是去年雨雪冰冻灾害、四川“5.12”特大地震及今年“7.5”事件中，应急商品的调运为恢复正常的生产生活秩序，保障人民群众的生活必需品供应，维护市场稳定起到了重要的作用。召开这次应急商品数据库企业座谈会，主要目的是总结交流应急监测管理工作经验；找出工作中的差距和问题；结合我区实际增加、调整应急数据库样本企业和储备商品的品种；完善应急数据库企业信息员队伍；对市场应急管理系统操作进行培训；并研究部署下一阶段我区应急商品数据库企业监测管理工作，为今后积极有效应对各类突发事件奠定基础。下面，我先讲几点意见：

一、加强市场应急监测管理是新时期市场运行调控工作的重要内容

首先，我们所讲的市场应急监测管理工作主要是针对生产重要生活必需品和重要生产资料企业的产品产量、库存、周转量及销售等日常监测和动态管理，这项工作的职责要求我们要抓好商品市场的运行调节，就是要在常态情况下抓好日常的监测、储备管理，才能在非常态情况下做好应急供应，服务百姓，保障社会稳定，毋庸臵疑这是非常有意义的工作，是关系到市场稳定、社会和谐的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会 的重要内容，是商务部门坚持执政为民、履行政府职能的重要体现。

其次，新疆是一个远离国内中心市场，地震、冰雪、风灾等自然灾害多发地区，加上地域辽阔、多民族聚居、大部分区域基础设施条件有限，县城之间平均距离较远，这些现实给市场运行调控增加了一定的难度。一旦发生突发事件，将给生活必需品运输和正常供应造成困难，将会给居民正常的生活和社会稳定带来不利影响。因此，利用信息技术，建立市场应急监测管理系统，对于加强储备商品管理，保障应急状态下的市场供应，保证食品安全等都具有十分重要的意义。

第三，多年实践证明，要做好市场运行监测预警和重要商品储备管理，组织市场调控，维护市场平稳运行，就必须准确掌握各类应急商品的地理分布、运输情况、库存能力等相关信息，形成畅通、有效地联系平台，建立应急商品调运投放体系，才能做到及时、准确的应对突发事件。在商务部的大力支持下，截止2009年10月底，我区已建立应急商品数据库企业的商品品种包括大米、面粉、食用油、蔬菜等24种应急商品，已建立了44家应急商品数据库监测样本企业。其中：生产型企业19家，主要分布在乌鲁木齐市、阿克苏地区、喀什地区、伊犁地区等；流通型企业25家，主要分布在乌鲁木齐市、昌吉州。目前，新疆已经建立起了肉类、蔬菜、白糖、乳制品、边销茶等重要生活必需品应急储备体系，已形成了一定的储备规模，而且储备品种和规模还在不断扩大、充实，为积极应对各类突发事件奠定了物质基础。

二、应急处臵工作迎难而上，成绩显著

今年，乌鲁木齐发生了 7〃5事件，给新疆商贸流通业带来 严重冲击。一是一些商业网点被迫关闭。在一段时间内许多商家无法正常经营。个别区域大部分商店、酒店、超市、农贸市场都被迫关闭。二是蔬菜、肉食品供应量锐减。乌鲁木齐市农贸批发市场交易量连续锐减，供应量不足50%。肉价上涨20％以上，批发量下降近一半。三是销售配送链条中断。由于维护社会稳定的需要，乌鲁木齐市实行了严格的交通管制和通讯管制，手机短信和出疆的互联网全部中断。事件中蔬菜配送提货量下滑60%，尤其是牛羊肉供应链条在一些区域处于瘫痪状态，凸现出居民吃肉难、吃菜难的问题。面对市场供应出现的严峻形势，商务部各级领导高度重视，部领导亲自打来电话询问市场供应情况，姜增伟副部长、马秀红副部长、房爱卿部长助理连夜研究制订应急保供方案，姜增伟副部长亲自率队到乌鲁木齐市考察市场，直接指挥应急保供工作，帮助乌鲁木齐尽快恢复居民的正常生产生活，给予了我们极大的鼓励。在这种情况下，各级商务主管部门和企业负责市场监测的同志几乎没有休息过，没有享受一个安稳的节假日，大家都付出了常人难以想象的辛劳。然而正是大家艰苦努力、扎实工作，各种突发事件得以有效应对，市场供应得以有效保障。具体来说：

