转变发展方式_推进标准化规模养殖

第一篇：转变发展方式_推进标准化规模养殖

推行标准化规模养殖 加快转变经济发展方式

宁夏农垦事业管理局（2011年6月29日）

尊敬的各位领导、各位代表：

宁夏农垦是一个以农林牧渔业和服务业经济为主的垦区，其生产总值占到了垦区经济总量的一半以上。“十一五”末，垦区畜牧业产值达到了4.83亿元，奶牛和生猪产值达到4.18亿元，占到了75.7%；奶牛存栏近3万头，年产鲜牛奶近10万吨；生猪存栏3.8万头，出栏5.2万头，自治区级农业产业化龙头企业达到了3个，形成了种、养、加一体化的产业化发展格局，产生了良好的经济和社会效益，在调整优化农业产业结构和实现“职工增收、企业增效、引领示范能力增强”目标中发挥了重要作用。下面，我就宁夏垦区加快畜牧业发展的一些思路、做法简要汇报如下：

一、坚持农牧结合、草畜一体化经营的方向

农牧结合、草畜一体化，是推进畜牧业产业化经营的重要理念。我们依托多年形成的物质装备条件和养殖成功经验，一场一特，因场施策，在平吉堡奶牛场和灵武农场确立了“农业围绕畜牧业发展、畜牧业围绕畜产品加工业发展、畜产品加工围绕市场发展”的“三转”方针，在农业上调整种植结构，配 套建设了5万亩青贮、5万亩苜蓿、27万亩玉米等饲草料基地，市场运作，各算各账、各取各利，以质定价、优质优价，做到了“三个保证”（保证饲草料质量、保证种植户收益、保证农业公司效益），并从合同签订、品种选择、田间管理、收获期确定、收获机械配套等方面保证质量、全程服务。在畜牧业发展上，企业、个人一起上，实施“出户入园”和“规范化养殖、机械化挤奶”，推行“统一布局规划、统一设施建设、统一饲养管理规范、统一饲草料配送、统一技术服务、统一机械化挤奶”等六个统一和“分户饲养、分户核算”的经营模式，充分调动了企业和职工发展畜牧业的积极性。在培育加工企业上，紧紧围绕畜牧业发展，培育了贺兰山奶业公司、灵农畜牧发展公司、贺兰山茂盛草业公司等3个自治区级农业产业化龙头企业，其中贺兰山茂盛草业公司苜蓿草留床面积5万亩，年产优质牧草6万吨，带动辐射宁南山区牧草基地10万亩，去年晋档升级为全国第二大优质牧草生产营销企业。

二、坚持园区化养殖、多种所有制发展的模式

股份制合作、多种所有制共同发展，是加速牧畜业发展的有效举措。平吉堡奶牛场是宁夏乳业发展的摇篮，灵农畜牧发展公司是宁夏最大的生猪加工企业，在它们的引领示范和带动下，垦区畜牧业迈入了较快发展的轨道。一是不断壮大国有养殖规模，促进企业增效。目前，垦区10个国有或国有控参股奶牛场、2个种猪场，都实现了优质、安全和高产、高效，都是农 业企业中效益较好的单位。去年，10个规模奶牛场饲养奶牛近8000头，其中成母牛4266头，实现利润1980万元，平均每头成母牛创利4600多元，最高的达到8100元；贺兰山奶业公司利润突破1500万元。由于奶产业带来的高效益，使平吉堡奶牛场经济效益一直处于垦区前列，有力带动了场镇乳香花苑宜居小区、10个奶牛园区、近千座设施温棚、现代农业示范园区等各项事业的发展，率先被评为自治区新农村建设先进单位。二是鼓励支持职工大力发展畜牧养殖，促进职工增收。职工养殖奶牛起步于上世纪80年代，迈入新世纪后进入了快速发展期。目前，职工饲养奶牛近20000头，自营奶牛数量占全垦区奶牛存栏的三分之二以上，成为了促进职工增收的重要渠道。为适应职工自营奶牛业的发展需要，平吉堡奶牛场率先在宁夏建成了第一个奶牛养殖园区，实行统一的园区标准化管理和规模化经营，由于质量安全有保证、技术服务有跟进、饲料供应有基地，所生产的牛奶收购价格每斤高出平均市价几毛钱，从而吸引广大散养户主动“出户入园”、向园区集中，在短短几年里由农场、乳品企业、社会经纪人投资建设的奶牛养殖园区就达到了16个，全垦区奶牛入园率达到了96%。垦区园区式的奶牛养殖模式，大大增强了职工养殖奶牛的积极性，为自治区发展壮大乳业起到了示范引领作用，得到了自治区人民政府的充分肯定，并在全区加以推广。在生猪产业上，按照“良种繁育、社会饲养、集中加工、连锁经营”的思路，鼓励职工发展生猪养 殖，规划建设了工厂化的养猪小区，配套了水、电、路等设施，使垦区生猪饲养量达到8.6万头，年出栏5.19万头。许多养殖大户成为了垦区致富带头人，带领职工群众搞养殖、搞服务，建楼房、买小车，为建设和谐富裕新农垦贡献着自己的力量。三是大力推行股份制经营，促进机制转换。股份制是积聚各方力量共同发展畜牧养殖业的有效方式，也是我们的一条成功经验。宁夏垦区的奶牛养殖模式有纯国有经营模式、国有控（参）股模式、奶牛养殖园区化模式、个人自办奶牛场模式等多种模式，它们都为畜牧业发展发挥了应有作用，当前正在积极引导深化改革、转换机制，逐渐向企业模式、合作社模式、股份制模式转变，以适应现代养殖业的发展。平吉堡奶牛场围绕奶产业发展，组建了10个股份制公司，6个股份制奶牛场、2个股份制草业公司、1个股份制饲料场、1个股份制乳品加工厂，各股份制企业按现代企业制度规范运行，相互竞争占市场，相互学习补长短，相互连接求发展，不但促进了国有企业体制改革、搞活了畜牧业发展的经营机制，而且还为今后畜牧业发展提供良种良法、饲养技术、人才培训等有力支撑。

