在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

第一篇：在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

石庄乡党委书记

王绍辉

同志们：

10月8日，全县实施“三大战役”动员大会吹响了建设“幸福崇仁”的号角，发出了打好“三大战役”的动员令。请大家切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到“三大战役”这场硬仗上来。下面，我就顺利推进“三大战役”的保障问题，再强调四点意见。

一、必须以积极的心态、决战决胜的信心，投入“三大战役”

坚定不移地实施工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战，是县党代会作出的重大决策，是建设幸福崇仁的具体举措，也是加快崇仁发展的客观需要，直接影响我县当前和今后的发展。各级各部门必须高度重视，不仅要充分认识实施“三大战役”的重大意义，更要以积极的心态和决战决胜的信心投入“三大战役”。我们要清醒地看到，“三大战役”是一场没有硝烟的“战争”，是不仅要打、而且必须打赢的发展“硬仗”。能否在实施“三大战役”的重新洗牌中争先进位，关键取决于以什么样的心态投入这场比拼。所谓心态，指的是一个人在思想观念支配下的为人处世态度和心理状态的总和，是一个人内存和外在的东西和谐统一。积极的心态则是指鞭策自己、战胜自己的心理素质。俗话说：“狭路相逢勇者胜”。“三大战役”是竞争的比拼，是排位的 争夺，我们要在这场大对决、大竞赛中取得最终胜利，首先是要有一种精神状态，一种积极心态，一种狭路相逢敢于“亮剑”的拼搏精神。

1、要在目标上积极，“跳起来摘桃子”。目标决定行动方向，也决定工作力度；目标能带来压力，也能产生动力。，面对全乡人民建设幸福家园的强烈祈盼，我们只能以分秒必争的精神、攻坚克难的锐气和勇往直前的胆略跟勇的比、向高的攀。乡党委、政府按照“跳起来摘桃子”的思维，在县“三大战役”统一部署的基础上，进一步确立和细化了我县的具体目标任务，并制定了三个相应的实施方案。打造宜居宜业宜游的生态园林之乡；在农业产业化升级战上，我们提出做好“丘陵散养麻鸡、旱地扩种烟叶、水田轮作蔬菜、荒山开发茶果、水面精养鱼鸭”文章。各地各部门必须摒弃低点定位、常规发展的惯性思维，围绕乡党委、政府三个实施方案中提出的目标任务，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，用奋斗目标统一认识，以各方共识激励行动，靠果断行动缩小差距，全面打响“三大战役”，为建设幸福崇仁奠定坚实的物质基础。

2、要在行动上积极，“背水一战”。作风决定作为，做功决定成功，干部作风是“进入状态、打赢硬仗”的首要因素。应该看到，我们的干部作风建设取得了一定成效，但干部中仍有一些不思进取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于现状，不思追求，碌碌无为“守摊子、混日子、保位子”；或畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不 干事；或瞻前顾后，怕担风险，崇尚“上游冒险，下游危险，唯有中游最保险”；或自我感觉良好，满足于“比上不足，比下有余”。凡此种种，只能表明其偏离主流、躲避竞争的侥幸与畏惧心态作祟，有悖于“三大战役”的行动要求，这是事业不容、时代不容、人民不容的。实践无不表明，境由心造，事在人为，没有干不成的事，只有干不成事的人。大到一个地方的发展伟业，小至每个家庭的个人职业，“努力未必成功，放弃必定失败”。面对今天的“三大战役”，我们除了“背水一战”，没有退路；唯有一往无前，别无选择。

3、要在效果上积极，“让事实说话”。历史与群众，都不能接受官场的表面功夫，政绩的短期行为。今天的“三大战役”，来不得丝毫虚假，玩不得“数字游戏”，搞不得“财政空转”，建不得“形象工程”。各地各部门干部特别是领导干部必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦，要谋实招、图实干、求实效，绝不能出虚招、贪虚功，甚至玩“空手道”。要把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为打好“三大战役”的具体行动，知责负重，真抓实干，全力攻坚，坚定不移、坚持不懈地抓好各项工作落实，确保按规定时限完成任务，按目标要求保证工作质量，以战役全胜的战果向群众汇报、向历史交账。

二、必须动员全乡广大干部群众积极参与、支持“三大战役”

一切为了群众，一切依靠群众，是我们工作的出发点和落脚点。县委最近决定，在全县开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育。我们要按照县委的决策部署，深入扎 实地开展好这项活动，通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的无穷创造力充分迸发，调动全乡广大群众的共同力量，创造和谐环境，支持“三大战役”。

1、最大力度鼓励全民创业。全民创业是发展之本、富民之策、和谐之基，也是我们打好“三大战役”的力量之源。当前，我乡正处于加快发展的关键阶段，更加需要这种来自民众、植根基层的原动力。我乡对投资创业历来有基础，特别是多年来外出务工人员积累了一定资金，有回乡创业的强烈愿望，我们要加强舆论宣传、扶持引导，为投资者提供项目、政策、信息等方面的服务，支持群众不拘形式、不拘类型、不拘规模投身创业，充分释放民间蕴藏的创业热情，进一步掀起全民创业的高潮。对有回乡创业意向人员，要建立联系渠道，明确专人跟踪，积极宣传家乡的经济发展、投资环境、优惠政策，动员他们带资金、带技术、带订单、带客商回乡创业，放大亲情乡情的“磁场效应”，尽快把意向项目变成投资项目、协议项目变成开工项目。

2、最大限度调动群众支持“三大战役”。战役过程中，一定要解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，通过解决实际问题和做过细的思想政治工作，让群众理解、支持、配合参与“三大战役”，打一场全民动员的“人民战争”。在项目建设推进中，要切实理顺政府、群众和企业三者之间的关系，本着“科学发展上水平，人民群众得实惠，”的要求，围绕重点工程建设、土地征用、拆迁补偿、施工管理、劳动用工等问题，组织开展送法进工地、进厂区、进村组，对重点工程施工单位以及工程所在地域的干部群众进行 法制宣传教育，引导群众理解政策、支持建设，增强群众服从大局、服务发展的自觉性和主动性。

3、最大幅度实现“和谐创业”。“ 三大战役”的实施，与谋求人民群众的利益是完全一致的，我们绝不可割裂开来，甚至对立起来，绝不能出现因我们工作不到位、问题没解决，而导致少数群众闹事、上访，甚至其他走极端的现象。这次的“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，其中一项重要任务就是深入排查矛盾，促进社会和谐。在化解矛盾纠纷中，要积极推行“三步工作法”：第一步，要做“群众有理”推定，倾听群众的诉求，感受群众的苦衷，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作；第三步，要做“问题有解”推定，立足解决问题，真心帮助群众，查找根源，找准对策，努力把矛盾化解彻底。需要特别强调的是，要加强群众的法制教育，引导广大群众知法守法、爱商护商。在群众工作中，对守法的多数与违法的少数，一定要心中有数，区别对待。对于少数蛮不讲理甚至违法犯罪的，我们不能心慈手软。必须予以严厉整治。

三、必须全力打造投资、创业最佳环境，服务“三大战役”

环境无小事，服务无止境。从总体上说，我乡的发展环境比较好，但还是存在一些突出问题，不时可以听到客商的反映与投诉，与加快发展的要求极不相称。主要表现在：投 资环境存在突出问题。个别部门把公共权力部门化、利益化，利用职务之便，人为设臵障碍，假公济私。有的干部事不关己、高高挂起，群众的事不上心、公益的事不操心、无利的事不动心，不给好处不办事，给了好处乱办事。服务环境存在突出问题。有的职能部门及其工作人员态度生硬，效率低下，审批环节多、周期长。少数部门、单位到企业反复检查、重复收费，同一件事多头管理。法治环境存在突出问题。存在违法干扰破坏市场环境、经营环境的违法行为，村霸、行霸、地霸、恶霸不少，强买强卖、强行阻工、强揽工程等扰乱正常生产经营秩序、侵害投资者合法权益等问题突出。这些现象和问题，已经严重损害了我乡的发展环境，到了非治不可的地步。针对这些问题，我们要从以下几个方面进行整顿：

