紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级

第一篇：紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级

紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级——李伟在第十届中国企业发展高层论坛上的致辞

2012-01-09 09:25 尊敬的陈昌智副委员长，各位嘉宾，女士们、先生们：

上午好！

值此第十届中国企业发展高层论坛开幕之际，我谨代表国务院发展研究中心，向出席论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！国务院发展研究中心企业研究所主办的企业发展高层论坛，立足国内外宏观经济发展趋势的前沿，探讨中国企业在转变经济发展方式、促进产业结构升级大趋势下的定位，交流、汇集政府官员、经济专家以及企业家的远见卓识，展现企业家们知难而上的风采和成功经验，为未来中国企业的发展建言献策、凝聚共识。我相信，在各位领导的热情指导和各位同仁的共同努力下，本届论坛一定能够取得更大成功！

大家知道,经过三十多年来的改革开放，我们已经初步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，各类企业已逐步成为经济活动的主体，在国际国内经济形势日趋复杂的今天，高度关注中国企业持续健康的发展，具有特别的重要意义。借此机会，我谈几点看法。

一、2012年中国企业将面临更加复杂多变的发展环境

首先，从全球来看，2012年乃至未来几年，国际经济可能都将处于增长乏力、摩擦加剧和复杂多变的阶段。自2011年第二季度以来，原本从2008年国际金融危机中逐步复苏的全球经济又出现大的波折。因消费不振和住宅投资增长趋缓，美国经济复苏放缓趋势明显；欧洲主权债务危机从“欧猪五国”向核心国家法、德蔓延，欧债危机持续恶化向实体经济冲击的风险突现；新兴市场国家通胀压力加大，经济增长减速风险上升；投资者信心缺乏，国际金融市场持续动荡不安；加之2012年全球不少国家和地区都是大选年，经济周期、政治周期与地区动荡三者叠加，使得世界经济复苏的不稳定性、不确定性明显上升。据国际货币基金组织预测，2012年全球增长率将从2010年的5％以上降至4％左右，而且由于增长乏力，国际贸易增长将继续萎缩，预计国际贸易总量增长仅为5．8％。在经济复苏过程中，一些国家已开始出台形式多样的贸易保护措施以保护本国的市场和就业，同时，也存在一些发达经济体将内部的矛盾和压力转嫁于新兴经济体国家的可能，未来相当长一段时间，贸易保护与投资贸易摩擦将可能成为国际市场的常态，这无疑是中国出口企业难以回避的严峻现实。

其次，就国内看，企业可能面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面的更大压力。国务院发展研究中心所做的重点研究课题表明，中国在经历了三十多年的高速增长后，已开始进入了从高速增长到中速增长的转换期，预计“十二五”期间我国潜在经济增速向年均9％或更低些过渡，“十三五”期间将可能降为7％左右。去年12月的数据还没有公布，从下半年至11月份的数据来看，中国经济下行的压力相当大。不少企业反映，与2008年金融危机冲击时相比，可以说形势更为严峻。另一方面，从企业内部来看，今年，企业仍然面临较大的经营压力，具体表现在：一是能源、资源及其大宗商品高位震荡，原材料价格上涨；二是劳动力长期的低工资水平和人口红利减弱导致劳动力成本补偿性上升，用地紧张和更加严格的土地管理制度导致土地成本高企；三是物价上涨的内外压力交织和融资难且融资成本提高，导致部分企业资金链更趋紧张；四是中国经济总需求下降、经济增速下滑带来的部分产能过剩、企业亏损风险加剧。

综上所述，在这些国内外因素的综合作用下，今年中国企业面临的发展环境将异常复杂并更为严峻。

二、企业应对复杂外部环境的关键在于紧抓转变发展方式，实现产业结构升级

对于异常严峻的外部环境，广大企业家既要有心理准备，也要有现实行动；既要认清形势，也不必消极悲观。只要突出科学发展主题，牢牢抓住转变经济发展方式主线，在内外压力交织下积极推进创新和产业结构升级，实现凤凰涅槃式转变是完全有可能的。