三、坚持走标准化养殖、规模化经营的路子

宁夏农垦在规模养殖场中积极推行标准化管理，不断提高技术标准、管理标准、设施标准和设备标准，做到标准到位、硬件到场、设施先进，畜牧业生产水平和盈利能力快速提升，多项指标名列全区乃至全国前位。一是用标准化管理提升奶牛 养殖水平。平吉堡奶牛场是全国首批“现代化奶牛场”，先后制定了以优质、高产、高效为核心内容的56个奶牛管理标准，2006年自治区质量技术监督局审定颁发了“标准体系确认合格证书”，率先在全垦区推广应用，成为宁夏第一家推行标准化管理的农业企业。近年，我们参加了自治区级“标准化良好行为企业”活动，通过持续培训提高，不断改善奶牛场软件、硬件设施，奶牛场标准化管理活动成效显著，被评为“AAAA级标准化良好行为企业”。通过大力推广标准化管理，平吉堡奶牛场奶牛单产逐年攀升，2006年单产水平为7600公斤，2007年达到了8400公斤，2008年达到8541公斤，2009年达到8600公斤，2010年突破10000公斤，整体实现了“一年上一个台阶、五年迈出一大步”的目标。目前，垦区奶牛平均单产高出全区平均水平56%，引领示范作用十分明显。二是用先进实用技术和装备提升奶牛养殖现代化水平。先进畜牧机械的使用，为企业标准化的推行奠定了良好的基础。宁夏农垦10个规模奶牛场、16个奶牛养殖园区已经全面实现了机械化挤奶，10个规模牛场和自营养殖园区实现了TMR全混合日粮配送，畜牧业机械化水平逐年提高。垦区拥有200多台件苜蓿收获机械，4台大型克拉斯青贮收割机为适时收割优质粗饲料提供了保证。每台大型克拉斯青贮收割机每天可收割青贮200多亩，可按照生产需要调控收割粗细度、控制收获季节，大大提高了青贮饲料的质量。同时，我们坚持“以奶牛为中心、以经济效益为目标”的理念，积极改 善奶牛场基础设施条件，修建配套奶牛卧床、遮阴棚、电风扇、牧草大棚、保温水槽等，对奶牛运动场进行经常铺垫、旋耕，为奶牛营造舒适环境；奶牛性控繁殖技术、奶牛良种化工程、DHI技术、TMR饲养技术等奶牛关键技术和管理措施的实施和应用，促进了奶牛养殖现代化进程。三是用创牌评优提升行业引领示范能力。我们高度重视内强素质、外树形象，切实履行农垦对现代农业的引领示范职能，一方面大力推行高产高效养殖模式示范、高新技术应用推广示范、奶牛良种繁育示范、产学研科技攻关与推广示范、企业文化创建示范、机械化养殖模式示范、产业化经营示范、标准化管理示范，不但每年组织垦区养殖人员观摩学习，还多批次地接待区内外、国内外同行、领导、专家的考察交流，在观摩中普及技术、在交流中提升水平。另一方面，我们组织企业积极参加各类高规格的创牌评优活动，引导企业对标管理、争创一流，平吉堡奶牛场先后获得农业部“现代化奶牛示范场”、自治区“农业标准化先进单位”、“宁夏改革开放30年行业功勋奖”、“自治区五一劳动奖状”、自治区“科技创新先进单位”、“招商引资先进单位”等光荣称号。自治区领导张毅书记、王正伟主席、于革胜副书记、郝林海副主席、屈冬玉副主席等都对农垦奶产业、草产业给予了高度评价，要求全区畜牧行业向农垦学习、向农垦看齐。

