在全市实施蓝天碧水工程动员大会上的讲话

第一篇：在全市实施蓝天碧水工程动员大会上的讲话

文章标题：在全市实施蓝天碧水工程动员大会上的讲话

同志们：

这次全市实施“蓝天碧水工程”动员会议，是“十一五”开局之年，我市召开的又一次十分重要的会议。这次会议对于深入贯彻温家宝总理考察运城重要讲话精神和全省第七次环境保护会议精神，动员和带领全市干部群众按照科学发展观的要求，进一步加大环境保护力度，全面实施“蓝天

碧水工程”，改善生态环境，实现蓝天碧水，加快建设和谐运城，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、充分认识当前环保工作面临的严峻形势

“十五”以来，我市在积极推进经济社会发展的同时，环境保护工作力度也不断加大，生态建设和环境保护取得明显成效。全市工业企业万元产值综合能耗由5.88吨标煤降至3.74吨，万元工业产值耗水量下降25％，工业资源综合利用率达到37.8％。汾河运城段以及涑水河污染综合指数分别下降70％和46％。城市绿化覆盖率达到22，人均公共绿地4.2平方米。市区大气环境质量逐年好转，二级以上优良天数由2002年的84天，2003年的133天，2004年的168天，增加到2005年的211天。湿地保护面积达到69.7平方公里，水土流失治理率达到43.2，秸秆综合利用率达到76.3。

经过几年来的不懈努力，我市的环境质量得到了很大改善，积累的环境问题得到了一定程度的解决。但是，这种“改善”还远远不能适应经济发展和社会进步的要求。从目前的情况来看，我市的环境质量与国内其他城市相比，仍然处于比较落后的位置，经济发展与环境之间、人与自然之间的矛盾还相当尖锐。主要体现在五个方面：一是结构性污染比较严重。我们运城这几年结构调整的步子很大，进展很快，并且已经取得了十分明显的成效。但从更高的层面来说，存在的问题、困难和矛盾还很多。其中一个突出的问题，就是高新技术产业和新兴产业由于受到资金、技术、人才等多方面因素的制约，发展得还很不够，而煤、焦、铝、铁等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，大部分县(市、区)都不同程度地存在支柱产业单一，产业结构雷同的问题，产业的优势互补和协作联合程度明显不够。同时，我市的工业经济发展还存在缺乏强有力的后续产业和替代产业的问题，企业生产技术和装备水平整体上仍然比较低，赶不上国内外先进企业。比如闻喜的金属镁、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小炼铁、小炼焦等，采用的仍然是早就该被淘汰的落后传统技术，严重影响了产品的质量档次和经济效益。另外，全市工业经济普遍存在原材料比重大、产业链条短、产品附加值低的问题。所有这些问题，带来的后果，就是经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位GDP污染物排放量，比如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的8～9倍，也就是说，同样的经济增长，我们的污染物排放量是人家的8～9倍。2004年，我国国内生产总值占世界总量的4.1％，但原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消耗量，却分别占全世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％；主要污染物的排放量已经超出环境容量。与日本用20亿吨自然资源创造出近5万亿美元的国内生产总值相比，我国用50亿吨自然资源创造出了1.6万多亿美元的国内生产总值。这就说明我国的这种以高投入、高消耗、高排放和低效率为特征的粗放型经济增长方式，在国际上处于落后状态，与国内资源和环境的矛盾也越来越尖锐，如不尽快转变，工业化、现代化的目标将难以如期实现。再以我们运城来讲，目前我市万元工业产值的综合能耗为3.74吨标煤，比全国平均水平要高1吨左右，同时也是国内先进水平（0.39吨）的十倍，万元GDP耗电量高出全国30多。能耗大就意味着资源的巨大浪费，资源的浪费又和污染物的大量排放息息相关，最终导致了对环境的严重污染。二是区域性污染比较严重。由于地理、资源等原因，我们运城的工业布局很不合理，比如说河津市，还有稷山的西社镇、闻喜的东镇等区域，工业企业密集，污染相当严重。2004年“焦化行业专项清理整顿”前，我市共有焦化企业99家，生产和在建的焦炉共139座，设计生产能力3236万吨，其中河津市就有59家，设计生产能力2100万吨，占到全市总设计生产能力的65％。经过“焦化行业专项清理整顿”，全市焦化企业为51家，生产能力1800万吨，其中河津30家，生产能力1200万吨，占到全市生产能力的67％。加上中铝河津分公司、河津电厂等排污大户，以及数量众多的水泥、耐火材料等重污染企业，河津市的二氧化硫、烟尘、粉尘排放量占到运城市排放总量的30％以上，使得污染负荷远远超过当地环境容量。三是地表水污染相当严重。我市境内两条主要河流，汾河运城段和涑水河污染综合指数分别由2000年的6.51和6.91下降到2005年的1.95和3.72，下降幅度很大，付出的努力也是很大的，但到目前为止，两河入黄口的监控断面水质仍然是劣五类。2005年，汾河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准2.66倍和9.03倍，涑水河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准3.78倍和16.54倍，水污染形势十分严峻。四是市区大气环境质量相对较差。2005年，市区二级以上优良天数达到211天，位居全省第8位，但二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮三项主要污染物污染综合指数仍为5.14，环境空气质量劣于国家三级标准，不要说是创建中国优秀旅游城市，打造魅力运城，就是与周边其他城市相比，我们的形势也不容乐观。省政府“蓝天碧水工程”给我们下达的指标是260天，我们要自加压力，高标准、严要求，争取达到292天。五是生态环境脆弱。涑水河常年断流，地下水位下降严重；乱采滥挖矿产资源的现象时有发生；化肥、农药、地膜的使用，秸秆焚烧，养殖业的污染，也对农村及农业生态环境形成了威胁。由此可见，我们面临的环境形势是十分严峻的。

