转变发展方式 推进结构调整

第一篇：转变发展方式 推进结构调整

转变发展方式 推进结构调整

温家宝提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

第二篇：加快推进农业发展方式转变

加快推进农业发展方式转变

顾益康

加快农业发展方式转变，是实现我省经济转型升级的战略重点和难点，其实质是以高效生态现代农业为目标，积极促进农业增长由主要依靠自然资源和物质资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；促进农业从小而全粗放经营向规模化集约经营转变；促进农业资源从粗放开发利用向节约、集约、循环和永续利用转变；促进传统农业产业结构向以规模化种养业为基础，农产品精深加工和现代农产品物流业为支撑的现代农业产业结构转变，实现农业产业结构优化升级。

浙江要加快农业发展方式转变，必须实施“创新强农”战略。就是要以科学发展观为统领，把创业富民、创新强省的总战略全面贯彻落实到高效生态农业发展中去，以保障农产品有效供给和农民增收致富为农业发展的双重目标，坚持富民强农基本宗旨、家庭经营基本制度和统筹城乡发展基本方略，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，以体制改革、科技创新和文化创意为动力，积极开发农业多种功能，致力于提高农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率和市场竞争力，着力构建新型农业经营体系、产业体系、科技支撑体系和基础保障体系，努力走出一条具有中国特色、符合浙江实际的农业现代化道路。实施“创新强农”战略，具体来说就是要：

一、推进农业发展理念创新

要树立五个农业发展新理念。强化农业人本化理念，把以人为本的科学理念贯穿于现代农业发展的全过程，以保障农产品有效供给和增加农民收入为根本出发点，把调动农民积极性作为农业发展根本动力，努力提高农民科技文化素质，使现代农业成为能让农民致富的产业和体面的职业；强化农业多功能化理念，顺应农业功能不断拓展的趋势，充分发挥农业的食品保障、原料供给、就业致富、生态保育、文化传承和休闲观光等多种功能，推动农业向深度和广度进军；强化农业工业化的理念，科学借鉴现代工业发展的理念，推进农业经营的专业化、规模化、企业化和生产的标准化、清洁化、机械化；强化农业产业化理念，积极推进农业社会化分工协作，完善家庭农场+专业合作社＋龙头企业＋行业协会的四位一体的农业产业化经营体系，形成贸工农一体化的农业产业发展新格局；强化农业生态化理念，引导农业走环境友好型、资源节约型发展轨道，优化农业的生态环境，实现资源循环利用和农业可持续发展。

二、推进农业经营体制创新

要在坚持农户家庭经营的基本制度长期不变的前提下，积极培育现代农业生产经营主体，形成以专业化、规模化、企业化的家庭农场经营与专业合作社和龙头企业服务相结合的新型农业双层经营体制。深化农地经营体制改革，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进农地规模经营。大力发展农民专业合作组织和产业化龙头企业，不断提高农民组织化程度和农业产业经营水平。进一步深化农产品流通体制改革，培育一批有强大的市场经营能力的贸易流通型的龙头企业和农产品物流基地，建立农产品专业批发市场、拍卖市场、期货市场多层次市场有机结合，实物交易与电子商务相结合的农产品市场体系和物流体系。

三、推进农业产业结构创新

按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的龙型经济要求，大力推进标准化、产业化的特色产业基地和农产品加工功能区建设，积极培育具有明显比较优势的主导产业，大力推进农业产品结构、区域结构和产业结构的优化升级。着力打造一批有区域知名品牌、拥有连片基地的特色农业强县强镇。充分发挥浙江水稻科研力量强和稻作文化底蕴深厚的优势，积极推进水稻生产的规模经营，建设一批高产高质高效的水稻生产示范县、镇和稻作文化示范点，努力提高浙江粮食生产力水平。积极拓展农业的多种功能，大力发展生态畜牧业、水产养殖业、农家乐休闲观光农业、农产品精深加工业和农业生产性服务业。

四、推进农业科学技术创新

把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广与精致型农业产业相配套的、有利于资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。按照资源节约、环境友好和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广以科技创新为支撑的设施农业、循环农业、数字农业、休闲农业、有机农业等新型农业业态。加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创新，建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。