一是要牢牢把握扩大内需这一重大战略机遇。去年中央经济工作会议明确提出，要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。其中，把以扩大最终消费为重点的内需放在更为突出的地位，反映了我们必须从主要依靠投资和出口，转变为依靠消费、投资和出口协同拉动经济增长。城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在，是中国经济发展的重要引擎。“十二五”要实现在我国城镇化率47．5％的基础上提高4个点的目标，其中就蕴含着巨大的内需增长空间。

同时，中国仍是一个令全世界都瞩目的巨大市场。近些年来，伴随着我国经济的迅猛发展和人民收入水平的快速提高，居民消费呈现出明显的升级态势，从满足基本需求型向改善生活品质转变，其发展趋势有三点值得关注：一是广大二三线城市消费市场的崛起，不少企业已经开始纷纷抢滩二三线城市。2011年“十一”黄金周期间，从分地区的消费额来看，增速在20％以上的省市主要集中在我国中西部地区和中小城市。二是高端消费市场的爆发，除住房和汽车消费外，奢侈品销售增长迅猛。据有关机构预测，到2015年，中国将成为高档手提包、手表、鞋类和服装等奢侈品的世界最大买家。三是新型业态的出现有望进一步拉动消费。近几年来奥特莱斯和电子商务等业态已经具备高速发展的基础，有望成为零售公司增长的新源泉。因此，在外需不足且世界经济复苏艰难的情况下，中国内需市场其实大有可为。为此，广大企业要切实做好扩大内需这篇文章，紧紧抓住扩大内需战略所带来的发展机遇。

二是要脚踏实地发展实体经济。这次美欧出现的金融危机，说到底，是金融体系与实体经济脱节，过度金融化、杠杆化，导致金融和实业两张皮。发达经济体迟迟走不出危机，也是因为实体经济缺乏新的增长点。近些年来，中国房地产市场利润率高幅攀升，多方渔利，导致投资投机性房地产暴富，严重损伤了企业家从事实业的信心和动力。去年，温州、鄂尔多斯等地相继爆出民间借贷资金链断裂、老板欠债“跑路”的事件，表面上看是金融问题，实质上是经济结构问题。多年来，实体经济低利润化趋势明显，资金大量流向房地产等行业，货币政策和房地产调控趋紧，这种资金链趋紧以致断裂的局面出现是必然的。由此可见，牢牢抓住实体经济这一基础，脚踏实地做好主业，才是根本。过去三十多年中国的产业发展，特别是外向型经济的发展，基础和优势主要体现在实业特别是制造业上。这次国际金融危机德国受冲击较小，究其主要原因就是德国始终注重制造业。金融危机后，美国等国家提出了 “重回制造业”、“再工业化”等口号，这一动向值得注意。因此，中国经济要实现持续协调发展，在大力发展金融业的同时，必须高度重视和崇尚实体经济发展，绝不能动摇实体经济这一根基。

三是要坚持实施创新驱动战略。每一次重大危机在对现行经济体制带来巨大冲击的同时，又无不孕育着新的体制、机制变革和新的技术革命，也预示着国际竞争格局的新变化。当前，创新已经成为国际竞争的重要着力点。中国要想立足于世界，光靠做世界工厂是远远不够的，必须要有一大批掌握新技术、具有核心竞争力、具备持续创新能力的创新型企业，必须要有一大批具备创新精神、热情和责任的企业家。广大企业家朋友们一定要克服困难，依靠创新，坚定地实施创新驱动战略，抢占新一轮经济和科技发展的制高点。近几年，吴敬琏老师、陈清泰同志一直在做创新方面的调研，发现一些民营研究机构做出了不少源头性的创新，比如华大基因研究院、深圳光启研究院。这是十分可喜的。去年，我到荷兰、法国、日本考察，发现欧洲一些国家虽然还没有摆脱主权债务危机以及经济危机的阴影，但在产业创新及技术创新方面，政府和企业家在观念上已经高度重视，技术创新制高点的优势已甚为明显。又如日本，在技术创新、产业创新、技术革命方面，提出了产业和文化相结合、技术和艺术相结合的理念，并在产品和人性相结合方面呈现出突出的特点，而我国还停留在产品的技术革命创新阶段。这很值得我们深思，国有大企业更要有危机感和紧迫感。