在充分认识当前环保工作中存在的尖锐矛盾和突出问题的同时，我们也要进一步看到，我市的环境保护工作同样面临着良好的发展机遇。一是党中央提出了树立科学发展观的战略思想，下发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，省委、省政府做出了关于实施“蓝天碧水工程”的决定，提出了“十一五”时期环保工作的总体思路和目标，为经济、社会与环境的协调发展指明了方向，也为环保工作的长足发展提供了有利条件。二是市委、市政府提出的全市经济社会发展目标，充分考虑了环境因素，把可持续发展和环境保护放在了更加重要的位置，有利于在新一轮经济增长中减缓环境压力。三是经过多年的环境污染防治，我们已经积累了一定的经验。从目前的情况来看，我市的环境污染问题，概括来讲，就是一个中心城市，两条主要河流，四大污染行业，污染比较集中、问题十分明显，有利于我们采取针对性的攻坚措施，逐一突破。

因此，全市各级党委、政府，一定要从全局和战略的高度，充分认识当前环保工作面临的严峻形势，充分认识环境保护的极端重要性和紧迫性，把环境保护放在更加突出的位置，按照“以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐”的总体思路，坚持“在发展中落实保护、在保护中落实发展、老账逐步还清、新账不准再欠”的原则，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活。

二、明确“蓝天碧水工程”的任务措施

“十一五”时期，我市环境保护工作的目标和任务是：贯彻落实科学发展观，围绕建设新型加工制造业基地，构建和谐运城的战略目标，以实施“蓝天碧水工程”为重点，努力在转变经济增长方式上迈出实质性步伐，全面加强环境保护工作，形成有利于环境保护的体制和机制，使全市环境污染得到有效控制，环境质量明显改善，生态环境得到初步治理，可持续发展能力进一步提高，建设环境友好型社会取得有效进展，为人民群众创造良好的人居环境，促进经济和社会协调发展、人与自然和谐相处。

实施“蓝天碧水工程”是省委、省政府作出的一项重要战略决策，在范围上具有全局性和带动性，在目标上具有科学性和可行性，在措施制定上具有严肃性和可操作性。按照省政府《关于实施蓝天碧水工程的决定》要求，结合我市实际，我们把“蓝天碧水工程”的实施范围扩大到全市13个县（市、区），包括三个开发区，重点是运城市区、大运高速公路沿线、汾河涑水河沿线。在具体目标上，我们提出了比省政府更高的要求。所以说，抓好“蓝天碧水工程”，就抓住了我市环境保护工作的重点，只有“蓝天碧水工程”取得实效，才能确保实现“十一五”环保目标，才能实现全市环境质量的显著改观。实施“蓝天碧水工程”，推进环境保护工作，要重点把握三个原则：

第一，坚持科学发展。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进改革开放和现代化建设必须长期坚持的指导方针。按照全面落实科学发展观、构建和谐运城的要求，我们必须坚持环境保护基本国策，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，把科学发展观落实到发展规划上，落实到工作部署上，落实到具体工作中。首先，必须坚持发展与环境并重，实现经济与环境同步协调发展。全市各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。在进行经济社会发展重大决策过程中，对环境保护与经济社会发展加以全面考虑，统筹兼顾，综合平衡，科学决策。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设，努力实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。其二，必须大力推进循环经济，有效地保护生态环境。发展循环经济是实现经济社会发展和环境保护相协调的核心和关键所在。我们要积极探索用循环经济理念来指导环境保护工作，研究制定发展循环经济的政策，尽快编制循环经济发展规划，确定循环经济发展目标、重点和措施。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业园区的设计与改造，推动“资源—产品—污染排放”的传统经济模式向“资源—产品—再生资源”的循环经济模式转变，努力建设与我市资源和生态环境相适应的生态经济体系。其三，必须牢固树立以人为本的观念，切实维护群众的环境利益。科学的发展观要求我们要坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位。而环境保护工作关系到社会的可持续发展，关系到人民群众的切身利益和根本利益，与“三个代表”重要思想的要求完全一致。我们各级领导干部必须树立正确的政绩观，在注重加快经济发展的同时，花大力气解决那些严重影响经济和社会发展，危害人民群众生活和身体健康的环境问题。

