在2012年在全局环保工作会议上讲话

第一篇：在2012年在全局环保工作会议上讲话

在2012年在全局环保工作会议上讲话

（2012年2月7日）

经局长办公会研究，今天召开这次环保局工作会议。这既是一次收心会，又是一次工作动员会。召开这次会议主要目的是认真总结2011年工作，安排部署2012年重点任务，号召全体干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感，齐心协力，攻坚克难，确保今年各项工作开好局、起好步。

2011年环保工作简要回顾

——强化服务，严把环保第一审批关。在严格把好审批关的基础上，对县重点项目和一些较大项目，安排专人到省局、市局帮助办理，全程服务。全年共办理各项环评手续60份，现场检查企业50余家，做到办结率100%，把关率100%，受到企业和社会各界的好评。

——强力推进，污染减排取得突破性进展。去年确定的8项治理工程，削减化学需氧量435.9吨、氨氮33.82吨、二氧化硫71.3吨、氮氧化物16.5吨；完成了10家城区锅炉、20家铸造企业和2家涉水企业的治理任务，淘汰关闭3家铸造企业；县污水处理厂顺利实现第三方运行并与运行方签定了相关合同；县垃圾填埋场通过紧张运作，渗滤液处理工程已完工并通过省厅验收；河北红亚华化工有限公司废水治理工程、鸡泽县运达铸造厂烟尘治理项目、鸡泽县双力牧业废水治理项目、鸡泽县燎建铸造厂烟尘治理项目均按时间进度要求完成治理；列入关注民生的曹庄7家油类加工企业全部完成治理改造；空气自动监测站己实现数据正常传输，稳定运行。境内三条河流断面水质全部达标(或断流)。

——依法行政，环境违法行为得到有效遏制。在强化环境监察监管力度，排污费按时上缴财政的同时，严厉打击“15小”企业

施闲置，偷开偷排；执法手段疲软，“15小”反弹现象时有发生；环境信访案件居高不下，有些案件重复举报，引起了省、市环保部门的重视；新闻媒体关注频繁；机关作风疲塌，纪律散慢，工作效率不高，工作平平坦坦没有特色，交办的工作不是高标准完成，而是一拖再拖，以致影响工作进展，重点工作不能按照时间要求按时完成，虽然这里面有客观原因，但更多的是主观原因，那就是我们部分工作人员责任心不强，工作作风浮飘、思想上不重视。这些问题如不彻底解决，就会影响工作进展，年初确定的工作目标就会落空，这就要求全局上下进一步改进工作方法，提高工作效率，扎扎实实推进各项工作落实，高限完成市、县下达的任务目标。关于今年重点工作，刚才已经明确，各项工作责任书已经细化分解并明确了奖惩措施，在这里不再重复。下面就如何抓好各项工作落实，提几点要求。

一要对照目标抓落实。各基层单位要对照责任书要求，围绕各自承担的工作目标，把每项工作拉出单子，定措施，有计划、有步骤的推进。要敢于打破常规，用新观念、新思路去研究分析问题，解决问题，创造性地推动工作开展。

二要集中精力抓工作，创新机制抓落实。当前环保工作形势严峻，任务繁重，工作头绪越来越多，因此要求大家要把更多的精力用在抓工作上，特别是抓重点工作，要完善责任机制，强化重点工作领导分包责任制，各分管领导和责任科室的负责人要把重点工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。办公室要发挥好督查职能，紧紧围绕环保局的中心工作、重点工作开展督查，要敢于较真碰硬，保证各项工作落实到位，要完善责任追究机制，对不落实、落实不到位的事，坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。

第二篇：在全局新闻宣传工作会议上的讲话

在全局宣传工作会议上的讲话

（2012.2）

同志们：

此次会议，是县局党组认真考虑后决定召开的。其目的，就是要通过今天的会议，回顾、总结和交流今年以来我局新闻宣传和政务信息工作中取得的主要成绩、积累的一些成功经验，研究解决实际工作中存在的一些具体问题，以此推进我局新闻宣传和政务信息工作再上新台阶。

在2011年的新闻宣传和政务信息工作中，我局紧紧围绕服务地方经济发展、深入开展创先争优活动、开展“品牌工商建设年”等重点工作，坚持正确的舆论导向，采取纳入考核、逗硬奖惩等措施，充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，大力宣传工商工作，为充分展示工商良好形象、促进工商事业全面发展做出了积极贡献。去年，我局共采写刊播新闻稿件 343 篇、政务信息 337条、调研文章8篇，圆满超额完成了市局下达的目标任务。成绩是可喜可贺的。对此，我代表县局党组向一年来默默奉献在新闻宣传和政务信息岗位上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

过去的一年，我局的宣传工作取得了一定的成绩。但我们还必须清醒的认识到我们的宣传工作还存在着一些问题和差距：例如思想上不够重视、稿件质量不高、宣传重点不突出，在服务经济发展、队伍建设和我局的重点、特色、创新工作方面的宣传力度不够。对 1

于这些存在的问题和差距，我们必须高度重视、认真思考，积极想办法加以克服和解决。

下面，我就进一步加强今年的新闻宣传和政务信息工作讲几点意见：

加强工商宣传是是营造良好执法环境、维护良好市场秩序、树立良好社会形象、促进职能职责到位的重要手段，是取得社会认同、理解和支持的重要途径，是事关全局的大事。因此，我们必须更加重视宣传工作，紧紧围绕市局和县委、政府工作部署，实现宣传工作在“服务经济发展、服务职能工作、服务基层建设、服务部门形象”四个方面的积极作用，为全局各项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围和社会环境。