三、要通过深化改革和转变政府职能为企业发展创造更加良好的外部环境

为支持企业应对当前复杂的经济金融环境，并以此推动经济发展方式转变，保持我国经济平稳较快发展，从中央到地方各级政府部门都应努力深化改革，加快转变职能，将政府职能真正落实到改善宏观调控、严格市场监管、加强社会管理、注重公共服务等方面。

第一，要进一步深化改革，加强和改善宏观调控。30多年的改革开放，我们已初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架，但与加快经济发展方式转变的要求和世界经济格局深度调整的新形势尚不适应。在当前经济形势下，要坚定不移地深化经济体制重点领域和关键环节的改革，要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配置机制，提高资源配置效率和效益。要在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大前提下，尽快研究制定有利于进一步促进结构调整、自主创新及发展方式转变的财政、金融、税收和产业政策；要通过大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等政策导向，为企业的顺利转型升级创造更大的空间。

第二，要合理配置资源，营造各类企业公平发展的环境。要进一步深化国企和垄断行业改革，加强对国企的分类管理，继续推进国有经济布局的战略性调整。要进一步改善对中小企业发展的管理体制，抓好贯彻落实国务院已经颁布的促进非公经济发展的各项政策，认真清理市场准入和前置审批，建立有效的涉企收费维权机制，逐步推出促进中小企业发展的减税政策，大力发展面向中小企业融资的草根金融。加强和完善各政府部门之间的协调机制，合理配置公共资源，共同营造各种所有制企业公平竞争的环境，真正促进各种所有制企业公平竞争、共同发展、相互合作。

第三，要积极转变工作作风，服务企业发展。要加强政府自身改革，加快政府职能转变，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职责，减少对经济活动的直接干预；要进一步理顺政府、市场、企业三者关系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理体制。各级政府要树立诚信形象，通过加强市场监管，规范市场秩序，提高服务质量，积极营造企业发展的良好制度环境和社会氛围。

各位朋友，再过10多天就是农历新年了。这里，给各位新老朋友拜个早年！祝大家龙年大吉、工作顺利，身体健康、阖家幸福！

最后，祝第十届中国企业发展高层论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

第三篇：经济发展方式转变

认清优势，走出发展困境

改变一“钢”独大，理清“转”的次序

不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变，河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今，破除经济结构不合理、城乡结构不合理的瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力，是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。

过去10年，河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了10倍，增加值占规模以上工业的1/3；GDP总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列……

然而，在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏力、后劲不足。

长期以来，河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大，单位GDP能耗高于全国平均水平，环境不堪重负，资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。”

2009年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式，不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大，河北会被甩得更远。

在最困难的2009年，河北省实现生产总值增长10%。今年经济形势好转，按说，增长目标应该比去年高些。不过，河北今年预期目标9%！没有把目标定得过高，就是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择！

河北肩负重担！继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择，更有关乎全国科学发展的重大意义。

坐拥优势！内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海，487公里海岸线后发优势明显。

7月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来，“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感；谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式，就不可能实现可持续发展的时候了！”省委书记张云川面朝大海，向参加北戴河学习的领导们慷慨发问，“现在需要我们思考的是，今后5年或10年，路该怎么走？还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗？显然是不可能的。”

“责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上。”

河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的：以调整优化经济结构为核心，通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放，使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势，扩大引资规模，提高引资质量，瞄准国际市场，优化出口产品结构。

