张秋波在全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上的讲话

第一篇：张秋波在全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上的讲话

张 秋 波 同 志

在全市实施黄蓝两大战略暨对外开放

动员大会上的讲话

(2011年3月30日)同志们：

今年1月4日国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这与2009年11月23日国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》一起，为东营的发展带来了重大历史机遇。今天召开这次高规格大规模的动员大会，就是深入学习贯彻国务院批复的两个《规划》，按照省委、省政府的部署要求，对实施黄蓝两大战略暨对外开放工作进一步作出部署，动员全市上下牢记神圣使命，抢抓历史机遇，乘势开拓奋进，推动东营率先发展跨越崛起，把黄河三角洲开发建设事业推向前进。

市委、市政府对这次会议高度重视，省里召开山东半岛蓝色经济区建设工作会议后，立即召开市委常委扩大会议，就学习贯彻国家《规划》和全省会议精神作了安排部署;在深入调查研究论证的基础上，制定了我市《蓝色经济区发展规划》、《蓝色经济区改革发展试点工作方案》和《关于全力实施国家战略推动黄蓝融合发展的实施意见》。刚才，广饶县、东营经济技术开发区、市黄河三角洲建设办公室、东营海关的主要负责同志作了很好的发言，对实施黄蓝两大国家战略推进开发建设事业表明了坚定的态度和决心，提出了有力的举措。姜杰同志作了重要讲话，对实施黄蓝两大战略暨对外开放工作作了安排部署，讲得很全面、很系统、很深刻，具有很强的战略指导性和实际操作性，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几个问题。

一、关于战略地位和抢抓机遇问题

对东营在推进黄蓝两大经济区建设中所处的战略地位和重大发展机遇怎么看，必须很好地统一思想，深化认识。要切实搞清弄懂以下几点：

第一，战略地位不是自封的，是国家《规划》赋予的，但战略地位真正确立，要靠我们自己去奋斗打拼。黄蓝两大战略在东营交汇叠加，赋予了我们重要战略地位。在高效生态经济区中，国家《规划》和省委、省政府明确赋予了我们核心区域、中心城市和开发建设主战场的重要地位。在蓝色经济区中，东营是继青岛之后的重要前沿城市，国家《规划》提出的“一核两极三带三组团”开发布局中，东营是黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区增长极的核心区域，是海岸、近海和远海三条开发保护带中的重要组成部分，是三大城镇组团中东滨城镇组团的主体部分。我们在黄蓝两大经济区中所处的这一战略地位，在黄三角地区和山东半岛地区是独一无二的。纳入国家战略、获得这个战略地位不容易，真正确立并巩固提升这个战略地位更不容易。国家《规划》 赋予的战略地位，对我们来讲，实质是一种战略定位，是为我们指明的前进方向、奋斗目标和发展蓝图，只有我们不懈努力、拼搏奋斗，把国家规划的宏伟蓝图变成现实，才能真正赢得这个战略地位。必须清醒地看到，目前我们的经济综合实力、基础设施承载能力、城市辐射带动能力等与我们所处的战略地位相比，还有很大差距。面对这种状况，我们别无选择，必须积极作为，奋力打拼。打拼上去了，东营的战略地位就真正确立了。打拼不上去，赋予的战略地位也会削弱，就会与实不符，徒有虚名。

第二，机遇是难得的前所未有的，但不是永在不变的，机遇抓不住就会失去，发展优势就会逐步衰减甚至一去不复返。把黄河三角洲开发建设事业推向国家战略层面，是东营人民多年的追求和夙愿，历届领导班子进行了不懈努力和探索。今天，机遇终于来了。黄蓝两大国家战略在东营交汇，使东营站在了新的起点，标志着东营进入新的发展阶段。机遇弥足珍贵，必须倍加珍惜。古今中外，抓住机遇乘势崛起的成功事例很多，丧失机遇导致衰败的教训也不少。一个地区的发展机遇是阶段性的，不是永在不变的。面对难得机遇，如果我们抓不住用不好，机遇就会丧失，现有的发展优势就会逐步衰减，就会造成永远的遗憾和无法弥补的损失。我们必须清醒地认识这个道理，以强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，用好机遇，不断争创发展新优势，全力把黄河三角洲开发建设事业推向前进。

第三，挑战是严峻的，国际间竞争国内区域间竞争非常激烈，不能在发展中高人一筹抢先一步，就会落伍甚至被边缘化。实施黄蓝两大国家战略，机遇与挑战并存，希望与压力同在。当前，国际间竞争国内区域发展的竞争日趋激烈。单就与国内其他经济区相比，我们的竞争优势并不明显，无论发展的境界和气势，还是速度和质量，都有差距。与我们同处环渤海的辽宁沿海经济带、天津滨海新区、唐山曹妃甸新区，发展势头异常迅猛，已进入新一轮高速增长期。去年辽宁沿海五市生产总值增速普遍高于我们1.8-4.6个百分点，地方财政收入增速有三市高于我们8.3-15.3个百分点;天津滨海新区五年内经济总量连续跨越2000、3000、4000、5000亿元大关，去年生产总值增长25.1%;曹妃甸新区“十一五”期间累计完成固定资产投资2700亿元，五年再造了一个新唐山。与我们同处山东半岛的青烟威本来基础就好，经过近几年的战略性调整，经济发展又上了新的水平，去年的生产总值和地方财政收入，青岛是我市的2.4倍和4.3倍，烟台是我市的1.8倍和2.3倍。与我们同处黄三角的其他五市十四县都在抢抓机遇竞相发展，许多经济指标增幅都超过我们，使我们感受到空前的压力。在区域发展竞争中，谁能高人一筹抢先一步，就能争得先机赢得主动，谁就发展得快发展得好，占领未来发展的制高点，否则就会被淘汰被边缘化。我们必须以高人一筹、先人一步的境界和气魄，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，以争创一流、争当排头的勇气和豪情，奋力赶超，跨越崛起，始终抢占区域发展竞争的制高点。

二、关于实现率先发展的目标问题

按照国务院批复的黄蓝两个《规划》和省委、省政府的部署要求，综合考虑我市的基础条件和发展潜力，市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新东营”和“在黄三角地区率先发展、在山东半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”的奋斗目标。为什么提出这样一个奋斗目标，主要基于三个方面的考虑：

第一，实现率先发展是客观要求。我们提出要实现率先发展，不是头脑发热搞大跃进，更不是盲目攀比片面追求高指标。首先，我们提出实现率先发展，符合经济社会发展的客观规律。发展永远不会是齐头并进的，一个时期总有重点突破发展的地方，一个地方总有高速推进发展的阶段，这是客观规律。鼓励基础好有条件的地区率先发展，是中央和省委、省政府的一贯要求。国家批复实施黄蓝两大战略，目的就是支持这两个区域发挥优势率先突破。东营同时拥有两大国家战略，应当也必须发展得更快一些更好一些。其次，我们提出实现率先发展，是国家《规划》和省委、省政府的要求。国家《规划》要求我们率先建成高效生态经济示范区，省委、省政府要求东营在“十二五”时期经济发展实现翻番。这是赋予我们的重大使命和历史责任，我们别无选择，必须实现率先发展。再是，我们提出实现率先发展，符合时代发展要求。目前，全国各地都在充分利用重要战略机遇期，你追我赶竞相发展，有十多个省份明确提出未来五年经济总量实现翻番，率 先发展已成为当今时代潮流。“欲取其中，必求其上;欲取其上，必求上上。”我们只有树立高远的目标，提升标准，才能激发斗志，增强动力，实现又好又快发展。

第二，实现率先发展我们有基础有条件。我们有独特的资源优势，海岸线长413公里，占全省的12.4%;负15米等深线以内浅海面积4800平方公里，占全省的1/3;滩涂面积1200平方公里，占全省的2/3;拥有452万亩滨海未利用地，占全省未利用地总量的1/5。我们的经济实力不断增强，“十一五”时期生产总值年均增长14.4%，我市人口分别仅占黄河三角洲和山东半岛的19%和5.6%，生产总值则分别占到47%和13%。我们的产业发展基础较好，已初步构筑起高效生态产业体系，正在加快建立现代海洋产业体系，发展质量和效益不断提高。我们的基础设施日趋完善，现代化立体交通体系正在加速构建，制约发展的瓶颈正在打开。我们的生态环境不断改善，可持续发展能力明显增强。特别是我们拥有实施黄蓝两大国家战略的独特优势，只要抢抓机遇，积极作为，完全可以实现更好更快发展。

