在区校长培训暨教育工作会议上的讲话

第一篇：在区校长培训暨教育工作会议上的讲话

创新思路，加快发展，努力办好让人民满意的教育

同志们，前不久上海召开了教育工作会议，根据区里安排，下个月适当时候我们也要召开区教育工作会议，研究贯彻落实上海市教育工作会议精神，为了使这个会议能充分结合**的实际情况，开出成效，开出特色，真正推动我区教育的跨越式发展，区委区政府高度重视，最近，由李区长亲自带队，深入学校、深入基层、深入教师，正在作系统的调研工作。今天教育局召开校长工作会议，一方面是布臵新学期工作，一方面也是调查研究。我作一个发言，谈一些个人想法，不代表区里的决策，大家可以在会后讨论中畅所欲言，批评指正。我今天想讲三个内容：一是关于上半年我区经济社会发展的形势，讲区经济社会发展形势，我认为很重要，有两条理由，一是教育的发展不是孤立的，它必须与当地的经济社会环境相适应，作为校长，只有充分认识了解这个大环境，只有把自己充分融入到这个大环境中去，才能对自己的办学有准确的定位和明确的发展方向。二是希望能从经济社会的发展过程给我们办学得到点什么启示和帮助。二是回顾**建区以来教育发展的历程和取得的成果以及对**经济社会全面发展的影响和贡献。回顾过去，是为了对我们走过的道路作理性的思考和分析，充分肯定取得的成绩，充分认识存在的困难，充分树立坚定的信念，站在新起点，迈出新步伐，实现新跨越，再攀新高峰。三是怎样来贯彻落实上海市教育工作会议精神，尤其是怎样结合**的实际，有所突破，有所创新。

一、上半年我区经济社会发展态势和特点

第一，经济总量逐月攀升，二三一产业协调发展，工业对经济的 支撑作用进一步增强。1－6月，全区完成GDP64.9亿元，可比增长27.8％，比上年同期提高11.5个百分点。三次产业结构由上年的6.4：59.5：34.1调整为4.7：64.9：30.4，第二产业对经济增长的贡献进一步提高，比重比去年同期提高5.4个百分点。1-6月，全区工业经济效益指数131.5，同比提高12；工业增加值对全区GDP增长的贡献率达到86％；完成工业总产值196.3亿元，同比增长46.4％，比上年同期提高12个百分点。

第二，固定资产投资平稳增长；消费品市场购销两旺；外贸出口较快增长。1－6月，全区固定资产投资达46.6亿元，同比增长117.9％。社会消费品零售总额达到50.1亿元，同比增长44.7%，增幅比上年同期提高10个百分点，城乡居民消费支出明显增加，大型商场、超市、专卖店成为消费的集聚点，民营商业企业占全区消费品零售总额的比重明显上升。外贸出口达到5.2亿美元，同比增长37.56％。

第三，招商引资工作有效推进，项目投资强度稳步提高，引进外资势头趋好。1－6月，引进内资项目计划投资总额54.7亿元，完成年度计划的50.7％；引进外资项目45个，计划投资总额2.4亿美元，同比分别增长31％和288％。内资到位资金38.4亿元，同比增长158.5％；合同外资1.1亿美元，同比增长169.3％。各工业区项目投资强度大幅度提高，**工业区每亩土地的投入强度由去年上半年的60万元提高到180万元。

第四，财政收入继续增长，对基本建设、农业、社会救助等工作的支持力度加大。1－6月，财政总收入19.07亿元，同比增长36.66％；其中地方财政收入9.73亿元，同比增长48.74％。财政支出12.7亿元，同比增长31.95％，其中，基本建设支出0.52亿元，同比增长 107.4％；农口支出0.58亿元，同比增长15.38％；抚恤和社会福利救济支出0.22亿元，同比增长59.17％。

第五，促进就业工作逐步加强，社会保障初显成效，人民生活水平进一步提高。1－6月，新增就业岗位18106个，完成全年指标的90.5％；城镇登记失业人数7690人。镇保工作稳步推进，全区参保人数达29852人。城乡居民储蓄余额105亿元，同比增长17％；农民人均现金收入4146元，同比增长9.9％。

第六，城镇管理力度加大，环境保护工作扎实推进，城乡环境得到改善。以中心城区、240公里区级骨干道路、四个中心镇为重点，学习先进理念，提高工作标准，创新机制，强化管理，努力做到整洁、优美、有序。新建和改造绿化面积100万平方米。

第七，科教兴区逐步推进，创新能力有所增强，各项社会事业进一步发展。成功地举办了女子沙滩排球世界巡回赛中国上海**公开赛，积累了承办大型体育赛事的经验，竞技体育和健身运动全面开展。

第八，创建活动深入开展，社会文明程度不断提高，精神文明建设取得新成绩。全区5家单位和20名个人被评为2001-2003年度市劳模集体和劳动模范，5个镇、1个街道、39个村分别被评为2002-2003年度市文明镇、文明社区和文明村，37个小区被评为2003年度市文明小区。

应该说，上半年，由于中央宏观调控政策，对整个经济运行环境带来一定影响，但即使在这样困难的情况下，我们仍然取得了上述骄人的成绩（许多指标处于全市前列），关键的一点就是依靠“创新”两个字，思路创新，方法创新，措施创新。这里面有许多具体的事例：比如提出以“一个三”带动“四个三”的工作思路，即以“三个代表” 重要思想为指导，坚持“三年翻一番”目标，重点推进“三个集中”、“三区一线”、“三个一点”等工作。在贯彻中央宏观调控政策过程中，首先是思想认识到位，然后结合**实际认真贯彻落实，提出并始终不渝地坚持“五个不动摇”。

比如把贯彻中央宏观经济调控政策作为加强管理、调整结构、提高质量、节约资源特别是节约土地资源，实现可持续发展的重要契机。对去年9月份以前签约的项目进行全面梳理，共梳理调整项目292个，收回土地7033亩，29个项目经调整增加投资总额5.99亿元，55个项目经调整直接增加土地收入1.6亿元。通过梳理，既加快了项目启动和资金到位，又节约了土地资源，提高了资源利用率。

比如面对银根紧缩、金融机构实行严格的土地储备融资政策的形势，坚持市场化运作、多元化融资，探索企业间互相担保等有效融资途径和方式，努力破解融资难题，累计土地融资16.6亿元，对打好时间差发展起到了关键性的作用。

比如首次以市场化运作模式举办的女子沙滩排球世界巡回赛，对**经济社会的协调发展提供了成功的范例，沙排赛给我们留下了许多宝贵的财富：一是为**人民创造了一个一流的沙排赛场和景观长廊。二是有效整治了戚家墩地区环境，彻底改变了该地区脏乱差的面貌。三是有效扩大了**的知名度，加快了“让世界了解**，让**走向世界”的步伐。四是密切了体育和经济的联系，“体育搭台，经济唱戏”。五是形成了“敢于创新、坚守诚信、顽强拼搏、追求卓越”的沙排精神，锻炼了一支想办事、能办事、办成事的干部队伍。

比如我们推出的公务员考核办法等等。我想，以上这些事列，这些成绩对我们教育的发展又没有什么启发呢？我觉得应该是有的。当 4 前，从整体上来说，教育发展的环境比其它社会事业的发展要好一些，但也并不是没有困难，有时候矛盾还很突出，第一，要把握大局，第二，要结合实际，第三，要勇于创新。要树立抓住困难、抓住矛盾、抓住挑战就是抓住机遇的意识。

二、对**建区以来教育发展的认识

我来**一年多，在教育方面，主要是调研工作，通过看、听、问、想，我有几个感觉比较强烈：一是教育局班子，包括我们的校长们，精神状态相当好，事业心非常强，班子想做事、会做事、能干成事，交给教育局办的事情，我非常放心。二是班子对**教育发展整体状况的判断和把握是到位的，形成的总体工作思路是符合**实际和发展方向的。三是建区7年来教育系统取得的成果是显著的，对整个**的发展，无论是经济的、社会的、文化的都作出了积极的、巨大的贡献，群众普遍认同和肯定，给我们留下了宝贵的财富。

一是通过“中小学达标工程”建设，学校面貌发生了翻天覆地的变化，成为**人民工作、学习、生活中的一道靓丽的风景线。达标工程建设，总共投入资金2.6亿元人民币，新建学校11所，改建和扩建学校19所，撤并村校85所，公办义务教育学校从114所整合为47所，完成总建筑面积181377平方米，配备各类教学专用设备价值3000万元，大大缩小了**和市区学校在硬件上的差距，促进了教育的城乡一体化发展，**的教育体系和格局逐步形成框架。我从教育局保存的达标工程以前的**学校的资料中对比，达标工程对于**教育确实是一件具有里程碑意义的大事，宣告**教育从此由农村教育向城市教育，向现代化教育迈进。

二是教育质量明显提高，教学水平不断上升。97年，全区学生 5 高中阶段入学率为78.32%，其中普高入学率是23.13%，大学上线率47.64%。这是全区的，如果只讲农村一块，水平更低，97年5所农村高中（枫泾、朱泾、吕巷、亭林、金卫）大学录取率为零，98年进步一点，最高的16.8%，最低的2.5%。98年中考，17所农村学校，及格率超过90%的仅3所，最低的是66%。到2003年，全区学生高中阶段入学率达到98.75%，其中普高入学率是48%，大学上线率94.39%，其中本科38%，高等教育毛入学率为41%左右，另外学前教育幼儿入园率也达到97%。

三是教师队伍素质提高，层次结构趋于合理。首先是基本队伍的建设，小学、初中、高中教师的达标率从1997年的86.8%、91.7%、75.2%分别上升到2003年的99.5%、98.4%和96.1%。第二是形成了一支以8名特级教师、8名首席教师、62名导师和198名学科带头人组成的教学科研骨干队伍。第三是一支政治坚定、业务专长、思想开拓、富于创新、乐于奉献的年富力强的干部队伍不断成长。

四是工作方法逐步形成，对外影响不断扩大。教育局在规划、调整、组织、落实的过程中，有思想，有理念，有目标，有措施，通过组织实施的一系列活动，如明天的导师、明天的教师工程，两代人素质一起抓的工作理念，特级教师例会制度，开展的“敬业爱岗——争做21世纪合格教师”、“向不文明行为告别大讨论”、“**人形象大讨论”等等一系列大讨论活动，组织教师编写出版论文集，逐步形成了自己的一套工作方法和特色，通过争办一系列全国、全市性的大活动，比如去年举办的全国农村艺术教育工作会议，今年即将举办的全国语文教学高峰论坛等，通过走出去请进来与国外政府学校建立的教师、学生的交流活动，**教育的知名度在迅速提升，**教育的地位在迅速提高，促进了让世界了解**教育，让**教育走出**。五是探索并迈出了多元化办学的新路子。从办学体制上，我们分别有了民办的高中、初中和民办的幼儿园，从办学机制上，也有幼稚总园的模式。为我们进一步深化教育体制机制的改革积累了宝贵的经验。

这是讲的教育系统内部留下的宝贵财富，事实上**教育的发展给整个**发展同样带来许多宝贵的财富。

一是带来了**人民思想观念的转变，对教育的重要性认识得到空前的一致，教育要优先发展得到全社会的支持，教育的发展是在区经济形势很困难的情况下起步的，体现了以人为本，可持续发展的要求。二是帮助了众多的家庭，特别是贫困家庭走上脱贫致富道路的机会，由于教育质量的提高，接受较高教育的机会大大增加，生活质量提高，就业机会增加。三是市民素质提高，在职就业人员和新增劳动力受教育年限显著提高，带动了**整个社会精神文明程度的提高。四是为继承和发扬**优秀文化作出了贡献，开设的**农民画课、民间艺术等课程，培养了一批民间艺术的小传人，五是向各行各业输送了一大批的干部。

**教育的发展，**教育为**经济社会全面发展作出的贡献，既是这些年来党和国家对教育重视的结果，是市委市政府真正把教育作为优先发展的结果，是区委、区政府正确决策和领导的结果，更是全区教育战线上每一位同志共同努力奋斗的结果，包含着大家辛勤耕耘的心血，凝聚着大家默默无闻的奉献，体现大家改革创新的精神。对此，**的全体人民是不会忘记大家的，在此，我代表区委区政府，代表**将近60万人民向为教育事业作出突出贡献的广大教育工作者表示深切的谢意和崇高的敬意。

三、关于贯彻落实上海市教育工作会议精神

首先是要认真学习上海市教育工作会议的各个文件，特别是一个意见三个讲话，一个意见就是上海市委市政府关于全面实施教育综合改革，率先基本实现上海教育现代化的若干意见，三个讲话就是陈良宇、韩正、殷一璀分别在教育工作会议的开幕式和闭幕式上的讲话，全面准确理解、领会精神，不是简单的、片面的、断章取义的、为我所用的。教育局、各级各类学校（包括社会力量办的各类学校）在开学以后，要及时组织学习讨论，兴起高潮。

这次会议，确定了今后一个时期，或者是说到2010年左右，上海教育改革与发展的思路、要求、任务和措施，指导思想非常明确，就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略，到2010年率先基本实现教育现代化。