历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北，加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。

壮士断腕，淘汰落后产能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/5的“江山”。

河北人对钢铁“爱恨交加”。爱的是，钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖，对生态环境的极大损害。

有两个数据令河北如坐针毡：同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍，但营业收入却不到其1/3；同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半！卖的多，消耗大，挣的却少。

处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是河北必做的“减法”题。中央有要求，人民有呼声。不“减”是自绝生路；“减”好了，海阔天空。

在调研采访中，记者了解到，今年河北要淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢产能200万吨、水泥产能1260万吨、平板玻璃产能464万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂，记者听到的都是一种声音：要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。

“5、4、3、2、1，起爆!”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声，这两年在鹿泉频频响起！市内72座水泥机立窑全部拆除，污染严重的小水泥生产线一一“谢幕”。

不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。

质疑、干扰的声音不曾消失过，“仍有利润”是根子，谁愿舍弃？质疑者只算经济账，不算环境账；只看眼前，不顾长远。何况，国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由：淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步？

保增长，环境保护的硬杠杠不能软，淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为，河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化

剂。

决不能通过保护落后应对危机，必须以淘汰落后为抓手，实施倒逼机制，逼出技术创新，挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。

鹿泉市的水泥机立窑拆除了，取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司，记者看到，洁净的厂区、封闭的生产线，用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化，水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市，抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。

抓淘汰，促搬迁，优化布局，这样的场景，正在燕赵大地处处上演，污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地，大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场，由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定，满盘皆活。

有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能、节能减排上的拼力而为：2009年，河北省生产总值增长10%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降5%以上。

一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪不已。

节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

节能减排，拒绝理由！系列政策措施陆续出台：省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进展情况，强化刚性约束。

从2007年被国务院通报整改的七个省份之一，到2008年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一，河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是，拼搏后的“果实”，很甜。

坚定不移，加快城镇化进程

一年一大步，三年大变样

河北的城镇面貌，正经历着一场规模空前的巨变。

2008年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。

城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来，河北“城乡分割”的二元结构，是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。

“三年大变样”实施两年来，河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北吗？这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗？河北的百姓不管这些，惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好！

住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百万元户；两年前还住在老旧平房的人家，一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越……燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。

数字显示，2008年河北省城区累计拆迁共完成4168.4万平方米，是2007年拆迁总量的12倍。2009年，河北省继续推进拆违拆危，拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是，“三年大变样”的确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。

拆之猛，令群众惊叹；建之快，让人们振奋！“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程，仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程，8个月完成……短短几个月，省城面貌焕然一新。

变，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示，98.79%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北，“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。

“三年大变样，今年看邯郸”。两年来，邯郸市投资2000多亿元启动了四大新区建设，改造了65片棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。每天早上，10万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练，嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷，连我们采访组中一位河北籍记者，都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑，但却给每棵古树办理了一个“身份证”，谁砍罚谁，概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。

2008年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.6亿平方米，而累计完成市政基础设施投资1200多亿元，相当于前5年投资的总和。2010年全省实施的城建项目总投资达5296亿元。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法，而是着眼于提升品质，改造功能，大力实施景观环境整治建设。

“三年大变样”，因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。

张云川说：我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。

需要这么股子劲，因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。

“三年大变样”，还“变”出了30多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。

河北是工业大省，但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略，看到了自己的短板，意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。

“如果昆山的IT业感冒，全球IT业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业“独闯江湖”已经不适应新形势了，现在是“集团作战”的时代了。”陈全国说。

