在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话

第一篇：在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话

在市第二届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作关于永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请大家连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十五”经济社会发展的回顾

“十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施生态环保效益型经济战略，锐意进取，团结拼搏，成功战胜前进中的各种困难和挑战，经济社会发展实现大步跨越，“十五”计划主要目标圆满完成。“十五”成为永州历史上发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

经济持续快速增长，综合实力明显提高。经济总量迅速增加，2005年全市完成地方生产总值361．47亿元，同比增长11．珊，按原口径，“十五”年递增10．5％，一、二、三产业年？均分别增长5．2％、15．8％、11．1％，三次产业结构调整为30．6：26．2：43．2；与2000年相比，一产业下降7．3个百分点，二产业提高4．6个百分点，三产业提高2．7个百分点。农业产业化经营迈出新步伐，全市规模特色种养基地发展到173个，无公害农产品产地认定面积299万亩，“三品”认证101个，14家骨干农产品加工企业成为国家和省级龙头企业。2005年永州被评为全国农业产业化先进市。工业初步形成了汽车、卷烟、制药、食品、建材、冶金、造纸等支柱产业，新建项目向园区集中，集聚效应开始显现。去年全市完成工业增加值74．4亿元、规模工业增加值48．3亿元，“十五”分别年递增11．8％和18．7％，产值过亿元企业由2000年的3家发展到26家，长丰、零烟、湘纸成为全省十大标志性工程的组成部分。第三产业稳步增长，2005年全市社会消费品零售总额113．4亿元，“十五”年递增10．4％，旅游、房地产业来势看好，传统服务业得到改造提升。2005年全市财政总收入突破20亿元，“十五”同口径年递增14．9%，财政过亿元县区由3个增加到8个，市本级财政收入达到6．67亿元，比2000年增加4．33亿元，年均增长23．4％。金融机构各项存款余额309．3亿元、贷款余额152,3亿元，分别比2000年增加173亿元和50亿元。全市保费收入6,2亿元，比2000年增长2．5倍。基础设施建设加强，城乡面貌明显改现。固定资产投入加大，2005年完成投资145．3亿元，五年累计467亿元，年递增21．8％。交通建设日新月异，全市新增公路通车里程2421公里，新增72个乡镇通油路或水泥路、397个行政村通公路。衡昆高速永州段、永连公路、洛湛铁路永州北段建成通车，零陵机场正式通航，结束了永州没有高速公路和民航的历史。电源和电网建设成效显著，新增水电装机容量40万千瓦，超过前50年的装机总量，祁阳、宁远、零陵3个220千伏和东安青土坪等5个110干伏输变：电工程竣工投运，一、二期农网改造顺利完成。信息主光缆总长达到2．53万芯公里，实现了村村通电话。农田水利建设步伐加快，完成病险水库治理600座，双牌、涔天河水库灌渠防渗配套取得成效，治理水土流失面积680平方公里，农机装备总量增加到43．7万台，农业综合开发完成总投入4亿元。城镇建设快速推进，中心城市完成新一轮总体规划修编，建成区面积达到46平方公里，城区人口增加到39万，城市整体框架基本形成，建成了一批城市道路，推进了城市功能配套和亮化、绿化、美化，打造了新火车站广场、滨江风光带、南津路等城市景观工程，2005年启动创建文明卫生城市，市容市貌有所改观。县城和重点建制镇实施“十个一”工程，提质扩容取得新成效，九县县城五年大变样，8个镇进入全省“百强镇”。2005年全市城镇化率为27．6％，比“九五”末提高6．3个百分点。生态环境建设得到重视，开展潇湘-母亲河综合治理，实施退耕还林7．5万公顷，森林覆盖率达62%，环境质量总体保持优良。改革开放深入推进，发展活力明显增强。以企业产权制度改革为重点，积极推进各项改革。全市完成市县区属企业改制386家，市属国有工业企业改革取得重大进展，市直供销、粮食、商业企业改革户县区属企业改制基本结束，通过改制嫁接、兼并重组，一批企业焕发生机。农村税费改革取得显著成效，取消烤烟以外的农业特产税，全额免征农业税，落实各项农业政策直补资金1．95亿元，农村综合配套改革开始启动。城市公用事业改革和土地招拍挂进展顺利。行政审批、政府机构、投融资体制等改革及各项社会事业改革稳步推进。开放型经济发展势头看好，五年累计审批外资企业225家，利用外资3，7亿美元，到位内资120亿元，利用外资增幅连续三年居全省前列。民营经济竞相发展，占全市经济比重由41.6%提高到54．9％。劳务经济呈现出“百万打工人员、十万能人、两万老板、六十亿收入”的格局。

