王明胜在集团公司六届三次职代会暨2014年工作会议上的讲话

第一篇：王明胜在集团公司六届三次职代会暨2014年工作会议上的讲话

凝心聚力促改革 奋发有为谱新篇

—在集团公司六届三次职代会暨2014年工作会议上的讲话

(摘要)

王 明 胜 2014年1月14日

刚刚过去的一年极不平凡，宏观经济换挡减速，煤炭市场低迷不振，煤炭价格一路走低，淮北矿业面临本世纪以来最为严峻的挑战。一年来，我们始终坚持“内外兼修、上下联动、左右逢源、远谋近施”的工作方针，紧紧围绕“质量和效益”这一核心，坚定信心、科学应对，锐意进取、奋发有为，战胜了艰难险阻，经受住严峻考验。经济增长逆势上扬，转型发展强劲有力，安全生产保持稳定，矿区上下安定和谐，总体呈现稳中有进、稳中向好的态势，为实现“十二五”发展目标奠定了坚实基础。

2014年，是实现矿区“十二五”发展目标至关重要的一年，也是各种困难和挑战更为突出的一年，做好今年各项工作，必须准确把握形势任务。从外部看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国内经济仍然存在下行压力，中国工业发展和工业化进入稳中求进的阶段，正从亢奋的高增长路径转向健康持续发展的路径。特别是随着国家“转方式、调结构、促改革”力度不断加大，经济增速放缓在所难免；化解煤炭产能过剩将是一个长期的过程；加之进口煤大兵压境、蚕食市场，煤炭市场短期内不会出现较大好转，形势依然严峻、不容乐观。从内部看，原煤产量增幅有限，新的经济增长点不多，经济增长的资源成本、社会成本和人力成本在显著增加，继续保持企业平稳发展和职工收入不降低的压力有增无减；“十二五”已棋过中盘，受产业政策调控影响，项目核准的难度增大，规划实施困难重重，实现双千亿目标时间紧迫，转型跨越的压力有增无减。同时，安全、资金、稳定、政治等风险并存，始终考验着我们。2014年，按照集团公司“改革创新年”的总体部署，我们既要继续应对严峻的煤炭市场形势，突出抓好安全生产、经营管理、规划实施等重点，力争实现原煤产量4350万吨、营业收入750亿元的生产经营目标；还要冲破思想观念的障碍，打破利益固化的藩篱，积极谋划改革、推进改革，改革发展的艰巨性、复杂性一点也不亚于以往任何一个时期。

应对严峻形势、完成全年任务，我们比任何时候都更加需要保持冷静和审慎，比任何时候都更加需要大力弘扬“艰苦创新业、开拓争一流”的企业精神，比任何时候都更加需要激发矿区上下的创新创造活力，比任何时候都更加需要发挥职工群众的主力军作用。矿区上下要鼓足奋发向上的精气神，凝聚转型跨越的正能量，唱响和谐奋进的最强音，众志成城渡难关、同心同德促发展。

一、越是形势严峻、任务艰巨，越要坚定发展自信 发展是解决矿区所有问题的关键。对淮北矿业而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，也有爬坡过坎的挑战，不进则退、慢进也是退。必须坚定不移、毫不动摇地加快转型跨越，到“十二五”末全面建成双千亿大型能源化工集团。

要始终坚定战略自信。战略引领发展。“十一五”以来，我们按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的战略发展思路，从以煤为主转向以煤为基、多元发展，大力实施煤化—盐化一体化工程，彰显了资源禀赋优势，符合科学发展观的要求，有效解决了在地质条件极为复杂而煤种优势又十分突出的淮北矿区如何发展这一根本问题，淮北矿业在大跨越、大发展中，实现了由挖煤卖煤的传统粗放经营向资源整合、循环利用、低碳发展的历史性转变，企业发展充满生机和活力。事实证明，我们的发展战略完全正确、毋庸臵疑。尽管在前进的道路上有困难也有挫折，但淮北矿业的总体发展依然是大气磅礴的！无论形势如何变化，无论挑战多么巨大，我们都要始终增强战略定力，坚持“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”战略思路不动摇，坚持“十二五”战略目标不动摇，坚持多元发展的战略布局不动摇，沿着正确的航向继续前行。

要始终坚定道路自信。道路决定命运。走什么样的发展道路，对于一个企业的兴衰成败至关重要。近年来，我们不断解放思想，突破传统发展模式，大力推进经济结构战略性调整，加快调整产业结构、产权结构、资源结构，成功走出了一条具有淮北矿业特色的转型发展道路。找到一条正确的道路十分不易，我们必须倍加珍惜，坚定不移走下去。面向未来，矿区上下要毫不动摇地坚持转型发展，加快“黑色”向“多彩”跨越，统筹发展煤电、煤盐化工、物流三大主业，积极发展工程建设、民爆等支持产业，真正走出一条多级支撑、多线增长，集群效应和综合效益更加彰显的新路子；加快“传统”向“现代”延伸，坚持产业运作与资本运作并重，加快推进主业上市，积极进军金融产业，真正走出一条具有淮北矿业特色的产融结合发展的新路子；加快“本土”向“外地”拓展，积极实施“走出去”战略，加快省外煤炭资源储备和开发，真正走出一条省内省外双翼齐飞的新路子，在更高层次、更高水平上实现转型发展。

要始终坚定能力自信。能力关乎成败。面对当前发展的困难和压力，我们必须保持高度的能力自信。当然，自信不是盲目乐观，能力不是凭空而来。信心和能力来自我们50多年来历经艰辛，没有一次被困难击倒，没有一次被压力压垮，在困难挑战的磨砺中更是愈挫弥坚，在跨越发展的道路上走得更加稳健；信心和能力来自“十一五”以来，我们高瞻远瞩、审时度势，制定并实施了符合时代潮流、切合矿区实际的战略发展规划，引领淮北矿业转型跨越高歌猛进；信心和能力来自我们历次应对危机的方针和举措已经被实践证明是正确的，效果是显著的，应对危机的能力不断增强、经验更加丰富；信心和能力来

自无数次困难挑战面前，广大职工都能紧密团结在一起，与企业同舟共济、同甘共苦，矿区大局始终保持和谐稳定。这些都是我们战胜困难、推动发展的坚强保障。因此，无论市场形势多么严峻，无论遇到任何艰难险阻，矿区上下都要始终坚定能力自信，激发热情、鼓舞斗志，为实现“十二五”美好愿景不懈奋斗。

二、越是形势严峻、任务艰巨，越要深化改革创新 淮北矿业已经到了一个关键时期，与全国同行业发展速度比，与区位相当、规模相近的兄弟企业比，与省内其他行业发展态势比，我们面临着距离越拉越大的困局。我们已经为不适应现代企业发展的体制机制付出了昂贵的代价，如果再不及时改革调整，我们的发展可能无法持续。必须在新的历史起点上，以壮士断腕的勇气和决心全面深化改革，增强内生动力，激发发展活力。

要充分认识改革的现实意义。改革是时代所趋。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的新号角，特别是对国有企业改革提出了很多新思想、新要求、新举措，为我们全面深化改革提供了指引和动力。我们必须牢牢抓住历史机遇，主动顺应大势，跟上时代步伐。改革是形势所迫。受宏观经济增速放缓、煤炭产能严重过剩、进口煤大量涌入等因素的叠加影响，煤炭行业进入深度调整期，煤炭市场持续低迷的态势将延续较长时间，今后一个时期我们将继续面对严峻的市场形势考验。按部就班、循规蹈矩肯定不行，仅靠要素投入、扩大规模难以为继，唯有用新的机制、新的办法、新的举措来应对考验、走出困境。改革是问题所逼。问题是时代的声音。如果你从问题开始，必将以肯定结束；如果你从肯定开始，必将以问题告终。发现问题、提出问题是改革必须有的勇气，正视问题、直面问题是改革必须有的决心，解决问题、促进发展是改革必须有的智慧。伴随着近年来的快速发展，集团公司积累了很多问题和矛盾，主要是人员多、效率低、成本高，严重削弱市场竞争力；发展速度相对较慢、结构调整的效果尚未得到显现、人力资源优化不够等问题，始终影响矿区科学发展。特别是作为受计划经济影响较深的传统国有企业，体制机制不活，“政府化”色彩浓厚，管理手段、管理模式远远不能适应集团战略发展需要。这些深层次矛盾和问题，我们既躲不开、也绕不过、更拖不起，早改早主动，晚改就被动，不改就没有出路。

要牢牢把握改革的正确方向。方向问题至关重要。方向失衡就会不进而退，方向持正才能激流勇进。不管改什么、怎么改，首要的一条就是要确保改革沿着正确的方向推进。对于淮北矿业来说，就是要始终做到“三个有利于”：有利于推进企业科学发展，有利于促进矿区公平公正，有利于增进职工群众福祉。为此，要紧紧围绕经济效益这一中心，优化配臵各类要素资源，建立健全资源合理有序流动机制，让市场在资源配臵中起决定性作用。牢牢抓住体制机制这个重点，优化集团管控模式，推进企业治理结构和治理能力现代化；稳步推进

简政放权，做到办事要简便、干事有平台、付出成本低、产出效益好；深化三项制度改革，充分释放人力资源潜能。全力做好“四量”这篇文章，坚持内涵式发展，两眼向内，深挖内潜，强基固本，全力打造企业管理升级版，努力实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。

要科学遵循改革的基本原则。改革是一项系统、复杂的工程，必须讲求科学的原则和方法，方能准确、有序、协调推进。坚持顶层设计和摸着石头过河相结合。成功的改革，战略上必须思路清晰，战术上必须稳扎稳打。要谋定而后动，立足当前，着眼长远，坚持战略思维、系统思考，整体设计改革的方案和路径，提高改革措施的科学性、可行性。改革不能急于求成，步子一定要稳，对必须取得突破但一时把握不大的改革，要采取试点先行、逐步推进的办法，一只脚在前探路，摸准了、踩实了，后脚再跟上，一步一步往前走，做到稳而有方、稳中求进。坚持整体推进和重点突破相结合。改革如果不统筹兼顾，某一领域就可能成为短板，拖了后腿，从而很难实现预期目标。但整体推进也不是眉毛胡子一把抓，必须找准着力点、选好突破口，抓住“牵一发而动全身”的关键，达到“一子落而全盘活”的效果。为此，要有“下好改革一盘棋”的谋略和“集中火力打歼灭战”的智慧，既要统筹协调、整体推进，又要以点带面、重点突破，确保改革取得实效。坚持继承发扬与创新改进相结合。改革不是对过去的全盘否定，而是对原有制度的完善和发展。要认真总结以往的成败得失，结合矿区发展实际，借鉴外部成功经验，对不合时宜的制度要坚决摒弃；对行之有效的做法要继续坚持；对需要改进的工作要加以完善，力求在新的起点上实现新的突破。

改革的推进者是我们自己，最大的障碍也是我们自己。思想还不够敏锐，思路还不够开阔，思考还不够深邃，这些现实的问题还在制约着我们的改革。思想不解放，改革就是一句空话。矿区上下必须更加自觉和坚定地用好解放思想这个重要法宝，以更大的决心和勇气推动思想的大解放，突破利益固化的藩篱，涵养“计利当计天下利”的情怀，秉持“风物长宜放眼量”的远见，走出头脑里的“深水区”，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新举措研究新情况、解决新问题；挺进实践中的“险滩区”，不畏压力、勇于担当、排除万难，闯过前进道路上的一个个“险滩”；步入制度上的“保障区”，保护改革、鼓励改革，确保改革走得好、走得快、走得远。

三、越是形势严峻、任务艰巨，越要坚持真抓实干

应对困难挑战，完成全年任务，必须保持昂扬奋进的精神状态，大力弘扬真抓实干的工作作风。

要增强攻坚克难的勇气。上世纪九十年代亚洲金融危机以来的这十几年，我们改革调整的力度最大、经历的风险挑战最多，我们始终做到压力之下不畏惧，困难面前不动摇，靠着一往无前的勇气、真抓实干的精神，克服了前进道

路上的重重困难。事实证明，困难不可怕，怕的是畏缩不前、无所作为。今年，我们将继续承受严峻煤炭市场形势的考验和煎熬，经营的压力、改革的压力、发展的压力更是有增无减，始终考验我们的勇气和担当。当“山重水复疑无路”的时候，畏难不前只会被困难压垮，迎难而上奋力一搏，往往会收获“柳暗花明又一村”的欣喜。面对巨大压力，我们应该更加清醒而不是萎靡不振；面对重重困难，我们应该更加坚定而不是犹豫徘徊。只要敢于亮剑、敢打硬仗，在安全生产上攻坚、在经营管理上攻坚、在改革发展上攻坚，不断克服工作中的难题、克服改革发展中的难题，就一定能战胜困难、化解挑战，打开工作新局面、开创发展新格局。