1、组建服务小组。积极当好企业的“服务员”和“代言人”。一方面，组建“服务客商领导小组”，明确各成员单位相关职责，尽量减少行政许可的审批手续，最大限度地压缩收费项目、降低收费标准。全面实行延时服务、预约服务,积极协助客商办理各种证照手续，真正实现客商办事全程跟踪服务。另一方面，组建“重点项目建设领导小组”，负责协调做好拆迁安臵、土地征用、土地流转等相关工作，负责掌握项目工程进展情况，做好业务衔接和协调工作，努力做到全天候、高效率、零障碍地为企业、客商和群众服务。

2、铁腕整治歪风。要严厉开展“打霸除恶”专项整治，全面净化企业发展环境。公安部门要大力开展警务室进工地、加强巡逻提高街面见警率等一系列活动，逮捕和治安拘 留一批干扰企业生产的建筑霸、市场霸等各类霸头。集中治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，真正让企业在石庄安心、放心、倾心发展。

四、必须以敢于、善于“亮剑”的气魄，赢得“三大战役”

打仗，打的就是气势，气强如破竹，兵败如山倒。“三大战役”，是一场大仗、苦仗、硬仗，必须在气势上压倒一切困难。打好“三大战役”，关键在人。

1、要把调动“主力军”作为打赢“三大战役”的重要战术选择。一要凝聚党政干部队伍力量。党政干部是这场战役的策划者、组织者、推进者，是“三大战役”能否落到实处、取得实效的关键所在。作为领导，既要挂得帅，又要出得征；既要当好指挥员，又要当好战斗员，善于借势聚势。对每个战役怎么打，要多动脑筋，多出点子；对关系战役成败的重大问题，要亲力亲为，全程督导，形成推进强势。作为干部，就要听从指挥，服从调派，说了就干，定了就办，既要有雷厉风行的冲劲，又要有持之以恒的韧劲，成为带领全县广大人民群众冲锋陷阵的骨干力量。二要打造精英企业家队伍。植产业之“树”，造企业之“林”的关键，在于通过资源优化配臵和特殊政策激励，培养造就一批擅长经营管理、善于开拓国际国内市场、积极承担社会责任、善于驾驭市场、经营业绩突出、发展潜力较大的成长型企业家，让他们扎根石庄、投资创业、施展才华。三要吸引精专人才队伍。我们要清醒地看到，区域经济的竞争就是人才的竞争，谁抢占了人才的制高点，谁就拥有发展的主动权。要以高科技、高成长性中小型和初创型企业为重点，以培养专、精、特、新企业为目标，给予经费资助和政策扶持，吸引一批发展潜力较好的中小企业主和自主创业者，吸引本土人才回乡创业、就业，造就一支规模宏大的创业人才队伍。

2、要把树好“风向标”作为打赢“三大战役”的重要促进手段。各地各部门党政主要领导，都要自觉把自己臵于榜样的位臵，“用心”、“用脑”、“用手”当好带头人、举好领军旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一种责任意识、一种工作态度，更是一种精神境界。我们绝不能当思想上的懒汉、行动上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用脑”做事。敢于担当与善于谋略的结合，是我们能否赢得战役的要求和考验。凡事多点思考、少点冲动，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各级领导干部应少拿遥控器，多当操作手，亲力亲为，身体力行，到招商引资、项目建设、工业发展的一线去当指挥长和战斗员。要既能跑上去汇报工作、争项争资，又能跑出去洽谈项目、招商引资，还能跑下去体察民情、抓好落实，真正做到“做给大家看，带着大家干”，在率先垂范中把“三大战役”推向胜利的彼岸。

3、要把落实“责任制”作为打赢“三大战役”的重要保障措施。树立“赢得三大战役光荣、兵败三大战役耻辱”的观念，强化“只为成功找办法、不替失败找理由”的意识，义无反顾投身“三大战役”。乡镇主要领导坐镇指挥；各相关单位主要负责同志要亲自负责、做好表率，班子成员要齐抓共管、齐心协力，形成全方位的协调推进和狠抓落实机制。要进一步建立健全责任明确、赏罚分明的考核体系，并严格按照文件要求，坚决兑现奖惩。

同志们，战役的号角已经吹响，战役的目标已经明确，希望大家以更加坚定的信心、决心和勇气，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，迅速投身到“三大战役”的热潮中，为推动石庄赶超发展、提速进位作出新的更大贡献！

第二篇：在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

龚建华在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

（2012年1月29日）

在龙年新春的第一个工作日，市委、市政府就召开全市“三大战役”突破年活动动员大会，主要基于三点考虑：一是以最快的速度，号召大家迅速从过年的轻松状态转入新一年紧张的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我们建设幸福抚州的坚强决心；三是以最强的信号，对各级干部警示挑战在即、刻不容缓，必须在新的一年奋力实现“三大战役”的大突破，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州打下坚实基础。下面，我讲三点意见：

一、要以强烈的危机感，迅速形成“势在必行”的共识

打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市第三次党代会赋予我们的崇高使命，更是艰巨任务。市委、市政府决定，在今年开展“三大战役”突破年活动，是在冷静分析外部形势、密切结合自身实际的基础上作出的重大决策。坚定地投身这个重大活动，首先需要清醒地把握三个“前所未有”：

1、我们打响了前所未有的“三大战役”，已把自己逼到了不得言败的境地。开弓没有回头箭。市党代会召开以来，建设幸福抚州的航船已扬起风帆，开启了崭新的历史航程。然而我们知道，航向明确，我们必须义无反顾；航程曲折，我们只有一往无前。当前，“三大战役”已全面打响，但能否尽早取得实质性突破，不仅关系战役本身，更关系我市全局。不突破，必将前功尽弃。五个多月来，全市广大干部群众在市委、市政府的号召下形成共识、作出共为，并取得了初步成效。但要真正把“三大战役”打出气势、赢得胜利，只有一鼓作气、实施突破，否则，已有的良好开局也会半途而废。不突破，必然遗患无穷。市委、市政府已对“三大战役”作出周密部署，进行了充分动员，广大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、财力、物力后，若“三大战役”年年不见成效，迟迟不见战果，必然延误历史的时机与发展的进程，尤其为未来发展留下“抚州何能成就赶超大业”的疑惑与隐忧。不突破，必使士气消沉、父老失望。打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市委、市政府最重大的决策，是各级干部最广泛的行动，是全市人民最热切的期待。由此可以试想，如果“三大战役”打成了持久战、拉锯战、防御战，势必导致干部懈怠、百姓失望的被动处境。背水一战的形势，已把我们逼到了不得言败的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能巩固战果；唯有突破，才能取信于民。我们别无选择，唯有突破！

2、我们遭遇到前所未有的竞争挑战，已处于不可逆转的狭缝。比较周边兄弟市的发展态势，无论过去百舸争流的争先进位，还是当前千帆竞发的你追我赶，我们都处在“不进则退、慢进掉队”的狭缝甚至“只见标兵、不见追兵”的险境中。一是纵比有“喜”。去年我市经济发展成就斐然，全市人民的辛勤汗水浇筑了6大重要台阶：全市生产总值突破700亿，达743亿元、增长12.5%；财政总收入突破100亿，达100.12亿元、增长35.3%；规模以上工业增加值突破170亿，达174.3亿元、增长19.6％；固定资产投资突破500亿，达553亿元、增长15.3%；农民人均纯收入突破7000元，达7164元、增长22.5%；城镇居民人均可支配收入超1.6万元，达1.69万元、增长17%。成绩来之不易，尤其令人欣喜与珍惜。二是横比有“忧”。自比有进步，但横比有差距甚至差距在拉大，我市经济总量在全省设区市中的排位仍是“八九不离十”。主要经济指标中规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省第11位、第9位、第8位。尤其作为经济“晴雨表”的财政收入，全省各设区市的总量在变、位次在变，去年赣州180多亿、九江162亿、上饶152亿、宜春149亿，原来与抚州处于同一起跑线的吉安、新余也超过110亿，而我们勉强完成100亿。三是近比有“愁”。尽管这几年我市年年都有大批项目落地，但有型经济、有根产业、有税企业“三有”增长不突出，尤其大项目、大投入、大企业“三大”不明显，财源趋紧、后劲乏力的疲状已明显暴露在全市的经济生活中。去年我市税收占财政收入的比重、工业税收占税收收入的比重均呈下降趋势，分别为76%和12.8%，并在全省垫底。四是远比有“危”。在省第十三次党代会后，各设区市都铆足干劲、明争暗比，竞相出台了重大举措，争先恐后的态