（一）重认识抓组织，夯实基础。在年初岁首，县局就专门召开宣传工作会议，充分表明了局党组“宣传先行”的思路和抓好宣传工作的决心。各股室队所组必须高度重视宣传工作，充分认识宣传工作的地位和作用，进一步提高对做好新形势下宣传工作重要性的认识，切实增强做好宣传工作的责任感和紧迫感。各股室队所要牢固树立“抓宣传就是抓业务、抓宣传就是抓执法、抓宣传就是抓监管”的理念，把宣传工作作为“一把手”和“先行”工程来抓，坚持一手抓业务，一手抓宣传，“两手抓，两手都要硬”，积极主动地把工商宣传谋划在思路中，部署在工作中，与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，把宣传工作贯穿于各项工作的始终，营造“全员参与、人人重视、个个主动”的大宣传氛围，齐心协力开

创我局宣传工作新局面。

（二）重领导抓责任，落实到人。今年，我局还是会一如既往地加大与各类媒体的沟通联络，加强内部宣传队伍的建设，创造良好条件、打造良好平台，为工商工作鼓与呼。各股室队所要指定分管宣传工作的负责人担任，负责本单位工作经验、做法及典型案例、事例宣传，负责本单位各类政务信息采写、收集、上报。今年，我局还将进一步选拔能写、会写、善动脑、勤思考的同志，充实到宣传骨干报道队伍中来，负责指导各股室队所新闻和信息写作，及时报道工商工作中的先进经验和典型事例。同时积极建立宣传人材梯队培养机制，指定一名写作功底较好的宣报组成员联系一名基层工商所的年轻干部，指导、帮助年轻干部尽快熟悉业务知识、加入写作队伍中来，逐步充实、壮大宣传报道力量，引导全员参与工商宣传。

（三）重素质抓提升，提高形象。今年，我局将加大宣传技能培训力度，通过鼓励干部组职工自学、系统内系优秀宣传人员交流经验、定期不定期地适时组织开展专业培训等方式，不断提高宣传人员的政治业务素质和写作水平，增强分析问题、解决问题和高效工作的能力，多写有深度、有新意、质量高、反响好的稿件，多写我局推进制度化、规范化、程序化、法治化建设的举措、成果和典型经验，继续开展工作经验、创新理念、先进事迹的挖掘和推广宣传工作，提高社会各界对我局工作的认知度，树立工商行政管理队伍“文明、公平、公正、高效、廉洁”的良好形象。

(四)重考核抓奖惩，强化保障。为确保宣传工作有效开展，我局不仅添置了摄像机、数码相机等设备，还将给宣报组一定的活动经费，用于召开工作例会以及各类媒体沟通等支出；还通过对宣报组人员实行额外补助、对完成任务的单位给予奖励、将宣传工作与个人评先选优、选拔晋级挂钩等措施，充分调动干部职工写作的积极性、主动性。各股室队所也要为工商宣传“开绿灯”，宣传工作人员收集、采访信息和新闻，尽量给时间、给设备、给经费、给车辆、给方便，确保宣传工作人员思想无顾虑、工作无梗阻。今年的宣传考核奖惩办法尚未制定，但是“重奖励、重鼓励”这一思路不会变，希望各责任单位加强宣传组织协调工作，干部职工个个积极多写稿，多宣传工商工作，力争圆满超额完成宣传工作任务。

（五）重审查抓规范，严肃纪律。各股室队所负责人要加强本单位宣传稿件的审核工作，对涉及重大案件和重大事项的新闻稿件，必须严格按规定程序报审，尽量减少负面影响，确保宣传的质量和严肃性。

同志们，宣传工作是一项综合的系统工作，来不得半点懒惰、来不得半点侥幸，只有脚踏实地、多学多写、自我加压、深挖潜力，按照“围绕中心、反映大局、宣传典型、服务基层”的工作要求，紧密结合新形势、新任务和工商行政管理工作实际，增强宣传工作的前瞻性和实效性，掌握宣传工作的话语权和主动权。围绕焦点、重点、热点、亮点来选材，大中取小，小中见大，挖“深度”，抓“新度”，重“热度”，不仅要争取上内部业务报刊，更要力争上党报党

刊，力争出重头稿件，出精品稿件；要在创新宣传形式和载体上多动脑筋、下功夫，确保今年宣传在数量上提升、在质量上出彩，尽最大努力实现宣传效益最大化，为促进社会了解工商、群众支持工商，努力营造良好的市场监管和行政执法舆论环境、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

谢谢大家！

第三篇：在全局普法工作会议上的讲话

文章标题：在全局普法工作会议上的讲话

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总结经验　再接再厉深入推进普法依法治理工作

同志

们：

今天局党委、局召开这次全局普法工作会议，对“四五”普法工作进行总结表彰，对“五五”普法工作进行部署启动。这次会议的主要任务是总结工作，交流经验，表彰先进，部署任务。刚才，会议对先进集体和先进个人进行了隆重表彰，×××等5个单位作了交流发言，这些经验从不同的角度，展示了我局在“四五”普法依法治理工作中取得的新成果、新经验，对今后开展的“五五”普法有很好的指导和借鉴意义。下面，我讲三点意见。

一、健全机制，狠抓落实，“四五”普法依法治理工作取得显著成效

实施“四五”普法规划以来，全局各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“两个转变、两个提高”的目标要求，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项“四五”普法任务，干部职工的法律素质明显提高，企业依法治理的水平不断上升，为确保我局深化改革和各项运输生产任务的顺利完成，提供了良好的法治环境。

--领导重视，措施得力，普法依法治理工作机制进一步完善。局党委、局从落实党的依法治国基本方略的高度，把“四五”普法依法治理作为一项重要的战略任务来抓，领导挂帅、摆上日程、健全制度、完善考核，在全局建立了法制宣传教育和依法治理工作的长效机制。局法制宣传教育领导小组，定期召开会议，听取工作汇报，研究重点工作。原分局等大口单位和各基层单位也层层建立健全了领导机构和工作机构，全局上下形成了统一领导、分口管理、各负其责、逐级落实的普法依法治理工作格局。各单位按照局制定的规划和工作要点，将“四五”普法及依法治企任务的主要指标纳入精神文明建设考核，作为企业两个文明建设主要目标，与企业主要经营业绩目标一同考核；纳入层层签订的责任状，作为考核各级领导班子的重要指标，与经济责任制挂钩、与评选“五好领导班子”、评选文明单位挂钩，逐级落实普法责任。这些措施对于确保“四五”普法任务的落实奠定了坚实的基础。