第三，实现率先发展必须是高质高效发展。我们提出率先发展，决不是单纯追求GDP增长，而是要全面协调可持续的发展，高质量高效益的发展，就是要坚持好字当头、好中求快、又好又快，率先转变经济发展方式，率先推进改革开放，率先保障和改善民生，率先加强生态文明建设;就是要统筹一二三产业协调发展、统筹经济文化融合发展、统筹城乡一体化发展、统筹人与自 然和谐发展;就是要发挥优势，突出特色，探索科学发展的新路子新模式，率先实现科学发展。全市上下要把率先发展这个奋斗目标作为一面旗帜高举起来，作为战斗号令统一思想和行动，万众一心向着这个宏伟目标奋进。

三、关于黄蓝融合一体发展问题

如何科学实施黄蓝两大国家战略，这是摆在我们面前重大的崭新课题。经过反复调研思考，市委、市政府提出了“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作思路，按照这个思路研究制定了具体的实施意见。对这个思路，还要在实践中不断探索完善，最关键最重要的是要做好“融合”的文章，走出一条融合发展的新路子。

一是要牢固树立融合发展的理念。建设高效生态经济区与建设蓝色经济区都是思想观念的重大转变、发展思路的重大创新，两者内涵相近、目标相通、产业相承，是紧密关联、有机统一的。我们在发展理念上决不能孤立地、片面地看待两大经济区的建设，更不能把两者分割开来。建设高效生态经济区，必然要求搞好海陆统筹，科学开发利用陆上资源和海洋资源;建设蓝色经济区同样要求实施海陆统筹，实现海陆一体联动发展。海陆统筹是黄蓝两区融合的直接体现和鲜明标志。我们要牢固树立海陆统筹的理念，统筹谋划、一体推进黄蓝经济区建设。

二是要优化提升融合发展的战略布局。实施黄蓝两大战略的新形势新任务，要求我们进一步深化完善发展总体规划和专业规 划，统筹利用海陆资源，科学谋划生产力布局、空间布局、城乡布局、基础设施布局，拉开新的发展格局。我们确立的“一带一轴两极三城六区十园”的战略布局，基本体现了黄蓝融合的要求，按照这个布局推进开发建设，将构筑起以海带陆、以陆促海、海陆协同发展的新格局。

三是要着力构建融合发展的产业体系。统筹发展黄蓝经济，构筑高效生态产业和蓝色产业体系，是黄蓝经济区建设的核心任务。目前我市陆上产业相对较强，海洋产业层次较低，结构不够合理，经济综合效益亟待提高。我们要发挥海陆资源丰富的优势，统筹配置要素资源，统筹发展海洋产业、临海产业、涉海产业，增强海洋经济整体实力。我们规划建设的“六区”“十园”是推进黄蓝产业融合发展的重要平台，要集聚要素资源，加大推进力度，打造高效生态产业和海洋产业的先行区和示范区。

四是要统筹建设融合发展的重大基础设施。着力构建交通、水利、能源、信息化等基础设施体系，增强发展高效生态经济和蓝色经济的支撑能力。当前，尤为重要的是加强立体交通网络建设，重点加快港口建设。东营港要抓好2个5万吨液体化工码头建设，启动新建一批新的业主码头，规划建设防波堤、25—30万吨深水油码头。广利港要按照商港旅游港的定位，结合中心城东扩南展，搞好港区城一体规划，年内尽快开工建设。要按照总体规划，抓紧防潮堤和水利设施建设，今年重点抓好东营港区防潮堤建设，为临港产业区发展构筑安全屏障。五是要全面加强融合发展的生态建设。高效生态经济和蓝色经济都是生态经济。建设生态文明是黄河三角洲开发建设的鲜明特色。推进黄蓝经济区建设，必须始终坚持生态优先的原则，走生态文明发展道路，注重环境保护，加强生态建设，打造全国重要的生态文明示范区。要加快构筑“三网”绿化、湿地生态、资源循环利用、新能源开发利用、节能低碳技术应用五大生态系统，注重把海洋生态建设放在突出位置，实行海陆生态一体考虑、海陆环境同步建设、海陆污染同防同治，决不能把污水排到渤海湾。我们就是要创造天蓝、海碧、河清的生态环境，我们一定要担负起这个重大历史责任。

四、关于高水平推进对外开放问题

实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区，根本出路在于对外开放，最大动力来自对外开放。我们要坚持以开放促开发，全面提升对外开放水平。

一要树立开放新理念。在新的发展阶段，必须进一步解放思想提升境界，树立全新的开放理念，以对外开放的新成效增创发展的新优势。要树立世界眼光、加强战略思维，深入研究后金融危机时代国际经济发展新趋势，积极运用有利因素，认真化解不利因素，有效防范不确定因素，提高领导对外开放的能力和水平。要树立合作意识、推动包容增长，破除狭隘的区域思维，敞开胸襟吸收国内外创造的一切文明成果，吸纳海内外一切有用的发展要素。要树立统筹观点、促进协调发展，发挥开放在推动产业升 级和自主创新等方面的作用，把握好国内发展和对外开放两个大局。要树立创新理念、改进工作方式，加强对新形势下对外开放工作的研究，把握规律性，增强创造性，着力破解用地、融资等制约开放的难题，提高工作水平。

二要拉开开放新格局。当前我市的开放层次比较低、领域比较窄，许多行业和领域还没有破题，必须全面对外开放，形成全方位多层次宽领域对外开放的新格局。在开放领域上，要从经济领域向社会事业领域拓展，凡是国家没有明令禁止的都要对外开放，特别要推进科技、教育、文化、卫生等社会事业的对外开放，实现经济、文化、社会各领域的全方位开放。在开放层次上，要坚持利用外资和对外贸易并重、“引进来”和“走出去”并重、招商引资和招才引智并重，不断拓展对外开放的广度和深度。在工作重点上，要充分发挥各类经济园区的龙头带动作用，科学确定功能定位，高水平编制发展规划，加快基础设施配套，打造高水平的开放平台。

三要实现开放新突破。着力突破与国内外大企业大集团的战略合作，加大产业招商、专业招商力度，推进实施一批重大产业项目，带动培育产业集群。着力突破招才引智，认真落实引进人才的优惠政策，重点引进高层次科研机构和领军人才，以他们带团队、带项目、带专利，促进高端产业发展。着力突破社会事业的对外开放，教育、文化、卫生、体育、科技等部门都要加强对外合作，积极引进优质资源，实现借力发展。四要营造开放新环境。对外开放的竞争实质是发展环境的竞争。要把环境建设摆到突出位置，下决心解决影响和制约对外开放突出的环境问题。要在全社会倡导文明诚信友爱包容的新风尚，人人争做良好发展环境的营造者。特别要按照国际化标准和外商需求，完善提升医院、学校、文化、酒店等公共服务设施，在教育、医疗卫生等社会化服务方面与国际接轨，为外来投资者提供国际化的创业宜居环境。

五、关于解放思想转变作风问题

实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区，对全市各级领导干部提出了新的更高要求。我们要以新的姿态新的作为，担负起这个重大历史使命。

一是观念要更新提升思想境界。实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区是一项全新的事业，需要有新的境界、新的理念、新的思维，必须破除传统观念和思维定势的束缚，来一次大的思想解放。解放思想是历史的具体的，一个阶段有一个阶段的内涵和要求。当前就是要围绕实施黄蓝两大国家战略来提升境界、开阔视野、创新突破。一要勇于探索创新。国家《规划》和省委、省政府赋予了我们许多先行先试的条件和政策，只要用心研究、充分运用，就能产生强大的生产力和牵动力。各级各部门要解放思想、开动脑筋、多想办法，把上级政策支持与本地本部门实际结合起来，努力推动各项工作有突破性进展。二要善于学习借鉴。他山之石，可以攻玉。特别是在推进改革创新方面，许多地方都 探索出了成功路子，创造了先进经验，值得我们学习借鉴。我们要以开阔的视野、开放的思路积极学习借鉴。三要敢于担当负责。实施黄蓝两大国家战略推进开发建设，对我们来讲是个重大课题，困难矛盾很多，任务压力很大。作为领导干部，我们的责任就是解决矛盾、克服困难的。既然历史选择了我们，我们就义不容辞，要敢于担当、勇于负责，敢于直面矛盾和困难，勇于承担风险和责任。

二是工作要务实创出实在业绩。我们的目标任务已经明确，关键在于真抓实干。各级领导干部要有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，抓住关键和薄弱环节，着力解决突出问题，真正抓到位抓到底。要有雷厉风行的高效作风，立说立行，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，高效率高质量地完成工作任务。要有攻坚克难的拼搏精神，敢于迎难而上，奋力攻坚突破，开创新的局面。要有开创伟业的宏大气魄，树立干大事创大业的志气和胆识，谋划大思路，推出大举措，推动大发展。

