转变发展方式,推进银保业务持续健康发展

第一篇：转变发展方式,推进银保业务持续健康发展

转变发展方式，推进银保业务持续健康发展

目前银行业与保险业相互合作、相互渗透、相互融合，已经成为当今世界经济发展的潮流，在这一潮流的影响下，我国银行代理保险业务发展迅速，尤其是寿险公司，通过银行渠道销售的保费收入占人身保险保费总量近50%，银行网点代理销售保险产品业务已成为寿险公司重要的业务增长点和销售渠道之一。

但是在快速发展的背后，隐藏着不少问题：部分银行和保险公司过分追求业务规模指标和短期效益，存在销售误导等问题，造成客户投诉不断；产品结构单一，内含价值低；账外违规支付手续费等。针对这些问题，中国银监会、保监会制定了一系列相关规定进行监管，银保市场秩序得到了一定好转，但是销售误导、违规支付手续费等问题未能得到根本解决。2010年11月1日，中国银监会下发了《关于进一步加强商业银行代理保险业务合规销售与风险管理的通知》（银监发[2010]90号）。2011年3月，中国保监会、中国银监会在延续[2010]年4号文、[2010]年90号文精神的基础上，进一步细化了监管要求，联合下发了《商业银行代理保险业务监管指引》。这是迄今为止保监会、银监会针对银保市场制定的较为全面的规范性文件，对银保业务的网点合作模式、业务销售模式、队伍的功能定位等做了新的界定，对银保渠道经营管理的关键环节和主要风险点进行了全面系

统的梳理和规范，给银保市场未来的发展带来了重大的变化和影响。

《监管指引》对银保合作做了规范，要求保险公司和商业银行应当保持合作关系和客户服务的稳定性。首先，提高了双方合作门槛，要求保险公司和银行应“总对总”层级签订合作协议，或在取得总部书面授权的前提下，至少实现“省对省”签订合作协议。其次，规定单一银行网点与每家保险公司的连续合作期限不得少于一年。但并未提及此前银监会要求的每个银行网点原则上只能代理三家以下保险公司产品。不再通过合作数量进行限制，而是通过协议签订层级、合作时间来限制，提高了银行与保险公司的合作稳定性。

《监管指引》将促进银保业务转型和结构调整。要求保险公司加强与银行的战略性合作，发挥银保双方优势，积极发展多样化的银保销售模式，满足客户日益增长的保险保障和金融资产管理需求。从目前的情况来看，我国银行和保险合作的模式仍然主要是签订代理协议，即银行网点柜面代理销售寿险公司产品，大多是简单投资型产品。银行通过代理保险产品获取中间收入，仍处于低层次简单合作状态。在合作态度上看，保险公司强烈些，银行方面稍弱些；保险公司迫切希望通过银行代理销售保险产品来扩大业务规模和占领市场，把蛋糕做大；银行只是把代理保险业务当作一个获得更多中间收入的渠道。结果便是保险公司同业之间形成手

续费用的恶性竞争，而银行也没有把银保合作摆上经营管理议事日程。银保双方为了争取自身利益而不是共同利益的最大化来对待合作，对银保双方的长期地、深入地合作带来不利影响。国际银保合作的成功案例表明，银行保险建立长期合作战略关系是以银行和保险公司密切合作、共同研究制定银行保险产品开发战略为基础的。保险公司应当充分发挥长期资产负债匹配管理和风险保障的核心技术优势，商业银行应当充分发挥销售渠道优势，在商业银行代理保险业务中大力发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，满足不同层次的需求，以此来加深彼此之间的纽带关系，保证合作关系的稳定发展。

《监管指引》改变了业务销售模式，规定通过商业银行网点直接向客户销售保险产品的人员，应当是持有保险代理从业人员资格证书的商业银行销售人员；商业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点。保险公司银保专管员负责向银行提供培训、单证交换等服务，协助商业银行做好保险产品销售后的满期给付、续期缴费等相关客户服务。这将加快保险公司银保专管员转型步伐，不断提高银保队伍素质、专业能力和沟通协调能力。对商业银行代理保险业务销售人员也提高了门槛，必须取得中国保监会颁发的《保险销售从业人员资格证书》。其中，投资连结保险销售人员还应至少有1年以上保险销售经验，接受过不少于40小时的专项培训，并无不良记录。