--融入中心，服务大局，以宪法为重点的法律法规宣传教育进一步深入。各单位在法制宣传教育工作中，以宪法和基本法律为重点，5年中，集中组织了2001年的WTO法规宣传、2002年的《安全生产法》宣传、2003年的《突发公共卫生事件应急条例》宣传、2004年的《宪法修正案》宣传和2005年的《铁路运输安全保护条例》宣传。特别在《铁路运输安全保护条例》宣传中，着眼全局安全生产实际，紧密结合局党委、局的整体工作部署，利用现场咨询、图片展板、挂历漫画、志愿者小分队文艺演出等多种形式，营造了良好的法治氛围，使法制观念和法律意识逐步深入人心。济南站结合《条例》宣传，在每个生产岗位开展安全理念征集活动，并投资2万多元将具有岗位特色、凝聚职工智慧的安全理念在醒目位置揭挂，有效促进了安全生产。

--突出重点，创新载体，法制宣传教育的针对性和实效性进一步增强。各单位按照局规划和工作要点，结合本单位本部门实际，在宣传教育中注重区分层次、创新形式、讲究实效，促进了普法依法治理工作的整体推进。一是落实三项制度，抓好领导干部学法。从落实《党委中心组学法制度》、《领导干部法律培训制度》、《领导干部普法考试考核制度》入手，通过中心组学习、干部法制讲座等形式促进领导干部学法，每年对全局副科职以上领导干部进行一次普法考试。5年来，组织各级领导干部学习了《宪法》、《铁路法》、《担保法》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等21部法律法规，14000多人次参加了考试。二是调动三个积极性，促进经营管理人员学法。本着“干什么学什么”的原则，发挥职能部门、公检法机关和局领导干部学法讲师团的积极性，推动专业法学习。局企法处、政法办、劳卫处、财务处、保密办、信访办等职能部门结合工作实际，先后开展了《劳动法》、《会计法》、《合同法》、《保密法》、《信访条例》等法律法规的专题学习培训；公检法等部门深入基层单位以案说法，“送法下基层”，把安全生产、经营管理、维护稳定等基层急需的法律知识送到一线，累计做专题报告80多场次，受教育的人员达10000余人次；三是发挥四个优势，推进全员学法。充分利用职工政校的主阵地优势、济南铁道报的舆论引导优势、济铁电视台的形象教育优势和局域网的快速传播优势，形成了全方位立体化的普法宣传教育合力。5年来，共举办各类政校普法培训班2600多期，培训职工15万多人次；济南铁道报开辟了法

制教育专栏、专版，共刊登各种普法文章426篇；济铁电视台共播发各类普法节目251期；利用贯通全局的局域网，及时转载重要政策法规，定期刷新普法宣传资料，实现了法制宣传教育网上做。多渠道、多形式的普法学习宣传，使广大干部职工的法律素质进一步提高，法制观念普遍增强。

--学用结合，多措并举，依法治理工作进一步深化。随着普法宣传

与依法治企同步推进，依法经营、依法管理意识渗透到工作、管理的各个环节，干部职工运用法律手段解决生产经营中实际问题的能力不断提高。一是广大职工依法维权、依法办事的自觉性不断增强。通过全面落实职代会、职工代表联席会、局情发布会等民主管理制度，广大干部职工的民主意识、法制意识和自律意识不断增强，懂法、守法、用法，自觉运用法律维护企业和个人合法权益的氛围逐渐形成，参与民主管理、民主监督的积极性显著增强，职代会提案质量和立案提案落实兑现率大幅度提高，5年来，共提合理化建议和技术革新意见11520件，创效益7000余万元，我局荣获全国“厂务公开先进单位”称号。群防群治效果显著，全局健全完善了174个调解委员会，建立了定期排查、信息反馈等制度，5年中，共排查调处各类矛盾纠纷1623余件，防止矛盾激化290余件，解决各类热点难点问题720余件。二是企业依法经营，依法管理的水平不断提高。在经营管理上增强防范意识，强化源头治理，先后制定完善了济南铁局《“三重一大”决策备忘书制度》、《资产管理工作联席会议制度》、《多元经营规模以上项目前期工作考核办法》等一系列措施办法，努力改变简单、粗放的行政命令管理方式，适应铁路跨越式发展的要求，使经营管理走上法制化的轨道。5年来先后开展了运输收入专项执法监察、铁路用地管理执法监察、大修资金管理使用执法监察、投资担保债权债务专项执法监察和装卸管理执法监察，有效的规范了企业经营行为，防止了国有资产流失。其中：投资担保债权债务专项执法监察取得突破性进展，为企业清欠资金到账42500万元。在经济合同管理中，建立了合同审查、合同审批、合同专用章和合同档案化管理等4项制度，局属各单位全部成立了经济合同管理委员会或领导小组，使合同管理达到了“三落实”和“八化”的要求；各级法律专兼职工作人员参与到越来越多的企业经营、改革、改制工作中，5年来提供法律咨询1000多人次，提供法律意见书200份，代理行政诉讼、仲裁案件853件，挽回经济损失9千多万元，依法维护了企业的合法权益。三是“平安铁路”建设取得初步成效。“平安车站”、“平安列车”、“平安小区”创建活动广泛开展，通过签定责任状、逐级考核等形式，把“平安铁路”建设的目标责任层层传递到基层单位，落实到班组人头。2001年以来职工犯罪率始终控制在0.24‰以下，全局95的基层单位消灭了职工犯罪。

