转变建筑发展方式优化产业结构

第一篇：转变建筑发展方式优化产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑建筑产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑产业产业结构，开拓市场，与时俱进。营造国际大都市、大武汉，敢为人先，追求卓越是武汉的现代发展的精神。

我国建筑业是一个劳动密集型产业，同时也是一个粗放型产业，自他的出现以来，给我国带来的多方面改变非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，给于人们精神和物质双重享受，在就业方面成就啦大批人才，给啦一大批劳动人民致富的道路。但是总结我国建筑发展多年以来的经验，还是多有不足，在生产过程当中他的生产周期漫长，他的体积之大，从而确定他的这一因素，他也是一个具有一次性，不可重复制造的过程，他的造价成本大，工程体积大，耗费的人力、材料、机械都很多。并且在施工过程中管理复杂，施工环境差、受季节和天气变化影响大，人员流通性强等诸多不利因素。这些不利因素很大程度上影响和制约啦我国建筑业又好、又快的稳步增长的鳌头。在1980年4月份左右，我国的改革开放的的总设计师邓小平同志用智慧的眼镜看清啦我国的历史发展的局面，他很精明的总结啦国外的发展经验，结合我国自身的具体国情，大胆的提出啦《关于建筑业地位问题和住宅政策问题的谈话》。他借鉴了国外的建筑业发展给它们带来的变化和成就，高瞻远瞩的指出，建筑业建筑业应该成为我国国民经济发展中的必不可少的经济支柱，他的重要谈话从而为我国的建筑业发展指明了前进的方向和强有力的动力。直到历史发展的今天，回首邓小平同志的一些谈话真迪，建筑业的发展的的确确的为我国的经济腾飞做出啦巨大变化，见证了历史的改变，见证了导师的智慧。我国以前的街边小平楼脏乱差，到现在万丈如雨后春笋搬平地起，从以前单一的砖混结构到现在的新型建筑结构智能化等等一系列的变化。建筑业为我国带来的变化正如小平同志所言，他为我国的经济带来了空前的巨幅提高。它的崛起，不仅为我国经济发展作出重大贡献，还为我国的综合国力大幅提高，在国际上的地位明显转变。他不仅为我国吸引了更多的劳动力，还为社会提供了一大批老板和知识分子，缓解就业压力，缩小贫富差距，减少人民还为吃饭饭而发愁的问题等等。

回顾武汉市近代的经济发展史，武汉的经济发展很大程度上也是依附于建筑而发展的，它为武汉带动的产业机构比比皆是。它是一个庞大的产业链。武汉建设历史悠久，自武汉万里长江第一桥采用国外先进技术建桥以来，打破了我国几千年来武汉万里长江无桥的神话，它对当时的人民而言简直就是一个神话，是一个奇迹。它打开中国历史的新篇章，而今我国大桥不计其数，这解决了我国的交通的交通问题和南北来往问题。从那时起他借鉴外国的技术，证实了我国技术落后的一面。因此我国的一些有识之士就开始摸着石头过河，不但摸索着改进我国建筑的相关技术。直到今天建筑的技术才开始慢慢完善。慢慢发展壮大，并用在工程实际当中，几百米的高楼武汉放眼望去满眼皆是。

在充分肯定我国建筑为我国取得辉煌成就的同时我们不能沉浸在胜利的喜悦当中，被自己的成就冲晕自己的大脑，要深刻的认识到，我国建筑业的地位和今后的发展的方向，时代在变化，建筑也得跟着时代的步伐向前迈进。就目前发展来看我市的建筑依然发展不是很完善，还存在一些问题，如产业高度不集中，文明施工不到位、产业结构不合理、各建筑企业核心竞争力不强。缺乏一个具有国际、国内竞争力优势的现代化大型企业。并且工程质量和和安全形式严峻、劳动人民的自我安全意识不强。企业老板的质量意识缺乏。企业社会责任意识短缺，企业自主创新能力差。绿色建造技术，新型建造材料等技术开发