五、推进农业发展机制创新

要以微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上来创新农业发展机制。要形成农业创业创新的新机制，促进农业资源和生产要素市场化配置。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，通过设立现代农业创业贷款等多种举措，培育一批新的农业创业主体。要着力形成城市化与新农村建设“双轮驱动”的新机制，以新型工业化和新型城市化来进一步促进农民的分工分业分化，进一步形成百万农村能人创业带动千万农民转产转业的机制，推进务工经商农民的市民化，为高效生态农业发展提供良好的社会环境条件。（浙江大学中国农村发展研究院教授 顾益康）

第三篇：坚持转变发展方式推进现代农业发展

坚持转变发展方式推进现代农业发展

中共炎陵县委常委、副县长欧阳鹏志

近年来，炎陵县以发展现代农业为目标，加快转变农业发展方式，加速推进生态特色农业发展，有力促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。2009年，全县实现农业增加值4.8亿元，增长5.1%；农民人均纯收入达到6602元，增长11.9%。

一、坚持工业化理念经营农业

坚持用工业化理念谋划农业，以市场化运作经营农业，加速推进农业产业化，带动农业产业结构优化升级，提升农业产业竞争力。一是发展生态高效农业。在巩固提升笋竹等传统优势产业的同时，突出发展高效种植、健康养殖、休闲农业、设施农业等新兴高效农业，着力建设一批现代农业示范区。大力发展生态特色农业，重点抓好生态果、蔬、茶、药等特色产业建设。全县建成500亩以上的粮食生产高产示范点15个，套袋水果总面积达1万余亩，外销型蔬菜基地面积发展到4000亩，名优茶基地面积突破2500亩，新建金银花基地1100余亩。目前全县有休闲农庄31个，其中省市星级休闲农庄3家。二是壮大农产品加工业。把农业产业化龙头企业纳入新型工业化扶持体系，同等享受各种优惠政策，重点扶持一批前景看好的农业龙头企业，集中扶持一批旗舰企业。目前，全县规模以上农产品加工企业达17家，其中年销售收入过1000万元的15家。2009年，全县农产品加工业实现销售收入66390万元，其中规模以上农产品加工企业销售收入59901万元。

二、坚持旅游化营销推动农业

坚持用旅游化营销推动农业，突出打造农业品牌，培育营销型农民，构建购销通畅渠道，提升农业产品市场影响力和知名度，提高农产品销售额。一是着力

品牌营销。围绕主导产业和拳头产品，抓紧推进品牌创建和整合，落实品牌提升配套措施，打造一批知名特色品牌，以品牌赢得进入市场的“通行证”。全县特色优势农产品面积达到34.6万亩，占作物总播种面积的63%。有无公害农产品、绿色食品9个。“酃县白鹅”实现了株洲市国家级农产品地理标志登记零的突破，“酃县白鹅”保种场晋升为国家级畜禽遗传资源保种场。20万亩笋竹标准化生产基地经农业部验收正式授牌。大院乌龙茶、霞阳神农铁观音获第八届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖。二是培育营销型农民。加强农产品销售代理，培育农村经纪人，鼓励一批农民从事农产品销售和流通，通过农产品流通环节的链接和农村经纪人的牵线搭桥，巩固发展“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“市场+基地+农户”的产业化发展模式，推动现代农业发展。三是构建营销网络。进一步建立健全农产品市场体系，支持完善农资现代流通服务网络、日用消费品流通网络、农副产品流通网络、烟花爆竹经营网络等五大网络，加快“新网工程”建设。积极发展新型流通业态，坚持发展电子商务，加快构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，全县农产副产品没有出现滞销现象。组建了县农村现代流通网络建设服务中心，支持农村物流企业发展。同时，充分利用中部绿色农产品博览会、湖南家具博览会等省内外节会活动，推介优质特色农产品，拓展农产品销售渠道。