5年来我局探索和积累了具有自身特色的经验做法，也得到上级的充分肯定。在山东省普法工作会议上我局作为全省6个发言单位之一介绍了经验，在迎接铁道部和山东省“四五”普法检查验收时均获得了高度评价，在全国和省部“四五”普法表彰中，济南铁局荣获全国2001-2005年法制宣传教育先进单位、局普法办分别受到省部表彰；除此之外，全局还有1名先进个人获全国表彰，5个先进集体、9名先进个人获省部表彰。这些成绩的取得，是局党委和局高度重视、正确领导的结果，是全局广大干部职工积极参与、共同努力的结果，是全体法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果，这也是推动全局“五五”普法再上新台阶的动力和精神财富。

当然，我们也必须清醒地认识到，尽管全局的普法依法治理工作取得了显著的成绩，但是问题也不容忽视。铁路点多线长，人员分散，工作环境较为艰苦的特点，给管理工作带来了很大的难度，特别是随着市场经济的不断发展，受一些腐朽、享乐思想的诱惑和社会上“黄、赌、毒”等不良风气的影响，干部职工违法犯罪的问题仍时有发生，特别是某些干部的法律观念十分淡薄。最近，正在查处的原局总调度室一名干部受贿案涉案金额达400多万元，本人竟然对办案人员说，我把收的钱交出来，就让我回去上班吧，以后再也不收了。我们的某些干部对法律知识的无知到了令人惊讶的程度。这类情况再次说明，还有少数单位和干部对普法依法治理工作的认识很不清醒、很不到位，我们的工作还有死角。这件事情也给我们敲响了警钟，普法依法治理任重而道远。

二、认清形势，明确任务，扎实做好“五五”普法依法治理工作

实施“五五”法制宣传教育规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划的历史条件下展开的。今年3月，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》；5月，中央召开了第六次全国普法宣传教育工作会议。前不久，铁道部和山东省也相继召开专门会议，分别对“五五”普法依法治理工作进行了部署。普法依法治理工作已经进入了一个创新发展全面深化的重要时期。

（一）统一思想，提高认识，不断增强做好“五五”普法依法治理工作的责任感和使命感。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。落实好“五五”法制宣传教育规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于保障铁路“十一五”规划的顺利实施，促进依法治企，具有十分重要的意义。搞好普法依法治理工作是推进铁路跨越式发展的需要。“十一五”是铁路跨越式发展的关键时期，对法治保障的要求更高，领域更广。大规模铁路建设攻坚战全面展开，在工程招投标、安全保障、沿线环境保护等方面，迫切需要我们依法规范操作；铁路投融资体制改革带来了市场化融资方式的创新，要求我们必须掌握金融、证券、投资以及现代企业制度等方面的法律法规；在新形势下维护铁路运输安全的相对稳定，实现安全发展，更需要我们进一步加强安全法制建设，促进安全管理的规范化和法治化。搞好普法依法治理工作是规范企业经营行为的需要。“十一五”期间我局改革发展的任务相当艰巨，面对生产力布局调整的严峻考验，面对安全生产的巨大压力，面对铁路建设大规模的开展，要顺利实现各项目标，在很大程度上需要依靠完备的法制来保障。特别是运输业竞争日趋激烈，公路、管道、民航等各种交通方式的迅猛发展，对铁路在运输市场中的占有份额造成严重威胁，辅业做大做强也面临着激烈的竞争和严峻的挑战，全面学习和掌握与企业经营发展密切相关的法律法规，有利于增强各级领导干部和管理人员的法制观念，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，有利于提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，有利于提高企业在发展中依法维护合法权益的能力，确保企业在激烈的市场竞争中沿着健康的轨道发展。搞好普法依法治理工作是增强干部职工社会主义法治理念的需要。社会主义法治理念是先进的法治理念，其基本内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握，为建设社会主义法治国家进一步指明了方向。加强普法依法治理工作，把社会主义法治理念作为法制宣传教育的重要内容，大力宣传社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，是加强全体干部职工社会主义荣辱观教育，树立和提高社会主义法治理念，增强知法、守法、用法意识的重要措施。搞好普法依法治理工作是构建和谐企业的需要。我国正处于改革发展的关键时期，又是刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸显期在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。随着铁路跨越式发展的深入推进，如何妥善处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，也将给我们带来新的挑战。普法和依法治理具有明显的教育、引导、推动、促进和保障功能。只有充分发挥普法依法治理的重要作用，不断提高全局干部职工的法律素质和依法办事能力，提高全局法治化管理水平，依法调节好各种利益关系，妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，才能为铁路稳定、构建和谐企业提供良好的法治环境和牢固的群众基础。

各级党委和行政一定要从落实科学发展观，服务铁路跨越式发展大局的高度，充分认识普法依法治理工作的重要性，真正把思想统一到中央的要求上来，统一到局党委、局的决策部署上来，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感，增强积极性和主动性，扎扎实实地做好“五五”普法依法治理工作。

（二）突出重点，强化措施，确保“五五”法制宣传教育规划的落实。我局出台的“五五”法制宣传教育规划已经局普法领导小组专题研究通过，是全局“五五”普法工作的指导性文件。根据规划要求，今后五年全局法制宣传教育的指导思想和主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕铁路跨越式发展的各项任务和依法管理、依法经营的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，进一步增强职工法律意识和法律素质，增强领导干部的法治理念，增强经营管理人员依法治理的自觉性，提高依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平，为实现“十一五”铁路跨越式发展目标提供强有力的法制保障，为构建平安、文明、和谐企业营造良好的法治环境。

