开发区讲话

第一篇：开发区讲话

开发区讲话

开发区是改革开放的排头兵，经济建设的主战场。今天，我们就开发区改革和创新发展工作专门召开会议，就是要适应发展新常态、践行发展新理念，加快全省开发区改革创新、转型升级步伐。下面，我就下一步工作讲四个问题。

1、认清形势，切实增强开发区改革创新的紧迫感

自上世纪80年代以来，开发区建设和发展走过了一段辉煌而艰辛的历程，实现了从小到大、从量变到质变的一步步跨越。开发区已经成为我省产业集聚的重要空间载体，成为推动全省经济持续较快发展的重要增长极。当前经济发展进入新常态，新发展理念深入践行，开发区工作正经历着一场深刻变革，主要表现为“三个转变”。

一是开发区的发展动能，正由要素驱动向创新驱动转变。经济发展新常态下，土地、人力等传统资源优势减弱，成本上升，靠要素驱动发展的路子已走不通，强化创新驱动、提高全要素生产率是大势所趋。今年上半年，我省规模以上工业每百元主营业务收入中，成本高达87.8元，比全国高2.2元，排在第5位。2016年，全省开发区亩均累计投资强度162万元，大致相当于江苏的62%、浙江的67%；工业用地亩均税收4.2万元，约为江苏的一半、浙江的六成。由此可见，我省开发区动能转换的任务

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十分迫切。

二是开发区的功能布局，正由产业引领为主向产城融合转变。随着空间规模的扩展，各地开发区已成为城市建成区的组成部分，统筹生产发展、生活改善、生态建设、生命健康势在必行，也是推进以人为核心的新型城镇化的必然要求。在这个大趋势下，我省开发区的空间规划、功能布局、基础建设，都有不少短板，转变建设模式的任务十分艰巨。

三是开发区的产业结构，正由中低端向中高端转变。在推动产业迈向中高端、加快安徽制造强省建设的进程中，开发区肩负重要使命。目前，我省开发区产业结构主要还处在产业链、价值链的中低端，2016年全省开发区主导产业排名前三位的为装备制造、食品及农副产品加工、轻工纺织，战略性新兴产业产值所占比重只有25%左右，产业结构转型升级亟待加快。

面对这“三个转变”的新形势，各级各部门必须切实增强开发区转型升级的紧迫感，持续深化改革，不断加强创新，提升开发区建设发展水平。

2、夯实基础，着力优化开发区布局和功能

一要加快整合优化。国务院明确提出，县（市、区）原则上实行“一县一区”，对超出的开发区不予纳入国家最新审核目录。目前，我省162家省级以上开发区中，有45家未纳入审核

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目录，有29个县拥有2家以上开发区，整合优化的任务比较重。要系统梳理未进入国家名录的开发区，全面掌握园区面积、产业发展等基本情况，督促各市抓紧制定辖区内开发区整合方案。要以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，统筹整合一批区位相邻相近、产业关联同质的开发区，支持发展较好的开发区以“一区多园”模式托管产业结构合适、资源要素互补的开发区。对部分一时难以整合或托管的开发区，研究制定准入标准，达到标准的暂时保留，达不到标准的给予撤销。

二要加强功能建设。以产城一体、宜业宜居为导向，抓好园区功能布局的规划调整，推动开发区由单一的产业园区向现代化城区转型。以统筹生产生活生态为重点，加强开发区基础设施建设，尤其要抓好排污管网、污水处理等生态设施建设，对中央环保督察组反馈的园区污水管网建设滞后、水体污染严重等问题，要砸实责任、落实任务，坚决彻底整改到位。以推进智慧、智能园区建设为依托，实施一批“互联网+”和大数据项目，增强园区功能的系统性、匹配性。

三要持续推动开发区升级。对照经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的标准，继续支持符合条件的省级开发区升格为国家级经开区。加强开发区升级后备力量建设，对已经进入国家级开发区后备队伍的省级开发区，加强综合考评，督促其补

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上短板，争取早日获得国家批准。对其他升级条件较好、潜力较大的省级开发区，要加强经常性指导，促进这些开发区拉升发展标杆，加快转型升级。

3、提升水平，努力实现开发区发展的新跨越

对于今后一个时期开发区改革和创新发展，国家提出，要把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。实现“四区”的目标定位，各地各开发区必须创新理念、创新思路、创新模式，重点在提高“五个力”上下功夫。

第一，提升资源吸引力。让好技术、好项目、好企业在开发区充分汇聚，是保持开发区可持续发展的关键。一要善于发现捕捉，这是吸引的前提。密切跟踪新一轮科技革命和产业变革动态，及时发现和识别有望发展成为现实产业的潜在技术和新兴主体。二要引入汇聚，这是吸引的关键。以优化营商环境为纽带，加大对一流人才、一流企业的招引力度，使更多有潜力的技术、项目和企业汇聚到开发区创新创业、做强做大。特别要积极探索招商新模式，大力推进联合基金平台招商、第三方招商、专业化招商、产业链招商，加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的“专精特新”中小企业。要坚持招商引资与招才引智并重，建立健全开发区人才引进“绿色通道”，广泛吸

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引国内外一流的高层次人才和创新团队来开发区创业创新。三要持续增强承载，这是吸引的依托。要持续加大企业跟踪服务和后续支持力度，提升开发区环境支撑能力和要素保障能力，最大限度降低投资和经营成本，最大限度提高公共服务效能，让好的技术好的企业留得住、发展好，让创新愉快、创业愉快成为最大吸引力。

第二，要提升发展内生力。长期以来，我省开发区的产业和企业主要依靠招商引资，通过“外引”实现迅速起步、快速发展，这一条还要坚定不移。但仅靠“外引”是不够的，而且门槛在提高，难度在加大，必须更加注重加强本土企业的培育和生成，通过“内培”打造开发区的内生动能。一要建设数量可观的众创空间。积极利用闲置厂房、仓库等，兴办创客空间、创新工场等众创空间，加快建设检验检测、设备共享、现代物流等公共创新平台，大力发展财务咨询、人力资源、法律顾问等第三方专业化服务，全力支持各类创新创业人才开发新技术、新装备、新产品，让创新创业的种子播下去、长起来。二要建设类型多样的孵化器。通过政府搭建、市场导向、合理回报等方式，支持园区企业特别是优势骨干企业建设孵化器，建立健全筛选、孵化、培育机制，对那些成长性强、产业化前景好的重大科研成果，要及时纳入孵化器，加快孵化培育，促进其在开发区发展壮大，形成实体企业。

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三要建设功能完备的加速器。高强度、高效率配置金融、物流、公共设施等生产要素，在开发区打造一批高度集约、高效运转、高质转化的加速器。对经过孵化器孵化升级的项目，及时纳入加速器，实现从企业孵化向产业催化延伸。

第三，强化要素保障力。让开发区内企业或产业真正发展起来、迅速做大做强，必须有充足要素支持和良好营商环境。一要抓好土地保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。围绕提高土地集约化利用，严把开发区项目投资强度关，对达不到投资强度最低控制标准的开发区要核减用地规模。积极盘活开发区存量土地，鼓励通过收购、置换、限期建设等手段，促进低效闲置土地充分利用。加强开发区土地集约利用评价，对发展较好、土地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。二要强化资本保障。认真落实金融和资本创新体系的实施意见，研究建立开发区企业与金融和资本创新体系精准无缝对接机制，大力推行“产业+基金”“基地+基金”模式，鼓励开发区设立各种类型的股权投资基金，积极发展股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入开发区。三要优化环境保障。围绕建成全国审批事项

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最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的开发区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。依照法定程序向开发区下放同级政府相应的经济管理权限，对需由政府部门转报的审批事项，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。在开发区建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办。

