张杰副区长在全区教育系统领导干部大会上讲话要点

第一篇：张杰副区长在全区教育系统领导干部大会上讲话要点

张杰副区长在全区教育系统领导干部大会上讲话要点

（2012年3月7日）

刚才，晓风局长回顾总结了2011年工作，对2012年各项工作提出了明确的、具体的要求，请大家认真抓好落实。对今年的教育工作，我讲十个方面的意见，与大家交流，希望给大家的工作以借鉴、启发和指导。

一、总结成绩，我们有辉煌，我们有骄傲

总结成绩，近两年主要有四个方面体现：一是区委、区政府主要领导高度重视教育工作，2010年，区委、区政府召开了教师节表彰大会，2011年，区四大班子领导在教师节期间对全区学校、教师进行了走访慰问。充分体现了区委、区政府主要领导对我们广大教师的关心、爱护和支持，体现了尊师重教的强烈氛围。二是区政府强力资金投入，办教育舍得花大钱，中小学教育基础设施建设全面提升达标，职教中心整体搬迁，校企合作有了新突破。“十一五”期间，区委、区政府总投入6.5亿元，仅2010年就新建、改扩建学校15所，对校舍进行抗震加固。“十二五”的开局年，也就是2011年，区政府强力推进“教育布局调整攻坚年”活动，狠抓教育投入，投资1.1亿元，完成各类教育建设工程4万平方米。2012年，区政府将投资640万元改造升级乡镇中心幼儿园及村级幼儿园，构建起覆盖城乡、布局合理、体制完备 的学前教育公共服务体系，全面普及学前教育。投资1600万元，新建职教中心实训楼，确保通过省级示范校验收;投资400万元，新建400米塑胶运动场，使三中达到省初级中学A类标准；启动承德四中迁建选址工作。全区基本实现了义务教育均衡发展。三是通过深化课改，开发校本研训，教学质量有了较大提升。主要成绩：

1、三中被确立为“全国高校课堂研究交流基地”，成为全市第一所特色学校；全区文化课500分以上达到202人，中考取得近年来最好成绩，2011年500分全市增240人，我区增57人，增加幅度最大。

2、实验中学瘦身提质初见成效，高考一本上线147人，二本上线249人，成绩显著提升。

3、特色办学促进学校内涵发展。中小学课改成效明显，多所学校将《弟子规》作为学生日常学习和践行的标准；实验幼儿园用“蒙氏教育理念“培养儿童的独立自主性；西地中心校以课题带动教师专业成长，6名幼儿教师参与编写了国家级幼儿教材。四是教师队伍整体素质有了明显提升。全区有特级教师2人，省、市级名师7人、骨干教师17人，市级学科教学标兵、带头人、教学能手94人。

二、查找不足我们差距不小，我们要立志赶超

一是名校、名校长、名师总量小，比例低，影响力不大，吸引力太弱。二是中高考成绩不尽如人意，社会、家长、学生认同感不高，还有很多不满意的地方（纵向比我们的教育质量是有了一定提高，但横向比差距还很大，与我们的教育投入还存在较大 2 的差距）。实验中学剔除音体美特长招生部分，文化课一本、二本上线人数还很少；四中当初教师学苗底子很好，但是近年我们生源萎缩、成绩下降；实验中学初中部上500分的学生也不是太多。三是领导班子建设、教师队伍考评管理不够规范、不完善、积极性调动差。四是教育大发展，打造教育强区的氛围没起来。

总结成绩，找到差距，谋出举措这是我们教育大发展的思想基础。区委、区政府对教育发展高度重视，在教育投入上力度很大，省定教育支出占财政支出比重22%，我区支出比重将达到28.3%，这是我们的机遇，是教育发展的春天。

三、统一思想，明确目标，步调一致向前进

全面提高教育质量，是教育发展的永恒主题，是教育工作的出发点和落脚点，要按照“基础教育抓优化、职业教育抓提速、高等教育抓提升”的工作思路，突出重点，突破难点，迅速把行动统一到三个目标上来：

核心目标：提高中高考成绩

提高中高考成绩是社会的期望、家长的期待、学生的期盼，也是领导的要求和我们工作的直接体现。要围绕教育质量这一教育改革发展的主线，遵守“指导有力、管理有方、教学有效”的工作原则，进一步提升管理效益，突出学生主体，更新教学观念、坚定不移的提高中高考成绩，提升广大群众对教育的满意度，扩大双滦教育的影响力和竞争力。

民生目标：实现教育均衡发展

教育均衡的实质是教育质量的均衡，实现教育质量均衡的关键之一在于教育资源的优化配置。一是推进标准化幼儿园建设，按照就近入园要求，加快农村教育资源的盘活和整合，进一步优化结构布局；二是教师、教学资源合理配置，建立和完善城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度，启动教师和校长在学校之间轮岗交流制度；三是努力做好教师、教学资源合理配置，城乡义务教育基本实现均衡发展。扩大优质资源覆盖面，实现校际之间资源共享、共同发展，加快缩小学校之间、城乡之间的差距。

社会目标：办人民满意教育是大目标、长远目标。

四、建立完善科学考核评价机制，着力打造一流教师队伍。

1、严格执行教师资格准入制度，坚持公开招考，教师资格5年验证核准，实行动态管理，年度考核实行末位转岗培训制度。

2、选择试点推行全员聘用、竞聘上岗。实行岗位目标管理，落实岗位工资，重点解决多劳多得，不劳不得。

3、科学考核评价。激励教学一线教师,解决不愿教课，占中高职称名额不教课问题。

4、关注农村偏远困难老师和学生。建立支农支边锻炼机制，评优评职向偏远艰苦农村倾斜政策。

5、完善中高考奖励政策。鼓励教师，提高教学成绩。

五、着力打造名师、名校、名校长品牌，扩大影响力，增强吸引力。

一是建立一支名校长、名园长队伍。一个学校好不好第一看校长，关键是选聘一个好校长。手段是选聘、引入、挖、培养。加大公开选拔、竞争上岗力度，把懂教育、明教学、善管理的人才选拔到校长、园长岗位上来，实行校长负责制，赋予校长组阁权，制定校长考核办法、推行校长任期制。

二是选拔、培养、引进名师和拔尖人才。在学历达标基础上，重点加强在职教师业务培训和能力培养，每所学校、每个年级组制定3—5年人才培养计划，培养出一批标兵、能手、骨干教师、学科带头人及名师；对照名师、拔尖人才、骨干教师评聘标准，落实工作内容，积累申报材料，承担科研课题和公开教学，评职称时拿出成果来。不能笼统说这个教师教课不错，爱岗敬业、学生喜欢，要讲成果，激发教师内在动力。

三是打造名校品牌。“名师+名校长+好的学生+科学管理﹦名校”，着力把三中打造成“品牌校”，带动全区各级各类学校管理水平的上档升级，实现“靠实力打造品牌、靠品牌吸引生源、靠生源促进发展、靠发展提升品牌”的良性循环。打个比喻学校就像玉器工厂，学生就是各种玉石毛料，名师是雕刻师、艺术家，校长是总经理，科学管理是制度。每一块毛料，都要根据器材实际雕刻打磨成精品，不能耽误孩子。同时要精细管理，总结宣传，5 扩大影响。