一是采取政府临时直接调控市场措施，引导恢复市场秩序。为保证各族人民群众的正常生产生活需要，自治区成立了保障生活必需品市场供应应急指挥部，由商务、农业、交通等部门组成。决定临时进 齐市两级财政紧急设立了800万元应急专项资金，用于直销货源的运输、价格补贴。

自治区商务厅会同乌鲁木齐商务局等单位紧急动员乌鲁木齐市周边地区的农民连夜挑灯采摘蔬菜，每天紧急向乌鲁木齐市调运各类蔬菜近400吨，并向配送车辆配放了特别通行证。为及 时将蔬菜和肉品送到各族人民群众手中，各级商务机关干部和乡镇社区干部一道摆摊设点，在市区设臵了35个政府蔬菜直销点，以优惠价格直接向市民销售。同时，重点保证了医院、大专院校等单位的供应，并免费为特困群体和维稳部队供应蔬菜。

二是适时投放储备，保障供应，平抑物价。为保障居民的肉食品需求，我们充分发挥中央、地方二级储备肉机制作用，针对面临的困难，经商务部、财政部批准，及时动用了中央储备肉保障市场供应。设臵了8个中央储备肉牛羊肉销售点，为人民群众提供牛羊肉，共投放中央储备肉1300吨，投放地方储备肉500吨。由于及时投放储备肉，不但保障了居民正常生活，还拉动市场肉价下浮两元钱，有效平抑了市场肉价。

三是积极开展产销衔接，解决“卖难”问题。受今年 “7〃5”事件的影响，新疆农产品运输受阻、外来采购商减少，农副产品出现了“卖难”问题。党中央、国务院领导对此非常重视，温总理做出重要批示，商务部派出专门工作组率领全国19家大型农贸批发市场的36位采购经理，在新疆吐鲁番、伊犁、喀什、乌鲁木齐等地开展了“全国对口帮助新疆，农产品产销对接洽谈活动”。8月份，又会同新疆自治区政府在北京新发地农产品批发市场举办了“2009年北京新疆名优特农产品展洽会”，帮助新疆销售农产品近百万吨，有力地促进了农民增收和边疆稳定。

四是进一步完善健全应急储备机制。为更好地应对各类突发事件，满足市场需求，丰富各族群众的菜篮子。在自治区人民政府和商务部的支持下，目前，我区地方应急储备体系基础设施建设全面启动。9月中旬，自治区5万吨蔬菜应急储备库一期工程建成投产。对于调节乌鲁木齐地区蔬菜市场供应，实现蔬菜旺季收储，淡季投放，平抑菜价，解决蔬菜“卖难”问题，增加农民 收入、调剂出口等都将起到重要的保障作用。储备库全部建成投产后，储备蔬菜可满足乌鲁木齐市居民20天的消耗量。

在党中央、国务院的关怀下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在商务部的大力支持帮助下，目前，新疆商贸流通领域整体运行良好，商品供应充足，物价总体平稳。

三、认清形势，正视差距，进一步明确今后工作重点 在肯定成绩的同时，也要看到，目前市场应急管理工作还存在许多薄弱环节，各地工作进展也不平衡。主要表现为：

（一）监测工作进展不平衡。我区为绿洲经济，点多面广，在全区重点城市都建立应急数据库企业是我区应急工作的必然要求。目前，虽然全区已经启动应急商品数据库系统工作，但样本企业80%集中在乌鲁木齐市，大部分地区尚未开展应急数据库监测工作。

（二）应急预案体系还不完善。《生活必需品市场供应突发事件应急预案》部分内容可操作性不强，与当前市场应急工作要求还不适应，部分地区、特别是县市级预案体系不健全。

（三）应急管理队伍建设有待加强。目前多数地区市场应急工作没有固定人员，存在应急前凑班子、应急后散摊子现象，工作不系统，基础工作薄弱，难以适应应急管理工作的需要。

（四）市场应急监测体系有待完善。我区现在仅有44家应急监测样本企业，监测样本企业结构不甚合理，存在数量少、规模小、代表性不强等问题。

面对应急工作中存在的问题，今后一个时期，我区应急工作的总体要求是：进一步增加样本企业，延伸监测内容，扩大监测范围，优化样本结构，以提高监测质量、加快成果转化为重点，以保障市场供应、满足消费需求为核心，以稳定市场运行、服务 经济发展为目标，进一步提升监测工作水平，发挥信息引导和服务作用，有效应对各类突发事件，维护市场平稳有序运行，为保持全区经济平稳快速发展做出贡献。