要锤炼坚韧不拔的意志。很多事情不是看到希望才要坚持，而是坚持下去才有希望。发展的道路从来不可能一帆风顺，挫折和逆境在所难免，任何时候我们都应该坚定信念不动摇，坚定目标不动摇，锲而不舍、百折不挠。煤炭市场寒冬不会很快过去，应对危机、攻坚克难，需要滴水穿石的耐心和恒心。要清醒看到，当前绝大多数煤炭企业都面临资金的压力、发展的压力，而且有的比我们还要大。成功往往取决于最艰难时刻的坚持和忍耐，这个时候比的就是意志和毅力，与其缺乏信心，不如坚定意志；与其怨天尤人，不如主动作为；与其坐而论道，不如真抓实干。只要我们咬紧牙关、坚持下去，始终做到精神不垮、干劲不减、节奏不乱，就一定能够攻克工作中的难题，解决发展中的问题，把历经磨难而又坚韧不拔的淮北矿业送达胜利的彼岸。

要付诸狠抓落实的行动。总书记强调，“一分部署，九分落实”。只说不做不行，说了做了没有成效也不行。制定目标任务只是万里长征走完第一步，关键要发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印、一步一个台阶，稳扎稳打向前走，靠真抓实干把目标化为现实。要抓到点上、以点带面。盯紧事关全局的大事，抓住容易反复的工作，解决制约发展的难题，以重点难点工作的突破推动全局工作的前进，不能“撒胡椒面”式地这里抓一下，那里敲一点，浅尝辄止、朝三暮四，最终一事无成。要一抓到底、常抓不懈。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒地抓，掷地有声地落，一项一项地督促，一件一件地落实，不见成效决不罢休，不达目的决不回头。要强化执行、令行禁止。执行力是一种意识、一种文化、一种担当、一种能力。没有强有力的执行力，所有的战略、规划、部署都是建在沙滩上的高楼。当发展处于紧要关头，战略是关键因素；当战略已经确定，执行力是关键因素。因此，矿区上下必须进一步强化执行意识，一以贯之、不折不扣、创新创造、精化细化，闻风而动、立说立行、真抓实干、务求实效。提高执行力必须有大局意识、诚信文化、担当精神和方式方法，其中最重要的一条就是严明纪律、令行禁止。“加强纪律性，革命无不胜”，战争年代如此，今天我们搞改革建设，爬坡过坎、攻坚克难，同样要有铁的纪律做保证。要严格执行集团公司关于问责的各项规定，一个标准严到底，一把

尺子量到底，以强有力的问责促进执行力提升，推动重点工作落实。要在执行中比精神，在执行中见高低，在执行中看水平。

要发扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是创业之基、兴业之本。真抓实干，最根本的是要艰苦奋斗。我们过去的发展靠的是艰苦奋斗，今后的发展仍然要靠艰苦奋斗。当前，从中央到地方都把厉行节约、反对浪费作为一项重要工作来抓，中央还专门出台了党政机关厉行节约条例，彰显了中央整治铺张浪费的信心和决心。作为国有企业，日子好过的时候，我们要艰苦奋斗；日子难过的时候，我们更没有理由大手大脚、铺张浪费，必须过紧日子、苦日子，艰苦奋斗的精神永远都不能丢。要始终坚持勤俭办企业的方针，凡事讲究经济实用、不求豪华大气，坚决杜绝“锦上添花”的形式主义；要紧缩一切非生产性开支，进一步压缩四项费用支出，不比规格、不讲排场，自觉抵制各种不正之风；从机关到基层，从井下到地面，从生产到生活，都要坚持量入为出、留有余地的原则，把有限的资金更多地用在保安全、促发展、惠民生上。

四、越是形势严峻、任务艰巨，越要凝聚强大合力

全面完成各项目标任务，需要矿区上下凝聚发展共识，激发工作热情，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。

机关基层要上下联动。从公司机关到基层单位，都要各司其职、各负其责，同频共振、同轴共转。机关部门思考问题、出谋划策要从全局出发，加强协作、密切配合，当好转型跨越的参谋。要强化服务意识，主动深入基层、深入一线，加强业务指导，解决实际问题，特别对生产经营被动的单位，要帮助他们多想办法、走出困境。要加快转变职能，实行简政放权，多研究事关改革发展的大事，少陷入微观具体的事务，更好地履行核心职能，更有效激发基层活力。基层各单位要始终与集团公司保持思想和行动上的高度一致，坚决贯彻集团公司的决策和部署，对集团公司安排的工作，要不讲条件、不打折扣，想方设法抓好落实，决不允许“上有政策、下有对策”。要紧密结合本单位实际，把集团公司的部署对接具体实际、化为具体方案、变成具体措施，创造性开展工作，在结合中出思路、出特色、出实效。特别是对集团公司的相关改革措施，要不争论、不议论，坚决拥护、执行到位。

党群系统要发挥优势。坚持以人为本，坚持群众路线，围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的“三大优势”，多做凝人心、聚合力、促和谐的工作，为完成全年目标任务营造浓厚氛围。要加强形势任务宣传教育，既要讲困难、讲措施，把压力传递到位，也要讲有利条件、讲美好愿景，坚定矿区上下的发展信心；既要广泛宣传改革的重大意义、重要举措，也要加强对敏感问题、热点问题的正面解读，引导广大职工把思想和行动统一到集团公司的安排部署上来，统一到完成全年目标任务上来。要做实做细思想政治工作，多下基层走一走，多和职工聊一聊，听听他们最关心哪些、最担心什么，用春风化雨、通俗

易懂的语言，解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心。职工群众中蕴藏着无穷的智慧，要紧紧依靠职工，放手发动职工，工会、共青团等组织都要充分发挥各自优势，想方设法调动广大职工的创新创造热情，引导他们在安全生产、经营管理等领域尽职尽责、争做贡献。要切实维护公平公正，深入推进党务、政务公开，严厉打击克扣截留行为，大力推进工资分配、奖金发放公开的制度化、常态化，维护好职工的权益，保护好职工的积极性。经济困难时期，要更加关注民生，力所能及地为职工群众做好事、办实事、解难事，尤其要关心困难职工生活，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，千方百计为他们排忧解难，积极创造“舒心工作、幸福生活”的良好环境。

广大职工要群策群力。职工群众是矿区改革发展的力量源泉。淮北矿业取得今天的成就，靠的是广大职工，创造美好的明天，更需要广大职工继续努力奋斗。要争做改革发展的主力军。充分认识深化改革是加快转型跨越、建成双千亿企业的迫切需要，是更好维护职工群众利益、更多享受企业发展成果的重要举措，从而把智慧和力量凝聚到集团公司深化改革的总体部署上，自觉支持改革，主动参与改革。要投身经济建设的主战场。紧紧围绕经济效益中心，强化效率意识、质量意识、成本意识，追求一流指标，追求一流业绩，最大限度地提质增收、节支降耗。我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让职工过上更加幸福美好的生活。在经营压力巨大的情况下，集团公司将尽最大努力保持职工收入不降低。广大职工也要充分认识到，保持全年收入不降低，必须要有效益做支撑，牢固树立“效益源自岗位”的理念，更加自觉主动地立足岗位多创效益。要当好企业管理的主人翁。始终把个人发展融入企业命运，把企业的困难当成自己的困难，通过各种方式积极参与企业民主管理，从生产上、技术上、管理上、经营上多提一些好意见，多想一些好办法，多出一些好经验，为企业发展贡献聪明才智；要明白企业好，单位好，大家才会好，正确处理长远利益和眼前利益的关系、集体利益和个人利益的关系，着力培育理性平和、积极向上的心态，自觉维护来之不易的和谐稳定局面。

领导干部要率先垂范。各级领导干部是矿区改革发展的领路人，要带好头、做表率，把心思和精力用在推动转型跨越上，用在抓好工作落实上，以榜样的力量凝聚职工。要严格执行上级和集团公司党委作风建设相关规定，大力弘扬解放思想、实事求是的作风；大力弘扬脚踏实地、真抓实干的作风；大力弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风；大力弘扬心系群众、清正廉洁的作风。要继续认真开展群众路线教育实践活动，以敬终如始的态度、一鼓作气的劲头抓好问题整改，已经整改的要巩固成果、防止反弹；正在整改的要加大力度、抓紧抓好；尚未整改的要尽快整改、落实到位，以作风建设的新成效为广大职工树立旗臶、为转型跨越注入动力。

更要到职工群众中去，多听听他们的意见和想

法，多谈谈发展的形势和道理，广泛凝聚共识，汇集职工力量，调动方方面面的积极因素，激发上上下下的工作热情。人心齐，泰山移。只要我们万众一心、团结一致，就没有战胜不了的困难，就没有迈不过去的难关。

第二篇：在市委六届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话

在市委六届三次全会暨全市经济工作会议上的讲话

市长

谢冠森（2011年12月31日）

同志们：

经市委、市政府研究，今天在这里召开市委六届三次全体会议暨全市经济工作会议，主要任务是贯彻落实省、上饶市经济工作会议和上饶市委三届二次全体会议精神，总结分析2011年全市经济工作，谋划部署2012年经济工作任务。等会，市委何书记将作重要讲话，务请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我就如何把明年政府各项工作安排好、落实好，讲几点意见。

一、关于今年工作，我们要客观总结成绩，认真分析问题，以更加坚定的信心、更加清醒的头脑来推动德兴经济社会科学发展。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，更是不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的发展形势，经受了“6.15”、“6.19”特大洪灾的严峻考验。在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，着眼于稳物价、调结构、惠民生、促和谐，坚持惟德乃兴，致力转型升级，创新社会管理，创造性开展工作，全市经济实现了平稳健康发展，主要指标保持两位数以上增长，实现了“十二五”的良好开局。

——综合实力得到提升。预计全年生产总值和财政总收入实现“双突破”，分别突破100亿元和20亿元，生产总值达104亿元，较上年增长12.5%；财政总收入20.36亿元，增长16%，其中一般预算收入13.2亿元；全社会固定资产投资78.63亿元，增长18%；社会消费品零售总额28.5亿元，增长17%；在岗职工年平均工资和农民人均纯收入分别达28334元和7143元，增长18%和13.5%。

——强攻工业初见成效。下大力气建设发展平台，扶优扶强主导产业和骨干企业，3平方公里硫化工产业基地框架已经拉开，6平方公里新兴产业园也已动工建设。预计全市规模以上工业企业（不含德兴铜矿主业）实现主营业务收入64亿元，比上年增长12%；工业增加值14.22亿元，增长9%；利税6.3亿元，增长24%。园区主营业务收入66亿元，增长21.23%。全市主营业务收入过亿元企业达13家，过5亿元2家，过10亿元1家。

——农业基础不断加强。预计全市粮食总产量达10.36万吨，较上年增长2.98%。启动了全国唯一红花茶油示范基地建设，实施了恒剑纯野、源森红花茶油两个投资过亿元的项目。全市规模以上农业龙头企业18家，其中产值过亿元的5家，过千万元的11家。筹集资金1573万元，建设新农村试点村67个。开展水利冬修“双百”大会战，完成投资5211万元，占总投资的63%。扎实推进“一大四小”造林绿化工程建设，完成造林任务3.94万亩，占任务数的123%。

——旅游三产有序发展。大茅山风景名胜区争创国家级风景名胜区已完成住建部专家评审并上报。凤凰湖景区内张潜故居、和兴古街工程完成70%工程量。绕二温泉资源已获批探矿权。国家矿山公园建设开始推进。科学编制《德兴市商业网点规划（2010—2020）》。金融运行总体平稳，预计全市金融机构各项存款余额78.84亿元，比上年增长17.5 %；各项贷款余额39.89亿元，增长7.2%。

——基础设施日臻完善。全市开工建设28个城建项目，完成投资2.1亿元。中央商务区修建性详规成果完成审批，部分项目正在完善施工图设计；城市污水处理厂正常运营，垃圾填埋场施工接近尾声；德兴大厦、“三区”居民搬迁安置工程等一批新建项目已开工建设；凤凰大道、人民医院搬迁等重点城建项目顺利推进。德昌高速及其连接线竣工通车，德上高速、合福高铁加快建设，“川气东送”管道天然气工程顺利启动。3G网络建设成效明显，全市固话用户达4.8万户，手机用户5.6万户，互联网用户2.6万户。