第四，提升企业创造力。创新创造是开发区发展转型升级的根本动力，要坚持以科技创新为引领，以产业升级为目标，以增强技术实力为支点，努力把开发区打造成创新、创业、创造的高地。一要加快培育新技术、新产品。顺应技术和产业变革趋势，加强技术研发突破和产业化转化，催生更多具有广阔前景、带动产业升级的新产业。二要积极发展新业态、新模式。适应新一轮科技革命和产业变革要求，把握“互联网+”发展潮流，大力推进开发区企业制造模式创新和商业运营模式创新，积极建设智能工厂、数字化车间，大力发展个性化定制、众包设计、云制造，鼓励支持全线营销、全域营销、共享经济等新商业模式，培育开发区发展新动力。三要大力构建新体制、新机制。把提升开发区专业化水平摆在重要位置，创新开发区管理体制、考核评价机制、人员选拔聘用机制，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，探索实行全员聘任制、绩效工资制，提升开

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发区管理效率体制活力。这里特别强调一下海关特殊监管区的体制问题。目前我省已建成7个海关特殊监管区域，包括3个综合保税区、1个出口加工区和3个保税物流中心（B）型，但功能不完善、项目入驻少的问题比较突出，主要原因是重视不够、体制不畅，下一步的改革就是要在机构设置上提档、在管理关系上理顺、在发挥作用上支持。

第五，厚植永续生命力。开发区的生命在于传承，必须要通过塔式升级、层级转化，形成主导型、创新型、未来型产业梯次接续、滚动发展的格局，共同构成推动开发区发展绵绵不绝的力量源泉。一要始终站得高，着力打造居于创新链核心、产业链高端的主导型产业，朝着规模壮大、辐射增强、高端引领的方向发展。二要始终行得稳，着力打造以战略性新兴产业为主要方面的成长型产业，围绕“三重一创”和制造强省建设，大力培育发展战略性新兴产业，促进电子信息、人工智能、新能源、新能源汽车、新材料、高端医疗、生物医药等产业发展壮大。大力推动千亿级产业集群建设，积极探索战略性新兴产业集群化发展的有效途径，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。三要始终望得远，着眼打造一批处于科技创新前沿、能够引领时代发展的未来型产业，加快量子信息、人工智能、大数据、基因编辑等发展，形成一批具有较强爆发力、裂变性增长力的产业储备。

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4、强化责任，确保开发区改革创新各项工作落到实处

一要加强组织领导。各级、各有关部门要把推动开发区改革和创新发展摆在突出位置，主要领导同志要亲力亲为，强力推动，统筹调动各方力量，认真研究谋划和协调处理开发区发展定位、布局、体制、转型升级、要素保障等重大问题。要健全责任体系，层层压实工作责任，加强工作督促检查,确保各项部署落到实处、取得实效。

二要强化政策支持。省政府已出台支持开发区改革和创新发展的10条意见，各地各开发区及广大企业要吃透政策精神，省有关部门要进一步送政策进园区进企业，确保落地见效。要把支持开发区发展的政策与支持“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省建设以及降成本、招商引资等一系列政策衔接起来，发挥政策集成效应。

三要完善考核激励。加快建立全面、立体反映开发区发展状况的统计体系，健全开发区发展分类评价考核体系，继续将开发区考核纳入政府综合考核和县域经济发展考核。要切实发挥考核指挥棒作用，对考核处于末游的开发区要给予警告、限期整改，整改不力的要核减面积直至撤销；对考核优秀的开发区要给予奖励，并在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜支持，形成鲜明有力的激励效应。

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第二篇：开发区2010年工作会议讲话

2010滨海新区工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十二届五次全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧把握战略机遇，切实将工作重心由运筹层面向落实层面，由建设层面向发展层面转移，突破“大港口、大工业、大城建、大旅游”四大重点工作，统筹兼顾，不断增强新区综合经济实力和可持续发展的能力，为实现市委市政府提出的2010年“全力决战十

一五，率先进军现代化”的工作目标，同时，为2011年新区经济综合实力总体进入海门和南通沿海地区“第二方阵”奠定坚实基础，为2012年崇启海大通道贯通释放新区“一城四中心”整体优势，抢占全省沿海开发制高点做好准备。

根据年初市委市政府确定的全年工作目标任务，新区要确保做到实际利用外资7000万美元，力争1亿美元；实际利用市外民资10亿元，力争13亿元；全社会固定资产投资80亿元；新开工项目45个，其中超亿元项目19个，超10亿元项目4个，超20亿元和50亿元项目各1个；应税销售10亿元；预算内财政收入1.5亿元；农村居民人均可支配收入13000元；全市重点骨干企业达10家，规模企业达40家。

我们要把握好2010年全局工作的八个重点：

第一，大力开展小庙洪5万吨级码头区建设，吸引海港大物流企业落户滨海；第二，认真开展近海岸所有航道岸线的规划、报批和集约利用，除发展码头航运物流业以外，大力发展海工装备和修造船等临港产业以及休闲旅游业；第三，紧紧抓住“国字头”、“央字号”大中型企业和海外先进产业向长三角和江苏沿海转移的机遇，用创新的思路、超常的举措、全力突破一批重特大工业项目；第四，围绕加快城建项目功能作用的发挥，加快城市建设、运营、管理的力度；第五，加快旅游产业化进程，迅速提高旅游接待能力和品牌影响力；第六，确保重特大基础工程建设顺利推进；第七，密切关注企业运行质量，切实提高服务水平，增强新区工业经济综合实力；第八，综合运用现代投融资手段，确保新区财政健康安全。

今年，我们工作的总体要求可以用五句话概括，就是：招商升档次，项目增效益，新区展形象，管理上水平，队伍创新风。重点做好四项工作：

一、主攻招商质量和外资到账，增强经济发展新活力

“招商等于零，一切都是零”。项目是新区的生存之根，立足之本，是新区经济工作的生命线。具体做到“两个转变、四个一切”。

“两个转变”，就是由大招商向招大商转变，由招项目向招产业转变。招商定位上立足一个“高”，招商方向上强调一个“大”，招商策略上体现一个“广”，在招商服务上突出一个“情”。充分发挥港口、土地、区位、政策四大优势，在项目上“内外并举、二三产兼顾、主攻重大项目”，在对象上“巩固北京，兼顾沪浙、主攻欧美”，围绕新区产业定位，从产业链最需要环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，全面推进产业招商，着力培育自己的产业链条和产业体系，努力形成“招一个，引一串，带一片”的连锁效应。

“四个一切”，就是调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，一切围绕外资到账。一是调动一切力量。今年要在新区所确定的六大产业板块中力争各有1个超亿美元或10亿元人民币项目签约或真正落地。二是用好一切手段。积极创新招商方法，坚持走专业化、市场化、集约化招商引资新路子，有针对性地采用定向招商、中介招商、代理招商、以商引商等多种方式，有组织、经常性、高效率地举办各种具有鲜明特色、展现新区优势的招商推介活动，特别是认真谋划好今年的中国海门金花节“活力滨海”招商推介活动，提高新区的知名度和影响力。同时，充分发挥北京、上海办事处的主体作用，北京办事处重点瞄准国企和央企。上海办事处重点瞄准成长性高、发展后劲大的大集团和外资企业。三是发挥一切优势。统筹整合好、宣传推介好新区资源优势和产业集聚优势，强化亲商理念，提高服务水平，优化服务环境，让更多的海内外客商愿意到新区投资创业。四是一切围绕外资到账。全区上下要进一步提高认识，将抓外资到帐作为重中之重的工作，认真分析原因和存在问题，采取针对性措施。要进一步落实责任，分管招商负责人是招商引资的直接责任人，要集中全部精力和智慧抓外资到账，深入挖掘潜力，拟订详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实；党工委、管委会班子成员也要履行好相关责任，各尽所能，各显神通，抓好分管范围的外资到账工作；各招商分局要一个声音、一门心思、一股干劲抓到资，一步不放，一有信息，紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，一抓到底，抓出成效。其他相关部门也要把招商引资作为一项份内工作，一切围绕项目转，一切围绕项目干，形成人人争当“招商大使”的良好氛围。