势加剧。如赣州提出今年要突出抓项目、扩投入、兴产业、调结构，不久前在深圳举行了重大招商活动，一次性签订合作项目投资总额达480多亿元；宜春提出深入开展“产业招商百日行动”，1月初就赴河北、山东等地展开大规模招商活动；新余市提出大力实施工业立市、科教兴市、人才强市战略，1月上旬在广州举行了招商推介会，取得丰硕成果；上饶市提出保持总量全省“第一方阵”，等等。在这种不可逆转的大势、不容回避的大考前，各级干部尤其党政主要领导就是临危受命，就要勇于担当。

3、我们面对着前所未有的外部环境，已初显经济下行不进则退的重压。目前大量的信息表明，无论国际、国内还是全省和抚州，今年都将是经济运行最为艰难、复杂的一年。从国际来看，欧债危机和全球经济减速的影响尽管有所趋缓，但在宏观态势作用下的微观主体的企业，将继续同时受到市场需求下降和生产成本提高的双重挤压，我市出口企业的生存与发展都面临考验。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”显然动力不足，经济转型的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现了不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，兄弟市陆续出现出让土地流拍现象，我市中心城区也出现流拍，房产市场成交量大幅缩水。与此同时，我市铜加工产业受资源价格下跌的影响，大批企业生产经营困难。尤其是组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使今年进入还债高峰期的市财政雪上加霜。如无超常措施积极应对，将难以完成市党代会确定的目标任务。

以上三个“前所未有”，注定我们实施“三大战役”的强力突破势在必行、且迫在眉睫。全市上下必须以强烈的危机感和使命感，全副身心地融入到突破年活动中，履职尽责、建功立业，为建设幸福抚州打下坚实基础。

二、要以敏锐的洞察力，准确把握“首战必胜”的关键

今年是实施“三大战役”的第一个完整。首战的胜败，事关重大和长远。今天会上，市委、市政府正式下发了一号文件，就是在全市开展“三大战役”突破年活动的意见。这就是号角，这就是战鼓，这就是军令状。全市上下务必紧急行动起来，全神贯注地投入到“三大战役”突破年活动中，突出重点，把握关键，真抓实干。共性上讲，要注重五个方面的突破：

1、在“植树造林”上求突破。到抚州工作之后，我反复强调“植产业之树、造企业之林”。因为我市最大的问题是经济总量不大，而经济总量不大的根源是工业总量不大，工业总量不大的症结是企业集群不大。壮大企业集群，是抚州发展的关键所在。所以，求得“三大战役”的突破，首当其冲是在“植树造林”上求突破。通过大力开展产业招商、基地招商、龙头招商，不断提升企业的蓄积量、规模化，不断扩大产业集群、延伸产业链条。特别要强调的是产业招商问题。产业招商、链式招商，已成为制定产业政策、加快区域发展的重要战略选择。据专家测算,通过产业配套聚集后，可以节约行政管理费用20%以上、节约土地30%以上，提高能源利用率40%以上。当年昆山为了引进IT产业，招商部门将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商中的六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，在全球占有半壁江山。今年我们正在积极推动富奇对外的合作，如果合作成功，那将是机械制造产业的一个大突破，必将吸引和带动大批企业与之配套。对类似聚合力强、带动力大的特色产业，市里将予以项目优先审批、用地优先安排、政策优先扶持、资金优先支持、融资优先推荐。

2、在择商选资上求突破。我们招商引资既要追求“大海”，更要寻求“高山”，逐步实现由招商引资向择商选资的转变。抚州既处于鄱阳湖生态经济区，又处于海西经济区；既离省会最近，又离港口最近；既有完备的基础设施，又有成熟的产业基地。“两区、两最、两基”是我市招商引资的比较优势和有利条件，这就是我们当今招大项目、引大企业、扶大产业的底气和地利。我们要加速实现由“捡到篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变，有

计划、有重点地吸引投资规模大、科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的项目落户抚州，不断推进我市工业经济的优化升级。要逆向思维去抓热点、钻冷门：一要“贪大求洋”。以世界500强、国内200强、大型央企、知名集团等为重点目标,锲而不舍、百折不挠、紧盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“无中生有”。在招商引资中，要有干事的热情，更要有谋事的智慧，特别是一些基础不好、条件不优的地方，要走出“唯条件论”的误区，树立开放发展的观念，既借力起跳促跨越，更无中生有善谋新项目、敢创新产业，变不可能为可能，逐步培植起新的经济增长点乃至未来的经济增长极。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我们的向莆铁路、抚州电厂等重大项目，都是无中生有谋出来、争取到的。无论是新型工业化项目，还是现代服务业项目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制胜。三是“草船借箭”。跳出只有工业化程度达到一定水平才能发展高端产业的传统模式，力求高端切入，这是所有后发地区在招商中的一道绝招。我们招商的重中之重应是瞄准高端战略伙伴和重大龙头项目，积极引进一批具有强带动力的重大产业项目，依托产业之船，广借企业之箭；依托龙头企业之船，广借配套企业之箭；依托产业基地之船，广借相关企业之箭。要在具体操作过程中，优先配置资源、政策和人力，提高配套承接能力，积极引进上下游企业和相关联项目，主动承接高新技术企业的直接落户、总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。四是“喜新恋旧”。已经引进落户的企业，是开始生蛋的“母鸡”，而且大部分企业规模大、效益好、后劲足。我们既要盯紧新项目，培植新财源，不断增强发展后劲；还要厚爱老项目，善待老企业，引导企业积极进行技改扩建，做大做强企业实力。执着于“恋旧”，以优质的服务感动客商，带来的不仅是企业的扎根开花结果，而且可以提升我们的对外影响力和对内凝聚力。

3、在攻坚克难上求突破。现在的外向型经济发展竞争，比的不仅是招商的优惠政策，而更多的是谁在破解发展难题上的成效。面对经济下行的压力、要素制约的瓶颈和各种困难的挑战，如何克服这些绊脚石和拦路虎，如何在你无我有、你死我活的资源再分配中争抢份额、做大“蛋糕”，是各地博弈的决定性因素，也是对我们各级领导干部能力和水平的考验。资金和用地是急需破解的两大突出难题。各地各部门要深入研究国家产业规划和政策，积极为企业争取国家和省各类资金扶持，并通过夯实银企合作平台、完善贷款担保体系、鼓励企业直接融资等多种手段，积极帮助企业协调解决资金问题。在争取用地供应方面，除了加大土地申报力度、盘活批而未用土地、清理闲置土地外，更要积极对接省政府今年实行新的土地分切办法，力争多批地、用好地。要按照“优质项目优先、大型项目优先”的原则，重点支持大型工业项目建设。对符合产业政策、投资大、前景好的重大项目，市里将给予大力支持，尽全力争取列入省级重大项目用地调度计划。

4、在落地生根上求突破。只签协议、不见落地的项目，永远是一张中看不中用的漂亮废纸。要把每份合约变成进资，把每分投资转成落地，把每项落地建成生产设施与经济效益，重中之重在安商。去年启动“三大战役”以来的成绩单是优异的，但量上的优势要转变为发展的胜势，关键在于企业的真正落地、生根、开花、结果。目前我们所签约的项目很多、单子很大，但这些项目究竟能否如数落地，关键在我们盯紧跟牢，在促企业落地、争资金到位、催项目投产上再加力。项目落地的过程就是检验我们的服务优不优、行动快不快的过程，必须做到无缝对接，把企业的事情当作自身的工作来做，确保项目又好又快推进。

5、在争分夺秒上求突破。行政效率，是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。再好的东西，过期就会变质；再好的项目，怠慢就会失效。当年，富士康为什么在无数竞争者中把“绣球”抛给了丰城？就是“丰城速度”感动了富士康老总。丰城为富士康45天就把厂房建完，这是一般建设速度的8倍，深圳同类速度的4倍。所以，我们在具体工作中，不仅要做到只设路标、不设路卡，而且要注重化繁从简、提高效能。我在这里再次重申：无论是条条部门还是块块单位，都必须摆正自身位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，推行政务公开。对投资服务事项，从项目立项到竣工验收要进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众。同时，要全面提高办事效率，减程序、简环节、缩时限，凡是一个月能办的事要压缩到一周，一周能办好的事要压缩到三天，三天能办的事要压缩到一天，通过全市上下的共同努力，使我们的投资成本低于周边、办事效率

