国税局局长在全局党风廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：国税局局长在全局党风廉政建设工作会议上的讲话

青铜峡市国税局局长在全局党风廉政建设工作会议上的讲

话 同志们：

今天这次会议的主要任务是传达贯彻区、市国税系统党风廉政建设工作会议精神，研究和部署今年我局党风廉政建设工作。刚才，纪检组长苏吉生同志代表市局党组作了工作报告，总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败工作事关党和国家的生死存亡、人心向背、兴衰成败。全局广大干部职工要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入。

（一）充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。当前税收工作面临的外部环境日趋复杂，少数不法分子为牟取非法利益采取各种手段拉拢腐蚀国税干部，税收执法风险越来越大，少数干部经不起各种利益引诱，为不法分子偷逃税款提供便利，最终陷入违法犯罪的泥沼和深渊。税收工作的内部因素也不容乐观，预防和惩治腐败的制度机制还不尽健全完善，对国税干部的监督制约不够有力，影响了反腐倡廉的成效，还有极少数干部本身心存邪念，动用手中的执法权、行政权，搞权钱交易、权色交易，玩弄权术，腐化堕落，为党纪国法所不容。去年，我区国税系统也发生了两起违法行使职权的不廉行为，深刻分析其中原因，主要是因为对廉政建设工作没有足够的重视、思想道德防线松懈，反腐倡廉建设管理失之于宽、失之于软；有些制度规定落实不到位，监督制约措施不够有力；廉政教育的针对性和有效性还不够强，有的干部理想信念动摇，法治意识淡薄。全体干部职工要以此为戒，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，将此做为一项重要的政治任务，做到警钟长鸣、常抓不懈，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保个人平安、全局平安。

（二）准确把握党风廉政建设和反腐败工作的新任务、新要求。改革开放以来特别是近年来，党中央针对发展变化的新形势，先后对反腐败斗争的理念、重点、体制、体系等做出了一系列重大部署。在最近召开的中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。贺国强同志在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中提出了“八个禁止”，从八个方面对领导干部廉洁从政行为做了进一步的规范。区、市国税局也将党风廉政建设工作当作一项非常重要的工作，强调从建立健全内控风险机制入手，全力排查执法工作中存在的风险，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反贪倡廉的制度化和规范化水平。这些工作部署抓住了反腐倡廉建设的关键问题，具有很强的针对性，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。各单位一定要全面领会、准确把握，结合本单位实际，狠抓落实，确保党风廉政建设取得明显成效。

二、突出重点，强化措施，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面

今年党风廉政建设工作的重点就是要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。各单位要以内控预防体系建设为重点，以廉政教育为基础，以制度建设为核心，以监督制约为保障，促进权力规范、透明、高效运行，最大程度地遏制和减少腐败现象。

（一）在干部廉政教育上要有新突破。“千腐败、万腐败都是思想先腐败”。理想不坚定，信念不坚强，就难以抵得住私欲诱惑，就容易产生不廉行为，甚至违法犯罪。因此要加强思想教育，从源头上预防腐败。一要丰富教育形式。加大理想信念教育、廉政教育、示范教育，特别要注意运用正反两方面典型，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。要深入推进廉政文化建设，建立党风廉政建设宣传教育基地、反腐倡廉警示教育基地，丰富载体、创新形式、广泛开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。二要突出教育重点。要抓好全员教育，更要根据不同阶段、不同对象采取不同的教育方法，特别要针对重要岗位和环节的工作人员、针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都及时醒悟，防止小问题酿成大错误。三要形成教育合力。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全反腐倡廉专题民主生活会等制度，积极完善反腐倡廉大宣教格局。要进一步明确各单位在廉政教育中的职责，根据各自部门优势和特点，各司其职，密切配合，搞好协调，形成教育合力。

（二）在廉政制度建设上要有新突破。加大制度建设和创新力度，形成完善有效的体制机制，规避执法风险，有效防范权力失控，是反腐倡廉的治本之策。

1、全面排查廉政风险点。进一步明确各岗位及人员职责、权限，通过组织开展个人自查、单位联查、请人帮查、部门督查、组织审查等活动，全面排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的廉政风险点。尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级，在税收执法方面，重点是抓住税款征收、资格审批、发票管理、税务稽查、行政处罚等重点环节；在行政管理方面，重点抓住干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、大宗物品采购、基本建设支出等重点环节。对查找出的风险点，分析评估风险等级，进行标识和公示，接受群众监督。

2、完善内控预防制度。要细化和明确工作职责，按照权力分解、责任明确、环环相扣、标准量化、时限适当、流转便捷、公开透明的基本要求，调整优化业务流程，搭建起岗位职责体系和“两权”运行监控机制。特别要重点针对人事、财务、固定资产管理、后勤保障、大宗物品采购、基建工程等工作，完善相应的制度办法，促进行政管理权规范行使。要全面落实领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行集体决策、谈话提醒、述职述廉等制度，加强对上级决策部署落实情况和党员领导干部权力行使情况的监督检查，促进权力规范、透明、高效运行。

3、提高信息化防控水平。要充分利用税收执法监察子系统、综合征管软件、税收执法管理信息等数据进行深入分析，及时查找廉政疑点，实施廉政风险预警，及时纠正执法偏差，完善事前、事中、事后的全方位风险防控，避免不作为、乱作为等现象的发生，形成人机结合、机控人防的制约机制。进一步拓展网站功能，抓好政务公开，自觉接受和反馈干部职工、纳税人和社会各界的监督信息，及时发现和处理各类苗头性、倾向性问题，提高反腐倡廉工作的预警能力。