明确保险公司和银行责任划分,防止因责任不清相互推诿。明确银行是代理保险业务销售行为的实施主体,负责在银行网点直接向客户销售保险产品,对销售过程承担管理责任,对误导销售、错误销售等行为负责。保险公司负责向银行提供保险产品、培训和相关服务，保险公司银保专管员的职责是向银行提供培训和售后客户服务。要求银保双方建立应急机制,实行首问负责制。与银行保险的发展相比，银保业务的监管相对滞后。保监会只负责对保险业进行管理，对于银行缺乏约束力，所以往往将银行保险合作中出现的各类问题都归咎于保险公司。这次《监管指引》对银行和保险公司有着同等的约束作用。围绕售前、售中、售后三个环节，严格进行管控，防止销售误导。

《监管指引》强化了代理费用和财务核算管理，防范商业贿赂和恶性竞争风险。明确了代理费用支付方式，要求保险公司应当按照财务制度据实列支向商业银行支付的代理费用，不得账外核算和经营；商业银行应当加强代理费用集中管理，保险公司及其工作人员不得在账外直接或者间接给予、商业银行及其工作人员不得收取、索要合作协议约定以外的利益。要求保险公司建立商业银行代理保险业务的财务独立核算及评价机制，科学制定商业银行代理保险业务的财务预算政策和业务激励政策，防止出现为了业务规模不计成本的经营行为。要求保险公司和商业银行应当定期交流商业银行代理保险业务信息；保险业协会和银行业协会定期交流行业间商业银行代理保险业务信息及自律情况；中国保监会、中国银监会及其派出机构定期交流双方监管情况，实现从上至下、从内到外多角度、多方位的管控，防范商业贿赂和恶性竞争风险。

《监管指引》立足于保护保险消费者合法权益，从规范银保市场秩序、加快银保发展方式转变入手，为银保市场的发展创造了良好的政策环境，同时引导保险公司和银行加强联合，开展深层次合作，对促进银保业务可持续发展将发挥重要作用。

第二篇：转变发展方式,推进银保业务持续健康发展

转变发展方式，推进银保业务持续健康发展 目前银行业与保险业相互合作、相互渗透、相互融合，已经成为当今世界经济发展的潮流，在这一潮流的影响下，我国银行代理保险业务发展迅速，尤其是寿险公司，通过银行渠道销售的保费收入占人身保险保费总量近50%，银行网点代理销售保险产品业务已成为寿险公司重要的业务增长点和销售渠道之一。

但是在快速发展的背后，隐藏着不少问题：部分银行和保险公司过分追求业务规模指标和短期效益，存在销售误导等问题，造成客户投诉不断；产品结构单一，内含价值低；账外违规支付手续费等。针对这些问题，中国银监会、保监会制定了一系列相关规定进行监管，银保市场秩序得到了一定好转，但是销售误导、违规支付手续费等问题未能得到根本解决。2010年11月1日，中国银监会下发了《关于进一步加强商业银行代理保险业务合规销售与风险管理的通知》（银监发[2010]90号）。2011年3月，中国保监会、中国银监会在延续[2010]年4号文、[2010]年90号文精神的基础上，进一步细化了监管要求，联合下发了《商业银行代理保险业务监管指引》。这是迄今为止保监会、银监会针对银保市场制定的较为全面的规范性文件，对银保业务的网点合作模式、业务销售模式、队伍的功能定位等做了新的界定，对银保渠道经营管理的关键环节和主要风险点进行了全面系统的梳理和规范，给银保市场未来的发展带来了重大的变化和影响。

《监管指引》对银保合作做了规范，要求保险公司和商业银行应当保持合作关系和客户服务的稳定性。首先，提高了双方合作门槛，要求保险公司和银行应“总对总”层级签订合作协议，或在取得总部书面授权的前提下，至少实现“省对省”签订合作协议。其次，规定单一银行网点与每家保险公司的连续合作期限不得少于一年。但并未提及此前银监会要求的每个银行网点原则上只能代理三家以下保险公司产品。不再通过合作数量进行限制，而是通过协议签订层级、合作时间来限制，提高了银行与保险公司的合作稳定性。