社会事业全面进步，人民生活明显改善。实施教育优先的各项措施，落实贫困学生“两免一补”政策，“普九”成果得到巩固，高中阶段教育快速发展，职业教育和高等教育规模扩大，10所中学列入省示范性高中，永州职业技术学院被列为全国示范性职业院校，湖南科技学院成为综合性本科院校。推动科技进步，五年实施市级以上科技项目325项，获得省级以上科技成果197项，省级高新技术企业发展到29家；科技进步对经济增长的贡献率由36％提高到43％。以疾病预防控制和改善农村医疗卫生条件为重点，公共卫生服务体系初步建立，市县区疾控中心、传染病区相继建成，95所乡镇卫生院得到改造，开展了新型农村合作医疗试点，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活动普遍开展，全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛成功承办，奥运奖牌实现零的突破。人口与计划生育工作进入全省先进行列，五年减少出生人口9万人。文化事业日渐繁荣，成功举办全省公祭舜帝和祁剧诞生500年活动，全国重点文物保护单位由2家增加到4家，江永女书列入首批“中国档案文献遗产名录”。广播电视人口覆盖率达到92％。城乡居民入增长较快，2005年城镇居民收入增长较快，2005年城镇居民人均可支配收入7423元、农民人均纯收入2738元，比2000年分别增加2848元和791元。高度关注民本民生，连续两年圆满完成8件实事，解决了一批与人民群众生产生活密切相关的问题，五年新增城镇就业人员20．3万人，其中下岗失业人员再就业14万人；城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全面实施，城镇低保基本实现应保尽保，探索建立农村救助体系，五年累计投入救灾资金8532万元；扶贫攻坚初见成效，五年减少贫困人口6．5万人。民族、宗教、人才、审计、统计、工商、物价、外事侨务、史志、档案、气象、水文、人防、老龄等工作取得新的进步。

“三个文明”协调发展，永州形象明显提升。精神文明创建活动深入进行，广泛开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，党员干部的先锋模范作用得到更好体现，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业和打造“诚信永州”活动，涌现了一批先进典型。“四五”普法顺利完成，民主政治建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年办理市人大代表议案和建议、批评、意见998件，市政协委员提案935件，办复率为100％。实行依法信访，五年累计受理群众来信来访9．3万件次，有效化解了人民内部矛盾；加强廉政建设和反腐工作，严肃查处了违法违纪案件。工会、共青团、妇联等群众团体的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展；成功举办了江华瑶族自治县成立50周年庆典。社会洽安综合治理取得成效，严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪，保持了社会大局稳定。食品、药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。五年来，在市委的正确领导下，在各级人大、政协的监督支持下，广大干部群众解放思想，勇于探索，扎实苦干，在改革和建设实践中创造了不少好做法、好经验，得到省委、省政府的肯定，加之对外交往联络增多，社会开放度和知名度提高，永州形象得到提升。

第二篇：在县第十六届人民代表大会第六次会议结束时的讲话

在县第十六届人民代表大会第六次会议结束时的讲话

各位代表、同志们：

县十六届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会听取并审议通过了县人大常委会、县人民政府和法院、检察院、计划、财政6个工作报告，审查批准了《临洮县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，补选了县法院院长。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和对临洮发展高度负责的态度，认真履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，使会议自始保持了奋发向上、求真务实、开拓创新的良好氛围。借此机会，我谨代表县委，向新当选的县法院院长李新元同志表示热烈的祝贺！向为大会的胜利圆满召开付出辛勤努力的各位代表、各位同志表示衷心的感谢！