4、严格落实责任追究。加强对税收执法行为的全过程监控与考核，大力推行税收执法责任制和过错责任追究制，建立定性和定量结合的考核评价指标体系，加强对党风廉政建设的评估和考核，并将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。

三、加强作风建设，抓好纪律整顿，推动党风政风行风建设深入开展

作风问题，是大至一个党、小至一个人在思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。作风关系思维和行为方式，影响效率，影响形象，影响凝聚力、执行力，关乎单位的兴衰和个人的前途。自治区党委书记陈建国在自治区领导干部学习班结束时的讲话中强调，要切实提高党风廉政建设，就要从转变工作作风开始，从抓党风、抓政风、抓民风开始。全局广大干部职工一定要认识加强作风建设的极端重要性，采取有效措施，努力实现作风的进一步转变。一是始终保持对党绝对忠诚、保持坚定正确的政治方向。要始终保持顾全大局、维护大局的品质。要始终保持顽强拼搏、攻坚克难的锐气。要始终诚实守信、表里如一的品德。要始终保持团结和谐、宽容开明的胸怀。二是提高执行力和行政效率。关键在于严守各项纪律和规定，特别要严守政治纪律，坚决贯彻上级的重大决策部署，坚决克服有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责的不良风气，自觉在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致，做到令行禁止，政令畅通。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，该今天完成的工作决不能拖到明天。上上下下都要紧张快干，始终保持快节奏、高效率的工作状态，千方百计、争分夺秒，争创一流。

四、加强领导，精心组织，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

全局干部尤其是中层以上干部要认清形势，提高认识，切实增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，必须把党风廉政建设工作放到税收工作的全局去考虑，既要以身作则、做好表率，又要履行职责、带好队伍。要做到抓领导、领导抓，中层以上干部要自觉加强党性修养，勤勤恳恳地为基层、为纳税人、为干部职工服好务。在落实工作任务中，要把党风廉政建设和税收中心工作融会贯通，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。要严格落实局班子成员包分局、科室挂钩分局工作制度，强化对党风廉政建设的责任分工，纪检监察部门要组织协调，有关职能部门要密切配合，全体干部职工要积极参与，对各自职责范围内的工作不等不靠不推托，对发生的问题不遮不掩不护短，机关给基层作榜样，领导给干部作榜样，党员给群众作榜样，切实形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。

五、狠抓工作落实，提高工作效率，确保全年各项工作圆满完成。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全国巩固应对国际金融危机成果、经济企稳回升的关键之年。宏观经济形势依然复杂，税收工作仍面临许多困难。一是税收任务形势严峻。尽管今年的经济形势会比去年好，但税收形势依然不容乐观，特别是在市县级税收收入上，任务将比去年还要艰巨。去年我局完成市县级收入14529万元，剔除6876万元非即期因素的影响，我局实际完成市县级收入任务7653万元。而今年青铜峡市政府下达税收任务是13500万元，前两个月我们只完成了2455.5万元，离市委市政府的要求还有很大的差距，大家可以在心里好好算算这笔账。二是专项工作千头万绪。我局2010年工作要点和奋斗目标已经下发，大家可以很清楚的看到，无论是纳税服务，还是信息管税，又或者是税源专业化管理，全部都是今年工作的重头戏，工作量大、任务繁重。为了确保全年各项工作的圆满完成，我们必须要采取强有力的措施：首先要加强组织领导，对于上级的统一部署，要在思想上引起高度重视，从本部门实际出发，定计划、定重点、分层次、分阶段，将各项工作量化细化。进一步增强工作的紧迫感和责任感，加强协作、密切配合，努力实现各岗位、各业务之间无缝衔接。其次要抓住薄弱环节，在实施各项制度、办法时，要充分挖掘漏洞，排查问题，找准突破口，保持清醒的头脑来弥补漏洞，破解难题，从而推动各项工作的平稳发展。第三要大胆创新，勇于探索，不断更新观念、开拓视野，增强创新意识，加大创新力度，寻找新的工作方式方法。在抓每一件具体工作中去体现创新，大力营造尊重创新、鼓励创新、支持创新的良好氛围，以创新精神引领各项工作求发展、求突破，提高工作质量和效率。

同志们，2010年的工作任务非常艰巨，责任非常重大，做好今年各项工作的意义更为深远。让我们团结一心，振奋精神，在上级局和青铜峡市委、市政府的正确领导下，扎实工作，奋勇拼搏，为推动我局国税事业健康和谐发展做出新的更大的贡献！

第二篇：国税局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

国税局长　XXX

（2006年2月27日）

同志们：

这次会议非常重要。刚才，建英同志作了工作报告，我都赞成，希望大家结合实际，抓好落实，抓出成效。“十五”期间，全省国税系统党风廉政建设取得了很大成绩，有效地保证了税收职能作用的发挥和国税事业的健康发展。在此，我代表省局党组向大家表示感谢！同时，也希望大家在“十一五”和新的一年里，认准目标、理清思路、突出重点、振奋精神，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作安全网、保护伞和加速器的作用，不断推进事业发展。下面，我结合学习中纪委、省纪委六次全会和总局党风廉政建设会议精神，结合学习党章和我省国税系统党风廉政建设的实践与体会，着重就加强领导班子自身建设，提高领导干部拒腐防变和反腐倡廉能力讲点意见。