为实现上述目标，各单位要按照局的总体部署，结合本单位实际，细化实施方案，提出具体落实措施。在对象上，要把重点放在领导干部、经营管理人员和青年职工身上。要不断推进领导干部学法用法的制度化，落实《党委中心组学法制度》、《领导干部法律培训制度》和《领导干部普法考试考核制度》，把领导干部学法情况，作为考核的重要内容，各级领导干部要牢固树立法治先行的观念，带头学法用法，自觉用法律法规来规范自己的行为，约束自己的行动。要继续强化经营管理人员专业法规的学习培训，按照“干什么学什么”的原则，发挥职能部门作用，健全培训制度，开展与本职工作密切相关的法律法规的系统培训，努力提高经营管理人员的法律素质，提高企业依法经营管理水平。宣传部、企法处要根据铁路实际，有针对性地组织高层次的领导干部法制专题讲座。要努力实现青年职工法制宣传教育阵地化、经常化，充分发挥职工政校的主阵地优势，把“五五”普法内容纳入职工政校教材，进行系统培训，同时，要注意改进学习教育的方式方法，提高学习质量和学习效果，使广大青年职工牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，做遵纪守法的模范职工。在内容上，要突出抓好宪法和与职工生产、生活密切相关的法律法规的学习宣传。要大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活的基本原则等内容，牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念。要大力宣传与铁路跨越式发展密切相关的法律法规，加强合同法、担保法、公司法、税法以及财经等方面的法律法规的学习宣传；搞好安全生产法、铁路运输安全保护条例、道路交通安全法等安全法律法规的学习宣传；开展消费者权益保护法、食品卫生法、治安处罚法、刑法以及其他规范社会主义市场经济秩序的法制宣传教育，为实现铁路跨越式发展打牢法治思想基础。要大力宣传与职工生产生活密切相关的法律法规，引导职工依法生产经营，依法维护合法权益。在方法上，要广开思路，创新形式，学用结合，提高实效。要广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的主题教育。大力推进法律进机关、进车间、进班组、进站车，使法律真正走进千家万户，更好地融入职工工作、生产、生活之中。要加强警示教育，用职工身边发生的案例教育职工。要充分发挥各种媒体和阵地宣传的优势，在济南铁道报、济铁电视台、局域网开辟法制宣传教育专栏，加大对法律知识、典型人物、先进经验的报道力度；各文化宫、俱乐部等职工文化活动中心，也要在法制宣传教育中发挥应有的作用，要通过各种载体的运用，形成舆论宣传的强势，营造浓厚的学法用法氛围。要善于总结推广群众喜闻乐见、职工易于接受的形式开展法制宣传教育，增强宣传教育的引导性、互动性和趣味性，使法制观念真正入脑入心。

（三）学用结合，普治并举，不断提升企业依法治理的水平。事实证明，社会实践是最好的普法学校，运用法律解决实际问题的过程，也是普及法律知识、增强法律意识、树立法制观念的过程。要着力打造保障铁路跨越式发展顺利推进的法治环境。完善调解工作管理机制，积极发挥人民调解员队伍的作用，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，筑牢维护企业稳定的第一道防线，引导广大职工群众依法表达利益诉求，依法维护合法权益，引导各级领导干部和经营管理人员自觉守法用法，坚持依法办事。加强治安综合治理和平安铁路建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，把严打、严防、严管、严治有机结合起来，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，保障旅客货主的生命和财产安全。加强向铁路沿线广大人民群众的宣传，引导他们支持和配合铁路部门搞好沿线综合治理，预防和减少危害铁路正常运营的违法行为，为铁路跨越式发展营造良好的法制环境。要不断增强全局依法经营、依法维权的能力。认真总结多年来依法治企的成功经验，把依法治理与平安铁路建设、党风廉政建设结合起来，健全企业内控机制，规范经营管理行为，提高防范风险的能力。进一步完善企业法律顾问制度、合同管理制度和诉讼管理制度，规范重大经营决策机制和监督机制，建立并落实责任追究制度，促进企业经营管理者自觉学法、守法、用法。要落实好职代会、职工代表联席会、局情发布会等民主管理制度，充分调动广大职工参与民主管理、民主监督的积极性，促进职工依法行使权力、履行义务，依法监督企业经营。要切实加强党风廉政建设。以深化领导干部廉洁自律为重点，继续查办领导机关、领导干部和“六管”岗位人员滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职案件。按照系统负责、阶段推进的思路，全面落实局党委、局关于构建惩防腐败体系的《实施方案》，在完善制度、源头治理上实现新突破。深入开展治理商业贿赂专项工作，规范经营行为，堵塞管理漏洞，进一步规范各级领导干部和管理人员的权力运作行为。

三、加强领导，落实责任，推动全局普法依法治理工作再创新水平

实施“五五”普法规划，搞好普法依法治理工作，关键在领导、重点是落实。各单位各部门要按照局的统一部署和要求，切实加强领导，狠抓落实，确保普法依法治理工作真正落到实处。

加强组织领导，健全运行机制，形成齐抓共管的合力。普法依法治理不是一个部门、一个系统的事，是全党、全社会的共同责任。各单位党委行政都要把普法依法治理工作摆上重要议事日程，纳入企业发展目标，要在党委的统一领导下，党政共同负责，党政工团齐抓共管，形成强有力的组织领导体系。各级普法领导小组要切实负起责任，发挥带头作用，完善工作制度，落实工作责任，定期召开会议，加大组织、协调、指导和监督的力度，确保普法依法治理工作经常化、制度化、规范化。

建立工作制度，完善考核机制，确保普法依法治理各项工作责任落实。各单位各部门要根据局“五五”普法规划的要求，在认真总结“四五”普法依法治理工作成功经验的基础上，重点建立健全普法依法治理工作评估考核制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，并将普法依法治理的目标任务纳入单位精神文明建设考核，纳入党政主要领导的责任目标，纳入职工升级达标考核，做到用制度落实责任，用考核推动工作。

强化骨干培训，加强队伍建设，为开展“五五”法制宣传教育打好基础。在完成“五五”法制宣传教育规划任务过程中，骨干队伍是重要的一环。各单位要注重加强对法制宣传教育骨干的培训，努力提高法制宣传员的政治法律素质和业务能力，增强他们的政治责任感和工作主动性。人事部门要把领导干部的法制教育纳入培训规划，党校要认真抓好落实，不断加强和改进干部法制教育培训工作。要保证法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的需要，努力为法制宣传教育创造良好条件。要经常组织法制宣传员深入车间、班组等生产一线宣传法律知识，为广大职工提供法律咨询服务，搞好职工专题培训。局将从公、检、法部门和局党校、企管法律处等部门选拔部分有较深理论功底和丰富实践经验的同志组成普法讲师团，为全局各单位开展法制宣传教育提供服务。