要求非常具体：一是有效提供0——6岁婴、幼儿学前教育服务，二是实现普及、优质、均衡的义务教育，三是高中阶段教育普及率达到98％以上，四是高等教育在校生规模约达到90万人，毛入学率达到70％左右，五是职业教育、职业培训、继续教育和老年教育等各类社会教育普遍开展，六是社会弱势群体中适龄儿童、少年的受教育权利受到充分关注和保护，七是全市新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。

任务非常突出：一是要进一步加强和改进青少年学生思想道德建设，构建学校德育体系和评价体系，构建有针对性的德育内容体系，充分发挥课堂教育主渠道作用，加强学生课外实践活动，以师德建设为核心不断提高教师的整体素质；二是促进学前教育健康发展，完善 8 学前教育体系，改革学前教育办园体制和机制；三是全面推进义务教育均衡发展，优化义务教育投入和资源配臵，切实减轻中小学生过重课业负担，认真做好进城务工农民子女的义务教育工作；四是运用多种资源扩大和提高普通高中教育，调动社会力量参与发展高中教育的积极性；五是促进高等教育走内涵发展之路，加快高校布局结构调整，加强重点学校和重点学科建设，推动高校与经济科技紧密结合；六是推动职业教育面向市场办学，加强知识型技能人才培养，推进职业教育社会化办学；七是大力发展和创新继续教育，建立开放灵活的继续教育体系，充分利用现代信息和网络技术推进继续教育。

措施非常到位，要实现五个突破：一是要深化课程和招生考试改革，促进素质教育的全面实施；二是要改革教育管理体制，增强统筹协调管理和优化资源配臵的能力；三是要改革办学体制，支持和促进民办教育健康有序发展；四是要推进教育投资体制和机制改革；五是要积极推进国际合作办学，扩大教育国际交流。

其次，我们要注意到，上述这些思想、要求、任务、措施是针对全市范围的，只能是宏观层面上的宏观要求，我们在贯彻落实时，要求我们在领会的基础上，结合**的实际，明确**教育的发展目标，找到**教育发展的难点和瓶颈，细化**教育发展的措施，落实**教育工作的抓手。一句话，要有创新，要有突破。这需要大家讨论，群策群力，也是我们接下来教育工作会议要解决的重点。我今天从区、教育局和学校三个层面谈一些粗浅的想法。

首先，从学校的层面，我感到要重视几个问题：

一是要切实加强和改进学生思想道德建设。必须从确保党和国家事业后继有人的战略高度，从全面建设小康社会奋斗目标和实现中华 9 民族伟大复兴的全局高度，充分认识在青少年学生中加强和改进思想道德建设的重要性和紧迫性，增强做好加强和改进学生思想道德建设工作的紧迫感和责任感，采取切实有力的措施，抓实抓好抓出成效。有效加强和改进学生思想道德建设的关键是要不断创新教育形式、方法、途径和手段。可以从增强爱国、爱上海、爱**的情感做起，宣传**文化，宣传**历史，宣传**名人，热爱**人民，热爱**大地，要树立做**人的自尊、自信和自豪感。要形成跨出**就没有的特色。可以通过开展多种形式的主题教育和社会实践活动，激发学生的创造精神和创新能力，养成守信为荣，失信为耻，无信为忧的习惯。

二是要以师德建设为核心不断提高教师的整体素质。学生思想道德的建设，学生品行习惯的养成，很大一部分依赖于教师的言传身教。作为教师，选择了教师职业，就意味着选择了奉献，做教师，完全把它看成是一个某生的职业，是肯定不会让人满意的，只有把它作为一种事业，一种理想，你才会舍得去投入，你才会有时间去钻研，你才会去爱学生，你才会不觉得学生不听话、很烦，你所有的一切才会是真正为学生好。当然，我们教师队伍的主流是好的，但也确实存在一些不容忽视的问题。教师必须严格要求自己，加强师德建设，提高自身素质。必须严谨治学，甘于清贫，坚决制止弄虚作假的行为，克服浮躁情绪，惩治学术腐败。

除了师德以外，教师素质提高的重点在于创新。教育的目的是传承加创新，但是学生的创新精神、创新思维不是与生俱来的，创新学习的能力也不是自然形成的，而是培养、训练的结果。学生的创新学习必须依靠具有创新精神的教师，这种教师除了具备一般优秀教师的基本特征外，还必须具备健全的“创新”人格和较强的教育创新能力。原教育部长陈至立曾经说过：“只有创新精神和创新意识的教师才能 对学生进行启发式教育，培养学生的创新能力”。

教师要创新，必须努力实现自身的解放，去促进自身创新素质的提高。要“解放眼睛”看形势。随着我国教育改革的深化，教师的创新精神、创新意识和创新能力越来越与自己的前途和命运紧紧联系在一起。作为新世纪的教师不能老是沉浸在“春蚕”、“红烛”的赞誉声中，而要积极投身到创新教育的时代潮流中去；要“解放头脑”敢为人先。在教育教学中勤于动脑，才能有新思路；更要“解放双手”去开辟。教育创新之路靠自己用双手去开拓。教育新理念、新创意、新事物靠教师自己用双手去创造；还要“解放嘴巴”多质疑。谈天说地话创新，促进问题意识的发展，才能在求是中求真，在求真中创新；当然也要“解放空间”、“解放时间”。教师深入钻研业务是应该的，但不能固步自封。要超越固有经验乃至习惯的束缚，必须加强学习及时充电，从繁忙的业务圈子里跳出来，读书看报上网，迈出课堂，走入社会，吸取先进的创新理论和创新经验，丰富自己。想想点子，练练技能，鉴赏鉴赏艺术。

三是除了上面对教师的要求讲的两点以外，对在座的校长们有一个更高的要求。校长是教育事业的中坚力量，是一个学校的灵魂，是教师的领袖，是学生的楷模。**教育前几年在快速发展的同时，也造就了一批政治素质好，工作责任心强，想干事，能干事，年富力强的年轻干部，据统计约有112人充实到了各级学校领导岗位，为我区的教育发展作出了积极的贡献。但是年轻也有它的弱点，特别是对于教育需要一个长期的积累过程，而成为教育专家更不是一朝一夕的事情，因此更要加强自我修养，勤于学习、善于学习。作为领导，还必须讲政治，讲大局，讲领导方法，要坚定正确地把握法制、民主和科学等基本原则。校长现在很难当，教育、管理、创收都要抓。首先要 树立现代教育的思想意识，即全局意识、开放意识和创新意识，要学会十个手指弹钢琴。这些问题解决了，我认为，其它问题，比如减负的问题，应试教育的问题等等，都会迎刃而解。

其次，从教育局的层面，我感到要重视几个问题：

一、要有准确的、超前的定位。首先是要把教育的发展融入到全区的大发展中去来考虑，搞教育的同志，特别是搞教育规划的同志，一定要主动了解整个区的发展状况，掌握整个区的发展态势，包括经济的、政治的、社会事业的等等，还要研究周边地区发展的影响，如上海化学工业区的发展会对教育提出什么要求？什么时候会提出这个要求？周边地区已经有没有反应等等。其次要从“科教兴市”的战略高度来谋划，“科教兴市”的核心是创新，关键是人才。如果拓宽一点理解，这里的人才可以有两层含义，一是专业人才的集聚，二是全民素质的提高。这就又给我们提出了课题，除了基础教育一块以外，我们怎样来做专业人才一块？这就需要我们对未来专业人才的需求做分析，不仅是本区的需求，还要分析市属单位的需求，甚至周边外省市的需求，要有中等专业的层次，也要有高等教育的层次，要有正规教育的，也要有业余成教的。这块做好了，就是对经济的发展作出了直接的贡献。三是教育的规划既要与经济的发展相适应，但必须要超前，这里有两条经验，一是各项工作的开展，人才是关键，教育要起到培养人才和提高全民素质的作用，有必要超前一些；二是从这些年的发展来看，实际的发展往往快于规划的发展，说明我们的思想相对来说是比较保守的。

做规划，要调查研究，要在观念上创新。思想是行动的先导，实现跨越式发展，首要的任务是解放思想，更新观念。观念落后是先进地区和后进地区最大的差距，也是最可怕的差距。要按照“三个代表” 的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，坚决破除“小富即安”、“求稳怕乱”、“无所作为”等思维定势。现在区里正在按照郊区工作会议“三个集中”的精神与要求，制订新一轮的发展规划，教育要抓住契机，找到自己的定位，找到自己的赶超目标，加大对外交流，吸收和利用先进的成功经验，真正办好让**人民满意的教育。

二、要加快形成教育的创新。所谓教育的创新就是要在教育的理念、教学的方法、课程的设计、学生的质量等方面形成和体现自己的特色。建设有鲜明特色的**教育，必须坚持两手抓的方针：一手抓全区教育的均衡化，注重提高教育的内涵质量；一手抓广大人民群众感兴趣的亮点。不但要有整体水平提高的标志，更要有特色人才培养的手段，逐渐从数量的保证延伸到对质量的追求。如通过在**开设上海业余数学、化学、物理学校**分班的形式，提高**学生在上海市乃至全国的竞赛水平。不要怕把好学生送出去，一是对学生负责，不要为了自己耽搁别人，二是好学生在外面越多，对**在外的影响越广，是件好事，眼光要远。要通过市场机制把外区的学生吸引过来，方显我们的英雄本色。

教育创新的另外很重要的一个方面，就是要形成教育激励机制。通过构筑合理的秩序框架，提供必要的法律规范后，让各种要素的活力竟相并发出来。一是民办学校要姓“名”，民办基础教育是很受社会欢迎的，关键是教育质量要上去。二是新建学校，要充分利用硬件的优势，在软件、质量上有一个跨越式的发展，也要定目标，然后定考核，目标必须要有参照系，要有可比性。三是一般学校，要加大资源整合的力度，同时制订差别化的扶持政策，使他们也有竞争力，也有发展空间。

三、要继续推进人才高地建设。应该说教育局对这个问题是重视 的，这些年来也有许多有效的做法，但我还是要强调这个问题，一是我们还远远没有解决这个问题。二是我认为对这个问题的认识还需要提高和深化：首先是对人才的认识，人无完人，怎样做到用其长而避其短，二是长远利益和眼前利益的关系，三是局部和全局的关系，四是和领导、个人之间的利益关系等等。区里正在开展“三个机制留人”的课题研究，下决心在这方面要加大力度，有所突破。教育局可以提出自己的想法。

四是实现资源整合，提高办学效益。

第三，从区政府的层面，要研究解决几个问题：

一是转变政府职能，推进依法治教。这个依法，一是要进一步落实各级政府在教育中应当承担的责任；二是要保障学校依法自主办学的权利；三是要完善政府的投入机制。

二是如何进一步提高教师的地位和待遇。

第二篇：在中小学校长暨招生工作会议上的讲话

同志们：

年初，我受组织委派，到教育局工作。为尽快缩短适应期，转换岗位角色，到岗以来，认真向同志们学习，主动与方方面面的人士接触、交流，主要是三个层面：领导层面，区领导及区级机关和乡镇领导；机关层面，老同志及现任局领导、中层干部；学校层面，主要是学校领导；通过走访、谈话、调研并通过自己的归纳、整理、思考，对全区教育工作有了一些初步的认识。总的感觉是有“三大”，一是摊子大。各级各类学校170多所，在校学生（含幼儿）17.7万多名，在职教职员工8760多人，离退休人员5200多名，再加上幼儿教师，共计14600多人。教育人头经费一年为3.28亿元,占全区财政的30%以上。二是关联度大。教育工作涉及社会方方面面，关联千家万户。三是压力大。如安全、招生、收费等问题为各级各界所广泛关注，稍有失误，就会造成严重的社会问题。归纳起来就是责任重大。根据局党委会的意见和自己的体会，今天就全区教育工作谈以下几点想法：主要分两个部分：一是对教育工作的几点想法,二是当前必须抓紧抓好的几项工作。

一、对教育工作的想法：

讲六个问题：“一、二、三、四、五、六”（即围绕一个目标、当好两个表率、建设三支队伍、抓好四项工作、完善五项制度、采取六项措施。）

（一）、紧紧围绕一个目标

任何工作都有一个目标问题，目标不明，方向不清，跟着感觉走，就会失去动力，迷失方向，也谈不上成就和业绩。教育工作事关国计民生，涉及千家万户，必须要有明确的目标。就当前来看，必须以区委、区政府的目标为总目标，来确立我们教育工作的目标。全区教育工作的目标是：“办人民满意的教育”，内涵提高教育质量，外在提升教育系统的整体形象，力争在今年的“勤廉之风万人评”中走出后十名。

之所以确立这样的目标：首先是围绕中心、服从大局的要求。区委区政府提出的“建设两个率先先行区，三年再造一个新武进”奋斗目标，代表了全区人民的根本利益，反映了时代发展的特点，显示了武进人民对现代化生活的追求和向往，正在成为凝聚人心、激发动力、争创业绩的精神支柱和动力源泉。教育是国民经济的重要组成部分，承担着为建设现代化提供人才支撑和智力保障的重任，教育工作必须服从和服务于全区工作的大局和中心，必须在新武进建设中有所作为和建树。其次是回报社会、促进发展的需要。区委、区政府历来十分重视教育工作，并将“科教兴区”战略放在首位，不断加大教育投入，仅三年来全区教育总投入就达到18.25亿元，其中区财政拨款11.43亿元，占总投入的62.63%。社会各界也对教育工作倾注了极大的热情和期望，教育越来越成为人民群众关注和关心的重点和热点。尽心尽力做好工作，为武进武进经济发展和社会进步提供更优质的服务，以一流的业绩回报社会，满足人民群众日益增长的教育需求，办人民满意的教育，是我们的职责和义务所在。再次也是凝聚人心、树立形象的需要。经过多年来的艰苦创业，武进教育初步实现了现代化目标。但从时代发展的趋势和人民群众对教育的需求来看，我们在许多方面的工作还没有做好、做到位，人民群众对我们的工作还不满意。确立这样的目标，就是要求我们始终把人民群众的利益放在首位，作为各项工作的出发点和落脚点。并且要知耻而后勇，提高我们的自身素质，改进我们的工作作风，提升我们的工作水平，通过内强素质、外塑形象来凝聚人心，争取支持，为武进教育发展创造良好的环境。