在党风廉政建设工作中，领导班子和领导干部居于核心位置，是焦点和关键。国税系统是执法部门、行政机关，依法享有一定权力。虽然不少权力已经按照制度和程序，分散在各岗位各环节，但总体上集中在领导班子和领导干部手中，这是客观事实。只要我们把各级领导班子自身建设抓上去，增强了拒腐防变、反腐倡廉的能力，全系统在党风廉政建设上就不会出大问题，党风廉政建设工作就有人来真抓真管，我们的事业就有希望。反之，如果我们放任领导班子建设，以领导干部特别是一把手在权力格局中的地位和影响力，一旦领导班子或领导干部出问题，其破坏绝对是巨大的，后果是严重的，影响更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，让干部职工的汗水和心血付之东流！河北李真、内蒙古肖占武，自己出了问题，班子和队伍也元气大伤；我省的“双流税案”，泸州邬江案，至今“余波”未了。前段时间，个别区局班子在税务代理上违规违纪、在办公楼搬迁上决策不慎，酿成**，陷入被动，造成了不良影响。对领导班子和领导干部来说，工作一时上不去，尚可追赶跨越；党风廉政栽跟斗，就会大伤元气。因此，不把各级领导班子和领导干部抓紧管住，全系统党风廉政建设要实现“三个确保”、“三个安全”、“五个无”的目标，就有可能成为一句空谈。

一要讲政治。胡锦涛总书记在最近召开的中纪委六次全会上号召全党认真学习贯彻党章，要求进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设。党章是我们立党、治党、管党、发展党的总章程，是党员尤其是领导干部政治修养的根本标准，全系统广大党员要认真学习贯彻，把实际效果体现在重修养、讲政治，对党忠诚老实、对事业认真负责和全心全意为人民服务上。这些年，全省国税系统“三个文明”一起抓，“三个成果”一起要，实践证明我们这支队伍，特别是各级领导班子和领导干部是讲政治的，和党中央保持了高度一致，维护了税法的尊严，较好地发挥了税收职能作用。讲政治要与时俱进。各级领导干部要进一步坚定理想信念，牢记宗旨使命，遵守党纪党规，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、不失气节。讲政治要联系具体工作和具体权力责任。依法治税是政治，服务纳税人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，数字里面也有政治。作决策、抓工作，更要讲政治，必须时刻保持高度的政治敏锐性，绷紧党风廉政建设和反腐败这根弦。处理任何一项事关干部职工和纳税人切身利益以及关乎税收工作、税务系统和国税事业全局的事情，都要反复掂量和研究，认真按照党和国家法律政策办事，做到万无一失。千万不能因为我们领导工作的粗糙、疏忽和失察失职，损害国税系统和党的形象。讲政治要防止和反对世俗化、庸俗化倾向。不能打着马克思主义的“手电筒”，只照别人，不照自己；不能嘴上讲“三个代表”、从严治队，行动上又另搞一套。每个领导干部都要树立为党的事业、为国税事业奋斗终身、鞠躬尽瘁的理念，在工作中恪尽职守，依法征税，廉洁从政。班子政治上强了，才稳得住、靠得住、过得硬，领导干部特别是一把手的视野和境界才会宽阔高远，带队收税才有厚实的底蕴与胆气，才会形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位谋其政，这既是领导干部的职业操守，也是政治品格。领导干部特别是一把手，要善于议大事、决大事、抓大事、成大事、不出事。当前，各级领导班子和领导干部要团结和带领广大干部职工，集中精力，抓住机遇，深入实践“聚财为国、执法为民”宗旨，紧紧围绕省局党组“三三五四”的工作思路和“团结奋进、现代文明、西部一流”的奋斗目标，改革创新，勤奋工作，不断推动收入迈上新台阶、队伍跨越新高度、机制制度科学化、征收管理现代化、综合环境优良化。这是当前和今后一个时期全省国税系统的大事，我们所有的心思和资源都要用来保证这些目标任务的实现。就今年工作而言，省局党组确定的重点就是“一个中心，四项建设”，这是今年的大事，年底要看答卷。在党风廉政建设上，我们同样不能头痛医头、脚痛医脚，成天被问题和矛盾牵着鼻子走，眉毛胡子一把抓，必须跳出就事论事的思维模式，争取主动，着眼全局，把握整体，在落实上级部署的同时，重点把激发干部职工的事业心和责任心作为一件大事来抓。无事要生非，精神一空虚病菌就可能乘虚而入，这是一个平常道理。因此，必须采用适当形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目标去引领人，用先进的理念思路去指引人，用激励惩戒的办法去调动人，努力建设干部与事业协调发展的工作机制，营造积极向上、创新创业的工作氛围，让广大干部职工想干事、会干事、有事干、干成事。这也是廉政文化建设的内容和任务。你不想法让人干正事、干好事，他就可能干傻事、干坏事。只要干部职工的主要精力都放在工作上，心里装的是怎样依法征税、依法行政，怎样为纳税人和经济建设服好务，党风廉政问题起码少出一半。我们看领导干部和领导班子，特别是一把手能干不能干，战斗力强不强，除了毛主席所说的“用干部、出主意”这两条外，还要看其有没有本事把干部职工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，让大家聚精会神抓落实，一心一意谋发展。