三是纪律要严明树立良好形象。严明的纪律是我们的事业不断取得胜利的重要法宝。实施黄蓝两大战略任务艰巨繁重，特别需要以铁的纪律作保证。各级领导干部要以对事业高度负责的态度，集中精力谋划发展，专心致志推进落实，全身心地投入工作。特别是面对今年各级党委换届的特殊时期，更要有高度的党性觉悟和胸襟气度，处处以事业为重，以大局为重，决不能因个人的职务升迁变动，消极松懈，影响工作。要按照中央纪委、中央组 织部“五个严禁、十七个不准”的纪律要求，端正心态，坚持原则，保持高风亮节，弘扬新风正气，营造风清气正的良好环境。

四是服务要到位提高推进实效。作为各级各部门推动发展，很重要的是做到落实党委政府的决策部署要到位，执行促进发展的政策规定要到位，解决影响发展的矛盾问题要及时到位。要着力提高工作效率，特别要深化行政审批制度改革，着力加强行政审批服务中心建设和管理，完善基础设施，强化管理服务功能，尽快将各类审批事项全部纳入大厅办理。要严格落实服务承诺、限时办结、行政问责等制度，对不作为、乱作为特别是推诿扯皮、吃拿卡要等影响和损害发展环境的，要坚决严肃查处。要深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，严厉打击强装强卸、阻挠工程施工、干扰企业生产经营的地痞霸头和黑恶势力，营造良好的发展环境。

关于会议贯彻问题，提三点要求：一是集中开展学习讨论。这次会后，各县区、市直各部门单位都要安排一周时间进行集中学习讨论，重点学习国家《规划》、学习会议讲话及市里出台的几个文件，深刻理解准确把握这次会议精神。特别要结合各自实际，围绕如何实施两大国家战略、推动东营率先发展进行深入讨论，统一思想，形成共识，凝聚力量，激发广大干部群众的热情和干劲。二是制定具体工作措施。各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，抓紧制定具体实施意见，明确目标任务，强化工作措施，加大推进力度，确保各项任务落到实处。三是抓紧抓好 当前各项工作。各级各部门要从正在做的事情抓起，迅速行动起来，扎实做好各项工作。当前要切实组织好经济运行，实现一季度开门好。抓好重点项目重点工程建设，科学调度，严格质量，加快进度。要加快推进“项目攻坚年”春季行动重点项目建设，积极实施一批新的大项目好项目，谋划组织好重大招商活动。要抓好春季农业生产，全力抓好抗旱工作，确保实现保春灌、保春播、保饮水、保生态的目标。要认真组织好村“两委”换届选举工作，结合开展“两评一树”活动，选好配强村级班子，增强基层组织的战斗力。要着力解决民生突出问题，做好困难群众救助工作，加快推进今年确定的十件便民实事。要全力维护社会稳定，加强社会治安综合治理，搞好矛盾纠纷排查化解，重视抓好安全生产，营造和谐稳定安全的社会环境。

同志们，美好蓝图催人奋进，伟大征程任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，抓住历史机遇，乘势开拓奋进，万众一心推进黄河三角洲开发建设伟大事业，谱写黄蓝经济区建设新篇章，实现富民强市新跨越，创造东营人民富裕和谐幸福新生活!14

第二篇：东营黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开

东营黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开

3月30日上午，全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开。会议深入学习贯彻国务院批复的两个《规划》，按照省委、省政府的部署要求，对实施两大国家战略暨对外开放工作进一步作出部署，动员全市上下牢记神圣使命，抢抓历史机遇，乘势开拓奋进，推动东营率先发展跨越崛起，把黄河三角洲开发建设事业推向前进。

市委书记、市人大常委会主任张秋波主持会议并讲话，市委副书记、代市长姜杰讲话，市委副书记刘曙光，市政协主席于树健，市人大常委会第一副主任周燕明等市几大班子领导同志出席会议。胜利石油管理局党委副书记、工会主席张旭，中国石油大学副校长孙海峰，济军生产基地主任宋春友应邀参加会议。

会议在东营宾馆会议中心设主会场，东营电视台进行现场直播。各县区书记、县区长，市直各部门、单位主要负责人，市发改委、市经信委、市商务局、市属两个开发区领导班子成员，市30强企业主要负责人参加会议。广饶县、东营经济技术开发区、市黄河三角洲建设办公室、东营海关作了表态发言。

张秋波在讲话中指出，东营是黄河三角洲高效生态经济区建设的核心区域和主战场，是山东半岛蓝色经济区建设继青岛之后的重要前沿城市。他强调，战略地位不是自封的，是国家《规划》赋予的，但战略地位真正确立，要靠我们自己去奋斗打拼。机遇是难得的前所未有的，但不是永在不变的，机遇抓不住就会失去，发展优势就会逐步衰减甚至一去不复返。挑战是严峻的，国际间竞争国内区域间竞争非常激烈，不能在发展中高人一筹抢先一步，就会落伍甚至被边缘化。张秋波指出，按照国务院批复的黄蓝两个《规划》和省委、省政府的部署要求，综合考虑我市的基础条件和优势潜力，市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新东营”和“在黄三角地区率先发展、在山东半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”的奋斗目标。要实现这一目标最关键最重要的是要做好“融合”的文章，走出一条融合发展的新路子。

关于黄蓝融合一体发展问题，张秋波要求，一是要牢固树立融合发展的理念。建设两大经济区都是思想观念的重大转变、发展思路的重大创新，两者内涵相近、目标相通、产业相承，是紧密关联、有机统一的，牢固树立海陆统筹的理念，统筹谋划、一体推进黄蓝经济区建设。二是要优化提升融合发展的战略布局。进一步深化完善发展总体规划和专业规划，统筹利用海陆资源，科学谋划生产力布局、空间布局、城乡布局、基础设施布局，拉开新的发展格局。三是要着力构建融合发展的产业体系。发挥海陆资源丰富的优势，统筹配置要素资源，统筹发展海洋产业、临海产业、涉海产业，增强海洋经济整体实力。四是要统筹加快融合发展的重大基础设施建设。着力构建交通、水利、能源、信息化等基础设施体系，增强发展高效生态经济和蓝色经济的支撑能力。五是要全面加强融合发展的生态建设。必须始终坚持生态优先的原则，走生态文明发展道路，注重环境保护，加强生态建设，打造全国重要的生态文明示范区。

张秋波强调，实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区，根本出路在于对外开放，最大动力来自对外开放，要坚持以开放促开发，全面提升对外开放水平。一要树立开放新理念。树立世界眼光、加强战略思维，树立合作意识、推动包容增长，树立统筹观点、促进协调发展，树立创新理念、改进工作方式。二要拉开开放新格局。开放领域上从经济领域向社会事业领域拓展，开放层次上坚持利用外资和对外贸易并重、“引进来”和“走出去”并重、招商引资和招才引智并重，工作重点上充分发挥各类经济园区的龙头带动作用，打造高水平的开放平台。三要实现开放新突破。着力突破与大企业大集团的战略合作，着力突破招才引智，着力突破社会事业的对外开放，积极

引进优质资源，实现借力发展。四要营造开放新环境。在全社会倡导文明诚信友爱和谐的新风尚，人人争做良好发展环境的营造者。特别要完善提升社会化服务，为外来投资者提供国际化的创业宜居环境。

在讲话中，就解放思想转变作风，张秋波提出要求，一是观念要更新提升思想境界。实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区是一项全新的事业，需要有新的境界、新的理念、新的思维，必须破除传统观念和思维定势的束缚，来一次大的思想解放。二是工作要务实创出实在业绩。要有雷厉风行的高效作风，攻坚克难的拼搏精神，开创伟业的宏大气魄，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，敢于迎难而上，推出大举措，推动事业大发展。三是纪律要严明树立良好形象。各级领导干部要以对事业高度负责的态度，全身心地投入工作。特别是面对今年各级党委换届的特殊时期，更要有高度的党性觉悟和胸襟气度，保持高风亮节，弘扬新风正气，营造风清气正的良好环境。四是服务要到位提高推进实效。着力提高工作效率，特别要深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺、限时办结、行政问责等制度，深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，营造良好的发展环境。