高于周边、服务质量优于周边、生活环境好于周边，加速提升抚州的综合吸引力。

三、要以坚定的责任心，切实增强“志在必得”的合力

实现“三大战役”的突破，任务艰巨、责任重大。各地各部门要把它作为压倒性的中心工作强部署、快推进、促落实，以坚强的领导、务实的作风、有力的保障、科学的机制，强力突破，早见实效。

1、在组织上强领导保障。决战胜负，关键在人。各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强领导，敢于喊出“跟我上”，而不是“给我上”，为全市上下带好头，一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大干部群众的冲天干劲。要具体做到“三进”：一是高位推进。市、县区两级要成立高规格的“三大战役”突破年活动领导小组，下设办公室，抓好活动的组织、指导和协调工作。各县区党政主要领导要交替坐家与出外，保持一名主要领导长期在外招商引资，真正做到亲自掌握重大项目信息，亲自带队外出洽谈项目，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题；各分管领导要将全年工作重心放在突破年活动上，抓好具体实施。二是加压逼进。对于“三大战役”，目前“县区埋头干，部门当裁判”的现象依然存在，特别是少数市直部门袖手旁观，只当“评论员”、不做“战斗员”，这不仅不应该，也绝对不允许。市直有关部门要主动参与招商引资，按照市里新的招商责任要求，第一年由分管领导专职招商，第一年没有成效的，第二年由主要领导脱产招商，还没成效的，第三年对主要领导以及分管领导进行组织调整。三是全员促进。“领导拼命干、干部旁边看”是一些地方的另一现象，这是发动不充分的表现。在“三大战役”的突破年活动中，全市上下只有主人翁，没有旁观者。各级各部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，把全年目标任务细化分解，排好每个时间节点，排出每个任务目标，排定每个责任人员，使每个工作层面都在认识和行动上，激励起时不我待、刻不容缓的紧迫感，积极在突破年活动中争创佳绩。

2、在财力上强扶持保障。主动集中财力、物力、地力、人力支持突破年活动。在财力投放上，要舍得拿出“真金白银”，建立专项资金，用于省级产业基地、生态园区、国家级检测中心等申报以及企业上市、重大项目的贴息、补助和考核奖励，专项资金要占当地全年财政收入的相当比例，并随财政收入的增长而增加。在地力争取上，要强化运作，确保今年新增供地总量，在不低于去年增幅的基础上有明显增长。在人才保障上，要注重企业家团队、专业人才团队、党政干部队伍“三支主力军”建设，充分发挥他们对“三大战役”的支撑和引领作用。

3、在作风上强落实保障。“三大战役”突破年活动，是检验和考核各级干部精神状态、工作作风、能力水平的大舞台。实现“三大战役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠个别县的一枝独秀也不行。要坚决克服“县里比市里热、领导比干部热、块块比条条热”的顽症，做到市县联动、条块联手，形成攻坚突破的合力，努力形成在服务群众办事中比奉献，在服务项目建设中比业绩，在服务企业发展中比效率的氛围，充分展示突破年活动的良好作风。

4、在考核上强监督保障。要实行“三大战役”突破年活动的专项考核，作出调度、考核、评先的具体办法。总体上，一是督查调度到位。对工作进展情况，突破年活动领导小组办公室要实行“一月一通报、两月一调度，三月一汇报、半年一小结、年终交总账”。要强化督促检查和跟踪问效，既及时通报进展情况，也及时曝光存在的问题。对进展缓慢、力度不够的县区和单位，要下发督办通知单，责成限期办理并反馈情况。二是舆论宣传到位。各新闻媒体要组织精干力量，深入活动第一线，开辟专栏、专题，全方位报道活动进程，及时公布排位情况，弘扬先进，鼓舞士气，为突破年活动营造浓厚的氛围。三是考核奖惩到位。年终，市里将按照分解目标进行考核评比，抓两头、带中间。各大项评比列末位的县区或单位，其主要领导在新闻媒体上说明原因，组织上进行问责；没有完成任务的县区和单位，本不予评优评先。组织部门要按照重品行、重作风、重业绩的要求，在突破年活动中发现干部，检验干部，识别干部，提拔干部，不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让

本分的人总吃亏，以正确的用人导向引领抚州大业的科学发展。

同志们，一份耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。市委、市政府相信，只要大家保持昂扬向上的斗志，勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“三大战役”突破年活动中建功立业，向市委、市政府交上一份经得起历史和人民检验的答卷！

第三篇：市委书记在全市实施中心城“三大战役”动员大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市实施中心城“三大战役”动员大会上的讲话

（二○○七年二月二十六日）[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]

昨天，我们刚刚隆重热烈地召开了全市经济工作会议，今天紧接着又召开全市实施中心城“三大战役”动员大会，这既是落实全市经济工作会议精神的重大步骤，又是强“心”经济的战略举措。这标志着我市“三大战役”从共识转向共为，从决策转为实施，从部署转到操作。一个具体的动员部署会，规模这么大、层次这么高，这也表明，市委、市政府对打好“三大战役”是充满信心的，是下了很大决心的。

市委、市政府经过反复研究，充分论证，作出了在中心城实施“三大战役”的重大决策，即以市经济开发区建设为平台，打好工业强攻战；以中心城宜阳新区建设为重点，打好城市扩张战；以明月山温泉风景名胜区建设为龙头，打好旅游升温战。为打好“三大战役”，市委、市政府专门下发了三个文件，这就是《关于进一步加快__经济开发区发展的决定》、《关于加快__市宜阳新区建设的决定》、《关于进一步加快明月山温泉风景名胜区发展的决定》。今天，我们又召开千人大会，主要目的就是进一步明方向、鼓士气、集智慧、凝合力，迅速打响“三大战役”，切实增强中心城总体实力。

刚才，几位领导分别作了讲话。建华市长在动员报告中强调，必须把全市认识统一到“三大战役”的决策上来，树立决战必胜的信心；必须把战略思想贯穿到“三大战役”的目标上来，明确决战必胜的方向；必须把有生力量聚集到“三大战役”的部署上来，强化决战必胜的保障。报告思路鲜明，要求具体，举措得力，针对性和操作性都很强。作为“三大战役”的指挥官，桃英副书记、赣辉副市长、一华副市长，都分别作了思路清晰、举措有力、激情洋溢的部署讲话。大家一定要深刻领会，认真把握，全面贯彻。会上，袁州区委书记张鉴武同志也作了发言，表了态，讲得很好。大家要切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到“三大战役”这场硬仗上来。对今天会议的主要精神，各级各部门一定要迅速传达，认真贯彻，坚决落实，以“三大战役”的首战告捷，以战役全胜的战果向群众汇报、向历史交账。

一、“三大战役”事关__的生存与发展，必须背水一战

发展“心”经济，做大市本级，这不是什么新话题，而是一个老课题。早在2003年，市委、市政府就正式作出了实施“心圈廊”发展构想的决策部署，提出要把工作重心调整到做大市本级上来。客观地说，经过这些年的努力，取得了比较好的成效。我在昨天的经济工作会议上也说过，通过市、区两级的共同努力，我们的“心”经济开始升温。2003年，市、区两级的财政总收入是3.7亿元，去年是6.7亿元，三年增长了0.8倍。这是很不容易的。但是，我们也要看到，做大“心”经济，尽管我们破了题，但力度还不大；升了温，但热度还不够；加了压，但进度还不快。目前这种状况，与__城作为全市中心的角色，是不相称的；与“圈”、“廊”发展较快的势头比，也是不协调的。

更为严峻的是，目前我们这个“心”的负荷实在太重了，压力确实太大了。比如，目前我们市本级的财政实力，在全省位居倒数第二，已经在垫后了，再不奋起，就要垫底了。又比如，今年实施民生工程，光市本级就要配套6000多万元，这些钱是必须确保的。另外工资改革，加上津补贴，市本级又要新增支出2000多万元。两项加起来，需要8000多万元。这么多的钱从哪来？本来，我们的财政就是保运转、保工资、保稳定的弱财政，在每年支出刚性增长面前捉襟见肘，难为“少”米之炊，更何况遇到两笔这么大的开支。如果不全力打好“三大战役”，那么，我们这个“心”，真的要“心肌梗塞”、“心力衰竭”。