三要多自律。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。领导干部不廉洁自律，抓党风廉政建设和反腐败工作就没有说服力。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。这其中，廉洁自律，只是对党员领导干部最起码的要求，也是反腐倡廉的源头和重点。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党员的高风亮节和国税干部的光辉形象。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，“修齐治平”作为儒家的政治伦理，在顺序上是依次递进的。一个连自己都管不住的人，肯定经不起时间和历史的检验。我们常讲“德才兼备”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾说过：“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”，这是对朝代更迭、宦海沉浮的一个深刻写照。一个机关、一个系统风气不好，“问题在下面、根子在上面”的结论仍然是适用的。没有领导干部的自觉性，就没有单位、系统的纯洁性。当前，系统内有个别班子的个别领导干部，全局意识、大局观念不强，损害班子团结和班子形象；有个别领导干部不注意政治纪律、不讲原则、讲哥们儿义气，不讲纪律、讲自由，不注意场合对象乱讲“段子”、乱发政治议论，对这样的人一定要教育、告诫和警告。领导干部不仅要管住自己、树立标竿，也要管住家人亲属和身边工作人员，不能失德、失言、失行、失信于干部职工，要通过自己的良好品行和人格魅力，带领系统广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。一句话，领导干部就是要“政治上坚定，经济上干净，工作上勤奋，作风上严谨”。

四要优作风。作风是形象和生命。在去年省纠风办组织的“万人评政风、行风”活动中，我局获得了综合排名第二、执法部门第一的好成绩。作风建设永无止境。我们对此一定要保持清醒头脑，切不可沾沾自喜、盲目乐观。要进一步强化科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，确保为民、务实、清廉。要进一步强化“重执行、重落实、重细节”的理念，特别要善于从细节和小事抓起，防微杜渐，积沙成塔。细节是成功的保障，也是失败的源头，细节不慎，还可能失掉大节。领导干部还要自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，对纳税人、对基层、对干部职工、对国税事业充满热情和激情。谁在领导工作中付出的感情越多，谁得到的认可和回报就会越多。如果不能对工作对象一直保持朴素的真挚的敬畏的感情，自私自利、华而不实、不正之风一类的东西迟早要冒出来。我在调研中发现，系统里制约国税事业发展和涉及干部职工切身利益的困难和问题还不少，一些农村分局诸如职工住房、交通、饮水、取暖等问题都没解决好。我想这就不仅仅是一个能力或者财力的问题了。清代书画家郑板桥任县令时，曾作诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们应当经常扪心自问，是不是境界都比这个封建官吏高呢？毛主席1934年在《关心群众生活，注意工作方法》一文中曾告诫全党：“我们应该深刻地注意群众的问题，从土地劳动的问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教他们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？群众中，许多人生疮害病，想个什么办法呢？总之，一切群众生活的问题，应该注意，应该讨论，应该研究，应该解决”。重温这段话，是非常有现实意义的。所以，我们一定要继续按照“一切为了纳税人、一切为了基层干部职工、一切为了税收事业发展”的要求，对内强化“两个转移”，大力改善基层的工作学习生活条件，让广大干部职工安居乐业、创新创业；对外，要把“为纳税人服务，让纳税人满意”暨行风建设主题活动引向深入，不断提升纳税服务的层次和水平。特别要严肃查处和纠正损害纳税人利益的行为，提高依法、规范、合理行政、阳光办税的水平。对容易损害纳税人权益的具体事项和环节要重点查找、重点监督、重点检查、重点纠正、重点查处，既防范执法风险、预防职务犯罪，又切实维护纳税人的权益，建立更加和谐的税收征纳关系。

五要受监督。不受制约的权力必然导致腐败。加强对领导班子和领导干部的监督制约，特别是加强对一把手的监督制约，就反腐败工作而言，具有基础性、决定性意义。要认真贯彻总局党组即将出台的《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，以监督领导班子和领导干部特别是一把手为重点，以政务公开为基本形式，以创新机制和办法为突破口，切实提高监督制约水平。当前，要把县市区局班子作为监督的重中之重。县市区局处于税收征管第一线，这几年，我们搞县局一体化，对基层分局和科室的权力进行了上收和分解；省市局又按照国家有关规定，着眼于提高效率，对部分权力进行了下放。在整个国税系统权力相对分散、削减和规范的同时，基层的一些权力运行弹性和自由裁量还有较大空间。因此，要综合运用组织考察、民主测评、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处、行风评议、明查暗访等手段，并通过与地方纪检监察及司法部门交流情况，全面掌握各级领导干部的权力行使情况和党风廉政情况。监督领导干部，不能完全寄希望于上级管下级、大官管小官，必须坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把干部职工发动起来，把群众的眼睛擦亮。信访在一定时期上升不一定是坏事，但长期居高不下就很可能有问题了。上级机关要善于听取基层和群众的意见，从信访中寻找蛛丝马迹，发现苗头及时提醒诫勉，千万不能养痈成患；是问题的要按照党纪国法严肃查处，以儆效尤。还要在税收执法和行政管理中推行责任制，严格过错责任追究，防微杜渐。要通过严密的监督制约，让领导干部不愿、不能、不敢腐败。

六要抓落实。班子既要热情带，更要从严管；反腐倡廉既要苦口婆心说，更要坚持不懈抓。领导班子和领导干部不但自身要过得硬，让组织靠得住，让群众信得过，更要对干部、事业平安安全保得了，当好党风廉政建设的责任人。要按照中央要求，加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有国税系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“三个贯穿于”，做到“三个同步落实”，不断提高全系统反腐倡廉工作水平。各级党组要高度重视党风廉政建设工作，特别要对新形势下、税收战线上的腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争保持足够的敏锐性和高度的警惕性，经常研究和分析，认识超前一点，工作主动一点，措施管用一点，确保班子一个不倒、干部一个不少，不摆摊子、不出岔子、不丢面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓党风廉政建设工作，既要全面覆盖，也要突出重点，既要讲规定、建制度，更要重执行、抓落实，争取每年抓出一两个特点和亮点来，抓出积极效果来。要落实好党风廉政建设责任制，领导干部必须做到“一岗两责”，既抓业务工作，又抓党风廉政建设，既管事，又管人，既唱“红脸”，也唱“黑脸”，不断健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制。要支持和督促纪检监察部门切实履行党章赋予的职责，维护好党的章程和其他党内法规，坚决查处各种违反党章和违法乱纪行为。要做他们的坚强后盾，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使广大纪检监察干部为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬。同时，要认真协调好教育、人事、巡视、纪检监察等有关职能部门的工作，把教育人、使用人、管理人、监督人统筹起来，形成合力，共同做好党风廉政建设工作。