——改革开放迸发活力。政府机构改革、市乡财政管理体制改革顺利完成。银城、香屯、新营三个街道如期开展工作。积极推进七大系统非工企业改制，大茅山集团国有农垦企业改制全面完成，粮食企业改制全面结束。全面实施基本药物制度，医药卫生体制改革进展顺利。对外开放成效显著，泗洲镇被授予“首届江西省最具竞争力十佳重点镇”，连续三年获“全省利用省外资金先进县（市）”。预计全年实际利用外资2000万美元；引进5000万元以上工业项目15个；实际引进内资18亿元，完成年计划的104%，其中亿元以上项目6个，实际进资7.5亿元。

——民生事业成效显著。八个方面63件实事基本完成。市财政用于民生事业配套资金达1.3亿元，增长26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超历史特大洪灾时，全市各级各部门共下拨救灾物资资金1200余万元，紧急转移安置群众7.87万人次，实现了“未倒一库、未垮一坝、未死一人”，并在上级领导的关心支持下，积极争取5876万元资金和项目扶持，灾后重建工作有序开展。预计全年新增就业4500人，新增农村劳动力转移4500人；将土地二轮承包前失地农民纳入失地农民养老保险范围；新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达83%。投入9200万元实施双溪水库库区、香屯生态工业园区和梧风洞景区“三区”居民搬迁安置工程；保障性住房开工率100%。全年累计发放低保金3293万元，发放医疗救助资金847万元，有效保障1.9万困难群体的基本生活。自去年秋季起累计投入853万元实施高中阶段免费教育；投入2600余万元，在全省率先实现城乡居民医疗保障均等化；完成老年体育活动中心和5个乡镇综合文化站建设。科技水平稳步提高，连续10年荣获“全国科技进步先进市”，荣获“中国科技创新示范市”称号。人武工作再创佳绩，泗洲镇荣获“全国民兵工作先进单位”称号。继续保持全省计划生育工作先进，连续七年保持“全国计划生育优质服务县市”称号。节能减排成效显著，预计全市化学需氧量削减477.37吨、氨氮削减19.54吨、二氧化硫削减1880吨、氮氧化物减排180.1吨，均完成减排计划。

此外，清理城区土地违法及违法违规建设、创建省级卫生城市、全省低丘缓坡未利用地综合利用试点、新型农村和城镇居民社会养老保险试点等各项重点工作也取得了可喜的成绩。

以上这些成绩来之不易，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市上下开拓进取、团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府向一直关心、支持德兴建设发展的各行各业、社会各界人士表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济社会发展中还存在着许多困难和问题，面临着诸多挑战和巨大压力，必须引起我们高度重视。

一是发展速度趋缓，活力不足。横向比，预计今年我市GDP增幅在上饶市排名靠后；财政总收入增幅列上饶市倒数第一。如果与中部百强县、全国百强县相比，差距就更大。纵向比，今年12.5%的GDP增幅为近年来最低，16%的财税增幅也与我市近年来30%以上的年均增幅相差甚远。二是经济结构层次较低，税源单一，科技含量不高。我市60%的财政收入、75%的税收来源于江铜，全市9家纳税1000万元以上的企业中有5家都在江铜旗下，“一铜独大”、矿山经济的格局未得到改变；企业自主创新意识不强，目前全市高新技术企业仅4家、企业专利仅60个，至今还没有一家全国驰名商标企业。三是工业重点项目不多，城建重点项目推进乏力，固定资产投资规模偏小，发展后劲不足。我们当前的发展主要靠投资这驾马车来拉动，加大有效投资的最优载体是项目。但是，我市招商工作成效甚微，工业项目少而小，今年工业项目入园才8个，实现固定资产投资才3.6亿元；城建重点项目普遍由于征地拆迁难以到位、资金运转乏力等难题而进度缓慢，有的甚至停滞不前或迟迟不能开工。年初市委、市政府确定的“双十双百”项目今年计划总投资20.85亿元，截至目前仅完成投资4.4亿元。项目和投资的不足是经济发展不快、结构不优的根源。四是部分干部缺乏应有的工作激情，缺少强烈的发展意识，缺失超前的危机感。目前我市财政管理体制应该说较以往更加合理，对项目前期工作还给予一定的工作经费，而我们有些部门单位在项目推进和跑项争资上仍然成效不显著，说明这些部门单位还缺乏工作的责任感，普遍存在小富即安、安贫乐道的思想，进取意识和发展意识淡薄，没有激情、缺少干劲，缺乏主动性、超前性和危机感，部分群众发展经济的思想还没有搅动起来。以上这些问题严重影响了工作开展，严重制约了经济发展，必须引起我们高度警觉，加快破解难题，改进工作作风，推动经济社会又好又快发展。

二、关于明年工作，我们要科学研判形势，认真谋划部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施来推动德兴经济社会科学发展。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届市委、市政府展开工作完整的第一年，德兴人民在期待，上级组织和领导寄托着重望，明年的经济工作至关重要。我们必须科学研判形势，准确把握机遇，保持经济社会平稳较快发展。从有利条件看，一是宏观层面上，中央经济工作会议确定了2012年经济社会发展工作的总基调是“稳中求进”，扩内需、调结构、惠民生的力度继续加大，发展是主旋律；二是随着高铁高速的相继建设，德兴的交通条件已经和正在得到根本性改善，承接产业转移的区位优势越来越突出；三是我市工业发展的平台已经开始搭建，而同时，海外、沿海发达地区产业向内地转移的趋势没有改变；四是国家发展战略性新兴产业和振兴文化产业的战略开始实施；五是国家推进鄱阳湖生态经济区建设的政策效应日益凸显，为我市加速项目、产业和要素集聚，创造了难得的历史机遇；六是新一届市委、市政府及四套班子团结一致，心齐气正，目标明确，思路清晰，加之县乡村三级换届到位，我们完全有条件、有理由发展得更快、更好。从不利因素看，一是国际经济形势更加复杂严峻，欧债危机日益恶化，发达国家经济复苏步履艰难，新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力；二是经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长的下行压力巨大，犹如逆水行舟；三是制约因素明显增加，人才、用地、用电、原材料等生产要素成本上升，环境保护压力增大，能源瓶颈约束日益明显，节能减排压力增大；四是人才匮乏、资金短缺、用地指标紧张等仍然是制约经济增长的瓶颈因素。因此，纵观全局，我们既要把握机遇，坚定加快发展的信心；又要充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强危机意识和忧患意识，做好应对各种困难的准备。

2012年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、省第十三次党代会、上饶市第三次党代会、市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，大力开展工业园区决战年、招商引资攻坚年、城市建设提升年、旅游发展启动年、发展环境优化年、社会管理创新年活动。全面融入长江三角洲经济区，对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区和珠三角经济区，着眼“四个更加注重”，着手“四个全力”，即更加注重增强发展动力和后劲，更加注重优化环境和提升效能，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善民生和维护稳定，全力提升发展规模，全力加快发展速度，全力调整优化结构，全力支持中央省属大中型企业发展，努力实现我市争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础的宏伟目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市完成生产总值122亿元，增长14%；财政总收入24.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资95亿元，增长20%；社会消费品零售总额33.7亿元，增长18%；外贸出口9560万美元，增长18%；在岗职工年平均工资32860元，增长16%；农民人均纯收入8140元，增长14%；居民消费价格指数控制在4%以内；万元GDP能耗电耗，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量严格控制在上饶市政府下达的指标之内。明年着力抓好以下几个方面工作：

（一）优化结构，搭建发展平台，做大主导产业，努力实现经济又好又快发展。

第一，全力以赴主攻工业。既要做大总量，更要优化结构，坚定不移地走新型工业化道路，实现由“小企业”到“大产业”、“小招商”到“大服务”、“小园区”到“大城区”转变。2012年力争全市规模以上工业实现主营业务收入100亿元、增长56.3%；增加值21亿元、增长47.7%。一是全力决战香屯园区。坚持把园区作为拉动经济发展的重要“引擎”，扩大基础设施投入，完善服务功能，争取列入全省调园扩区试点。2012年，要采取多种方式确保融资5亿元用于3平方公里硫化工产业基地和6平方公里新兴产业园基础建设，重点是完成3平方公里土地平整、供水供电工程、污水处理厂管网工程、8条主次干道工程、经济技术服务中心主体工程、110千伏线路迁改工程等。通过边建园、边招商、边入园，力争明年大茅山经济开发区实现主营业务收入100亿元。二是做强主导产业。目前，我市已初步形成了有色金属、化工、机械制造、食品制造等4大主导产业，分别占全市规模以上企业比重的60%、10%、10%、10%，必须通过实施技术改造、延伸产业链、嫁接联姻等方式，促其迅速做大做强。从现有主导产业发展情况看，今后一段时间，要把黄金产业、硫化工产业、铜铅锌等有色金属产业迅速做大。黄金产业上，重点推进金山金矿扩建、三和金业技改、独立小金矿整合；硫化工产业上，重点依托丰富的硫酸资源，发展硫酸精细加工业；铜铅锌等有色金属产业上，重点抓好铜矿三产多经企业、金德铅业等上规模企业发展，力争通过3年左右的时间，黄金产业、硫化工产业、铜铅锌等有色金属分别实现主营业务收入100亿元、150亿元、150亿元。同时，通过招商引资，积极培育1—2个主营业务收入过100亿元的战略性新兴产业。三是扶优骨干企业。发挥骨干企业示范带动作用，对骨干企业在项目用地、融资、用工、供电等方面予以倾斜。鼓励金德铅业、三和金业、银山矿业、金山金矿、德铜铸造、江铜实业、平峰磷业、德铜化工、百勤异VC钠等做强实力。引导源森茶油、天海集团通过扩大基地种植规模，加快上市步伐，朝着产业化方向发展。四是狠抓重点项目。重点抓好十大项目，总投资50.74亿元，分别是：金山金矿田整体开发项目、江铜年产60万吨硫铁矿循环经济项目、大周公司年产10万吨电解锌项目、三和金业日处理150吨技改项目、富兰克塑料木型材项目、嘉利化工年产1.1万吨紫外线吸收剂中间体项目、永德科技年产20万套节能灯项目、盛仕工贸年产40万个保温箱园艺桌椅项目、诚德服饰年产80万套服装项目、永达休闲500万只蓄电池和12万台麻将机整机项目。五是鼓励科技创新。鼓励企业走产学研一体化之路，提高自主创新能力，提高产品科技含量，提高核心竞争力。2012年，重点引导三和金业、源森茶油、德邦化工等有条件的企业，将实验室打造成研发中心、工程技术研究中心；积极帮助三和金业申报高新技术企业、欧菲顿公司申报国家创新基金、天海集团申报国家富民强县项目、香屯硫化工产业园申报重大产业化项目，邦信工具、盛仕工贸、三和金业、欧菲顿公司等企业申报国家专利。力争1-2年内将大茅山经济开发区建成省级高新技术产业基地。

第二，齐心协力招商引资。2012年，各乡镇（街道）、各部门要把招商引资和服务企业列入重要工作，乡镇主要领导要有一名主抓招商，亲自捕捉招商信息，亲自联系重点客商，亲自解决落户问题，全力以赴做好招商引资工作。每个乡镇、街道、大茅山集团公司要确保引进2个固投5000万元以上的项目签约入园，其中1个项目要确保开工建设；大茅山经济开发区、市商务局要分别确保签约3个固投1亿元以上项目入园，其中1个项目要确保开工；没有明确招商任务的部门单位要倾力为项目引进、落户、开工、投产和已有企业的生产经营提供优质服务。要完善招商引资考评办法，建立招商引资工作风险金制度，严格考核，兑现奖惩，对招商工作先进单位和个人予以重奖，对完不成任务的单位主要领导进行问责。力争2012年全市培育主营业务收入过10亿元企业1家、过5亿元企业7家、过亿元企业20家。

第三，逐步有序壮大总部经济。总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局的一种经济形态，大批企业的总部入驻将为区域经济发展带来丰厚的税收供应、消费带动、就业乘数和社会资本效应。全市上下要全力支持市内企业壮大总部规模，加速实力扩张；引进市外大企业前来投资，注册德兴，创业德兴。着手谋划创建总部基地，逐步完善总部经济发展的必要条件。要加强与中金、江铜等中央省属企业的协调合作，义不容辞做好各项服务，努力争取他们的各项技改项目、延伸项目落户我市。要加强与国内200强、世界500强企业对接沟通，鼓励其在德兴投资注册，设立分支机构。通过做大总部经济，壮大综合实力，重新成为全省工业十强县（市、区）、全省财政收入十强县（市、区）。