刚刚过去的2010年，是全县经济社会发展取得不凡成绩的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力推进强化基础、调整结构、做大工业、建好城镇、振兴教育、改善民生等重点工作，经济社会保持了良好的发展态势，各项重点经济指标都保持了两位数以上的增长，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础。特别是县委、县政府通过广泛征求各方面意见，认真总结经验教训，重点对全县的发展思路进行了补充和完善。在经济社会总体发展上，提出了“围绕建设特色经济强县的目标定位，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台”的思路；在工业发展上，提出了“一区四园”的思路；在城市建设上，提出了“完善旧城区、谋划新城区和一年有变化、三年大变样、五年创名城”的思路；在教育工作上，提出了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风和一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的思路；在群众工作上，提出了大力开展以“进乡村、进社区、进企业，讲政策法规、讲发展思路、讲科技信息，深入排查调处矛盾纠纷”为主要内容的“三进三讲一排查”活动的思路；在各级党组织工作上，提出了以“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”为主要内容的“五看五查”的总体要求。这些思路和要求，通过组织全县上下的广泛讨论，得到了广大干部群众的充分肯定和大力支持，已经成为全县人民的共识和追求的目标。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策、真抓实干的结果，是全县广大干部群众团结一致、开拓进取、奋力拼搏的结果，也是县人大常委会依法行使职权和全体人大代表认真履行职责的结果。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，扎实开展执法检查活动，有力地推进了依法治县进程；认

真行使重大事项决定权，依法决定事关全县发展大局的重大事项，适时做出决定、决议，使县委、县政府的各项决策部署及时变成了全县人民的共同意志；切实加强工作监督，紧扣全县中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，积极组织开展视察、检查、评议活动，有效促进了各项工作任务的全面落实；正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系，依法行使人事任免权，体现了党委意图和人民当家作主的有机统一；不断加强代表工作，人大代表参政议政的积极作用得到充分发挥；注重加强乡镇人大工作，乡镇人大依法履行职权的能力进一步提高。对于县人大常委会的工作，县委是十分满意的。在此，我谨代表县委，向县人大常委会和全体人大代表，并通过你们向长期奋斗在各行各业、各条战线的全县各级干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，“十二五”时期，是推动临洮经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，全县经济社会必将进入一个现代工农业快速发展、基础设施大规模改造建设、城镇化进程明显提速的崭新发展阶段。前不久，县委召开了十三届十七次全委（扩大）会议，对全县今后一个时期经济社会发展提出了战略构想，明确提出了“十二五”期间各项主要经济指标年均增幅高于全市平均水平的奋斗目标。这次大会上，全体代表又审议通过了《政府工作报告》，审查批准了《临洮县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定了今后五年经济社会发展的目标任务，绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。县人大常委会和全体人大代表一定要增强发展意识、大局意识，切实将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，狠抓落实，努力推动全县经济社会在新的起点上实现新的跨越。下面，我就如何做好新时期的人大工作，讲五点意见：

一、强化大局意识，全力做好促进发展稳定的各项工作，努力推动经济社会和谐发展、跨越发展

发展是第一要务，也是人大工作必须紧紧围绕的中心。县人大及其常委会要把服务大局、推动发展、促进和谐作为履行职责的第一要义，集中各方智慧议发展，凝聚各方力量促发展，确保各项目标任务全面落实，确保经济跨越发展、社会和谐稳定。一是要在统一思想、凝聚力量中发挥积极作用。县人大常委会要进一步强化大局意识，在思想上、行动上始终同县委保持高度一致，全力支持县委、县政府的工作，与县委、县政府一道齐心协力推动临洮经济社会跨越式发展。全体人大代表要带头贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，争做县委、县政府决策部署的推动者和实践者，并以此影响和带动全县人民，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，形成加快发展的强大合力。二是要在促进工作落实、推动跨越发展中发挥积极作用。推动经济社会跨越式发展，需要各级党委、政府和全县广大干部群众的共同努力，也需要县人大常委会和全体人大代表的积极参与。县人大常委会要紧紧围绕“实施五县战略，打造三大基地、一个中心、一个平台”的总体发展思路和基础建设、结构调整、工业发展、城镇建设、社会事业发展、改善民生等重点工作，积极组织开展工作评议、代表视察、执法检查等活动，及时向县委、县政府提出意见、建议，并督促各级各部门全面落实工作措施。三是

要在化解矛盾、维护稳定中发挥积极作用。随着各项改革的不断深入和利益格局的不断调整，全县经济社会发展中的一些矛盾和问题也日益凸显。县人大常委会要充分发挥人大代表与群众联系密切的优势，主动协助县委、县政府做好体察民情、掌握民意、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，积极协调解决群众反映的困难和问题，努力维护社会政治稳定。