四、加强领导，全面推进市场应急管理工作

针对市场应急管理工作的形势和存在的主要问题，下一步应重点做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，落实工作责任。应急工作作为商务部门的一项重要职能和基础性工作，我们必须正视当前工作存在的各种困难和问题，充分认识应急工作的重要意义，进一步增强责任意识和危机意识，提高应急管理在整个商务工作中的地位和作用。各地商务主管部门要充分意识到做好突发事件应对工作的重要性和艰巨性，切实加强应急管理工作的组织领导，把应急管理工作作为商务工作的一项长期的、重要的基础性工作来抓。

（二）加快队伍建设，提高处臵突发事件能力。应急管理工作是一项长期工作，需要付出大量艰苦、细致的努力。保持队伍稳定，提高队伍素质，是做好这项工作的根本保证。一是各地商务主管部门要结合本地区实际，主要领导亲自抓，制定规划，明确目标，将工作任务和责任分解落实到人，建立有效地工作责任制度。二是各地商务主管部门要确定一名专管人员，样本监测企业要确定一名信息报送人员，形成一支素质高、能力强的工作队伍，专门从事运行分析和调控工作，并保持稳定性和连续性，利用各方力量，做好市场运行分析工作。三是建立绩效考核制度，对数据报送工作做得好的单位和个人进行奖励，并将落实情况纳入绩效考核的内容。四是组织定期和不定期的培训，加强信息报送人员的业务培训，提高他们的业务知识和监测技能，不断提高数据报送工作的质量和水平。

（三）提供资金支持。根据《商务部办公厅转发财政部关于下达2009年第一批支持商贸流通服务业发展有关资金的通知》（商财字[2009]149号）安排，财政部、商务部2009年下拨专项资金支持我区应急工作。我厅将按照商务部要求对我区应急商品数据库监测样本企业购买监测设备给予一次性资金补助。为加强对项目管理，发挥项目资金效用，各地要根据当地实际情况研究，制定信息报送和资金使用管理办法，并与样本企业签订“信息报送承诺书”。

（四）不断扩大应急商品数据库监测范围、优化样本结构。各地要在前期工作的基础上，积极拓展新的监测领域，提升应急监测工作的深度和广度。各地、州、市要在11月底之前至少增加3-5家大型流通企业作为应急商品数据库重点企业；本地有生产能力的应急品种，如米、面、油及肉、禽、蛋等重要生活必需品,每种确定2家生产企业作为重点联系企业，各地新增生产企业总数不少于3家;应急商品数据库重点联系企业应具备以下条件：供应能力强、规模大、信誉好；自愿承担应急商品供应任务，保持一定的商品周转储备；按照报送企业基本信息和产销情况，紧急情况下能够按照商务部门的要求生产、销售、运输应急商品。并及时剔除不具备报送条件的企业，不断提高市场监测数据的代表性、准确性和完整性。各地新增加的样本企业要由各地汇总并注册后，正式报商务厅市场运行处。

（五）进一步提高应急监测样本企业监测数据质量。监测数据质量是监测工作的生命，报送不准、数据不真实、针对性不强，就将错误引导宏观调控决策，直接影响到突发工作事件后的应急处臵工作。本着对人民群众负责的态度，提高监测数据报送质量至关重要。目前，我区应急商品数据库数据报送仍有部分地市和 企业存在迟报、漏报、错报等问题，影响了数据的完整性和准确性。因此，各地要狠抓数据报送质量，严格按照监测报表制度的要求，采取报前提醒、报后核对、迟报催报等措施，督促企业做好数据报送工作，最大限度地减少迟报、漏报、错报等情况发生，全面提高监测数据质量。

（六）扎实做好应急处臵工作。有效应对各种突发事件，保障市场供应和平稳运行是各级商务主管部门的重要职责。各地一定要认真按照当地政府和上级主管部门的部署和要求，一是在不断完善市场供应应急预案的基础上，制定详细的应急处臵程序和工作方案，建立和完善地方重要商品储备制度，切实增强应急调控手段。二是增加企业的社会责任意识，把具备应急储备能力的、符合应急商品数据库样本企业要求的企业都纳入到应急商品数据库系统中来，让企业真正成为我们应急处臵工作的核心力量。三是要加强生活必需品的供应保障体系建设，配合有关部门重点扶持和发展一批规模生产、管理先进、品质优良、效益较好、示范带动作用强的肉类、蛋禽、蔬菜及其他生活必需品生产基地，培植一批具有品牌优势、市场竞争力强、保障能力高、经营规范的生产加工企业，提高应急物资的保障水平。