第四，努力发展旅游三产。积极发展大旅游、大物流，推进现代服务业提档升级。一是大力发展旅游业。全力申报大茅山国家级风景名胜区和国家4A级景区；积极争取绕二温泉采矿权早日通过审批，扎实推进温泉休闲度假区建设；加快国家矿山公园建设，打造定位高端、内涵丰富、独具一格的工业旅游；积极争取三清山北山开发，加快推进港首和龙头山旅游服务区建设；大力发展“农家乐”等乡村旅游，力争全年新增农家乐200户，总量达1400户。力争全年旅游接待新增28.35万人次，达90万人次；旅游综合收入10亿元。二是繁荣商贸流通业。继续推进“家电下乡”惠民政策落实，继续推进“万村千乡”市场工程、农贸市场标准化改造、农家店标准化改造和农村商品配送中心建设，力争到明年农家店覆盖全市所有乡镇、行政村。重点培育、扶持年销售额达10亿元以上的大型商贸流通企业。发挥高铁高速交通优势，培育专业性物流市场，积极实施汽车城、现代物流园、城区农贸市场和福泰商业广场等项目。加强农资、再生资源、烟花爆竹、日用消费品、农副产品五大网络建设，打造乡镇中心社，进一步繁荣城乡市场。三是发展现代服务业。着力推进银鹿森林公园五星级接待中心建设。引导发展金融保险、法律服务、信息咨询、休闲娱乐、市场中介、社区家政服务等新兴服务业，引导非公资本有序进入城乡基础设施、公共事业、房地产开发、旅游产业开发等领域。力争明年三产占GDP比重达到31.6%以上。

第五，千方百计扩大融资。抓项目就要抓融资，计划明年全市工业、城建、交通、民生等重点领域开始实施的续建和新建项目共100个，总投资过100亿元。要保证这些项目的顺利实施，仅靠财政投入是难以支撑的，必须充分发挥投融资平台作用，多方筹集资金。目前，我市已组建了国资公司、城投公司、铜都实业投资公司和大茅山旅游开发公司等投融资平台，总资产近30亿元。下步重点要做好投融资规划，确保每个投融资平台都要解决好钱从哪里来、投到哪里去、资金怎么还等问题。要改善投融资平台的经营管理，按照现代企业制度要求，建立以融资额、经营收入、税金、利润和国有资产保值增值额等指标为核心的考核评价指标体系，引导其走上市场化道路。2012年，通过发挥投融资公司平台作用，力争全市实现融资15亿元。

（二）统筹城乡，加速城建步伐，壮大现代农业，努力推进城乡一体化进程。

第一，提升城市品位。围绕“宜居宜业宜游”目标，以更高的标准、更实的举措，做强城市核心区，加快小城镇建设步伐。一是加快推进城建项目。按照填平补齐、完善功能的思路，抓好南门新区基础设施建设，提升城区商业、教育、医疗、交通、餐饮等配套服务功能。重点抓好18个城建项目，总投资40.7亿元。分别是：德兴大厦、市民广场、文化会展综合体、天然气管网、城乡一体化供水项目、城区污水管网改造项目、三桥（南门桥、铜都大桥、洎水桥）改造项目、老城区路网改造项目、滨河大道延伸段项目、南门骨干路网项目、银鹿森林公园综合建设项目、德昌高速挂线绿化景观工程、城区绿化项目、汽车城项目、福泰商业广场项目、城区农贸市场改造升级项目等。二是提升城市管理水平。以创建省级卫生城市为契机，以“清违”攻坚为目标、以数字化城管为抓手，全面提升城市管理水平。全面开展创卫工作，提高环境卫生水平，确保明年成功争创省级卫生城市。启动全国园林城市创建工作。铁心硬手打好“清违”攻坚战，突出“严、防、控”，推行网格化巡查、城管划片巡查、机动巡查，坚决打赢“清违”攻坚战，彻底遏制土地非法交易和违法违规建设嚣张势头。加速推进数字化城管，建成中心城区数字化城管平台，实现城区规划区城市管理“全覆盖、无缝隙”。三是加快集镇建设步伐。严格执行乡村规划，加大规划执行力度，进一步完善道路、给排水、供电、绿化等集镇公用设施，加快沼气、太阳能等可再生能源利用，开展生活垃圾集中处理和生活污水处理。大力改善和优化乡镇容貌，加强学校、敬老院、卫生院、农贸市场等公共服务设施的配套建设，不断改善公共服务，健全便民高效的服务体系。

第二，做好“三农”工作。加强农业基础地位，大力发展农业产业化经营，以农促工，以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是提升农业产业化。着力在效益农业、精品农业、特色农业上做好文章。扶持壮大农业龙头企业，抓好东东实业5万吨果蔬加工、仓储物流及冷链项目，力促百勤集团年产800吨核黄素项目和源森红花茶油年产8000吨项目投产。力争2012年全市省级以上农业龙头企业达到5家，农业总产值达到14.8亿元。做好品牌开发利用工作，加大“红花油茶和覆盆子国家地理标志产品”保护开发力度，着力打造“中国红花油茶之乡”。大力发展油茶、果蔬、花卉苗木、温泉养殖等特色农业，发挥张村省级农业科技园的示范作用，建设具有推广价值的农业科技示范基地，有序扩大产业基地规模，鼓励农村科技特派员对接服务。二是促进农业增产。开展高产创建活动，确保全年粮食总产量稳定在10.56万吨以上。严格保护耕地，落实耕地保护责任，确保耕地保有量27.07万亩、基本农田23.89万亩红线。切实提高农业综合生产力，提升农民农业收入，增强农业抗风险能力。三是加强农田水利建设。整合涉农资金3000万元，建设高标准良田1.15万亩。结合“双百大会战”项目重点推进小农水项目建设、中小河流域治理、中小型水库除险加固等工程。明年完成15座小

（二）型水库除险加固工程；已开工建设的重点小

（二）型水库除险加固工程明年3月底前要通过竣工验收；开工建设新营段城市防洪工程和双河口中型水库除险加固工程，做好乐安河德兴段中小河流治理项目前期工作。四是推进新农村建设。按照分类指导、重点推进、分步到位、村镇联动的思路，全面完成明年80个（其中自建点20个）新农村点建设任务。充分发挥农民、保洁员、理事会的主体作用，推广垃圾分类处理科学方法，大力推进农村清洁工程，逐步实现农村垃圾处理的资源化、减量化和无害化。五是继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。

第三，提升通达能力。按照“县乡通畅、县县便捷、县市快速”的标准，全力抓好交通建设。一方面，做好高铁高速建设的配合服务工作，营造良好施工环境。如期推进合福高铁，九景衢铁路德兴段、乐德支线延伸线项目争取明年开工建设，德上高速明年底建成通车。另一方面，抓好通乡公路和农村公路网建设。完成新营至香屯环城快速通道、德兴火车站至高速连接线快速通道和德兴火车站至昄大快速通道的立项、可研、规划设计等前期工作；完成新东线公路改造项目70%工程量；完成绕余线徐家坊至余家墩段公路改造项目；推进余十公路、祝梧公路建设；完成上级下达的自然村公路硬化任务。

第四，做大财政规模、壮大城乡实力。明年我市的财税目标任务是24.5亿元，乡镇财政收入务必在今年市里下达任务的基础上增长20%。一是强化财源培植。各地各部门要加大对企业的扶持力度，夯实财源。充分发挥现有产业和企业优势，着力扶持德兴铜矿等重点企业，增加税收3亿元以上；要加快城市重点工程建设、重大基础设施建设房地产开发，挖掘财源，新增税费8000万元以上；要致力发展民营经济，涵养财源，鼓励民间创业，增加个私税收；要大力发展第三产业，开发财源，抓好现代物流业和服务业，力争新增税收5000万元以上。二是加强税收征管。以重点税源动态管理为关键，坚持依法征税，做到应收尽收。强化非税收入监督，加强国有资产收益管理。积极跑部进厅跑项目争资金，争取我市有更多的资金和项目支持，要加强非税收入征管，补充财源。三是优化支出结构。确保社会稳定、民生工程、法定支出和政府正常运转经费足额安排，压缩非生产性支出，真正把财政资金用好用活，集中财力办大事、办实事。加大资金监管力度，增加财政支出透明度，尤其是加强专项资金的分配使用及重点项目建设的监督，提高资金使用效益，不断强化财政保障能力。

（三）增进和谐，着力改善民生，创新社会管理，努力提升人民群众幸福指数。

第一，深入实施民生工程。要严格按照上级要求完成各项民生工程任务，加大公共财政向民生倾斜力度。认真做好困难群体就业创业服务，开展“彩虹计划”、“蓝领工程”等就业援助培训工作，力争全年新增转移农村劳动力4500人、新增城镇就业4500人。加大社保扩面征缴力度，有效破解五大社会保险扩面难问题。全面完成城乡居民社会养老保险费征缴、发放任务，城乡居民参保率达100%。加快推进社会保障一卡通及金保工程二期建设，为市民提供方便、快捷、高效服务。关注弱势群体，提高社会救济、社会福利水平，做好社会福利中心项目前期工作。稳妥推进“三区”居民（库区、景区、园区）搬迁安置工作，加快廉租房和国有工矿棚户区改造项目建设步伐，继续实行经济适用房货币化补贴政策，力争全年新增廉租房180套，安置房3万平方米，经济适用房货币化补贴100户，完成农村危房改造873户。继续实施高中阶段免费教育，完成投资1200万元的3个学前教育试点项目。深入推进城乡居民医疗保障均等化工作，完善市、乡、村医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务能力，解决城乡居民“看病难”、“看病贵”问题。加强生态环境保护，明年重点抓好原308厂重金属污染综合治理、乐安河流域（德兴段）环境综合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水处理厂、福鑫生态生猪养殖厂工程减排，力争全年完成化学需氧量减排459.07吨、氨氮减排28.25吨、二氧化硫减排42.73吨、氮氧化物减排22.09吨。

第二，统筹发展社会事业。坚持从全市经济社会发展大局出发，统筹推进各项社会事业协调发展。积极争取国家资源型城市可持续发展试点县（市）。配合做好乐安河流域重金属污染治理规划。实施教育优先发展战略，加大教育投入，加快“校安工程”建设，改善乡村办学条件，全面提高教育教学质量。推进城区医院新改建，提高公共卫生服务水平。抓好社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、送书下乡和农家书屋等工程，扎实开展“文化下乡进村”活动。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，强化流动人口管理，降低出生人口性别比。加强土地管理，提高土地综合利用效率和土地开发效益。加强和谐社区建设，启动农村社区建设试点。

第三，加强创新社会管理。以解决影响社会和谐稳定突出问题为切入点，提高社会管理科学化水平，保障社会健康运行。发挥社区组织作用，加强和谐社区建设。加强社会治安综合治理，完善市、乡、村、组四级社会管理网络。加强矛盾隐患排查调处，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制。积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，降低社会稳定风险。高度重视安全生产，加强非煤矿山、危化品、交通、公共聚集场所等重点领域治理，有效遏制重特大安全生产事故发生。加强基层应急机构建设，抓好基层应急信息员队伍建设，加强应急指挥救援队伍建设，提高应急处置能力。加大公共卫生安全和食品药品安全监督管理力度，确保全市食品药品安全。创新群众工作方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作。

（四）强化措施，明确工作责任，优化政务环境，确保经济社会发展各项工作落到实处。

第一，明确工作责任。实行政府工作项目化，对全年要做的事、能做的事要建立项目库，理出项目表，排出时间表，逐项抓紧抓好落实。实行推进项目建设工作具体化，确定责任单位、责任领导和具体责任人，各项工作从方案的制定、实施的进度、质量的要求都要做到具体、明确，每个阶段、每个时段和每个环节、细节，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作机制。一是强化组织保障。继续推行“一个项目、一名领导、一个单位、一套人马、一抓到底”的“五个一”工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各相关部门和单位要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，限时办结，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二是创新推进方式。坚持实行重点项目调度会制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及市项目办要及时梳理重点项目实施进度、急需协调解决的问题等，实行市领导现场办公，解决项目实施推进中存在的问题。采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进程。每季度组织一次重点项目建设现场观摩活动，现场观摩点评各责任单位项目建设进展、组织管理、实施效果等情况，交流经验,全面促进。三是完善监督机制。实行重点项目建设市主要领导巡查，挂点领导督查，市委办、政府办、项目办督查的“三级”督查督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对完成投资及进度严重滞后于节点控制计划的在建项目，有针对性地开展专项督查，严格督促责任单位和业主单位查找问题，分析原因，落实整改措施，按确定的建设任务抓好项目推进。四是完善考评制度。修订完善项目建设考核办法，细化考核内容。对项目责任单位及业主单位就项目前期工作、建设进度、投资、工程管理、工程质量、协调服务等方面的完成落实情况进行综合考评，对项目推进先进单位进行表彰，对落后单位进行问责。