《监管指引》将促进银保业务转型和结构调整。要求保险公司加强与银行的战略性合作，发挥银保双方优势，积极发展多样化的银保销售模式，满足客户日益增长的保险保障和金融资产管理需求。从目前的情况来看，我国银行和保险合作的模式仍然主要是签订代理协议，即银行网点柜面代理销售寿险公司产品，大多是简单投资型产品。银行通过代理保险产品获取中间收入，仍处于低层次简单合作状态。在合作态度上看，保险公司强烈些，银行方面稍弱些；保险公司迫切希望通过银行代理销售保险产品来扩大业务规模和占领市场，把蛋糕做大；银行只是把代理保险业务当作一个获得更多中间收入的渠道。结果便是保险公司同业之间形成手续费用的恶性竞争，而银行也没有把银保合作摆上经营管理议事日程。银保双方为了争取自身利益而不是共同利益的最大化来对待合作，对银保双方的长期地、深入地合作带来不利影响。国际银保合作的成功案例表明，银行保险建立长期合作战略关系是以银行和保险公司密切合作、共同研究制定银行保险产品开发战略为基础的。保险公司应当充分发挥长期资产负债匹配管理和风险保障的核心技术优势，商业银行应当充分发挥销售渠道优势，在商业银行代理保险业务中大力发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，满足不同层次的需求，以此来加深彼此之间的纽带关系，保证合作关系的稳定发展。

《监管指引》改变了业务销售模式，规定通过商业银行网点直接向客户销售保险产品的人员，应当是持有保险代理从业人员资格证书的商业银行销售人员；商业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点。保险公司银保专管员负责向银行提供培训、单证交换等服务，协助商业银行做好保险产品销售后的满期给付、续期缴费等相关客户服务。这将加快保险公司银保专管员转型步伐，不断提高银保队伍素质、专业能力和沟通协调能力。对商业银行代理保险业务销售人员也提高了门槛，必须取得中国保监会颁发的《保险销售从业人员资格证书》。其中，投资连结保险销售人员还应至少有1年以上保险销售经验，接受过不少于40小时的专项培训，并无不良记录。

明确保险公司和银行责任划分,防止因责任不清相互推诿。明确银行是代理保险业务销售行为的实施主体,负责在银行网点直接向客户销售保险产品,对销售过程承担管理责任,对误导销售、错误销售等行为负责。保险公司负责向银行提供保险产品、培训和相关服务，保险公司银保专管员的职责是向银行提供培训和售后客户服务。要求银保双方建立应急机制,实行首问负责制。与银行保险的发展相比，银保业务的监管相对滞后。保监会只负责对保险业进行管理，对于银行缺乏约束力，所以往往将银行保险合作中出现的各类问题都归咎于保险公司。这次《监管指引》对银行和保险公司有着同等的约束作用。围绕售前、售中、售后三个环节，严格进行管控，防止销售误导。

《监管指引》强化了代理费用和财务核算管理，防范商业贿赂和恶性竞争风险。明确了代理费用支付方式，要求保险公司应当按照财务制度据实列支向商业银行支付的代理费用，不得账外核算和经营；商业银行应当加强代理费用集中管理，保险公司及其工作人员不得在账外直接或者间接给予、商业银行及其工作人员不得收取、索要合作协议约定以外的利益。要求保险公司建立商业银行代理保险业务的财务独立核算及评价机制，科学制定商业银行代理保险业务的财务预算政策和业务激励政策，防止出现为了业务规模不计成本的经营行为。要求保险公司和商业银行应当定期交流商业银行代理保险业务信息；保险业协会和银行业协会定期交流行业间商业银行代理保险业务信息及自律情况；中国保监会、中国银监会及其派出机构定期交流双方监管情况，实现从上至下、从内到外多角度、多方位的管控，防范商业贿赂和恶性竞争风险。

《监管指引》立足于保护保险消费者合法权益，从规范银保市场秩序、加快银保发展方式转变入手，为银保市场的发展创造了良好的政策环境，同时引导保险公司和银行加强联合，开展深层次合作，对促进银保业务可持续发展将发挥重要作用。

第三篇：转变发展方式 推进结构调整

转变发展方式 推进结构调整

温家宝提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

第四篇：加快推进农业发展方式转变

加快推进农业发展方式转变

顾益康

加快农业发展方式转变，是实现我省经济转型升级的战略重点和难点，其实质是以高效生态现代农业为目标，积极促进农业增长由主要依靠自然资源和物质资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；促进农业从小而全粗放经营向规模化集约经营转变；促进农业资源从粗放开发利用向节约、集约、循环和永续利用转变；促进传统农业产业结构向以规模化种养业为基础，农产品精深加工和现代农产品物流业为支撑的现代农业产业结构转变，实现农业产业结构优化升级。