少，很少应用在工程实际当中等一系列问题。这些问题的存在需要我们去解决，去共同讨论，共同面对。这些问题不仅制了我市建筑的快速、稳步、健康的发展。还影响到我市的形象。如何把握建筑业的前进发展方向，把握我市的建筑业经济发展，做出国门，打开外阜市场。还需要市内建筑业内人士的重视和共同努力、共同协作去完成。干这行的，我们肩负时代的使命，就得认真对待，为社会做贡献，创造美好未来。改变建筑生产模式，优化产业结构，让自己做大做强，我们一起努力，携手前行。

一：转变我市建筑业发展方式，优化产业结构，提高建筑水平

目前的状况，我市建筑业仍处于相对粗放阶段，生产集约化和管理服务精细化水平低下，向技术、管理、附加值高的领域发展缓慢。如何加快他的发展转变，推动产业结构优化升级，支持向大型企业高端服务领域拓展，逐步形成“精细、集约、高效”为核心的产业模式，以更好地服务和态度适应武汉产业发展和以武汉为城市圈的3+1模式的发展定位及转变，获得高效益。带动贫困地区的经济发展，这是一项很重要的问题。

二：提高科技创新、提高人才的引进和队伍的素质。

要发展，要效益，就得要靠技术和人才的引进，为结合大规模城市建设需要，应该加大政府对新技术新材料的资金投入的力度，用以鼓励更多的企业研发新技术、新材料。引导企业开展科技创新新攻关。同时还应建立健全的标准化管理体系。采用新工艺、新技术、新工法营造现代有质量、有保障、有品位的舒适家园，不仅如此还应加大政府对人才的重视和培养力度。人才的积累就是为明天的技术改革的垫脚石。不仅积累人才还应使人才结构不断优化、形成层次、各职能部门分工明晰，行业骨架明了。并大力培养复合型双重人才。让我国的建设队伍成为一支有文化、有纪律、有道德、懂法律的、守诚信的高端行业。从而更好的为我市的环境和经济及人民的安居问题再创质的飞跃。

三：严格规范建筑业各部门的考试制度，完善市场服务体系

建筑业是一个比较复杂，比较智慧的行业，一个懂技术懂管理的专业人才，不是任何一个人都可以担任的，因此需要严格考试制度，规范考试模式和市场，考官认真监考，杜绝滥用职权，认真监考，防止考试徇私舞弊的现象发生，使培养的人才有过硬的专业水平，有过硬的管理能力，还要对它们的实践能力进行不定期考察和培训。

四：规范市场秩序，严格控制招投标制度

建筑市场应该是一个有纪律，有规范，有道德的市场，还应是一个高效、廉洁、公正。透明的招投标监管体系、重点加强对我国国有投资项目的监管，实行全面推行计算机辅助评标，确保招投标市场公正、公平、公开的原则很好的实行。这不但可以很好的促进我市的建设同时还可以为社会各界企业树立良好的形象和信誉。也要对我市的安全监管、质量检测、竣工备案和质量保障等制度坚强规范、加强监管。并加强与银监和保监部门的合作协调，建立健全的劳务管理体系、全面推行实名制和工资保证金制度及企业的资质管理、信用管理等为整个工程建设形成一套完整健全的科学的法律规章体系。

五、加快“走出去”步伐，优化区域市场结构，带动地方经济发展。

企业发展不能只限制局部区域，要坚持打开国门“走出去”的发展战略目标，政府引导企业形成“以高质量塑造品牌，以科技创新吸引客户，以企业文化提升品牌”的建设思路和发展战略。鼓励企业合理的定位市场，建立自己的一套发展目标，重点鼓励有优挚 企业以输出管理，输出技术，创生产经营和资本运作的承包品牌，从而有效的让我市的树立品牌、知名度提高，赢得他人好评，更好的打开国门“走出去”。