实现上述工作目标，要求教育系统全体领导干部一定要头脑清醒，思路明晰；胸怀全局，志存高远；精诚团结，同心同德；专心致志抓教育，一心一意谋发展。树正气，压邪气，相互信任，不搞内耗。只要我们每一个同志都能从我做起，多一点自尊，少一点自卑；多一点信任，少一点猜忌；多一点沟通，少一点误会；多一点合作，少一点单干，我们的目标就一定能实现。

（二）、努力当好两个表率

到教育局以来，我一直在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早九晚五”，校长和教师的工作是“朝五晚九”，且长年累月、循环往复默默耕耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要更多地从我们自身去寻找原因。首先应在两个表率作用的发挥上一定要有新的起色和突破。

1、领导要为师生当好表率

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。作为领导首先要有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干得好，干得实，领着大家干，做给大家看。无论是教学、管理，还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信，在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心向背、教育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的人没有市场、没有收获、得不偿失；使那些搞内耗、谋人整人、唯恐天下不乱的人抬不起头、见不得人。让正气上升充满人间，让邪气下降失去市场，营造政通人和、人心思进的氛围和环境，重树武进教育的良好形象。

2、局级机关要为教育系统当好表率

有一位老局长与我谈过，局级机关是老师的老师。这充分说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责”字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系统的监督和评价。

（三）、着力建设三支队伍

1、校长队伍建设。办好一所学校关键在校长。校长是学校的一面旗帜，旗立学校在，旗倒学校垮。有什么样的校长就有什么样的学校。教育局历来重视校长队伍建设，并在实际工作中总结和探索出一系列成功的经验和做法。在这里，我想着重谈一下对校长素质的要求。我认为，校长首先要有先进的办学理念，围绕一个“人”字”。办公司、搞企业都要讲“以人为本”，我们办学校、搞教育更要牢固确立“人本”思想。要进一步增强群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，最广泛的调动所有教职工的积极性、主动性、创造性；要进一步强化“育人”意识，更多地关注学生的思想品德和心理健康，关心他们的方方面面，使所有的教育教学活动都充满人性和爱心。校长的权威是什么，一般人认为对校长最大的挑战是才干。但我认为最大的挑战是校长的才干是否被老师、学生及学生家长所认同。其次要有执着的办学目标，围绕一个“特”字。办学目标的确定既要本着实事求是的态度，又要有着眼未来的发展眼光，要明确、具体、可操作。办学如围棋，要善于谋划和布局，对框架问题多钻研、巧设计，创出自己的特色，放大自己的亮点。学会特色办学、差别竞争、错位发展。办学目标确定后就要凝全校之力、集师生之智，要有咬定青山不放松的精神，舍我其谁的气魄，努力去实现。校长可以变，教师可以动，学生可以换，但办学目标不能轻易变。没有办学目标或办学目标不明确，那叫混日子，叫得过且过，这样的学校是没有生命力，这样的校长也是没有前途的。再次要有科学的办学态度，围绕一个“是”字。“是”就是规律性。教育是有规律的，学校领导一定要本着尊重科学的精神和态度，遵循教育的客观规律，按规律办事。开展各种活动既要符合上级的精神和要求，更要符合学生成长和发展的规律，符合学校、师生的实际。求真务实，坚持不懈，坚决制止华而不实、哗众取宠的办学行为。第四要有严谨的办学作风，突出一个“实”字。严谨踏实的工作作风，是办好任何事情的基本前提。看一个学校的学风、教风、校风，首先要看校长的工作作风。作为学校的领头人，我们的工作作风直接影响着师生的作风和情绪。真诚待人，踏实办事，心系学校，情注师生，淡泊名利，公而忘私，勤俭持校，民主治校，学校发展有目标，改革有思路，推进有办法，师生就会拥护和支持我们。第五要有严格自律的意识，突出一个“慎”字。坚持依法治校、民主治校，慎用自己手中的权力。在涉及重大问题上要先民主后集中，决不能搞一言堂、家长制。要淡泊名利，不因小利而迷惑，不为小财而触电。要受得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，大事不糊涂，小节不马虎，“慎权、慎欲、慎独、慎初、慎终”，志存高远，高风亮节，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净办事，以独特的人格树立起教育工作者的形象。

2、教师队伍建设：师资是立校之基、强校之本，没有高水平的教师队伍就办不成高水平的学校。对加强师资队伍建设，提四点要求：一要以德为先，形成氛围。“学高为师，身正为范”。文明靠文明来带动，高尚要靠高尚去培育，爱心要用爱心来浇灌，刻苦要靠刻苦去熏陶。以德治校首先要培育师德，弘扬正气，崇尚文明，形成氛围。用“捧着一颗心来，不带半根草去”的情怀，关注学生的成长和发展。二要科学引导，以专业为重。教育工作有着较强的专业性，专业化发展是教师成长的基本方向和要求。各校要积极创造条件，引导教师既要博览群书，又要深钻细研，主动探索，努力创新，只有在专业上有所造诣和突破，有所作为，才能有地位，才能受尊重。三要注重培养，形成梯次。教育既是一个培养学生的过程，同时也是一个成就教师的过程。我们一定要把更多的精力用在培养教师队伍上，特别是培养年轻教师上。对他们要搭台子、铺路子、压担子、定调子，使他们能早日成才。四要政策引领，鼓励冒尖。教师是教育教学工作的主体力量，要进一步健全教师培训管理，深化教师评价机制改革，创新培训培养机制，从政策上鼓励教师奋发向上，鼓励教师在业务上冒尖，优化优秀教师脱颖而出的软环境，不断培养和壮大优秀教师群体。在此基础上，培养和造就一大批在各自领域叫得响、有地位，在更大范围有知名度的名教师。今年即将实施的优秀校长、教师奖励制度，就是要鼓励争先创优、鼓励冒尖。

3、机关队伍建设：教育改革的新形势，教育发展的新任务，对我们领导教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我们必须恪守“为民、务实、清廉”的要求，忠于职守，守土有责，与时俱进，奋发有为，努力提高教育工作的领导和服务水平。切实做到“三好、三硬”。首先是学习好，政治过硬。学习是进步的前提，是发展的前提，是创新的前提。必须深刻认识到，最大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。机关干部要把学习作为一项重要的生活方式和基本功，作为解放思想、转变观念、改造主观世界、提高自身素质的基本途径，通过学习提高整体素质和服务人民的本领，树立正确的政治立场，把握正确的政治方向，对事关政治方向、重大原则问题，要旗帜鲜明，不能听之任之。对政治思想领域的问题，一定要头脑清醒，冷静分析，掌握动态，心中有数，审时度势，慎重处理。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，努力成为学习型的干部，做到政治上过硬。其次是工作好，业务过硬。机关干部按照工作条线都有明确的分工。每位同志对本条线的工作都要既熟悉上情懂政策，又了解下情会贯彻。要吃透两头，懂策略，讲艺术，创造性开展工作，确保各项政令畅通。要淡泊名利，埋头苦干，多做少说，不尚空谈，求真务实，不搞浮夸，做到业务上过硬。再次是形象好，勤廉过硬。要树立正确的权力观，决不能把公共权力变成部门权力，把部门权力变成个人权力，把个人权力变成个人利益。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，办人民满意的教育，教育局机关干部责任重大，责无旁贷。检查、考核、验收中，要按照公平、公开、公正的原则执行，不能因人而异、因校而异，拿原则做交易，有失公允，做到廉洁自律上过硬。

（四）、重点抓好四项工作

1、理顺中心区管理体制。近年来，我区积极实施“城区带动”和“科教兴区”战略，中心区各类教育事业得到较快的发展。现在中心区教育格局和管理体制，是在原湖塘、鸣凰、马杭三镇基础上合并而成的，虽然地域意义上的城区已经形成，但教育格局和体制并没有理顺，各类教育仍然按照农村教育的体制在惯性运作，导致中心区教育在中长期规划、资金投入等方面缺乏应有的统筹协调能力。目前中心区教育存在的学校布点不合理，小学、初中布局调整没到位，优质教育资源集聚度不高，地处高新区的学校管理权属不明等问题，已经严重影响和制约着中心区教育的发展。为切实解决上述问题，经过多方努力，区委、区政府已同意率先在中心区实行“以区为主”的管理体制，并确保教育经费“三增长、两提高”。中心区教育管理体制调整后，中心区中小学管理，教育发展规划的制定，教师编制和校长、教职工管理，工资发放及各类经费的统筹都将由区政府统一制定和实施。目前这项工作正在按计划推进，预计新学期将基本到位。

2、认真做好中心区教育发展中长期规划。当前武进经济发展迅猛，中心区人口急剧增加，切实做好中心区教育的中长期规划工作，是一项保持和促进中心区乃至全区教育可持续发展的重要举措。在中心区规划中要通盘考虑，统筹兼顾，既要与中心区管理体制和经济社会的发展相适应、又要考虑到未来发展的形势；既要考虑就近、方便、依托社区进行合理布局，又要打破行政区域范围，结合布局调整，科学整合教育资源。中心区教育发展规划必须做到“三个适应”，一是与中心区总体规划相适应，二是与中心区城市化发展水平相适应，三是与中心区经济发展的速度、人口增长速度相适应。

3、优化组合职业教育资源。按照区委区政府关于做大、做强、做优、做特武进职教中心，与常州大学城对接，实现特色办学、差别竞争、错位发展，更好地服务于常武地区地方产业的发展壮大，最大限度地发挥其社会服务功能的指示，教育局将进一步加大工作力度，积极推进武进职高与职教中心教育资源的整合。进一步加快职教中心扩建工程建设，力争在新学期能按期投入使用。尽快与常州市天宁区沟通协商，置换武进职高的现有资源特别是土地资源，力争尽早进入实质性运作阶段。对今年秋季入学的学生，按照两条腿走路的方针，在入学前职教中心综合楼如能启用，就全部搬入职教中心；不能按期启用时，按照招生计划除职教中心能安置的数量外，其余的近600多名学生则采取其他方式过渡，妥善安排。

4、优化学校布局，壮大优质教育资源，提升整体办学水平。全区目前有高（完）中10所，初中40所，小学115所，职高3所，电大、进修。特殊教育学校各1所（共计171所）。平均服务人数达到了小学1万人/所，初中3—5万人/所，高中10万人/所。为进一步提升全区整体办学水平，要着力抓好四件事，一要继续加大布局调整力度。根据区政府今年下达调整10所小学的任务，教育局与有关镇协商论证后，已确定调整14所，希望有撤并任务的镇中心小学要认真做好宣传思想工作，落实好学生往返交通工具，妥善处理好学校资产，确保撤并工作顺利、圆满完成。今后，教育局将汇同相关部门采取有效措施，进一步优化中小学布局，通过规模办学来提高质量和效益。二要进一步壮大优质教育资源。抓住中心区建设的有利时机，进一步扩大中心区优质教育资源。目前已经启动的淹城初中改扩建工程，占地160亩，投入6000万，拟建成20规60班，成为教育设施一流、办学条件一流、教育质量上乘的现代化学校。为适应中心区商品房开发中教育设施配套工程，拟新建新湖小学、湖塘实验幼儿园，总投资分别为4200万元和2000万元。随着这些工程的建成和投入使用，中心区的优质教育资源将得到进一步扩充。同时，在面上将有计划开展重点窗口学校争创工作。每年争创省实验小学2—3所，示范初中2—3所，力争在3—5年内有90%左右的中心小学和50%的初中达省级实验小学和示范初中的办学标准，进一步增加优质教育资源供给总量，全面提升全区义务教育水平。三要大力实施教育均衡发展战略。推进教育均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供相对平等的受教育机会，是实现教育民主的最基本要求，也是提高全民素质的基本途径，同时更是全面提高教育质量的根本所在。因此在理顺中心区教育管理体制，扩大优质教育资源的同时，教育局将大力实施教育均衡发展战略。农村中小学教育面广量大，在全区教育中占有很大的比重，只有充分关注、扶持农村中小学教育，才能有优质教育资源的基础，才能提高全区教育的整体水平，才能共同完成提高全区劳动后备力量的素质，为全区经济和社会提供有力支撑的共同任务。教育局将积极实施“扶弱促强”工程，在人、财、物等要素方面加大帮扶力度，并将建立健全帮扶、促进的体制和机制。各相对薄弱学校也要增强信念，转变思路，培育特色和增长点，走自我发展之路。四要高度重视流动儿童少年教育问题。各校要以更大的热情更多地关注未来武进新市民的教育问题。教育局将严格按照区政府颁发的有关规定，切实加强对外来工子弟学校的监管，各校也要进一步挖掘潜能，最大限度地吸纳流动儿童少年入学，使他们能与本地的孩子一样“同在一片蓝天下成长”。