四、坚持开展产学研联合和奶牛高产攻关

近年来，我们不断适应畜牧业发展环境的变化，不断应对 防治疫病传播，不断完善管理标准和修订技术规程，用工业化理念管理发展畜牧业，坚持养殖场每天检测分析、子分公司每周汇总分析、实业公司每月综合分析、集团公司每季度调度分析制度，从各个环节特别是技术上保证畜产品和乳品质量安全。我们加强与大中院校和科研部门的合作，设立了宁夏大学、宁夏农科院、自治区畜牧工作站、宁夏职业技术学院等产学研基地；创建了“宁夏奶牛科技研究所”、“灵农猪研究所”，配备科技服务人员和专家学者，常年开展技术指导和推广服务工作；并联合实施了“奶牛关键技术研究与产业化示范”“应用性控技术快繁高产奶牛技术研究与示范”“奶牛秸秆饲料综合利用”“奶牛衣原体病综合防治技术研究”等科技项目，获得省级科技进步一等奖两项、三等奖一项，垦区3名技术人员获得六项省部级科技进步奖；主推了全混合日粮饲养（TMR）、奶牛性能测定（DHI）、性控快繁、优质青贮收获加工调制、优质苜蓿收获储存、奶牛乳房炎综合防治等关键技术。同时，把高产创建活动作为集成推广先进实用技术的重要载体，切实加强良种良法配套、关键技术的推广应用和疫病防控，不断示范带动垦区奶牛、生猪增产增效。2008年宁夏农垦两个规模奶牛场和两个猪场参加了全国农垦高产攻关创建，平吉堡奶牛一场单产达到9234公斤，平吉堡奶牛三场单产达到8400公斤，位居创建小组第一、第二，生猪高产攻关每头母猪年出栏肥猪由14头提高到16头；2009年以来，宁夏农垦在全垦区9个规模奶牛场和2个规模猪 场全面开展高产攻关创建，连续获得好的成绩，2010年7344头奶牛参加高产攻关，成母牛平均单产8871公斤，最高达到10050公斤，能繁母猪年出栏肥猪数达到18.8头。