面对增支的重负，面对严峻的形势，面对群众的期望，我们必须充分认识到，打好“三大战役”，是发展所需，是形势所迫，是民心所向。能否改变__中心城的落后状况，必须建其功于“三大战役”。我们不能有任何的迟疑，不能有任何的动摇，不能有任何的杂音，大家一定要以高度的责任感，紧迫的忧患感，强烈的使命感，背水一战、奋力一搏。

二、打好“三大战役”是一项系统工程，必须协同作战

时至今日，仍有不少同志对我说，在为农运会奔忙的那些日日夜夜，已经成为他生命中永恒的记忆，成为他自我激励、不断奋进的力量源泉。在那段日子，同志们亲身感受了各个部门单位、全体干部群众团结协作，克难攻坚所迸发出的强大凝聚力、创造力和战斗力，亲眼见证了530万__人民以“当好东道主，不做旁观者”的极大热情，全市干部群众万众一心，同舟

共济，用“小米加步枪”漂亮地打赢了一场现代化的立体战争。现在，“三大战役”的展开，又将是摆在我们面前的一场艰苦卓绝的硬仗，又将是一项艰巨复杂的系统工程，需要调动方方面面的热情，凝聚上上下下的力量，举全市之力，协同作战。

一是汇聚各方力量合力作战。有人说，淮海战役的胜利，是人民群众用独轮车推出来的。正是解放区军民的齐动员、齐上阵、齐努力，我们党才赢得了解放战争进程中最为关键的“三大战役”的胜利，为解放全中国、建立新中国，奠定了决定性的基础。同样的道理，今天，我们中心城区这“三大战役”，同样需要全市上下，各个部门、所有群众全力参与。市、区几套班子是“三大战役”的总司令部，必须总揽全局，统筹部署。三个领导小组是前线指挥部，必须运筹帷幄，一线指挥。参战的全体同志无论是指挥员，还是战斗员，必须冲锋在前，操作到位。各县（市、区）是“三大战役”的策应者，必须积极配合，主动支援。确保“三个优先”，即“三大战役”需要的力量，优先给足；“三大战役”需要的事情，优先办理；“三大战役”需要的投入，优先保障。这里我再重点强调一下，“三大战役”，是各级各部门的共同职责，是全体干部群众的共同使命，无论是哪个单位还是个人，都必须服从这个大局，服从这个中心，而不能打“小算盘”，搞“小九九”。实施“三大战役”过程中，有意见、有建议，都可以提，我们欢迎，但决不能光说不干、品头论足，只做评论员，不做战斗员。

二是统筹各项工作联动作战。“三大战役”，是一个相互促进、互为补充、有机联系的整体，工业攻坚战可增财气，城市扩张战可增商气，旅游升温战可增人气。做大市本级，发展心经济，做旺城区人气，三者相辅相成，共同提升__的综合竞争力，缺一不可，不能偏废。对“三大战役”的实施，今天的会议已经作了具体部署。现在的关键就是投身“三大战役”第一线。同时，当前的各项工作非常繁忙，各部门、各单位要注重弹好钢琴，搞好结合，统筹协调抓好各项工作。自2006年4月中心城区“创卫”动员大会召开以来，我们的“创卫”工作取得阶段性成效。要再接再厉，务求年内申报“全国卫生城”验收成功，朝着“全国优秀旅游城市”，并向“国家生态园林城”的更高目标迈进。

三是强化各种督导跟踪作战。要建立健全“三大战役”工作落实机制，市级领导、主管部门、综合部门和项目主体四级都要完善工作责任制，坚持按时调度、及时督查、随时现场办公、专题会议和跟踪检查报告五项制度，强化督促落实。市委、市政府督查室和市“三大战役”指挥部，要针对“三大战役”进展情况，每月一调度，每月一督查，每月一通报，表扬先进，批评后进，从而逼出压力、逼强斗志、逼快进度、逼好效果，形成比学赶超的浓厚氛围。市委办、政府办要分别设立绿色直通电话，对涉及到“三大战役”问题的反映，要在最短时间内解决。

三、“三大战役”是对各级干部作风能力的重大考验，必须决战决胜

打好“三大战役”，关键在人。班子的战斗力如何、干部的作风如何、操作能力如何、自身形象如何，直接影响“三大战役”的进展和成效。市委、市政府把这么大的责任、这么重的担子、这么厚的期望托付给同志们。希望同志们深刻领会市委、市政府的意图，落实市委、市政府的部署，不负重托，牢记使命，知责负重，决战决胜，在打好“三大战役”中施展才干、锤炼作风、演绎人生。具体要打出“四种境界”：

一要打出气势。两军相遇勇者胜，狭路相逢拼者赢。打仗，打的就是气势。气强如破竹，兵败如山倒。我们熟知“一鼓作气”的成语，古代有曹刿论战的范例，他的著名观点就是气可鼓、不可泄，要一鼓作气，才能勇夺胜利。“三大战役”，是一场大仗、苦仗、硬仗，必须在气势上压倒一切困难。今天的动员大会，其实就是一个鼓劲会，一个誓师会，我们要拥势而进，乘势而上。作为领导，既要挂帅，又要出征；既要当好指挥员，又要当好战斗员，善于借势聚势。对每个战役怎么打，要多动脑筋，多出点子；对关系战役成败的重大问题，要亲力亲为，全程督导，形成推进强势。作为干部，就要听从指挥，服从调派，说了就干，定了就办，既要有雷厉风行的冲劲，又要有持之以恒的韧劲，真正做到“睛天和雨天一个样，领导在场和不在场一个样，有人监督和没人监督一个样”。

二要打出水平。“三大战役”不仅是经济建设的主战场，也是展现干部能力的大舞台。市委、市政府希望，通过“三大战役”，能够取得“两个成果”，一个是壮市本级，强“心”实力，出经济成果；另一个是锻炼干部，提高能力，出人才成果。“三大战役”打得有没有水平，关键看这“两个成果”的大小。确保“三大战役”打得漂亮，打得精彩，打出水平，就要做到“三个精”。一要打得精当。要像筹办全国农运会那样，少花钱，多办事；花小钱，办大事；不花钱，也能办成事。二要打得精深。就是要通过“三大战役”，破解影响“心”经济发展的深层次问题，形成“心”经济强势的运行机制。三要打出精品。这就是要做大企业、做强产业，打响园区品牌；做旺人气，做美城市，打响城市品牌；做大旅游，做活三产，打出休闲品牌，真正把__中心城，做成投资的洼地、创业的福地、回报的高地。

三要打出和谐。“三大战役”犹如一部巨大的交响乐，所有乐手都要服从指挥，所有的听众都要互动配合。如果乐手各吹各的号、各弹各的调，那就不是美妙的音乐，而是杂乱的噪音；如果听众心浮气躁，起哄吹哨，指责吵闹，那就无法演奏，砸了场子。所以，首先是参战的指战员要和谐，打出团结风气、打出团队精神、打出一支铁军队伍；其次，干群关系要和谐，和谐就能万事兴。三大战役的实施，与谋求人民群众的利益是完全一致的，我们绝不可割裂开来，甚至对立起来。战役过程中，一定要解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，通过解决实际问题和做过细的思想政治工作，让群众理解、支持、配合参与“三大战役”，打一场“人民战争”。绝不能出现因我们工作不到位、问题没解决，而导致少数群众闹事、上访，甚至其他走极端的现象。如果出现前线作战，后院起火，那我们非但不能击鼓进军，反而只能鸣金收兵，战役就可能功亏一篑，这是我们必须高度重视的。

四要打出形象。作为干部，能干事、干成事、好共事，又不出事，这既是组织的要求，也是群众的期望。“三大战役”，调度的资金、涉及的项目都很多，能不能稳住心神、顶住诱惑，是一种严峻考验。我们反复强调：工作上去了，干部不能倒下来。现实中，我们确实有一些能干事、也干成了事的干部，由于在廉洁上没把握住，最后倒下去了，非常令人痛心、惋惜。一位先哲说过，人生的道路上有许多开关，轻轻一按，便能把人带进黑暗或光明的境界。关键是按对了开关，还是按错了开关。在廉政方面，大家要时时警醒自己、时时敲打自己，不贪不义之财，不干违法之事，在群众中树立干净干事的良好形象。组织部门要注重从“三大战役”中发现干部、选拔干部，形成正确的用人导向，纪检监察部门也要加强教育和监督，促使干部自重、自省、自警、自励。