六、着力创建和谐、团结、干事班子，建设满意、幸福、欢乐校园。

1、建立名师、副校级、副园级领导后备干部库，重点发展培养，实行动态管理，3年调整一次。

2、领导班子建设坚持竞争上岗、公开选拔与组织选任相结合。教体局和各学校每年按1／3的比例进行竞争上岗和公开选拔。按干部管理权限，分别由区和局组织，力争用3年时间实现副校长、中层干部80%通过竞聘、公选产生。

3、讲团结、重友谊。要珍惜一起共事的机会和时间，关键是：一是按制度办事保证团结。二是各级领导讲政治顾大局，靠党性和政治自觉维护团结。三是靠领导艺术、方法搞好团结。四是通过谈心交朋友，解开心结促团结。

七、着力深化教学改革，开发提高校本研训科目，培树典型学校，培树典型学科。

1、开展“对标先进、学习考察”活动，初、高中都要与市外1-2所先进校建立联系制度。对标先进学习研讨，好的经验做法不仅为我校所用，要做到为全区所用。开展“教育大讲堂”活动，每年教体局组织不少于2次“大讲堂”，努力引导教师“解放思想、更新观念、借鉴先进、转变方法、增强能力、提高水平”。

2、各校、各园都要结合自身实际，科学设定教改的重点内 6 容、科目、形式、承办团队，制定教改方案。例如三中“激欲牵手”课堂实际操作培训。组织研讨观摩评优，提高教师水平，教体局、学校要加强教改督导。

3、加强典型培树，不但会干，还要善于总结、提高，使本土经验在面上传播，把我们的典型人物、典型做法推出来、宣传出去、扩大影响、创出品牌。

八、着力推动校园文化建设和青少年思想道德建设活动开展，打造出一批特色校。

1、各校各园都要根据历史传承、地域文化、办学理念等开展各具特色、丰富多彩的校园文化建设，唱响校园文化建设的主旋律，例如三中“三和致远”、四中“国学”诵读，多所学校有选择的学习践行“弟子规”等。只有借助校园文化的引领，我们的名校才能传世，品牌才能更响亮。

2、围绕“善行双滦、践行服务”开展好学雷锋系列活动。

九、着力抓好校园安全，确保不发生安全事故。

“安全重于泰山、稳定压倒一切”。校园安全要重点抓好四项工作：

1、强化校长第一安全责任人意识。要严明责任，实行包保制度。

2、安全隐患排查整改和矛盾纠纷调解常抓不懈，不能一劳永逸。重点是校舍设施、饮食卫生、防火防汛、交通安全等，落 7 实整改责任人，坚决杜绝安全责任事故的发生。定期开展矛盾纠纷调处化解活动，发现苗头性问题要及时解决，避免酿成恶性和群体性事件。

3、教育和预防：加强各类安全教育，切实增强学生、家长、老师的安全意识。通过开展心理疏导、安全演练、警示教育，发放明白纸、致家长一封信等形式，提高预防能力。

4、安全预警、应急处置。规范安全事故处理办法，提高对应急突发事件的处置能力，发现问题要快速反应，及时逐级上报，及时处置，使事件在最短的时间内得到有效处理，提高媒体应对能力。

十、着力抓好信息宣传工作，大力营造科学发展，打造教育强区的良好氛围

1、解决思想认识问题，转变思想，变被动为主动。认识的转变会为我们工作带来动力，带来快乐。要改变习惯被重视、被宣传、被尊师重教，为我们重视、我们宣传、我们尊师重教思想。教育队伍1500多人，占全区公职人员数量一半还要多，并且大部分是高学历、文化水平高，我们的喇叭吹起来可是不得了，我们要自己宣传自己。

2、提高信息、宣传稿件撰写水平。举办教育系统信息培训班，提高教育系统信息工作者的综合水平，发挥主力作用。

3、制定宣传方案：有重点、有计划进行系列宣传报道。一 8 是要善于挖掘和发现亮点工作。二是要重点培树学校、校长、拔尖人才。三是大力宣传好人好事，体现出我们会抓亮点、重点，培树先进、榜样的能力水平。

同志们，全面提高教育质量，办好人民满意的教育，是区委、区政府对我们提出的要求，是群众的期盼！我们要正视差距，迎接挑战，谋出举措，以饱满的热情和更加务实的作风，为打造教育强区而努力奋斗。

第二篇：张杰副区长在全区卫生工作会议上的讲话

张杰副区长在全区卫生工作会议上的讲话

(2012年4月1日)

同志们：

今天，会议的主要任务是贯彻省、市卫生工作会议精神，安排部署今年的卫生工作。刚才，对2011年成绩突出的个人和单位进行了表彰，从5位代表的身上可以看出我区医务工作者工作热情高、医德高尚的精神面貌，表态发言中充分认识到了卫生工作的神圣，达到了很好的交流目的。玉兵局长总结了全区2011年的卫生工作，对2012年的卫生工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三方面内容。

一、总结肯定过去一年的工作成绩

2011年是医药卫生体制改革推进的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导和各部门的支持下, 全区卫生系统以科学发展观为指引，以基层医药卫生体制综合改革为突破口，抢抓机遇，大胆创新，扎实工作，各项工作取得新进展。在以下三个方面取得了明显成效。

（一）服务体系建设进一步加强

一是以区医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗网络建设进一步完善。新区人民医院及精神病专

科医院项目手续已基本办理完毕，近日开工，年底完成主体工程建设。西地卫生院综合业务楼主体已建设完工，其余5所基层医疗单位、91个村卫生所均达到了省级标准化建设要求，95.8%的村卫生室达到标准化。二是保障能力明显增强。6所乡镇卫生院全部具备住院服务能力。除两个社区卫生服务中心不设产科和外科外，其余4所乡镇卫生院全部具备开展下腹部手术和正常产能力。区医院病床使用率93%，治愈好转率92%，服务保障能力得到了进一步提升。

（二）医改工作全面推进，惠民成果逐步显现

新医改实施以来，按照国家的要求和省、市工作部署，坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，创新举措，突出特色，在全市率先走出了一条特色医改之路，得到了省、市的高度评价和充分肯定。

一是基层医疗单位基本实现公益性，建立健全了财政保障机制和多渠道补偿机制。实行药品零差价销售后，基层医疗卫生机构的运行成本通过医疗服务收费和政府给予经常性补贴的方式予以解决。经常性补贴主要用于人员工资的补偿，列入财政预算，同时建立了基层医疗卫生机构聘用人员费用补偿机制，落实了乡村医生承担的公共卫生服务任务每人每月200元补助、每年1000元养老保险政策。为医改惠民的顺利实施提供了有力保障。