同志们，搞好普法依法治理工作，意义重大，任务艰巨。希望各单位各部门要以更高的标准，更有力的措施，更扎实的工作，全面加强普法教育，整体推进依法治企，推动我局普法依法治理工作再上新台阶、再上新水平，为构建和谐企业，做出新的贡献。

《在全局普法工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全局普法工作会议上的讲话。

第四篇：县长在在全县经济工作会议上的讲话

开拓奋进　务实创新

奋力开创全县经济社会发展新局面

同志们：

在我们刚刚送走硕果累累的2005年，迎来充满希望的2006年之际，县委、县政府决定召开这次经济工作会议，旨在认真回顾总结全县2005年经济工作的主要成绩，认真分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署2006年以经济建设为主的各项工作，进一步动员

全县上下团结一心，拼搏进取，奋力推动经济社会协调快速发展。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作简要回顾

2005年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略，加大经济结构调整和改革创新力度，同心协力，开拓奋进，战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾，国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面：

一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。

二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为国家级标准化示范区；畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点；中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。

三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人；民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6％，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业；招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。

四是城镇建设和旅游开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13％。

五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步加强，金融机构存贷款余额均有较大增长。

六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助；全年共挤出2000多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险；科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说2005年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。

七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全

第五篇：县长在在全县经济工作会议上的讲话

开拓奋进　务实创新

奋力开创全县经济社会发展新局面

同志们：

在我们刚刚送走硕果累累的2005年，迎来充满希望的2006年之际，县委、县政府决定召开这次经济工作会议，旨在认真回顾总结全县2005年经济工作的主要成绩，认真分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署2006年以经济建设为主的各项工作，进一步动员

全县上下团结一心，拼搏进取，奋力推动经济社会协调快速发展。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作简要回顾

2005年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略，加大经济结构调整和改革创新力度，同心协力，开拓奋进，战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾，国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面：

一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。

二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为国家级标准化示范区；畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点；中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。

三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人；民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6％，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业；招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。

四是城镇建设和旅游开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13％。

五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步加强，金融机构存贷款余额均有较大增长。

六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助；全年共挤出2000多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险；科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说2005年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。

七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全

面启动。严密防控禽流感疫情，扎实抓好安全生产，深入开展严打斗争，积极推进“四五”普法，有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击，全县上下奋力抢险救灾，积极开展灾后重建，夺取了救灾重建的新胜利。此外，文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩，慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。

八是党员先进性教育活动全面展开，党的建设得到加强。按照上级统一安排，先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，启动了第三批农村基层党组织学教活动，各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥，凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时，顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作，推进了党风廉政建设，促进了干部作风转变。

回顾一年来的工作，我们欣慰地看到，过去的一年，是全县工农业发展实现新突破的一年，是城乡面貌发生大变化的一年，是县域综合实力显著增强的一年，更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表中共石泉县委、石泉县人民政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：优势资源开发水平不高，工农业经济总量不大，产业支撑能力和市场应变能力不强；投资规模依然偏小，基础设施建设仍显滞后；财政收支矛盾仍然突出，调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限；作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出；更新思想观念、改善投资环境，转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，推动全县经济社会发展再上新台阶

2006年是实施“十一五”规划的启首年，也是我们在新的历史时期，站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距，加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作，继续保持全县经济社会发展的强劲势头，对鼓舞士气、增强信心，实现“十一五”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的更大的发展机遇：从外部环境来讲，党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村，加快构建和谐社会”的重大决策，并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施，与此同时，国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目，这些政策和项目覆盖面之宽，投入力度之大，受惠人群之广，都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动，而其中绝大部分我县都有可能争取并实施，这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉，为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲，通过我们近几年的快速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施大为改善，区位优势逐步显现，特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进，原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势，资源和资产得到优化配置，生产力得到解放，原有的沉重包袱转变成新的经济增长点，全县经济活力显著增强，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头，与此同时，全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一，精力更加集中，力量更加凝聚，这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会更快更好发展。

按照县委统一部署，今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐石泉为目标，着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县，扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设，奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长10，全社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

在实现上述目标任务的同时，县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事：

1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程；

2、完成池河至迎丰道路铺油工程；

3、新建30座便民桥；

4、建成广场路及滨江大道示范段；

5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程；

6、完成北辰公园三期工程；

7、建设宣传文化艺术中心；

8、全面实施农村新型合作医疗；

9、实施城关二小搬迁；

10、实施县中医院搬迁。

完成2006年全县经济社会发展目标任务，必须抓好以下几个方面的重点工作：

（一）加快推进农村经济增长方式转变，积极建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实各项支农政策，加快提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，加大村民自治力度，努力实现“三农”工作的新突破。

要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，大力推进规模生产和产业化经营，努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术，确保全年粮食播种面积不少于32万亩，粮食总产达到6.5万吨，确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机，大力发展蚕桑产业，按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路，全力实施“

十、百、千”工程，即全县建成桑园面积10万亩，在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村，发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户，以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大；在蚕桑产业化建设进程中，要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合，建立健全科技服务网络和奖励扶持机制，充分发挥妇联等组织的作用，形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围，全年育桑苗700亩（其中良桑苗500亩），新建桑园1万亩（其中密植桑园0.5万亩），为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员，大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术，强化桑园管理，全年养蚕6.2万张；进一步理顺蚕茧经营管理体制，积极推进蚕桑副产品开发，发展桑枝食用菌30万袋，提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业，着力壮大养殖基地，切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作，积极发展畜禽产品加工，做大做强畜牧产业；继续推进畜牧强村大户建设，全年培育畜牧养殖大户1000户，确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头（只）以上（其中商品畜达18万头以上，增长30以上），县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提，加快中药材等其它后续产业发展，巩固订单种植成果，建成中药材基地1万亩，规范种植烤烟6000亩，新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度，继续推进高效农业示范带建设，新建设施农业标准大棚200亩，种植优质莲藕500亩，推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌，为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务，全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。