强壮“心”经济，做大中心城，寄托着跨越的梦想，承载着崛起的希望。我们责任重大，任务光荣，使命神圣。只要我们以百折不挠的精神闯关冲刺，以大浪淘沙的气势奋勇向前，就一定能夺取“三大战役”的全胜！

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第四篇：在“三大战役”动员大会上的发言

立足本职着眼全局

为打好“三大战役”提供服务保障

区委组织部

骏马已备就马鞍，百舸正起锚扬帆，全区决战“三大战役”的帷幕已经拉开。组织部门作为党委的重要职能部门，将在区委的正确领导下，充分发挥职能作用，大力整合部门资源，将目光向“三大战役”聚焦，把精力向“三大战役”投放，让保障在“三大战役”中体现，努力在“三大战役”中争一流、站前列、做表率。

一、抓实主题教育，聚合各级党组织决战“三大战役”的最大力量。认真组织实施好“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育。以此为契机，全面加强基层党组织建设，提高打好“三大战役”的创新力和战斗力。一是凝心聚力，鼓舞决战斗志。发挥全区1175个基层党支部的政治核心作用，充分调动一切积极因素，教育、引导广大党员、干部、群众坚定信心，振奋精神，克服“怕、怨、难、悲”不良情绪，甩掉包袱、走出阴影、轻装上阵，切实把思想统一到区委的总体决策部署上来，把精力投入到决战“三大战役”中去。二是激发活力，打牢决战基础。以增强组织功能，激发组织活力为切入点，重点抓好“五个一批”，破解“四个难题”，促进基层党组织建设不断改革创新。“五个一批”即：整顿一批软弱涣散的基层党组织、组建一批新经济社会党组织、打造一批基层党建品牌、培养一批创业致富党员、培植一批全市、全省乃至全国有影响的先进典型。“四个难题”即：破解村（社区）组织活动场所建设难题、破解农村党员教育管理难题、破解基层党建经费落实难题、破解城乡党建统筹难题，形成加强基层党组织建设的长效机制。三是增添动力，提升决战能力。围绕打好“三大战役”，强化培训功

能，改进培训方式，健全培训机制，大力提升党员干部赶超发展的能力、攻坚排难的能力、化解矛盾的能力、执行操作的能力、服务保障的能力。

二、加强领导班子和干部队伍建设，激发各级干部决战“三大战役”的最大潜能。完善考核机制，优化用人环境，围绕发展选干部、选好干部促发展，激励各级干部在“三大战役”中建功立业。一是有效识别“三大战役”有能之士。进一步完善干部综合考核评价体系，把“三大战役”主要工作目标任务量化分解，纳入各级领导班子和干部考核重要内容，做到“人人肩上有担子、个个身上有责任”。切实改进干部考核方法，坚持考核、届中考核、经常考核相结合，深入“三大战役”一线实地考核，深入重点任务、重要项目现场跟踪考核，做到赛马场上识良驹，“三大战役”选良将，真正把那些肯干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来。二是着力使用“三大战役”有功之人。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过进一步深化干部人事制度改革，完善选贤任能机制，大力选拔在“三大战役”和建设幸福000实践中政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，让有作为的干部进位、能干事的干部有位、平庸无为的干部让位、干不成事的干部空位，激励广大干部奋勇争先，在“三大战役”中干出一番成绩，成就一番事业，奋力拼博，真抓实干，促进形成“千帆竞发、百舸争流”的良好局面。今后几年，要努力实现干部选拔任用“四个大幅提高”，即竞争性选拔干部的比例大幅提高、差额选拔干部的比例大幅提高、从基层一线干部中选拔的比重大幅提高、从积压多年且表现优秀后备干部中选拔的比重大幅提高。三是切实树立决战“三大战役”务实之风。从严加强干部教育管理，对那些不思进取、无所作为的干部，推卸责任、扯皮拖沓的干部，漠视群众、贪图享乐的干部，无

事生非、毁谤诬告的干部，以及急功近利、漂浮冒进的干部，采取过硬措施，狠刹歪风、树立正气，努力在各级领导班子和干部中形成干事创业的良好氛围。

三、加快人才培养和开发，凝聚各类人才决战“三大战役”的最大智慧。坚持党管人才原则不动摇，围绕“三大战役”培养开发人才大军，着力育好人才、聚好人才、用好人才。一是培养一批“三大战役”领军人才。重点培养高层次、高技能和创新、创业人才，千方百计打造一支行业领军人才队伍。采取校企合作、工学结合等方式，加快培养技能型人才。健全机制，使各类人才发展有机会、创业有平台、贡献有褒奖、权益有保障，努力挖掘人才潜力、激发人才活力，为实施“三大战役”选好才、育良才。二是引进一批“三大战役”紧缺人才。发挥000籍在外高层次人才联系服务站的桥梁纽带作用，通过多项联谊、恳谈活动，鼓励在外人 才回乡创业，服务家乡建设。本着“不求所有、但求所用”的原则，柔性引进一批区内紧缺人才为000发展服务。三是开发一批“三大战役”专门人才。大力整合000才乡资源、教育资源、项目资源，围绕“人才—项目—基地”的一体化建设目标，大力实施创新创业人才、企业高层经营管理人才、高技能人才、优秀农村实用人才等人才开发工程，多层面、全方位开发人才资源，为建设殷实、文明、和谐的幸福提供强有力的人才保证和智力支持。

第五篇：在实施精细化管理动员大会上的讲话

在全局实施精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

在欢庆建国60周年长假后的第一天，我们召开全局实施精细化管理动员大会，说明了这项工作的极端重要性。这是我们民政局贯彻落实科学发展观、加快民政事业发展的一件大事，也是我们加强机关内部管理、打造民政服务品牌、创建人民满意民政进行的一次探索和创新。下面，我就推进精细化管理讲三点意见：

一、要十分明确精细化管理的内涵

我国道家学说的创始人老子认为，天下大事，必做于细；天下难事，必成于易。讲的就是做什么事都要从细处做起，要善于把复杂的问题简单化。老子可以说是精细化管理思想的鼻祖。现代精细化管理思想源于“现代管理之父”的泰勒。1881年，25岁的泰勒在钢铁工厂工作期间，通过对工人操作动作的研究和分析，消除了不必要的动作，改正了错误的动作，确定了合理的操作方法，选定了合适的工具。通过这些，泰勒总结出了一套合理的操作方法和工具培训工人，使大多数人都能达到或超过定额。1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，这是世界上第一本精细化管理著作。二次世界大战后，随着企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营者管理提出了更加精细的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引用到企业管理领域。这些理论和方法以对细节的追求为重点，通过定量分析与数学的应用，逐步形成了以精细化管理为主要特征的现代管理科学。

所谓“精”者，去粗也，不断提炼，留下精华，追求卓越，挑战极限；“细”者，入微也，关注细节，由精及细，追求细致，锲而不舍。“化”者，趋势也，体现专业化、职业化的发展方向。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。精细化在英文中被称为Fine，即美好、优良、杰出、精美之意。现代管理学认为，精细化管理是指通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理方式。精细化管理是一门被实践证明最具实效性的管理科学，被广泛运用于当前企业管理之中。

精细化管理有三条基本原则：一是注重细节，就是每一项业务、每一道程序、每一条制度都要规定得非常详细；二是立足专业，就是要用专业的眼光、专业的水准来进行各项制度和程序性的设计；三是科学量化，就是对各项管理规定尽量用数学的方式来表示，少用语文的方式来表示。在精细化管理模式下，复杂的事情要简单化，简单的事情要流程化，流程化的事情要定量化，定量化的事情要信息化。

精细化管理的核心内容是“五精四细”。其中“五精”：一是指精华，即一个组织要有自己过人之处的思想、文化、技术等；二是指精髓，即一个组织要有一批深谙管理的领导者和管理人员；三是指精品，即在产品和服务上要有拿得出手、服得了人的金字招牌；四是指精通，即组织要和服务对象建立起亲密无间的沟通渠道，随时保持信息沟通的顺畅；五是指精密，即组织内部的机构框架、责任体系和工作流程等设计要准确细致，确保正常运转。“四细”：一是指细分市场和客户。对于我们民政部门来说，市场和客户就是社会的期盼和老百姓特别是弱势群体的心愿，就是要对不同服务群体的诉求进行科学的划分；二是指细分职能和岗位，做到管理体系健全，责权利明确、到位；三是指细分决策、目标、任务和指令，使之逐一落实到人，到岗位；四是细分管理制度，做到制度健全，不留空洞和死角。