二、主攻项目落地与绩效产出，提升新区发展爆发力

紧紧盯住“全年工业投入50亿元，新开

第三篇：书记调研开发区讲话提纲

书记调研开发区讲话提纲

同志们：

下午我们现场察看了开发区几个重点项目的建设和推进情况，刚刚又听了xx常委的详细介绍，说实话，我很有感触、很受感动。开发区我经常来，有时候是白天来、明着来，但更多的时候是晚上来，我自已一个人悄悄地过来。实践证明，通过这两种渠道，我看到的和听到的，效果和结果都一样。开发区的工作的的确确是实实在在，不弄虚作假、不搞花架子。忠平同志说的也很实在、很中肯，没有掺杂水分。对这一点我很满意。

实干才能兴邦。干事创业就是要突出一个“实”字。我们要提倡一种朴实的做人品格，一切从实际出发，不图虚名，不说空话、不文过饰非，一是一、二是二，尊重事实、实事求是；要提倡一种踏实的工作态度，脚踏实地、务实求效，心无旁骛、专心致志，钉是钉、铆是铆，有板有眼、稳扎稳打；要提倡一种扎实的工作作风，做出经得起实践和历史检验的业绩，高标准、严要求、一丝不苟，不哗众取宠，不急功近利，重基础，谋长远，靠得住、可持续，一步一个脚印，业绩实实在在。

作为全县经济发展的主战场和主阵地，开发区起步晚，底子薄，仅仅通过五年多时间的建设和发展就取得今天这样的局面和成绩，不是一两句话就能够表达和概括的。尤其是去年以来，面对宏观上国际金融危机的不利背景，和实施“突破xx”战略压力最大的关键时期，开发区一班人不等不靠，自加压力，在确保稳定的情况下，扎扎实实、埋头苦干，全力提速，全面提效，实现了开发区健康、高效和可持续发展。

一是稳定工作成效显著。由全市稳定工作重点监控单位，通过去年一年的努力成为2010年全县信访维稳先进单位，刚刚又被评为“xx市2006——2010社会综合治理工作先进集体”，这足以说明开发区所付出的艰辛努力，也足以证明他们所取得的显著成效。充分反映了他们很好地解决了因发展带来和引发的社会矛盾以及不稳定因素等问题，有效地化解了因发展不充分所产生的负面效应。并被国家评为“全国皮革生产示范区”和“中国最具投资潜力开发区”。

二是始终把招商引资和项目建设作为全区推动和支撑全区发展的生命线，强化发展承载平台建设。我记得今年五月份，开发区就已经超额完成全年20亿元的招商引资任务，现在完成了79亿元，完成全年任务的395%。像海德鞋业、xx鞋业、奇力机械、九旭药业、国际汽车城等一批投资体量大、成长性好、品牌高端项目的成功招引和落户建设，对于完善开发区已有的皮革皮具产业、开拓新的医药化工产业起到了积极的推动和支撑作用。今年新开工的项目含接转37个，计划投资75亿元，已经竣工16个，实际完成投资31.77亿元。努力克服资金紧张等诸多困难，克服土地指标、环评等瓶颈制约，加大对重点城建工程、民生实事工程等项目的投入力度，开发区的承载能力和外部形象得到了进一步的提升、优化和改观。尤其是白塘河西部，规划早、建设快，一些景观、绿化和亮化都做得很漂亮、做得很美，整体上让人耳目一新。上段时间我听省商务厅的一位领导说，我们开发区的环境，已经和苏南没有什么两样。

三是进位争先全市瞩目。在2010全省开发区综合排名中实现大幅进位，前进了24个位次，一举摆脱了长期以来，在全省开发区中排名垫底的尴尬和不利局面，大大鼓舞了我们xx开发区人的精神和士气。并且，在今年全省开发区排名进位中，继续保持了逐月攀升的强劲势头，连续几个月排名进位都在四个位次左右，为全县做出了表率。

四是班子和队伍建设坚强有力，体制和机制创新卓有成效。一个团结务实的好班子，带好了一群人，带动了一个地方的人。通过提气强神、一线拉练、全程考核、体制机制创新和制度建设等有效措施凝聚人心，激发全区上下干事创业的激情，激活了一池春水。对于干部的管理，一是拴住心，通过政治上的关心，生活上的帮助，突出贡献的重奖等方面。二是管住人，通过指纹考勤、“早安排、晚点评”、勤政、廉政绩效手册的填写。三育成才，通过建设“学习型机关”，常态化、制度化的学习，让班子成员、中层干部、业务骨干走上讲台，把各条线的业务集中展现和解读。逼着大家学业务、懂业务、精业务，都能成为经济工作的行家里手。从而解决信息不对称、层次不对等、各自为战、技能相互封闭等问题。使员工心系发展，靠业务、业绩来立身和立事，支撑开发区长远发展。四是靠制度、流程以及动态的考核使有为的人有待遇、有位子，使分配制度最大限度地利用好、发挥好。真正实现“能力与位置匹配，业绩与待遇匹配。”五是重点岗位、敏感位置实行定期轮岗。六是与东南大学、上海东滩公司挂钩，对一些高层次亟需人才进行培训，开阔视野。七是在全区征集金点子，启动全员心智，共谋发展良策。

开发区的干部员工为开发区的跨越进位，为全县的突破发展，超负荷运转，超常规运作，承受着很大的精神压力，承担着很大的发展风险，不动摇、不懈怠、不折腾，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，做出了突出的成绩和贡献。对此，我也代表县委县政府表个态，同时，也对相关部门提几点希望和要求。

一是政治上要更加关心，关心他们的成长进步，[莲山课 件 ]让有为者有位。在政策允许的范围之内，充分放手、放权。让开发区上下能够放开束缚，勇于创新、大胆的试、大胆的闯。对于开发区在招商引资、项目建设和维稳工作等方面有突出和特殊贡献的同志，切实解决好对干部的提拔重用、政府雇员的入编等实际问题，解决他们的后顾之忧。

二是发展上要更加支持。各部门在项目服务、相关审批、企业向上争取国家相关政策资金等方面，要积极、主动、有效，让开发区的企业请的进来、落的下去、发展的好。县督查办、考核办要及时进行调度，加大督办力度。

三是心态上要更加宽容。开发区是改革的先行区、试点区，没有一定的发展之规和发展模式，可供借鉴的成功经验也很匮乏，并且有相当的局限性，可以说各地都是在摸着石头过河，一时的犯错和失败不能完全避免。所以，对于开发区在发展进程中暂时遇到的一些问题、一些争议、一些评论，我们要有一个宽厚的胸怀，要有一个包容的心态，要能容人之短，不要人云亦云，更不要妄下结论。因为发展是根本性的，但同时也是动态的、曲折的。

同志们，目前，开发区在全县经济社会发展中，越来越起到支撑、引领和带动的主导作用，越来越体凸显出重要的战略地位。开发区是全县人民的开发区，“举全县之力支持开发区发展”不能仅仅只是一个提法、一个口号，要有实实在在的行动和内容。通过这次调研，各部门要拿出更加切实有效的具体措施，形成强大的合力，关心好、支持好、服务好开发区的发展建设，加快开发区做大做优做强的发展进程。