第二，坚持综合整治。环保工作不仅仅是单纯的污染防控和治理、生态建设问题，而是涉及生产生活、各行各业和各个领域的，复杂的、系统的综合性工程。要搞好环境保护，必须把环保工作的重点从主要抓“点”的治理尽快转变到重点抓“面”的综合整治。按照国务院《决定》的要求，当前要重点落实好五项制度。一是严格实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到各级政府，落实到排污单位。严格推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对超污染物总量控制指标、生态破坏严重或未完成生态恢复任务的县区，要暂停审批新增污染物排放总量，暂停审批对生态有较大影响的建设项目。对未履行环评审批程序、擅自开工建设或擅自投产的建设项目，要责令其停建、停产，补办环评手续，并要追究有关人员责任。三是严格强制淘汰制度。及时淘汰污染严重的企业，淘汰落后的生产能力、工艺、设备与产品。四是严格强化限期治理制度。对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理，治理期间限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。五是严格环境监察制度。强化现场执法检查，以化工、造纸、水泥、铁合金、焦化行业等为重点，继续开展环保执法专项行动，解决好城市饮用水安全问题。对不执行环保法律制度，设施运转不正常、超标排污，造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设或违规采矿造成生态破坏等违法行为，要进行重点查处。

第三，坚持重点突破。治理污染是改善我市环境质量的关键，只有花大气力治理重点污染源，才能从根本上改善环境质量，保障经济社会发展，维护人民群众的环境权益。我市的环境问题是长期积累形成的，解决起来有一个过程，这就要求我们必须紧紧抓住人民群众反映强烈、对人民群众生存环境质量构成威胁的突出问题，实现重点突破。以饮用水安全为重点，加强水污染防治；以降低二氧化硫排放量为重点，推进城市大气污染防治；以保障辐射环境安全为重点，加强监督检查。再具体一点来讲，就是一个中心城市、两条主要河流、四大重点行业，也就是我们“蓝天碧水工程”要着力解决的主要问题。就中心城市而言，主要是环保基础设施建设滞后于城市发展，功能不全，保障不力。今年以来，城区污水处理厂、热电联产集中供热、天然气、垃圾无害化处理等，对改善城区环境质量起着决定性作用的一批项目已经开工建设或正在启动，但还存在着诸如政策、资金、体制等方面的一些问题，环保、发改委、城建等有关部门要继续争取国家和省上的支持，集中力量，采取措施，确保按期完成建设任务。在此，我还要特别强调一点，目前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，我们要继续借国家加大生态建设投入的良好机遇，推进以退耕还林还草为重点的林业“四大工程”建设，加快大环境及交通主干线绿化工程，加强水土流失综合治理，不断改善生态环境；要按照建设社会主义新农村的要求，实施农村小康环保计划，制定规划，稳步推进，抓好改水改灶改厕，大力推广沼气池和秸秆综合利用，同时防止污染向农村转移，努力建设生态型小康城镇。

三、坚持求真务实，努力提高环保工作整体水平

环保工作关系经济发展、社会进步和广大人民群众的根本利益，量大面广，任务艰巨，责任重大。当前，我市加强环境保护工作的大政方针和目标任务已经明确，“蓝天碧水工程”能否如期取得实效，关键在于加强领导，明确责任，抓好落实。

一要落实工作责任。全市各级党委、各级政府都要尽快把思想统一到市委、市政府要求上来，围绕“蓝天碧水工程”，紧紧抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，一抓到底，抓出成效。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，各部门、各企业要齐抓共管，认识到位、责任到位、措施到位。同时，继续落实环保目标责任制，重点是把环保目标责任书的完成情况和环保工作的成效与干部的政绩挂起钩来，严格考核，并将考核情况作为干部提拔任用和奖惩的依据之一。各部门要自觉履行环保职责，依照有关法规加强各行业各方面的环境保护和管理。环保部门作为重要的职能部门特别是“蓝天碧水工程”的牵头单位，要主动与有关部门联系沟通，积极协调解决工作中遇到的问题。

二要加强制度建设。要抓好“蓝天碧水”工程，搞好环境保护工作，关键是要有好的工作机制和好的工作措施作保证。要通过建立健全组织领导体制、工作责任机制、信息反馈机制、激励保障机制、责任追究机制等等，逐步形成比较完善的环保工作运行机制。一是建立科学评价发展与环境保护成果的机制，完善经济发展评价体系。目的就是要让我们全市的各级领导，特别是各县（市、区）、各部门的决策者，都能够站在经济、社会、环境协调发展的高度，站在人与自然和谐相处的高度谋划全局，摈弃片面的发展思想，不单纯以GDP论英雄，用符合生态文明、符合自然规律、符合公众全面发展要求的思想，指导区域发展。二是理顺环保工作的领导管理体制，建立相应的领导机构，推行环保工作联席会议制度，加强各成员单位之间的相互配合，相互沟通，形成合力，切实解决环境保护工作的难点、热点问题。三是实行严格的责任制，做到事事有人管，件件有回音。对于重点工作还要建立定期通报和督察制度，分阶段督促检查贯彻落实情况，定期向市委、市政府通报工作情况。对不能严格依法履行职责，徇私枉法、玩忽职守、失职渎职，要按照监察部和国家环保总局制定的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，依法追究责任。对渎职造成严重后果的，不仅要进行党纪政纪处分，而且要追究法律责任。