（五）、建立完善五项制度

俗话说：“无规矩不成方圆”。当前在机关和基层的一些领导干部中间存在的这样或那样的问题，从根本上来说，是制度建设不到位、落实不到位的问题。从机关到基层一定要建章立制，加强制度建设，以制度要求人，以制度管理人，以制度规范人。只有各项规章制度建立并严格执行了，我们的工作才能走上正轨。建章立制，建立、完善和落实规章制度是我们的当务之急，局机关在这方面要走在全系统的前面。这些制度应主要包括：

1、党政工作规程。近日，教育局在机关工作中实施了领导工作基本规则制（局长负责、集体决策、职责明确、各司其职），领导工作经常沟通制，日常管理规范制，重大事故报告制，转变作风联系制，严格要求自律制等。并进一步明确局长负责制不是家长制，重大问题、重要事项决策须经局党委会、局长办公会集体研究决定，坚决杜绝一个人说了算。无论是领导层之间，还是上下级之间，要加强沟通，提高工作透明度，使人人都在制度约束之下，事事都在规范管理之中。

2、财务管理制度。财务工作是学校运转的物质基础和重要方面，但也是最容易出问题的方面。领导干部一定要自警、自重、自醒、自律，始终保持清醒的头脑，做人清清白白，做官堂堂正正，办事干干净净。要学会用制度和法律来保护自己，带头严格执行财务工作政策和纪律，收好、管好、用好每一分钱，不断提高教育经费的效益。大型物资采购、有关工程建设必须严格按照遵守招投标制、监理制、审计制等规定，做到规范运行、“阳光操作”。当前，要继续加强对教育乱收费的治理工作。坚决禁止和纠正中小学擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招生“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策；严肃查处擅立名目收取赞助费、建校费等违反规定的乱收费行为；继续实行教育收费公示制度，主动接受社会和舆论的监督。继续开展“教育收费规范学校”的创建活动，巩固创建成果。通过“综合治理，标本兼治，严格标准，强化监督，从严查处，狠抓落实”，实现教育乱收费的案件数量下降、乱收费金额下降的目标。

3、机关日常管理制度。进一步从学习、工作、购物等方面完善局机关日常管理制度，这是一项最基本、涵盖面最广的制度。主要有学习制度、科室工作规则、下乡工作制度、来文处理制度、信访接待制度、科室经费使用制度、安全保卫保密制度、工作考勤制度、用车制度等。

4、建立局领导、科室负责人定点联系制度。加强和完善局领导、科室负责人与定点镇、学校联系制度。通过定期与不定期的联系走访，及时了解和掌握学校在建设和发展中的情况，进一步转变作风，更好地为基层学校服务。

5、“五评”制度。去年“五评”活动的开展对促进教育行风建设，办好让人民满意的教育，起到了积极的推动作用。今年教育局决定继续开展“五评”活动，并将在活动的组织领导、运行机制、结果使用方面加大力度，逐步使之成为一项常规管理制度。

（六）、采取六项措施

1、加强学习，提高自身素质。要勤于学习，善于思考，面对新的挑战和压力，我们首要的任务是加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路。尽量挤出时间来多读书学习，多思考问题，多谋划发展，要刻苦钻研理论和各方面的知识，不断丰富头脑，加强理论武装，开阔视野，紧跟时代进步潮流，提高整体素质和服务人民的本领。

2、加强管理，提高规范程度。近年来，教育事业日益繁荣，教育改革日益活跃，办学形式日趋多样，事业规模显著扩大，给学校管理工作带来了新的挑战。学校原来的教学管理制度和学生管理模式已经难以适应如此巨大的变化。发展需要规范，规范为了发展。要认真和及时地研究教育改革发展中出现的新情况、新特点，要积极推进教学管理体制创新，建设层次化、结构化、人文化的现代管理系统，完善各项管理制度，形成指挥快捷便利、信息反馈及时、运转高效流畅的管理运行机制。校长要善于从细微处下功夫，认认真真抓好学校常规管理，充分调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性，保证正常、稳定的教学秩序。

3、加强监管，提高法制意识。随着时代的进步，法律制度不断完善，特别是随着《行政许可法》的颁布，依法行政的迫切性日益增强。如果我们在行政工作中稍有不慎，就可能成为被告。因此，我们要切实加强法律法规的学习、宣传和普及工作，严格按照法律法规管理教育事业。局机关要把主要职能从具体事务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手段管理，努力提高科学管理水平。要严格按照法律法规和政府的有关规定，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法治管理、制度管理。各校要进一步建立和完善学校教代会制度，全面推进校务公开，切实加强民主管理，真正实现依法治校。

4、加强考核，提高评估质量。提高教育教学质量，培养高素质的人才，是教育部门的主业，也是我们的中心工作，不管在什么时候，不管遇到什么问题，这个主业不能忘，这个中心不能丢，任何学校都要把提高教学质量放在第一位，切实加强教育教学的管理。要以教学工作水平评估、办学水平评估和综合督导为抓手，按照以评促建、以评促改、以评促管、重在建设的原则，全面构建教育质量保障体系，扎扎实实抓好学校的教学管理，提高人才培养质量和办学水平。

5、加强调研，提高决策能力。改革创新是当今时代的特征，也是事业蒸蒸日上的动力所在。但改革创新一定要把握时机，切合实际，不可照搬照抄，囫囵吞枣随大流。没有调查就没有发言权。要大兴调查研究之风，要静下心来，沉下身去，带着问题和疑惑到一线去，到师生中去，多听听他们的意见。要请进来、走出去，多看看外面的世界，借鉴别人的经验，学习别人的长处，不断提高决策水平。今后局机关及各校出台重大决策必须按照先调研后决策、不调研不决策的程序执行，实现集体决策、民主决策、科学决策，提高决策水平，坚决杜绝决策上的随意性、盲目性、轻率性。

6、加强服务，提高服务水平。教育是培养人的崇高的社会公益事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改善生存和生活质量，促进经济和社会发展是教育的根本要义。从机关到学校、从校长到普通教师都要牢固树立服务意识，提高服务水平，讲求服务实效。各级各类教育都要从社会发展的大背景去设计和组织教育活动，培养有本领、用得上的人才。教育行政部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。

二、当前必须抓紧抓好的几项工作：

（一）、关于招生问题

招生工作从性质上讲，首先是一种政府行为，代表和体现着党和国家的意志，时间性、政策性、纪律性比较强。从过程来看，环节多、手续多、要求严。从影响上看，涉及每一个家庭和学生的切身利益，直接关系社会的稳定和家庭的幸福以及社会的公正，是老百姓认识和评价教育工作的一个重要窗口，也直接影响教育系统行风建设的成效，所以历来是社会各界和老百姓关注的焦点和热点问题。因此对于招生工作，我们既要把它作为一项常规工作、业务工作来对待，又要把它看作一项特殊工作和政治任务来重视，更要把它作为一项凝聚人心、树立形象的重大工程去建设。进入五月份后，各级各类学校招生工都将进入实质性阶段。为切实把相关工作做好、做实、做到位，既圆满完成区委区政府下达的各项工作任务，又更好地树立教育的良好形象，教育局决定召开这次会议。刚才，郝局长就今年的招生形势作了详细的分析，并就招生过程中各环节的具体工作做了部署，我完全同意。省前中、省武高、湖塘实验初中、前黄初中等四所学校就如何抓好高

三、初三毕业班复习迎考工作及在今年招生工作中执行招生政策，遵守招生纪律，维护招生秩序做了很好的发言。教育局又同各校签订了招生工作责任状，希望各校认真贯彻落实。在这里着重强调以下几点：一是要从大局出发，严格招生政策。招生工作是真正涉及到千家万户的一个系统工程。招生不仅是社会关注的热点。而且是新闻单位的焦点。同时也是纪检监察部门、司法部门的火力点。教育的问题大凡出在二个方面，第一出在基建上，第二出在招生上。在这方面是有血的教训的。各校一定要从大局出发，高度重视，严格把握，规范操作。二是严格执行招生计划。招生计划是根据全区经济社会和教育事业发展的需要而制定的，是经区政府审核批准的，有其法规性和严肃性。对于分配的招生名额各校不仅要完成，而且要完成得出色、圆满，不要总是强调客观因素，擅自扩大或缩减计划。三是要严格规范招生秩序，严格执行招生工作“八项”纪律，尤其要规范招生宣传。按照常州市教育局的统一要求，普通高中不宣传，民办学校规范宣传，职业学校大力宣传。职业学校在各新闻媒体上刊发有关招生宣传内容，必须经教育局审核。坚持正面为主，要名副其实，任何学校在宣传中不得有虚假成分，夸大其辞，失真失实，更不得贬损其他学校，故意抬高自己。四是要廉洁招生行为，增加透明度。招生是最为敏感的社会活动之一，也是最容易引起社会矛盾的环节。各校一定要从大局出发，严格规范各项招生行为，在各个环节上做到公开、公正、公平，给人民群众一个原原本本的政策、明明白白的程序、清清楚楚的结果，提高招生工作的透明度。要严格执行招生工作纪律，自觉接受社会舆论和人民群众的监督。要加大招生纪检监察力度，对违反招生政策、破坏招生纪律的行为，不管涉及到哪一个学校、哪一个个人，都要一查到底，决不姑息养奸。

招生工作是牵一发而动全身的大事，也是事关全局、事关稳定、事关老百姓切身利益、事关教育可持续发展的大事。希望各校同心同德，齐心协力、上下努力，共同把今年的招生工作做好、规范好、以取得预期的效果。

（二）、关于安全问题

三月份以来，全省已接连发生了几起大的安全事故。梁丰中学在组织学生到杭州春游返回途中，发生了死9人，伤39人的重大伤亡事故，在全省甚至全国造成了较大的不良反响。苏州市的一所学校接送学生车辆（面包车，内乘座15名学生）在接送学生回家的路上，途经一座小桥时，为避让行人，不慎翻入河中，幸亏抢救及时，未造成人员死亡。我区潘家初中一学生在家里意外死亡，村前小学突发流行性腮腺炎，造成70多名学生受到感染，电大一名学生被晒被子的铁丝绊一跤，结果摔成重伤，并被摘掉右肾。这些安全事故都在不断的给我们敲响警钟，我们在抓教学的同时，要始终把安全记在心上，抓在手上，落实到行动中。近日，北京、安徽等地又发生了“非典”，到昨天为止，已报告8例，疑似6例，确诊2例，死亡1例。如再有蔓延，必将给学校的安全工作带来巨大的压力。各校一定要从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置。思想上要有如履薄冰，如临深渊的忧患意识，工作中要有细之又细，慎之又慎、实而再实的务实作风，从上到下、从局机关到各校要切实建立、健全和落实学校安全责任制。一是领导分工负责制。教育局安全工作由局长总负责，由分管局长直接领导，办公室扎口管理，其它科室在各分管局长的领导下积极配合，各司其职，各尽其责。二是各级实行责任网络制。教育局与各校、各校内部都要层层签定责任书，分工把关，逐层落实，有效提高学校安全系数。要在全系统内部形成一种人人负责，齐抓共管的格局，形成一个“纵向到底、横向到边”的学校安全工作责任体系和工作网络。三是安全工作月报制。凡是在历次安全检查中发现有事故隐患的学校，各校一定要高度重视，按照检查组提出的整改意见和要求，认真落实整改。且每月必须按要求将整改情况以书面形式向教育局汇报，直到整改到位结束。各校要密切关注目前在我国个别地区出现的“非典”疫情，积极贯彻上级的有关部署和要求，切实做好各项预防和宣传工作。四是各级一把手负责制。教育局安全工作的第一负责人是局长，各校校长是本校安全工作的第一责任人。校长要亲自抓学校安全工作。按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全责任制，明确责任部门和责任人。要定期、经常负责地开展学校安全检查，对存在的事故隐患要及时整改，落实到人，限时到位。五是重大事故应急预警制。对安全工作要立足预防。要以挑剔的眼光对学校进行经常性安全检查，及时发现，及时整改，防患于未然。对容易发生安全事故的一些环节和方面，要制定切实可行的重大事故应急预案。特别是像交通安全、食堂饮食卫生、消防安全、预防“非典”等方面，都要有预警机制，以防不测。六是责任追究制。哪一级出事，追究哪一级责任，对发生重大事故的学校在有关评比中，一律实行一票否决制，并且要依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的学校领导人和具体责任人，要依照有关法律法规严格追究责任，决不纵容姑息。

（三）、关于高

三、初三复习教学工作

高

三、初三可以说已经进入到冲刺的最后阶段，无论是校长、教师，还是家长、学生都在全力以赴、全身心投入，同时社会也在密切关注着我们。目前各校毕业班教学工作总体是正常的、稳定的。越是在最后的时刻，我们越要头脑清醒，稳扎稳打。在最后一个多月的时间里，为把工作做得更加充分、扎实、有效，做到招招管用、步步有进，请各校在以下“八个字”上多做文章，做好文章：

1、质量。教学质量是学校的生命线，也是教育工作的生命线。政府和人民评价教育、学校的工作虽然是全面的、多角度的，但核心问题、关键点仍然是看教育质量。武进的高考升学率历来在江苏省和常州市保持前列，在宏观环境、舆论环境对我们相对不利的条件下，我们只有保住牌子、争到位子，尽可能缩小与标兵的距离，才能向上级领导和人民群众交一份满意的答卷，武进教育的新形象才能树立起来，否则，我们的一切劳动和付出就会大打折扣。