要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是事关全县发展大局的重大机遇，也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，及时制定“十一五”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案，围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点，对每个村进行统一规划和设计，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进的办法，把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来，争取相关扶持政策，捆绑项目资金，全面实施“二、三、五”工程，即今年启动两个新农村建设，三年内实施30个村，十一五末实施50个村，实行“点上抓重点、面上抓基础”，逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点，认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设，争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风，全面掀起新一轮通村公路建设热潮，按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式，全面加快村级道路改造步伐，改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩，启动实施扶贫重点村8个，建设移民安置点8个，加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目，完成移民搬迁1975人，组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位，充分利用土地、草场、山林、水面资源，大力发展以种养业为主的绿色庄园经济，努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作，积极做好第二次农业普查各项准备工作。

要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导，健全农业科技推广体系，建立灵活高效的工作机制，加大人力、物力、财力的支持力度，奖励引进新品种、推广新技术，增强创新和实践能力，使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设，大力发展农村专业合作组织和行业协会，积极开展各种形式的农民科技培训，造就有一定科技知识的新型农民；继续推行科技特派员制度，全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作，引进推广新品种10个以上，努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。

（二）着力扩大固定资产投资，发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓，牢牢把握项目工作的主动权，争取投资，加快建设，扩大消费，促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个，计划投资9.3亿元，同比增长10以上，其中22个重点项目计划投资5.3亿元。

要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求，认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策，灵通信息，掌握动态，积极准备，占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目，建立健全项目落实奖惩激励机制，进一步调动各级各部门争取项目的积极性，今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“十一五”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。

要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点，在加快在建项目进度的同时，尽快开工一批新项目，确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设，确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作，确保6月份蓄水发电，加快支流小水电开发，启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程，争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度，完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、CNG加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采，完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度，完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目，完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。

要扎实抓好招商引资。转变招商理念，创新招商机制，把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来，与发展壮大民营支柱企业结合起来，与本地绿色生态资源开发结合起来，与城市建设和商品流通结合起来，努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上，积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动，着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目，不断增强县域经济发展的活力和动力。

要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境，进一步完善流通体系，加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系，规范发展房地产业，完善住房公积金制度，放开房地产二级市场，引进外地企业参与我县房地产开发，拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业，积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业，拓展服务业发展空间，引导消费，拉动经济增长。

（三）加快推进工业强县进程，不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识，在继续深化国有集体企业改革的基础上，着力创造条件、优化环境，扶持壮大民营经济，努力提升全县工业经济总量和质量，确保实现规模以上工业总产值3.5亿元，增长14％，新增民营企业30户，民营经济总产值增长13％以上。

要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制，按照“一企一策、稳步推进”的既定方针，着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程，确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序，切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口，妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题，确保改制依法稳妥推进；另一方面要正确处理好改革与发展的关系，既要加快改革进程，又要确保改革的经济效益和社会效益，要通过改制使企业的生产要素重新组合，激发新活力，特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大，成为新的经济增长点。

要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来，使我县丰富的生物资源通过梯次加工，就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等，使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用，逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体，支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐，积极开发新产品，促其迅速发展壮大，并通过重组、兼并和联合，形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势，积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业，不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设，鼓励发展民营科技企业，协助他们解决创业难、融资难等问题，力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采，城关金珍珠粮贸公司建成投产，席家坝、万家宝电站早日发电，全年新发展投资10万元以上项目40个，发展个体工商户500户，新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。

要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者，积极推行“阳光”政务，坚持“非禁止即许可”原则，提高服务质量，加强行风评议，建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境，留住投资，赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起，严查一起，公开曝光，决不姑息，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。

（四）加快旅游开发进程，培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇，切实加快境内旅游资源开发，完善景区基础设施和各项配套服务设施，全力开展旅游促销，培植旅游产业，带动现代新型服务业全面发展。

要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上，及时启动各项专业规划和详细规划，为实施各项基础设施建设创造条件；积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及详细规划，为尽早开发奠定基础；全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作，为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要，切实采取超常措施，加大项目策划、包装和推介力度，积极向上级汇报衔接，争取上级和相关部门的大力支持，同时将开发前景广阔的景区景点推向市场，吸引大公司大集团投资旅游开发，培育产业龙头。

要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时，加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程，确保建成较高标准的旅游公路；进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路，基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目，增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络，确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金，尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程，积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度，确保实现五一黄金周开园目标。

要加快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识，坚持以旅游业发展为龙头，带动整个三产全面发展，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，创造条件，繁荣市场，提高旅游接待能力和服务水平，努力建设旅游大县。要突出加快县城建设，使之彰显山水园林特色，成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心；积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设，完善基础设施，搞好环境美化，保护和开发古风民俗；在通往各景区的旅游道路沿线，对新建房屋实行统一规划，统一风格，使每一栋建筑都成为一道景观，并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐，创建观光农业园区，引导群众和企业围绕旅游调整种植结构，抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发，带动农民致富。

要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，借鉴河南栾川和四川雅安的经验，组建旅游宣传促销工作组，分解落实推介任务，调动一切人力、物力，利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动，同时年内要举办专门的旅游公关活动，通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象，加强与各大中城市旅行社的合作，积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游，着力开拓游客市场，努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。

（五）加快推进城镇建设步伐，不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。

要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求，高起点修编县城总体规划，完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划，展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

要高标准建设。强力推进滨江大道建设，全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程，启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作，完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程，建成滨江大道示范段；多方筹集资金，加快北辰森林公园建设，按照规划全面完成三期建设工程；开工建设饶峰河大桥，尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程，力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展；实施背街小巷改造工程，年内完成大北巷、迎宾路改造；调整城区教育卫生资源布局，尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程；加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设，开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设，千方百计为市民创造良好的人居环境。