在对细节的追求上，沃尔玛的做法最具典型性。作为全球最大的零售企业，沃尔玛在全球4000多个店铺都装有卫星接收器，每一个消费者在其任何一个连锁店进行交易时，购物品牌、数量、规格、消费总额等一系列数据都记录下来，并迅速传送到企业的信息动态分析系统。对员工的微笑，沃尔玛也有一个量化标准，那就是对顾客露出8颗牙。可以说，在细

节的追求上，沃尔玛达到了永无止境的地步。“永无止境”便是一种“精”，“细节的追求”便是一种“细”。沃尔玛在全球的成功，不得不说是得益于他们实行的精细化管理。

二、要深刻认识精细化管理的作用

开展精细化管理，是局党组在前段学习实践科学发展观活动的基础上，经过反复权衡、多次研究后作出的重大战略决策。民政系统为什么要开展这项工作，主要基于以下两个方面的考虑：

1、开展精细化管理，是强化内部管理、提高行政效率、加速发展民政事业的迫切需要。这些年来，我们的民政事业得到了长足的发展，工作职能不断拓展，工作领域不断延伸，工作地位不断提高。但是，我们也要清醒地看到，我们在事业发展过程中还存在一些不足，与党委政府、社会各界以及广大困难群众的期望还有一定差距。要消除这种差距，必须对现有管理方式进行彻底革新，通过管理革新来要发展、要效益。

引入精细化管理，可以有效提高行政效率。汽车工艺上有种新技术叫“涡轮增压”，讲的就是在同样的时间内吸入更多的空气，以获得更大的功率。精细化管理通过对各项业务流程的科学设置和严密控制，可以尽量缩短必要工作时间，使每一个人在同样的工作时间内做更多的事情。通过这种管理上的“涡轮增压”，我们能够获得更高的行政效率。

引入精细化管理，可以有效节约行政成本。当前行政机关重效果、轻成本甚至有时不顾成本的行政工作模式，是在长期计划经济体制下形成的。在市场经济体制下，这种工作模式一方面导致行政资源的浪费，另一方面导致腐败。特别是民政部门关系到广大弱势群体的切身利益，我们完全可以把节约下来的行政成本用来进行特困救助，从而把钱用在刀刃上。通过精细化管理，我们就能调整支出结构，对行政成本进行有效控制，对救助资源进行更为合理地分配，尽量做到少花钱多办事，使有限的救助资源发挥更大的救助效益。

引入精细化管理，可以有效避免发生失误。军事上有种术语叫“外科手术”打击，就是运用信息化的手段，对设定的目标进行精确打击。把这种方式引入到精细化管理中来，就是建立一套完整的日常监控体系和考核评估体系，随时掌控工作进程，随时评估事业发展中的各种失误和不足，针对工作中的薄弱环节进行“外科手术”式的整改。这样，就能让我们在事业发展过程中既能眼观六路，又能耳听八方，尽最大可能少走弯路。

引入精细化管理，可以有效形成发展合力。物理上有种现象叫“共振效应”，指的是一个物体振动引起另一个物体振动，当所有物体以同一频率振动时，就能爆发出不可估量的能量。实际上，我们当中的很多人对民政事业发展近期目标和远期愿景并不十分清晰，也不知道自己在实现民政目标过程中的位置和作用，总认为搞好自己份内的事就行了，你敲你的鼓，我打我的锣，缺乏一种你呼我应、和谐共进的整体性，必然导致我们在事业发展上的一条腿长，一条腿短。通过精细化管理，可以制订出更为全面、详细的事业发展战略规划，并把总体目标分化为一个个具体的工作指标，使全体干部职工能够清晰地知道在发展事业中肩负的责任和所处的位置，进而拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，一步一个脚印的把预期目标变成现实。

2、开展精细化管理，是推行办公标准化、打造常德民政品牌、创建人民满意民政的需要。

现代工商业的发展，催生了一系列产品和服务标准。产品和服务标准化的优点，一是便于比较，二是便于交换，三是节约资源。在产品标准化问题上，我们每一个人都深有感触。例如手机充电器，由于没有国家统一标准，每一个品牌都有各种的充电器，结果是每个人都有一大堆毫无用处的充电器，既不便于充电，又浪费了资源。

不同行业有不同的标准。同样，作为一种公共服务，行政机关的办公也应该有一种标准。只有建立了办公标准，公众才会对一个机关的服务有评价的依据，我们考核每名干部才会有

科学的尺度，每名干部也才能准确知道自己言行举止的界限。特别是机关干部流动频繁，每到一个岗位都要花大量的精力熟悉工作，所以我们总是强调资历的重要性。如果有了一整套办公标准，就能通过对办公标准的熟悉，在短时间内迅速进入角色。我们提出要创满意机关。但在创建过程中，究竟工作流程要规范到什么程度，办公服务要统一到什么地步，一直没有标准答案。通过精细化管理，对整个机关的岗位职能、工作内容、办公流程、服务时限逐一进行精确定位，进而形成一整套行政服务管理规范。这套规范，就是我们的办公标准化体系，就是我们民政政务的“百科全书”。

这些年来，我们常德民政工作在全省乃至全国来说都创造了一些先进，也树立了一些品牌。但是，我们不能躺在“功劳簿”上睡觉。市场经济时代是百舸争流的时代，谁都可能在不经意间超越你。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。所以，要保持常德民政工作的先进性，必须创新思路，大胆革新，不断营造新的增长极，不断用新的闪光点来保持品牌的光鲜度和生命力。现在，各个地方在民政业务建设上都是八仙过海，各显神通，竞争日趋激烈。但是，在机关内部建设上进行改革和探索的还不是很多。所以，我们要抓住机遇，另辟蹊径，在抓好事业发展的同时，抢占改革创新的制高点，在民政政务标准化建设上创出一条新路来，通过抓精细化管理，把常德民政这个品牌打造得更加金碧辉煌。

当前，全市上下正在如火如荼地开展创建人民满意政府活动，民政作为政府的一个组成部门，积极参与和落实这一活动，责无旁贷。精细化管理将进一步规范我们的工作程序，提高我们的办事效率，推进我们的电子政务建设，严控我们的公务支出，密切我们与群众的联系。精细化管理与创建人民满意政府的价值目标是一致的，与创建人民满意政府的工作措施是交叉的，从某种程度上说，我们抓好了精细化管理，也就做到了人民满意。所以，我们要将开展精细化管理与创建人民满意政府有机结合起来，将精细化管理作为创建人民满意政府的有力措施和长效机制抓紧抓好抓出实效。

三、要全面落实精细化管理的要求

马克思曾说过：“一步实际行动比一打纲领更重要。”这就是要求我们做什么工作都要注重落实。开展精细化管理也是一样，能否顺利推进，能否取得实效，关键在于落实。在这里，我想先从理论方面重点强调一下落实问题。

1、抓落实是一种观念。古人云：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”就是说观念先于行为，观念支配行为，行为重于观念，行为实现观念。观念能左右我们的思维、认识和行为方式，任何工作任务的完成，都是树立落实观念的结果。如果缺少落实的观念，忽视落实或不认真落实，任何创新的思路，任何正确的决策，任何缜密的计划，任何完善的措施，任何有效的方法，任何严格的制度，都将是一纸空文。当今是观念的时代，谁树立了落实的观念，谁就是竞争之中的赢家。所以，我们要把落实精细化管理当成不断觉醒的思想之旅，牢固树立求实的理念。

2、抓落实是一种能力。同样一件事情，交给不同的人去落实，有的人办成事了，有的人没办成。原因在哪里？就在于落实能力上的差别。要成为一名能落实的人，至少需要三种能力：一是领悟能力。接到领导的指示和要求后，反复思考，反复分析，把问题的实质抓住。二是实施能力。迅速结合团队实际，拿出切实可行的实施方案，像狼一样咬定目标，千方百计完成任务。三是提升能力。每办完一件事情，认真进行反思和总结。经常性的反思和总结，必然会归纳出一些带规律性、经验性的东西，对这些规律性、经验性东西的充分积累和灵活运用，就是一种提升。这种提升，就是能力。所以，我们要把落实精细化管理当成历练能力的成长之旅，不断提升超越自我的能力。