二、强化法治意识，履行法定职权，全力推进依法治县进程

县人大及其常委会要牢固树立以法为纲的理念，切实履行好决定、监督、任免三项法定职权，全力推进依法治县进程。一是要依法行使好重大事项决定权。依法决定重大事项，是地方人大的一项重要职权，也是实现党的领导和人民当家作主有机结合的有效形式。对事关全县改革发展稳定大局的重大事项，县人大常委会要及时组织人大代表进行审议，通过法定程序做出决定、决议，使其上升为全县人民共同的意志，确保县委、县政府的各项决策部署得到全面贯彻落实。二是要依法行使好监督权。监督权是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是国家诸多监督中最具权威、最有法律效力的监督。县人大及其常委会要进一步增强监督意识，健全监督机制，改进监督方法，拓宽监督渠道。扎实开展执法检查、工作评议、代表视察等监督活动，督促“一府两院”依法行政、公正司法。三是要依法行使好选举任免权。党管干部是坚持党的领导的一条重要原则，依法选举和任免国家机关工作人员是县人大常委会的一项法定职权。县人大及其常委会要在坚持党管干部原则的前提下，把党管干部原则与人大依法选举任免干部有机统一起来，把贯彻党委意图、充分发扬民主与严格依法办事结合起来，依法行使人事任免权，切实为人民把好人事任免关。

三、强化代表意识，全面加强代表工作，充分发挥人大代表的积极作用 人大代表在群众中具有深厚的基础和广泛的号召力，是县人大常委会依法行使职权的力量源泉，也是推进跨越发展、构建和谐社会的一支重要力量。县人大常委会要积极探索新形势下做好代表工作的新途径、新方法，采取组织人大代表开展工作评议、视察检查、执法检查活动以及召开情况通报会等形式，努力为人大代表行使职权创造条件。全体人大代表要进一步增强政治意识、代表意识、法律意识，充分发挥模范带头作用。要带头学习科学发展观、和谐社会建设等党的最新理论成果，学习法律法规、现代科技、市场经济等知识，争做勤于学习的表率；要带头自觉履行岗位职责，积极参与特色产业开发，争做干事创业的表率；要带头广泛宣传党的各项方针政策以及县委、县政府的决策部署，帮助群众解疑释惑，协调化解基层矛盾，积极疏导群众情绪，争做促进社会和谐的表率；要带头密切联系群众，努力为人民群众多办事实、好事，争做服务群众的表率。

四、强化创新意识，切实加强自身建设，不断提高人大工作的整体水平

加强自身建设是县人大常委会和全体人大代表履行职能、开展工作的重要保证。县人大常委会一定要按照县委提出的“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”的总体要求，切实加强班子思想、工作、作风和廉政建设，努力把县人大常委会建设成为学习型、创新型、实干型的地方国家权力机关。要重视加强干部队伍建设，不断加大人大机关干部和乡镇人大主席的教育、培训力度，努力造就一支脚踏实地、埋头苦干、勇于开拓的人大干部队伍。要强化开拓创新意识，积极探索人大行使职权的新方法，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要切实加强制度机制建设，进一步完善代表活动、工作评议、强化监督等各项工作制度，不断提升人大工作的制度化和规范化水平。

五、加强党的领导，主动接受监督，努力营造县人大常委会发挥作用的良好外部环境

加强和改善党对人大工作的领导，是县人大常委会依法履行职能的根本保证。县委将进一步加强对人大工作的领导，一如既往地支持县人大常委会依法履行职权。“一府两院”要牢固树立人大意识，依法接受县人大常委会的监督，认真贯彻执行县人大常委会的决定、决议，主动接受监督检查；要积极配合县人大常委会开展执法检查、视察、调查、评议等活动，高度重视人大代表意见、建议的办理落实工作，做到事事有交待，件件有结果。

各位代表、同志们，“十二五”的发展蓝图已经绘就，工作目标任务已经明确。让我们紧密的团结起来，进一步解放思想，振奋精神，群策群力，励精图治，全力推动经济社会科学发展、跨越发展。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县人大常委会的积极参与，有全体人大代表和全县广大干部群众的共同努力，全县经济社会发展一定会实现新的跨越、迈上新的台阶。

春节即将来临，借此机会我代表县委、县政府给各位人大代表和同志们拜个早年，诚祝各位人大代表和同志们新春快乐、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第三篇：在第十四届人民代表大会第六次会议筹备工作会议上的讲话

在十四届人大六次会议筹备工作会上的讲话

同志们：

县十四届人大六次会议明天上午就要开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。刚才，同志详细报告了整个大会的筹备情况，应该说,在大会秘书处的精心筹备下,大会的各项准备工作已基本就绪。今天召开各代表团的召集人会议，主要是统一思想，明确任务，确保大会的各项议程顺利进行。下面，我就开好这次大会再强调三点：