五、坚持继续做大做强、不断推进产业升级

近年来，宁夏农垦虽然在规模养殖场中大力推行标准化，取得了良好的成效，但我们也清醒的认识到宁夏农垦是个小垦区，在畜牧业发展上还存在诸多问题，如规模较小，奶牛存栏仅占自治区的1/9；垦区奶牛业以生产原奶为主，产品较少，龙头带动能力弱；奶牛园区标准化管理水平还不够高，需要加快进行改造升级等。“十二五”期间，我们将把壮大畜牧养殖业作为加快经济发展方式、调整优化农业结构的一项重要举措来推进。一是加快推进奶牛、生猪、肉牛为主的畜牧养殖业规模扩张和产业升级。按照垦区“432111”（发展40万亩优质粮食、30万亩葡萄、20万亩水产、10万亩外向型设施蔬菜、10万头奶肉牛、10万头生猪）产业倍增计划，我们将整合项目资金，利用企业发债资金，在垦区10个农场新建、扩建奶牛场18个，延伸拓展奶牛养殖基地，通过良种引进、品种改良、性控快繁等方式，鼓励国有、股份制、民营多种经营共同发展，将奶牛养殖规模发展到8万头。生猪生产采取“公司+农户+带基地”的产业发展模式，公司做好品种、饲料、技术服务和加工销售，养殖环节主要由合作社完成，保证养殖环节的技术服务和投入品质量。二是做大龙头企业，提升产业带动能力。以贺兰山茂 盛草业公司现有品牌、市场、技术为依托，加快优质牧草基地建设，在垦区建设牧草基地10万亩，幅射带动15万亩，努力打造全国一流的优质牧草基地，为畜牧业发展提供保证；加快推进年屠宰20万头标准化肉联厂建设，今年建成投产；制定发展乳品加工规划，逐步壮大乳品龙头，不断提升产业带动能力。三是大力推行标准化管理，提升职工养殖园区。引导支持小型奶牛养殖户探索兼并、重组、入托、入股等形式，进行标准化改造，促进标准化体系建设；规范奶牛合作社、奶牛协会等产业组织，促进奶牛业健康发展；鼓励有条件的养殖大户创办规模牧场，在土地、资金、技术服务等方面倾斜扶持，提升职工养殖水平。四是切实加强畜牧生产各环节监管，保证食品安全。推进“三品一标”认证和农产品质量安全追溯体系建设，坚持“养健康奶牛、产优质牛奶”，将大型规模奶牛场、奶牛园区和部分散养户全部纳入监管范围，加强管理、督查，加强动物防疫工作，推进奶站标准化建设、规范生鲜乳生产经营秩序，从源头加强生鲜乳质量安全监管，深入开展生鲜乳违禁物品专项整治，保证产品质量，确保食品安全。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。谢谢大家！

第二篇：转变发展方式 推进结构调整

转变发展方式 推进结构调整

温家宝提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

第三篇：畜禽标准化规模养殖概念

畜禽标准化规模养殖概念

一、畜禽标准化生产：就是在规模养殖场场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程。主要内容有：

1、畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格，实现畜禽品种良种化。

2、养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要，实现养殖设施化。

3、生产规范化。落实畜禽养殖场和小区备案制度，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，配制和使用安全高效饲料，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。

4、防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，加强动物防疫条件审查，科学实施畜禽疫病综合防控措施，有效防止重大动物疫病发生，对病死畜禽实行无害化处理。

5、粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，达到相关排放标准，实现粪污处理无害化或资源化利用。

6、监管常态化。依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全，实现监管常态化。

二、标准化规模养殖示范场基本要求

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规，具备养殖场备案登记手续和动物防疫条件合格证，养殖档案完整，两年内无重大动物疫病发生，且无非法添加物使用记录；种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》。

1、生猪：能繁母猪存栏300头以上，育肥猪年出栏5000头以上（含5000头，下同）。

2、奶牛：存栏奶牛200头以上。配套挤奶站有《生鲜乳收购许可证》，运送生鲜乳车辆有《生鲜乳准运证明》。

3、蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。

4、肉鸡：年出栏量不低于10万只，单栋饲养量不低于5000只。

5、肉牛：年出栏量在500头以上。

6、肉羊：农区年出栏肉羊500只育肥场或存栏能繁母羊达100只以上的养殖场；牧区年出栏肉羊1000只育肥场或存栏能繁母羊250只以上的养殖场。

三、推动标准化规模养殖场的产业化经营。标准化规模养殖场与产业化经营相结合，才能实现生产与市场的对接。要发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力，鼓励龙头企业建设标准化生产基地，采取“公司+规模养殖场或养殖专业户”等形式发展标准化生产。积极扶持畜牧业专业合作经济组织和行业协会的发展，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用，实现规模养殖场与市场的有效对接。各行业主管部门要加强信息引导和服务，鼓励产区和销区之间建立产销合作机制，签订长期稳定的畜产品购销协议，鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场建立长期稳定的产销合作关系，并推动标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建，努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。

四、正确处理好发展和环境保护的关系。养殖污染治理要突出减量化、无害化和资源化的原则，结合实际采取不同处理工艺对养殖场实行干清粪、雨污分流改造，从源头上减少污水产量。要按照生态农业理念统一规划，以综合利用为主，推广种养结合生态模式，实现粪污资源化利用，发展循环农业；对于养殖集中区，可规划建设畜禽粪便处理中心（厂），生产有机肥料，或采取工业化处理达标排放。