三要严格执法。严格执法、热情服务是做好环保工作的保证。在此，我想向全市环保战线的同志们提一个要求，你们一定要高度认识自己所肩负的责任，强化大局意识、服务意识和责任意识，做到恪尽职守、敢于碰硬、铁面无私、执法如山。要围绕环保工作重点，严格执行环保法律、法规，对违法违规造成严重污染的企业，要公开曝光，严肃处理，并依法追究责任，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决纠正以言代法、以权代法的行为。要把“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”继续引向深入，采取有效措施，坚决遏制和打击一些企业只追求自身利益，不按环保标准要求，对“三废”未经治理偷排、偷放，把生产成本向社会转嫁的违法行为。要坚决淘汰落后的工艺和设备，依法关闭污染严重的企业，推动“蓝天碧水工程”实施，保障群众环境权益，维护社会稳定。各级政府、各有关部门，要大力支持环保部门依法行使监督管理职权，解决环境管理和执法工作中存在的各种实际问题。

同志们，做好环境保护工作，意义十分重大，任务相当艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环境保护工作的水平，扎实有效地推进“蓝天碧水工程”，确保完成“十一五”规划确定的各项环保任务，为我市实现全面建设小康社会的目标作出积极贡献！

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第二篇：在实施蓝天碧水工程动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次实施“蓝天碧水工程”动员大会，主要任务是贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第七次全省环境保护会议精神，按照省委、省政府的要求，全面启动实施“蓝天碧水工程”，加大治理力度，改善环境质量。张茂才书记将代表市委作重要讲话，大家要很好地学习、贯彻、落实。下面，我先讲三点

意见。

一、统一思想，切实增强搞好环保工作的责任感和使命感

“十五”以来，我市环保事业得到了长足发展。坚决关停土小企业，淘汰落后生产能力，主要污染物排放总量得到有效控制；大力推行清洁生产，发展循环经济，培育了一批清洁生产和循环经济试点示范企业；加大基础设施建设投入力度，城市环境管理水平显著提高，人居环境有了较大改善；环保队伍和能力建设不断加强，环境执法和排污费征收力度不断加大，先后开展了一系列环保专项行动，严肃查处违法排污、破坏生态的环境违法行为,及时消除了一批环境安全隐患；环境宣传教育逐步深化，坚持多层次、全方位开展环保知识宣传,群众依法维护自身权益的意识不断增强，参与环保事业的积极性和主动性大大提高。

在环保工作不断取得新的进展，环境质量进一步改善的同时，也要看到我市正处于经济快速发展时期，环境与经济增长的矛盾越此文来源于xiexiebang.com来越此文来源于xiexiebang.com突出，环境保护工作还不能很好地适应经济社会发展。主要体现在以下几个方面：

（一）保护环境与发展经济的矛盾比较突出。由于自然条件和历史欠账等方面的原因，我们运城市的能源结构以煤炭为主，产业结构以资源能源消耗型为主，经济增长方式比较粗放，资源消耗量和污染物排放量大。这种高能耗、高物耗、高污染、低效益的粗放型经济增长模式，一方面带来资源的枯竭，另一方面污染排放总量远远超过环境的承载能力。到2020年，全市经济总量要实现“翻两番”的目标，如果还停留在现在的资源消耗和污染控制水平，届时不仅资源难以为继，污染负荷也将成倍增加，环境与发展的矛盾将更为尖锐。更可怕的是，我们一些地方和部门的同志认识不到这一点，尽管整天科学发展不离口，实际上仍然习惯于单纯地追求gdp增长，忽视环境效益和社会效益。其中最突出的表现，就是有的县市，特别是个别开发区，为了经济发展，为了gdp增长，盲目引进污染严重的企业，只要人家愿意来投资，什么条件都敢答应，无视国家环保法律法规，无视国家相关产业政策，出台一些土政策、土规定，保护违法企业，干扰环保执法，结果造成违法建设项目遍地开花，老污染源没有得到有效治理，新的污染源又不断产生，严重地浪费了资源、污染了环境、破坏了生态。这种发展模式，这种发展思维，有悖于科学发展，有悖于人与自然相和谐，无异于杀鸡取卵、饮鸩止渴。

（二）基础设施建设与城市化进程的矛盾比较突出。随着我市经济发展和城市化进程的不断加快，城市人口急剧增加，环境问题日益突出。从城市环境污染集中化、多元化、复杂化的特点来看，仅靠对单个污染源进行治理往往事倍功半，收效甚微，必须加快环保基础设施建设，完善城市功能，才能从根本上改善环境质量。由于我们运城撤地设市较晚，再加上投入不足、观念落后等原因，基础设施难以适应城市化进程和环境治理的需要。以大气污染为例，由于没有集中供热设施，每到冬季采暖期，仅市区范围内就有各种燃煤锅炉1160多台，这些小锅炉、小茶炉点多面广、污染严重、难以治理，环保部门费了九牛二虎之力，也确实取得了一些成效，但总感觉到难以从根本上解决问题。如果集中供热跟不上，要想使大气质量有一个根本性的改善，二级天数有一个新的突破，完成292天的预期目标，难度可想而知。目前，在全省11个地级市中，惟独我市没有集中供热，集中供气率只有20％左右，垃圾处理仅限于露天堆放，难以做到卫生填埋和无害化处理，大量的生活污水得不到有效处理。除了市区这一块，其他各县的情况也大都如此，同样不容乐观。河津市这几年的经济发展速度是相当快的，已经跨入全国百强县，但让我们尴尬的是，河津也是全国百强县中惟一没有建成污水处理厂的。环境基础设施建设不到位，城市功能不全，已经成为一个迫在眉睫、刻不容缓的问题。