一、要着眼长远，充分认识会议意义

开好这次会议，对于我们全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十一次全会精神，科学谋划“十二五”发展的宏伟蓝图，推动在新征程上实现新跨越，具有十分重要的意义。因此，我们要高度重视这次会议，认真贯彻大会的指导思想，以饱满的精神状态开好这次会议。为确保大会取得预期的效果，大会主席团将成立临时党委，各代表团将成立临时党支部，组织有序地开好这次会议。

二、要汇集民智，认真审议各项报告

本次会议主要任务是听取和审议人大、政府、法院、检察院、计划、财政等六项工作报告以及“十二五”规划纲要。六个报告和“十二五”规划纲要明确了今后一个时期的发展

战略、发展目标、发展重点和发展措施，特别是科学制定“十二五”规划纲要，对促进我县经济持续平稳健康发展，实现 的新跨越，具有十分重要的意义。各代表团要按照大会的各项议程，认真组织好讨论审议，引导好每位人民代表正确行使民主权利，积极参政议政，积极建言献策，把大会开成一次倾听民声、了解民意、集中民智的大会，凝心聚力，齐心协力，把我县经济建设和社会各项事业推向前进。

三、要严守纪律，确保会议顺利召开

这次会议时间紧、任务重，为确保大会顺利进行，大会秘书处就大家开会、讨论等方面作了一系列规定，各代表团要严格执行各项规定和纪律，自觉遵守大会作息时间，以高度的责任感和使命感，集中精力和时间，一心一意开好这次会议，确因故不能参加会议的，必须履行请假手续和报告制度。

最后，我预祝大会取得圆满成功！

第四篇：2011年人民代表大会第六次会议上作区政府工作报告

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2010年工作回顾

过去的一年是“十一五”规划收官之年。在市委、市政府和中共房山区委正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，真抓实干，全面推进“三化两区”建设，圆满完成了区六届人大五次会议确定的各项任务，较

好地实现了“十一五”时期经济社会发展目标。

（一）财政收入成倍增长，区域经济持续快速发展

预计地区生产总值完成337亿元，按可比价格计算，比上年增长12%。财政收入完成168.6亿元，增长2.2倍，其中一般预算收入完成28.2亿元，增长20.7%；基金预算收入完成140.4亿元，增长3.8倍。区域税收完成182亿元，增长25.3%。全社会固定资产投资继续保持较大规模，完成400亿元，增长14.4%。土地储备投资再次突破100亿元。消费对经济增长拉动作用继续增强，社会消费品零售额增长15%。建筑业、工业、房地产业、商业、旅游业等各行业运行态势良好，国有经济运行质量和效益不断提高，非公经济发展活力持续增强。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%和10%。

（二）重大项目相继落地，功能区建设取得重大突破

加强与央企合作，加大招商引资力度，引进北控太阳能、港中旅温泉城、西门子“云计算”中心等一批重大产业项目，功能区建设呈现新局面。北京石化新材料科技产业基地建设喜见成果，中石化投资项目建成投产16项，部分项目实现属地纳税，北京石油交易所投入运营。窦店高端现代制造业产业基地建设成效显著，长安汽车项目从签署协议到奠基仅用三个月，创造了“房山速度”，京西重工减震器工厂开始设备安装。中央休闲购物区（csd）品牌效应不断凸显，奥特莱斯旗舰中心开工。中国房山世界地质公园顺利通过中期评估，博物馆开馆运营，云居寺文化景区等重点工程加快推进。中国北京农业生态谷筹建工作有序进行，市政府与中粮集团签署框架协议。北京良乡高教园区征地任务全部完成，引进橙天嘉禾影城和北京中医药大学，启动“funhill智汇城”建设。中核北京科技园顺利奠基，完成项目控规调整方案。良乡物流基地基础设施建设全面展开，土地一级开发有序推进。