要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系，大胆探索城市管理综合执法等有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，动员各方力量实施城市“整容”工程，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。

要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制，全面实行经营性城市用地招拍挂制度；积极整合城镇有形资产和无形资产，推进市政公用事业改革，加快市政公用事业产业化步伐，以灵活的体制、机制和政策集聚资金，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。

（六）全方位开辟增收节支渠道，不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力，以实现县乡财政根本好转为目标，进一步加大财政金融工作力度，强化服务功能，积极支持社会主义新农村建设，为经济社会发展提供有力支撑。

要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时，把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力；另一方面要进一步完善土地收储制度，加强矿产资源管理，使土地和矿产资源成为政府稳定的财源，进一步加强国有资产和非税收入管理，建立完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

要强化税收征管。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷骗、抗税行为，确保应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金“收支两条线”管理力度，加强审计监督，清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门支持，努力缓解建设资金紧张的局面。

要深化财政改革。大力调整和优化支出结构，压缩非工资性支出，大力推行部门综合预算，强化预算管理，继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作，积极开展“国库集中支付”试点，深化县、乡财政体制改革及农村税费改革，完善县、乡会计集中核算制度，全面推行“乡财乡用县监管”体制，建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”，坚持适度从紧的财政政策，严格控制行政事业经费支出，坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。

要促进金融服务。创新金融服务方式，积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换，拓展信贷领域，增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放，建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育，努力营造诚信的社会氛围，为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。

（七）加大资源节约和环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观，加大资源、环境、生态保护力度，大力发展循环经济，积极建设绿色生态示范县，实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。

要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作，积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目，保持耕地占补平衡，依法查处乱占耕地的行为，切实保护基本农田和农民权益，节约和集约使用土地；加强矿产资源保护和开发，依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为，坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。

要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果，抓好抚育管护和补植补栽，完成工程植竹1000亩，实施工程造林3万亩，集体林管护100万亩，林业育苗500亩，保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目，狠抓重点污染源综合治理，保持生态优势，建设绿色石泉。

要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

（八）推进各项社会事业健康发展，构建和谐社会。统筹经济与社会发展，把各项社会事业放在更加重要的位置，更加有效地提供社会管理和公共服务，努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题，全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。

要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略，积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新，高度重视科技人才的培养和使用，不断完善科技特派员制度，努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机，巩固提高教育教学质量，加快发展高中教育，大力发展职业教育，放手发展民办教育，确保“两基”复查通过验收；继续加大力度开展教育“六个一”创建活动，着力改善办学条件；对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴，不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业，以千里精神文明长廊石泉段建设为重点，以创建省级文明城市为载体，切实加强文化市场的培育和管理，积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究，广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向，采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面，提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题；积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目，加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设，改善医疗条件；健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，加强妇幼保健、计划免疫工作，深入开展爱国卫生运动，继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作，认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务，全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理，巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。

要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面启动事业单位养老保险，健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系，加快离退休人员社会化管理工作，确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策，强化再就业信贷服务，加强技能培训，引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念，通过加快发展二、三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用，进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度，逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。

要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作，严格落实安全生产目标责任制，重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设，完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案，着力建设平安石泉。深入推进依法治理，全面启动“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围；深入开展反邪教警示教育活动，严密监控和及时查处“法轮功”“门徒会”等邪教组织活动；高度关注社情民意，切实做好信访工作，妥善处置并积极化解各类社会矛盾，深入开展严打专项斗争，全力维护社会稳定。

三、改进作风，凝聚合力，为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证

任务和目标确定后，人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现，必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用，最大限度地调动全县人民的积极性和创造性；必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求，加快职能转变，提高服务水平，夯实工作责任，狠抓工作落实，推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。

（一）加强党的建设，增强执政能力。要加强思想政治建设，各级领导干部要认真学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性；要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动，夯实任务，强化责任，促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要加强组织建设，进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果，拓展“旗帜工程”范围，深化“三级联创”，加强农村、社区和非公企业党建，真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体；要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动，切实把农村干部“领头雁”作用体现好，把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设，进一步创新选人用人机制，在加强党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点，出台新举措，为构建和谐石泉提供有力的组织保证；纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进构建警示训诫防线工作，为经济建设撑起“保护伞”；政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处；新闻宣传部门要严守阵地，弘扬主旋律，高唱正气歌，为构建和谐石泉鼓劲造势，营造浓厚的舆论氛围。

（二）转变政府职能，提高服务水平。要适应市场经济体制要求，搞好政府职能的重新调整和定位，真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题，做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”，学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局，认真履行职责，切实增强服务意识，坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》，规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担，严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，对机关下属单位出问题，部门主要负责人要承担责任，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了，真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。

（三）强化村干部职责，推进村民自治。实现全县经济社会发展目标，重点在乡镇，基础在村级。今年，各村党支部、村委会是换届后的新班子，广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任，以强烈的责任心和使命感，发扬艰苦创业、踏实肯干的精神，组织发动和团结带领群众抢抓机遇，加快新农村建设，为村里多干实事，为村民多做好事。要切实履行村干部职责，服从全县工作大局，积极配合乡镇的工作，确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想，加强新形势下对农民的教育，推进村民自治，强化民主管理，全面提高农民素质。从今年起，县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设，逐步扩大产业大户的奖励面，强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩，要在农村各项工作中争名次，看表现。

（四）加大督办力度，狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法，减少迎来送往活动，控制和规范检查、评比和达标活动，精简会议、文件和简报，把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上，深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任，对全年的各项工作，要层层分解细化，明确分管领导，以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人，做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办，把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上，对发现的问题要及时通报，督促解决，决不允许说了不算，只说不干，确保督查有力，收到实效。

同志们，新的一年盼望着新的气象，新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务，实现“十一五”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!