六、加快我市信息化工程建设，提升建设过程中信息化的支撑能力。

建筑业不仅要发展，还要更好的发展，这一点离不开信息化的建设，大力发展建筑企业信息化工程，充分发挥信息化对于促进企业资源的整合，提升管理、决策和生产能力，从而有效的更好的推进企业升级。

七、着力推进工程监理企业责任落实，推进监理企业的作用，更好的监督工程质量和安全等。

工程监理制度在我国建设工程中取到了一个不可估量的作用，它的存在不仅使建筑市场有质量关，还更好的协调了各种纠纷问题，落实监理责任，落实项目总监负责制，建立健全的监理机构，明确各监理人员工作职责和权限，严格按监理程序办事，采取旁站巡视平行检验等形式开展监理工作，落实监理工程师签字和报告制度，着力解决监理责任和权利失衡等问题，同时还应严格按照监理收费标准计取监理费，加强对监理合同备案管理，并建立健全的监理行为精细考核体系。

八、改善劳务人员的发展环境，提高生活环境质量，促进和谐的保障性作用。

针对武汉产业结构优化过程中出现劳动力密集的特点，重点应推动建立完善的劳务作业人员的工作生活环境，还应着力对他们进行建筑技能培训，提升他们的操作技能和整体素质以满足行业的要求，树立“以人为本”的发展理念，并全面开展现场文明施工达标等，为他们营造一个良好的工作环境，适当的定期开展课外文娱活动，丰富员工情操，调动他们的工作积极性。

九、转变建筑业生产方式，发挥其相关产业优化升级的带动作用，从而更加的有利于国民经济的提高。

建筑的发展应节能创新，充分利用可再生资源，节约能源保护环境促进建筑业生产方式转变，增强建筑业与现代制造业、先进技术和管理服务相结合，提升建筑业与其他行业的联系，更好的发挥建筑业对优化我市产业结构和布局作用。

围绕以上的发展目标和任务，加强地方政府的监管作用，加强法规的总体设计和在实际工作中的应用，把战略决策与解决问题的方案具体的有机结合起来，相信武汉市的未来将是国际大都市，将是另一翻天地。转变建筑生产方式，创新工程建造模式，优化产业结构并非是一个企业的事，而是广大建筑企业共同的责任共同努力才能够有效的实现的，在此希望社会各界业内好友和同仁们共同努力，敢为人先，追求卓越，将武汉的经济腾飞再创辉煌，将武汉建设成为有文化、有实力、有水平的国际大都市，立足世界之列，城市让生活更美好，我们携手同行，风雨同舟，共同创造。

第二篇：转变农业发展方式优化农业产业结构

转变农业发展方式 优化农业产业结构

耿静

1.转变农业发展方式的内涵

党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但内涵却发生重大变化。“增长方式”主要是研究经济增长过程中资源、劳动、资本等生产要素投入的效率，而“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。相应地，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式也有新的更高要求。转变农业发展方式，除了由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变外，还应有如下要求：

1.1向农业发展目标的多元化转变农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的承载程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度；农业从业人员的增收幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度等。

1.2向农业经济增长的质量和效益并举转变荷兰人均耕地只有0.06公顷，但其农产品出口仅次于美国，人均创汇8万多美元，大大超过美国。我国不少农产品的生产总量位居世界前列，但2005年每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6、3.6和6倍，不仅生产成本高，而且还污染环境。近年来，我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响，虽然原因复杂，但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此，转变我国农业发展方式，必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。

1.3向农业产业结构优化转变农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。以往，我国农业面临的主要矛盾是供给不足，现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。此外，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。

1.4向可持续发展的绿色产业转变我国人地矛盾日益突出，农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