面朝大海，燕赵打开胸怀

创新引路，抢占技术高端

6月11日，南非世界杯开幕，赛场广告牌上的“中国英利”让人好奇。第二天，“中国英利”就成了搜索引擎上的热词。

英利，一夜出名，成为世界杯80年历史上我国唯一的赞助商。

这是一家太阳能光伏企业，如今落址于河北省保定高新技术开发区，发展势头强劲。

像这样的高科技企业，河北还有很多。新技术、新能源、新材料、电子信息、生物医药……创新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技术产业完成投资856亿元，比上年增长56%；当年全省规模以上高新技术企业实现产值2380亿元，同比增长19%。今年一季度，增长幅度更是高达28.9%。

秦唐沧沿海，是河北对外开放的重点；京津冀区域合作，是河北经济崛起的重要一环。中央领导多次到河北考察工作时都强调，要求河北充分发挥区域优势，力争在环渤海地区崛起和首都经济圈发展中有更大作为。如何有更大作为？出路在哪里？

出路，在创新。

近段时间，河北高新技术产业捷报频传。

时速350公里的“中国第一高速”列车在唐山的中国北车基地投入批量生产；国内第一台隧道全断面掘进盾构机在秦皇岛秦冶重工生产车间下线；世界上成本最低、纯度最高的多晶硅材料新硅烷法生产工艺在英利集团六九硅业投入生产；国际上光电转化率最高的薄膜电池在廊坊新奥集团投入规模化生产……

形势虽好，但是“全局”仍难让人满意。河北决策层认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品的附加值低，这直接影响经济运行的质量和效益。

数字枯燥，但能说明问题。几个数字令河北很尴尬：2009年研发经费支出占全省GDP的0.76%，居全国第二十三位；规模以上工业企业中设立研发机构的仅有4.5%；专利授权不到6000项，占全国的1.56%。河北，是经济大省，也是创新弱省。

“U”型线被称为“微笑曲线”。“微笑”的是占据两个高端的产业，河北居于底部，实在笑不出来。

“只有夕阳技术，没有夕阳产业。推进科技创新被摆在前所未有的重要位置。”河北省科技厅厅长贾红星说。大工程、大企业带动，引进吸收再创新，编制产业技术路线图，对“标”对出着力点……务实措施密集出台，为的是提升产业技术水平，向“微笑曲线”的两端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革渐入“深水区”。

行业产业要改革。冀中能源入主华北制药、港口集团横空出世……在做大做强钢铁集团、煤炭集团的同时，2009年河北省企业兼并重组继续高歌猛进。“调整产业结构，转变发展方式，体现在企业组织结构调整上，就是加大兼并重组力度。”河北省社会科学院院长周文夫说，“小、散、弱”是河北企业的现状，加大企业兼并重组力度，提高产业集中度，这是实现结构优化升级的重要路径。

管理体制要改革。财税、金融、环保、土地、贸易等重点领域的改革亟待继续深化。多年来，河北省财政改革一直走在前列，为人赞许。通过改革，省、市、县财力比重发生很大变化，省级财力占全省财力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；县级财力则由48%提高到60%多，基层财政袋子鼓了。““等着吃”会越等越懒，“挣着吃”会越挣越勤，这就是财政体制改革的导向作用。”河北省财政厅厅长齐守印说。

出路，在开放。

开放度有多大，河北的发展空间就应该有多大。

在全国很多人、包括很多河北人的印象中，河北居内陆，河北无海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、沧三市487公里长的海岸线，更有曹妃甸这个环渤海湾1000多公里海岸线上少有的天然深水港址。

强化海洋意识，就是强化开放观念。眼下，加大港口建设力度，提升唐山港、黄骅港、秦皇岛港三大港口的规模和能力，完善综合功能，提高吞吐效益，已成为河北今后发展海洋经济的重要任务；推动港口、港区、港城协调联动，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带，是河北打造经济增长新优势的重要依托。