二是基本药物制度全面实施。药品销售价格平均降幅达40%，次均门诊和住院费用分别下降15元、400元，群众反映强烈的看病难、看病贵等问题得到有效缓解。

三是新农合医疗保障水平明显提高。新农合参合率达到91.52%，农民住院费用报销平均达到70%，实现了市级以下新农合定点医疗机构出院即报，制定了白血病、先心病等大病特殊人群医疗保障制度，切实提高了参合农民实际受益水平。

四是实现基本公共卫生服务逐步均等化。健康档案、预防接种、传染病防治、孕产妇健康管理和儿童健康管理、健康教育、贫困白内障复明工程等完成了年初规定的目标。

（三）服务大局意识彰显，行业作风硬朗

以“创先争优”活动为载体，全区广大医疗卫生工作者积极参与“双提”工程，加强医德修养，营造了良好的医患关系，借助人才引进、转岗培训、在职进修、远程教育等多种形式提升医技水平，群众对医疗卫生服务的满意度逐步提升，树立了卫生行业的良好形象。特别是区医院、妇幼保健院、西地卫生院等单位从领导干部到医务工作者讲政治、顾大局，服从服务全区经济建设这个中心，克服困难、迎难而上，领导干部率先垂范，强班子带队伍、严管理明考核，团结带领广大医务工作者奋力拼搏，狠抓收入保运转，狠抓思想保稳定，狠抓行风树形象；各基层院以便民利民为己任，扎实开展送医送药送健康活动。在“六片联动” 3

拆迁过程中出色地完成医疗保障任务，应急处臵能力不断增强，为维护全区和谐稳定做出了贡献。

这些成绩的取得，是区委、区政府加强领导、正确决策的结果，是各乡镇街道、各部门密切配合、共同努力的结果，更是全区卫生工作战线上广大干部职工辛勤工作、团结拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向为全区百姓健康付出辛勤汗水的广大医务工作者致以崇高的敬意，向为全区卫生事业发展做出积极贡献的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒看到我区的卫生工作与人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：公共卫生和基层卫生工作仍较薄弱，卫生资源配臵不尽合理，基层卫生技术人才短缺，服务水平低等。我们面对的问题，就是我们今后发展的攻坚点和突破口，必须迎难而上，抓住机遇，开拓创新，取得成绩。

二、增强机遇意识，要站在服务建设国际旅游城市核心区的高度谋划发展

（一）围绕中心，高位谋划

双滦区作为建设国际旅游城市的核心区，已经到了跨越发展的阶段，“十二五”全区人口将达到20万，按照市委郑书记调研指示精神，要把双滦打造成国际旅游城市核心区的中心区。医疗卫生服务作为国际旅游城市承载功能建设的核心，必须与之相配套。卫生局全系统要增强发展意识、大局意识、服务意识、机遇 4

意识，以市精神病院和区综合医院建设为契机，站在全市中心区的高度谋划卫生事业发展，超前合理规划布局三级医疗网点建设，特别对卫生服务中心、卫生服务站的建设规划，通过法定程序进入全市规划盘子，切实提高双滦作为国际旅游城市核心区的医疗服务保障水平。

（二）抢抓机遇，迎难而上

从内外环境看，一方面，我区毗邻京津、紧邻市区，大医疗机构和自身人口较少的区情，在一定程度上制约了卫生事业的发展；另一方面，区内城乡居民消费能力有限，但医疗保健服务要求不断增长，对健康和医疗卫生服务的期望不断增强，我们必须满足人民群众的需求。从卫生事业发展的机遇看，目前是全国深化医改大有可为的战略机遇期，具备良好的政治环境、物质条件、社会氛围和群众基础。近年来区委、区政府的投入逐年增多，已经产生了明显的社会效益，奠定了下一步发展的良好基础，我们必须坚持“凝聚系统力量，深化卫生改革，推进科学发展，服务人民健康”的方向和理念，努力在全系统形成干事创业，进位赶超的生动局面，推动全区卫生事业发展上规模、上档次、上品味。

（三）创新思维，积极进取

卫生是重要的民心工程，要把医疗服务体系建设和保障制度建设结合起来，兼顾供需双方利益，协调解决群众看病就医问题；要不断提高医疗卫生服务患者、服务群众、服务社会的能力，不 5

断扩展服务范围，努力做好预防、治疗、保健、宣传等各方面工作，形成防治工作长效机制，力促服务方式从单一的医疗服务向综合的全过程卫生服务转变，从以技术手段为主向人文关怀方向扩展。要增强危机意识，步子要快。在市级医院的竞争下，要善于借鉴先进经验和有效做法，拓宽工作视野，在实践中大胆探索，敢于突破前人、突破常规、突破自己，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。要通过创新思路，破解卫生事业发展难题，力争创出特色、创出亮点、创出经验。要在争取项目、加大投入上下力量，在主动协调、营造氛围上出新招，在综合改革、协调推进上做文章，努力取得更大突破。

（四）明晰思路，科学办医

全区要以区医院和精神病院建设为龙头，以综合医院发展为主，承担重症、急症的诊治，为基层医疗单位提供实习、培训基地。按照小专科、重特色、建立联合办医机制，与市各大医院差异竞争、合作发展的办医思路，同时不能忽视对常见病、多发病的治疗，要把医院发展与解决群众“看病难、看病贵”问题结合起来，把维护公益性和群众利益放在首位，在综合发展的基础上形成特色。卫生局要以基层卫生人才、医学突出人才、紧缺专门人才和全科医生建设为重点，制定人才培养引进计划，积极鼓励在职人员培训，对全科医生、拔尖人才、紧缺专业人才区委、政府将给予优惠政策和条件放宽。乡镇卫生院要坚持公益性的基本 6

要求，以提供基疗服务和落实公共卫生服务项目为重点，以送医送药送健康零距离服务和巡回医疗为手段，努力实现便民、利民、惠民服务。积极稳妥推进乡村一体化建设，加强网底建设，完善网底功能，有偿承担公共卫生服务职能。

三、深入实施“双建、双提、双保、一改”工程，重点推进五项工作。

（一）进一步完善服务体系建设

要从便民、利民、惠民角度，为百姓提供更多的优质医疗服务。在抓医疗服务的基础上，主动开展上门服务，方便百姓就医。

一是改善硬件，打造精品。以三甲医院建设为契机，积极争取项目资金，建设高配臵、高水平的区医院，认真谋划发展，加强与北京、天津等医院交流合作。本着实事求是的态度，结合争创全国和谐社区示范城区工作，进一步完善社区卫生服务中心设臵，全面达到“舒心、便捷、可信、安全、廉价”的标准，让居民更方便、更满意。

二是拓宽融资渠道，提升诊疗设备水平。2011年政府投入资金430万元为区医院和乡镇卫生院购臵了CR机5台，彩色B超机4台。医疗设备配备和更新，使常规检查在基层医疗卫生单位得以开展，方便患者就医，有效提高了非药收入，弥补了药品零差率销售造成的减收。区医院、各基层院都要根据实际多渠道筹资融资，特别是区医院设备配备问题，卫生局、区医院要研究办 7