第三，优化政务环境。巩固“发展提升年”和“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动成果，进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间、加强审批监督，痛下决心，重拳出击，着力整治项目落户速度慢、工作推进阻力大、外商办事麻烦多、企业经营干扰频的“中梗阻”顽症，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为问题，积极推进“办事一条龙、办证一站式”，促进各项工作的有效落实。

三、关于当前工作，我们要突出工作重点，注重统筹兼顾，以更加勤勉的态度、更加有力的举措来推动“两节”期间各项工作有序开展。

明天就是2012年元旦，春节也即将来临。两节期间，各地各部门要切实抓好当前的几项重要工作，确保社会安定祥和，确保各项工作顺利落实。一是要妥善安排好城乡困难群众特别是受灾群众的生产生活。及时发放救灾救济款物，切实解决好他们的衣、食、住、医等问题。认真做好两节期间走访慰问活动，在全社会广泛开展各种形式的送温暖、献爱心和志愿服务活动。坚决查处拖欠农民工工资的行为，依法保护劳动者合法权益。加强食品药品安全监管，保证市场货源充足，稳定市场物价。积极营造喜庆的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活。二是切实维护社会安全稳定。积极预防、化解各种矛盾隐患，把不安定因素解决在萌芽状态，加强社会治安综合治理，组织开展专项打击和整治行动，坚决纠正损害群众利益行为。全面落实安全生产责任，集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，重点排查和消除矿山、消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域以及娱乐场所、商场、车站等人员密集场所的安全隐患。加强交通安全监管，确保春运安全有序。落实恶劣天气的安全防范措施，严防自然灾害引发安全事故。切实维护好“两节”期间社会安全稳定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“双百大会战”，确保元月下旬完成投资8272万元、土石方120万方的建设任务；完成15.9万亩的农业冬种任务；扎实开展绿化造林整地等工作，确保完成今冬明春3.94万亩的造林任务。四是做好计生优质服务工作。抓住外出创业打工人员回乡探亲过节的有利时机，加强计生政策宣传，为他们提供优质的计生服务。五是厉行节俭节约。严格执行《廉政准则》，严禁公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，确保有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。六是抓好扶贫开发工作。今年11、12月，中央、省、上饶市先后召开扶贫开发工作会议，上级会议精神传达的书面材料已经印发给大家，务请认真学习领会，抓好贯彻落实。2012年我市的扶贫开发工作要着力做到“一个推进”、“两个开发”、“三个深化”。一个推进。即整村推进。实施省级贫困重点村的交通、水利等方面7个整村推进项目，总投入406万元。两个开发。即：①产业资源开发。在海口舒湾、绕二横港、张村瑶畈、新岗山叶村等贫困村建设油茶、蔬菜、苗木、杨梅等基地，使贫困农民年人均增收500余元。②劳动力资源开发。大力开展“雨露计划”，完成300余名中高级技术人才的培训转移。三个深化。即：①深化移民搬迁扶贫。计划搬迁地质灾害区534人、深山区和库区300人、巩固退耕还林移民搬迁227人。②深化科技扶贫。加强贫困地区科教强农，计划在我市农业龙头企业发展2-3个科技扶贫项目。③深化社会扶贫。充分利用社会资源推动扶贫开发工作，除省直单位、上饶市直单位对我市6个重点村进行定点帮扶外，积极开展市领导定点包村、市直单位和企业结对帮扶、党员干部包扶到户，在全社会大力营造关心支持扶贫开发的浓厚氛围，带动贫困地区发展和贫困农民增收，不断提升我市扶贫开发工作整体水平。

同志们，2012年既是建设年、提升年，更是攻坚年、突破年。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、上饶市经济工作会议精神，坚定信心、凝神聚力，攻坚克难、奋力拼搏，扎实有效推进工作落实，确保完成明年各项目标，为实现我市争当县域经济科学发展排头兵，奋力冲刺全国百强的宏伟目标作出新的更大贡献！

第三篇：王明胜同志在集团公司下半年工作会议上的讲话

王明胜同志在集团公司下半年工作会议上的讲话（根据会议录音整理）

2011-07-22 09:45:35

刚才，张总的报告对集团公司上半年工作进行了总结，对存在的问题进行了梳理，对面临的形势进行了分析，并对下半年重点工作进行了安排部署。张总的讲话比较全面、准确，具有针对性，也是切实可行的。各单位回去后要认真学习，认真领会，认真研究，认真落实。我想，这次会议结束以后，各单位领导班子首先要结合张总的报告，召开一个务虚会，总结本单位上半年有哪些成功的经验，查找工作中存在哪些突出问题，哪些工作没有按照集团公司的要求做好，然后有针对性地制定下半年各项工作措施，实实在在地把这次会议精神落到实处。其次，集团公司领导带队到基层，分片区召开现场办公会，帮助基层解决问题，各单位要认真做好准备，真实反映本单位存在的突出问题，大家在一起共同研究，切实解决存在的问题，确保全年目标任务的完成。

今年是“十二五”开局之年，今年工作的成败，直接影响到“十二五”发展。上半年，总体形势不错，基层广大干部职工付出了艰辛的努力。除安全外，各项指标都是飘红的，实现了时间过半、任务过半的目标，有些成绩还是可圈可点的。一是精煤产量提高比较快，上半年精煤收入同比增加18.56亿元，煤炭收入增加的97%都是来自于精煤，这是实施精煤战略、调整产品结构的结果，符合“十二五”发展的要求。二是综掘机械化水平提高也比较快，达到了36%，同比提高6.3个百分点，这也是不容易的，符合“十二五”集约化生产的要求，提高机械化产量、进尺的比例，这也是调整产品结构的一个方面。三是职工收入保持持续、较高水平的增长态势，“十二五”提出的基本目标是到2015年职工人均收入突破6万元，从今年上半年情况看，全年突破6万元应该没问题。四是上市工作基本顺利，8月底可以向证监会报送上市申请材料。五是党建工作受到中组部、省委的充分肯定，被评为全国先进基层党组织、全省先进基层党组织，这是淮北矿业党委50多年来获得的最高荣誉，是矿区各级党组织和广大党员共同努力的结果，也是广大职工共同奋斗的结果。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的突出问题。一是安全生产十分被动，年初发生3起事故死亡4人，6月中下旬短短15天死亡3人，按照年初提出的百万吨死亡率0.2的奋斗目标，下半年必须实现安全生产，压力十分巨大。二是综采、综掘效率比较低，综合效率在全国同行业还达不到中等水平。三是靠管理增效的能力不强，我们的增效主要是靠产量和市场价格拉动，成本控制特别是可控成本的控制不够到位。

下半年任务依然十分繁重，必须加大落实的力度，确保完成全年各项任务。一要抓好安全生产，这是首要的、第一位的。目前安全工作确实非常被动，生产过程中还存在很多隐患，有些令人触目惊心。隐患的大量存在，职工安全意识之差，随时都可能导致零星事故、较大事故的发生。前不久，通防处搞了一次防突人员应知应会考试，有的矿参加考试的人员没有一个及格，防突专职人员对应知应会内容都不知道；有的工作面冒烟了，管技人员、专业人员不知道报告。这充分说明，这些人的安全知识、专业知识、个人素质跟不上要求。安全是第一位的，安全是煤矿的立业之本，是干部的立身之命，抓好安全生产是集团公司下半年最重要的任务。各单位一定要深刻吸取教训，一定要从思想上高度重视，一定要采取更加强有力的措施，迅速扭转安全被动局面。二要继续抓好上市工作。这关系到集团公司“十二五”能不能抓住黄金五年，顺利实现发展目标。我们要发展、要上项目、要转型，没有大量的资金支持是不行的，不能仅仅依靠银行贷款。必须牢牢抓住影响上市的重点工作和关键问题，坚定不移地推进，尽快进入资本市场，打通直接融资通道。三要加快项目建设。盐化项目、邹庄矿井、电厂二期、涡北选煤厂等重大项目都要加快进度。下半年大事多、要事多，任务艰巨。希望大家要团结一心、上下联动，共同做好各项工作。

下面，我再强调三点意见。

一、以深刻的忧患意识推进改革发展

在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。总书记在讲话里谆谆告诫全党，今后还面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，面临着“四大考验”：执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，而且这四大考验都是长期的、艰巨的、复杂的；面临着“四个危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。总书记提出的“四大考验、四个危险”振聋发聩。对于总书记的论断，我们应该认真学习、认真思考、认真领悟、认真对照、认真改进。要深刻反思，淮北矿业是不是也存在这“四大考验”，我们的领导干部是不是也存在这“四个危险”，从而保持清醒认识。中国共产党成立90周年，执政60多年，最重要的一条就是能够始终保持清醒认识。建国前夕，毛泽东同志就提出：革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。毛泽东同志的这段话，对党、对国家、对我们企业都有用，过去有用，现在有用，今后一样有用。

对淮北矿业来说，必须保持这种忧患意识。生于忧患、死于安乐，忧劳兴国、逸豫亡身，这都是被无数实践证明了的颠扑不破的真理。我们不能小富即满、固步自封，不能夜郎自大、自以为是，不要让鲜花和掌声迷失前进的方向，不要让成绩和数字掩盖存在的问题，不要让太平盛世麻痹忧患意识，清醒地看到淮北矿业发展存在的问题、工作面临的风险。

影响发展的四大问题是：一是发展速度相对较慢、总体规模与大型煤炭企业差距较大，发展质量不够高，是影响矿区科学发展的基本问题。和自身比，“十一五”发展的速度比较快，五年再造了一个新淮矿；但是放在大背景、大格局中比，我们的发展速度相对较慢。虽然淮北矿业在中国企业500强的排名稳定在中上水平，但在煤炭行业的排名却逐年下降。我们提出“十二五”66641目标和88841奋斗目标，当时我们觉得思想是比较解放的，但是放在大格局中去考量，就显得落伍了，当然我们也是实事求是的。发展质量也是如此，我们提出调整产业结构，实施煤化—盐化一体化工程，但焦化、电力一期还没有达到预期效果，产业链条还不够长，综合效益还没有显现出来。就煤炭主业来说，经营效果好主要是靠资源的利润、行业的利润、政策的利润，真正靠我们下功夫强化经营管理、降低消耗、提高效率等方面并不明显。我认为，最关键的还是我们的忧患意识不强，没有认真研究制定有效的开源节流措施。我们上那么多综采、综掘装备，但是单产、单进水平跟全国同行业相比是落后的。因此，淮北矿业仍然处于转弯、爬坡、加速的关键时期，看不清这一点，沉醉于往日的辉煌，满足于当前的成就，就极有可能丧失黄金五年的难得机遇。

二是主导产业相对单

一、结构调整尚未到位，是影响矿区科学发展的核心问题。淮北矿业要实现科学发展，必须坚持调整产品结构、调整产业结构、调整产权结构、调整资源结构。从调整产业结构方面看，四大循环经济园区中，定远工业园只是初具规模，临涣焦化二期、电厂二期还没有投产，后续下游部分高技术含量、高附加值项目未配套建成，调整、转型的速度和质量还不到位，尚处于“延伸煤炭”的初级阶段。淮北矿业面临的任务是，学会如何在低成长环境下发展。什么是低成长环境呢？就是GDP降到6%以下也能创造好的效益，那就是本事。我们现在的发展每年增加几百万吨产量，会掩盖很多问题。因此，必须大力调整产业结构，实现由地下向地面、由煤炭向化工、由单一黑色向多彩产业的延伸，真正完成“超越煤炭”的历史性跨越。

三是有利于各类资源潜能充分释放的体制机制没有形成、改革创新任重道远，是影响矿区科学发展的关键问题。虽然我们现代企业制度的管理体制机制建立了，集团管控模式、股份公司内控制度也都建立了，但实质性的运作没有到位。突出表现为，在决策方式上、控制方式上、督导方式上、运行方式上、考核方式上等等，很多还是过去“工厂制”的管理模式。特别是运行方式也就是管控模式上还存在很多问题，管紧了就管死了，放开了就搞乱了，这个度没有把握好。过去我们只有十几对矿井，管理的幅度、难度较小，现在管理二十多对矿井，而且还有煤化工、盐化工、电力等产业，跨度很大，板块很多，如何创新管控模式，适应新的发展迫在眉睫。

四是用工总量过剩和结构性短缺并存，三支人才队伍建设不够均衡，高技能人才匮乏，是亟待解决的突出问题。调整产业结构，发展煤化工、盐化工、电力等产业，没有人才支撑不行。对于煤炭主业来说，总量过剩、结构性短缺的矛盾突出，地面人员多，采掘一线人员紧张。三支人才队伍建设不均衡，尤其是技师、高级技师、专业技术人员短缺。解决这些问题没有好办法，只有加强培训。刚才讲的防突人员考试的事情，从中可以看出，我们的培训工作是多么苍白无力，走过场、搞形式主义，没有达到实际效果。下一步必须采取措施解决，否则就会影响矿区发展。