（三）基础设施建设步伐加快，城市化进程全面提速

道路交通建设取得重大突破。轨道交通房山线通车运营，燕房线规划方案获得批复，停车场等配套设施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就绪，新增9条区域和新城内部道路。深化公交体制改革，交通运输服务水平稳步提升。水电气热等基础设施加快完善，新改建41座水厂，完成4项电网建设工程，新增天然气用户2万户，5项集中供热工程全部启动。以长阳半岛为核心的新城示范区建设初见成果，面向国际招标，确定了城市设计规划方案，芭蕾雨&8226;悦都等精品生态住宅新开工75万平方米，公共服务设施建设同步推进。新城两组团建成区面貌持续改善，拱辰街道一至五街回迁安置房竣工612套，城关街道中心区改造前期工作基本就绪，市级城乡结合部重点建设村––东羊庄村完成拆迁。城市服务管理不断加强，开展城市环境百日整治等活动，加大城市顽疾治理力度，重点区域得到有效治理，城镇垃圾分类完成比例名列全市首位，人防工程建设、利用与管理水平不断提高。完成刺猬河二期治理，房山新城滨水森林公园开工，永定河绿色生态走廊建设全面启动。空气质量二级以上天数比重为69.3%。

（四）惠农政策有效落实，农民得到更多实惠

都市型现代农业健康发展。配套设施不断完善，农业生产能力进一步提高。设施农业发展迅速，新增面积3400亩，高质量建成一批标准化基地。农业企业新增20家，澳特舒尔有限公司成功上市。优势产业发展势头强劲，种养业结构进一步优化，籽种、蔬菜、肉鸭等产业发展态势良好。认真落实农业政策性保险、粮食综合直补等各项强农惠农政策，加强新型农民培训，为农业增产增收提供了有力保障。农村改革继续深化，61个村完成产权制度改革，林权制度改革完成90%。村庄建设取得新成果，全面实施新农村建设“5+3”工程，提前两年实现五项基础设施全覆盖，村容村貌持续改善。青龙湖镇南观村成为我区第五个北京最美乡村。

（五）实施绿色山区发展行动计划，山区转型步伐加快

坚决退出低端资源型产业，关闭最后一批小煤矿，关停127家水泥、石灰和石板企业，始终保持高压态势，严厉打击偷挖盗采。深入系统解决煤矿关闭涉及的尘肺病待遇、取暖用能等问题，最大限度地降低产业转型对社会稳定造成的冲击。加快“人员出山”步伐，完成543户、1618人山区险户搬迁，山区人口迁移集中安置项目起步区具备入住条件。六石路、108国道复线、108国道提级改造等道路工程竣工通车，山区交通

第五篇：在市纪委第六次全体会议上的讲话

在市纪委第六次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神和中央、省、福州市纪委全会精神，以科学发展观为指导，全面总结2005年纪检监察工作，研究部署今年我市党风廉政建设和反腐败工作，推动全市反腐倡廉工作深入开展，为经济社会发展提供强有力的政治和纪律保证。

2005年，全市各级纪检监察组织按照中央和省委、福州市委有关反腐倡廉工作的一系列部署要求，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以服务发展大局为主线，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为支撑，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，突出体现在“三个注重”：一是注重服务发展。紧扣发展第一要务，主动转变思想观念，不断增强服务发展的自觉性、针对性和有效性，致力优化投资软环境，组织服务窗口单位民主评议行风，开展重点企业效能督查，及时查纠在贯彻执行党委政府重大决策部署中的“中梗阻”现象，认真解决阻碍企业发展的突出问题；在规划、国土、建设等13个部门建立了企业项目审批事项信息管理系统，实行项目审批网上督查，进一步规范审批程序，提高服务效能，为项目快速落地提供保障；加大案件查处力度，严肃查处了一批有影响的大案要案以及侵害群众利益、破坏经济秩序和投资软环境的典型案例，为全市经济社会加快发展提供了纪律保障。二是注重源头预防。坚持思想教育在前，结合先进性教育活动，积极推进廉政文化建设，全面开展正面典型和反面警示教育；坚持制度约束在前，健全完善各项制度，一年来市纪委在制度建设方面取得了丰硕成果，得到了省、福州市的充分肯定；坚持严格监督在前，全面贯彻党内监督十项制度，扎实拓宽监督渠道，不断强化党员干部的廉洁自律意识，为党员干部廉洁从政筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。三是注重自身建设。一年来，全市各级纪检监察组织十分重视加强自身建设，内强素质，外塑形象，以学习提升素质，用创新指导实践，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作再上新水平。广大纪检监察干部坚持原则，秉公执纪，主动接受监督，切实履行职责，通过卓有成效的工作，树立起新时期纪检监察干部的良好形象。