第四篇：开发区2011工作总结表彰大会讲话

开发区、**乡镇街道

2011工作总结表彰大会讲话

同志们：

春节前，全县召开了党代会、人代会、政协会，我们召开了党代会，确定了今后一个时期的奋斗目标和主要任务。年初八，县委县政府召开了全县三干会，对今年的工作进行了全面部署。今天，我们召开总结表彰大会，主要任务是，认真贯彻落实县委、县政府近期有关会议精神，对2011工作进行总结，安排部署今年的工作，进一步落实责任，以饱满的热情、扎实的作风，迅速投入新的工作，确保完成全年确定的各项任务目标。

刚才，我们对2011年涌现出来的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表党工委、管委会向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！表彰奖励和惩戒代表着过去。希望受到表彰的先进集体和个人，戒骄戒躁，立足当前，谋划好未来，干出更优异的成绩；希望受到惩戒的村以及工作落后的村，吸取教训，努力进取，弥补不足，真抓实干，打个翻身仗。

下面，根据党工委研究的意见，我讲以下几个方面的问题：

一、全面总结2011年工作，坚定迈向更高目标的信心 2011年，开发区在县委、县政府的正确领导下，以科学发 1

展观统揽全局，以强化开发区的主体发展地位为核心，以“干部队伍建设、服务功能提升、产业转型升级”为重点，明晰目标，创新举措，优化了开发区的发展结构，开创了开发区发展的新开端。2011年，区内实现生产总值180亿元，同比增长28%；完成地方财政收入10.5亿元，同比增长23%（按街道口径统计，完成地方财政收入5658.1万元，同比增长28%）；农民人均纯收入7920元，同比增长14%。开发区被县委县政府授予①“特殊贡献奖”；街道被县委县政府授予②“全面工作优秀乡镇（街道）”（列第三名）③“全面工作进步乡镇（街道），进步七个名次”④“工业经济工作先进乡镇（街道）”⑤“服务业经济工作先进乡镇（街道）”⑥“生态建设工作先进乡镇（街道）”⑦“城镇化建设工作先进乡镇（街道）”⑧“党的建设工作先进乡镇（街道）”⑨“平安建设工作先进乡镇（街道）”。开发区发展与建设主要表现在以下几个方面：

（一）开发区主体地位得以确立。4月份，我和李主任到位后，首先确定了以开发区为主体、街道为载体，除县里专门针对街道（乡镇）的情况，其它情况一律按开发区的口径来对待，开发区作为副县级单位，做到不摆谱，但也别掉价。在对外宣传及参加重要会议、活动上都要体现开发区的单位形象，特别是在全县全民健身运动会、第十七次人民代表大会上我们代表团都以开发区进行命名，进一步加深了外界对开发区认知程度。确立开发区的主体地位，是我们对自身的科学定位，为 2

我们提升对外形象、营造良好的外部发展环境、加速发展步伐起到了积极的作用。

（二）发展思路符合开发区发展实际。目前，开发区内产生的地方财政收入、工业总产值等主要经济指标都占到全县总量的80%以上，开发区已成为全县经济的发动机、工业战线上的主战场。为此，我们确定了实施“工业化、城镇化”发展战略。为科学推进城乡一体化发展进程，开展了区内第一次企业普查，摸清了基本情况，掌握了大量数据。我们正着手制定开发区总体发展规划，制定近期、中期、长期发展目标。在工业化上，规划建设专业园区，确定培育2-3个主导产业；在城镇化上，力争5-10年内区内不再存在传统意义上的村庄，等等。

（三）干部队伍的整体素质进一步提升。在机关，中层以上领导干部阅读学习了《带队伍》《从60个指标数据看懂宏观经济》两本书，全体机关人员阅读学习了《谁动了我的奶酪》。组织全体机关工作人员到淄博进行拓展训练，并开展了谈心得体会活动。同时，制定了《领导干部工作准则》，建立了干部业绩档案，开展“双述双评”、撰写“开发区发展之我见”活动。在村级，圆满完成了村“两委”换届工作，召开了新一届村“两委”成员培训会、目标承诺兑现大会，选调部分支部书记参加了全县组织的江阴学习考察，举办了“江阴学习经验报告会”。通过一系列的举措，干部队伍整体素质进一步提升，工作作风、精神面貌焕然一新。我们成功举办了“庆祝建党90周年晚会”，3

在全县建党90周年演讲比赛中我们开发区获得二等奖、三等奖，在建党90周年知识竞赛中获得三等奖的好成绩。同时，“认真就是水平，落实就是能力；学习才能提高，创新才能发展”的工作理念逐步融入了全体干部的思想和实际行动中。落实“执政为民”的理念，春节前全体机关干部深入到贫困党员、贫困户家中进行慰问，对重大疾病、困难户给予资助。

（四）综合服务功能逐步显现。根据开发区的工作特点和工作重点，整合资源，成立了重点项目建设办公室、招商引资办公室、企业建设管理办公室、城乡规划建设办公室、城市管理办公室、农村发展办公室、政治工作部、计划生育办公室、社会管理办公室、党政办公室、财经办公室、信息中心12个综合办公室，服务功能得到基本的整合。各综合办公室派出人员到县对口单位进行业务轮训，强化业务知识学习。在新录用人员上，积极招录经济发展所需要的工业经济、金融贸易、城市规划管理、经济统计等方面的人才。同时，全面改善了机关办公条件，加强了综合办公室部门文化建设，整体服务水平不断提升。

（五）工作机制进一步健全完善。建立了党工委集体领导下的分工负责制、分层次管理的管理运行机制。加强了部门与部门之间的协调配合，建立主体责任制，实行多部门协作的工作，谁为主谁负责整项工作的安排部署，以及对协调部门的组织，达到了厘清职责、通力协作的目标。做到工作有安排、有 4

部署、有调度、有落实，具体工作中做到明确责任人、明确工作标准、明确完成时限。确定了2011年重点工作事项，并全面抓好督导落实。建立了《社区评比栏》，对各社区工作完成情况进行评比通报。完善了目标考核奖惩机制，坚持公开公平公正对村级进行了考核，提高了村级干部工资额度，增加了村级工作经费项目，并及时发放了村级干部工资和工作经费。

（六）各项工作取得提升和突破。通过采取一系列行之有效的措施，开发区各项工作迈入了新轨道、凸显了新亮点。

1、工业经济转型发展。2011年，引进投资亿元以上的项目7个，投资千万以上的项目15个，合计总投资16亿元；招商引资项目16个，按市、县招商部门统计验收到位资金4.1亿元。其中，***、***、***、***、***五个项目正在启动建设中，服务业项目有***等3家企业正在筹建中，淘汰落后产能企业13家。建立了项目审批制度，把好项目审批关，以引进投资密度高、财政贡献率高、科技含量高、低耗能“三高一低”的项目为主，同时杜绝了乱占土地的现象。

2、城市化进程加速推进。开发区总体规划已进入修改完善阶段。完成了**公园、人工湿地、污水处理厂建设。全面做好了城中村改造，***10万平米的14栋安臵楼、***村民心工程1.7万平米14户商住楼完成主体建设。在***村拆迁工作中，仅用3天时间，就圆满完成了167户、3.2万平米房屋的拆迁任务。

3、现代农业起步良好。建成绿化示范村3个，发展苗木种植200亩。大力发展现代农业，探索公司化经营模式，发展农民专业合作社17家。推广小麦免耕播种12000亩、土地深松技术1600亩。新建大型养殖场50家，成立畜禽协会合作组织10家。同时，修建桥涵17座、新打机井28眼、清挖沟渠2万多米。

4、圆满完成换届调整工作。顺利做好了开发区、街道、村“两委”换届调整工作，开发区、街道共提拔重用18名同志（6名同志提拔为正科级、6名同志得到重用，6名同志提拔为副科级），我们一大批干部得到提拔重用，是与我们一年来的工作分不开的，也充分体现了县委对开发区工作的认可。同时，较好的完成了村“两委”换届选举工作，选出了组织满意、群众拥护的“两委”班子。通过去年的换届调整工作，增强了全体干部工作的积极性、主动性，激发了辖区干事创业的热情。