第四篇：转变经济发展方式实现高新区跨越发展

转变经济发展方式 实现高新区跨越发展

陈万波

2011年第8期 ——经济建设

襄阳高新区成立19年来，在省、市党委和政府的领导下，不断优化产业结构，转变经济发展方式，主要经济指标保持了年均30%以上的增速，区内集聚了5家上市公司和5家世界五百强投资企业。2010年，高新区全年完成工业总产值1005.9亿元，比上年增长53.5％，首次突破“千亿元大关”，增幅在全国高新区中位列榜首；完成地区生产总值300亿元，比上年增长53%；完成固定资产投资181亿元，比上年增长45%；完成全地域税收46亿元，比上年增长131%；拥有13张“国牌”，在全国84家国家级高新区中的地位和影响力显著提升。

从一业为主向多业并举转变，努力构建“产业之城”

汽车产业是高新区的支柱产业，2010年实现产值906亿元，占全区工业总产值的91%，占全市汽车产业产值的90%。高新区牢固树立“环境就是生产力”的观念，多层次、宽领域、全方位地为汽车产业快速发展提供优质服务。先后帮助东风股份、东风康明斯等10家汽车企业认定“湖北省高新技术企业”，并利用国家级高新区的特殊政策，依法为企业减免所得税6.84亿元，减免市政配套费2.75亿元；为东风公司第二动力厂无偿争取一台价值2000万元的日本援建锅炉，并为东风公司部分企业争取了15个科技攻关无偿扶持项目；确保东风汽车公司新能源汽车项目和风神公司扩产项目顺利建成，等等。“十二五”期间，高新区整车产量将达到100万辆、发动机达到100万台、车桥达到100万根，汽车座椅调角器达到500万辆份，汽车产业产值超过2000亿元。

在支持汽车产业做大做强的同时，我们积极发展壮大科技含量高、生产效率高、附加值高的新兴产业。目前，已初步形成以航宇救生装备有限公司和航天42所为代表的航空航天产业集群；以大力公司等为代表的近30家企业组成的全国最大的机电控制产业集群，其销售额占全国同业市场的70%以上；以新华光等公司为代表的新材料产业集群，企业产销能力在全国同行业中优势明显，等等。

从政策驱动向创新驱动转变，努力构建“科技之城”

当前，高新区的竞争力已由过去的依赖政策优惠转变为依靠自主创新。

一是优化创业创新环境。投资8000万元，建成了国内一流、孵化面积4.5万平米的科技孵化大楼，累计吸纳中小企业330家，在孵企业96家，在研项目332项，拥有自主知识产权项目129个，其中5项获国家创新基金支持；建成了全省唯一一家由民营企业投资兴建的科技孵化园——汉北工业园，入驻企业近百家；孵化面积140万平方米的襄阳科技城已正式启动，入选国家“千人计划”的蒋亚洪、张二利博士创办的6家企业已经入驻；项目总投资逾7亿元，总建筑面积30余万平方米的东湖高新国际创新产业基地已吸引300余家企业入驻，提供就业岗位近万个。

二是做好高新技术企业认定工作。针对新出台的高新技术企业认定管理办法，组织相关企业进行学习培训，积极做好各项准备工作，三个批次申报高新技术企业47家，占全市申报总数的80%。截止2010年底，累计认定高新技术企业217家，为中小型企业减免税收10多亿元。

三是加大各类科技计划项目申报力度。积极为企业创业发展争取科技项目资金支持。仅2010年，申报市级以上各级各类项目扶持资金近1.58亿元，入列国家自主创新产品试点1项、国家创新型企业2家，入列省级创新型试点企业8家，每项指标均创历史新高。争取立项并实施省级以上科技计划项目300余项，其中国家级142项，落实科技资金8489万元；有6个产业化项目列入国家重点火炬计划。

四是促进科技成果转化。现已建成各类科技研发机构115家，包括国家级研究所2家，省级以上企业技术中心20家。各类企业共申请专利1956项，实现收入近7.55亿元，其中500项科技成果获得国家、省部级科技成果奖，200多项科研成果转化为现实生产力，转让专利5项，实现收入3560万元。“国家知识产权试点园区”经过三年建设，去年通过届满验收，目前正在积极创建国家知识产权示范园区，创建方案已得到科技部批复。