工作面临的四大风险是：一是安全风险。淮北矿区地质条件复杂，自然灾害严重，全国少有。“5.13”事故虽然过去很多年了，但是必须记住这个惨痛教训，坚决把防范较大事故摆在第一位，去研究、去落实、去解决，这一点决不能含糊。二是资金风险。尽管这几年市场比较好，我们的煤炭销售比较顺畅，但淮北矿业正处在转弯、爬坡、加速的关键时期，需要大量的资金投入。与“十一五”相比，“十二五”规划项目更多，投资规模更大，规划总投资700多亿元，今年预计投资规模将超过120亿元，在国家持续紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，如果不能确保资金供应，建设发展将会受到重大影响。三是市场风险。经济的乍暖回寒，这种波浪式的发展是一种客观经济规律，无非是周期长短的问题。因此，市场风险是客观存在的，企业不可能永远都面对好的市场形势，不可能永远都一帆风顺。市场是我们无法控制的，关键要把基本功练好，两眼向内，挖掘潜力，始终坚持内外兼修，提升内部管理水平。四是稳定风险。我们现在有8万多人的职工队伍，虽然每年大的隐患没有，但这里面也有不稳定因素，如果处理不及时、不妥当，就会引发大的问题。特别是每一项政策出台前，如果不能把可能遇到的问题考虑细致，就会诱发大规模上访事件。治安问题、民生问题，各种政策出台的时机、对象以及度的把握等问题，都必须充分讨论、充分考虑。

各级领导干部都要保持深刻的忧患意识，在推进矿区改革发展中，牢记胡锦涛总书记提出的“四个危险”，不断地反省自己、提高自己。每一名党员领导干部都要坚持志存高远，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，始终保持积极健康向上、勇于开拓进取的精神状态，脚踏实地的做好本职工作，矢志不渝地为中国特色社会主义不懈奋斗。每一名党员领导干部都要坚持学以致用，做勤于学习、乐于学习、善于学习的榜样，把学习作为一种理念融入思想意识，作为一种动力融入工作事业，作为一种追求融入人生奋斗，常思学习之益、常享学习之乐，做到学以增智、学以立德、学以创业，努力使自己成为本职工作的行家里手。每一名党员领导干部都要坚持服务群众，做职工群众利益的忠实代表和职工群众身边的贴心人，尊重职工群众的主体地位，以职工利益为上、以职工福祉为先，视职工群众为朋友，把职工群众当亲人，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的工作不断获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。每一名党员领导干部都要坚持廉洁自律，做勤政廉政的模范，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，不为名利失德、不为懈怠误事、不为短视毁业、不为权重傲物、不为私心移节。

二、以良好的党性修养保持领导干部的健康心态

健康的心态是平和的、淡定的，不是浮躁的、焦虑的。今天借这个机会，就如何保持健康的心态和大家谈谈心。

一要正确对待荣誉。作为领导干部，带领本单位广大职工艰苦奋斗、拼搏进取，工作上取得成绩后，受到上级的褒奖，得到职工群众的赞扬，这是理所当然的，因为你付出了心血，投入了精力。但是怎么正确对待荣誉，这是领导干部必须面对的一个问题。当你取得成绩的时候，你的面前堆满了鲜花，你的周围充满了掌声，这个时候要保持平和、淡定的心态，不要认为你是最好的了，不要认为你的工作没有问题了，最重要的就是找差距、找不足，不能被鲜花和掌声迷失前进的方向。无论取得多么大的成绩，赢得多么热烈的喝彩，都要时刻保持清醒的头脑，谦虚、低调、平和，不能沾沾自喜、自我陶醉，否则就会放松警惕、降低标准，听不得批评和反对意见。今年，淮北矿业党委获得了全国先进基层党组织荣誉称号。我想，一方面要实事求是地加大宣传报道力度，让广大职工人人皆知；另一方面要认真查找在全国先进基层党组织这个盛名之下存在的不足，研究下一步怎么改进，比如我们思想解放的力度够不够大，“三大作用”发挥得够不够好，党建工作科学化水平有没有质的提高等等，而不是躺在全国先进基层党组织这个功劳簿上睡大觉。

二要正确对待金钱。“十一五”期间，职工人均工资增长幅度每年都在20%以上，即使在09年金融危机的影响下，职工收入也是只升不降，包括改善职工住房条件、提高职工福利待遇，我们都是不遗余力。通过辛苦劳动，创造工作业绩，获得较高报酬，是理所当然的，也是集团公司政策允许的。但是，千万不能只看经济利益，如果我们干任何工作都考虑利益问题，那么职工队伍不好带，领导干部的大局意识、奉献意识会弱化，很多关系也会处理不好。比如，不从长远出发，一味的要产量、要效益，就会导致生产不能良性循环，生产接替趋于紧张。所以，作为党员领导干部，艰苦奋斗的精神不能丢，大局意识不能丢，奉献意识更不能丢。

三要正确对待进退留转。通过自己的辛苦工作，取得良好的业绩，赢得了组织和广大职工的认可，想进步是可以理解的，能有更广阔的平台为职工群众服务，有更大的舞台展示自己，这本身无可厚非。但是，由于工作需要和职数限制等各方面因素，有的提拔了，有的没有提拔。作为领导干部，进退留转在所难免，个别领导干部思想上有所考虑，也是人之常情。但关键是要讲党性、顾大局，以平和的心态面对，提拔的同志要以更严的要求、更高的标准，争取更大的业绩；没有被提拔的同志，也要心态自如，保持上进心和工作动力。绝不能在进的时候认为理所当然，退的时候认为组织亏待，留的时候是认为怀才不遇，转的时候认为前途渺茫。

面对进退留转，要少计较、多感恩，自觉服从组织的决定和安排，珍惜组织的培养和教育，不因取得一点成绩就骄傲自满，不因没有被提拔而感到不平衡，始终保持满足感；要多思考、多自省，让自己的思想经常得到“清扫”，境界不断提升，始终保持充实感；要少抱怨、多作为，看看自己是不是一个“足秤”的领导干部，秤一秤思想是否足秤，秤一秤履职是否足秤，秤一秤作风是否足秤，秤一秤廉政是否足秤，始终保持责任感；要做一个有定力的领导干部，解放思想不胡思乱想，有所作为不胡作非为。管好自己是一件很困难的事，必须要有定力，三流的领导管下级，二流的领导管同级，一流的领导管上级，超一流的领导管自己，优秀的领导者必定是一个有定力的领导者，有定力才能控制住欲、抵得住诱、压得住火、弯得下腰、闭得住嘴、藏得好心，同时才能获得快乐。

三、以埋头苦干的作风把各项工作落到实处

有这样一则寓言：“鼓”与“锤”比赛能耐，鼓先咚咚咚得敲起来，响声震耳欲聋；锤接着也叮叮当当敲起来，声音低沉，一锤一锤地砸下去，渐渐在坚硬的岩石上凿出了一个洞。举办者宣布锤子获胜，鼓很不服气地说，我的声音响彻四方，铿锵有力，我应该获胜。举办者说，鼓声只是热闹而已，锤却能劈山开路。寓言故事告诉我们，干工作必须要埋头苦干，做真实的功夫，少搞形式主义。比如班组建设，集团公司专门出台了一系列文件，但有的单位措施不力、效果不明显。还比如，每次发生安全事故后，安监局都把事故情况通报到各矿，但是基层在传达贯彻过程中存在层层弱化的现象。因此。干任何工作都要在狠抓落实上下真功夫，切忌做“三型”领导干部。一是陀螺型，在工作上推一把转一圈，不推就不转；二是鹦鹉型，只闻其声不见其人，语言的巨人，行动的矮子；三是葫芦型，工作漂浮，沉不下去。今年安全工作被动，关键就是抓落实不到位。要深刻理解执行的重要意义，三分战略七分执行，战略与执行就好像瞄准与射击，瞄得再准，射不中目标，没有丝毫意义，要做正确的事，也要正确地做事。只要我们真正落实了，各项工作的把握性、准确性、科学性就会更高，工作质量也一定能够得到更大地提升。

下半年工作任务依然十分艰巨。希望大家回去以后，要按照张总对下半年工作的安排部署，认真学习，仔细研究，通过贯彻落实下半年工作会议精神，通过集团公司现场办公会议，把问题梳理清、解决好，少说空话、多干实事，团结一致、全力以赴，坚定不移地完成全年目标任务。

第四篇：在县供电公司三届三次职代会暨2012年工作会议上的讲话

在县供电公司三届三次职代会暨2012年

工作会议上的讲话

副县长

2012年2月16日

各位代表，同志们：

今天很高兴受邀参加这次宜黄县供电公司三届三次职代会暨2012年工作会议，我谨代表县委、县政府，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！对供电公司多年来为全县经济社会发展作出的突出贡献表示衷心的感谢！对你们并通过你们向奋战在全县电力生产建设第一线的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！

近年来，县供电公司紧紧围绕全县中心工作，在“两区”建设、农网改造和供电服务等方面做了大量卓有成效的工作，作出了突出的贡献，使全县电网结构得到进一步优化，供电可靠性和供电环境得到了根本性改善，尤其是在推动全县工业经济和招商引资、项目建设上，充分展示了供电部门的奉献和国网品牌精神，在全县各部门服务大局中起到了表率作用。2011年全县规模以上工业企业累计完成工业增加值12.1亿元，同比增长39.61%，增幅居全市第一；完成主营业务收入53.4亿元，同比增长45.3%；上交税金1.8亿元，同比增长21.55%；新增规模以上企业3家，总数达54家；园区实现工业总产值13.9亿元，同比增长45.7%；主营业务收入58亿元，同比增长45.8%。工业对经济增长的主导作用更加突出，在经济增长的带动下，全县用电量增长迅速，2011年实现用电量2.7亿度，其中工业用电2.2亿度，分别增长33.1%和52.9%，在全市排位第三。在2011全市目标考评中，我县获工业发展第三名，被评为2011工业发展先进单位。这些成绩的取得，与你们的工作分不开、离不了、舍不弃。希望你们在新的一年里戒骄戒躁，再接再励，为宜黄经济社会发展再立新功，再作贡献，使宜黄的电力事业再续辉煌！

2012年是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我县“三大战役”的突破之年，做好今年的工作意义重大。今年我县发展工业经济的总体思路是全力打好工业强攻战，以做大总量，优化结构，培育特色为目标，大力开展招商引资，加快园区平台建设，优化投资发展环境，努力促进全县工业更好更快发展，确保工业强攻战“一年大见成效，两年改变面貌，三年进位赶超”。这对于我县电力事业的发展是一大机遇。因此，做好今年的供电工作意义深远，责任重大。

借此机会，我讲四点意见，仅供参考，与大家共勉。

一、强化领导作用，树立“顾大局、做大事”观念。当前，全县实施“十二五”及政府确定的各项重点工作大幕已经全面拉开，为确保各项工作的顺利推进。部门各领导同志要高起点，高站位，学会跳出供电看供电，以服务全县大局为根本出发点，带领公司全体员工树立全县“一盘棋”的思想，勇于开拓、敢于创新，抓住机遇，进一步加快供电系统“两个转变”步伐，不断推进“一强三优”现代企业建设，大力提高电力在全县经济社会发展中的资源基础性配置作用，在服务全县经济社会发展中实现我县电力事业的不断发展和壮大。

二、加强电网建设，提高可靠供电能力。可靠、安全、稳定运行的电网是地方经济发展的强力支撑。随着县域经济发展，园区用电和农村用电是全县供电量的主要增长指标。一方面要继续加大园区电网建设力度，做到园区建设推进到哪里，电力设施建设就要跟进到哪里，确实保障园区企业用电需求。另一方面要大力实施农网升级改造，充分利用农网升级改造的良好时机多为宜黄争取资金，争项目，切实解决农村低电压、负荷重的问题。要超前谋划，加大电网建设投资力度，加强技术改造，推进科技进步，优化电网结构，夯实电网基础，大力提高供电可靠率，确保全县安全稳定供电。

三、提供优质服务。树立良好企业形象。当前，全市上下正在掀起“三大战役”突破年的大高潮，供电部门要充分发挥经济发展的“先行官”作用，结合自身工作职能和全县经济发展实际，建立健全行风建设责任制，客户联系反馈常态制及完善承诺服务制，制定科学、合理、高效的服务措施，按照保民生、保重大项目、保重要行业的原则，高效服务于全县经济社会发展。要节约与鼓励相结合，进一步培育和优化电力市场，为新行业、新技术、新项目提供全程的用电服务，以优质服务促进增供扩销，提升公司经济效益，树立国网公司的品牌形象。