三、坚持用科技化发展支撑农业

坚持推进科技创新支撑现代农业发展，充分利用先进技术改造传统农业，着力提高科技成果转化率，提升农业机械化水平，推动农业由外延式增长向内涵式增长转变。一是大力推进农业科技创新。整合农业科技资源，加大农技推广使用力度，不断提高农业质量和效益。在全县推广“测土配方施肥”、“黄桃标准化生产”、“高产油茶生产技术”等重点科技成果18项，组织申报“‘酃县白鹅’产业保种与开发”等市级以上科技项目6项。新引进柑桔新品种“大分一号”，建成示范园100亩，新建炎陵中药材GAP基地300亩。全县引进农作物新品种

15个，建立各类示范点62个，技术推广面积达30余万亩。健全推广农技推广体系，大力实施“阳光培训工程”和“蓝色证书工程”，培育一批技能型带头人。二是加快推进农业机械化。把加强和改善农业技术装备作为解放和发展农业生产力、促进农业发展和农民增收的重要物质保障，紧紧抓住“农机下乡”等政策机遇，加大农业机械推广应用力度。成立农机专业合作社2家。去年落实农机购置补贴168万元，补贴机具2289台。农业机械呈现快速发展势头，全县农机总动力达到29432台/134234万千瓦，农机化综合水平达38.2%。

四、坚持社会化服务保障农业

坚持建立健全农业社会化服务体系保障现代农业发展，切实加大对“三农”工作的扶持和服务力度，促进资源要素向农村配置、公共服务向农村延伸、惠民政策向农村倾斜。一是建立健全强农惠农政策支持体系。全面贯彻落实各项惠农政策，去年共发放农资综合补贴1369万元。进一步完善农业支持保护制度，切实保护和调动农民的生产积极性。积极探索以工促农、以城带乡长效机制，出台了统筹城乡发展的相关政策，扎实推进新农村建设，进一步加大对农村公益事业的投入。设立新农村专项资金，纳入财政预算。近4年来，全县每年整合涉农资金6000余万元投入新农村建设，大力开展县级领导“七个一”活动和“三联三促”活动，抽调县直干部700余人进驻57个村开展帮扶。2009年获省“新农村建设先进县”称号。二是建立健全农业生产经营服务体系。以组建农民专业合作社为主要形式，提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。培育农业经济合作组织28家，发展会员519户，带动农户1.5万户。通过向上争取项目资金，出台资金、信贷、税收等优惠政策，引导合作社广泛开展信息咨询、技术培训、良种推广、市场营销、农产品质量标准生产等多种形式的生产经营服务，有力促进了农业增效和农民增收。三是建立健全农村金融服务体系。创新农村金融体制，拓宽农村融资渠道，引导更多信贷资金投向农村。进一步完善农业担保体系，积极探索以林权、土地经营权、农业订单等进行抵押担保的有效办法，着力

构建政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。全省第一家由农村信用合作联社改制成的农村商业银行挂牌营业。成立了株洲首个林业要素市场，拓宽了林业融资渠道，金融支农力度明显加大。

第四篇：转变农业发展方式推进农业现代化建设

转变农业发展方式推进农业现代化建设

黄莉新

农业现代化是具有先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式、完善的服务体系和良好的生态环境，拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态，也是从根本上改造传统农业，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展农业的过程。加快推进农业现代化建设，是转变农业发展方式的迫切需要，是江苏作为东部沿海发达地区的客观要求，是全省实现“两个率先”的重要内容。

近年来，江苏上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，坚持统筹城乡发展，全面落实强农惠农政策，大力发展现代高效农业，不断深化农村改革，全省连续六年保持粮食增产、农业增效、农民增收的好势头。粮食持续增产，2009年全省粮食总产达到646亿斤，实现连续六年增产的历史性突破，单产创历史新高；高效农业比重持续提高，全省高效农业面积超过2400万亩，高效农业占耕地面积的比重提高到30％以上，农业增加值位居全国前列；农民收入持续增加，全省农民人均纯收入达到8004元，提前一年实现省定小康目标。农业农村经济的持续快速发展，为江苏率先基本实现农业现代化奠定了坚实基础。推进农业现代化建设，要充分发挥江苏经济发达、产业基础较好的优势，着力转变农业发展方式，加快实现“五个转变”。