同志们，党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领国税工作，认真学习党章，大力推进党风廉政建设，不断推动国税事业发展，为全面建设小康社会和四川发展新跨越做出更大的贡献！

第三篇：局长在党风廉政建设工作会议上的讲话

局长在党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：今天，我们召开全局党风廉政建设工作会议，主要目的是总结去年工作，部署今年任务，推动全局党风廉政建设工作进一步深入开展，提高到一个新水平。

刚才，同志传达了国务院和省政府、市政府第五次廉政工作会议精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、2016年党风廉政建设工作回顾

十八大以来，特别是2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，局党组认真贯彻落实中纪委、省市纪委全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全局上下主动适应全面从严治党新任务、新要求，紧密结合“两学一做”学习教育，坚持把纪律挺在前面，深入开展廉政教育，在学习教育中压实两个责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，推动正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）党风廉政教育和“两学一做”学习教育紧密结合。一是认真开展思想政治学习，牢固树立“四个意识”。深刻学习领会总书记在政治局会议上的重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是经常进行党纪党规学

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习，增强遵纪守法观念。从党组中心组到各支部，认真组织开展了学习党章党规、学习总书记系列重要讲话精神、学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的活动。组织广大党员深入系统学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督开展了专题学习研讨，认真召开3次民主生活会和2次组织生活会。通过学习，党员干部进一步增强遵规守纪意识，廉洁从政观念。三是反复开展违纪违法案件警示录学习，做到警钟长鸣。组织观看了警示片，教育党员领导干部以反面典型为镜鉴，牢固树立思想道德防线，耐住艰苦，管住小节，时刻用反面典型，用身边人身边事警醒自己，“手莫伸，伸手必被捉”。

（二）党建工作体系不断完善。一是认真贯彻落实《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，印发了《关于调整落实党建工作和党风廉洁建设责任制领导小组名称及成员的通知》和《局关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，确立了组织机构和责任清单。二是全面部署落实从严治党两个责任。各级党员领导干部自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任，分解落实工作任务和具体措施，层层传导压力。各处室、单位主要负责同志切实扛起了第一责任人的职责，班子

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成员担负起分管责任，建立了工作机制，强化了工作措施，保证了从严治党责任制的有效落实。三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了局党组统一领导、主要领导亲自抓，分管领导配合抓，工作人员具体抓的工作格局，建立起党风廉政建设和反腐败工作的责任体系。

（三）机关干部作风建设进一步加强。一是严格执行中央八项规定精神和省委实施细则要求，抓住办公用车、办公用房和婚丧嫁娶等重点内容，盯住节假日等重要时间节点，坚持问题导向，加强对党员干部的日常教育管理和监督，驰而不息反“四风”。二是坚持标准选好用好干部。坚持党管干部原则，严格干部选拔任用标准和程序。印发了《局公务员平时考核实施方案》，加大对干部日常监督考核力度。认真开展领导干部个人事项报告工作，组织全局114名副科级以上干部重新填报个人事项，对14名领导干部进行重点核查和随机抽查。三是深入推进“放管服”改革。深入落实简政放权，先后取消和下放行政职权31项，所有审批事项全部进入市政务服务大局；成立了软环境建设工作领导小组，印发了《进一步加强软环境建设工作的指导意见》，简化审批程序，优化审批服务，开展了两批软环境专项整治工作。

（四）执纪监督深入开展。认真贯彻落实省市纪委全会精

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神，细化监督责任，制定了《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》等文件。拓宽监督渠道，有效运用稽查、信访、行政复议等多种手段提升监督质效。加强作风监督和干部监督，对重点部门苗头性、倾向性问题进行约谈提醒，做到了抓早抓小、防微杜渐。

虽然我局在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但仍不同程度地存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

一是落实全面从严治党责任需进一步加强。个别单位和少数党员干部，对党风廉政建设还不够重视，对反腐败斗争的严峻形势认识不清醒，对“越往后执纪越严”的新常态还不适应。对两个责任认识和落实还没有完全到位，不同程度上还存在监督执纪宽松软等问题。

二是在思想上把纪律和规矩挺在前面的意识还不够牢固。还存在托关系打招呼、搞变通的现象，人在十八大后，思想在十八大前；在对待组织和个人关系上，考虑个人利益多，考虑组织利益少。

三是对企业的服务意识有待加强。工作作风的转变还不彻底，主要表现在习惯用老思维开展工作，对企业的服务意识没有真正建立起来，尚未形成主动服务企业、服务项目的良好氛围。

面对上述问题和情况，我们要保持清醒认识，在今后工作

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中切实加以解决。

二、2017年党风廉政建设工作主要任务

今年局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把五大发展理念、“四个着力”和“三个推进”紧密结合，紧密联系局机关实际，深化以党规党纪教育为先导，以作风监督为抓手，聚焦监督执纪问责，践行忠诚干净担当，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为**健康发展提供有力保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深入学习贯彻总书记系列讲话精神，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