2.转变农业发展方式的途径

2.1建立农业投入稳定增长的机制资金供给短缺是制约农业发展方式转变的主要因素之一。应从切实保障农业投入出发，建立“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化农业投资体系。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，加大财政投入和金融信贷向“三农”的倾斜力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步深化农村金融体制改革，增加农业信贷投入，减少农村资金的非农化流失。较大幅度地增加农业生产环节的补贴，充分调动广大农户和集体经济组织增加投入的积极性。此外，要优化农业发展环境，积极开展招商引资工作。

2.2实施科教兴农战略 在我国农业面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。因为无论是提高农业的产量、质量和效益，还是增强农业的国际竞争力、实现农业的可持续发展，都依赖于农业科技的进步和创新。目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家约低30%~40%左右，且农业人才严重流失。因此，必须实施科教兴农战略。

2.2.1大力加强农业技术的研究和开发要以生物技术和信息技术为重点，组织科技攻关和技术引进，实现农业科技的跨越式发展。要加强农产品深加工技术研究，延长农业生产链，提高农产品附加值。围绕发展“高产、优质、高效”农业的方向，在农作物育种技术及新品种选育、优质特色畜禽、水产品种培育及农药、动植物无特定疫生产技术方面有所突破。同时，应集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。

2.2.2促进农业技术的推广与普及 加大先进实用农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。建立新型多元化农技推广体系，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技人户工程，扶植农业科技示范户，提高他们的辐射带动能力。加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果的转化。

2.2.3加强对农民的培训 转变农业发展方式，发展现代农业，必须着力提高农村劳动者素质，使其实现从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变。现在农村文盲人数虽然减少，但真正有文化、懂技术、会经营的新型农民并不多。因此，必须对农民开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训。首先，要在切实保障农村义务教育的基础上，通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训，提高农民的专业技能。其次，要组织科技人员深入农村传授科技知识，开展多种形式的文化教育和科技普及活动。再次，要

加大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度，鼓励他们毕业后到农村，为发展现代农业建功立业。

2.3发展农业产业化经营 推进农业产业化，通过龙头企业一头连农户、一头连市场，实行合同化管理的途径，解决一家一户的小生产与千变万化的大市场矛盾，实现资源的优化配置，提高农业的比较利益。实现农业产业化应注意做好以下几方面工作。

2.3.1调整和优化农业经济结构 要培育壮大主导产业，精心组织粮、棉、油、禽、菜等骨干农产品的生产；要以资源为基础、市场为导向、科技为先导，因地制宜，因势利导，发展优势农产品产业带，促进农业的多元化经营、区域化布局、专业化生产，培育特色品牌，形成规模优势，提高农业经济效益。

2.3.2引导农民进行标准化生产现代农业要求从田头到餐桌各个环节的标准化，标准的内容延伸到农产品生产、加工、包装、储运等各个环节。因此，必须严格贯彻《农产品质量安全法》，加强动植物疫病防控，积极推行农业标准化生产，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度，加快农产品生产环境和产品质量的检验检测，保证上市农产品的质量安全。

2.3.3健全农村社会化服务体系大力发展农户小规模、集成大群体式的专业化、区域化的农业生产基地，并培育龙头企业、农村合作经济组织、农业产业园区等市场主体，使它们成为连接农户和市场的桥梁和纽带。通过强化合同管理，使他们与农户形成利益均沾、风险共担的利益共同体，以降低农业生产风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入。同时，适应农业市场体系和国际化要求，健全农村社会化服务体系。要在农业的产前、产中、产后各环节，加强对农户的农机、水利、信息、技术等服务，形成农村社会化服务的良好环境，为农产品创造增值的机会。

2.4深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保障由于城乡二元结构和发展阶段的影响，我国农业发展方式的转变还面临体制性约束，主要