同志们，市场应急管理工作是关系党和国家事业发展全局、关系人民群众根本利益的重要工作，责任重大、使命光荣。让我们深入贯彻科学发展观，居安思危，毫不松懈的把应急管理工作抓紧抓实抓好，为实现全面建设和谐社会奋斗目标做出更大贡献！

第二篇：在房地产企业座谈会上的讲话

坚定信心 抢抓机遇 推进房地产业持续健康发展

同志们：

这次全县房地产企业座谈会，主要目的是通过座谈交流，共同研究解决我县房地产业和房地产企业的发展问题。刚才，县住建局局长李润身同志通报了我县房地产产业发展情况，参会的各房地产企业负责人分别做了发言，提出了很好的意见和建议。大家讲的很好，听了确实很受启发。下面，我就我县房地产业发展，讲几点意见。

一、正确认清形势，坚定发展信心

近年来，县委、县政府不断加大城市开发建设力度，随着城市形象的大幅提升，城市承载力和辐射力的不断加强，我县的房地产业在克服全球金融危机的严重影响下，取得了长足发展。但从去年以来，由于国家陆续出台调控政策，导致老百姓持币观望的心理加重，商品房销售量有所下滑，开发企业资金回笼减慢，贷款偿还压力增大，给我县的房地产企业带来一定的困难。面对困难的挑战，我们一定要科学分析，理性思考，正确应对。**当前正处在经济转型发展的加速期，随着县域经济实力的不断增强和城镇化进程的加快推进，住房刚性需求将会持续增长，商业用地开发也将逐步兴 起，房地产市场具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。**县域经济的发展正在为房地产业孕育着新的重大机遇。

一是县城开发建设的机遇。为了进一步拓宽县城发展骨架，优化空间布局，县委、县政府将会进一步加大对县城的开发建设力度。年内将以县城西扩北上为重点，启动辛庄、大坪、桥头庄区域的开发，实施44个基础设施建设和旧城改造项目，建设总面积达到60万平方米以上，总投资达到50亿元以上。未来五年内，县城规划控制区面积将从10.3平方公里增加到15平方公里，建设用地面积从1.8平方公里增加到5平方公里。随着城市布局框架的逐步拉开，旧城改造、片区开发力度的持续加大，都会给我县房地产业发展带来源源不断的庞大刚性需求，现有开发建设规模远远不能满足潜在的需要。**的房地产业不仅没有过热，反而需要继续升温提速、加快发展。

二是统筹城乡的机遇。根据《**城乡统筹发展规划》，“十二五”期间，我县的县城人口从将2.5万人增加到5万人，凤州、留凤关镇区人口将达到2万人左右，四个重点镇常住人口达到1万人左右，为房地产市场带来了庞大的消费群体。同时，统筹城乡的持续推进，将会使县城周边、城乡结合部、乡镇地区新增大量建设用地，为房地产业带来了极大的发展空间和机会。

三是文化旅游产业发展的机遇。近年来，我县的文化旅 游产业取得了长足发展，成为县域经济跨越式发展的重要支撑。今后，县委、县政府将以建设“三百万游客景区”为目标，将文化旅游产业作为战略性支柱产业大力培育，年内将投资19.5亿元，实施旅游建设项目21个，将**建成休闲、娱乐、美食、购物天堂。文化旅游产业的强势发展必将迅速催生一大批三产服务行业发展壮大，为房地产业带来持续、快速发展的强劲动力，这对房地产企业来说就是一个绝好的发展契机。

二、完善政策举措，强化环境保障

保持房地产业又好又快发展需要协调联动，综合施策，抓住重点，解决关键问题。县委、县政府将对房地产企业的发展始终保持高度关注和大力支持，在政策上给予扶持、环境上给予保障，为企业发展壮大保驾护航。

一是政策扶持。坚持“四个不变”原则，即：坚持将加快城市开发建设作为重点工作不变，坚持返还土地出让金用于拆迁补偿的承诺不变，坚持减免相关规费用于完善配套设施建设的政策不变，坚持为企业提供一对一的“保姆式”服务方式不变，通过各种方式为开发企业营造良好的投资环境，努力为企业发展营造优越环境。

二是环境保障。进一步强化各乡镇和有关部门的工作工作职能，改进服务措施，减少环节程序，加快工作节奏，提高行政效能。继续严查各类违法建筑，尤其要坚决遏制公路、城区干道沿线和城乡结合部的乱搭乱建行为。进一步完善拆迁安臵相关政策，保证补偿标准和安臵措施有序落实、执行到位。对因拆迁难而影响项目开工建设的具体问题逐项排查，集中精力专题研究，尽快妥善解决，为项目顺利推进扫除障碍。