法，克服资金紧缺和上好设备的矛盾。

三是以卫生局办公用房建设为重点，强化项目谋划和包装。按照路书记调研精神认真谋划项目建设，合理调整规划，使项目达到上级标准，贴近政策规定，争取项目资金。重点谋划疾病预防控制中心业务楼、卫生监督所业务楼和妇幼保健院等一批基础设施项目。特别是加快区医院建设，这是老百姓就医的迫切需要。同时也是谋划建设妇幼保健院的前提，路书记已表示，在区医院的基础上改扩建妇幼保健院，卫生系统一定要把握好这个机会。

四是加强公共卫生工作服务体系建设。继续完善公共卫生服务项目，提高公共卫生服务能力。第一加强疾病预防控制体系建设。加强防控检测能力建设，完善联防联控机制和监测预警体系，提高监测系统的敏感性、及时性和准确性，强化动态监测和研判，推动重点传染病防控工作规范、有序、高效开展，提高疾病预防控制能力，确保不发生重大传染病疫情。第二加强突发公共卫生事件应急体系建设。进一步推进城市和农村社区应急网络和突发公共卫生事件应急决策指挥平台建设，加强突发公共卫生事件监测预警与信息报告，规范应急演练和培训，全面提高公共卫生应急处臵能力和水平。第三加强卫生监督体系建设。进一步完善城乡一体化卫生监督体系，逐步改善卫生监督机构基础设施条件，切实加强职业卫生、饮用水卫生、公共场所卫生和学校卫生监管，探索建立等级卫生监督员管理制度，继续推进公共场所量化分级 8

管理，确保广大群众健康权益。

（二）狠抓医德医技建设，增强服务能力

提高医德素养，提升医技水平是医疗卫生事业得以持续发展的动力和源泉，也是医疗卫生工作的难点。要结合全省开展的“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，继续在全区深入推进“双提”工程真正做到让患者就医舒心、就医放心。

一是提高医德素养。要结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，深入开展行业作风建设，全方位提高医德医风水准。第一加大教育力度。继续开展理想信念、职业道德和民主法治教育，引导广大医务工作者牢固树立以人为本、服务为先的理念，大力弘扬救死扶伤的崇高精神，进一步强化服务宗旨，改善服务态度，提高服务品质。第二强化制度落实。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，充分发挥医德考评对医务人员的激励和约束作用。对极少数医德低劣的要严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其职业资格。第三开展一次基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动，确保药价降下来，服务提上去，尽最大努力给群众提供优质高效的医疗服务。

二是提升医技水平。核心是解决患者就医放心问题。精湛的医技水平是卫生事业得以发展的保障，是卫生事业发展的“生命线”，是持续发展的关键所在。近年来，全区医护人员整体技术水平有了很大程度的提高。但基层卫生人员素质偏低，人才缺乏 9

问题，仍没有从根本上解决。很多群众不愿在当地看病，这其中一个主要原因，就是广大群众对我们基层医疗机构的技术能力和服务水平不放心。我们要以提高基层医务人员专业技术水平、改善基层医疗卫生服务能力为着力点，加快人才培养、技术普及和能力训练。第一人才培养上水平。要以区医院为主要实训基地，采取岗位培训、在职轮训、带职进修等办法，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训，对现有医疗服务人员进行学历教育和技能培训，提高医技水平，保障医疗服务的安全性和有效性。第二对外交流上水平。定期开展卫生技术人员培训，选派专业技术人员和管理干部到北京、上海等地学习锻炼。我们各医疗机构要从实际出发，选准国内一流的医疗卫生单位，开展合作交流，学习借鉴先进理念、管理经验和医疗技术，不断提高服务能力。第三学科建设上水平。要加强医学科技研究，针对严重危害人民健康的常见病、多发病以及疑难重症开展应用研究和基础性研究，重点抓好重大医学科研项目，提高卫生科技创新能力，带动医学科技创新与发展，提高医疗卫生核心竞争力。第四技术推广上水平。加大适宜推广普及力度，至少推广普及5项适用技术。加强中医重点专科建设。

（三）进一步巩固完善新农合制度、基本药物制度，积极稳妥推进医改工作

一是巩固完善新农合制度。新农合制度是农村基本医疗保障 10

体系的核心内容，是国家重要的惠农政策。要按上级要求提高筹资标准，加大政策宣传力度，确保农民参合率达到95%以上，切实提高参合农民受益水平。随时掌握新农合制度执行、运行情况，做好监控调控工作，在加强管理、改善服务、控制成本等方面下功夫，积极由扩大救助范围向提升服务质量转型。严格基金监管，加强与财政、审计等部门的协作，严厉查处骗取、套取新农合基金的行为，保证新农合基金安全。

二是巩固基本药物制度。进一步完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策。抓好村卫生室基本药物制度实施。加强基本药物网采管理，确保药物质量可靠、价格合理、供应及时、安全有效。加强基层医务人员合理用药培训，促进临床合理使用基本药物，切实减轻患者医药费用负担。

三是不断提升公共卫生服务均等化水平。逐步规范村卫生所公共卫生职责，推进村卫生所信息化管理，将健康档案、基本医疗服务、基本公共卫生服务、新农合即时结报等功能整合，实现资源共享。传统服务项目要在原来工作的基础上与国家基本公共卫生服务规范要求实行对接，加快推进基本公共卫生服务逐步均等化工作，努力提高全民健康水平，开创我区卫生事业发展新局面。

（四）加强卫生监督执法力度，确保群众饮食用药安全 目前区内没有食品药品管理局，卫生局要充分发挥职能作 11

用，做好“补位”工作，努力实现监管全覆盖，确保居民饮食用药安全。要加强传染病防治、餐饮消费、医疗卫生等重点领域的监管，严厉打击非法行医等违法行为，健全餐饮食品、保健食品安全监管制度，尤其要加强对学校和企事业单位食堂卫生、饮用水源的监测监管，确保不出现群体性食物中毒事件。

（五）强化公益职责，确保公共卫生服务项目全面落实 卫生事业是重大的民生工程，关系群众健康、家庭幸福、影响经济发展、社会和谐。我们必须统一思想，提高认识，进一步加强领导，明确责任主体，完善管理制度，加强督导，提高基层服务能力，接受社会监督，切实把让广大群众“少得病、看得上病、看得好病、看得起病“作为工作的出发点和落脚点，全面落实好国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。

同志们，医疗卫生工作任务艰巨、责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，把握机遇，深化改革，加快发展，全力推动全区卫生事业再上新台阶，为建设国际旅游城市核心区，打造魅力双滦、活力、富饶、平安、幸福双滦而努力奋斗。

第三篇：副区长张杰在2012食品安全工作会议上的讲话

张杰同志在全区食品安全工作会议上的

讲

话

2012年4月12日

2011年,食品安全工作主要开展了“五个一批”整治工作,彻查食品经营单位1400余家，开展了“地沟油”、“瘦肉精”、“食品非法添加”、“假冒伪劣酒类”、“毒豆芽”、“染色馒头”等专项整治行动，全区未发生重大食品安全责任事故，较好完成了工作目标任务。2012年我区食品安全工作重点是：严把食品安全六个关口，突出六个重点品种，抓好四个重点场所专项整治，强化三项保障措施，全面开展食品安全治理整顿，消除监管盲区和死角，确保全区人民群众饮食安全和身体健康。