姜杰在讲话中对实施黄蓝两大战略的重大意义作了深刻阐述，对实施黄蓝两大战略暨对外开放工作作了全面安排部署。姜杰要求，全市各级各部门要明确总体要求、功能定位、发展目标和战略布局，着力构筑“一带一轴两极三城六区十园”的总体开发框架。沿413公里海岸线，打造北起河口顺江沟、南至广饶小清河的黄河三角洲蓝色经济带；以保护黄河流域生态环境为出发点，形成黄河两岸开发保护轴；以东营经济技术开发区、东营港及东营港区为核心，形成南部北部两个经济增长极；重点建设中心城区、滨海新城和东港新城，建成多个生态型宜居城镇组团；在临海区域集中布局建设东营港临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区、黄河水城服务业聚集区、广利港临港产业区，打造海洋经济和高效生态经济的核心区；抓好广饶经济开发区等十大产业园区建设，打造县域高效生态经济与蓝色经济发展的平台和载体。

姜杰指出，在建设黄蓝经济区中，要着力在七个方面实现新突破。一是加快主体产业区建设，开创重点区域带动新局面。二是大力扶持、做优做强，开创民营经济发展新局面。三是加快发展县域经济，开创区域一体化发展新局面。四是加快调整优化产业结构，开创现代产业体系建设新局面。五是加快城市和基础设施建设，开创现代化中心城市建设新局面。六是加快生态环境建设，开创绿色发展新局面。七是加快社会民生建设，开创经济社会协调发展新局面。

姜杰强调，实施两大国家战略、实现率先发展，仅靠东营自身的力量远远不够，必须坚定不移地实施开放带动战略，大力发展开放型经济，不断提升开放的层次和水平，努力构建大开放、大开发的新格局。一要强力推进招商引资。重点突破一批过10亿元项目和世界500强企业，瞄准世界500强和行业领军企业，加快引进一批龙头型、基地型项目。二要加快转变外贸增长方式。抓规模，认真落实出口退税政策；抓质量，立足以质取胜；抓市场，认真研究制定市场开拓计划。三要加快“走出去”步伐。支持有实力、有条件的企业参与国际资源合作，建立境外资源开发供应基地。支持有技术、有品牌和市场优势的企业到境外设立研发中心和营销网络，大力开拓国际市场，提高自主创新能力。四要加强区域经济合作。重点加强与黄河三角洲、山东半岛各城市的联系互动，搞好与环渤海地区特别是天津滨海新区、辽宁“五点一线”各城市的经济协作，促进互利共赢、共同发展。（记者 蔡文龙）

第三篇：在实施黄蓝两大战略中掀起全民创业新热潮(定)

引领创业

服务发展

在推进黄蓝两大战略实施中掀起全民创业新热潮

——丁庄镇创新建立农村党员创业引领服务机制的探索实践 广饶县丁庄镇辖45个行政村，总人口4.3万。镇党委下设7个党总支，88个党支部，党员2072名，其中农管办党总支4个，农村党支部45个，农村党员1572名。2009年11月，黄河三角洲建设正式上升为国家战略，2011年1月，山东半岛蓝色经济区也正式上升为国家战略，“黄蓝经济”两个国家战略在东营的全面实施，为丁庄镇的发展带来了前所未有的机遇，全民创业已成蔚然之势。在创先争优活动中，镇党委、政府加快职能转变步伐，通过建立农村党员创业引领服务机制，有效解决了党员群众“发展无资金、致富无技术、创业无项目”的难题，营造了“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”的浓厚氛围，为推动全镇经济社会又好又快发展夯实了牢固的组织基础。

一、动因

2009年10月18日，胡锦涛总书记到广饶县视察时，就基层党建工作作出重要指示：村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。胡总书记的讲话，为基层党组织开展工作指明了方向，那就是要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实把党建成果转化为经济社会发展成果，努力使党建成果体现在富民强村上，体现在增加农民收入上。在全镇建立党员创业引领服务机制，—— 1 ——

正是镇党委顺应形势发展，为贯彻落实好胡总书记指示采取的重大举措。丁庄镇地处黄三角城市东营的腹地，东营作为黄河三角洲开发建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，“黄蓝经济”两个国家战略也为丁庄的发展带来千载难逢的发展机遇，现实要求我们要乘势而上、借势发展，全民创业，势在必行。因此，镇党委思创业之举、寻创业之路、解创业之难，把服务党员创业、服务全民创业提升到一个崭新的高度，在服务创业方面大做文章，做大文章，达到创业富民强镇的目的。

二、主要做法

我们主要是抓实了服务网络建立、创业基金设立、服务制度完善、信息咨询建设几项重点工作，实现硬件配套、软件提升同步推进，建立了设施完备、内容丰富、方便快捷的纵向一体化服务体系。

（一）建立党员创业服务架构，让党员创业有依托载体。建立了镇党员创业服务中心、农管办创业联络处、村创业服务站三级创业服务网络，并延伸建立创业示范基地、创业示范岗，形成自上而下、畅通有力的纵向一体化服务架构。镇党员创业服务中心地处镇区中心位置，一楼设有服务台、创业风采展示、信息LED显示屏、触摸屏和休息处，分设法律咨询、政策咨询、创业信息、科技服务、资金协调5个服务窗口，将各类规章制度及服务流程上墙张挂，提供政策法规、农业科技、农产品供求、商品信息、劳务信息、项目信息等方面的资讯咨询服务；二楼设立综合课堂，根据创业党员群众的不同需求，开设不同行业、领域的专题培训

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班。服务窗口每天集中办公，休息日由值班人员代理搞好协调服务，开通了6912580热线电话（“12580”取“一按我帮你”的谐音），及时对咨询者进行接洽、联系和反馈服务。在全镇4个农管办分别设立了创业联络处、45个行政村设立了创业服务站，均设置办公室，公开联系电话，建立创业档案，做好联络服务工作。选择万二庄、李沧、牛圈、丁庄、民和牧业等一批种养殖基地作为“党员创业基地”，为党员创业提供技术培训、科技应用、示范推广等学习实践平台。选择镇党政班子成员联系的镇内企业，在先进车间设立“党员创业示范岗”，发挥党员的先锋示范作用，激励带动公司员工激情创业、争先创优。三级服务网络的建立，让广大农村、企业党员想创业、敢创业、创大业有了依托载体，催发了创业激情，增强了创业动力。

（二）设立党员创业发展基金，让党员创业有资金支持。缺资金、缺技术、缺市场成为农民创业的“三怕”。为有效破解资金制约瓶颈，提升创业积极性，镇党委、政府从镇财政中拿出专项资金，设立了党员创业发展基金，建立完善了基金筹集、管理、审批、使用办法，用于扶持党员创业。并协调合作银行、邮政储蓄等金融部门，针对有创业愿望并有创业项目的党员，协调给予贷款支持，对党员创业启动资金给予扶持，解决农村党员创业起步资金少、周转资金难的问题，鼓励引导农村党员创业致富、引领广大群众致富奔康。

（三）完善党员创业服务机制，让党员创业有制度保障。党员创业服务网络构架已经建立，机制制度就是督促其高效运转的

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动力保障。为此，镇党委建立健全党员创业联系、指导、激励、示范、交流、互助等一系列机制制度，为党员创业提供信息、技术指导服务，搭建党员交流创业经验、推进合作共赢平台，促动创业成功经验推广，带领群众共同富裕。一是建立党员创业联系机制。建立党员领导干部联系创业党员、职能部门联系党员创业项目制度，提供信息、技术服务，给予指导、协调帮助；建立创业党员联系周边群众制度，帮助联系户落实致富项目，带领群众共同创业、共同致富。二是建立党员创业指导机制。聘请有关专家成立党员创业咨询指导组织，采取“政府运作、党员出题、专家解答”的服务模式，解决党员在创业过程中的需求和困难。三是建立党员创业激励机制。推行农村党支部书记创业践诺制度，制定党员创业考核奖励办法，对创业致富活动中成绩突出的党员给予奖励，倡树创业致富带富良好风尚。四是健全创业示范机制。选树一批创业致富党员典型，让其现身说法，发挥典型示范作用，让广大党员群众接受教育、受到启发、学有榜样。五是建立创业互助机制。在基层党组织中建立党员创业互助组织，本着自愿互惠的原则，组织党员致富能人帮助一批缺资金、缺项目、缺技术的党员群众共同创业；引导党员创办各类经济协会，使更多的党员群众投身到创业中。

（四）成立党员创业咨询组织，为党员创业提供信息资源。增强创业服务的吸引力，关键是有效整合智能资源，在第一时间让创业者了解到想要的信息。为此，镇党委聘请成立了政策法律咨询委员会、专家技术咨询委员会两个专业咨询组织。与市、县