三是要把好舆论导向，强化正面引导，努力为房地产业的持续快速健康发展营造良好外部环境。同时，要加大城市营销力度，采取多种形式，广泛宣传**优美的人居环境、优越的投资环境和广阔的发展前景，吸引外地居民到**购房臵业。

三、抢抓大好机遇，加快发展步伐

**县域经济发展的大好势头，为房地产业创造了难得的机遇。各企业要早下决心，早动手，牢牢把握商机，全面加快项目建设步伐，同时也要借助县委、县政府的大力支持，积极克服当前面临的困难，完善提高企业的经营管理水平，使企业尽快做大做强。

一是尽快开工建设。当前正是建设的大好时机，各企业要放下眼前的担子和包袱，努力克服困难，尽快让项目动起来。新建项目要尽快完成规划设计、加快拆迁进度，做好开工准备；没有开工建设的项目，要及时筹备组织，抓紧开工；已开工的在建项目，要上足人力，加快建设步伐，确保项目早日建成，早日收益。二是加强工程建设管理。坚持把工程质量作为开发建设乃至企业发展的生命线，环环紧扣、一丝不苟地抓标准落实、抓施工监管、抓验收把关，务求多出样板工程、精品工程。要高度重视施工安全，全方位强化防范控制措施，坚决防止发生重大安全事故。

三是提高经营管理水平。要积极应用现代科学管理方法，突出强化质量管理、标准化管理和成本控制管理，在保证质量的前提下力求实现开发效益最大化。要利用多种渠道和形式搞好市场调查，准确掌握供求动态，以科学的结构、适宜的户型、优美的环境、良好的服务吸纳和引导居民群众增加住房消费，提高开发收益。

同志们，良机难觅，机不可失。当前正是**房地产业加快发展的机遇期。我们要顺应新形势的变化要求，坚定发展的信心不动摇，大干快上不放松，齐心协力，共同推进我县房地产业繁荣振兴，为全县经济社会科学发展、跨越发展增添新动力。

第三篇：在企业廉政建设座谈会上的讲话

同志们:sO100

刚才，有关单位就如何做好廉政建设工作以及下步所采取的方法措施讲了很好的意见。从大家汇报可以看出，各单位在加强廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效，希望在今后工作中，继续发扬过来的好做法、好经验，查找工作中存在的问题与不足，对症下药，进一步做好廉政建设工作。下面，我就进一步抓好企业廉政建设工作谈几点想法。

一、强化廉政教育。

中央总书记胡锦涛同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。这句话同样适用于我们的企业，反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先。各企业要加强理想信念、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设氛围，促使企业干部职工树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念。通过反复不断、形式多样的学习、宣传、教育、引导，不断提高企业管理者的思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，从内因上解决廉洁自律问题。

二、抓实企业廉政建设。

企业风气的好坏，关键在企业“一把手”。一个企业的兴衰成败，一个决定性的因素就是加强企业领导管理者的廉洁自律。“一把手”作风正了，才能理直气壮地抓好企业的党风廉政建设，带出企业的好风气。因此，企业“一把手”在班子作风建设中一定要率先垂范，以身作则，一定要增强责任感和使命感，要把领导班子的作风建设放到极其重要的位置来抓。班子成员都要加强学习，勤政廉政注重调查研究，加强团结协作。要不折不扣地贯彻落实中央、盛市、县关于企业改革、发展、维护职工权益和开展反～斗争的一系列部署和要求。

三、加强制度建设。

没有规矩，不成方圆。企业廉政建设不仅要靠企业管理者的觉悟和自我约束，还要用制度来严格规范企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然导致企业管理不规范，极易滋生一些不正之风。比如，在市场经济条件下，原材料的采购、供应吃“回扣”现象、产品销售货款截留，经费开支把关不严，奢侈浪费等，这些都是制度不健全、管理不规范的表现。换句话说，仅靠企业厂长经理一个人来管是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，以统一规范和制约人们的行为，可以堵塞各方面的漏洞。