浙江要加快农业发展方式转变，必须实施“创新强农”战略。就是要以科学发展观为统领，把创业富民、创新强省的总战略全面贯彻落实到高效生态农业发展中去，以保障农产品有效供给和农民增收致富为农业发展的双重目标，坚持富民强农基本宗旨、家庭经营基本制度和统筹城乡发展基本方略，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，以体制改革、科技创新和文化创意为动力，积极开发农业多种功能，致力于提高农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率和市场竞争力，着力构建新型农业经营体系、产业体系、科技支撑体系和基础保障体系，努力走出一条具有中国特色、符合浙江实际的农业现代化道路。实施“创新强农”战略，具体来说就是要：

一、推进农业发展理念创新

要树立五个农业发展新理念。强化农业人本化理念，把以人为本的科学理念贯穿于现代农业发展的全过程，以保障农产品有效供给和增加农民收入为根本出发点，把调动农民积极性作为农业发展根本动力，努力提高农民科技文化素质，使现代农业成为能让农民致富的产业和体面的职业；强化农业多功能化理念，顺应农业功能不断拓展的趋势，充分发挥农业的食品保障、原料供给、就业致富、生态保育、文化传承和休闲观光等多种功能，推动农业向深度和广度进军；强化农业工业化的理念，科学借鉴现代工业发展的理念，推进农业经营的专业化、规模化、企业化和生产的标准化、清洁化、机械化；强化农业产业化理念，积极推进农业社会化分工协作，完善家庭农场+专业合作社＋龙头企业＋行业协会的四位一体的农业产业化经营体系，形成贸工农一体化的农业产业发展新格局；强化农业生态化理念，引导农业走环境友好型、资源节约型发展轨道，优化农业的生态环境，实现资源循环利用和农业可持续发展。

二、推进农业经营体制创新

要在坚持农户家庭经营的基本制度长期不变的前提下，积极培育现代农业生产经营主体，形成以专业化、规模化、企业化的家庭农场经营与专业合作社和龙头企业服务相结合的新型农业双层经营体制。深化农地经营体制改革，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进农地规模经营。大力发展农民专业合作组织和产业化龙头企业，不断提高农民组织化程度和农业产业经营水平。进一步深化农产品流通体制改革，培育一批有强大的市场经营能力的贸易流通型的龙头企业和农产品物流基地，建立农产品专业批发市场、拍卖市场、期货市场多层次市场有机结合，实物交易与电子商务相结合的农产品市场体系和物流体系。

三、推进农业产业结构创新

按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的龙型经济要求，大力推进标准化、产业化的特色产业基地和农产品加工功能区建设，积极培育具有明显比较优势的主导产业，大力推进农业产品结构、区域结构和产业结构的优化升级。着力打造一批有区域知名品牌、拥有连片基地的特色农业强县强镇。充分发挥浙江水稻科研力量强和稻作文化底蕴深厚的优势，积极推进水稻生产的规模经营，建设一批高产高质高效的水稻生产示范县、镇和稻作文化示范点，努力提高浙江粮食生产力水平。积极拓展农业的多种功能，大力发展生态畜牧业、水产养殖业、农家乐休闲观光农业、农产品精深加工业和农业生产性服务业。

四、推进农业科学技术创新

把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广与精致型农业产业相配套的、有利于资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。按照资源节约、环境友好和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广以科技创新为支撑的设施农业、循环农业、数字农业、休闲农业、有机农业等新型农业业态。加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创新，建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。

五、推进农业发展机制创新

要以微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上来创新农业发展机制。要形成农业创业创新的新机制，促进农业资源和生产要素市场化配置。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，通过设立现代农业创业贷款等多种举措，培育一批新的农业创业主体。要着力形成城市化与新农村建设“双轮驱动”的新机制，以新型工业化和新型城市化来进一步促进农民的分工分业分化，进一步形成百万农村能人创业带动千万农民转产转业的机制，推进务工经商农民的市民化，为高效生态农业发展提供良好的社会环境条件。（浙江大学中国农村发展研究院教授 顾益康）

第五篇：加快推进农业发展方式转变（本站推荐）

加快推进农业发展方式转变

张华建

作为农业大省、全国农村改革发源地，实现农业发展方式的加快转变，不仅是农业自身科学发展的客观需要，而且对全省经济社会发展大局具有重要意义。

一、加快推进农业发展方式转变的主要任务

结合我省实际，在加快推进农业发展方式转变过程中，要重点把握好以下四点：

1、根本点是推进农业农村经济增长转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高上来。

党的十七大就加快经济发展方式转变提出三项基本要求，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

近年来，我省农业农村经济实现了稳定较快发展。但同全国平均水平比，无论是主要农产品的生产水平，还是农民收入水平，都有较大差距，其主要原因之一，就是农业科技创新尤其是科技成果向现实生产力的转化不够。我省农业要走在中部崛起的前列，实现农业大省向农业强省的跨越，加快推进农业发展方式转变，突破口必须放在推进农业科技向现实生产力转化上，切实夯实农业发展方式转变的科技基础。