2、时间。高三距离高考只有38天、初三距离中考也只有40多天，相关工作都已进入倒计时状态。但对我们而言，时间不应该以天来计，而应该以时、以分来计，各校要把时间细化，把工作细化，要充分、科学地利用好时间，做到合理安排，根据效率优先的原则，分清轻重缓急，统筹兼顾，全面合理地安排好师生的学习、活动时间。

3、效率。时间与效率的乘积就是效果。在时间一定的前提下，追求最大、最佳的效果，最重要的就是效率了。我们既要苦干，更要学会巧干。题海战术、疲劳战，只能使我们的工作陷入盲目和被动，有时甚至还会走弯路、贻误战机。提高效率，首先要提高复习的针对性。5月6日—9日，高三要迎接“二模”考试，考完后，各校一定要认认真真做好分析、总结工作，必要时教育局将组织现场会诊，科学分析存在的问题，详细制定下一步行动方案，切实提高教学复习的针对性，以提高下一阶段复习的效率和质量。提高效率，关键在于发挥教师的主导作用。教师对问题分析的透彻，复习思路清晰，指导及时对路，学生就能节省时间，提高成绩。因此，下一阶段各校要对毕业班教师再鼓劲、再动员、再坚持，多分析、多研究、多交流。我们的教师多苦一点，学生就会少累一些，成绩也会更好一点。提高效率，还要做到劳逸结合。不能打疲劳战，要让我们的学生精神饱满地走进考场、走向成功。

4、信心。越是临近考试，越是在关键时刻，就越要保持良好的精神状态和高昂的斗志。没有一点自信，没有一点精神，那就不可能有战斗力。首先，校长要身体力行，树立必胜的信念。要深入毕业班教学第一线，切实了解和掌握教师和学生的工作、学习和思想状态，全身心的去抓好教学复习。鼓足士气，团结带领师生打好攻坚战。其次，教师要有信心。教师的自信对学生有着巨大的影响。教师一方面要一如既往的抓好教学常规工作，认真备课、上课、批改作业、及时反馈，另一方面要把思想工作做到家、做到位，有目的地与学生进行交流和沟通，要用教师的自信激发学生的激情。第三，学生要有信心。最终决定高考和中考成绩的还是学生。学校要通过各种形式的活动引导和帮助学生以正确的心态面对考(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)试，抛开负担，轻装上阵，正确面对成功和失败，正确面对人生的挑战，经得住成功的冲击和失败的考验，始终保持一颗积极向上，从容应对的心理，去向他们心中的理想目标冲刺，迈好这人生重要的一步！

同志们，既然我们选择了教育，就是选择了崇高，选择了奉献，我们只有也必须拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，为人民办教育，为民族育人才，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就我们的人生，成就事业，也只有这样我们才能对得起时代、对得起事业、对得起人民，也对得起自己。

最后祝各位校长同志们注意身体健康、教育事业兴旺、中高考成绩优良！

第三篇：在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话

区人大常委会副主任xxx同志在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话（～年3月日）同志们：这一期全区部分人大代表培训班马上就要结束了。我们举办这样的培训班，是按照《区人大常委会～工作要点》的安排，分层次对新一届区人大代表进行轮训工作的第一步，下一步，区人大常委会将指导各镇和区直代表组对辖区内人大代表普遍开展集中学习和培训。本期培训班的主要任务有两个：一是是帮助和促进大家进一步提高理论水平，进而推动人大工作实践水平的提升；二是与大家一起分析形势，通报区人大常委会全年的有关主要工作，对镇人大主席团和区直代表组的工作作出安排部署。总的来说，这次培训取得了较好的效果，大家为培训工作的高质量进行付出了大量的劳动。区人大常委会有关机构做了精心的组织安排；几位讲课的同志也做了充分的准备，讲解的内容理论联系实际，深入浅出；参加培训的同志情绪饱满，态度端正；区电力局对我们的培训工作给予了大力的支持，提供了良好的学习和食宿条件。我深信，以此次培训为良好的开端，大家把人大工作的理论同实践紧密结合起来，就一定能够把全区人大工作提高到一个新的水平。下面，我主要就今年的人大工作讲三点意见：

一、充分认识人大工作面临的新形势，进一步振奋精神，增强做好人大工作的信心和决心人大机关是民主法制建设的主导力量，随着民主法制建设的不断完善和市场经济的逐步深化，党和人民对人大工作的要求越来越高。党的十六大把建设社会主义政治文明，与物质文明、精神文明一起确立为全面建设小康社会的三大工作任务。这给人大工作指明了新的方向，提出了更大的课题，明确了艰巨的任务。近年来，我区的民主法制建设取得了一定的成绩，民主监督、民主理财、民主管理、民主选举、民主评议和各行各业的依法治理不断创新、不断前进。但用一分为二的观点看，我区的民主法制建设力度仍然不够，缺位仍然存在，与时代要求和人民的期望仍然差距很大。诸如，在领导方式上，习惯于依靠行政命令，对于如何把党的主张通过法定程序变为国家意志，研究不够，实施不够；在实施民主监督上，力度不大，方法单一，形式呆板；在接受民主监督上，自觉性不高，主动性不强；部分司法和执法单位执法不严、违法不究、乱收滥罚、执法不作为的现象时有发生；在基层和单位等不少范围内的政治民主没有落到实处。因此，我们的工作应当在力度上加强，方式上创新，努力提高针对性、实效性，解决突出问题，把法制化的民主落到实处。面对民主法制建设的重任，面对现实存在的不足和差距，我们必须进一步解放思想，充分认识到发挥各级人大的职能作用对于当前三个文明建设工作的重要性和迫切性。第一，加强党对国家政权的领导，必须加强和改进人大工作。一级人大作用发挥得如何，反映了一级党委执政水平的高低。我国人大制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导，这是历史经验的总结。发挥各级人大的职能作用，是加强党对国家政权领导的需要，衡量我们党的领导加强了还是削弱了，不是看它手中掌握的国家权力多了还是少了，而是看它领导的这个整体效能发挥得如何。党委犹如一个乐队的指挥，如果指挥得当，每个乐器演奏者的积极性、创造性都迸发出来，社会主义建设事业就会呈现出生机勃勃的局面。加强党的领导，必须重视和支持人大充分行使法定职权，真正形成党委领导、人大决策、政府执行、人大监督的科学领导、决策、监督机制，才能调动方方面面的积极性，避免决策中的失误，避免执行中的偏差，求得工作质量与效益的最大化。第二，实现依法治国，提高依法行政水平，必须加强和改进人大工作。依法治国，建设社会主义法治国家，是现阶段党领导国家的基本方略，是党的十五大提出的政治体制改革的战略目标。在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中，各级人大肩负着特殊的使命，处于第一线的位置。可以说，人大的全部工作，都是与依法治国紧密相联的。通过人大各项职权的行使，可以通过法制来规范我们的行政行为、经济行为、领导行为，实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，大大加快依法治区的进程。第三，发展社会主义民主政治，必须加强和改进人大工作。人民代表大会制度是实现人民群众当家作主的基本途径，随着社会的发展进步，人们对民主政治的要求越来越广泛。地方人民代表大会在推进地方民主政治中责任重大。就我区来说，虽然近年来，全国人大及其常委会对不少民主政治生活以法的形式予以固定下来，使民主政治有了保障，但是，在工厂、社区、城镇、农村，民主政治的实施仍然效果不佳，有的往往流于形式。人民群众在某些政治生活领域中对民主的要求十分迫切。改变这一局面，必须发挥区、镇两级人大的职能作用，宣传和维～制的尊严，保证民主依法落到实处。第四，实现我区经济发展战略目标，必须加强和改进人大工作。发展是执政兴区的第一要务，今年，区委提出了经济发展“在全市争第一，在全省进十强”的奋斗目标，并确定今年为招商引资的“项目年”。区二届人大一次会议审查批准的政府工作报告，明确了今年的经济工作目标，即，实现GDp97.6亿元，比上年增长0.5%；完成固定资产投资11.5亿元，比上年增长2.3%；完成地方一般预算收入8435亿元，比上年增长2%；农民人平纯收入达到3236元，增加150元；城镇居民可支配收入达到5862亿元，增加484元；全年招商引资突破10亿元，出口创汇1350万美元。要实现这些宏伟蓝图，必须充分发挥区、镇两级地方国家权力机关的优势，调动全区人民的积极性，同心同德，共同奋斗。一是要发挥全区人大代表的先进作用。我区有1千多名各级人大代表，他们是全区人民选举产生的，分布在各条战线，同人民群众有着最广泛的联系，最能反映群众的愿望和呼声，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人大制度坚持好了，代表作用发挥好了，全区的凝聚力、战斗力就会更加强大。二是要发挥区、镇两级人大的监督职能作用，围绕优化经济发展环境，广泛开展评议、视察、检查、调查，治理在经济管理活动中的不作为和乱作为，突出整治“三乱”现象

础工作，区人大常委会将在届中适时召开全区代表工作经验交流会，总结交流工作经验，评比表彰先进典型。各镇人大主席团和区直代表组要进一步采取得力措施，活跃代表工作，多出经验，争当先进。一是抓好代表的组织建设。区、镇两级在组建代表小组的基础上，要分层次对新一届区人大代表进行一次轮训，提高代表的执政能力。各镇要把对本辖区内区人大代表进行培训的情况报区人大代表工作委员会。二是认真组织代表开展两项活动，把代表推向三个文明建设的主战场。即，在城镇代表中开展以“我为全面建设小康社会作贡献”为主题的“五个一”活动，要求每个人大代表要提一条好建议，为群众办一件实事，开展一次持证视察，办一个示范基地或一个发展项目，联系一家特困户或困难职工。在农村人大代表中开展争当政策法律的宣传员、科技兴农的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情～的调研员、勤政廉政的监督员的“六大员”活动。各镇和区直代表组在活动中要注重发现和培养人大代表在执行代表职务、种植养殖、招商引资、岗位建功立业等工作中的先进典型。各镇要有5个左右的先进代表典型，每个区直代表组要有2个左右的先进代表典型。区人大常委会在年终将重点表彰20名优秀人大代表，激励人大代表更好地履行职务。三是建立对代表的考评监督机制。以代表小组为单位建立每个人大代表的活动台帐，把代表在平时执行代表职务和参与代表活动的情况如实记载下来，并采取一定的方式向社会和选民公布。区、镇两级都要分期分批抓好代表向选民述职活动，让代表接受选民的评议监督，激励人大代表心为民所系，利为民所谋。各镇和区直代表组要在下半年组织一部分区、镇人大代表向选民述职，有关准备工作应提前向区人大常委会报告。四是要认真办理代表意见和建议。要从尊重人大代表执政权利的高度，从实践“三个代表”的高度，切实加强代表意见、建议办理和督办工作。各镇要在严格办理制度的同时，加大开门办案的力度，组织代表采取视察、检查、调查、询问等多种方式加大督办的力度，为基层群众解决亟需解决的问题，把人民当家作主的权利真正落到实处。

三、切实加强镇人大主席团的自身建设，加强规范管理，为有效开展基层人大工作奠定基础加强人大主席团自身建设是做好镇人大工作的前提，必须认真抓好此项工作。一是要积极组织主席团成员认真学习政治，学习法律，学习人大业务知识，重点学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《xxx省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》、《xxx区各镇人大主席团工作办法》等，特别是人大主席要带头学，深入学，要进一步明确镇人民代表大会、人大主席团和人大主席的职责和任务，不断提高人大主席团和人大主席的自身素质和工作水平，切实增强做好人大工作的信心；二是要定期召开主席团会议，及时研究部署、处理本届人民代表大会的有关工作；三是要加强对本级代表的学习培训，组织他们学习政策、法律和人大业务知识，不断提高他们的政策法律水平和执政能力；四是要正确处理人大工作与中心工作的关系。各镇人大主席都有包村驻点任务或其他分管工作，称为“中心”工作。我要求大家不论点上工作有多忙，都要保证有一定的时间和精力抓好人大工作。必须明确，人大工作是我们的“主业”，其他工作是“副业”，不能“种了人家的田，荒了自己的地”。要做到在抓中心工作的同时不忘人大工作，根据全镇的工作大局和人大工作的特点，找准人大工作与中心工作的结合点，通过强化人大工作措施，综合运用听取工作报告、检查、视察、调查、评议、办理代表意见和建议等多种形式，切实为中心工作服务，使人大工作与中心工作有机结合起来，努力做到让党委信任，让政府满意，让群众拥护；五是要加强镇人大工作的规范化管理。建立健全各项规章制度，并努力做到人大工作年初有计划，年中有检查，年底有总结。要做好镇人大机关的档案管理工作，注意收集本级人大开展工作中的各种文件、方案、经验、总结、讲话、报告、监督意见、办理结果等资料，做到分门别类，及时整理归档，为以后的人大工作提供参考和借鉴。绝不能走过摞过，不负责任。六是要加强镇人大机关建设。各镇人大都要配备1名办公室主任或至少1名工作人员，保证人大机关的日常事务工作有人做，确保人大工作正常运转。同志们，千里之行，始于足下，区、镇两级人大在全面建设小康社会，推进社会主义三个文明的工作中大有可为，大有作为。让我们振奋精神，再接再厉，脚踏实地，与时俱进，以新的思路、新的姿态、新的作风、新的举措，奋力再创全区人大工作新局面，把我区人大工作提高到一个新水平！