四、健全制约机制。

大家知道，绝对的权力必然会导致～现象的发生，仅靠信任代替监督管理必然会遇到挖墙角之人。所以说，加强企业廉政建设，必须切实加强对管人、管事、管钱、管物的人的制约和监督，要靠完善的制约机制来控制。当前，我们的企业多数已改制到位，但大部分企业仍按原来的工厂制运转，股东大会、监事会作用发挥不到位，还没有真正完善的法人治理结构，还是厂长自已说了算。为此，各企业要进一步规范完善股东大会、董事会、监事会的运作机制，充分发挥企业法人治结构各个层次的职能作用，形成一个自上而下的监督整体。要切实维护职工的合法权益，企业内部的重大事项一定要公开，增强职工的参与意识，提高企业的凝集力和向心力。在此，我强调一下关于厂务公开工作。大的来讲，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是搞好群众监督、促进党风廉政建设、加强企业领导班子建设的重要手段。小的来讲，厂务公开是对公司管理体制与机制的一种完善，是公司治理结构的有效形式。现在企业内部的许多改革措施涉及面广、利益关系调整大，如涉及到群众切身利益的工资升级、奖金分配等，这些问题如果处理不当，往往容易产生不稳定的因素，必须做到公开公平公正。实行厂务公开，推进反腐倡廉工作具有十分重要的作用。

五、从严治企，严肃执纪，是企业廉政建设的有力手段。

开展廉政建设，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠。企业没有规章制度不行，但规章制度执行不到位就形同虚设。发现问题不严肃处理，使制度变成一纸空文，监督失去威慑力，就不会抓好廉政建设工作的。因此，要搞好廉政建设，必须坚持原则，认真落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实抓牢。同时，各企业开展廉政建设，必须适应市场经济发展的规律，与时俱进，开拓创新，研究新情况，解决新问题。通过深化改革、创新机制、规范管理，理顺各种关系，从深层次上解决～现象的产生。

第四篇：在第三次企业座谈会上的讲话

同志们：

借此机会，我谈四点看法，也算是相互交流吧。

一、谈谈企业老板的胆魄与事业

企业老板的胆魄直接影响着企业的发展壮大，一个企业老板如果能够不拘于旧习现状，勇于创新，敢为天下先，敢当第一个吃螃蟹的人，那么企业就具有蓬勃向上、生生不息的朝气，就能用发展的方法解决遇到的问题，使企业与时俱进，逐渐强大。如果一个企业老板没有励志发展，敢于拼搏的豪气与胆色，前怕狼后怕虎，则企业衰败一夜间。我们在座的各位老板是邱县工商业的精英，有一定规模的产业和资本。但放眼全市，我们仅是“小老板”，如果放眼全省、全国，我们就成了“贫困户”。就拿我县的“两白一绿”中的拳头产业——棉业来讲，规模在1万锭以上的仅有2家，而这样的规模在国内微不足道。优势行业尚且如此，其它企业可想而知。巨大的差距告诉我们，作为一名企业的老板必须放眼国内、着眼全球，克服“小进即满、小富即安”小打小闹的小农意识，扩展自己的野心，通过对比江、浙等沿海发达地区、国内同行业先进企业，找差距，补不足，增加危机感，不断树立新的标杆，自我加压，争取每年都有一个新突破。在座的各位老总在工业战线上摸爬滚打了几年，十几年甚至二十几年，有了一定的经济基础和行业经验，这是资本，来之不易，可以说每分钱都是一滴汗，希望各位倍加珍惜这个基础，把这个基础作为发展的一个跳板，争取走在全市、全省乃至全国的前面。在以经济发展为主流的今天，正是创业兴业之时，在此借用四川谚语“在川为虫、出川为龙”，送给大家共勉。

二、谈谈企业老板的学习与进取

从目前情况看，大多数工业企业老板属于“实战型”人才，在企业管理理论知识上，或多或少地存在欠缺，而这种缺失会直接影响到企业的转型、发展以及今后的科学决策。因此，学习对于企业管理者来说，至关重要，我建议从三个方面提高自身综合素质。一是学习先进的科技手段。我们生活在一个科技日新月异、知识爆炸的时代，作为一线企业管理者必须掌握适应这个时代的先进科技手段，这既是提高工作效率的需要，也是迎接挑战，提高竞争能力的必然选择。建议各位老板学习掌握电脑知识，利用好电脑，使其真正成为自己的电子秘书和企业的虚拟市场；为企业的腾飞提供一个科技的翅膀。二是学习科学的管理知识。企业管理，特别是基础管理是企业老板必须学习掌握的一项技能，建议各位老板特别关注管理，把管理水平提高到一个新的水平，使自己能够驾轻就熟的掌控住企业，使“管理”这把双刃剑为我所用，创造出更多的财富。三是学习同行经验。由于同行业有许多可比性、趋同性，这也正是我们学习同行的初衷。我们要通过各种关系资源，与兄弟企业建立良好的人际关系，使这些先进企业的管理经验、经营策略及时传递到我们企业手中，有针对性地学习运用，以此跟上先进，赶超先进，把这种经验转化为企业效益。