5、社会各业健康发展。扎实做好了综治场所规范化建设，北十里、魏庄等14个村安装了监控设施，平安家园险村、户参保率达到100%。从抓宣传、落实责任入手，加大计划生育工作力度，计划生育生育率、晚婚、措施落实率、出生人口性别比等数值保持在正常范围内。同时，积极做好全县全民健身运动会参赛工作，被县委县政府授予“优秀组织奖”。其它各项社会事业，民政、老龄、信访、卫生等工作都得到较好的发展。

二、把握发展阶段特征，开创开发区科学发展之路

（一）认真分析发展特征。去年以来，我们在确立开发区主体地位中自我挖潜、找到自我、回归自我、发展自我，在超前谋划、科学应对中破解发展难题，在统筹城乡、区域协调中培育发展优势，在经济转型、提质提速中推进发展步伐，在改善民生、促进和谐中优化发展环境，产业结构、城乡建设、社会建设正在发生着积极的变化，开发区已经进入了发展与建设的关键时期。关键时期，标志着发展水平在实现质的转变，既有巨大的发展潜力和动力，又面临各种困难和问题。应该看到，开发区在建设现代化工业新区进程中，许多方面需要进一步提升，一是开发区管理体制、人才结构等方面需要进一步完善；开发区内设机构功能作用的发挥还很不到位，还没有形成一个系统的整体；二是开发区总体规划的确立和实施刚刚起步，还有很多工作需要改进；三是工业产业单一，面临经济风险较大，战略新兴产业、现代服务业和现代农业发展滞后；四是城市配套功能不完善，严重制约了开发区全面健康发展；五是居民群众对社会事业、社会保障和公共安全提出了更高的要求，社会事业发展任务更为繁重；六是党员干部创先争优意识需要进一步加强，“高标准要求、高起点定位、高层次发展”的工作理念和意识还没有得到贯彻，等等。对存在的困难和问题，我们必须要有清醒的认识，采取有力措施，进行克服和解决，开创出一条符合科学发展、符合开发区实际的更好路径。

（二）科学定位发展战略。纵观分析经济发展形势，从国 7

际看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。国际金融危机深层次影响仍在发酵，欧债危机向深层次演变，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。从国内看，将继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放。我们下一步经济发展必须要走“转方式、调结构”的路子，经济的高效运行要在宏观调控加强和改善中进行，产业的转型升级要在土地收紧、环境容量约束中进行。应该说，当前的经济形势既是机遇，也是挑战。机遇再多，抓不住只是泡影；困难再大，突破了就一片光明。目前，开发区的发展将逐步进入一个新的层面。2010，开发区在全省省级开发区综合评价中列第**位，2011目标是跨入全省省级开发区**强。山东省商务厅对省级开发区评比公布时间为三四月份，从2011各项经济指标估量，我们已经具备了跨入全省省级开发区三十强的条件。开发区作为全县经济的发动机、工业战线的主战场，县委、县政府给予很高的期望，确定了创建国家级开发区的目标。*县长提出了开发区是全县经济发展的主战场、主阵地、主力军，要坚持高起点定位、高标准配套、高质量引资、高水平管理，打造全县产业最高端、发展最前沿、服务最优良的阵地。在全县三干会上又明确提出：经济技术开发区是全县的开发区，要举全县之力建设开发区。目前，县、乡换届全部结束，新班 8

子要有新气象，新气象要体现在工作上，开发区要把创建国家级开发区作为今后的奋斗目标，力争在新一轮发展中抢占主动地位，站在国际经济发展的角度，立足于全省经济发展的战略支撑，建设高附加值、高科技含量、较大规模的产业体系，发挥优势，加速崛起，逐步发展成为全县、全市乃至全省经济发展新的增长极。

（三）明确发展思路目标。面对难得的机遇和挑战，在科学研判基础上，今后五年，开发区将在县委、县政府正确领导下，按照县委、县政府制定的“科学发展建设幸福新**，奋力赶超跨入全国五十强”的总体要求，实施“三二三四”工程，“三个目标”，即：以“争当县域经济发展领头雁、进军省级开发区二十强，创建国家级开发区”为目标；“两项战略”，即：实施“工业化、城镇化”战略；“三个注重”：即：注重规划引导、提质提速、社会和谐；“四个坚持”：即：坚持“项目立区、产业兴区、城建靓区、城乡统筹”，深化“幸福经济共同增长、生态宜居建设共同推进”思路举措，建设现代化工业新区。2016年，力争实现生产总值450亿元，年均增长20%；完成地方财政收入40亿元，年均增长25%（按街道口径统计，完成地方财政收入3亿元，年均增长40%）；人均纯收入达到16000元，年均增长15%。

2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，是实施“三二三四”工程的第一年。今年的工作如何，直接关系到

开发区总体发展目标能否实现，直接关系到今后一个时期的长远发展。可以说，做好今年的工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大，意义深远。2012年，力争实现生产总值220亿元，增长20%；完成地方财政收入13.2亿元，同比增长25%（按街道口径统计，完成地方财政收入7900万元，增长40%）；完成全社会固定资产投资80亿元，增长25%(其中工业投入60亿元)；农民人均纯收入9100元，增长15%。

围绕建设现代化工业新区，开发区在一定时期内将实施工业化、城镇化战略，坚持以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展，开创城乡一体化发展的新路径，为全市乃至全省城乡统筹发展作出新的贡献。具体从四方面着力：

“一个规划”。即科学制定规划。城乡建设，规划先行。开发区不仅是区域产业发展的支撑平台，也是将城市文明向农村渗透植入的重要承载，要按照建设现代城市新区的目标定位，高起点、高标准搞好规划建设，做到与全县经济社会发展总体规划无缝对接，确定城乡空间布局和区域主体功能定位，合理配臵资源，促进城乡区域协调发展。

“两个协同”。即城乡产业协同发展、城乡资源协同利用。城乡产业协同发展，开发区将坚持加快产业聚集，促进产业优化升级。积极引导和支持辖区内的农村和农民，发展与主导产

业相配套的生活型、生产型服务业，促进区域产业融合发展。城乡资源协同利用，探索建立区域资源科学储备、合作开发、使用补偿等长效机制，加快资金、土地、人才、技术等资源要素在区域之间有序流动、有效对接，实现优势互补，最大限度地释放资源潜力。

“三个集中”。即工业向规划区集中、农民向社区集中、农用地向规模经营集中，实现城乡空间融合，转变农民生产生活方式，促进经济发展方式转变。同时，推进“三同步”，即工业向规划区集中与资源节约、环境保护同步推进，农民向社区集中与住宅臵换商品房、就业同步实施，农用地向规模经营集中与发展现代农业同步进行。

“四个叠合” 即城乡基础设施、城乡公共服务、城乡社会保障和城乡社会管理的叠合发展，实现城乡之间公共产品合理配臵、同步一体发展，体现以人为本的发展理念，从而在更高水平上实现城乡一体化发展。

三、抢抓发展的主动权，在纵览全局当中突出重点

（一）加大项目建设，实现经济跨越发展

1、全力实施项目攻坚。大力实施项目大会战活动，明确重点项目，实行领导干部包项目制度，倒排工期、定期调度、定期通报。当前要重点抓好*****五个项目建设，这五个项目是县政府对我们的督办项目，同时也是我们将代表全县在全市春季经济大观摩现场会上的展示的项目，这五个项目的建设意义重 11

大。在这五个项目建设上，各包项目负责人、涉及社区、村要全力以赴，加快建设速度，确保近期内各项目建设进入紧锣密鼓的施工状态。同时，搞好*****等几个项目的服务，实现尽快开工建设。另外，对区内全县重点项目，强化服务功能，搞好协调配合，促进各项目建设的顺利实施。