第四篇：在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话

区人大常委会副主任xxx同志在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话（～年3月日）同志们：这一期全区部分人大代表培训班马上就要结束了。我们举办这样的培训班，是按照《区人大常委会～工作要点》的安排，分层次对新一届区人大代表进行轮训工作的第一步，下一步，区人大常委会将指导各镇和区直代表组对辖区内人大代表普遍开展集中学习和培训。本期培训班的主要任务有两个：一是是帮助和促进大家进一步提高理论水平，进而推动人大工作实践水平的提升；二是与大家一起分析形势，通报区人大常委会全年的有关主要工作，对镇人大主席团和区直代表组的工作作出安排部署。总的来说，这次培训取得了较好的效果，大家为培训工作的高质量进行付出了大量的劳动。区人大常委会有关机构做了精心的组织安排；几位讲课的同志也做了充分的准备，讲解的内容理论联系实际，深入浅出；参加培训的同志情绪饱满，态度端正；区电力局对我们的培训工作给予了大力的支持，提供了良好的学习和食宿条件。我深信，以此次培训为良好的开端，大家把人大工作的理论同实践紧密结合起来，就一定能够把全区人大工作提高到一个新的水平。下面，我主要就今年的人大工作讲三点意见：

一、充分认识人大工作面临的新形势，进一步振奋精神，增强做好人大工作的信心和决心人大机关是民主法制建设的主导力量，随着民主法制建设的不断完善和市场经济的逐步深化，党和人民对人大工作的要求越来越高。党的十六大把建设社会主义政治文明，与物质文明、精神文明一起确立为全面建设小康社会的三大工作任务。这给人大工作指明了新的方向，提出了更大的课题，明确了艰巨的任务。近年来，我区的民主法制建设取得了一定的成绩，民主监督、民主理财、民主管理、民主选举、民主评议和各行各业的依法治理不断创新、不断前进。但用一分为二的观点看，我区的民主法制建设力度仍然不够，缺位仍然存在，与时代要求和人民的期望仍然差距很大。诸如，在领导方式上，习惯于依靠行政命令，对于如何把党的主张通过法定程序变为国家意志，研究不够，实施不够；在实施民主监督上，力度不大，方法单一，形式呆板；在接受民主监督上，自觉性不高，主动性不强；部分司法和执法单位执法不严、违法不究、乱收滥罚、执法不作为的现象时有发生；在基层和单位等不少范围内的政治民主没有落到实处。因此，我们的工作应当在力度上加强，方式上创新，努力提高针对性、实效性，解决突出问题，把法制化的民主落到实处。面对民主法制建设的重任，面对现实存在的不足和差距，我们必须进一步解放思想，充分认识到发挥各级人大的职能作用对于当前三个文明建设工作的重要性和迫切性。第一，加强党对国家政权的领导，必须加强和改进人大工作。一级人大作用发挥得如何，反映了一级党委执政水平的高低。我国人大制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导，这是历史经验的总结。发挥各级人大的职能作用，是加强党对国家政权领导的需要，衡量我们党的领导加强了还是削弱了，不是看它手中掌握的国家权力多了还是少了，而是看它领导的这个整体效能发挥得如何。党委犹如一个乐队的指挥，如果指挥得当，每个乐器演奏者的积极性、创造性都迸发出来，社会主义建设事业就会呈现出生机勃勃的局面。加强党的领导，必须重视和支持人大充分行使法定职权，真正形成党委领导、人大决策、政府执行、人大监督的科学领导、决策、监督机制，才能调动方方面面的积极性，避免决策中的失误，避免执行中的偏差，求得工作质量与效益的最大化。第二，实现依法治国，提高依法行政水平，必须加强和改进人大工作。依法治国，建设社会主义法治国家，是现阶段党领导国家的基本方略，是党的十五大提出的政治体制改革的战略目标。在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中，各级人大肩负着特殊的使命，处于第一线的位置。可以说，人大的全部工作，都是与依法治国紧密相联的。通过人大各项职权的行使，可以通过法制来规范我们的行政行为、经济行为、领导行为，实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，大大加快依法治区的进程。第三，发展社会主义民主政治，必须加强和改进人大工作。人民代表大会制度是实现人民群众当家作主的基本途径，随着社会的发展进步，人们对民主政治的要求越来越广泛。地方人民代表大会在推进地方民主政治中责任重大。就我区来说，虽然近年来，全国人大及其常委会对不少民主政治生活以法的形式予以固定下来，使民主政治有了保障，但是，在工厂、社区、城镇、农村，民主政治的实施仍然效果不佳，有的往往流于形式。人民群众在某些政治生活领域中对民主的要求十分迫切。改变这一局面，必须发挥区、镇两级人大的职能作用，宣传和维～制的尊严，保证民主依法落到实处。第四，实现我区经济发展战略目标，必须加强和改进人大工作。发展是执政兴区的第一要务，今年，区委提出了经济发展“在全市争第一，在全省进十强”的奋斗目标，并确定今年为招商引资的“项目年”。区二届人大一次会议审查批准的政府工作报告，明确了今年的经济工作目标，即，实现GDp97.6亿元，比上年增长0.5%；完成固定资产投资11.5亿元，比上年增长2.3%；完成地方一般预算收入8435亿元，比上年增长2%；农民人平纯收入达到3236元，增加150元；城镇居民可支配收入达到5862亿元，增加484元；全年招商引资突破10亿元，出口创汇1350万美元。要实现这些宏伟蓝图，必须充分发挥区、镇两级地方国家权力机关的优势，调动全区人民的积极性，同心同德，共同奋斗。一是要发挥全区人大代表的先进作用。我区有1千多名各级人大代表，他们是全区人民选举产生的，分布在各条战线，同人民群众有着最广泛的联系，最能反映群众的愿望和呼声，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人大制度坚持好了，代表作用发挥好了，全区的凝聚力、战斗力就会更加强大。二是要发挥区、镇两级人大的监督职能作用，围绕优化经济发展环境，广泛开展评议、视察、检查、调查，治理在经济管理活动中的不作为和乱作为，突出整治“三乱”现象，督促服务型政府的转型到位，为全区招商引资和经济发展提供环境保障。

二、进一步明确今年的工作任务，突出工作重点，扎扎实实开展各项人大工作根据区委的要求和区人大常委会的研究意见，今年，区人大常委会工作的指导思想是：突出一个中心，强化两个着力点，即，突出经济建设这个中心，强化求实和创新这两个着力点。围绕区委提出的战略目标，勤奋务实、创新求实、实干落实，通过发挥人大的职能作用，促进经济建设战略目标的实现，树立人大的权威和人大机关的良好形象。根据这一指导思想，区、镇两级人大要重点抓好以下几项工作：

（一）、区、镇上下联动，努力配合完成好全局性监督工作任务第一，监督经济管理部门，优化经济发展环境。按照区委“发展抓项目，落实抓作风”的总体要求，区人大常委会决定今年下半年开展对区直6个执法单位的工作评议，评议对象由人大常委会组成人员投票确定。评议奖惩严格兑现。对被评为不满意的单位，该单位不得被评为先进单位，其单位一把手不得被评为先进个人，而且还将对其单位主要负责人作出组织处理。同时，区人大常委会还将在　月份对全区干部作风建设特别是区委“六条禁令”贯彻执行情况进行一次检查。通过这一系列的活动，优化全区经济发展环境，树立xxx诚信招商，开放兴区的良好形象，促进“项目年”活动的顺利开展。各镇人大也要按照区人大常委会的整体部署，开展对镇直相关部门的评议和检查，上下联动，扩大监督工作的效果，切实解决一些存在的突出问题。第二，监督“三农”工作，促进农民增收。今年，xx1号文件的下发，把“三农”工作摆上了更为重要的位置，区、镇两级人大应当加强对“三农”工作的监督力度，切实促进农民增收。区人大常委会决定在　月份组织部分人大代表对农村税费改革及配套改革工作情况、农村基础设施建设情况各进行一次调查，摸清实情，为区委决策提供依据，为区政府的工作提供帮助。镇人大工作的特点在于直接同农村群众交道，我们要充分利用这一优势，多为农村群众办实事、办好事，密切人大机关同人民群众的联系，把人大工作扎根于人民群众之中开花，结果。第四，监督热点难点工作。区人大常委会将在　月份对全区招商引资、城镇建设进行视察，在　月份对行政事业单位编制工作进行调查，并在　月份和　月份分别开展对国有企业改革、畜禽防疫等工作的监督。各镇人大和区直代表小组可以围绕这些工作采取灵活多样的方式展开代表持证视察、集体视察、检查、调查等，了解实情，发现问题，提出高质量的监督意见，帮助区政府解决实际问题，实现工作目标。

（二）、各镇人大要突出工作重点，在镇人大主席团工作竞赛活动中赛出水平今年，区人大常委会决定在镇人大主席团之间开展工作竞赛活动，年底进行检查评比，表彰一批先进人大主席团和人大先进工作者。希望各镇积极行动起来，进一步振奋精神，以饱满的政治热情，以奋发有为的工作状态，学习和借鉴外地人大工作的成功经验，充分运用法定职权，在人大工作上有新的作为。一是要突出发展经济这个重点。经济工作是全党的中心，也是各级人大工作的中心。各镇人大必须紧紧围绕这个中心开展工作。要围绕区一届党代会、区二届人代会通过的各项报告、决议，中央、省、市有关农村的重大方针政策等，开展评议、视察、检查、调查等形式多样的监督工作。要重点抓住招商引资、环境整治、农民增收、企业改制等工作重点，为区、镇发展战略目标的实现推波助澜。二是要突出扩大基层民主这个重点。扩大基层民主是当前建设社会主义政治文明的重要内容和迫切要求，也是实现人民当家作主权力的重要形式，同时还是当前化解农村社会矛盾、解决热点难点问题、维护社会稳定的有效措施。前几年，我们创造了村民代表议事会这种实现基层民主的有效形式，积累了较为丰富的经验，取得了良好的社会效果。今年，各镇人大要按照《村民委员会组织法》和《村民代表议事会规范化管理办法》的规定，进一步搞好村民代表议事会建设，切实提高村民代表议事会工作质量。每个镇要树立2至3个议事会典型，要注意总结、宣传和推广经验，带动议事会工作整体水平的提高，真正做到议事会工作班子健全、制度规范、活动经常，促进村民代表议事会在农村村务管理中发挥民主决策作用，在发展农村经济中发挥积极引导作用，在村组财务管理中发挥有效监督作用，在维护农村稳定中发挥协调疏导作用。三是要突出民主评议这个重点。开展民主评议活动是近几年人大工作的一项重要内容。今年，要在继续抓好这项活动的同时，力求在方式方法上和评议的对象上有创新、有突破。不但要开展对镇直部门的工作评议，还要开展对镇政府的工作评议；不但要开展对单位的工作评议，还要开展对镇政府组成人员的述职评议；不但要评出结果，还要充分运用评议结果，实行新闻舆～开曝光，运用人大职权奖优罚劣。2002年，区人大常委会在峪山镇举办了镇人代会评议副镇长工作试点，古驿镇也同期开展了镇人代会评议副镇长工作；张家集镇近年加强和规范对镇直单位的工作评议，采取一季一评，结果公示，整改不力不予销号等措施，取得了较好的效果，大家可以借鉴学习。同时，希望大家不拘一格，放宽眼界，内引外联，以增强实效为目的，积极开展创新工作。四是突出视察、检查、调查这个重点。视察、检查、调查工作是人大代表在闭会期间的一项重要工作，要积极组织人大代表认真开展视察、检查、调查活动。要着重对本行政区域内贯彻执行宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定的情况，农业农村工作、招商引资、社会稳定及群众关心的热点问题，以及有关国家机关和单位的工作进行视察、检查、调查。视察、检查、调查活动每年至少要各组织一次，主要采取听取汇报、召开座谈会、走访、抽样调查、实地考察、询问、查阅有关材料等方式进行，要力戒形式主义，注重实际效果。视察、检查、调查之后要写出报告，交同级政府及有关部门办理，并报送区人大办公室。对人大代表在视察、检查、调查活动中提出的监督意见和建议，要督促政府及有关部门认真落实，及时答复。