一是深入开展党规党纪教育。严格遵守和执行政治纪律，认真学习贯彻国务院和省政府第五次廉政工作会议精神，进一步统一思想、明确思路，推动中央、省委决策部署有效落实；将党规党纪教育有关内容纳入党组中心组和党支部理论学习计划。采取多种形式，组织开展党规党纪教育，深入学习廉洁准则和纪律处分条例，各单位一把手内讲授党风廉政建设内容的党课1次以上，引导党员干部不断强化“四个意识”，真正做到向核心

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看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

二是认真开展党员干部的警示教育。突出重点岗位，积极组织参加市直机关举办的重点岗位科长警示教育培训班和市直事业单位主要领导干部警示教育培训班。组织党员干部撰写廉政教育学习体会和读书心得，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要以案释纪，教育警示，积极参加市直纪工委组织开展的“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育活动，努力营造政治上的绿水青山。

三是深入推进机关廉政文化建设。每季度组织一次党风廉政学习教育活动，通过外请师资力量来局授课、参观廉政教育基地、观看忏悔录等，丰富廉政文化建设及学习教育内容，充分发挥文化的渗透性、吸引力，增强正能量。

四是大力弘扬良好家规家风家训。积极组织参加局机关开展的“讲齐家故事，创家训格言”家庭助廉活动，大力挖掘良好家规家风家训中蕴藏的廉洁文化元素，筑起反腐倡廉的家庭防线。

（二）扎实推进干部作风转变，打造风清气正的政治生态

一是推动反“四风”向纵深延伸。严格落实中央八项规定精神，健全局机关各项纪律制度，紧盯重要时间节点，通过多种方式开展廉政提醒。紧盯潜入地下公款吃喝等隐性、变异“四

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风”问题，加大查处、公开曝光力度。回应群众诉求，收集问题线索，对举报投诉迅速查实，严肃处理。加强宣传舆论引导，对查处的“四风”问题点名道姓公开曝光，发挥警示震慑作用。

二是严肃整治突出问题。抓住省委巡视发现的作风建设薄弱环节，紧盯重点领域，瞄准突出问题，组织开展集中整治。紧紧围绕打造良好营商环境，继续开展“机关窗口单位改进作风”专项行动，严肃查处党员干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为等影响和破坏营商环境的突出问题。以作风建设为突破口，坚决整治和防止“圈子文化”，坚决纠正选人用人不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决杜绝弄虚作假、搞忽悠，着力净化和修复政治生态。

三是牢固树立正确选人用人导向。坚持好干部标准，落实忠诚干净担当要求，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，调动广大干部干事创业积极性。严格干部选拔任用标准，严格选拔任用程序，严肃工作纪律，落实任前公示、任职试用期和任职谈话制度，树立正确用人导向，加强对个人重大事项报告、干部档案、廉洁自律情况的查核。以用人环境

－ 7 － 的风清气正促进政治生态的山清水秀。

四是坚决纠正经济数据弄虚作假问题。坚持实事求是思想路线和求真务实工作作风，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，树立正确的政绩观，追求实实在在的发展。深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，做实经济数据，挤出水分、查清原因、建立防范措施，彻底扭转“数字出官、官出数字”的坏风气。

（三）强化监督问责，严格履行全面从严治党政治责任

一是落实党风廉政建设主体责任。全面贯彻落实《局党组关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，用好问责利器，突出“关键少数”，对从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的党组织及党员干部，严肃问责，及时曝光。

二是加强全面从严治党政治责任的监督。坚决贯彻落实工委下发的《机关基层党组织落实“两个责任”实施办法》，机关纪检组织要把党组织落实党建工作责任制情况作为监督执纪的重点，推动管党治党责任层层压紧压实。切实履行纪检组织的监督作用，突出抓好对局直机关处室党支部和直属单位党组织的监督，督促各级基层党组织书记切实履职尽责。要把机关纪检组织和纪检干部摆进去，对不履职、不作为的严肃追责、问责，对该

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问责而不问责的，也要严肃问责。

三是加强党内制度的监督。认真落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，强化党内监督。加强党内政治生活的监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严守党的政治纪律。加强党的组织生活的监督，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等各项制度的执行情况的监督，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

四是加强行政权力运行的监督。制定《局廉洁从政行为规范》和《专项资金使用管理办法》，大力推进“放管服”改革，进一步完善权责清单，进一步查找系统廉政风险点，建立管控制度，切实强化对各种权力运行的监督。

五是落实廉政谈话制度。通过采取局主要负责同志与领导班子成员谈话，局领导班子成员与所分管单位和部门的主要负责同志谈话，对新任科级干部任职前进行个别或集体廉政谈话，重要节假日前进行集体廉政谈话等方式，使广大领导干部树立廉洁意识，从而达到教育、警示、批评、提醒的目的，确保党风廉政建设落到实处。局主要负责同志每年与领导班子成员谈话1次以上；领导班子成员每年与分管单位和部门主要负责同志谈话1次以上；部门主要负责同志每年与所在部门的工作人员谈话1次以

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上。

（四）加大执纪力度，充分发挥纪律审查的治本功能

一是综合运用监督执纪“四种形态”。要注重抓早抓小，强化日常监督，勇于担当，不怕得罪人。对问题线索中带有苗头性、倾向性、一般性的问题，对党员干部身上存在的“小事小节”，做到早发现、早遏制、早处理，推动红脸出汗成为常态，党纪轻处分经常使用。