2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我们站在新的历史起点上谋求新突破、实现新跃升的关键一年。全面完成今年的各项工作任务，对纪检监察组织提出了新的更高的要求。全市各级各部门要充分认识到新形势下反腐败斗争的复杂性和艰巨性，切实按照中央纪委、省纪委和福州市纪委全会的部署要求，长抓不懈，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败斗争。等下，木清同志将代表市纪委常委会作工作报告，这里我就如何做好新一年我市纪检监察工作，先讲四点意见。

一、注重实效，切实抓好党章的学习贯彻落实

前不久，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。最近，中央纪委、中组部、中宣部又联合下发了《通知》，就学习贯彻党章工作作了具体部署。各级各部门要充分认识新形势下学习贯彻党章的重要意义，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。广大党员干部特别是领导干部要带头学习党章，宣讲党章，贯彻党章，为全市党员作出表率。各级党组织要组织引导党员立足大局、围绕发展、联系实际，认真学习党章原文和胡锦涛同志重要讲话精神。要把学习党章同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。同学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，同加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的发展实践结合起来，做到融会贯通，学以致用。

要通过学习贯彻，进一步强化党员的党章意识，特别要强化广大党员遵守党的纪律的观念。要进一步严明政治纪律，认真落实胡锦涛总书记提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与上级党委保持高度一致，确保政令畅通；要进一步严明组织纪律，特别要教育引导党员干部在今年市镇村三级换届工作中，从大局出发，正确对待个人的进退留转，坚决防止和查处“跑官要官”、“封官许愿”、“说情风”等用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用铁的纪律确保换届工作顺利进行；要进一步严明经济纪律，严格落实财经审批制度，维护党的清正廉洁；要进一步严明群众纪律，坚持群众利益高于一切，以良好的作风赢得民心，维护和巩固党的执政基础。

二、围绕中心，不断提高服务经济发展的水平

要进一步强化服务发展的意识。今年1月，胡锦涛总书记在福建视察时，对我省今后发展作出了重要指示，他殷切希望广大干部群众要坚持以科学发展观为指导，抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇，按照“六个扎实”的要求，推动经济社会又快又好发展。对来说，认真贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，关键要继续明确站位，持续思路，把准方向，加快发展，在做大经济总量的基础上实现经济质量和效益的“双提升”，进一步增强的区域竞争实力，发挥在福州市、全省发展中的重要作用，使真正成为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的排头兵和生力军。各级各部门要紧紧围绕这一中心，切实把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快推进建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的伟大进程中去思考，使反腐倡廉的各项任务与党委政府的重要决策相配套，与党委政府的重大举措相协调，更好地服从和服务于经济建设，为加快发展创造良好的环境。各级纪检监察组织要主动深入一线促发展，及时发现和解决影响发展的苗头性、倾向性和突出性问题，在参与中服务，在服务中监督，在监督中提升，努力为经济社会发展提供纪律和政治保证。

要进一步查纠影响发展的歪风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。近年来，我市各级纪检监察组织把切实解决损害群众利益的突出问题作为一项重要工作来抓，取得了阶段性的工作成果，但总体来看，仍然存在一些问题，群众反映还比较强烈。当前，纪检监察组织要进一步加大纠风工作的力度，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，切实维护人民群众的根本利益。特别要进一步把治理中小学教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻企业负担、禁止向农民建房乱收费等问题作为纠风工作重点，继续加大工作力度，进一步巩固和扩大工作成果。要进一步强化纠风工作的前瞻性和预见性，尤其是要注意抓住苗头性、倾向性问题，防微杜渐，加强预防，防止那些可能损害群众切身利益的问题形成风气。

要进一步优化加快发展的环境。不断优化投资软环境，是推进持续快速发展的重要课题，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察组织和广大纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责，必须着力开展好三个方面的监察工作：即围绕党委政府重大经济决策和改革措施的落实，积极开展廉政监察，采取有效措施解决阻碍企业发展和损害群众利益的问题；围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目问题，积极开展执法监察，坚决制止以部门和个人利益为中心的乱摊派、乱罚款、乱收费等行为；围绕转变机关作风、提高服务质量，积极开展效能监察，针对一些机关工作人员办事拖拉、效率低下、刁难群众等问题，加大机关效能建设力度，促进机关工作人员勤政、廉洁、高效。同时要进一步抓好企业项目审批事项信息管理系统建设，认真总结经验，不断健全完善，逐步向其他市直“有权”部门拓展，向镇街机关延伸，进一步增强为项目服务配套，特别是为大项目快速服务配套的能力。