（三）、区、镇两级要努力创新代表工作，充分发挥代表作用代表工作是人大的基

础工作，区人大常委会将在届中适时召开全区代表工作经验交流会，总结交流工作经验，评比表彰先进典型。各镇人大主席团和区直代表组要进一步采取得力措施，活跃代表工作，多出经验，争当先进。一是抓好代表的组织建设。区、镇两级在组建代表小组的基础上，要分层次对新一届区人大代表进行一次轮训，提高代表的执政能力。各镇要把对本辖区内区人大代表进行培训的情况报区人大代表工作委员会。二是认真组织代表开展两项活动，把代表推向三个文明建设的主战场。即，在城镇代表中开展以“我为全面建设小康社会作贡献”为主题的“五个一”活动，要求每个人大代表要提一条好建议，为群众办一件实事，开展一次持证视察，办一个示范基地或一个发展项目，联系一家特困户或困难职工。在农村人大代表中开展争当政策法律的宣传员、科技兴农的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情～的调研员、勤政廉政的监督员的“六大员”活动。各镇和区直代表组在活动中要注重发现和培养人大代表在执行代表职务、种植养殖、招商引资、岗位建功立业等工作中的先进典型。各镇要有5个左右的先进代表典型，每个区直代表组要有2个左右的先进代表典型。区人大常委会在年终将重点表彰20名优秀人大代表，激励人大代表更好地履行职务。三是建立对代表的考评监督机制。以代表小组为单位建立每个人大代表的活动台帐，把代表在平时执行代表职务和参与代表活动的情况如实记载下来，并采取一定的方式向社会和选民公布。区、镇两级都要分期分批抓好代表向选民述职活动，让代表接受选民的评议监督，激励人大代表心为民所系，利为民所谋。各镇和区直代表组要在下半年组织一部分区、镇人大代表向选民述职，有关准备工作应提前向区人大常委会报告。四是要认真办理代表意见和建议。要从尊重人大代表执政权利的高度，从实践“三个代表”的高度，切实加强代表意见、建议办理和督办工作。各镇要在严格办理制度的同时，加大开门办案的力度，组织代表采取视察、检查、调查、询问等多种方式加大督办的力度，为基层群众解决亟需解决的问题，把人民当家作主的权利真正落到实处。

三、切实加强镇人大主席团的自身建设，加强规范管理，为有效开展基层人大工作奠定基础加强人大主席团自身建设是做好镇人大工作的前提，必须认真抓好此项工作。一是要积极组织主席团成员认真学习政治，学习法律，学习人大业务知识，重点学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《xxx省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》、《xxx区各镇人大主席团工作办法》等，特别是人大主席要带头学，深入学，要进一步明确镇人民代表大会、人大主席团和人大主席的职责和任务，不断提高人大主席团和人大主席的自身素质和工作水平，切实增强做好人大工作的信心；二是要定期召开主席团会议，及时研究部署、处理本届人民代表大会的有关工作；三是要加强对本级代表的学习培训，组织他们学习政策、法律和人大业务知识，不断提高他们的政策法律水平和执政能力；四是要正确处理人大工作与中心工作的关系。各镇人大主席都有包村驻点任务或其他分管工作，称为“中心”工作。我要求大家不论点上工作有多忙，都要保证有一定的时间和精力抓好人大工作。必须明确，人大工作是我们的“主业”，其他工作是“副业”，不能“种了人家的田，荒了自己的地”。要做到在抓中心工作的同时不忘人大工作，根据全镇的工作大局和人大工作的特点，找准人大工作与中心工作的结合点，通过强化人大工作措施，综合运用听取工作报告、检查、视察、调查、评议、办理代表意见和建议等多种形式，切实为中心工作服务，使人大工作与中心工作有机结合起来，努力做到让党委信任，让政府满意，让群众拥护；五是要加强镇人大工作的规范化管理。建立健全各项规章制度，并努力做到人大工作年初有计划，年中有检查，年底有总结。要做好镇人大机关的档案管理工作，注意收集本级人大开展工作中的各种文件、方案、经验、总结、讲话、报告、监督意见、办理结果等资料，做到分门别类，及时整理归档，为以后的人大工作提供参考和借鉴。绝不能走过摞过，不负责任。六是要加强镇人大机关建设。各镇人大都要配备1名办公室主任或至少1名工作人员，保证人大机关的日常事务工作有人做，确保人大工作正常运转。同志们，千里之行，始于足下，区、镇两级人大在全面建设小康社会，推进社会主义三个文明的工作中大有可为，大有作为。让我们振奋精神，再接再厉，脚踏实地，与时俱进，以新的思路、新的姿态、新的作风、新的举措，奋力再创全区人大工作新局面，把我区人大工作提高到一个新水平！

第五篇：在教育党务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的一年，是教育系统按照区委区政府“教育要实现‘四个满足’”的要求，大力深化机制改革，狠抓师德建设，推进新课程改革，不断提高教育教学质量，精心描绘教育“十一五”规划，全面提高政风行风建设并取得实效的重要一年。今年年初，区委、区政府召开了教育工作会议，对今年教育的发展做出了重要部署。前不久，区委又召开了党务和党风廉政及反腐败工作会议，安排部署了今年全区的党务和党风廉政及反腐败工作。今天我们召开系统党务暨党风廉政建设工作会议，就是要贯彻区委会议精神，总结系统2005年党务和党风廉政建设工作，安排布置今年的党务和党风廉政建设工作，不断扩大已经取得的成绩，在先进性教育活动取得成效的基础上，继续振奋精神，再接再厉，促进教育取得更多更快的发展。下面我讲两点意见：

一、2005年党务及党风廉政建设工作回顾

2005年，在局党委领导下，全系统各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，紧紧围绕教育教学中心工作，解放思想，与时俱进，较好地完成了各项工作，为教育各项目标的完成提供了有力保证。

㈠主要工作和取得的成绩

1、有效开展了保持共产党员先进性教育活动。2005年，依据市、区委的统一安排，教育系统党组织和党员分两批开展了保持共产党员先进性教育活动。局党委成立了领导小组，制定了活动方案和日程安排。3月至6月，局机关82名党员参加了第一批学教活动。8月至11月，全系统75 个支部的1217名党员参加了第二批学教活动。活动中，局党委广泛征求社会各界和群众意见，针对教育均衡发展、管理机制、经费、队伍和机关建设等方面存在的问题，认真制定整改方案，提出了增强德育实效性、推进素质教育、发展职业教育、构建终身教育体系、加强体卫艺工作、硬件均衡发展、完善督导评估和人事管理两个机制、拓宽经费渠道、加强队伍和机关建设，转变工作作风，提高工作效率等整改措施，从机制完善和机关建设入手进行深入整改。基层支部干部党员高度重视学教活动，正确处理好先进性教育与教育教学中心工作的关系，统筹兼顾、合理安排，确保了“两不误、两促进”。立足长效机制的建立，机关和基层单位建立和完善各项规章制度758个，党员撰写党性分析材料1272篇，党委书记和支部书记讲党课共78次，召开党员和班子生活会158个，党委和基层领导班子及校级干部征求意见1472条，制定整改措施471条。全系统党组织和党员认真解决在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，扎实开展活动。机关和基层单位学教活动的群众满意率分别达到97.26%和99.79%，真正成为了群众满意工程。我系统的学教活动得到了市委督导组和区委先进性教育领导小组的充分肯定，并代表全区向市督导组作了汇报。

2、领导班子和干部队伍建设得到加强。结合先进性教育活动，我们深入抓好领导班子的理论学习。一是先进性教育期间，局党委组织校级干部，各基层单位组织中层干部进行了集中学习，使干部们能够做下来，学进去，提高了干部的理论水平。二是举办了第24、25期校级干部学习班和第二届校长论坛。三是举办了小学校长任职资格培训班和第三周期提高班，部分中学校长参加了师大举办的培训班。通过培训提高了干部的思想理论水平和研究解决实际问题的能力。各单位都以理论中心组学习为载体，经常性地加强干部和领导班子的理论学习，使干部的理论水平得到普遍提高。

随着教育发展的需要，我们立足于充分调动学校办学和干部管理的积极性，提高办学水平，对督导评估机制进行了重大改革，对学校的考核更加科学和规范。对多年来影响调动教职工积极性的人事制度中不合理的因素进行了改革和完善，制定了校内分配制度改革、聘用制度改革、教师合理流动、区级小中高评聘和区级特级教师评聘的意见，鼓励教师质优、高效地完成教育教学任务。为贯彻民主集中制和落实《议事规则》的要求，3月，组织科深入46个单位，参加了学校的行政会、支委会、教代会，对各单位“三会”召开的范围、程序及表决过程、结果的使用等进行了检查，强化议事规则和民主管理，促进了议事的科学化和民主化。同时，我们坚持对基层领导班子经常性的分析和工作上的指导，05年共调整了6个单位的校级主要领导。强化和完善了领导干部任前谈话、诫勉谈话、重大事项报告、领导干部任期和离任审计等工作。北闸口中学与后营中学进行了合并，资源得到整合，办学实力得到增强。

3、党组织建设和党员教育管理不断加强。先进性教育期间，对全系统的党组织和党员及其状况进行了系统梳理，组织党员系统学习了党的基本知识和党的各项制度、纪律，进行了认真地反思和自查，党员的党性意识有了明显增强，基层党组织建设得到完善。年初对全区43所小学进行了党建评估，有13位支部书记得到奖励。举办了第六期入党积极分子学习班。对全系统134名模范岗党员实行了挂牌上岗，接受群众监督。建立了党员基本信息建库。发展党员18名，转正党员28名。

4、宣传思想工作深入扎实地开展。以保持共产党员先进性教育为契机，局党委进一步加强宣传思想工作的力度。各单位普遍制定了思想政治工作建设实施方案，建立了思想政治工作网络，完善了谈话、结对子帮扶等一系列制度。局学教办对先进性教育活动进行了系统的报道，在教育网上开辟了先进性教育专栏；利用各种媒体对区基础教育课程改革试验阶段成果交流会、区运会、“六一”节活动等大型活动进行了报道；编写了津南区形势教育宣传提纲教育篇，从教育概况、成绩与特色、机制与创新发展、教育政策与法规、“十一五”教育规划与展望五个方面对津南教育进行了全面的宣传和概述，让全社会了解教育、支持教育，收到良好效果。05年系统有5位教师被评为市级“文明家庭”，5位教师被评为市级“文明市民”，5位教师被评为区级“文明市民”，6个单位被评为市级“文明学校”，22所单位被评为区级“ 文明学校”，教育局机关被评为市级“文明机关”。葛沽实验小学在津南区精神文明建设工作会议上作了典型发言，咸水沽三小也出席了大会并进行了材料交流。

5、师德建设不断加强。2005年年初对教育系统师德标兵进行了评议和总结。对个别师德标兵身上存在的不足，局党委提出了改进措施；在全区建立了《津南区教师师德档案》；加强了对教师师德进行考核和检查的力度；评选了2005年“师德建设先进单位”、“师德标兵，师德先进个人”，局党委将100名区级师德先进候选人的基本情况制成专版，在全区范围内进行公示，最后评选出10名区级师德标兵，90名区级师德先进个人，75名镇级师德标兵，247名校级师德标兵，12所基层单位被评为区级师德先进单位；开展了第四届“教坛新秀杯”基本功竞赛活动，有10名教师被评为优秀教师，10名教师评为先进教师，并在教师节大会上进行了表彰。05年教育局和葛沽实验小学的有关师德建设论文被评为全国优秀论文，并在四川召开的全国师德建设会议上受到了表彰。

6、党风廉政建设取得明显成效。2005年，教育系统党风廉政建设在区委和区纪委的领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥局纪检、审计等部门的作用，取得了成效。年初全系统层层签订了《党风廉政建设责任书》、《加强教育纠风，规范中小学收费责任书》。加大了财务、企业经济、离任等审计工作的力度。结合先进性教育，局党委将政风行风建设作为重点工作来抓，召开了全系统党风廉政建设暨行风建设大会，制定了津南教纪字[2005]3号文件《津南区教育系统2005年政风行风建设实施方案》和津南教党字[2005]76号文件《保持共产党员先进性，进一步推进政风行风建设的通知》。加大了影响教育形象的收费工作的检查、监督和惩治力度，局纪检、审计、财建等部门组成联合检查组对全系统的收费工作进行检查，对有举报收费问题的单位在严格审查核实的基础上给与严肃处理。6月，市七委局联合对我区教育收费工作进行了检查，对我系统的收费工作给予充分的肯定。继续实行收费审批制度、收费公开和公示制度，通过局域网、政府公示栏等在全区进行收费公示，把好春秋两季收费关。对上访案件做到件件有落实、有交待，保障了学生和家长的利益。同时，机关干部和基层深入社会各界广泛征求群众、村镇领导和政协委员、人大代表的意见。全区8个镇，165个自然村的领导、320名人大代表、政协委员，共提出意见、建议148条。局党委下大力气整顿政风行风，使教育的行风得到明显转变，在2005年全区行风评议中，教育位居第22位，有了明显提高，得到社会的认可。

7、坚持不懈地做好工会和统一战线工作。各级工会组织发挥自身作用，关心、关注困难职工的生活，积极推进“三制”“四书”制度的落实。紧紧围绕教师素质提高这一主题开展各种业务竞赛活动。配合先进性教育活动，局党委召开了系统人大代表、政协委员征求意见会；配合民进区委会到八里台镇、北闸口镇开展师德建设情况调研，召开座谈会，进行了问卷调查；局办了第五届“祖国宝岛台湾在我心中”手抄报竞赛活动。年终又召开了系统人大代表、政协委员座谈会，统一战线工作不断得到加强。

㈡存在的不足

在充分肯定2005年党务和党风廉政建设工作取得成绩的基础上，我们也应该清醒地看到工作中存在的不足：一是干部和后备干部队伍建设有待进一步加强。领导班子和干部的管理能力和水平、办学思路、开拓创新的意识还要进一步提高；后备干部队伍数量和质量还有差距。二是党组织建设要进一步完善。组织生活还需不断规范，党员的党性意识、纪律观念、模范作用要进一步增强，党员教育管理的形式要进一步丰富，效果要进一步显现。三是政风行风建设还要进一步加强。