一、严把食品安全六个关口，全面开展综合治理

1、加强源头治理，确保农产品质量安全。加强农业投入品监管，全面推行高毒农药定点经营,重点打击生产经营假冒伪劣农药、兽药、饲料添加剂和违法在农药、兽药、饲料添加剂中添加禁止使用成分的行为。继续开展“瘦肉精”专项整治，深入排查并严厉打击在畜禽养殖环节非法添加和使用 “瘦肉精”等禁用药物和有毒有害化学物质行为,生猪定点屠宰厂严格执行3%比例抽检制度；同时加大农产品质量抽检频次，扩大抽检范围，确保农产品质量安全。

2、强化生产加工环节监管，提高食品质量安全水平。严格食品生产许可准入制度，坚持执行食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查制度，重点就企业环境卫生条件、原辅料采购使用、生产过程控制记录、产品出厂检验销售等四类行为开展监督检查，依法查处生产加工环境卫生条件脏乱差和人员健康管理；严厉打击未经许可生产食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和滥用食品添加剂、使用有毒有害包装物等行为；严厉查处生产过程不控制、无记录，执行标准不备案，产品出厂不检验，出具虚假出厂检验报告，不合格产品出厂销售，销售流向无法追溯等违法行为；严厉查处通过提供伪造合格证明、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管行为。加大对农村及城乡结合部、出租库房等重点区域进行经常性排查力度，及时、彻底清剿各类非法生产经营食品的“黑作坊”、“黑窝点”，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送司法机关严惩。

3、严格市场准入，规范食品市场流通秩序。严把食品市场主体准入关，切实保障食品市场消费安全，进一步加大食品市场日常巡查力度，不断完善市场监督和抽检制度，以与人民群众身体健康密切相关、食品风险较大的乳制品、中老年食品、儿童食品、凉拌菜、熟食制品、火锅底料及调料、现场制售食品、散装食品等重点食品为重点，在监督经营者严格执行自律制度的基础上，增加市场抽检密度和频次，提高本地产品和外地产品抽检覆盖率，严厉打击经销不合格食 品行为；继续推行电子备案和二维码管理，通过行政执法督促食品批发商、超市按要求定期上传每笔进销货台账，切实落实食品电子备案制度。

4、加强餐饮消费监管，确保公众饮食安全。严格执行餐饮服务许可制度，积极推进餐饮服务量化分级、分类管理和食品安全监督信息公示制度；严格落实食品采购索证索票制度，依法严厉查处不按要求索取相关证照及购物凭证、台账记录不全等行为；加大监管力度，深入排查治理餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，加大对学校（含幼儿园）食堂、建筑工地食堂、旅游景点和小餐饮服务单位的整治力度，坚决取缔无证餐饮经营活动，严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为；加大重大活动食品安全现场监督力度，保障重大活动餐饮食品安全；切实加强对农村家宴的监管和指导，严防群体性食物中毒事件的发生。

5、加大私屠滥宰和酒类监管力度，确保肉品酒类质量安全。加强对定点屠宰企业监管，监督屠宰企业严格落实生猪进厂查验、肉品品质检验、肉品质量追溯、不合格产品召回以及病害生猪及其产品无害化处理等各项管理制度，杜绝不合格肉品上市；开展畜禽屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、对生猪注水、出厂注水肉、病害肉和未经检疫等违法行为；严格酒类市场许可管理，清理不符合经营资质酒类销售单位，认真落实酒类经营随货单等各项管理制 度，严厉打击制售假冒伪劣酒等违法行为，确保酒类质量安全。

6、进一步加大执法力度，严惩违法违规行为。加强食品安全日常监管，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品加工、流通、餐饮服务等环节的食品安全隐患，进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度。进一步规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛，加强对食品生产经营许可审查机构和人员行为的管理。市食化所要明确专人加强对每个学校食堂的监管，采取不定期检查和培训等方式提高学校食堂的管理水平，严格食堂内部管理，完善规范各项制度，确保学生就餐安全。同时对存在严重食品安全问题的生产经营单位，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照，对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

二、突出六个重点品种，全面开展专项治理整顿

1、继续深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。按照2011年下发的方案要求，各监管部门根据职责，继续深入开展严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在火锅底料中添加非食用物质等违法犯罪行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，重点加强对使用销售添加剂的食品生产企 业、餐饮单位、经营单位的规范化管理。

2、深入开展肉及肉制品专项整治。由商务部门牵头，继续深化肉及肉制品专项整治，严惩出售和屠宰“病死猪”、私屠滥宰、屠宰注水或注入其他物质的违法犯罪行为。农牧部门要严把动物出栏关，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，监督推动达到备案条件的猪、牛、羊养殖场在出栏前自行进行“瘦肉精”快速检验；监督畜禽养殖单位严格执行病死畜禽无害化处理措施，从源头上防止病死病害畜禽进入屠宰市场；商务部门要强化定点屠宰企业监管，严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。质监部门要以肉类加工小作坊为重点，严格执行原料进货查验和索证索票制度，严厉打击从非定点屠宰企业购进鲜肉、使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食用物质等违法行为。工商部门要强化流通环节监管，依法严厉打击和查处经营含“瘦肉精”和病死畜禽等不合格肉及肉制品行为。

3、深入开展农药兽药残留专项整治。农牧部门要深入开展农药兽药残留专项治理整顿，强化“检”“打”联动，严厉查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照销售的“黑窝点”。加强食用农产品农药、兽药残留监测，扩 大农产品质量安全监测范围，实施动物及动物产品兽药残留监控计划。

4、深入开展调味品专项整治。加强调味品标识标注管理，实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒、火锅底料等调味品行为。

5、深入开展餐具、食品包装材料专项整治。卫生部门要加强对餐具集中消毒单位工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，严厉打击无证无照从事餐具集中消毒行为。市食化所要加强对餐饮服务单位的监督检查，依法查处使用不合格餐具、食品包装材料、容器、自行消毒不符合规范等问题。

6、继续深化其他重点品种综合治理。继续深化乳制品、食用油、酒类、饮料、食用菌、淀粉、保健食品、地方特色食品等综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力；加快重点食品和食用农产品安全追溯体系建设。

三、抓好四个重点场所，全面开展专项治理整顿

1、开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治。继续加强学校食堂及周边食品安全整治工作，监督学校建立食品安全责任制，严格落实第一责任人责任和管理责任，将食堂食品安全工作纳入学校重要管理日程，建立完善领导体系，明确包保责任，签订食品安全承诺书，规范工作程序和标准，教育系统完善监管台账，各食堂要有完整台账等。设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，严防食品安全事故发生；以校园周边小食品店、小作坊、小餐饮店等为重点，严格落实食品生产经营单位持证经营、进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺和从业人员健康管理等制度，依法严厉查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不符合标准食品的违法行为，坚决取缔无证生产经营及超范围生产经营的单位，全力消除食品安全隐患。同时对区内饮用水源，特别是中小学校饮用水源、配餐中心、建筑工地食堂等场所都要列入重点监管范畴，建立完善应急预案。