2、切实搞好项目储备。坚持把项目建设作为加快发展和升级提速的重要载体，认真分析国家宏观政策趋向、投资重点走向、重大资本流向，做好大项目、好项目的引进和争取工作。加大对外开放的力度，强化对项目的调研、论证、争取，着力谋划建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，积极寻求与世界500强和国内50强等顶级企业在产业发展、资本运作等多方面的发展合作。做好项目储备库的动态管理，实现项目建设的有序发展，做到在建一批、开工一批、储备一批、争取一批。

3、营造良好发展环境。强化“政府创造环境，企业创造财富”服务意识，每位领导干部、每个部门、村要充分认识到服务就是发展，优化服务就是加快发展，特别是每个村干部要解放思想，提高主动意识，加大项目建设对促进发展带动作用的宣传，引导群众支持项目建设。村干部要切实发挥主导作用，担当起发展的重任，想千法设百计解决项目建设中遇到的困难和问题，协调好企业与村集体、村民的利益关系，走村企联赢、共谋发展的路子。关于工业用地，无论租赁，还是征用，任何 12

村不能自作主张，所有项目必须认真执行项目审批制度，提前报开发区审核备案，开发区根据发展规划进行合理安臵。

（二）科学合理规划，推进产业转型升级

1、科学编制总体规划。完成开发区总体规划编制，研究制定开发区总体详规，建设专业园区。今年，规划建设两处中小企业创业园和物流园区。积极通过中小企业创业园建设，淘汰落后产能，集聚发展中小企业，盘活存量土地，化解土地制约的瓶颈。优化产业结构，培育发展2-3个主导产业，形成主导产业多元发展的格局。

2、规划发展圈带经济。科学规划经济发展布局，依托老城区向北梯次建设“内中外”圈带经济，依次发展服务业、劳动密集型企业、现代农业经济，创造就业岗位，拓宽致富途径，让失地农民“有事干、有钱挣”，进一步改善村企关系，优化区内经济发展环境，激活经济脉络，推进经济社会全面协调快速发展。内圈发展服务业，形成连接工业主导产业的服务业发展聚集区；中圈突出发展劳动密集型企业，依托中小企业创业园、高新技术产业园，延伸产业链条，逐步打造支撑发展的大产业；外圈积极发展农业产业化、农村经济合作组织、苗圃基地、高标准养殖基地等现代农业，实现土地保护与利用共赢。

3、规划发展第三产业。坚持把服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，规划建设运输物流、仓储等现代物流基地。抓好主辅分离，重点培育汽车运输等大型服务企业，全面做好 13

4家物流运输企业建设；筹建***等专业批发市场；完善现代融资服务体系，做好投资总公司、融资公司建设，提升第三产业的整体竞争力。

4、规划建设基础设施。加大主干道的规划建设，打通北外环至县大道、东外环的主干道，搞好绿化、亮化、净化、美化“四化”建设。同时，建设休闲文化广场完善供热、供水、供气等配套设施，逐步建设与工业生产规模相适应的各类市政工程设施。加大城中村改造力度，制定农村新居改造建设总体规划，分期实施。规划村级道路建设体系，加大农村道路建设力度。建立资产运营管理机制，筹建城乡建设发展投资有限公司，优化投融资环境，推进城乡发展一体化。

（三）搞好农业农村发展，提升农村综合发展水平在积极发展工业经济的同时，注重发展农村经济，积极探索加快集体经济发展的新路子，发展壮大村级集体经济，培育发展2-3个发展集体经济的亮点村。搞好绿化示范村建设，新建3个绿化示范村，争取建成省级绿化示范村1个。大力发展现代农业，积极围绕特色农业做文章，打造农业精品，扩大花卉苗木种植规模，发展农村经济合作组织。发展高产优质畜牧业，提高畜牧养殖业发展水平。积极推广农作物良种，完善科技服务网络，搞好种植技能培训，新增2家农副产品加工企业。加强农田水利设施建设，加大沟渠、路桥的治理。同时，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等国家优惠政策。

做好常规农业工作。植树造林：建设村级绿色通道，提升栽植质量，组织好阶段性检查，签订树木管护协议，严格落实相关责任，确保高质量完成植树工作。田间管理：要做好春季田间管理，搞好病虫害防治。要切实搞好春灌，动用所有机械，切实利用黄水、井水浇好小麦返青水，为小麦丰产丰收打下基础。美国白蛾防治：继续高度重视美国白蛾防控工作，坚持早预防、早防治，采取剪除网幕和化学防治相结合的方式，进行综合防治，避免疫情的扩散蔓延，尽量减少经济损失。

（四）搞好文明建设，积极推进和谐发展

1、社会治安综合治理工作。创新社会管理，推行综治大巡防制度，加强民间纠纷排查调处，维护辖区稳定。加强科技治安防范，做好电子监控安装工作，提高科技防范率。做好法轮功人员的教育和转化工作，遏制法轮功反宣品的散发和传播。加强安全生产监管检查。有关部门要开展经常性的检查活动，做好“五.一”、“十.一”、党的十八大等重要会议、节假日和麦收等季节性农业生产期间的安全工作，搞好排查整改，坚决预防和杜绝重大安全事故的发生。抓好信访工作，要注重排查信访苗头，及时处理存在的信访问题。对群众的合理诉求，要做好答复，尽快处理。对不明政策上访的群众，要耐心做好说服解释工作。对确实无理取闹、屡教不改、胡搅蛮缠的，坚持依法进行严惩。

2、人口与计划生育工作。计划生育工作作为“一票否决” 15 的工作，关系到开发区的整体工作，关系到开发区的发展形象。2011计划生育工作虽然在全县取得较好的成绩，但仍然存在着流动人口管理难度大、节育措施落实不到位等问题。我们要坚持常抓不懈，一刻也不能放松，进一步加强对计生工作的管理，深化责任追究制度，加大对计生失职人员的惩处力度。认真开展好春季计划生育清理清查，切实做好查体零尾的清理和节育措施的落实，加大对计划外生育户社会抚养费的征收力度，搞好计生政策的宣传，采取有力措施，坚决征收到位，营造计划生育工作的紧张气氛。搞好计划生育工作创新，培植计生工作亮点，推动计划生育工作再上新水平。

同时，大力发展文化事业。建设、完善村级文化书屋，开展“五好家庭”、“星级文明户”创建活动，评选先进，树立模范，培育农村良好风气。加大文化阵地建设，规划建设工人文化宫，鼓励成立民间文艺组织，自编自演健康向上的文艺节目，丰富职工精神文化生活。同时，积极利用中央财政投资教育卫生设施建设的政策，启动建设开发区中心小学、卫生服务中心，优化教育卫生资源配臵。抓好重点传染病防控，开展好农村合作医疗，抓好敬老院管理和服务，推进以改善民生为重点的社会事业建设，让居民群众共享建设发展成果。

四、加强干部队伍建设，夯实科学发展的组织基础 政治路线确定以后，干部就是决定的因素。目前，我们要争创国家级开发区，干部队伍是实现这一目标的关键和保障。16

下一步，我们将把干部队伍建设作为党的建设的一项核心工作来抓，加强学习，强化管理，努力建设一支高素质的干部队伍。

（一）加强思想政治学习

古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。“多士成大业，群贤济弘绩”。作为党的干部必须学懂弄通党的路线方针政策，学懂弄明法律法规，否则，就不能执政为民；作为经济技术开发区的干部更要学习经济知识，逐步成为懂经济会管理的人才，成为创建国家级开发区的中坚力量；同时,要学好专业知识，按照“干什么学什么，提升什么”的原则，立足本职岗位，与本系统日常管理实际相结合，与当前中心任务和重点工作相结合，加强相关业务学习。要坚持学习与思考相统一，达到“学以致用，知行合一”的效果，我时常要求每位班子成员每周都要拿出两个小时的时间，静下心来思考一周来的工作、存在的问题、下周如何工作，只有养成持之以恒学习和思考的习惯，工作思路才会清晰、工作水平才能提升。今年，我们将以全县开展的“解放思想大讨论活动”为契机，创新学习方式方法，通过党委理论中心组和党校学习、“人人上讲台、个个谈体会、谈打算”、外出参观学习等途径，加大干部教育培训力度，不断提升广大党员干部的政治素质、道德修养和业务能力。党员干部要把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，17