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相关部委办局建立长期合作关系，聘请政策专家、法律顾问，成立政策法律咨询委员会，对党员创业的项目是否符合上级政策、土地流转的手续是否规范、签订的合同是否具有法律效应等在创业过程中涉及到的政策法律法规问题给予解答指导，有效解决部分党员法律知识短缺的问题。成立由高等院校、科研站所、市县专家、乡土专家组成的专家技术咨询委员会，建立智能库，适时举办培训，及时解答创业难题，为广大党员群众提供创业的开放式资源共享平台，把高端智能人才和技术转化为现实创业的有力杠杆。

三、取得的成效

党员创业引领服务机制的实行，为广大党员在新一轮发展热潮中创业提供了帮扶平台，有效解决了一批创业过程中个人无法解决的难题，极大地激发了创业积极性，开创了党员个人积极创业、引领群众共同创业致富的崭新局面。

（一）催发了党员个人创业激情，“旗帜”作用更鲜明。丁庄镇是传统的农业大镇，多年来大多数党员群众习惯于在自己的“家门口”从事传统的种植生产和家庭式的分散养殖，外地先进的生产发展方式和人们打破传统、敢于创大业的胆识气魄对其影响甚微。近年来，镇党委、政府抓住上级组织开展的教育实践活动契机，采取“请进来教、走出去学、坐下来议”等多种方式，让广大党员解放思想、走出传统、创新创业，极大地转变了党员众的思想观念，开阔了思维境界，催发了创业激情，涌现出了王孟梅、牛文和等一批现代农业产业创业典型和李明刚、王洪江、刘秀云

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等一批本土企业家，切实起到了典型示范作用，成为丁庄这片正在开发崛起的热土上的一面面“旗帜”。党员创业引领服务机制的实行，搭建了帮扶平台，让“旗帜”的作用更加鲜明、更加有力。

（二）搭建了党员引领创业平台，“帮带”作用更突出。党员领导干部联系创业党员、职能部门联系党员创业项目、创业党员联系周边群众等创业联系制度的建立，既为广大党员创业发展提供了指导帮助平台，同时为致富党员引领党员群众共同创业提供了合作互助平台，催发了党员个人致富、带群共同致富的生动局面。目前，全镇176名致富党员与230名创业党员群众建立了帮带关系，带领成立各类农民专业合作经济组织36个，吸纳社员 名，提供企业就业岗位200余个，切实加快了农民增收致富和非农化进程。

（三）加快了镇域产业转型发展，“转调”效果更明显。黄河三角洲开发建设在国家战略层面推进，“转方式调结构”成为发展的主线，如何抓紧机遇，进一步明确目标、定好措施、加快发展、创先争优，成为当前乡镇工作的重中之重。镇党委、政府“一个目标、三大突破战略”的实施，加快了新型工业、现代农业、城乡统筹推进步伐，推动了发展方式转变和经济结构调整。党员创业引领服务机制的建立，打造了“技能培训阵地、信息咨询窗口、政策宣传场所、项目推介中心、激励扶持平台、创业指导高地”六位一体式综合性服务平台，以促动党员的创业发展推动了产业转型。目前，全镇现代农业发展迅猛，高起点规划了高效生态农业实验园，计划五年内初步建成为黄河三角洲现代高效循环农业

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示范区，实现农民人均增收3000元。作为广饶县“五大主体板块”之一，县滨海高效生态产业区按照“高效生态”定位，已引进过亿元工业项目8个，2个过亿元项目已达成初步意向，力争到2015年，产业区总投资达到100亿元，工业总产值突破800亿元，成为黄河三角洲的新型工业集聚区和广饶县新的经济增长极。

四、几点启示

（一）发展经济、促民增收，要进一步提升乡镇的服务职能，让党员群众“干着有劲”。发展是党执政兴国的第一要务，落实科学发展观，加快城乡统筹发展，就要加快推进农村经济社会又好又快发展。基于这一重任，乡镇党委、政府必须牢固树立“为政就是服务”的民本理念，加快由“管理型”向“服务型”角色转变，充分发挥公共服务职能，不断拓宽服务领域、创新服务手段、完善服务机制、提升服务层次，创优创业发展环境。党员创业引领服务机制就是镇党委针对加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设，服务党员创业、全民创业进行的有益探索，是提升服务职能、推动丁庄站在新起点实现新发展的具体实践，充分体现了“民本位”思想，极大地提升了党员群众干事创业的热情。

（二）发展经济、促民增收，要充分发挥党组织的主导和党员的示范带动作用，让党员“创先争优”。各基层党组织和广大党员，是推动科学发展、和谐发展、率先发展的骨干力量。去年，中央和省、市、县委相继部署开展了创先争优活动，对进一步增强基层党组织的战斗力，进一步激发党员保持先进性的内在动力

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提出了更高的要求。干事创业、科学发展、创先争优，成为加强基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求。因此，各基层党组织要制定切实管用的工作机制，教育加引导、扶持加鼓劲、表彰加奖励，从各个方面让党员先行一步，带头创新、创业、创优。丁庄镇起步发展现代农业，第一个“果蔬大棚种植试验基地”，就是万二庄村党支部顶着部分群众到镇上访的压力，由党支部书记吴英发等6人自发组织建立的，其后，丁庄、牛圈、祝庄等10余个村的产业转型，均是依靠党组织主导和党员带动实施的。

（三）发展经济、促民增收，要积极搭建干事创业的帮扶平台，让党员群众“感到暖心”。近年来，镇党委相继开展了“双培双带”、党员帮扶贫困户、“党员十联户”等帮扶活动，探索实行了为民全程代理制、“1+X”党建帮带、党员创业引领服务等帮扶机制，开通了“民情直通车”，构建了“4321”便民服务体系，为党员致富、带领群众共同致富搭建了帮扶平台，有效解决了在创业过程中遇到的信息、资金、技术等困难和问题，极大地提振了创业的积极性。今年，为加快认识转变、产业转型，镇党委实施了星火燎原、科技领航、信贷助推、百千创业四大工程，抓扶持，解难点，破瓶颈，有力地推动了现代农业发展，开辟了一条带领群众增收致富的新路子。

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第四篇：在全市对外开放万人动员大会上的讲话

同志们：在全市人民认真贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神，满怀豪情全面建设小康社会，迎来改革开放的又一个春天之际，在这春意盎然、充满希望的时节，我们在这里隆重召开对外开放万人动员大会，目的就是动员和号召全市人民以更开放的思想，更新观念，在更加全面的方位、更广阔的领域，更多交流的层次推进我市对外开放工作，推动XX经济社会的跨越