（三）环境监管与违法排污的矛盾比较突出。随着经济社会的发展，人民群众的环境意识明显增强，维护环境权益的呼声越此文来源于xiexiebang.com来越此文来源于xiexiebang.com高，对于改善生活环境质量的期望也越此文来源于xiexiebang.com来越此文来源于xiexiebang.com迫切。但从目前来看，由于受经济利益的驱动，加之地方保护主义的存在，一些土小企业利用投资小、设施简单的便利条件，与环保部门“打游击”、“捉迷藏”，“野火烧不尽，春风吹又生”，很难从根本上彻底取缔。像小选矿、小造纸、小玻璃、小化工，甚至还有小土焦，这些企业浪费资源，污染环境，对当地财政也没有多大贡献，是少数人发财，多数人受害，完

全是有百害而无一利。但我们一些执法部门却执法不到位，打击力度不够，导致许多群众关注的环境问题还没有得到很好解决。甚至个别县市，对省、市政府要求取缔淘汰土小企业、打击死灰复燃等环境违法行为的三令五申充耳不闻，对发生在自己眼皮子底下的环境污染视而不见，有的人还要弄虚作假、欺上瞒下，千方百计包庇、纵容、保护违法生产企业，充当土小企业的“

保护伞”，致使一些县市的环境监管难以到位，土小企业长期得不到彻底淘汰和取缔，这是目前我市环保工作中的突出问题，也是群众投诉反映最多的一个问题。这个问题得不到彻底解决，要改善环境质量，要维护人民群众的环境利益，就无从谈起。

“十一五”时期，是我市全面落实科学发展观，加快发展，努力构建社会主义和谐社会的关键时期，也是各种矛盾包括资源、环境等问题最为突出的时期。2005年12月,国务院下发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确指出，要用科学发展观统领新时期的环境保护工作，切实解决环境保护中的突出问题，建立和完善环境保护的长效机制，努力实现经济社会发展与环境保护工作相协调。在第七次全省环境保护会议上，张宝顺书记、于幼军省长做了重要讲话，要求在全省实施“蓝天碧水工程”，全力开展环境治理攻坚战，扭转我省环境污染和生态破坏严重的局面。根据省委、省政府要求，我们运城市的《“蓝天碧水工程”实施方案》已经制定。希望各县市、各部门一定要站在新的历史起点上，充分认识到我市环境保护工作面临的形势和任务，尽快把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，按照《“蓝天碧水工程”实施方案》下达的目标任务，进一步加强环境保护，切实将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，促进我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、明确目标，努力推动生态环境质量的根本好转

《运城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经对“十一五”时期我市生态建设与环境保护的目标提出了明确要求：森林覆盖率要达到26.8；城市建成区绿化覆盖率年均增加2.5个百分点，期末达到35以上；城市生活垃圾无害化处理率超过65，污水处理率60以上；万元地区生产总值污染物排放总量下降40，年均下降10左右；城市集中供热普及率80以上，县城集中供热普及率50以上；万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6，五年降低25；万元地区生产总值耗水量年均下降8.3，期末降低35。实现这样一个目标，任务艰巨，工作繁重，需要抓住重点，全力突破。实施“蓝天碧水工程”，就是要在“十一五”期间，集中精力，集中财力，解决重点县市、重点区域、重点行业突出环境问题，带动全市环境质量的整体提升。

“蓝天碧水工程”的总体目标是：到“十一五”末，全市环境污染严重状况实现明显好转，生态环境得到有效保护与恢复，运城市区环境质量及汾河、涑水河水质显著改善。

各县（市、区）、各有关部门，要按照《“蓝天碧水工程”实施方案》的要求，结合市委、市政府建设新型能源加工制造业基地、推进新型工业化的整体布局，突出抓好以下几项工作：

一是提高县域环境管理水平，促进产业合理布局。各县（市、区）都要认真分析自身的资源条件、环境容量和生态状况，做好规划，明确各自的功能定位和发展方向，把县域经济规划和环境保护目标有机结合起来，形成各具特色的协调发展格局。比如像河津、稷山、闻喜这样区域环境容量有限而经济比较发达的地区，要实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污；在夏县、绛县、平陆这样一些环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区要实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污；像永济、芮城、万荣、垣曲这些旅游资源丰富的地区，以及其他一些生态环境脆弱和重要生态功能保护区要实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保护，逐步恢复生态平衡。在运城湿地、涑水河源头等自然保护区和具有特殊保护价值的地区，要实行禁止开发，依法实行强制性保护，严禁不符合规定的任何开发活动。环保部门的同志，要认真行使法律所赋予的职责，严格把关，守土有责，加强对新、改、扩建项目的环境管理，对空间布局不合理的，不批；产品结构不合理的，不批；污染总量不削减的，不批。各级政府、各有关部门要全力支持环保部门的工作，与环保部门一起，不断拓展环保管理领域，将关口前移，做到未雨绸缪，防患于未然，将各种环境污染和生态破坏问题消灭在萌芽此文来源于xiexiebang.com状态。