三、谈谈乡镇政府职能的缺位与到位

乡镇作为一级政府，担负着乡域经济发展的重要使命。而完成这一使命，仅仅在农业上做文章是不够的，加快乡域经济发展的根本在企业，富民之本也在企业，希望在企业。从目前来看，受历史、社会等多种因素的影响，工作沿袭，惯性强大，我县多数乡镇工作仍以“农”字当头，且乐此不疲，根本没有时间精力去谋划发展企业，在扶持企业方面也处于柔性状态，没有规范、明确(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、科学的发展理念，致使乡镇企业星星点点，难成气候。如我县旦寨乡的自行车配件、梁二庄小杂粮、邱城面粉棉花加工等，虽经过多年的发展，仍处于原始积累状态。从乡镇吃饭问题看，随着农业税的逐步减少取消，各乡镇的口袋日瘪，饭越来越少，日子也越来越难，迫于形势所需，乡镇工作重心也必须从农业向发展企业转移，且已刻不容缓。各乡镇要立足本乡镇特色和优势经济，广泛宣传发动，作好基层群众的创业热情，激活民间的沉淀资金，正确及时引导他们兴办企业。要挖掘区域能人、培树能人、保护能人，与他们交朋友、拉关系，鼓励他们带头发动，投资创业。要以自己辖区的区位、人才、关系及各种生产要素为依托，搭建好发展平台，举全乡之力，发展企业。

第五篇：在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话2007-01-27 14:44:59

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，我们全厂各级各单位始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全厂改革和发展的顺利进行。特别是自去年以来，针对信访工作面临的新形势和出现的新情况，各级各单位高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了本单位，全厂

信访工作比以往有了明显的成效。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全厂信访工作面临的严峻形势。目前，油田上下正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件的多发期。客观上，整个社会正处在经济体制转型时期，随着改革的深化、利益关系的调整，人民内部矛盾明显增多，这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上，与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接的关系。具体讲，有以下几种表现：一是个别单位和部门的领导干部对信访工作不重视，信访工作责任制还没有真正落到实处，对群众反映的问题不积极主动介入予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。群众找来，空头承诺；群众再来，仍以各种借口进行推拖，不及时处理能够在基层解决的上访案件，最终导致群众越级上访，激化了矛盾。二是对上访群众不诚信、不负责。

一些单位将越级上访人员接回后，不是及时研究解决问题，更不对上访群众做深入细致地思想疏导和稳定工作，还甚至有个别干部因工作方法简单粗暴，引发了新的矛盾和新的上访问题。三是控制和解决越级集体上访措施不力。一些信访问题多的单位在控制解决集体上访问题上，缺乏有效措施，事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。

从采油厂目前的实际情况来看，信访工作主要存在以下几个特点：一是信访不稳定因素仍大量存在，各类矛盾相对集中。当前，油田正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，我们采油厂也不例外，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接，一旦处理不好，就会引发越级上访或集体上访。二是信访总量上升，越级上访、集体上访、重复上访事件比较多。由于种种原

因，使来访的职工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也非常大。三是涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项重要改革措施地相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的上访明显增多，如改制分流、移交办社会、住房制度改革等。同时，上访的群体也随之扩大，由过去以非在职群体为主，向在职职工扩充。比如，前几天胜北社区胜采地区住房分配方案一公布，对分房资格截止时间的问题，引发了大量的争议。职工通过电话、来访等多种形式反映意见，有的甚至还到管理局上访要求给予解释。这些充分证明了职工的趋利意识非常强，由此产生的上访也逐渐增多。四是非正常访问题突出，过激行为时有发生。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找厂领导，严重影响了正常的工作秩序。有一些上访人甚至不到厂里反映问题，直接跑到管理局进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，象堵大门、打横幅等等，造成了不良社会影响。五是处理信访问题的难度越来越大。目前反映群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。比较突出的如：退养家属要求提高生活费和医疗费报销问题；协解人员要求再就业，解决养老和医疗保险问题；离退休职工要求提高住房补贴和生活待遇问题；内退职工要求增加工资;老职工、遗属要求住60型房或要求照顾等等。这些矛盾相互交织在一起，容易引起共鸣，往往是某一个群体到采油厂或管理局上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与少数人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与少数人的无理取闹交织在一起，部分人的过激行为与少数人违法