三、突出重点，稳步推进反腐倡廉工作

去年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年是继续深入贯彻《实施纲要》的关键之年，各级各部门要始终以改革统揽预防腐败的各项工作，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力在全市上下营造起不想腐败、不能腐败、不敢腐败的环境和氛围。

要加强教育，筑牢拒腐防变的防线。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。要结合学习贯彻落实党章，继续在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，进行正面典型和反面警示教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。与此同时，各级各部门要把廉政文化建设纳入政治文明建设、精神文明建设之中，一起部署、一起检查、一起落实，全面推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

要完善制度，从源头上预防和治理腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉的重要保证。近年来，我市积极探索，锐意创新，深入实施“阳光工程”，取得了积极的成效，也为省、福州市提供了大量的工作经验。当前，全市各级纪检监察组织要进一步针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全相关制度，力争在一些关键领域和重要环节的制度建设上取得新的成果。特别要加大财政体制、司法体制、干部人事制度、行政审批制度等方面的改革力度，推进制度创新，进一步规范财权、事权和人事权。要继续深化和拓展“阳光工程”深度和广度，注意从群众反映强烈的问题入手，继续健全完善土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，防止暗箱操作。要继续抓好市镇两级政务公开，进一步加强村务公开民主管理和村务决策听证工作以及厂务、院务、校务等“五个公开”工作，推进决策更加科学、民主、规范。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体效力。

要强化监督，保证权利的正确行使。加强对权力运行的监督，是有效预防腐败的关键，也是关心爱护干部的一项重要措施。强化监督，要抓好三项工作。一要突出监督的重点。加强对领导机关、领导干部特别是对“一把手”的监督，综合运用各种监督手段，使各级“一把手”的从政行为能够始终处于各方面全方位的监督之下。主要负责同志，也要不断加强廉洁自律意识，带好身边人，管好自家门，把好廉洁关，主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。二要拓宽监督的渠道。深入贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例，鼓励党员讲真话、讲实话；发挥人大、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，形成监督合力。三要前移监督的关口。变单一的事后查处为事前、事中、事后监督的有机结合，健全谈话诫勉制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，常亮“黄灯”，多敲警钟，真正做到让“红灯”亮在领导干部越轨之前。

要惩防并举，加大惩治腐败的力度。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件，特别是要严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件；严肃查处各种破坏市场经济秩序、损害群众利益的案件；严肃查处领导干部利用职权和职务的影响谋取非法利益的案件；严肃查处领导干部利用行政权力收受商业贿赂的案件。一句话，凡是借发展之机非法谋利，凭手中权利中饱私囊，破坏发展大局，损害形象的人和事，一经发现，坚决处理，绝不姑息。同时，要继续开展“一案一整改”工作，健全完善“一案三会”、“一案三报告”制度，不断完善工作程序，突出整改效果，努力实现“查处一起案件，教育一批干部，健全一套制度，整顿规范一个行业”的目标。

四、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

要继续加强对反腐倡廉工作的领导。各级党组织要统筹兼顾，总揽全局，切实把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要紧紧立足本部门本单位的实际，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多层面惩治和预防腐败的合力。

要继续落实党风廉政建设责任制度。各镇街各部门一把手作为党风廉政建设的第一责任人，对本单位本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。班子成员要坚持“一岗双责”，既要抓好分管工作，也要抓好党风廉政建设和反腐败工作。要继续把党风廉政建设责任制分解到各部门各单位，延伸到基层，落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要继续加大责任追究力度，对那些领导工作不力以致造成严重后果的，要坚决追究责任。

要继续加强纪检监察机关的自身建设。纪检监察机关作为担负维护党的纪律、履行监督重任的专门机关，面对新形势新任务，要进一步加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风建设，不断提高纪检监察机关服务经济发展的能力、依法依纪办案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的能力，把纪检监察工作提高到一个新水平。特别要认真组织广大纪检监察干部深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，带头学好党章，按照党章的要求认真履行职能，努力在反腐倡廉工作中有新的作为，做出新的贡献。各级党组织要坚决支持纪检监察组织依照党章开展工作，高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在生活上关心爱护他们，充分调动他们的积极性，更好地发挥他们的作用。

同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，求真务实，勤勉工作，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作新的局面，为加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、全力锻造省会中心城市坚强南翼，做出新的更大的贡献。