一是农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。传统农业主要依靠土地和劳动力等资源要素实现增长，现代农业必须依靠科技和投资实现新增长。我省土地资源紧缺，人均耕地不足1亩，仅为全国人均耕地的三分之二，但经济发达、科技力量雄厚，必须依靠科技、人才、资本的优势，创新

农业发展模式，大力发展土地集约型、科技密集型、资本密集型农业，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。

二是农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是一种典型的高效农业形态。江苏是全国人口密度最大的省份，要确保粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群，促进农业持续增效、农民持续增收。

三是农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。发展农业适度规模经营，是转变农业发展方式，实现农业“第二个飞跃”的重要途径。要加快发展合作经营型规模经营，培育农民合作组织，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，解决一家一户做不了、做不好的问题，提高农业生产经营组织化程度。加快发展土地集中型规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中。加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资等专业化服务组织，实行统一种子种苗、统一技术推广、统一机收机种、统一肥水管理、统一植保服务，提高家庭经营集约化水平。

四是农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。推进农业一、二、三产协调发展，延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。

五是农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。依托农业绿色特质和农村特色地域文化，以农业景点、农事体验、农展节庆等为载体，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，整合农业生产要素、农耕文化、田园风光和山水资源，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。

党的十七届三中全会提出，要巩固和加强农业基础地位，把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。江苏省委十一届五次全会提出了到2020年基本实现农业现代化的重大任务。力争通过10年左右的努力，全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境、农业支持保障水平有显著提高。到2020年，全省农林牧渔业增加值达到3300亿元左右，高效设施农业面积比重提高到20％，高效设施渔业面积比重26％，高标准农田比重60％，主要农作物生产综合机械化水平85％，农业科技进步贡献率70％，农业适度规模经营比重80％，农户参加各类合作经济组织比重80％，农民人均纯收入18000元。

为此，我们在工作举措上，要突出推进“两个化”、加强“三大载体”建设。推进“两个化”，即粮食高产技术普及化，提高粮食单产，稳定粮食生产；高效农业规模化，发展高效设施农业，提高农业效益，增加务农收入。建设“三大载体”，一是现代农业园区。加强现代农业园区建设，创新管理机制和模式，大力发展产业特色鲜明、科技含量高、产出效益好、带动能力强的现代农业产业园区。二是农产品加工集中区。围绕优势特色产业，加大农业招商引资力度，引导农产品加

工企业集中、集聚、集群发展，培育一批带动农业产业发展，有特色、有规模的农产品加工集中区。三是农产品市场体系。根据优势特色产业布局，建设一批区域性农产品批发市场，积极发展连锁配送、专卖直供、网上销售等现代流通业态，加快构建完善的农产品市场体系，促进农产品流通和销售。转变农业发展方式，加快农业现代化建设，必须突出工作重点，加强政策扶持，加大推进力度，狠抓措施落实，确保取得实效。我们要继续加快发展现代高效农业，提高农业产出效益；积极推进农业产业化经营，增强农业产业竞争力；大力推进农业科技进步，提升农业科技贡献份额；加强农业基础设施建设，着力改善农业发展条件；强化农业生态环境建设，提高农业可持续发展能力；深化农村改革创新，增强农业农村发展活力。

转变农业发展方式，实现农业现代化是一项长期而艰巨的战略任务。我们要深入贯彻科学发展观，切实增强时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，加快转变农业发展方式，更大力度地推进农业现代化建设，努力实现农业大省向农业强省的跨越，为促进全省经济社会又好又快发展提供坚强的基础保障。

第五篇：要大力推进转变经济发展方式 加快产业结构调整

要大力推进转变经济发展方式 加快产业结构

调整

2013-3-5 14:29:13来源：2013年03月05日 10:28:18 新华网3月5日（星期二）上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

[温家宝]：要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。我国生产力发展水平具有多层次性，回旋余地很大，无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间，重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。要加强政策引导，鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。