不断拓宽知识视野，提高能力素质，以自身良好的表率作用推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设。

（二）加大作风转变力度

要加大抓工作的力度。今年是县乡换届后的第一年，开发区围绕建设“专业化、高效化、规范化”综合服务机构，近期对领导干部分工、各综合办公室、社区人员进行了重新调整，新的时期首先要在发展观念上解放思想，确定新目标、新思路。县委县政府提出了“科学发展建设幸福新**，奋力赶超跨入全国五十强”奋斗目标，开发区也确定了以“争当县域经济发展领头雁、进军省级开发区二十强，创建国家级开发区”为目标，各综合办公室要明确重点工作事项，搞好社区工作评比。各社区、各村要发挥自身优势，制定发展思路、目标，引领村干部群众的思想。工作中要认真落实“认真就是水平，落实就是能力；学习才能提高，创新才能发展”的工作理念，坚持工作有安排、有部署、有调度、有落实，具体工作中做到明确责任人、明确工作标准、明确完成时限。要注重工作创新，打造工作亮点。要弘扬“敢想、敢为、敢闯、敢当”的精神，不回避问题，不上交矛盾，对确定下来的事，不管有多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要敢于正视、勇于担当，竭尽全力、攻坚克难，一件一件地抓推进、一项一项地求突破，切实把党工委、管委会各项部署落到实处、见到成效。要注重提高处理问题的能力。我们经济开发区，目前正处于提高工业化水平和加快城乡一体 18

化进程的关键时期，社会矛盾集中体现，群众工作的内容急剧增加，工作对象、范围快速扩展，工作标准越来越高，工作难度越来越大。所以，要注重提高处理问题能力。一是工作的及时性。“农村工作无小事，小事处理不及时就会酿成大事”，把问题处理在萌芽状态、苗头时期，不要等问题越来越大了、矛盾越来越尖锐了，才引起我们的重视，错过了处理问题的最佳时机。这同时也要求我们对一些问题的发现要有较高的敏锐性。二是工作的规范化。有些问题的发生，很多来自于我们各级干部在工作中的随意性。随便拍板、随便许诺、随便表态、随便对问题定性，等等。加强及时性可以在最佳时间段解决问题，减少工作难度；加强规范化可以减少随意性，从而保障工作的质量和效果。三是工作的扎实程度。有些问题的发生，特别是小问题酿成的大问题，在很大程度上是因为我们的工作作风漂浮造成的。工作起来像蜻蜓点水，不深入、不扎实、不用心，出现问题发现不了，甚至问题已经相当严重仍然得不到重视。工作漂浮，说到家就是缺乏责任心，这也是我们之所以提倡“认真就是水平”的原因，水平再高，不认真对待工作，不扎扎实实的去做，就体现不出水平。工作不扎实的另一种表现，就是缺乏长远思想。要反对那些急功近利、做表面文章、搞花架子的行为，脚踏实地的做些基础性工作，多做些有利于长远发展、有利于科学发展的工作，要有“功成不在我届”的战略意识，真心实意地做好本职工作，经得起发展的检验，经得起时间的 19

检验。四是与群众的关系。对待群众什么态度，就决定了我们和群众是什么关系。如果我们高高在上，群众对我们就会敬而远之，如果把群众视为“刁民”，好群众也会变成真“刁民”。任何时候，都必须坚持“多数群众是好的”这个观点，不要人为的把自己臵于群众的对立面，“团结大多数，打击极少数”，极少数越少，我们的工作难度就越小。应该时常问问自己：“我是谁，我们的工作为了谁”。

（三）搞好管理机制创新

去年，我们改革了机关管理制度，制定了《村级规范化管理实施细则》《关于建立村级重大事项报告制度的通知》《关于实行社区党总支委员聘任制的意见》《2011工作目标考核奖惩办法》《2011村级工作目标考核实施细则》《关于制定村级补助资金管理办法的通知》《关于成立村级可持续发展工作领导小组的通知》《关于设立村级可持续发展基金的意见》等文件。今年，我们将继续建立健全有关的规章制度，通过制度建设推进工作管理的规范化、科学化、制度化。进一步突出责任机制，建立组织、纪检和相关职能部门协调互动的干部管理体制。强化激励机制，坚持正确的用人导向，充分利用好干部业绩档案，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障，使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。在这里，说明一下关于对社区、村的考核，去年，我 20

们完全按照《2011工作目标考核奖惩办法》推荐全县机关先进工作人员、全县“先进村党支部书记”。今年，我们将认真研究制定好《2012工作目标考核奖惩办法》，加大奖惩力度，起到指导工作、督促工作的目的。

（四）提升干事创业热情

强化部门职能整合，搞好协调配合，建设系统、有机的服务管理机构。创新干部管理机制，挖掘每位干部的潜质，为每位干部创造激情、快乐、合作、拼搏工作的平台，让每位同志感觉到成就感。党工委、管委会将继续加大提升开发区的对外形象，关心每一位同志，就像温总理说的“让人民更有尊严”，我们党工委、管委会将让每位同志感觉到为开发区的创业发展是一个很体面的工作，为创建国家级开发区贡献力量是一种骄傲和自豪。

同志们，岁月不居，天道酬勤。今年的任务目标已经明确，做好今年的工作，责任重大，意义深远。让我们进一步统一思想，凝神聚力，抢抓机遇，开拓创新，为建设现代化工业新区而努力奋斗！

第五篇：在开发区中学动员大会的讲话

在开发区中学“课内比教学、课外访万家”活动动员大会上的讲话

校长

涂国银（2011年8月20日）

同志们：

按照省教育厅关于开展“课内比教学，课外访万家”活动文件要求，我们校委会召开了“课内比教学，课外访万家”专题会议，成立了领导小组和办公室，制定了活动实施方案及相关制度，落实了目标任务和日程安排。今天，我们进行全体动员，号召大家积极行动起来，掀起“课内比教学，课外访万家”活动的高潮。

一、明确意义，高度重视

（一）开展“课内比教学，课外访万家”活动是贯彻落实科学发展观，进一步落实国家和省《教育规划纲要》精神，深入推进教育系统创先争优活动的创新举措。

开展创先争优活动，是党中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要工作，是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化。在教育工作中贯彻科学发展观，就要通过深化教育教学改革，促进全体学生全面发展、可持续发展，真正实现素质教育的教育目标。目前，开展“课内比教学，课外访万家”活动正是集“专业比武，提高技能”、“真情服务，提升师德”于一体的教育实践活动，对于进一步密切家校联系，融洽师生关系，改进师德师风，锤炼专业技能，促进学生健康成长有着重要意义。全校教师一定要统一思想，振奋精神，积极开展活动，形成“扎实工作争先进，立足岗位比贡献”的良好氛围。

（二）开展“课内比教学，课外访万家”活动是建设德艺双馨教师队伍，推进教育内涵发展的有效举措。

有了好的教师，才有好的教育。教师的师德修养和教育教学水平直接关系到人才培养的质量和教育事业的健康发展。开展“课内比教学”活动有利于引导广大教师把精力集中到改进课堂教学上，有利于加强教师之间的业务交流与切磋，有利于提高教师专业水平和教学能力，有利于促进教师树立终身学习的理念，自觉加强专业发展，努力形成自己的教育思想和教育风格，做到爱教乐教善教，有利于提高课堂教学效率，进一步提高我市教育教学质量。开展“课外访万家”活动有