二、2006年党务及党风廉政建设工作的主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，是深化改革，扩大新课改成果的关键一年，从而对党务和党风廉政建设提出了更高的要求。

㈠加强建设，务求实效，切实发挥党务工作的核心保证作用

我们要适应形势发展的需要，紧紧围绕教育教学中心工作，着力发挥好党组织的教育、引导、组织和凝聚作用。

1、发挥好教育作用，将先进性教育活动深入持久地开展下去。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件下加强党的建设的一个重要举措，也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一个重要步骤。各单位党组织要认真落实巩固和扩大整改成果工作的各项要求，纠正先进性教育活动已经结束的错误认识，继续抓好两项工作，见到六个方面效果：一是抓好“回头看”工作。对制定的整改措施落实不到位，整改效果不明显，群众意见较多的问题，要深入调查研究，认真分析原因，在充分听取群众意见的基础上提出切实可行的解决办法，进一步做好落实；对尚未进行整改或整改后发现的新问题，要结合政风行风建设中征求到的人大代表、政协委员和村、镇及群众意见，修改整改措施，尽快明确整改时限、落实责任人员，及时进行整改；对因客观原因暂时解决不了的问题，要向群众解释清楚，积极创造条件抓好整改。要认真做好关心、帮扶困难教职工工作，深入了解他们的实际情况，采取有效措施帮助解决实际问题，以实际行动让群众看到先进性教育活动带来的新变化。二是抓好党员永葆先进性的长效机制的建设。加强党的先进性建设是一项长期的战略性任务。要把建立健全长效机制作为重点，多深入思考一些深层次的矛盾和问题，认真总结学教活动的经验，积极提炼规律性的认识，建立和完善党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、贯彻党的民主集中制、联系群众服务群众等方面的制度，努力形成党员长期受教育，群众长期得实惠的长效机制。通过先进性教育活动，要努力使广大党员在学习上见效果，在遵守党的纪律上见效果，在推进党组织建设上见效果，在查找不足、解决问题上见效果，在推动教育教学上见效果，在师德建设上见效果。

2、发挥好引导作用，努力提高宣传思想工作和师德建设水平。宣传思想工作要紧紧围绕教育教学中心工作，统一思想，鼓劲造势，营造氛围，把全系统广大干部、教师的思想统一到局党委的决策、部署上来，做到“五个加强”：一要加强理论学习。以先进性教育活动为契机，继续深入抓好党员和广大教职工的理论学习，把学习理论同践行“三个代表”重要思想、推动各项工作不断发展有机结合起来，同创建学习型校园，努力营造校园浓厚的学习氛围结合起来。要注重学习效果，学以致用、解决问题，不断创新教育思想和教育行为，提高干部、教师的理论水平，用正确的理论指导各项工作的开展，为“新课程改革”和“双高普九”的深入推进提供思想和理论上的保证。二要加强舆论引导。面向全社会，加大宣传教育系统先进性教育整改的成果，不断增强干部群众抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。紧贴中心工作，加强对全局重点工作部署、重大发展成果、师德典型、优秀事迹的广泛宣传，结合形势，围绕中心，服务大局，唱响教育发展主旋律，让社会了解教育，让教育走向社会，努力营造教育发展的良好社会氛围，为建设和谐教育服务。三要加强思想政治工作。创新思想政治工作方法，丰富教育内容，突出教育效果。以党支部为核心，发挥党政工团组织各自的优势，齐抓共管，形成合力，明确分工，细化责任，横到边，纵到底，不留空白点，确保人员落实，时间落实，任务落实，不走过场，充分发挥思想政治工作网络建设的作用。四要加强校园文化建设。各单位要以争创“文明学校”、“文明年级组”和“文明单位”为载体，结合学习型学校的建设和学校实际，大力加强校园文化建设。干部要带头做到实事求是、以诚待人、谦虚谨慎、民主决策，带头进行党的理论和科学文化知识的学习。要大力倡导校园文化品牌，形成有自己特色的校园文化，带动教师和学生素质的提高，为建设和谐教育作应有的贡献。五要加强师德建设。建立健全有效的师德建设领导体制和工作机制，党政一把手亲自抓，各职能部门齐抓共管，将师德建设与校园文化建设结合起来，作为创建学习型学校的重要组成部分不断引向深入。要把师德要求纳入教学管理和岗位聘任之中，认真填写教师师德档案，切实发挥教师师德档案的作用。

3、发挥好组织作用，为“十一五”开好局提供强有力的组织保证。要实现教育“十一五”战略目标，关键在领导班子和干部。我们要做好三项工作：

一是做好学校领导班子和干部队伍建设。领导班子和主要领导要不断适应新形势的需要，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭学校全局的能力、处理各种利益关系的能力、务实创新的能力和应对复杂局面的能力。要健全领导班子民主集中制建设，完善决策机制。工作越是繁重，任务越是艰巨，越要充分发扬民主、实行正确的集中。只有班子成员互相体谅、互相支持，多商量、多沟通，才能增强班子的凝聚力和战斗力。党政主要领导要严于律己，恪尽职守，凡事要起表率作用。副职要做到到位不越位，积极主动承担工作，做好一把手的助手。同时要充实调整后备干部队伍，切实进行有效培养，保证后备干部数量多，质量好。

二是做好学校党组织建设。今年要在广泛征求意见的基础上，结合办学水平评估改革和支部书记任期目标责任，修改党建评估方案。要用更科学的目标体系评价基层党组织建设情况，促进党建工作的开展，从而更好地促进办学水平的提高。学校党的工作要紧紧围绕教育教学中心工作开展，组织好“三会一课”、民主生活会等组织生活，做好党员活动日、党员模范岗评选、党员电化教育、党员责任区、党员民主评议、考核等党员教育管理日常工作，不断探索新的教育方法，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。今年要对全系统党员进行第四周期轮训，提高党员党性意识、责任意识和发挥先锋模范作用的自觉性。做好庆祝建党85周年系列活动。

三是做好人事制度改革工作。人事制度改革是学校队伍建设的关键环节，要作为重中之重抓好落实。学校行政、党支部、教代会、团组织等要团结一致，形成合力，积极、稳妥地推进，确保改革取得成功。校长是改革的第一责任人，要做到四个抓好：一要抓好宣传发动。利用各种会议宣讲人事制度改革的重要性和必要性，统一思想，使广大群众认清形势，支持改革，投身改革。二要抓好群众路线的落实。改革方案的制定、考核方案的修改都要坚持从群众中来，到群众中去的路线，要广泛征求群众意见，集中群众的智慧，搞好改革。三要抓好方案的制定与实施。要从讲政治的高度来做好方案的酝酿、讨论、审议等各项工作，使方案的制定既反映改革的要求，又体现群众的意愿，得到群众的拥护，保证方案的顺利实施。四要抓好廉洁自律。按照依法治校、以德治校的要求，各级干部要严格要求自己，在人事制度改革过程中不说违反原则的话，不做影响改革的事，客观、公正、公平地评价教职工，反对自由主义和好人主义，以认真负责的态度，细致、高效的工作来保证改革的成功。

学校党组织要做到四个到位：一是监督到位。从方案的制定，考核的操作到结果的兑现，全过程予以监督，发现问题，及时与校行政研究解决。二是思想政治工作到位。根据干部群众思想认识中存在的问题，有针对性地开展思想政治工作，排疑解惑，为改革创设良好的思想和舆论环境。三是协调到位。要协调好工青妇组织，开展各种有益的、有利于改革的活动，凝聚人心，形成合力，为改革提供组织保证。四是管理到位。要管好干部，规范干部的从政行为，发挥干部在改革中的示范作用；要管好党员，通过党课、党员大会、民主生活会等形式，进一步统一党员的思想，教育党员履行好党员义务，发挥先锋模范作用。

工会、教代会（教大会）要积极参与到改革中去，努力做到三个促进：一是促进教职工合理化建议的形成。教代会代表要发挥桥梁作用，认真听取教职工的意见和建议，归纳总结，形成合理化建议，及时反映给改革领导小组。二是促进方案制定的规范化和科学化。教代会要对方案的制定进行监督，对方案内容进行审议，对不完善的地方及时提出建议，行使好民主管理和民主监督的职能。三是促进改革的顺利实施。改革实施过程中，教代会要密切关注行政班子对方案的操作和教职工的反应，在及时提出不断完善的合理化建议的同时，配合党支部和校行政做好教职工的思想工作，使改革能够顺利进行。

共产党员要做到三个带头：一是带头遵守党的纪律。每个共产党员都要与党委保持一致，用党的纪律约束自己的言行，服从组织安排，以实际行动作改革的促进派、排头兵，始终保持先进性。二要带头为学校的改革、发展、稳定建言献策。密切联系群众，反映群众的意愿，积极为改革提出合理化建议。三要带头支持、投身改革。正确处理好国家、集体、个人利益，维护改革大局，用自己的言行影响带动群众，做群众的表率。

4、发挥好凝聚作用，做好工青妇和统一战线工作。工青妇等群众组织要围绕教育教学中心开展工作。要关心、关注困难职工的情况并给予及时地帮助；要加强与人大代表、政协委员、民主党派的联系与沟通，广泛吸纳他们的建议；要坚持不懈地开展涉台教育，凝聚各方面的积极性，为教育发展贡献力量。

㈡严格纪律，健全制度，使系统党风廉政建设再上新水平

2006年党风廉政建设以构建和谐教育为目标，以制度建设和政风行风建设为着力点，切实做好四项工作。

1、加强宣传教育，筑牢思想防线。教育是基础，要结合先进性教育活动中好的做法和经验，针对新形势下党员干部思想和工作实际，加强理想信念和从政、从教道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，深入开展正确权力观和政绩观教育。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，促进干部廉洁从政，教师廉洁从教。要运用多种形式，广泛开展教职工和学生喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，树立以廉为荣，以贪为耻的道德观念，筑牢思想防线。

2、严格纪律要求，促进廉洁自律。要认真贯彻“八个坚持八个反对”的要求，严格执行“四大纪律八项要求”，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，坚持“五个不许”的规定。要认真执行中央有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。要切实维护《党章》和其它党的法规，认真执行党的纪律，特别是政治纪律，要用党的纪律约束干部行为，促进干部牢固树立廉洁自律意识，坚决反对有令不行，有禁不止的行为，确保政令畅通。

3、健全体制机制，加强处理力度。2006年要在全系统建立校科级干部廉政档案，将干部的从政行为、廉政情况纳入其中。落实完善领导干部大事报告制度，将领导干部述职、述廉与审计、审廉相结合，以审促述，以审促廉。全面落实“收支两条线”的规定，深化财务公开，推行单位预算编制管理，认真执行预算外资金管理办法，增强依法理财的意识，做到收支平衡，严禁负债运行。加大组织处理力度，坚决纠正教育收费不规范的行为，落实好“一费制”，认真执行津南教办字（2006）4号文件《关于转发津教委财（2006）3号＜关于实施农村地区义务教育“两免一补”政策的通知＞的通知》要求和公办高中招收择校生“三限”政策；按照收费审批、公示、填写联系卡等程序，做好收费的准备工作，积极创建规范教育收费示范校，严格规范收费行为。对学校出现乱收费问题，根据《加强教育纠风，规范中小学收费责任书》的规定，严肃追究相关人员和单位领导的责任。各单位要在学校基本建设、公有财产出租出售过程中，严格按照财务制度和上级有关规定进行。对私设“小金库”和其他违反党纪政纪的行为，一经查实，党委将严肃处理。

4、加强监督管理，推进行风建设。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，完善监督制约机制，重点加强对各单位领导班子特别是主要领导的监督。认真贯彻《条例》规定的十项制度。深入推行政务公开、校务公开，对招生考试等群众关心的热点焦点问题实行公示制，做到信息公开、程序公开、操作规范、结果透明。搞好教育收费公示，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。做到“阳光”收费。推进“三制四书”制度的落实，继续坚持以教代会为基本载体和主渠道，对学校的重点、难点、热点问题进行公开。围绕人事制度改革，切实做好分配方案、考核细则、教职工聘任、预算外收支、分配投入等方面的公开，保证广大教职工的知情权、参与权和监督权。发展党内民主，逐步推进党务公开，切实保障党员参与党内日常生活，维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督的权利。局纪委要充分发挥党内监督职能作用，加强对《条例》执行情况和《议事规则》落实情况的监督检查，促进决策科学化、民主化。继续加强审计工作的力度，落实区委《关于加强审计结果运用的意见》，加强责任审计结果的运用，强化审计监督职能，把权力运行置于严格有效的监督之下。

进一步推进政风行风建设，建立保持共产党员先进性教育长效机制。各单位要将政风行风建设纳入工作计划并严格执行，加强与学生家长、系统社会监督员、镇、村等社会各界，特别是人大代表、政协委员的经常性沟通、交流，征求他们的意见和建议，把群众满意不满意作为衡量我们工作的标准，制定切实可行的措施加以整改，健全政风行风建设责任制，党、政、工、团都要从各自的工作职能出发，确定目标，落实责任，确保今年教育系统的政风行风建设再上新水平。

同志们，新的一年我们面临着新的任务和新的考验，我们要抓住机遇，深化改革，用高度的责任感，高尚的师德，高超的师能，高效的工作，高质量的办学来培养更多高素质的建设者，向区委、区政府汇报，向津南百姓交出一份满意的答卷。