二是加大问题线索处置力度。建立机关纪委与驻局纪检组协调联动机制。凡是纪委和纪工委交办要结果和自收的指向明确的问题线索，都要集中力量开展初核工作，及时反馈汇报，加快节奏，缩短周期，提高立案率和结案率。

三是坚持诫勉提醒。加强对科级以下党员干部的诫勉谈话，指导各单位在信访初核基础上，对构成违纪但违纪情节轻微的要严格按规定程序对当事人进行诫勉谈话、函询、警示告诫，存档备查。

四是加大纪律审查力度。坚持快查快结，不拖不延。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。对转交的信访件，要严格把关跟踪督办，及时掌握进度。

同志们，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起责任、不辱使命，认真落实市委、市政府的各项工

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作任务，按照市纪委和派驻纪检组的部署和要求，锐意进取、扎实工作，在落实全面从严治党各项要求中做出新业绩、树立新形象，打造风清气正的政治环境，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为推动全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。

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第四篇：局长在全局系统交通信息化工作会议上的讲话

同志们：

今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议，主要目的是全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，我完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，我也就如何全面推进西安市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。

一、广州之行的感受、感想

这次通过对广州市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈，可以用两个字来形容——“震撼”，而且是发自内心的一种“震撼”。广州市交委的信息化建设举全委之力，经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在了我国大城市的前列，而且走在了全世界同类城市的前列，对广州市交通带来的深刻变化和变革，是很难用语言来表述清楚的，我在这里举几个事例。

第一个例子，广州的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的服务功能提升到了城市交通管理这一更高层面。广州市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了广州市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，广州市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到广州市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。

第二个例子，广州市的公交调度指挥系统，达到了类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的，在同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么？就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，在实时管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。广州的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了。

第三个例子，现在我们行业管理感到困难的问题，如监管难、取证难。在他们这个平台上，一目了然，近年来，西安交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。在这种情况下，就更需要信息化来完善我们的监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。

第四个例子，广州市在其最繁华的道路之一——中山大道上建成了一条brt公交专用线，当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt的决策是完全正确的。brt建设前，在中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。

第五个例子，亚运组委会的交通组织调度，由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，广州亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。

我上面举了五个例子，让大家共同分享一下这次广州之行的感受，只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到我们的不足。两市交通现状相比较，广州城市人口比西安多一倍，广州的公交车有9000辆，我们有7000辆，但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了广州公交车运行速度快、乘座舒适；广州的出租车有17000辆，我们有11000辆，他们一天载客170万人次，我们80万人次，将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由，我们占了俩，一是公交车成了“肉夹馍”，二是出租车拒载。在这样的情况下，我们给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗？这两年“打车难”，社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗？诚然，总量不足是客观存在，但是我们的运行效率呢？广州为什么能比我们多运许多的人呢？目前我们的负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗？不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗？不行。

二

第五篇：局长在全局系统交通信息化工作会议上的讲话

同志们：

今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议，主要目的是全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，我完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，我也就如何全面推进西安市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。

一、广州之行的感受、感想

这次通过对广州市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈，可以用两个字来形容——“震撼”，而且是发自内心的一种“震撼”。广州市交委的信息化建设举全委之力，经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在了我国大城市的前列，而且走在了全世界同类城市的前列，对广州市交通带来的深刻变化和变革，是很难用语言来表述清楚的，我在这里举几个事例。

第一个例子，广州的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的服务功能提升到了城市交通管理这一更高层面。广州市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了广州市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，广州市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到广州市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。

第二个例子，广州市的公交调度指挥系统，达到了类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的，在同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么？就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，在实时管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。广州的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了。

第三个例子，现在我们行业管理感到困难的问题，如监管难、取证难。在他们这个平台上，一目了然，近年来，西安交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。在这种情况下，就更需要信息化来完善我们的监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。

第四个例子，广州市在其最繁华的道路之一——中山大道上建成了一条brt公交专用线，当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt的决策是完全正确的。brt建设前，在中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。

第五个例子，亚运组委会的交通组织调度，由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，广州亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。

我上面举了五个例子，让大家共同分享一下这次广州之行的感受，只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到我们的不足。两市交通现状相比较，广州城市人口比西安多一倍，广州的公交车有9000辆，我们有7000辆，但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了广州公交车运行速度快、乘座舒适；广州的出租车有17000辆，我们有11000辆，他们一天载客170万人次，我们80万人次，将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由，我们占了俩，一是公交车成了“肉夹馍”，二是出租车拒载。在这样的情况下，我们给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗？这两年“打车难”，社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗？诚然，总量不足是客观存在，但是我们的运行效率呢？广州为什么能比我们多运许多的人呢？目前我们的负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗？不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗？不行。

二、我们的现状和问题

西安的交通信息化建设已经搞了八年了，八年来，我们从一纸空白，发展到今天的状况，搭建起了平台，完成了一些项目，可以说，信息化建设取得了一定的成绩，初具规模。但是与兄弟城市比，与同等规模的城市相比，特别是与广州相比，我们还相差甚远。