利于搭建教师与学生、家长沟通的桥梁，有利于建立新型的师生关系，形成学校、家庭、社会三位一体的教育合力，树立教育良好形象。

总之，这两项活动抓住了教师队伍建设的核心，抓住了教育教学质量提高的关键，抓住了学生健康成长的根本。迈上这个平台，即可夯实教育基础，活跃教学基层，进一步增强教师队伍活力，促进教师队伍整体素质提高，达到“课内强素质，课外塑形象”的目的。我们要以此为契机，采取切实措施，把这两项活动当作推动教师队伍建设，提高教师教育教学质量的重要机遇，抓实抓好，真正提高教师职业道德修养和教育教学水平，着力打造一支德艺双馨的教师队伍。

（三）开展“课内比教学，课外访万家”活动是不断提高教育质量，办好人民满意教育的实在举措。

推进义务教育均衡发展是实现教育公平的基础，是构建和谐社会的前提。如何进一步提高教育质量，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，近年来，我们创造性的地开展了“教育质量提高工程”、“教师队伍建设工程”、“学校标准化建设工程”等多项工程，取得了一些新的成绩，得到社会各界的好评。但我们必须清楚地看到，当前教育改革发展面临的主要矛盾，仍然是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾，发展任重道远。具体表现为办学特色需要进一步确立，素质教育需要进一步深化，教育形象需要进一步维护，教育合力需要进一步形成，教育质量需要进一步提高，教育均衡需要进一步推进等问题，这些都需要我们在工作中进一步解决。省教育厅开展的“课内比教学，课外访万家活动”符合当前教育的现状，抓住了教育改革的关键。“课内比教学”旨在打破平衡，引入竞争，促进教师的专业成长。课外访万家旨在走向社会，开门办学，提高师德素养。这项活动有利于人民群众进一步认识教育，理解教育，真心实意支持教育，有利于树立教育良好的形象，推进我校跨越式发展。

二、精心组织，扎实推进

（一）抓好宣传发动，营造浓厚氛围。

本次活动规模之大，要求之高，可以说是前所未有。为了保证活动不走过场，有利于促进学校管理，有利于促进教师教学水平提高，我们要认真抓好宣传发动工作，积极营造良好的活动氛围，提高群众知晓率，扩大社会影响力，要澄清模糊认识，克服消极应付及畏难情绪，加强正面引导，同时在全体教师中发起“五比五看五争当”的号召：

一比学习，看知识的积累与更新，争当新课程实践者；

二比技艺，看教学基本功和技艺，争当教坛能人；

三比课堂，看课堂教学效率，争当高效课堂带头人；

四比研究，看校本教研成果，争当优秀研究型教师；

五比育人，看爱心与责任，争当教书育人模范。

各校要及时发现典型，鼓励先进，市教育局将大力表彰一批组织得力，积极参与，成效明显的先进单位和个人，努力营造爱岗敬业，全员育人，关爱学生，积极向上的良好氛围。

（二）抓住活动重点，确保活动实效。

实施阶段一定要严格按照方案的具体要求认真组织，抓住活动关键，突出活动重点，确保取得显著成效。

第一，开展“课内比教学”活动要把握“两注重两突出”。

一是注重全员性。所有教师都要参加说课、讲课、观课和议课四个环节活动，并做好教学后记、学生辅导后记和课堂观察后记。要建立相关制度和机制，保证所有教师参加到活动中来，体现全员参与。

二是注重基础性。这次教学比武的目的就是要通过说课、讲课、观课和议课等活动，促进教师学知识、练硬功、强素质，夯实听、说、讲、写、做等教学基本功，不搞形式，不玩“花架子”。

三是突出重点性。教师教学比武活动的重点在学校。学校有关部门一定要把学校比武的环节做好做实，要确保全体教师在说课、讲课、观课、议课等四个步骤上深入研究，有所提高，并积极努力争取参加上一层次的比武。要进一步深化高效课堂创建活动，大力加强课堂教学方式改革，贯彻自主学习、合作探究的新课程理念，面向全体学生，引导教师切实转变教学方式，努力提高专业素养。

四是突出原生态。教学比武要求不刻意打乱教学进度。教师要通过个人研修，同伴互助和问题探讨等方式开展比武活动，不怕暴露不足和问题，只有这样才能真正确保活动效果，达到提高的目的。

第二，开展“课外访万家”活动要做到“三个全覆盖”，突出“四个六要求”。

一是“三个全覆盖”。开展“课外访万家”活动要实现“三个全覆盖”，即所有中小学校全覆盖，所有教师全部覆盖，所有学生家庭全部覆盖。教师家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加。学校所在乡、镇、区域内学生家庭采用实地家访的形式，乡镇区域外的学生家庭，要充分利用互联网、电话、信函等辅助形式进行。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。二是“四个六要求”。开展“课外访万家”活动要面向全体学生，特别是突出重点，做到“六必访”：即生活有特殊困难的学生家庭必访，学习困难的学生家庭必访，留守儿童单亲家庭必访，思想、学业上有重大变化的学生家庭必访，进城务工子女家庭必访，随班就读残疾学生家庭必访。要落实家访内容，做到“六必进”：即 教育的政策必进家庭，贫困生资助方案必进家庭，学困生转化措施必进家庭，家庭教育指导必进家庭，心理生理健康辅导必进家庭，教师个性化关爱必进家庭。要讲求实效，做到“六知道”：即学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况、成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。要遵守纪律，做到“六不准”：即不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。

（三）抓实过程管理，做好经验推广。

一是要抓好成果推广。要收集上报教师比武，家访活动的优秀案例和课件，不断丰富教育策略，提炼实践经验，推动理论转化，形成具有开发区特色和鲜明时代性的教育成果。

二是要抓好档案建设。要为每一个教师建立电子和纸质档案，教师教学比武及家访情况要记入每一位教师业务档案和师德档案，要将教学比武及家访工作转化为经常性工作，不断提高教师教书育人的能力水平和工作积极性。

三、加强领导，完善机制

（一）建立考评机制，实行岗位责任制。

这项活动的工作重点在学校，对象是教师。目标是提高教师的职业技能和师德修养，促进教育教学质量的全面提高。校委会成员要全面领导和组织好这两项活动，充分结合学校实际，坚持全员性、针对性、层次性、高效性原则，切实调动广大教师的积极性，激起广大教师的共鸣，在全校范围内，掀起课内比武、课外家访的热潮。

（二）明确职责分工，搞好指导管理和考核。

学校领导小组负责组织、调研、督查等工作。教务处负责校级教学比武活动的组织与评选、各层次优秀骨干教师的培养、高效课堂的标准制定与实施评价，组织各种课例、反思论文评选活动，培植典型，总结推广经验，研磨具有开发区特色的“和谐、高效、生态”课堂教学模式。

党支部、政教处负责“课外访万家”活动的组织工作及相关考核标准的制定，建立完善的教师业务档案和师德档案，要将学校开展教学比武和高效课堂创建活动的情况，作为校领导绩效考核和学校综合考核的重要依据。要把教师参与“课内比教学，课外访万家”活动情况作为教师绩效考核、评优晋级的重要依据。

同志们，开展“课内比教学，课外访万家”活动是贯彻落实国家和省教育规划纲要、提高教师队伍素质的重要平台，是进一步密切师生关系，密切家校关系，优化师德师风，树立良好教育形象，推动我市教育新跨越的重要途径。希望全体教师明确目的任务，把握关键环节，全员参与活动，确保活动有序扎实推进，取得实实在在成效，用实际行动为开发区教育再上新台阶作出应有的贡献。