2、开展农村和集贸市场食品安全专项整治。以农村、“城中村”、城乡结合部、集贸市场、农村集市、工地学校周边等为重点场所，全面开展风险隐患排查治理，重点清理、取缔食品加工“黑窝点”“黑作坊”，依法严厉查处从非正规渠道进货的食品生产经营单位，严厉打击无证无照生产经营等违法违规行为，严格落实进货查验、索证索票、流通领域食品安全监管电子备案制度和散装食品“二维码”制度、购销台账和全程追溯制度，增强食品生产经营者自律意识，强化食品安全主体责任的落实。

3、开展小作坊食品安全专项整治。重点整治食品小作 坊主体资质情况、质量保障体系的建立和运行情况、生产的食品质量安全情况，严厉查处使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无”食品和生产环境脏、乱、差等违法违规行为，坚决取缔生产卫生条件差、产品存在严重质量问题的食品生产加工小作坊和作坊式的食品加工“黑窝点”、“黑作坊”等。

4、开展其他重点场所食品安全专项整治。针对食用农产品集中交易市场、工地和人流密集公共场所等，开展食品安全风险隐患排查治理，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，进一步整顿规范小作坊、小食品店、小摊贩、小餐饮、小饭桌等薄弱部位的食品生产经营行为，坚决取缔在居民住宅无证无照经营私家菜等违法违规行为。

5、强化治理手段，改进监管措施，确保取得实实在在的效果。重点开展“四查”、“四训”、“四案”活动。四查即开展四次联合执法检查：一是“五一”小长假旅游旺季到来之前；二是暑期开学后对中小学食堂和周边小餐桌进行联合执法检查；三是在“十一”、中秋期间；四是元旦、春节期间。四训即开展四次培训：一是对食品安全监管、协管人员进行培训；二是对食品餐饮从业人员进行培训；三是对食品加工销售人员进行培训；四是对种植养殖户、农业投入品销售人员进行培训。开展四案活动：一是严格执法标杆案；二是电台曝光典型案；三是监管人员失职案；四是培树食品 安全生产销售样板案例，号召全区学习推广。

四、夯实基础能力建设，进一步强化三项保障体系建设

1、进一步强化食品安全监管体系建设。由区食安办牵头，各监管部门协调配合，认真梳理并查找存在的监管职能交叉和空白问题，对小作坊、小摊贩、小餐饮、前店后厂、现场制售、私家菜、小饭桌的整治，全部明确监管部门和监管要求。加强基层食品安全工作，建立健全基层食品安全监管体系，重点落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，推进监管重心下移。各乡镇政府、监管部门要重视关于食品安全工作文件的学习、贯彻落实，做到有批示。要定期召开班子会议研究部署食品安全工作，做到有记录，重要文件有影像，各部门主要负责人对食品安全要保持高度敏感性，畅通信息，快速反应，一线处置。严格落实行政执法责任制和责任追究制，进一步补充完善食品安全责任追究的具体办法，严肃查处监督执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。

2、进一步强化食品行业诚信体系建设。实施食品生产加工企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单位信用档案，加大质量安全信用信息记录发布力度，实行产品质量承诺制度。

3、进一步强化应急处置体系建设。各监管部门进一步完善食品安全事故调查处理办法，修订食品安全应急预案，建立健全食品安全事故快速反应和处置机制，确保人员物资设备到位。健全食品安全信息报送体系，完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求，确保信息发布及时、准确、客观。

五、加强宣传培训，完善有奖举报机制

1、加强宣传培训。按照国务院食安办印发的《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》要求，各乡镇、街道，各监管部门要建立起食品安全宣传教育工作的长效机制，充分利用广播、电视等新闻媒体进行宣传，广泛开展食品安全法律法规和食品安全知识“进企业、进社区、进校园、进机关、进家庭”活动，普及食品安全法律法规知识和科学常识，提高广大消费者食品安全意识、自我保护意识和社会监督意识。特别要加强对执法队伍的法律知识和专业技术培训，食品安全监管人员每年接受食品安全法律法规、专业知识、职业道德等集中专业培训不得少于40个小时，进一步提高执法人员责任意识、质量安全意识和执法水平;监督企业强化对食品生产经营者的教育培训，促进生产经营者树立依法经营、诚信经营的理念和食品安全主体责任意识，真正做到学法、懂法、守法。

2、落实有奖举报。按照有奖举报有关要求，进一步明确奖励举报范围和举报受理部门，畅通投诉举报渠道，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序。区政府已设立专项奖励资金，要确保专款专用，规范奖励额度审定、奖金管理和发放等工作程序，完善对举报人的保护措施，确保举报线 索及时核查、奖励资金及时兑现，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。

第四篇：双滦区副区长张杰参加教育系统开展大培训工作

双滦区副区长张杰参加教育系统开展大培训工作

为了进一步深入贯彻落实张庆黎书记署名文章、区党代会及“两会”精神，寒假开学前夕，继全区教育系统领导干部大会之后，2月17-19日，教育体育局又集中开展了为期三天的教师业务培训，近900人参加了培训，副区长张杰、教育体育局班子成员参加了此次培训。本次培训旨在“全面提高教学质量，提升校长管理水平和教师队伍素质，促进全区教育又好又快发展”。

本次培训采取专家集中讲座及分学科业务培训相结合的形式。集中培训特邀石家庄市二十八中原校长边志学为全区教师做“教师专业发展与教师教育”专题讲座，本次讲座分别从教师的道德与人格、教师的专业知识与能力、教师的专业学习与反思、教师的专业自主与发展四方面进行阐述。在分学科培训中，教研员围绕“提高教育教学成绩”开展了培训研讨。初中学科围绕“如何提高中考成绩”对近三年的中考试卷进行了分析，对2012年中考备考策略进行了研讨。小学学科围绕“如何提高课堂教学质量”这一核心，从准确把握学生学情、构建高效课堂、强化自主学习、加强校本研修等方面进行了培训。

本次培训对提升全区教师素质，提高学校整体教育水平，促进教师专业化成长，全面提高学校教育教学质量具有积极的指导意义。广大培训教师纷纷表示，要以此次培训为契机，不断提升自身业务能力、教育教学水平和职业道德素养，为促进全区教育教学质量的全面提升贡献自己的力量。

第五篇：张田欣在昆明市领导干部大会上的讲话

张田欣在昆明市领导干部大会上的讲话

（2011年12月3日）

张田欣

尊敬的省委副书记、代省长李纪恒同志，尊敬的省委副书记仇和同志，尊敬的省委常委、组织部长刘维佳同志，祖林同志，昆明市的各位领导，同志们：

云南省第九次党代会刚刚闭幕，大会选举我继续担任省委常委，省委决定由我担任昆明市委书记。这是中央和省委对我的信任，我深感责任重大，使命光荣。

刚才，刘维佳同志宣布了省委的决定，纪恒同志代表省委发表了重要讲话，高度评价和充分肯定了仇和同志在昆明市工作期间的显著成绩，并对昆明市下一步的工作和我本人提出了新的更高的要求。刚当选的省委副书记仇和同志也发表了重要讲话，讲话满怀深情，充满激情，表达了对昆明市干部群众的深深眷恋和对这座城市的无比热爱和憧憬，并对我和同志们提出了殷切期望。纪恒同志和仇和同志的重要讲话，使我深受教育，倍受鼓舞，我和同志们一定要认真学习，深刻领会，在今后的工作中抓好贯彻落实。