四、树立安全意识，抓好电力安全生产。安全是永恒的主题，是公司发展的生命线。安全不是一切，但能决定一切。没有安全的效益不是效益。我们必须树立“如临深渊，如覆薄冰”的忧患意识，居安思危，超前防范，正确处理安全生产与经济效益的关系，任何时候、任何情况下，都不能存有侥幸心理；必须牢固树

立“安全重于泰山”的思想，坚持“安全第一”的方针，树立以安全保效益、以安全保稳定、以安全促发展的意识。工作中，要认真贯彻安全生产的各项部署，加强安全教育培训和日常监管，落实各类防范措施，做好电网春检预试、秋检预试、迎峰度夏、节日保电、重大喜庆等安全管理，进一步完善各类应急预案，应对电力突发事件，完善电力保护长效机制，确保电网安全、人身安全，确保供电稳定运行，不发生任何生产安全事故。

同志们，电力作为战略性基础产业，是经济发展的血液和命脉，供电公司是全县经济社会发展的“先行官”和“排头兵”。希望你们在新的一年中，全面贯彻落实科学发展观，坚决按照上级部门和县委、县政府的要求，紧密围绕全县工作中心，以崭新的精神风貌，昂扬的激情斗志，扎实的工作作风，抢抓机遇，独领风骚，团结拼搏创一流，锐意进取，敢于争先，为推动宜黄经济社会全面发展，为建设“生态、精致、文化、活力、平安”的幸福宜黄做出更大的贡献。

最后，预祝会议圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：航运集团公司职代会上的讲话

同志们：

体干部职工，为推进集团深度整合、科学发展，实现2011年各项任务目标而努力奋斗。

下面，我代表长航集团党委，以《凝心聚力创先争优为推进企业科学发展而努力奋斗》为题，讲三个方面的意见。

一、关于及“十一五”期工作总结与回顾

以来，面对后金融危机的持续影响，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在中国外运长航集团党委的领导下，以科学发展观为指导，深化改革调整，优化资源配置，提升经营管理，加强企业党建，各项工作取得了新的成绩。

一年来，集团各级党组织融入中心，服务大局，为企业改革发展稳定及全面完成目标任务提供了有力的思想、政治和组织保证。

1、深入开展形势任务教育，为推进企业改革发展提供了思想保证。认真抓好党中央、国务院、国资委及外运长航集团各种重要会议精神的学习贯彻，围绕深度整合、战略实施及企业形势任务，开展了一系列主题宣传教育活动，在报纸、网站发表宣传文章1000多篇。通过讲成绩，坚定了发展信心；通过讲任务，明确了努力方向；通过树典型，激发了昂扬斗志。南京公司党委将“重振水运主业，做优支持性产业，实现全年目标”的主题教育贯穿全年，打造全员昂扬精神。武汉公司党委组织开展“统一思想抓机遇超越常规谋发展”大讨论活动，营造加快发展的思想氛围。集团党委组织开展了全线职工思想状况大调研活动，召开座谈会316场次，参与职工愈万人，收回调研问卷6168份，收集问题、意见和建议近千条，形成调研报告30份。上海公司、重庆公司、武汉公司、南京公司、长航油运等单位调研活动领导重视，计划周密，推进扎实，成效明显。集团党委形成了总体调研报告，并召开党政联席会，对问题集中进行分析梳理研究，将突出问题反馈整改。这次调研活动职工参与面广，交流互动性强，达到了宣传形势、掌握动态、改进工作、促进整改的目的。

2、强化领导班子和干部人才队伍建设，提升了领导干部科学治企能力。集

3、扎实推进创先争优活动，为企业科学发展提供了精神动力。按照外运长航集团党委关于创先争优活动的统一部署，集团各级党组织结合实际、把握要求、严格程序、扎实推进，使企业呈现出组织创先进、党员争优秀、企业求发展、职工提素质的良好局面。集团党委组织编发活动简报30期，在长航网开辟专栏，发表经验交流文章500多篇，营造了浓厚的活动氛围。各级班子成员深入联系单位调研指导，推进了活动的有效开展。“七一”期间，集团党委对活动中表现突出的先进党组织、优秀党员和党务工作者进行了表彰。集团党委、中国外运长航集团党委先后在金陵船厂召开了创先争优活动现场观摩会，集团的创先争优工作得到了与会代表的肯定。长航重工党委在“创争”活动中做到组织措施、宣传发动、督促指导、典型引导、服务中心、工作责任“六个到位”。所属金陵船厂党委开展“攻坚克难有党员、科技创新有党员、品牌创优有党员，党员岗位无事故、党员身边无违纪、党员手中无浪费”主题实践活动，推动生产经营再创历史新高。长航凤凰党委紧紧围绕扭亏为盈目标，组织开展“改革发展、振兴凤凰”思想大讨论、“奋战红五月，力超2个亿”等活动，取得积极成效。上海公司党委通过举办“转型发展创新论坛”、“党员世博先锋行动”等活动，促进干部职工更新观念，在推进公司转型发展中创先争优。南京公司党委将“创争”活动落实为“十个一”具体工作，引导干部职工在重振南京油运的实践中

建功立业。长航油运党委将创先争优与“四强四优”、安全生产、经营管理等活动对接，促进企业强发展、环境创和谐、职工得实惠、党建上水平。中长燃公司党委组织开展了“一次主题教育、一次岗位承诺、一次调研指导、一次评比表彰”等“四个一”活动。武汉公司党委以项目支部建设为抓手，促进“创争”活动“下车间、进班组、到船舶”。重庆公司党委开展“树立雄心强基固本、树立决心攻坚克难、树立恒心转变观念、树立信心提振士气”的“四树”主题实践活动，引导职工坚定信心，克难奋进。深圳公司党委以“拓展新市场、开发新货源、开辟新航线”为重点，引导职工在争收争利、降本增效等方面立足岗位创先争优。长江海外党委开展服务质量提升专题活动，硬件抓完善、员工抓培训、服务抓规范、管理抓精细，促进管理服务水平的提升。长航规划设计院党委要求每名党员对照“四优”标准和“五带头”要求，制定党员承诺书，并为每位党员制作了公开承诺桌牌，时刻提醒党员兑现承诺。船舶设计院党委以专题组织生活会的形式，扎实开展“一月一讲评”活动，促进职工提升思想认识，持续改进工作。长航科研所党委开展打造知识型、创新型职工队伍活动，促进职工转变观念，增强团队意识。航海学院党委以“构筑坚强堡垒，争做岗位先锋”为主题全面推进创争活动，班子成员带头承诺、接受评议，促进了学校改革发展稳定。

4、切实加强企业党组织建设，为促进企业科学发展提供了组织保证。一是抓好党组织的调整设置。长航凤凰、深圳公司、南京公司党委结合企业组织结构的变化，及时抓好党组织和党群机构的调整优化，确保党建工作有效衔接、全面覆盖。长航油运党委根据发展实际，在所属自管自营船舶全部建立了党组织，实现了党建管理资源同步到位。二是推进学习型党组织创建活动。集团党委召开了专题座谈会，研究制定了活动开展的意见并下发实施。上海公司党委推进“登高增能”计划，开展了学习型党组织创建试点工作。南京公司党委实施“1+1”导学计划，倡导“每周两小时，半年一本书”，被评为“江苏省学习型企业示范单位”。三是探索党组织活动方式和载体创新。各级党组织结合企业实际，广泛开展了党员责任区、党员示范岗、党员攻关项目等活动，加强生产一线党支部建设，为党员发挥作用搭建平台。四是加强党员管理和培养工作，实施党员“双培工程”，全年发展党员643人。

5、精心组织三类

竞赛活动，为促进企业科学发展凝聚了力量。去年，集团开展的“安康杯”竞赛、“我为安全献良策”合理化建议、职工技能大赛等活动卓有成效。连续第十年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号和优秀组织奖，并被授予全国“安康杯”竞赛示范企业。征集合理化建议1715条，大都得到采纳。集团团委组织开展“团员青年战高温抗大汛”、“迎世博、树形象、展风采”等主题实践活动，凝聚青年智慧，为企业改革发展建言献策，贡献力量。长航重工及所属各厂党委积极组织开展劳动竞赛、技术创新、提合理化建议等活动，促进“保进度、保交船、保质量、保安全、保稳定”。10月份集团在宜昌船厂举办的职工焊工、装配钳工技能大赛决赛，将“万名职工大练兵，千名职工大比武，百名职工争状元”技能大赛活动推向了高潮。

6、全面深化反腐倡廉建设，为促进企业科学发展提供了监督保证。集团各级党委和纪检监察组织认真贯彻落实中央纪委十七届五次全会精神，深入推进惩防体系建设，扎实抓好领导人员廉洁从业教育、“小金库”专项治理、效能监察和查办案件等工作，反腐倡廉取得实效。集团与各单位签订了党风廉政建设责任书，先后组织开展了两次党风廉政宣传教育月活动，通过开展班子成员讲廉洁党课、邀请专家学者作专题报告、组织参观警示教育基地、观看警示教育案例片、对新提拔干部进行廉洁谈话、开展《廉洁从业若干规定》知识测试等“六个一”教育活动，营造了廉洁从业的良好风气。通过核查信访举报、查处违纪违规、开展专项效能监察等工作，有效遏制了腐败行为的发生。武汉公司、重庆公司、长航凤凰、长航油运、长江海外等单位围绕船舶建造、资产处置、控本增效等项目实施专项效能监察，取得了积极成效。

7、积极探索企业文化建设，提升了企业品牌形象。集团党委积极探索文化融合，组织起草了《中国外运长航品牌文化建设报告》，对外运长航集团企业文化建设工作提出了意见和建议。集团及深圳公司企业文化案例被国资委评为优秀企业文化建设典型案例；“长航集团船文化建设”研究课题，被湖北省国资委评为“企业个性文化研究”典型案例。先后组织开展了文明单位、明星船舶、劳动模范、先进职工等评选活动，通过选树典型，弘扬先进，发挥了鼓舞士气、凝聚人心、提升品牌的作用。去年，集团荣获湖北省大型企业精神文明建设“杰出贡献奖”荣誉称号。

8、全力抓好企业稳定工作，为促进企业科学发展营造了和谐环

境。以来，由于企业重组、外部环境、企业改革、历史遗留问题等诸多因素影响，集团稳定工作面临较大的压力。集团党委全年召开了5次维稳专题会议，定期组织排查不稳定因素，并结合重要时期、敏感时段，进行针对性部署。集团各级党组织认真落实维稳工作责任，妥善处置和化解了大量不稳定因素。武汉公司党委对历史遗留问题进行全面的梳理分析，有效化解了一批影响稳定的遗留信访积案。重庆公司党委变上访为下访，深入细致做好思想疏导工作，妥善化解各种矛盾纠纷，使企业稳定局面不断改善。同时，集团和各单位大力开展万名职工游三峡、结对帮扶、爱心助学、职工生病看望、高温及重大节日慰问等关爱活动，投入扶贫帮困和慰问资金3000多万元，帮扶及慰问职工3万余人次，化解了不少矛盾，为企业改革发展及实现目标创造了和谐环境。青海玉树地震发生后，集团党委组织全线干部职工为灾区捐款196万元，履行了企业的社会责任。去年，集团被湖北省授予社会治安综合治理先进单位。

回顾“十一五”以来的五年，是集团战胜各种困难挑战的五年，是集团快速发展、做强做优、创新变革的五年，是集团改革发展取得显著成效的五年。

五年来，我们坚定发展信心不动摇，坚持以科学发展观为指导，做大做强航运及相关产业，企业发展取得显著成效。

五年来，我们坚持改革调整不松劲，稳妥实施了油运板块的江海分治，大力推进新长江战略，进一步明晰了地区公司定位，实施了散货运输经营管理体制改革，积极探索长江海外内部的改革、外部的合作，支持困难企业脱贫解困，进一步优化了资源配置，提升了企业核心竞争能力。

五年来，我们坚持以人为本、关爱职工，在企业发展、效益提升的同时，努力提高职工收入水平。职工平均年收入增长了近1倍，这五年是职工得到实惠较多的五年。

五年来，我们坚持加强和改进企业党建工作，发挥党组织政治核心作用，发挥工会、共青团桥梁纽带作用，发挥宣传思想工作和企业文化建设释疑解惑、凝神鼓劲的作用，为集团改革发展稳定提供了精神动力、智力支持和思想保证。