五是推进企业借助资本市场做大做强。目前有8家企业与主办券商签订挂牌正式推荐协议，其中4家企业已通过尽职调查和券商内核；积极搭建政、银、企合作平台，夯实中小企业融资主渠道，2010年举办了7次银企合作洽谈会，全区规模以上企业获得的金融部门信贷支持额度较上增长30%；加速推进区内企业上市工作，充实完善上市后备企业资源库，上市后备企业达到30家；加大创业风险投资引进力度，先后与深创投等20多家机构合作，创新中小企业融资方式，对部分企业进行股权投资，有的已达成投资协议。此外，为加快建设金融服务体系，区内还引进和集聚了风险投资公司、小额贷款公司和投资担保公司30多家。

六是推进人才队伍建设。认真贯彻落实湖北省“黄鹤人才计划”和襄阳市“隆中人才支持计划”，出台了《襄阳高新区引进高层次人才和团队实施细则》，加强“聚才、育才、用才、护才”四大工程建设。政策效应使高新区近两年高端人才激增，2009年引进博士17人，硕士127人，本科1881人，带来了一大批高科技项目。2010年以来，又以北美招商引智活动为契机，新引进海内外高层次创新创业团队18个，带来了一大批高质量、高科技项目。主要海外项目有美国董卫华、黄冬冬博士创办的湖北医联公司医联网项目等。

从“快字当头”向“好字优先”转变，努力构建“生态之城”

我们在加大招商力度的同时，注重节约利用资源和生态环境保护，不断增强可持续发展能力。

一是实施环境保护工程，强化环境综合整治。对现有轻度污染企业加大治理力度，促进节能减排工作顺利推进；在规定期限内不能达到治污标准的，坚决予以关停；同时，实行项目进区“三审”制度，对有一定污染的项目无论投资再多、规模再大，一律拒之门外。2009年，高新区整体通过ISO14000环境管理体系认证，目前正在争创ISO14000国家环保示范区，使高新区不仅成为工业新区，更成为生态新城。

二是优化土地资源配置，集约节约利用土地。对已经通过评审、允许进区的项目通过提高投资强度、建设多层厂房、减少绿地面积等途径，节约、集约用地。对少数征而不用、围而不建、建设速度缓慢的企业采取督办、罚款、收回土地等措施，促其加快建设进度，提高土地利用效率。

三是加快城市综合体建设，着力提高城市品位。近年来，高新区通过引进和建设城市综合体，使过去的城中村和棚户区，变成了今天现代化的新城区。在万达广场建设中，高新区仅用22天就完成了430户、12万平方米的“城中村”拆迁工作，被誉为“襄阳速度”；在锦绣汽配城建设中，高新区组织全区机关干部深入农户宣传政策，解决村民实际困难，使199户8万平米的自然村依法顺利拆迁。■

（作者系襄阳高新区管委会主任、党工委书记）

第五篇：转变经济发展方式优化产业结构和布局（本站推荐）

“转变经济发展方式，优化产业结构和布局，全面实施”桥头堡”战略

清远要实施好“桥头堡”发展战略，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹对内发展和对外开放，增强基础设施支撑保障能力，着力构建大通道；必须加快产业和人口集聚，提高城市化水平，建设规模城市，提高区域影响力和辐射带动能力，着力培育大平台；加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平，打造特色优势产业，着力打造大基地。同时，要继续加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化。

一要大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。二要加快新型城镇化进程，提升宜居城乡建设水平；三要以建设幸福清远为核心，让人民群众充分享受改革发展成果；四要着力构建长效机制，不断巩固和提升扶贫开发成果；五要全面落实主体功能区规划，促进城乡区域协调发展；六要进一步深化体制机制改革，增强科学发展的动力和活力；七要着力建设文化强市，全面提升文化软实力；八要加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。