3、抓落实是一种品德。唯有品德高尚者才有资格谈论落实的问题。一件事情安排后，在品德方面存在疑问的执行者大抵有五种：一是抵制执行。不服从上级命令，甚至从中阻挠。

这就是那些职业道德有问题的人。二是变相执行。阳奉阴违，喜欢搞“上有决策、下有对策”。这就是那些喜欢把正经念歪的人。三是拖沓执行。对于领导的指示，合意的就执行，不合意就随便找个理由拖得人死骨头烂，这就是那些自以为聪明的人。四是空洞执行。喜欢用文件落实文件，用会议落实会议，用口号落实口号，用指示落实指示，不动脑筋、人云亦云，习惯于当“甩手掌柜”，习惯于做“传令兵”。这就是那些对工作极端不负责任的人。五是僵硬执行。明知领导意图有误，为讨领导欢喜，一声不吭，不计劳民伤财，不顾民怨沸腾，完全彻底甚至变本加厉地完成领导交办的工作任务，这种搞法往往陷领导于不忠不义，陷团队于不尴不尬，这就是那种表面看起来是忠，实质上不仅不忠，而且大奸特奸的人。落实的过程也是一个人品德的展示过程。品德高尚者，才是真正的落实者。所以，我们要把落实精细化管理当成修身养性的体验之旅，不断完善让人信任的品格。

4、抓落实是一种意志。苏轼曾说过：“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”任何复杂的工作不可能一帆风顺，如果没有坚持的意志，即使再具落实的观念、能力和品德，也只能最终半途而废。坚持，是一种意志的较量，是一种黎明前的曙光。也只有具有这种意志的人，才能够真正笑到最后。所以，我们每一个人要把落实精细化管理当成磨砺意志的艰难之旅，不断强化坚持到底的意志。

5、抓落实是一种激情。激情是落实过程中的一种主观心理状态，是落实者内心深处对事业憧憬追求的精神冲动。真正干事业的人，没有接到工作任务前创造条件、主动请战，接到工作任务后心潮澎湃、亢奋异常；没有完成工作任务前食不甘味、夜不安寝，完成工作任务后欢呼雀跃、寻求再战。而无心于事业的人，在工作任务面前装聋作哑、百般逃避，接到工作任务后自怨自艾、叫苦连天；没有完成工作任务前寻找借口、拖沓应付，完成工作任务后息旗偃鼓、如释重负。实践反复证明，没有激情，就无法落实。即使勉强落实，也是流脓滴水，后患无穷。刘明秘书长曾写过一篇文章，题目叫《满怀激情干革命》，建议大家读一读。所以，我们要把落实精细化管理当成体验成功的追求之旅，不断激荡一心干革命的豪情。

6、抓落实是一种文化。在一个团队里，如果人人都形成了一种抓落实的习惯，对任何一项指令、制度、措施、任务，都能严格科学地落实，那么在这个团队中，落实就成为了一种文化。一个遗失了落实习惯的团队，不可能产生真正、持久的文化；而一个坚持了落实习惯的团队，必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的历史时期，任何团队，都必须努力营造一种人人讲落实、人人重落实、人人去落实的文化氛围。否则，再好的济世妙方，也是墙上画饼，再科学的运行模式，也是空档滑行，长此以往，必将遭致失败，甚至被时代抛弃。所以，我们要把落实精细化管理当成团结互助的拓展之旅，不断营造和衷共济的氛围。

在实践中，我们要牢固树立落实观念，迅速、全面、真实、有效地落实精细化管理工作。为确保落实，应重点抓好以下两个方面的工作。

1、迅速启动。凡事都要讲求高效率，这也是精细化的要求之一。既然决定开展这项工作，那么我们就要尽快行动，争取在明年初能正式按照新的规范运作起来。一是要加强领导，合力推进。对于开展精细化管理，局党组经过反复研究，成立了专门的领导小组办公室，并且要坚持每个时期调度一次。领导小组办公室的同志要增强责任感、使命感和紧迫感，迅速理清思路，加强指导，争取在最短的时间内完成各项准备工作并迅速组织实施。各相关单位负责人要积极配合领导小组办公室开展工作，不讲价钱，不打折扣，与本单位人员一道按质按量完成领导小组办公室交办的各项工作任务。总之，全局上下要树立“一盘棋”的思想，相互沟通，相互学习，形成合力，确保工作进展顺利。二是要坚持标准，分步推进。要强化精品意识，坚持高起点、高标准、高效率的开展工作，按照科学、合理、严谨、细致的要求，全面摸清各项职能和服务的底子，彻底清查各项制度规定，做到在岗位职责的设置上力求准

确完整，在工作流程的规定上力求详细明了，在各项制度的修订上力求规范统一，进而形成横向到边、纵向到底的民政政务标准化体系，并争取在明年初全面推行开来。整个精细化管理的推行要分三步走：第一步，明年初在市局机关推行；第二步，积累经验后，明年年中在各直属单位逐步推广；第三步，修订完善，明年底前在全市民政系统全面推广。三是要统筹兼顾，整体推进。作为加强机关建设的一次探索和创新，这项工作在推行过程中难免会遇到这样或那样的难题，存在这样或那样的不足。所以，要在充分理解、积极支持配合的基础上，广开言路，集思广益，广泛征求各个方面的意见，结合民政工作的特殊性和民政队伍状况的现实性，做到既适度超前，又尊重客观现实；既体现民主、又尊重科学；既注重规范化，又体现人性化，使这一全新的工作能在一种更为适合的外部环境中推进。要正确处理好业务工作和开展精细化管理的关系，既不能因前期的准备影响业务工作，也不得以工作繁忙推诿拖延，要把开展精细化管理和业务工作有机结合起来，做到两手都要抓，两手都要硬，用精细化管理促进业务工作，以业务工作成效体现精细化管理成效。四是要完善配套，科学推进。在推进精细化过程中，光有一套理论和标准还不行，还必须建立综合支撑体系，完善配套措施，使这套理论和标准能落到实处，不至成为空中楼阁。具体而言，要完善这么几项配套措施：①完善资金保障。要优先安排精细化管理工作经费，确保有钱办事。②完善人员保障。精细化管理办公室要成为机关内的常设机构，确保2名以上的专职工作人员。③完善技术保障。这次我们在信息平台建设上投入了一百多万。要在加强硬件建设的基础上，认真搞好相关软件开发，把信息平台建设和精细化管理有机结合起来，依托信息平台开展日常管理，使信息平台成为一个快速反应的指挥所，确保政令畅通；一个了解业务的瞭望台，随时掌控工作进度；一个干部业绩的公示栏，督促大家相互比超；一个交流心声的真情角，使整个民政系统能风正气顺。

2、形成机制。规范不同于机制，规范是一个静态的概念，而机制是一个动态的体系，规范是机制的基础，机制是规范的保证。一个工作规范如果不形成机制，热闹几天之后必将落于沉寂，最终沦为被人谩骂的形式主义。一个工作规范如果形成了机制，必然会自动、真实、有效的运行。所以，我们应着力于机制的建立，确保精细化管理的落实。在具体操作中，应重点把握五个环节：一是设立工作目标。在总体目标下，应结合实际设立具体的工作指标，使所有工作人员能够清晰地知道在总体目标中肩负的责任和所处的位置，进而形成合力，通过一个个具体工作指标的完成，实现总体目标。二是明确操作主体。对于每一项指标、每一条规则、每一件事情、每一个任务，都明确责任人、责任人职权职责以及责任人不履责所应受到的追究，以确保各项工作有人操作、失责必究。三是细化工作规范。分类制定、量化具有专业水平的工作标准，精确定位整个工作体系的岗位、职能、内容、流程、规则、时限、考核，进而形成一整套工作规范，使所有工作人员清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么样做、依据什么做、多长时间能做完、用什么方式考评以及做成怎样才算合格。四是建立运行机制。制定规范学习、主体组建、责任分解、检查督导、调度讲评、典型引路、考核考评、奖惩兑现等程序，确保精细化管理工作能够自动、有序运行。五是严格兑现奖惩。将考核评估结果通过一定形式和途径，与工作人员的政治待遇和经济待遇挂钩，并严格执行到位，确保精细化管理工作取得实效。

同志们，鲁迅曾说过：世上本没有路，走的人多了，也便成了路。我们正在走一条很少人走过的行政机关精细化管理之路。我们坚信，我们能够在这条全新的道路上越走越远，越走越宽，越走越精彩！