表现在：对农业的长期过度索取；对农民、农村和农民的歧视性待遇；政府对农业的干预过多等。因此，必须深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保证。在稳定和完善家庭承包经营的基础上创新农业经营方式。长期以来，人们把家庭承包经营制度，视为农业发展方式转变最大的制度障碍。其实，家庭经营制度是天然适应农业特点的经营形式，也是保护农民基本权益的有效形式。纵观世界各国，凡已实现农业现代化的国家，无不实行家庭经营，因此，农业家庭经营与农业现代化并不矛盾，关键在于工业化要向家庭经营注入现代生产要素，城镇化要为扩大家庭经营规模转移农村人口，市场化要为扩大家庭经营提供完善的社会化经济技术服务。在当前和未来很长的时间内，这种生产经营机制适应我国农业状况，是我国农业基本的生产经营制度。因此，必须在坚持这一基本经营制度的前提下，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。同时，要探索集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业经营和龙头企业发展，从而提高农民的组织化程度，优化现代农业组织体系。

文章来源：《吉林农业 >》2010年第5期

第三篇：转变经济发展方式优化产业结构和布局（本站推荐）

“转变经济发展方式，优化产业结构和布局，全面实施”桥头堡”战略

清远要实施好“桥头堡”发展战略，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹对内发展和对外开放，增强基础设施支撑保障能力，着力构建大通道；必须加快产业和人口集聚，提高城市化水平，建设规模城市，提高区域影响力和辐射带动能力，着力培育大平台；加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平，打造特色优势产业，着力打造大基地。同时，要继续加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化。

一要大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。二要加快新型城镇化进程，提升宜居城乡建设水平；三要以建设幸福清远为核心，让人民群众充分享受改革发展成果；四要着力构建长效机制，不断巩固和提升扶贫开发成果；五要全面落实主体功能区规划，促进城乡区域协调发展；六要进一步深化体制机制改革，增强科学发展的动力和活力；七要着力建设文化强市，全面提升文化软实力；八要加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

第四篇：转变发展方式

珍惜地球资源 转变发展方式

新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣

地球是人类共同的母亲，也是人类能够得以生存的唯一家园。正是这位地球母亲，人类社会的生存发展才有了最基础的自然资源。但是，地球只有一个，它的资源是有限的，它的环境承受力更是有限的，不可以任意地挥霍与破坏。随着世界人口的不断增加，也随着世界经济的快速发展，地球已经越来越不堪负重。

在过去的100年里，人类在最大限度地从自然界获得资源的同时，也面临着更加严峻的环境危机。我们居住的地球温度在不断上升；北极海冰消失速度加快；大气中二氧化碳的浓度为地球65万年以来的最高值；温室气体已经成了全人类所要共同面对的最紧要问题，人类正在承受过度向地球索取资源带来的种种危害。近年来，我国相继经历了南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害以及今年西南地区大旱灾害、青海玉树地震和新疆60年不遇的风雪灾害……

今天的中国，正处在工业化、城镇化快速发展的进程中，经济社会发展对资源的需求刚性上升。尽管从总量上看，我国是资源大国，但是我国多项重要资源面临短缺并且人均资源量远低于世界水平，导致未来的资源供需形势严峻。在人均资源量少，资源禀赋并不优越的基本国情下，加快现代化建设步伐，必须转变发展方式，走珍惜资源、节约资源，可持续发展的道路。

应合理利用新疆各种资源

新疆土地面积虽然辽阔，但是由于水资源稀缺，优质耕地资源少，土地集约程度和利用程度不高。随着新疆工业化进程加快推进，经济社会发展对土地资源的刚性需求增长，保护耕地与保障经济社会发展的矛盾日显突出。新疆是资源相对富集的省区，目前已发现矿种138种，探明的储量有94种（119个亚种）。但勘查程度较低，矿产资源综合开发利用水平不高，资源破坏行为时有发生，矿山生态环境问题日益显现。作为国家优质商品粮和重要能源资源接替基地和国家能源安全大通道，新疆要发展，资源保障是前提，合理利用和保护资源，实现社会可持续性发展是关键。