行为交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，极易激化矛盾，使事态扩大。

对于目前的形势，全厂各级干部特别是领导干部，一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度，来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，服务大局，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。

二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难

信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，哪里的信访就少，即使有了信访问题也能得到及时解决。

可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。因此，全厂各级各单位都要从转变干部作风入手，查找本单位本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短的时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把上访量降下来。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各级各单位要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也讲过，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到我们干部的形象，关系到我们工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句‘请讲’开始，一句‘慢走’相送”，以真情换真心，以真

心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查最近一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户，重点排查涉及企业改革、干部作风、生活困难等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，从快解决一批；对无政策规定但反映问题合情合理的，变通解决一批；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，稳定消化一批；对无理取闹、严重影响社会秩序的，依法处理一批。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好到管理局上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关单位、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。在这方面有的单位还存在着反复通知也不及时到位的现象，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照

“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。在这里，我再次强调一下各单位必须要明确信访职能，要进一步建立完善党政领导下的事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决。要运用法律手段，依法解决一些涉法上访案件；运用经济手段，舍得“花钱买平安”；运用政治手段，充分发挥党组织的作用化解矛盾；运用教育手段，通过改造人的思想解决矛盾。特别要高度重视群众初信初访，群众来信要同领导见面、与主管单位见面、同写信人见面，反馈畅通及时，解答有理有据，不能让来信变成来访。群众来访要实行“双向承诺”，该谁办、怎么办、何时办都要给个说法、想个办法、指个路子，不能让群众生着气来、带着怨气走，抱着希望来、带着失望走，不能把小事拖大、易事拖难。

对问题复杂、规模较大的集体上访，要严格执行领导负责制，党政主要领导要亲自出面接待、亲自拍板处理、亲自跟踪督办，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。

各级各单位在抓好三个“做好”的基础上，还要着力强化三方面的工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各单位一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，变“坐等上访”为“开门接防”，努力实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的信访工作目标。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。”四个不出”就是基层发生的问题，解决不出小队；三级发生的问题，解决不出本单位；部门系统内发生的问题。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总的来说属于人民内部矛盾，但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。因此，要大力实施依法信访，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各级各单位要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度，引导群众了解条例内容，自觉按照条例的规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。特别是党办、普法、组织、宣传等部门要有计划、有安排地组织好基层干部信访法规的学习培训工作，熟知《信访条例》，增强法制意识，提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级各单位要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及

时上报，尤其对集体访或有可能到局赴省甚至进京的越级访，对串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向领导报告，同时，要及时向厂党办、信访办报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的，要追究有关干部的责任。

三、加强督查，严格措施，切实把信访工作责任落到实处

搞好信访工作的关键在于落实工作责任。全厂各级各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真贯彻落实《信访工作领导责任制》和《稳定工作问责制》，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其它领导成员协同抓，单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”：上级交办的信访案件要亲自抓，涉及全局的重要信访案件要亲自抓，久拖不决的疑难信访案件要亲自抓，做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉，直至解决问题为止。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。现在发现在个别单位，有的问题处理起来比较棘手，得到信息后，电话不接了，人不来了，事不管了，这是一种非常不负责任的表现，也是一种严重的失职行为。问题处理得掉，处理不掉，处理以后的效果如

何，可能有客观的原因，能不能处理是个能力问题，但主动不主动、积极不积极，则是一个态度问题，希望有类似问题的单位要注意进一步改进。在工作中，要严格执行跟踪处理制度。对发生5人以上集体越级上访的，有关单位和部门要按照上级要求，由主要领导带队，跟踪拦截劝阻，劝阻无效的要跟踪到现场进行接待处理，直至把事态平息、把人带回。特别是对重大不安定隐患排查不及时、处置不妥善的，对发生重大群众性事件后，主要领导工作不到位，解决不及时的，对出现严重恶性上访事件的，对发生越级集体到局，进省、赴京的单位，发生一起通报一起，对造成恶劣影响的要追究相关人员的责任。

同志们，当前信访工作任务繁重，责任重大，又面临许多新情况，新问题，可以说，形势严峻，任务艰巨，希望大家一如既往，再接再厉，不断研究新情况，解决新问题，站在高度看信访，立足全局抓信访，坚持以人为本，强化群

众观念，认真解决群众上访反映的问题，为建设稳定和谐发展的采油厂做出新的更大的贡献。