式发展。这是我市在新形势下迈向对外开放新征途的誓师大会，也是促进我市经济社会实现跨越式发展的鼓劲大会。大会将擂响我市新一轮改革开放的战鼓，昭示市委、市政府和全市人民扩大对外开放的决心，极大地调动全市人民解放思想、创新实干的积极性，增强对外开放的紧迫感和责任感，全面提升XX对外开放的形象。刚才，XX同志对我市对外开放工作进行了动员部署，XX同志宣读了《公务员九条禁令》、《对外开放十条要求》和《争光奖评选办法》，市民代表和公务员代表发了言。下面，我再强调四点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强扩大对外开放的紧迫感对外开放是我国的一项基本国策，也是引领区域经济社会发展的不竭动力。全市上下要统一思想，深化认识，认清形势，切实增强紧迫感、责任感和使命感。一是要充分认识扩大对外开放的极端重要性。扩大对外开放，是适应经济发展新形势的必然选择，是贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神的具体要求，是推动区域经济社会发展的强大动力，是全面建设小康社会的根本保证。闭关锁国的历史教训，东部地区对外开放的巨大成效，以及我市对外开放对经济社会的强力推动都有力地证明：唯有大开放，才有大发展；谁走在了对外开放前沿，谁就占领了发展高地。党的十六大明确指出，必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。我市目前正处于发展的积累阶段，依靠自身力量无法实现经济的快速扩张，必须进一步扩大对外开放，借力发展，实行内商、外商一齐招，内资、外资一齐引，集聚项目、资金、技术、人才和先进管理经验，引领全市经济社会跨越发展。当前，对外开放进入了新的发展阶段，抢占新一轮对外开放先机，已成为区域经济发展的关键和竞争的核心，我们一定要以只争朝夕、时不我待的精神，持之以恒把对外开放工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。二是要正确把握对外开放工作面临的新形势。目前，全国各地特别是周边地区对外开放力度加大，尤其是招商引资，已成为新一轮经济竞争的焦点。我市对外开放的机遇和挑战并存，优势和劣势同在。我国加入WTO、西部大开发顺利实施、东西合作稳步推进、XX产业布局的调整，为我市对外开放提供了更广阔的空间；良好的产业基础、较完善的基础设施、不断优化的发展环境和各项改革的稳步推进、二十多年对外开放经验的积累，为我市扩大对外开放创造了良好条件；“地处渝西北，紧临主城区，三江贯全境，辐射广南遂”的独特区位优势，矿产、水力、旅游等丰富的自然资源优势，富足而廉价的人力资源优势，遂渝铁路、兰渝铁路、草街航电枢纽、双槐火电站等重大项目陆续动工提升的潜在优势，为我市扩大对外开放奠定了坚实的基础，XX对外开放充满希望。同时，我们应看到，我市对外开放总体上仍处于较低水平时期，“三大障碍”和“一个薄弱环节”必须引起高度重视并认真解决。首先是思想障碍。“不求所有，但求所在”、“不算小帐算大帐，不算近帐算远帐”的观念和“重合同，守信用”的诚信意识未牢固树立，“只重招商，不重实施”的现象还不同程度存在。其次是体制障碍。市场经济体制不够完善，农村经济体制改革相对滞后，垄断行业、公共服务、社会事业对外开放程度不高，资源、资金、产品、人才、技术等生产要素流动性不足，对外开放的领域尚需拓宽。第三是环境障碍。“人人、时时、处处、事事”都是发展环境的氛围未有效形成，影响和破坏发展环境的现象时有发生，发展环境成为制约对外开放的重要因素。第四是外向型经济发展薄弱。直接或间接利用外资少，产品走向国际市场不多，对外贸易增长缓慢，国际市场开拓乏力，国民经济的国际依存度不高，经济竞争力不强。这些问题需要尽快加以解决。三是要明确对外开放的总体要求。今后对外开放工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会目标，实施“招商兴市”战略，引导资金投向主导产业，推动产业结构升级，优化资源配置。要以项目为中心，通过项目库建设、项目招商、项目服务等环节的改革创新，拓宽引资渠道，扩大引资规模。要大力优化发展环境，增强对来合投资客商的吸引力和对外开放的竞争力。要坚持以城市建设和四个XX经济百强镇为载体，四大工业园区为平台，四大特色产业为重点，稳步推进教育、卫生、社会事业等领域对外开放，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，不断提升全市经济的外向度，引领经济社会跨越发展。

二、狠抓重点，创新突破，以大开放促进XX经

济大发展要把对外开放作为经济发展的巨大引擎，突出重点，大胆创新，以对外开放的新突破，推动全市经济不断取得新进展。第一，要把招商引资作为对外开放的生命线，推进“招商兴市”取得新突破。要创新招商引资方式，推进招商引资专业化、现代化和社会化。各镇街、经济部门和企业要建立专业招商队伍，把熟悉国际规则、懂外语、能力强的人员推向招商第一线，积

极主动与重点招商地区、重点客商和XX驻外办事处等对接，常年专门抓招商引资。要充分发挥电子商务和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商项目和企业产品，了解市外企业投资动向和特点，在吸引外商独资、合资、合作办企业等基础上，大胆探索企业并购、产权转让、盘活存量资产等新途径。要大力推进全民招商，强化政府招商、企业招商、中介招商、民间招商和以商招商，形成招商引资强大合力。要加强招商引资工作的领导，把招商引资作为各级对外开放领导机构的重要工作内容，实行招商引资单项目标考核，制定并兑现招商引资奖励政策，做到领导、责任、激励措施“三落实”，在全市形成“言必讲招商，行必抓引资”的良好氛围，使我市招商引资工作尽快实现量的突破，质的飞跃。第二，要把推引项目作为对外开放的关键点，推进“项目立市”取得新突破。要在“深”、“实”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引进项目，以大投入、大项目推动全市经济大发展。项目前期工作要做深，要立足早抓，有战略眼光，不断拓宽工作思路，突出抓好重点项目，搞好项目库建设，以时间赢得机遇；建设项目要做实，及早抓好计划、资金、用地落实，想方设法促成项目早开工、早建设、早完工，对重大项目要实行“一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，重点项目今年要实行单项目标考核；项目建设机制要做活，坚持开放式抓项目，市场化建项目，凡是市场化运作的项目包括政府投资性项目，要推向市场，吸引外资和民资投入；向上争取项目要做足，各部门要加强对上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取支持，力争国债资金和XX部门项目资金保持逐年增长。第三，要把壮大“四大特色”作为对外开放的融合点，推进“特色立市”取得新突破。要把扩大对外开放作为培植壮大“四大特色”的助推器，强力推进“特色立市”。要以引进龙头企业为主抓手，吸引业主、资金投入生产、加工、销售等环节，推动产业化发展，做大做强PIC猪、葛、蚕桑、蔬菜、水产五大产业特色。要以骨干企业为载体，突出大项目和高新技术项目，面向国内外大公司、大财团，开展品牌、技术、市场的全面合作，加强技术改造和优势扩张，做大做强能源建材、制药食品特色。要大力引进大店，名店、专卖店，引资建设商贸设施和专业批发市场，创新物流配送、连锁经营、电子商务等营销方式，培植商业旺区，发展现代物流业，做大做强仓储网络特色。要引导外资、民间资金投入旧城改造、新区开发、片区开发和公共设施建设，特别是环江城市景观建设和三江千里绿化工程。要强化旅游项目的包装，加强对外旅游宣传和营销，引进有实力的业主，加快旅游景区开发和配套设施建设，开发建设九峰山森林公园、度假村、农家乐和农业生态观光园，做大做强江城旅游特色。第四，要把建设“四大工业园区”作为对外开放平台，推进“工业强市”取得新突破。加快XX工业园区招商引资工作，大力吸引企业进园发展，扶持进园企业加快建设，加强园区优势企业的嫁接改造，加快返乡创业园建设，努力把XX工业园区建成XX市一流的特色工业园区。大力引资、引项、引企，加快基础设施建设，加强盐井三汇建材工业园区骨干企业技改，提升清平玻璃工业园区企业科技含量，推进太和丝绸工业园区资产重组，切实把“四大工业园区”建设成对外开放的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极。第五，要把发展外向型经济作为对外开放的突破口，推进外经贸工作取得新突破。认真把握我国加入WTO的历史机遇，加大国外资金、国外企业的引进力度，扩大直接利用外资或间接利用外资的比重，确保引进外资工作尽快取得突破。加快农产品出口基地县建设，扶持具有自营出口权的企业发展，积极开展国际劳务输出，创新“借船出海”等新途径，大力开拓国际市场，发展对外贸易。积极引进国外先进工艺和设备，强化农副产品标准化生产，加快质量认证体系建设，提高产品科技含量，增强国际竞争力。

三、深化改革，优化环境，全力推进对外开放工作全面深化改革，奠定对外开放坚实基础。按照经济全球化、一体化的要求，进一步经济体制改革，全面完成国有企业产权制度改革。大力整顿和规范市场经济秩序，强化市场信用建设，建立完备的市场机制、体系和良好的市场经济秩序。加快行政体制、行政审批和干部人事制度改革，转变政府职能，创新用人机制。稳步推进服务行业、垄断行业和教育、卫生、社会事业管理体制改革，拓展外资、民间资本进入空间，盘活存量资产，优化资源配置，扩大对外开放领域。优化发展环境，创造对外开放良好条件。加快以交能、通信为重点的基础设施建设，完善市政公用设施和科教、文化、卫生、体育等公共服务设施，建立较为完善的综合交通运输网络和较为发达的信息网络，努力营造交通便捷、信息灵通、设施完备的对外开放硬环境。突出重点，狠抓薄弱环节，大力优化对外开放软环境。牢固树立“机关运作效率就是企业投资成本”的思想，认真开展发展环境综合整治活动，严格落实首问责任制、办事时限制、责任追究制，对因过失造成客商损失的实行受损赔偿制，坚决治理“三乱”行为，创新服务环境。进一步完善并严格落实对外开放优惠政策，创新政策环境。加强社会治安综合治理，依法保护来合投资者的合法权益，为投资者创造良好的创业环境。坚持正确的新闻舆论导向，倡导社会公德、职业道德和家庭美德，营造友善、祥和的人际环境。积极推广文明用语和普通话，大力开展学外语活动，营造有利于对外交流、相互沟通的语言环境。