“十一五”以来，在中央和省委的正确领导下，在仇和同志的率领下，昆明市委、市人大、市政府、市政协几大班子团结带领全市各族干部群众，坚持解放思想，锐意改革，奋发进取，扎实工作，全面践行科学发展观，积极推进现代新昆明建设，有效应对国际金融危机冲击，战胜严重干旱等自然灾害，圆满完成市第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“昆明跨越”的新篇章。全市经济又好又快发展，综合实力持续增强；基础设施明显改善，城市功能不断优化；改革开放步伐加快，发展活力竞相迸发；民生问题进一步改善，和谐社会加速构建；生态建设得到加强，滇池治理举措有力；执政基础不断夯实，党的建设富有成效。

尤为可喜的是，昆明市以全球视野和国际眼光，紧紧抓住新一轮西部大开发和实施桥头堡战略的两大机遇，围绕国家战略需要定位昆明，提出了建设区域性国际城市的重大决策，并为之而奋力推动。

五年来，我们亲历和见证了昆明日新月异的巨大变化，也分享着这座城市带来的成功喜悦。这其中饱含着仇和同志诸多的智慧与辛劳，饱含着几大班子的真抓实干，饱含着昆明市广大党员干部和全市720多万各族群众的艰苦奋斗。

作为生活在这座城市中的一员，我深爱这片土地，深爱“四季如春、花枝不断”的美丽春城，更深爱高原情怀、大山精神、朴实无华、厚重勤劳、开放包容、敢于担当、负重前行的全市各族人民。今后，我能与昆明市的同志们一起共享，能为这座城市添砖加瓦，感到十分荣幸，我当竭尽全力，努力工作，不负众望。

刚刚闭幕的省第九次党代会，站在新的起点上，高瞻远瞩地提出了“科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗”的主题以及今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务。今年8月份召开的昆明市第十次党代会也提出了未来五年昆明市的发展思路和奋斗目标。我们要按照省第九次党代会的部署，和刚才纪恒代省长、仇和副书记的要求，紧密结合昆明市的实际，坚定信心，不辱使命，努力争当“科学发展、和谐发展、跨越发展”的排头兵，为建设开放富裕文明幸福新云南作出新的更大的贡献。

履行新的职责，担当新的使命，我决心做好以下几点：

第一，始终保持政治上的坚定清醒，在思想上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委保持高度一致。任何时候任何情况下都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持把中央、省委的方针政策和决策部署与昆明市的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要始终坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力实现昆明在全省率先建成小康社会的目标。

第二，切实抓好省第九次党代会精神的贯彻落实，把全市党员干部和广大群众的思想统一到会议精神上来，统一到秦光荣同志代表省委所作的工作报告上来。党代会一闭幕，市委就及时作了传达学习。要按照仇和同志的部署和要求，保持工作的连续性，切实抓好会议的贯彻落实，切实抓好各项工作，特别是重大项目、重点产业、重要基础设施等工作的落实。发展仍然是解决昆明市一切问题的关键。要在认真学习的基础上，在全市范围内深入开展“科学发展、和谐发展、跨越发展”的大讨论，进一步组织动员全市干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，始终抓住经济建设这个中心，抓住科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，准确分析和判断昆明市所处的方位与坐标、优势与条件、当前与长远、矛盾与问题，以改革创新精神，审时度势，抢抓机遇，科学谋划，推动跨越，加快建设现代新昆明，全面推进区域性国际城市建设，着力打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，努力把昆明建设成为最具魅力，最有幸福感、归属感和自豪感的宜居宜人新都市。

第三，始终坚持以人为本，着力改善民生。时刻把人民放在最高位置，全心全意为人民服务。要以满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求为出发点，最大限度地为人民群众谋福祉。以增加城乡居民收入为核心，切实解决好群众生产生活中遇到的实际问题，扎扎实实办一些让老百姓看得见、摸得着、有实惠的实事和好事。

第四，认真贯彻民主集中制，切实维护好领导班子的团结和统一。要充分发扬党内民主，以党内民主带动社会民主，最大限度地调动各个方面的积极性和创造性，把智慧和力量凝聚到干事创业上来，形成生动活泼的良好局面。

第五，密切联系群众，深入调查研究。大力倡导和实行领导干部直接联系群众制度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦，为民排忧解难。深入开展“四群”教育，坚持转作风、改文风，深入实际，深入基层，深入群众，深入薄弱环节，深入问题较多的地方，了解真情，摸清实情，尽可能掌握第一手材料，推动科学决策、民主决策，在实践中提高领导科学发展的能力和水平。

第六，自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢固树立正确的权力观、事业观和利益观，始终保持清正廉洁，严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，切实做到廉政勤政，时刻保持自重、自省、自警、自励，带头讲党性、重品行、作表率，营造风清气正的政治生态环境。

同志们，昆明市的发展成绩巨大，昆明市的经验弥足珍贵，昆明市的明天更加美好。我虽然能力和水平有限，但我相信，有省委、省政府的正确领导和大力支持，特别是仇和同志打下的良好基础和创造的宝贵经验，为我提供了学习的养料。几年来，仇和同志以强烈的责任感和使命感，以宽广的视野和胸怀，以高昂的精神和激情，以坚强的毅力和决心，以苦干实干的作风，不惜牺牲个人的利益，全力以赴，全身心投入，倾注大量心血和汗水，为昆明市的“率先发展、跨越崛起”作出了重要贡献。我将坚持学习、学习、再学习，落实、落实、再落实。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。机遇与挑战并存，希望与幸福同在。让我们团结一致，同心同德，励精图治，开拓创新，扎实工作，不辜负党和人民的期望，为建设一个更加美好幸福的新昆明而努力奋斗。

谢谢大家！

主流声音

合理布局市场 方便群众生活

农贸市场在人民群众生活中占有重要的地位。省委常委、市委书记张田欣在农贸市场建设管理问题时调研强调：农贸市场事关市民的“菜篮子”，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。规划好、建设好、管理好农贸市场，让市民方便、放心地买到称心如意、价廉物美的菜，是最大的民生工程、最大的惠民工程，也是党委、政府不可推卸的责任。

近年来，由于市内农贸市场的减少，加上部分农贸市场功能不齐，布局不合理，管理不规范等日益突出，在一定程度上给老百姓带来“买菜难、买菜贵”问题。昆明市商务局、农业局等相关部门新建、改建和提升了一批标准化农贸市场，布点设置了一批社区生鲜超市。但随着城市化进程推进和人民群众生活需求不断增长，买菜难、买菜贵、食品安全等问题仍然比较突出。