任文斌局长带领我局一批人，到广州进行了学习。当时广州交委经过考察，引进了北京航天智通这个从事信息化建设的公司，成立了一家国有控股的股份公司。回来以后，我们也依照这种方式和构架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%的股份，我们行业参与的国有公司占了55%的股份。这家公司自成立，运作了三年，取得了一些进展，搭起了一个平台，建成了一些项目。但是今天我不谈成绩，只说问题。这个公司运作到今天，已经维持不下去了，即将崩盘、垮台，这也是我们急迫抽出时间，去广州学习的原因。从广州的经验看，搭建这个平台，构建这个系统，是没有错误的，反思我们的工作，我认为有这么几个原因：一是我们体制有问题。目前全国绝大多数交通局都有信息中心，而且是个事业单位，专门负责行业信息化建设、日常维护和运营，局科技处负责规划和标准的制定。但是我们局里没有这个机构，而把它设在了运管处，由运管处成立信息中心来负责。事实证明，这是行不通的。二是我们一些领导和同志认识不到位，认为自己对本职工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，这样在行动中就表现出不积极甚至抵触的情绪。三是我们现有的信息化建设过程中存在的利益纠葛。直言不讳的讲，局里没有组建这个信息公司的时候，我们的企业就有一些信息化的管理手段，局里搭建了这个平台后，必然要冲击原有参与者的利益，特别是在这个平台的搭建过程中，又进来一些参与者，形成了新的利益格局。

下一步，局里要向市委、市政府汇报，申请成立交通信息中心，为事业单位，承担西安市交通信息化建设的主体责任。当然，这不容易，需要一个过程，当前怎么办？局党委考虑要用行政的手段来推动这项工作，选派年富力强、工作责任心强、业务精的干部深入到信息公司，不拿公司任何报酬，不参与公司的内部管理，推动信息化向更高层次和更深领域拓展，如有需要，局里还要再继续选派得力干部，参与信息化建设。

前段时间，我也听到对西安交通信息公司的一些议论，大多数都是来自于行业内的从业者，有的甚至说市局搞的信息公司是个官办公司、皮包公司，没水平，没能力，没技术，没资金，只收钱，提供不了任何服务。这次去广州，我们也把北京航天智通公司的老总请过去，我也和他充分交换了意见，对这个公司的整体情况也有了更深的认识和了解。广州的实践证明，航天智通绝不是一家没有资金、没有实力的皮包公司。航天智通公司也承诺将象对广州公司的投入一样，从资金、技术、人员等方面给西安公司更大投入，与我们交通运输局携手合作，在较短的时间内，使我们信息公司达到广州的水平。广州公司大部分管理平台和软件都是他们研发的，我们现在要做的就是把它们搬过来，就是一个强力推动的问题。从现在起，这个信息公司作为市交通运输局一个下属单位对待，交通运输行业内原有的所有平台都只能作为交通信息化的二级平台。

一个地方的交通信息化平台，过去我们认为就是一个公司，只能通过市场化手段来运作，实际上，这个信息平台是行政监管手段和市场服务的结合，它为行业监管部门提供必要的监管手段，另外也有服务企业，服务社会，服务人民大众的功能。这个公司的职能就是把行政监管手段和市场服务功能双重功能融为一体打造一个监管和服务平台。那么想推进这项工作向前发展，就必须有两只手，而且两只手都要硬，一只是行政的手，一只是市场的手。要想短时间内提高西安交通信息化水平，没有行业的支持，没有全行业共同的认识，没有我们的努力奋斗，是不可能的。

三、如何强力推进信息化建设

在今年的半年工作会上，我对西安交通运输业未来发展勾画的发展愿景，是需要我们一件一件事情来踏踏实实落实的。第一个举措就是二级网化建设，投资57亿元，建设644公里二级公路，这些项目现在都开工了，进展顺利。第二个举措就是交通信息化建设。西安要打造现代交通，上水平，上台阶，唯有实现信息化不可。使我们交通运输事业有“为”有“位”。会后，相关单位和企业回去后都要开会研究、安排信息化建设的具体工作，结合本行业、本单位、本部门的实际，在如何构建交通信息化建设上迈出新步伐。首先采取这么几项措施：

一是选派科技处副处长李都厚博士兼任信息公司常务副总，代表交通运输局督促、检查、落实各单位、各行业信息化建设情况，协调建设过程中的各类问题，局里今后还将会定期召开信息化建设会议，强力推进全系统信息化建设工作。

二是强力问责。刚才强局长建议把信息化建设作为年终考核目标，我完全同意。在此基础上，还要建立问责机制。这个问责办法由科技处和监察室负责起草，凡是参与信息化建设的部门、行业和企业，包括信息公司，都要实行问责。哪些领导干部、工作人员在信息化建设上不重视、不努力，甚至成为“绊脚石”，毫不客气，请他让路。哪些企业，在这里以自我利益为中心，阻碍西安交通信息化发展，坚决清除。

三是对企业的一些要求。首先我想对运营企业说，广州的实践证明，信息化是提高监管水平、运营效率和经济效益的重要手段，希望运营企业，尤其是“龙头”企业，希望你们做出应有的表率。其次我想对交通信息化建设的参与者说，我们的信息化建设，目前还只是培育期，不是收获期。我们做的系统还没有完成，没有得到从业者的认可，我们提供的服务还不完善，市场化水平还不高，这个时候想获利，是不可能的。只有我们共同努力，把“蛋糕”做大了，做熟了，我们的参与者才是人人获利。再次我想对信息公司说，需要“两只手”，我们市局这只行政的手将强有力的打出去，希望公司这只市场的手也能成为一只强有力的手。只靠行政手段还不够，公司的管理水平、运作水平、技术水平和投入力度，也从另一方面制约这个事能否干成。希望你们围绕推动西安信息化建设，按照今天的会议精神，把这项工作做好，得到西安市交通运输全行业的认可和从业者的认同。

最后，希望通过这次会议，为西安市交通信息化建设未来发展奠定一个良好的基础，在明年世园会之前，使这项工作迈上一个大的台阶，再用一年的时间，使西安交通信息化初步达到广州水平，为西安交通行业又好又快发展提供保障。