2、增长点是加快发展农产品加工业和农业农村服务业。

党的十七大强调要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。大力发展农产品加工业，大力推进农业产业化转型升级，大力发展专业化社会化农业服务组织，促进农业农村服务业快速发展，既是增加农民就业、就地转移农村富余劳力，提高农民工资性收入的重要途径，又是促进农业生产发展、推进农业发展方式转变的重要动力，也是创新农业经营体

制机制和发展现代农业的重要内容。作为农业农村经济发展新的增长点，必须更加注重加快发展农产品加工业和农业服务业。

3、着力点是加快推进农业结构调整。

从我省现状看，必须加快改变农业结构层次低的状况，加快构建现代农业产业体系。

在农业产业结构调整上，要立足省情，在稳定发展粮食生产的基础上，以打造面向“长三角”农产品生产、加工、供应基地为取向，加快发展养殖业，进一步提升养殖业在整个农业中的比重；加快发展蔬菜产业；加快发展区域优势明显的茶叶、蚕茧、水果等特色产业；加快发展科技含量高、附加值高的设施农业和现代农业；加快发展生态农业，循环农业和休闲观光农业。

在农产品结构调整上，突出发展优质农产品；加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

4、动力点是加快推进农业经营体制机制创新。

推进农业经营体制机制创新，深化农村改革，要围绕稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度，着力推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，着力提高组织化程度，加快农业经营方式转变。重点推进两项举措：一是大力扶持发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用。二是加快构建新型农业社会化服务体系。按照十七届三中全会的要求，切实加强农业公共服务能力建设；健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，充分发挥好基层农业公共服务机构在新型农业社会化服务体系中的依托作用。同时大力支持多种农业社会化服务组织开展多种形式的生产经营服务，大力提升农业的专业化、社会化服务能力和水平，发挥好社会化服务组织在统一经营、规模经营中的带动作用。

二、加快推进农业发展方式转变的主要对策

从我省情况看，加快推进农业发展方式转变，应重点加强以下措施：

1、加大城乡统筹发展力度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。

在加快推进经济结构调整中，加快调整城乡结构。在工业化、城镇化进程中要着力于统筹城乡发展，切实增强以工补农、以城带乡能力，做到城镇化与新农村建设相互促进、统筹发展，把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民。在调整国民收入分配结构过程中，要着力解决好农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。公共设施、公共服务要加快向农村延伸，要推动资源要素加快向农村配置。在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设等重大发展战略过程中，要统筹协调布局农产品加工园区、集中区和现代农业建设。

2、加大对农业科技推广应用等重大措施的扶持投入力度，促进农业发展方式的根本转变。

要进一步加大投入，支持农机农艺结合、良种良法良田配套、农作物秸秆还田等先进实用技术转化应用。对已经实施的粮食三大行动、畜牧业升级计划、水产跨越、茶产业振兴、新一轮菜篮子工程、新农村千村百镇示范工程等以科技转化为重点的重大举措，进一步加大推进和支持力度。加强对设施农业的支持力度。切实加大对基层农技推广体系的基础服务设施和服务能力建设的扶持力度，保障其有效发挥作用。加大新型农民培训力度，提高农民科技素质，增强其转移就业和就地经营创业能力。加大对现代农业示范区建设的支持力度。

3、加大农业招商引企引资力度，促进农业产业化升级。

发展会展经济，加大对合肥、上海等农产品交易会和上海西郊国际农产品中心利用的支持，打造对外开放、农产品交易、招商引资的平台。加大对龙头企业、农产品加工和农村服务业的政策支持力度，解决好农业产业化发展中的融资、担保、用地、用电等实际问题，推动农产品加工业和龙头企业做大做强。

4、夯实农业发展方式转变的物质基础，促进农业生产条件有效改善。

加大农田水利基础设施建设的投入，改善农田灌排条件。加快建设高标准农田，支持耕地质量建设和中低产田改造。有序开展农村土地整治和整村推进。加快农机装备进度，全面提升农业机械化水平，着力提高现代农业装备水平。

5、加大组织领导力度，健全三农发展的考核评价体系。

按照促进科学发展的要求，切实把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定、三农投入等指标纳入市县党政领导班子绩效考核。以狠抓落实为切入点，加强作风和效能建设，提高各级对三农重大决策和部署的执行力、落实力。