四、加强领导，务求实效，努力开创对外开放新局面对外开放是一项全局性、战略性工作，要把对外开放作为经济工作的“一号工程”，真抓实干，开拓创新，推动对外开放工作不断取得新成效。一是加强领导，落实责任。建立市、部门、镇街三级联动的对外开放领导机构，组建对外开放领导组，把对外开放的实效作为干部，特别是领导干部政绩评价的重要依据，层层落实目标责任制，形成市对外开放领导组总体抓，部门、镇街具体抓，广大干部抓落实的良好工作局面。各镇街、各部门要高度重视，主要领导要亲自挂帅，充实工作力量，创新发展思路，增添工作措施，花大力气，下大功夫，全力推进对外开放工作。二是协调配合，形成合力。各镇街、各部门要牢固树立“对外开放无小事”的思想，立足自身职能职责，协调配合，合力攻坚，打好对外开放总体战。市对外开放领导组要加强对全市对外开放工作的指导、协调，市经委、市商委、市建委、市农办等部门要认真抓好主管产业、行业的对外开放工作，有关职能部门要时时、处处为投资者着想，为投资者排忧解难，卓有成效搞好对外开放的服务工作。这里我再次重申：任何单位和个人，对各项措施落实不力，对发展环境、XX形象和对外开放工作造成不良影响的，要坚决查处，决不手软。三是强化宣传，营造氛围。各级各部门要创新宣传方式，广泛宣传，层层动员，在全社会形成全民关心、全民支持、全民参与对外开放的良好局面。新闻单位要充分发挥主力军作用，全方位、多层面宣传对外开放，唱响对外开放主旋律。要充分利用网站、会展等形式，积极对外宣传XX，提高XX的知名度和影响力。四是注重结合，增强实效。要注重“外力”与“内力”、“引进来”与“走出去”相结合，全面推进市场多元化。注重招商引资与争取上级资金、促进返乡创业相结合，以大投入推动大发展。注重广泛引资与合理引导资金投向相结合，提高内资、外资的利用水平和质量。注重引资、引项、引技、引智、引现代管理相结合，全面提升我市综合竞争实力。注重引进与消化吸收相结合，提高对外开放水平，增强对外开入的实效性。五是加强督查，狠抓落实。市监察部门、市委督查室、市政府督查室要会同相关部门，对我市对外开放的各项措施落实情况进行严格的督促检查，及时向市委、市政府汇报并进行定期通报。各单位要建立健全内部监督检查机制，强化自我检查监督，确保对外开放各项工作落到实处。同志们，对外开放工作事关我市经济社会发展的全局，事关我市全面建设小康社会的成败，事关我市152万人民的根本利益。时间之紧迫，一点也耽误不得；竞争之激烈，一点也松懈不得；责任之重大，一点也马虎不得。我们一定要抓紧，一定要抓好，一定要抓出成效！党的十六大已经吹响了全面建设小康社会的进军号角，刚刚闭幕的我市“三会”已描绘出XX未来的发展蓝图。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的精神状态，更加坚定的决心和信念，积极投身于我市对外开放的大潮中来，投身于全面建设小康社会的宏伟事业中去，努力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，为早日把XX建成XX北部地区中心城市、江城特色城市和历史文化名城，建设成为开放、文明、富裕的小康社会而努力奋斗。

第五篇：在全市对外开放招商引资动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是～年市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议，刚才，xx书记宣读的《关于进一步鼓励和吸引投资的优惠办法》也是作为市委1号文件下发的。之所以这样做，就是为了表明一个态度：今年市里将会把招商引资工作作为各级各部门的“一号工程”，作为市里工作的重中之重。今天这次会议的目的就是认真总结回顾去年全市招商引资工作情况，认真分析我市招商引资工作面临的形势，研究部署今年招商引资工作任务，动员全市干群进一步解放思想，更新观念，加大力度，狠抓落实，努力使我市对外开放、招商引资工作取得新的突破，推动xx经济快速健康发展。会上传达了有关文件，xx、经委都作了经验发言，讲得很实在，很有借鉴意义。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲几个问题。

一、要把认识提得更高

客观地说，全市广大干群对招商引资工作重要性的认识，已经有了很大的提高，进一步扩大开发、加快招商引资，正逐渐成为全市干群的共识。但是对这个问题的认识，很不一致，虽然市里已经三令五申，下发了文件，分解了任务，但有一些单位和部门的负责同志都无动于衷，总认为招商引资是业务部门的事，与自己关系不大，抱着隔岸观火的态度；有的只是嘴上说的动听，却不采取扎实有效的具体行动，只闻楼梯响，不见人下来；有的一提招商引资就两手一摊，讲这困难那困难，拉不了的客观原因。招商引资工作难不难？确实是难，但俗话说得好：只要思想不滑坡，办法总比困难多。为什么既无区位优势，又无资源优势的xx乡能招来商、引来资，而有些条件比xx优越的地方和单位，却并没有什么大的举动和成效？这就是领导重视与不重视、真抓与假抓的区别。因此，我们有必要做到认识提高再提高。首先，要真正认识到招商引资是激活我市经济的现实选择。党的十六大提出要抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会，这个目标令人鼓舞，催人奋进。但是，按照我市经济实力和收入水平，要实现这个宏伟目标，国内生产总值必须翻三番，比全国要多翻一番，形势十分严峻，任务十分艰巨。目前xx最大的问题就是经济发展不快，缺乏资金，很多好的项目无法上马。银行惜贷，本地财政是吃饭财政，无力投入，民间资金实力有限，一时难以形成气候。审时度势，综观全局，扩大开放、招商引资就是激活我市经济的唯一选择。招不来商，引不来资，经济就难有大的发展，实现小康目标就是一句空话，我们就愧对历史，愧对人民。其次要充分认识到招商引资是提高我市经济素质的重要途径。从表面看，我市经济发展最需要是注入资金，从根本看，最主要的瓶颈是缺技术、缺信息、缺人才，经济结构单调，体制僵化，技术和管理落后，经济竞争力不强。通过招商引资，我们不仅能够把项目招进来，资金引进来，还能把先进的生产技术带进来，广泛的市场信息带进来，优秀人才带进来，灵活的机制带进来，全面提高经济素质。从根本上增强我市经济的竞争力。第三，要认识到抓好招商引资工作，也是上级党委政府交给我们的重要任务。xx市委、市政府对招商引资工作高度重视，去年一年就召开了三次全市性会议，专门部署招商引资工作，每次xx书记、xx市长都到会并作了重要讲话，由此可见xx市委、市政府对抓这项工作的决心和意志。xx市委、市政府还对各县市区及市直单位实行招商引资目标责任制，进行了任务分解，制定了严格的考评奖惩办法。xx市长还提出：“在目前的形势下，对我市各级领导干部来讲，不懂招商引资就是不懂经济，不抓招商引资就是不抓经济，就是不抓发展，招商引资没有成果，就是没有干出政绩。”全市各级都要站在讲大局、讲发展、讲政治的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性，把它作为头等大事抓紧抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事创业，信心是非常重要的。有了强烈的信心，就有了前进的勇气，就能攻坚克难，取得成效。我们对招商引资工作有信心，是建立在对国际国内形势的分析和判断之上的。我们知道，资本具有流动性和趋利性，哪里能实现最大利润，它就会流向哪里。目前，很多国外大企业都看好中国这个潜在的大市场，纷纷到中国投资兴业，中国经济大环境逐渐趋好；东南沿海先进地区正在进行产业转移，对广大内陆形成了强烈的幅射；江浙一带民间资本大量富余，也在积极寻求投资方向。我们这里的劳动力价格比东南沿海要低50%左右，土地价格也相对低廉，又有较为便利的交通条件，只要我们把优惠政策制定好，经济环境营造好，种下梧桐树，就一定能引来金凤凰。因此，我们完全有理由认为目前正是招商引资的大好时机，一个招商引资的高潮正在到来。从去年我市招商引资的成果看，也印证了我们的这一判断。全年共签约引资项目xx个，内联资金合同签约额xx亿元人民币，实际到位xx万元人民币，完成xx市下达任务的xx%；引进外资合同签约额xx万美元，实际到位xx万美元，完成xx市下达任务的xx%。不久前我们还组团到浙江绍兴招商，当地的一些企业老总也将来xx实地考察，洽谈合作事宜。全市各级都要始终保持奋发有为的精神状态，树立起抓好招商引资工作的强大信心。