二是加快老污染源治理，严格实行末位淘汰。各县（市、区）要结合新建项目和技术改造项目，实行排污总量控制和排污许可证制度，狠抓老污染源，特别是重污染行业污染治理。要对现有的工业污染源进行分类处置，对国家和省市明令取缔、淘汰的要坚决按期淘汰、关闭、拆除设施，突出解决焦化、造纸、金属镁、化工等等重点行业工业污染问题。对造成当地严重污染的污染源要实行逐年末位淘汰。对超标、超量排放的企业，要实行限期治理，通过清洁生产和污染治理，实现污染物达标排放。逾期未完成治理任务的予以关停，停电、停水、吊销证照。对违法建设或投产的项目要依法责令停建、停产，通过补审后符合环保要求的，必须限期全部建成合格的污染治理设施后方可投产。加强对污染源的全过程监控，重点污染源排放口、排放筒均要安装在线监测装置，形成覆盖全市的污染源监控网络系统。

三是加大环保执法力度，打击环境违法行为。当前，有法不依、执法不严、违法不究或者执法不到位、查处不到位仍然是我市环境监管中的主要问题之一。如果这个问题解决不了，环保工作就永远搞不好。各级政府和各执法部门要切实履行好法律赋予的职责，加大环境监管和执法力度，依法行政，对环境违法行为要不折不扣、坚决彻底地依法予以查处，绝不允许以罚代停、以罚代关。市环保局要切实承担起对全市环境保护工作实施统一监督管理的职责，对各种违法行为进行处罚或提出处理意见。对环保部门做出的处罚决定，各有关部门要积极配合其监督执行，对于被责令停产的企业或依法取缔、关闭的违法企业，供水、供电部门要在确保不发生安全事故的前提下立即停止供水、供电；工商、经贸、建设等部门要坚决吊销其营业执照、生产经营许可证、建设许可证；发改委、经贸等部门要停止其新建、扩建项目的立项审批；财政、银行等部门要立即停止其各项资金投入。要通过强有力的执法，迫使企业在追求经济效益的同时，切实履行法律规定的环保责任，彻底扭转环境污染严重的局面。

四是加快城市基础设施建设，不断改善人居环境。要加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。市区西污水处理厂要尽快完成运行调试，8月份务必正式投入运营；东污水处理厂年内要完成立项，争取开工；总投资20亿元、以关铝集团在建的2×20万千瓦热电厂为热源的热电联产项目年内要开工建设，利用国家西气东输的天然气要争取今年底、明年初进入市区。投资7600万元、日处理规模700吨的生活垃圾处理工程，要争取明年开工建设。其他各县（市、区），都要按照《“蓝天碧水工程”实施方案》提出的具体要求，结合各自实际，制定工作规划，加大城市环保基础设施建设力度。在污水处理厂建设方面，已经投入运行的永济市污水处理厂要确保正常运行、达标排放，新绛县年底前要建成并投入运行，河津市年底前要完成污水处理厂的可研报批和设计并开工建设，明年底前要建成并投入运行，其他各县市最迟要在2006年底前建成并投入运行。据了解，国家“十一五”规划中，已经拿出相当一部分资金用于控制城市环境污染，希望各县市政府积极申报，争取国家资金投入。在当前城市基础设施建设尚未到位的情况下，要大力推广使用清洁能源，改善能源结构，治理城市燃煤污染、冬季采暖锅炉烟尘污染和机动车尾气污染，采取综合措施，改善城市环境质量状况。

五是强化环境保护宣传教育，倡导绿色文明。要通过各种典型案例的报道和违法事件的曝光，把环境污染、生态破坏造成的危害和后果说深、说透，让广大市民充分认识本市环境保护和生态建设面临的巨大压力，唤醒群众的忧患意识和危机意识。要运用多种形式普及环境保护基本知识，倡导绿色生产、绿色销售、绿色消费，使绿色理念深入人心。要立足长远，着眼当前，依托党校，加强环境保护政策、法规、国情和决策能力的宣传、培训，进一步提高全市各级领导干部环境意识和环境综合决策能力。在这方面，要特别注意充分发挥新闻媒体的影响力和感染力。电视、广播、报刊、网站和其他宣传媒体要把环境宣传作为一项重要工作，播放环境公益广告，开设环保专栏，及时组织报道，加强舆论监督。另外，要充分发挥各类绿色创建活动的作用，提高市民的参与度。倡导市民围绕身边的环境，开展创建绿色社区、垃圾分类收集、废电池回收、种绿护绿、举报违法行为等环境保护公益活动，形成人人保护环境的良好社会氛围。

六是加强农村环境保护工作，推动社会主义新农村建设。要结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划。继续推进有机食品认证，提升有机产业发展水平，提高有机食品收入，增强农民发展有机食品生产的积极性。要继续发展绿色食品和无公害农产品。通过发展有机农业、生态农业，引导农民减少使用农药、化肥，推广有机肥和高效低毒农药，减轻土壤污染和农田排水对河流的污染。要继续加大规模化养殖污染治理力度，推进农村改水、改厕工作,促进秸秆资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境脏、乱、差问题，努力创建“环境优美乡镇”和“生态文明村”。

三、加强领导，建立健全环境保护工作长效机制

做好环境保护工作，是落实科学发展观的具体体现，既有现实意义，又有长远意义。各县（市、区）、各部门要以实施“蓝天碧水工程”为契机，把环境保护工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究和解决环境保护工作的全局性和深层次问题，积极推进环境保护思路创新、机制创新和方法创新,不断提升环保工作整体水平。