“菜篮子”既是最基本的民生工程，也是保障居民生活基本需求、促进农民创收的渠道，抓好“菜篮子”工程建设是为民服务的基本要求。各级党委、政府要为认真落实贯彻张田欣书记的指示精神，创造我市宜居宜人环境，在城市建设中要坚持以科学发展观为统领，始终把人民群众的根本利益放在首位，坚持“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当”的原则的指导思想，从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，立足当前，着眼长远，进一步加强城市规划、建设、管理。

我们一定要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把群众关注的热点作为我们工作的着力点，切实增强责任感和紧迫感，在城市建设中贯彻落实科学发展观，通过逐步完善基础设施，逐渐完善城市功能，进一步满足群众生活需求，提高群众生活质量，方便群众生活。

要加快农贸市场的规划建设和改造提升，合理布局农贸市场网点的数量、规模和档次，切实落实1000米左右要建立一个农贸市场或生鲜超市的要求，方便群众的生活，解决好人民群众“买菜难”、“买菜贵”的问题。在强化农产品基地建设的同时，要健全农副产品的配送、货运、补贴和销售制度，确保蔬菜、鸡蛋、肉禽等主要农副产品市场供应。加强产销对接，畅通农产品流通渠道，降低交易成本，千方百计为人民群众提供物美价廉的农副产品，不断促进社会和谐，为我市经济社会又好又快的发展做贡献！（昆明日报评论员）

6日，云南省委常委、昆明市委书记张田欣在白龙寺村农贸市场调研“菜篮子”，利用一整天时间，就老百姓每天都要面对的农贸市场建设进行专题调研并召开座谈会。记者王俊星/摄

特写

“老百姓的事是最大的事”

6日上午8点，天刚泛白，省委常委、市委书记张田欣到昆履职后的第一次工作调研，就对准了市民的“菜篮子”，调研了主城区的6个农贸市场，走到市民、菜贩中间，了解大家现在最关心的是什么，需要解决的问题是什么。

每到一处，张田欣都直接走到经营户中间，问他们生意好不好做，摊位费贵不贵；向买菜的市民了解买菜方不方便、菜价是否能够接受，市场管理有些什么需要改进的地方。

“您一上任就来看农贸市场，关心老百姓的生活。我们感谢您！”在篆新农贸市场，83岁的王美菊奶奶拉着张田欣说。张田欣说：“农贸市场牵涉到群众的‘菜篮子’、‘米袋子’，关系到人民群众的身体健康，消费安全，老百姓的事是最大的事！”王美菊又问：“市场里的环境能不能再好点？”张田欣立即回答：“我们来调研，就是要改变市场的面貌。”王美菊还追问：“以后能不能解决？”张田欣说：“一定要解决，让你们以后来买菜安全放心。”

在世纪半岛鲜客生鲜超市，肉禽、蔬菜整齐摆放在超市的货架上，超市内干净整洁，超市内的肉价比一般的农贸市场还便宜。张田欣对于这种经营模式给予了肯定，他说：“我们要多建一些标准化的菜市场，要推广这种农超对接的生鲜超市。做得好的龙头企业，政府要给予奖励。”

张田欣对大家说，企业不能只顾开发，不管建多大、多高的房子，一定要把超市、幼儿园（小学）、医院、居委会等这些关系民生的配套设施建设好。（昆明日报 记者傅碧东）

小小菜篮子，悠悠百姓心。6日，省委常委、市委书记张田欣利用一整天时间，就老百姓每天都要面对的农贸市场建设进行专题调研并召开座谈会，研究全市农贸市场规划建设和改造提升工作，要求做好全市农贸市场的规划建设管理工作，切实解决好广大市民“买菜难”、“买菜贵”的问题。

张田欣一行先后到桃源综合市场、白龙寺村农贸市场、关上标准化农贸市场、鲜客生鲜超市、篆新农贸市场、瑞丰农贸市场进行专题调研。每到一处，张田欣都向买菜的市民、菜贩、市场管理者仔细询问，了解他们遇到的困难和问题，需要党委、政府为他们做什么。

在12月3日召开的全市领导干部大会上，张田欣在就职讲话中就明确表示，要始终坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好群众生产生活中遇到的实际问题，扎扎实实办一些让老百姓看得见、摸得着、有实惠的实事和好事。张田欣到昆明履职后的第一次调研，就选择了与老百姓密切相关的农贸市场建设管理问题，体现了他对民生问题的高度重视。

在下午召开的调研座谈会上，张田欣在听取了相关情况汇报后指出，农贸市场事关市民的“菜篮子”，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。规划好、建设好、管理好农贸市场，让市民方便、放心地买到称心如意、价廉物美的菜，是最大的民生工程、最大的惠民工程，也是党委、政府不可推卸的责任。

张田欣说，农贸市场是“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所，是离老百姓最近的、与群众生活最密切的基础性、公益性、市场性服务设施，直接关系到人民群众的日常生活、身体健康和幸福感受。要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把群众关注的热点作为工作的着力点，切实增强责任感和紧迫感，加快农贸市场的规划建设和改造提升，解决好人民群众“买菜难”、“买菜贵”的问题。

张田欣要求，要科学规划，合理布局。按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当”的原则，充分考虑地理位置、人口密度、服务对象、消费需求、道路交通等基础状况，制定完善主城和县城农贸市场建设规划，合理确定农贸市场网点的数量、规模和档次，要确保到明年底，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡和高新、经开、度假3个国家级开发（度假）区建成区范围内，实现农贸市场或生鲜超市全覆盖；要政府主导，加快建设。严格按照标准化农贸市场建设规范和生鲜直销菜市场（生鲜超市）建设标准，科学设计方案，精心组织施工，加快建设进度；要产销对接，保障供应。认真落实强农惠农政策，加大对农业生产的扶持力度，强化农产品种植基地建设，健全农副产品配送、货运、补贴和销售制度，确保蔬菜、鸡蛋、肉禽等主要农副产品市场供应；要严格监管，规范秩序。时刻绷紧食品安全这根弦，多管齐下、多策并举，严防问题食品、问题农产品进入流通领域、流入消费领域，确保人民群众食品消费安全；要加强领导，形成合力。尽快成立农贸市场建设改造工作领导小组，具体负责组织实施、协调推进和督促检查工作，确保农贸市场建设改造工作顺利推进、圆满完成。

张田欣强调，开展农贸市场建设改造，是一项事关群众生活、百姓福祉的民生工程、德政工程。各级各部门一定要树立以人为本，执政为民的理念，以对人民群众高度负责的态度，统一思想、凝心聚力、扎实工作，全面加快农贸市场建设改造步伐，切实解决好“买菜难”、“买菜贵”的问题，让广大市民买得放心、吃得安心，生活更加便利、更加幸福。

市委副书记李邑飞主持座谈会。市领导黄云波、董保同、保建彬、陈勇、李喜参加座谈会。

省级相关部门负责人参加座谈会并提出建议意见。市商务局、市规划局及部分企业负责人分别就相关工作作了专题汇报。（昆明日报记者傅碧东 昆明信息港记者田菊 通讯员任碧成）