特别是近两年来，面对国际金融危机，集团上下强化管理，严控投资，增收创效，压缩成本，有效克服了金融危机的影响和冲击，各项工作取得了显著成效。

回顾五年来的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，有很多值得我们认真总结和坚持

发扬：

一是必须坚持以科学发展观为指导，不断完善发展战略，按照差异化、规模化、专业化的要求，做优做强航运及相关产业，增强集团核心竞争力，推动企业又好又快发展。

二是必须坚持以改革创新为动力，适应市场经济要求，合理配置资源，不断优化产业结构、组织结构、人员结构，持续推进体制创新、管理创新、科技创新，提升企业赢利能力和抵御风险能力。

三是必须坚持以安全稳定为前提，注重安全发展、和谐发展，为企业改革发展创造良好的环境。

四是必须坚持党的领导，不断加强和改进企业党建工作，围绕中心，融入中心，抓好班子，管好人才，带好队伍，维护稳定，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。

在总结成绩、收获体会的同时，我们也清醒的看到，我们的工作离中国外运长航集团党委的要求，离干部职工的期望还有一定的差距。企业资产负债较高，资金压力较大；受资源价格上涨等因素影响，成本控制的难度加大；安全稳定也面临较大的风险压力。从企业党建工作来看，党组织发挥政治核心作用的方式和途径还有待进一步探索；干部人才工作机制还有待进一步完善；党建工作创新力度还有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中引起高度重视，努力加以改进。

二、2011年工作中要把握的几个问题

一要全力实现目标。加强对宏观经济和市场形势的分析，加强对战略客户和竞争对手的研究，加强对市场机遇的把握，加强经营策略的调整应变，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，强化营销，拓展经营，严控成本，提升效益，努力实现今年的各项目标任务。

二要抓好“十二五”战略的完善与实施。按照外运长航集团“十二五”战略的总体要求，

进一步明确发展思路，细化发展措施，修订发展战略，并抓好实施推进。

三要积极推进结构调整。按照外运长航集团确定的深度整合基本思路，深入分析企业内外部条件，充分发挥自身优势，进一步优化资源配置，优化产业结构，促进升级转型，为深度整合的实施推进创造条件。

四要努力转变发展方式。积极探索低成本扩张发展、借力发展、集约内涵式发展、资本经营、合资合作、存量挖潜等多种途径，不断提升发展的质量和效益。

五要全面提升企业管理。与同行业先进水平对标，强化管理创新，理顺体制机制，提升管控能力。要重视和推进信息化建设，不断提高管理信息化水平。

六要大力推进科技创新。要集中科技资源，加强新船型研发，推进船舶技术改造，加快造船模式转换，抓好科技成果的完善与推广应用，为集团产业结构调整和升级转型提供有力的科技支撑。

三、关于2011年党委工作

围绕上述基本思路，集团党委将重点推进“十大工程”：

1、推进学习教育工程。

一要抓好党的十七届五中全会精神的学习教育。通过多种形式和载体，引导干部职工进一步深化对五中全会精神的理解和把握，转变思想观念，开阔工作思路，提升素质能力。

二要抓好形势任务的宣传教育。广泛深入开展全国两会、外运长航集团2011年工作会、集团“四会”等重要会议精神的学习、宣传、贯彻活动，引导干部职工认清形势，明确目标，鼓舞干劲，努力实现目标。

三要抓好深度整合中的宣传教育。要结合深度整合进展情况，抓好方案实施前的宣传发动工作，向职工讲清整合目标、推进步骤和工作要求，做好宣传解释、理顺情绪、凝心聚力等工作，引导职工理解、支持、参与深度整合，为整合工作的实施推进营造良好环境。

四要抓好学习型党组织创建活动。要按照集团党委下

发的《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，结合企业和党员干部思想、工作实际，制订学习计划，突出学习重点，创新学习载体，以学习型党组织创建带动学习型企业建设，提高干部职工的思想政治素养和业务能力。要探索建立完善领导班子集体学习制度、党员干部学习培训制度、主题教育制度、调查研究制度、学习考核以及学习成果转化等制度，推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。集团党委将适时召开学习型党组织建设工作现场交流会，总结各单位创建经验，并研究制定《学习型党组织考评办法》，结合领导班子考核，对各单位创建工作进行考评，推进创建工作有效开展。

2、推进强基固本工程。

一是要抓好党组织的调整优化。要结合组织结构、经营结构的调整变化以及深度整合的实施，抓好企业党组织的调整优化，理顺管理关系，本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作原则，科学合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件。

二是要深入开展创先争优活动。要按照外运长航集团党委的统一部署，以推动企业科学发展、加快转变发展方式为目标，以实现“十二五”良好开局、庆祝建党90周年为重点，融入中心，贴近实际，扎实推进活动深入开展。“七一”前，要着重围绕迎接建党90周年开展创先争优，对纪念活动进行安排部署；“七一”后，要着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导各级党组织和党员以优异成绩向党献礼。要把握以下重点：一是要围绕落实公开承诺推进创先争优，开展一次领导点评和群众评议活动；二是要围绕实现“十二五”良好开局推进创先争优，引导广大党员在深度整合、经营管理、安全生产、科技创新、节能降耗等各项工作中创先进、争优秀，为实现目标作贡献；三是要围绕促进企业科学发展推进创先争优，引导广大党员干部积极投身转变企业发展方式，努力提高推动企业科学发展的能力；四要围绕加强党组织建设推进创先争优，创新“四强四优”活动的内容、方式和载体，增强党建工作活力；五要深化党群共建推进创先争优，研究解决好制约企业发展和职工群众反映强烈的突出问题，多办实事、好事，让职工群众切实感受创先争优活动带来的新气象、新成果。各级党组织要进一步细化工作思路和措施，加强指导监督，确保承诺兑现，加大典型宣传，建立长效机制，推动创先争优活动取得实效。

三是要切实加强党员队伍建设。要围绕生产

经营中心，把“创先争优”作为体现党员先进性的重要途径，积极拓展新的活动载体，充分发挥党员先锋模范作用。要落实党员“双培”制度，加大对生产、技术和管理骨干的培养力度，优化党员队伍结构。要选树一批政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员先进典型，营造学先进、争先进的浓厚氛围。要通过谈心、走访、慰问和解决实际困难等方式，加大对党员的激励、关怀、帮扶力度。

3、推进四好班子建设工程。

建设“学习型”领导班子，增强班子政治素质。各级党组织要坚持党委中心组学习制度，制订党委中心组学习计划，创新学习形式，保证集体学习研讨的时间和质量。集团党委将举办企业领导人员培训班，对子公司班子成员进行一次轮训。组干部门要把理论素养、学习能力作为考察和选拔任用企业领导人员的重要依据。

建设“发展型”领导班子，提升班子工作业绩。要通过建立科学的考核评价体系，在各级领导班子中树立正确的业绩导向，强化科学发展意识，提升引领企业科学发展的能力，努力创造一流的工作业绩。集团党委将探索科学设置领导班子的评价标准和考评项目，坚持定量考核与定性评价相结合的原则，用发展、动态、联系、全面的观点和思维开展考评工作，并根据考核结果，进一步优化所属单位领导班子结构，使领导班子年龄梯次合理、知识相济互补、专业类型配套、性格求同存异，增强班子整体合力。

建设“和谐型”领导班子，强化班子团结协作。要切实抓好班子民主集中制建设，健全领导班子议事规则和决策程序，实行民主、科学决策。各级班子成员要增强民主意识，讲党性、讲政治、讲大局，做到大事讲原则、小事讲风格、工作讲协作。要严格执行民主生活会有关规定，健全和落实谈心谈话制度，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

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建设“勤廉型”领导班子，改进班子作风形象。要建立完善重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度，落实领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告等制度，促进企业领导人员廉洁从业。要培育开拓创新、求真务实的工作作风，提倡快节奏、高效率、对重点工作盯住不放、一抓到底的精神，不断增强执行力。要健全领导班子调研制度，深入基层，听真话、察实情、谋良策。

4、推进人才强企工程。

要认真贯彻落实中国外运长航集团人才工作会议精神，把促进企业科学持续发

展作为人才工作的根本出发点，着力抓好职业经理人、经营管理人才、专业技术人才、职业技能人才、党务工作人才等五支人才队伍建设，积极引进急需的各类人才，优化企业人力资源结构。要紧紧抓住选拔、培养、使用、考核评价和激励监督等环节，优化人才发展环境，激发人才创新活力。各单位和有关部门要结合企业实际，探索研究完善人才选拔使用机制、人才培养开发机制、人才考核评价机制、人才使用交流机制、人才激励约束机制，营造良好的人才成长环境。要结合深度整合和工作需要，推进不同岗位、不同部门、不同单位之间干部人才的纵向、横向交流，促进干部人才交流经常化、制度化、规范化。要加强后备干部队伍建设，选拔一批能担当重任的优秀年轻干部，建立后备干部人才信息库，保证企业发展后继有人。集团党委将适时召开人才工作会议，研究制定集团人才工作实施方案，探索建立科学有效的干部人才考核评价激励机制。

5、推进党建创新工程。

一要抓好中国外运长航集团党委《关于进一步加强和改进新形势下集团党建工作的指导意见》的贯彻落实。这个《指导意见》，是集团“十二五”期党建工作的行动指南，集团党委已及时进行了转发，各单位要认真学习，抓好贯彻。

二要探索党建工作方式、方法的创新，增强党建工作的针对性、实效性。要探索宣传思想工作方法的创新，适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道，更好地发挥大众传媒在宣传思想工作中的作用。要探索群众工作方法创新，发挥职工民主管理和监督的积极作用，探索完善职工维权和帮困救助机制，建立劳动关系预警协调机制，维护职工合法权益。

三要探索党建工作体制、机制的创新，促进党建工作规范化、科学化。要认真研究和遵循新形势下企业党建工作规律，立足企业投资主体、资产结构、经营方式等实际情况，积极探索党组织参与重大决策的有效途径。要探索建立行之有效、符合企业实际的党建工作绩效考核机制与办法，把党建工作纳入企业经营管理业绩考核体系，推进党建工作目标的落实。集团党委将重点在建立和完善企业党建工作的目标管理体系、制度体系、考核评价体系等方面进行探索。

6、推进风清气正工程。

要以保障国有资产保值增值和服务企业改革发展稳定为目标，围绕中心，服务大局，扎实推进企业党风廉政建设和反腐败工

作。一要抓好企业重大决策执行情况的监督检查，紧紧围绕深度整合、战略推进、资源配置、结构调整、“三重一大”等要事、难事开展监督检查，强化执行力的监督。二要推进惩防体系建设，统筹抓好教育、制度、监督等基础性工作，减少制度漏洞，规范用权行为，不断提高预防腐败的能力和水平。三要加强领导干部廉洁自律工作，深入开展第十二次党风廉政宣传教育月活动，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。四要重点围绕工程建设、船舶修造、资金管理、节能减排等重点环节开展效能监察，防范企业管理风险。五要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处腐败案件，保持反腐倡廉高压态势，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

7、推进文化建设工程。

要结合深度整合工作的实施，积极推进企业文化的融合。按照外运长航集团党委“统一组织机构、统一品牌形象、统一宣传教育”的“三统一”要求，做好整合过程中企业文化的融合工作。同时，在外运长航集团文化体系总体框架下，按照统一主体、兼容个性的原则，抓好思想文化、管理文化、发展文化、廉洁文化、安全文化、品牌文化等子文化建设，提升集团社会形象。要抓好新闻宣传工作，加强与新闻媒体的联系和沟通，建立交流合作平台，加强舆论引导，提高应对媒体突发事件的能力。要继续深入开展“三创一争”活动，丰富内容，创新载体，不断提高企业文明创建水平。要积极开展各种文化娱乐活动，丰富职工精神文化生活。

8、推进激发活力工程。

一是深入开展庆祝建党90周年活动，激发党员和党组织活力。以“爱党爱国爱企立足岗位建功以优异成绩迎接建党90周年”为主题，认真组织开展“六个一”系列活动，即：召开一次庆祝建党90周年大会；评选表彰一批党建工作先进集体和个人；开展一次“创先争优见行动我是党员我最优”岗位建功主题实践活动；组织一次“党在我心中”主题征文活动；缴纳一次扶贫帮困特殊党费；举办一次“光辉的历程”纪念图片展。

二是围绕实现企业目标，广泛开展各类竞赛活动。各级工会、共青团组织要融入中心、服务大局，深入开展职工劳动竞赛、百日安全竞赛、“安康杯”竞赛、合理化建议、技能大赛、青年岗位能手等活动，激发职工创新活力。

三是抓好先进典型的选树工作。评选表彰一批在“十一五”作出重大贡献的先进单位和个人，宣传企业改革发展中的好做法、好经验、好典型