第一，切实加强组织领导。要认真落实党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、群众广泛参与的环境保护工作机制。各级各部门要站在促进经济社会全面发展，确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，进一步提高做好环境保护工作的责任感和紧迫感，各司其职，相互配合，把环境保护工作融入经济社会发展的全局、全过程。各级政府、各有关部门的“一把手”要坚持亲自抓、负总责，分管环保工作的负责同志，要切实履行职责，具体抓，深入抓，重点抓，其他同志要协助抓，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，努力形成环境保护协调联动、齐抓共管的工作局面。

第二，不断完善责任考核。要按照科学发展观的要求，把环境质量纳入全面小康指标体系，把环保目标纳入领导干部政绩考核指标体系，落实环保一票否决权。今天的会上，市政府同各县（市、区）政府、政府相关部门签订了环保目标责任书，明确了各自的目标和任务。各县（市、区）政府、各单位、各部门，都要按照责任书的要求，结合“蓝天碧水工程”，开拓进取，扎实工作，不断推进环保事业的发展。各级领导干部，特别是签订目标责任书的第一责任人，要高度重视，把环保目标责任书同经济工作一样纳入重要议程，同经济工作一样同时部署、同时检查、同时总结，把各项任务执行过程中的困难解决好，保证各项目标的顺利实现。年底市政府要组织检查组，对目标责任书的完成情况进行考核验收，对完成任务好的要予以奖励，对贻误工作，不能按期完成任务的，要追究其责任。特别是对主要责任人，要把环保工作任务的完成情况作为工作考核的重要依据，完不成环保目标的不能评先，不能提拔重用。

第三，着力加强队伍建设。各县（市、区）政府要把环保投入作为本级财政支出的重点方向，加大对污染防治、生态保护和环保监管能力的资金投入，并确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。环保部门要紧紧围绕发展这个第一要务，把环保工作放在改革和发展的大局中进行谋划，与经济发展紧密衔接起来，积极参与城市规划建设和工业结构调整，大力推进农业产业结构优化，在促进经济增长方式转变，实现环境保护与经济发展“双赢”上认清自己的责任，发挥自己的作用。要认真落实优化发展环境的各项规定，切实解决思想观念、办事效率、管理公开公正等方面存在的问题，做到依法执法、严格执法、规范执法、文明执法，提速工作过程，提高服务质量。要切实加强基层环保队伍建设，努力适应新形势下环境管理工作的需要。

同志们，做好环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，一定要持之以恒，常抓不懈。让我们在科学发展观的统领下，精心组织、认真实施“蓝天碧水工程”，努力实现经济社会发展和环境保护工作相协调，为构建和谐运城做出更大的贡献！

第三篇：碧水蓝天工程稿

争当环保先锋打造碧水蓝天

忆往昔，烟囱林立，浓烟弥漫；看今朝，蓝天白云，绿水青山。当裸露的黄土被一片片绿林所覆盖，当滚滚黑烟被一朵朵白云所替代，当散发着浓浓异味的河水被清澈的溪流所更新，我分明听见了大地的欢唱，小溪的欢笑。由于党委政府的积极引导、人民群众环境意识的逐步提高和绿色消费理念的树立以及广大环保人的不懈努力，我们的环境保护事业结出了丰硕的成果：天空变蓝了，河水变清了，大地返绿了，人居环境变好了！作为一名光荣的环保工作者，看着这一幅幅引人入胜的图画，我不禁感慨万千——

不论是数九寒冬，还是炎炎夏日，不论是正常的工作日，还是法定的节假日，凡是有环境污染的地方，都能看到环保工作者熟悉的身影，他们不辞辛劳、任劳任怨、勤勤恳恳地奋战于环保工作第一线，为的就是人民群众能有一个良好的工作和生活环境，健康的居住和娱乐环境。

通过数年的不辞辛劳，蓝天飘荡着白云、绿水环绕着青山、鸟儿歌唱于枝头的优美环境终于展现在我们面前。这些成绩归功于党委政府，归功于人民群众，归功于甘于奉献的环保卫士！同时这些成绩启示我们：只要努力，青山就在我们周围，绿水就在我们身边！

其实环保并不难，难的是养成环保的习惯。环保并不是一句口号，更体现在行动上。

如果你是一名企业工作者，就努力让自己的企业清洁生产，减少-1-

排污量，保护我们的大气和水环境；如果你是一名农业工作者，就尽量减少使用农药化肥，保护我们的土壤环境；如果你是一名矿山工作者，就尽量减少破坏植被，保护我们的生态环境；如果你只是一名居民，就在日常生活中节约每一滴水、节省每一度电、合理处理生活垃圾，通过自己的日常行为，为环境保护做出贡献；等等等等……为了我们共同的家园，我们每一个人，尤其是各级党组织及党员干部都应该行动起来，争当环保先锋，在保护环境的大工程中率先垂范，以身作则，带领非党员干部、群众行动起来，用我们的双手改善环境，用我们的行动感动自然。

为了我们美好家园的长久之计，让我们从现在开始、从点滴做起，善待自然，保护环境，用心呵护每一片绿，让祖国大地长满绿叶、开满鲜花，为**的碧水蓝天工程做出自己应有的贡献！