当前，新疆正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，党中央、国务院高度重视新疆工作，全国对口支援新疆工作已拉开帷幕，新疆将迎来一个大开发、大建设、大发展的新时期。新形势、新机遇为国土资源事业的进一步发展提供了广阔的空间，也对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆维吾尔自治区国土资源厅担负着自治区国土资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用的重要职责。应该站在战略和全局的高度，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，正确处理好局部与全局利益的关系、保护资源与保障发展的关系，坚持积极主动服务与严格规范管理并举、促进经济增长与加快结构调整并重，统筹土地管理、地质勘查、矿产资源开发利用和保护等各项工作，切实把国家和自治区关于保护资源、保障发展的方针政策转化为促进经济社会发展的新思路、新举措，为新疆经济社会实现跨越式发展做好服务和提供坚实的国土资源保障。

切实管住和用好土地资源

新疆应按照“严控总量，优化结构，节约集约，高效利用”的原则，深入开展“保经济增长、保耕地红线”行动，充分发挥土地的宏观调控作用，为保持经济平稳较快发展提供有效的土地管理和服务。

一要继续落实“两个最严格”土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监管要严”的要求，组织开展2010耕地保护目标责任制签订工作，将确定的耕地保有量、基本农田保护面积等耕地 保护的目标和任务层层分解落实。严格耕地占补平衡，加强占补平衡补充耕地质量管理，在增加有效耕地面积的同时，突出提高耕地质量，最大限度缓解经济发展所需建设用地和保护耕地的矛盾。要坚持最严格的节约集约用地制度。按照建设占地少、利用效率高、多利用国有未利用地的原则，严把土地闸门，严格控制用地。加大存量土地挖潜力度，加快盘活闲置、空

闲土地，继续引导用地单位充分利用“四荒”国有未利用土地搞建设，大力提高土地保护和利用水平。

二要积极主动做好国家和自治区重点建设项目用地的服务保障工作。今年，自治区初步安排200项重点建设项目，其中新上项目30项。要 优先保障事关自治区经济社会发展全局的铁路、公路、机场、水利、电网、能源资源开 发等重点基础设施和重大民生工程建设项目用地。重点做好兰新铁路第二双线、南疆铁 路库尔勒至阿克苏二线、西气东输二线管道工程等20多个在建重点基础建设项目的用地服务保障工作；按照提前介入、主动服务的原则，优化审批程序，提高审批效率，确保重点建设项目按期“落地”开工。三要全面推进土地开发整理工作。进一步加大土地开发整理复垦力度，坚持土地开发整理向粮食主产区、基本农田保护区、土地开发整理重大工程倾斜政策，重点在促进农业生产发展、提高农民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推进以伊犁河谷地为重点的土地开发整理工作，按照以水定地、节水增地和保护生态环境的原则，以提高耕地质量、增加耕地面积、改善生态环境为目标，精心组织实施，确保工程质量和进度，充分发挥土地开发整理规模效益，确保粮食稳定增产和粮 食安全。

切实找到和合理开发利用矿产资源

新疆要加大资源勘探开发和管理工作力度，抓紧抓好重大地质勘查项目，积极推进矿产资源合理开发利用，不断增强矿产资源对经济社会发展的保障能力。

一是加快实施“358”项目，推动地质找矿取得新突破。实施祁漫塔格地区铁铜多金属矿、阿吾拉勒地区铁矿、塔什库尔干、乌拉根等重要矿集区整装勘查。继续开展阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山成矿带的铁、铜（镍、钼）、铅锌、金、稀有金属等重要矿产地勘查和重要成矿区矿产远景调查，进一步提升矿产资源保障程度和持续供应能力。扎实推进深部找矿工作，围绕铁、铜镍、铅锌、金等优势矿产，在已发现重要矿床的深部及其近外围做好示范阶段的工作，继续做好彩霞山铅锌矿、喜迎金矿和查岗诺尔铁矿的勘查，启动蒙库铁矿、白山钼矿、哈图金矿的深部找矿工作。通过深部找矿，确保提交一批大型、超大型矿床，新增一批矿 产资源储量。