三、要把紧迫感树立得更强

现在，各地都加大了招商引资工作的力度，因此，招商引资也是一场激烈的竞争。近几年来，我市在对外开放和招商引资方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但总体上与发达地区相比，我们对外开放的步子太慢，招商引资的力度太校突出表现在四个方面：一是引进资金和项目总量少。xx年至～年，全市累计实际利用外资xx万美元。二是外商投资项目规模校全市历年累计审批项目平均外商投资额xx万美元，其中今年上半年项目平均协议外资额仅xx万美元，缺少对经济发展产生较大辐射和带动的项目。三是资金到位率和项目成效率低。xx至xx年，平均资金到位率不足x%；xx年底，全市累计审批外商投资项目xx个，但当年底建成投产开业的仅xx家，投资成功率xx%。四是行业分布不合理。依托两种资源，面向两个市场的贸工结合加工型项目少，产业关联度不高，项目粗加工型企业多，精深加工型企业少，高科技含量、高附加值的项目几乎空白。客观地说，招商引资工作我们抓了这么多年，成绩并不理想，原因是什么呢？我认为有这么几点：一是缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我市大多数企业规模小，档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术；二是现有高新技术产业基础薄弱，规模偏小；三是本市企业招商引资热情不高，口头喊得响，而实际落实差；四是利用外资的政策优势不明显，随着对外开放在广度和深度上的延伸，我市在吸引外资的政策优势上明显不足，市乡两级受财力限制，难以对外商给予进一步优惠，使外来投资缺乏成本优势。如税收政策、土地价格及工业电价等，我市并不比周边县市优惠；五是缺乏监督机制。目前我市对招商引资活动缺乏有效的监控和管理手段，对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪落实的力度不够，很多项目最终不了了之；六是招商引资手段和方式缺乏创新。在招商引资手段上，主要通过地缘、人缘，采劝以情招商”、“以商招商”、“以会招商”等途径，这种办法盲目性大，成本高，成功率低。而对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式，思想放不开，很少运用；七是对外宣传力度不够，缺乏整体吸引力。长期以来，我市很少开展过对外宣传方面的整体活动，没有长期、持续不断的宣传方案，我市的知名度、美誉度没有明显提高，对境内外缺乏整体吸引力。凡此种种，都极大制约了我市招商引资的快速推进。对此，全市各级都要有清醒的认识，都要树立强烈的危机感和紧迫感，只争朝夕，奋力拼搏，使我市招商引资工作取得更大的成绩。

四、要把措施定得更实

全市各级在提高认识的同时，必须深入下去，扑下身子，踏踏实实，一步一个脚印地去干，一丝不苟地去做，一项成绩一项成绩的去取得，把招商引资的各项措施制定好，落实好。

1、要创新工作方法。招商引资工作是一项科学性很强的工作，要取得切实的工作成效，就必须认真总结以往的经验教训，虚心学习外地的先进经验，使我们的工作方式方法更加切合于工作实际。根据我市的自身情况，当前我们工作中要重点运用好小分队招商、以商招商和中介招商这三种方法。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和方向，找准结合点和切入点，组织招商专业小分队，积极走出去，千方百计和外商联系，主动上门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目、引进资金。各级领导干部要主动与外来投资商和本地企业家多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传市委、市政府招商引资的政策，求得他们思想上的共鸣，引导他们与市委、市政府同心同向，通过他们的现身说法，把企业家们朋友多、信息灵、见识广的资源优势发挥充分，让更多的外地企业家能够了解xx，相信xx，激发起他们的投资欲望；不但如此，我们还要充分挖掘全市广大干群的亲缘、地缘、人缘关系，积极提倡民间招商、名人招商、打工仔打工妹招商，动用一切可以利用的关系，向外界推介xx，宣传xx，以拓宽招商引资工作的覆盖面；要认真选择和交结投资中介商，以中介商为媒，通过他们的牵线搭桥和专业化的运作，吸引外商前来投资。同时，我们还要一如继往地运用参会招商、跑部进京、跑省进厅等传统招商方法，并积极尝试项目招商、网上招商、设立招商办事处以及特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT、TOT等方式方法，争取取得更大的成效。

2、要构建好载体。外地的成功经验一再证明：搞好园区建设，发挥好园区的载体作用，是推进招商引资工作的重要手段。省委省政府、xx市委市政府对此也高度重视，出台了一系列的政策和文件，为我们提供了良好的政策机遇，我们一定要牢牢把握，把这些政策用足用活。目前，我市工业园区建设还处于初步阶段，基础设施尚不完备，入住企业数目有限，对经济的拉动作用还不明显，有关部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，要在完善基础建设上下功夫，在依靠政府自身投入的同时，积极运用市场化的运作方式、创新工作方法，采取以地换工程、折价入股等优惠政策，吸引外商和外来资金，投资园区基建项目，尽快勾划出园区初步框架；要在完善机制上下功夫，把工业园区的各项优惠政策、特殊待遇尽量细化，使之更加具有可操作性；要尽快制定和完善工业园区的服务措施，简化办事程序，提高工作效率，想方设法为入住企业提供全方位、多角度的优质服务；要在发挥自身作用上下功夫，把工业园区的政策优势和机制活力凸现出来，努力调动企业和投资者、经营者的积极性，吸引更多的企业入驻工业园区。各乡镇办事处也要高度重视专业园区的建设工作，已经设立园区和开发区的乡镇办事处，要尽快的完善各种设施，使园区建设不断的上档次、上水平；没有设立的要积极创造条件，争取在这项工作上有新突破。

3、要突出招商重点。在招商工作中，既要全面开花，又要重点出击。为此，我们要搞好四个结合。要与深化企业改革结合起来。我市的许多国有企业由于机制体制的限制以及自身的原因，大量资产闲置，发展势头受阻，要克服这些矛盾和困难，就只有深化改革。为使改革进行得更加顺利，完全依靠自身力量，关起门来搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我们一定要学会采用招商引资的办法，积极鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备入股、租赁等形式来我市投资，以收购、兼并、参股、控股等形式参与我市企业资产重组，不限行业，不限企业，不限规模，最大限度地加以盘活。特别是要打破行政区域界限，树立“靓女先嫁”的思想，敢于拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目对外合资合作，鼓励各类投资者以各种形式购并重组国有企业，实现股权多元化，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。要与项目建设结合起来。走出单纯依赖信用贷款上项目的误区，以发展的眼光、开放的思维看待问题，敢于、乐于拿出项目进行招商，精心筛选一批市场前景好的项目，对外招商、合资合作，以推动我市项目建设工作的进展速度，尽快培育出更多的新兴经济增长点。要，还要追究单位领导和主管领导责任。对在招商引资中干扰设障、造成不好影响和后果的，视其情节给予党纪政纪处分。市里还将组织定期不定期的督促检查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到认真落实，落实得效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；查各级各部门是否在为对外开放、招商引资提供超前主动优质的服务，有没有“肠梗阻”、“三乱”等现象和行为；查各级各有关部门是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事、不要好处也不办事等现象和行为；查外来投资者的利益是否得到有效的维护，有没有基层工作人员和黑恶势力侵犯投资者权益的现象和行为；查对外开放、招商引资的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。一经查出，就要视其情节给予相应处理，决不姑息。

七、要把氛围造得更浓。招商引资是涉及经济发展全局的重要任务，是一项复杂的系统工程，就必须调动全市广大干群的积极性，在全市形成强大的工作合力。为此，市里准备建立招商引资协调调度机制，由市招商引资指导委员会作为总牵头人，对全市各级的工作进展情况一月一调度，一月一统计，一月一考核，一月一公布，统揽全局情况，进行指挥协调，各级各部门要进一步加强部门之间的协调配合，只要是牵涉到招商引资的事项，要多开绿灯、多行方便、多做贡献，决不允许各自为攻，各行其事，更不允许相互掣肘、推诿扯皮。宣传部门要制定出具体的宣传方案，各新闻媒体也要开辟出专题专栏，深入宣传市委、市政府有关招商引资的重要精神和举措，及时报道我市招商引资工作的新进展、新成效，广泛宣传招商引资工作的重要意义，其他部门和单位也要做好思想发动工作，努力造大声势，着力营造浓厚的宣传氛围，使全市广大干群都能认识到，要加快xx发展就必须做好招商引资工作，要获得更大的切身利益就必须做好招商引资工作，要实现xx宏伟的奋斗目标、实现美好的发展前景就必须做好招商引资工作，努力形成全市上下人人谈招商、人人为招商、人人抓招商的良好氛围，聚全市之人心，汇全民之力量，共兴xx招商引资大计。

同志们，新的一年中我们工作要有新气象，希望大家以新的作风、新的干劲、新的面貌切实抓好招商引资这个“一号工程”，取得招商引资新的进展和新的突破，以此来推动xx工作迈上新的台阶，开创xx发展崭新的局面。