第四篇：碧水蓝天工程倡议书

保护碧水蓝天，争做和美少年

——汝阳县实验小学君英少年德育系列活动一

倡议书

亲爱的同学们：

环境是人类赖以生存的基础，绿色、环保也是人类永恒的主题。爱护地球、维护生态、保

护环境、倡导绿色文明，是一种新风尚，是社会进步的表现，也是每个公民义不容辞的责任。

为了保护环境、实现可持续发展，结合“保护碧水蓝天，争做和美少年” ——汝阳县实验

小学君英少年德育系列活动，少先大队部特向全体同学发出以下倡议：

1、让绿色走进班级。班级内窗明几净，物品摆放整齐；主动清理地面和墙壁上的污垢，班

级卫生工作到位。

2、不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑及废弃物，主动捡拾地上的垃圾。

3、爱护学校一切公共财物。不践踏草坪，不攀枝折花，爱护花草树木；不乱刻桌椅，不涂

画墙壁，不故意损坏门窗、开关及其他公物。

4、语言文明，不说粗话、脏话，使用礼貌用语。

5、节约用水，爱惜电能，爱惜每一粒粮食。

6、遵守《全国青少年网络文明公约》，文明上网；反对迷信，反对邪恶事物，远离毒品。

7、积极向家人或亲朋好友宣传环保知识，动员周围的人为环保尽心尽力。

各位同学，行动起来吧！让我们携手一起传播绿色理念，学习环保知识，积极参加环保宣

传与实践活动；从我做起，从现在做起，从身边小事做起，播撒绿色的希望，共“创碧水蓝天

工程、做环境保护标兵”！相信有了你的加入，我们的校园会更加美丽。

第五篇：实施碧水蓝天工程,建设绿色环保企业

实施碧水蓝天工程，建设绿色环保企业

（创建国家环保模范城市表态发言稿）

尊敬的各位领导：

创建环保模范城市是实施可持续发展战略的具体体现，青海华新冶炼有限责任公司将通过创建活动，建立环境与社会、经济协调发展，资源良性循环的绿色企业，在环境保护工作中率先垂范，奋勇争先。今天我谨代表青海华新冶炼有限责任公司就创建国家环保模范城市表态如下：

一、公司基本情况：

青海华新冶炼有限责任公司，成立于二〇〇三年八月，坐落于湟源县大华工业园区，是一个铬系铁合金冶炼企业，注册资金3000万元，为西宁市招商引资的企业。现拥有6台8000KVA硅铬矿热炉、6台4000KVA低碳铬铁精炼炉。200４年建设投产以来，累计固定资产投资3.6亿元，流动资金投入４亿元，已成为我国铁合金微铬产品的龙头企业，是青海省“五十强”企业之一，2008年7月通过ISO9001-2001质量体系认证。为延伸产业链，公司于2008年7月开工建设三期4台12500KVA高碳铬铁矿热炉、4台12500KVA硅铬矿热炉项目，总投资2.3亿元，预计于2010年底三期工程全部竣工，年总产量可达30万吨，产值35亿元，各种税收可达上亿元。可为西宁市的经济发展做出更大贡献。

二、加强领导，强化措施，确保创模工作顺利开展

为确保创模工作顺利开展，我们公司将成立创模工作领导小组，全盘统筹安排创模的各项工作，并制定详细的创模工作方案和措施，建立企业总经理亲自抓，分管副总经理具体抓，公司环保部负责组织实施，分厂（部门）等相关单位密切配合的工作机制，切实做到任务到岗，责任到人，层层抓好落实。

三、明确任务，落实措施，做好公司环保和节能减排工作

1、公司建设了完善的环保设施，现有烟气环保设施8台。今年上半年利用环保设施停产整改之机，相继投入700多万元，对一、二分厂环保除尘设施进行了改造，消除了原设计存在的缺陷。为了进一步改善工厂环境，公司已动工新建两台正压除尘设施，项目建成后，我公司将严格遵守环保法律法规，严格执行“三同时”和“环评”制度并按期进行新建和改造环保设施竣工验收工作。

2、建立健全环保管理制度，努力提高职工环保意识。继续加大厂区环境整治力度，按时完成道路硬化工作，增大厂区绿化面积和及时、彻底的清扫各区域卫生并进行不定时洒水防尘，原辅材料整齐堆放并遮盖。渣场“三防”项目立项已报集团公司批准，项目实施后将彻底解决铬渣扬尘、流失和渗漏等问题。

3、按时申请季度烟气排放检测工作，强化环保管理，加大环保设施检修、保养力度，确保除尘实施正常运行和烟气排放达标率100﹪。

4、进一步完善各项规章制度，明确环境保护、节能减排目标，利用清洁原料，采取先进科学技术创环境保护、节能减排新佳绩。2010年我公司努力完成县环保局主要污染物排放总量二氧化硫82吨，工业

粉尘1120吨的控制计划并力争予以减排，加大技术创新，力争年内对电炉进行低压补偿以提高电炉电流效率，最大程度地降低产品冶炼电耗。积极开展行业对标，争创国内先进水平，努力建设资源节约型企业和环境友好型企业。

各位领导，我公司在环境保护工作中取得了一定的成绩，今后将全面落实科学发展观，按照创建国家环境保护模范城市的统一安排部署，进一步加大环保和节能减排的力度，实现企业发展与环境保护的双赢，以更加优异的成绩回报社会。

谢谢大家！

***********有限责任公司

二〇一〇年七月二十八日