二是加大煤炭资源勘查工作力度，全力推进煤电煤化工产业发展。重点抓好“西煤东运”资源区煤炭资源勘查工作，力争短期内完成勘探工作，确保自治区确定 的“„一主两翼‟铁路竣工之日、就是„西煤东运‟生产基地建成之时”目标的实现。

三是积极推进矿产资源开发整合，进一步提高矿产资源规模化开采和集约化利用优化矿山开发布局，改善矿山安全生产状况和矿山生态环境。按照发展循环经济的要求，加快建立矿山地质环境恢复治理长效机制，加强对矿山生态环境、地质地貌景观和地 质遗迹的保护，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，加大矿山地质环境 恢复治理力度，实现资源开发与生态保护的和谐双赢。

切实维护国土资源开发利用秩序

新疆将进一步强化依法监管工作，严格国土资源开发利用秩序，确保国土资源管理工作持续健康发展。一是认真开展2009土地卫生执法检查工作。2010年是土地卫片执法检查第一次覆盖全国，并依据15号令全面实施问责。要加强土地供需情况的跟踪研判和建设用地批后核查工作，采取针对性的措施，严肃查处违反土地利用总体规划，违法批地供地、侵犯农牧民利益的行为。

二是继续开展地质勘查项目专项检查工作。依法查处无证勘查开采、越层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让探矿权采矿权以及严重破坏浪费矿产资源等行为，切实维护正常的国土资源管理秩序。三是开展土地开发整理重大项目实施情况专项检查。加强对开垦国有土地的监督管理，规范开垦行为。四是加强建设用地批后监管。开展“批而未用”土地专项清理，盘活闲置土地和低效利用土地，维护正常的土地管 理秩序。

让我们积极行动起来，转变习以为常的消费方式和生活方式，积极倡导并实践低碳生活，从点滴做起，更好地合理保护和珍惜地球资源，更好地科学开发利用资源，实现人与自然的和谐发展，共同创造人类更加美好的未来！

第五篇：调整农业产业结构转变农民收入增长方式

调整农业产业结构 转变农民收入增长方式

大妙乡党委、政府

农村产业结构调整是继农村政治经济体制改革取得重大成就后，中央提出的又一项事关农业和农村经济发展全局的战略任务。在新时期、新形势下，引导农民转变观念，顺应市场调整产业结构，成为增加农民收入的迫切要求。

一、大妙乡基本概况

江安县大妙乡位于江安县城东南32公里，全乡地貌属丘陵地带，竹木资源丰富，境内安远河横穿乡境至安远样流入绵溪河。下辖11个村，１个社区，共81个村民小组，幅员面积32.4平方公里，耕地面积15411.61亩，总人口18003人，其中农业人口17127人。是一个典型的纯农业乡镇，生产方式单一，农民收入偏低，增加收入的方式不够多，主要收入来源为农业。

二、农业产业现状

由于目前农村的有些状况不符合市场经济的发展规律，出现了农产品难卖、价格下降、农民收入增长困难等现象。大妙乡作为一个传统的纯农业乡镇，一些矛盾和问题也日益凸显出来，阻碍了农村产业结构的调整，制约了农村经济的发展。

一是传统农业产品受市场影响，价格低迷。山区人口的经济来源主要是依靠竹木生产，没有其它的收入门路。近几年来，由于市场的开放和竞争的加剧，竹木生产受多种因素影响，价格下跌，销路不畅。以竹木生产为主要收入来源的农户，受市场波动影响较大，收入也不稳定，使农民长期处 1

于贫困状态。

二是多以零散种养为主，农副业产业化水平低。如全乡的生猪养殖，以互利格田组为例，全组有120余头生猪存栏，但是分散在60户村民家中，一家一户分散经营，尚未形成规模效应和集约效应。且农产品加工水平低，大多停留在初级生产上，精加工少，深加工不够，附加值不高，竞争力较弱。

三是资金缺乏，制约了产业的发展。农村产业结构的调整是传统农业向现代农业转变的过程，引进新品种、进行农产品新加工和开拓农产品市场都需要大量的资金投入。虽然乡政府在增加农业投入方面做了不少工作，但投入与需求的矛盾还是比较突出，一些养殖大户或有扩大养殖规模意愿的农户的资金短缺问题尤为严重。

四是农民的思想观念比较落后，农村劳动力两级分化。虽然广大农民的思想有了很大程度的进步，但也不同程度地受传统经营模式的影响，缺乏竞争意识和进取精神。要使这些农民的思想观念转变还需做大量的工作。大妙乡是农业乡镇也是劳务输出乡镇，农村青壮年劳动力普遍外出打工，而知识水平高、懂农业技术的大学生又不愿回到农村，导致整个劳动人口老龄化，不利于新技术推广，从而为农村产业结构的调整增加了难度。

三、调整产业结构是必由之路

在农村产业结构调整上，大妙乡以“建设新兴小城镇，打造特色产业乡”为工作目标，着力完成“产业强乡、商贸活乡、教育名乡、和谐新乡”发展战略。农业内部结构要实

现由以种植业为主的结构向种植业、畜牧业、特色养殖业、养殖观光业协调发展的结构转变。因此，调整农业产业结构，转变农民收入增长方式是当前大妙农业发展的必要之路。

一是加强特色种养殖力度,发展特色产业。各村按照“着眼全乡、立足自身、培育优势”，根据自身特点，培育优势产业。扩大优质高粱种植规模，分水村优质高粱试点种植获得成功，种植特色蔬菜、水果，以特色种植形成带动效益。养殖业方面初步形成了以三星村的七彩野山鸡养殖，顺河村的蚯蚓养殖，胜利村的奶牛养殖等为代表的养殖亮点。在全乡有条件的地方发展水产养殖，进行稻田养鱼。使种植结构由粗放农业向集约高效农业转变。

二是重视致富带头人的作用，以点带面，形成规模。

（一）建立健全致富带头人信息库。对全乡致富带头人进行专项调查，对优秀人才建立人才档案，并进行分类归档，建立致富带头人才信息库，形成专门的农村人才信息网络，为为农业产业发展奠定基础。

（二）加大致富带头人培训。邀请专家到村入户开展“致富带头人培训”，从政策、管理和技能等方面进行培训，提高认识、转变观念，增强致富带头人的专业技能和管理能力，促进特色产业的健康发展。

（三）引导致富带头人建立专合组织。制定激励机制，引导发展前景好、带动能力强的产业建立专业合作社，并给予一定奖励。以专合社推动“一村一品”发展，提高农民组织管理水平，推进农产品标准化和农业产业化，加强农产品

品牌建设，做大做活特色产业。

三是采取多种融资渠道，加大招商引资力度。大底路和大合路硬化通车改变了大妙交通死角的状况，给大妙带来了新的商业契机，利用大妙的地理位臵和现有的交通条件，发挥场镇商品集散地的作用，开发竹业经济。积极向相关职能部门争取项目支持，进一步解决项目资金难题；实行政府引导，引领商人来大妙投资开发，利用他们带来的先进技术和设备发展生产，最大限度地提高农户的生产积极性，使广大群众受益。

四是切实转变群众观念，加大组织培训力度。鼓励个人和集体兴办企业，抢抓机遇，努力增收节支。下大力气加强对农民的基础教育与实用技能的培训，提高农民素质。鼓励农民参加县农广校和江南职校的劳务技能培训，采取奖励和鼓励的方式进行，对农民培训实行生活补贴，以此来调动农民参与培训的积极性，通过鼓励培训的形式使他们掌握基本的生产技术和劳动技能。