总之，推动畜禽标准化养殖是实现现代畜牧业发展的前提条件，要以农牧结合、适度规模为基础，以标准化生产为核心，以畜禽养殖标准化示范创建为载体，以畜产品加工增值销售为纽带，实现畜产品供需基本平衡，生产力水平明显提高，养殖效益稳定增加，畜产品质量安全可靠，资源开发利用适度，生态环境友好和谐的综合目标，养殖场污染物达标排放或资源化利用，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全明显提升。充分发挥好标准化示范场在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业经营方面的示范带动作用，加快发展现代畜牧业。

第四篇：加快推进农业发展方式转变

加快推进农业发展方式转变

顾益康

加快农业发展方式转变，是实现我省经济转型升级的战略重点和难点，其实质是以高效生态现代农业为目标，积极促进农业增长由主要依靠自然资源和物质资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；促进农业从小而全粗放经营向规模化集约经营转变；促进农业资源从粗放开发利用向节约、集约、循环和永续利用转变；促进传统农业产业结构向以规模化种养业为基础，农产品精深加工和现代农产品物流业为支撑的现代农业产业结构转变，实现农业产业结构优化升级。

浙江要加快农业发展方式转变，必须实施“创新强农”战略。就是要以科学发展观为统领，把创业富民、创新强省的总战略全面贯彻落实到高效生态农业发展中去，以保障农产品有效供给和农民增收致富为农业发展的双重目标，坚持富民强农基本宗旨、家庭经营基本制度和统筹城乡发展基本方略，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，以体制改革、科技创新和文化创意为动力，积极开发农业多种功能，致力于提高农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率和市场竞争力，着力构建新型农业经营体系、产业体系、科技支撑体系和基础保障体系，努力走出一条具有中国特色、符合浙江实际的农业现代化道路。实施“创新强农”战略，具体来说就是要：

一、推进农业发展理念创新

要树立五个农业发展新理念。强化农业人本化理念，把以人为本的科学理念贯穿于现代农业发展的全过程，以保障农产品有效供给和增加农民收入为根本出发点，把调动农民积极性作为农业发展根本动力，努力提高农民科技文化素质，使现代农业成为能让农民致富的产业和体面的职业；强化农业多功能化理念，顺应农业功能不断拓展的趋势，充分发挥农业的食品保障、原料供给、就业致富、生态保育、文化传承和休闲观光等多种功能，推动农业向深度和广度进军；强化农业工业化的理念，科学借鉴现代工业发展的理念，推进农业经营的专业化、规模化、企业化和生产的标准化、清洁化、机械化；强化农业产业化理念，积极推进农业社会化分工协作，完善家庭农场+专业合作社＋龙头企业＋行业协会的四位一体的农业产业化经营体系，形成贸工农一体化的农业产业发展新格局；强化农业生态化理念，引导农业走环境友好型、资源节约型发展轨道，优化农业的生态环境，实现资源循环利用和农业可持续发展。

二、推进农业经营体制创新

要在坚持农户家庭经营的基本制度长期不变的前提下，积极培育现代农业生产经营主体，形成以专业化、规模化、企业化的家庭农场经营与专业合作社和龙头企业服务相结合的新型农业双层经营体制。深化农地经营体制改革，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进农地规模经营。大力发展农民专业合作组织和产业化龙头企业，不断提高农民组织化程度和农业产业经营水平。进一步深化农产品流通体制改革，培育一批有强大的市场经营能力的贸易流通型的龙头企业和农产品物流基地，建立农产品专业批发市场、拍卖市场、期货市场多层次市场有机结合，实物交易与电子商务相结合的农产品市场体系和物流体系。

三、推进农业产业结构创新

按照区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的龙型经济要求，大力推进标准化、产业化的特色产业基地和农产品加工功能区建设，积极培育具有明显比较优势的主导产业，大力推进农业产品结构、区域结构和产业结构的优化升级。着力打造一批有区域知名品牌、拥有连片基地的特色农业强县强镇。充分发挥浙江水稻科研力量强和稻作文化底蕴深厚的优势，积极推进水稻生产的规模经营，建设一批高产高质高效的水稻生产示范县、镇和稻作文化示范点，努力提高浙江粮食生产力水平。积极拓展农业的多种功能，大力发展生态畜牧业、水产养殖业、农家乐休闲观光农业、农产品精深加工业和农业生产性服务业。

四、推进农业科学技术创新

把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广与精致型农业产业相配套的、有利于资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。按照资源节约、环境友好和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广以科技创新为支撑的设施农业、循环农业、数字农业、休闲农业、有机农业等新型农业业态。加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创新，建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员、责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。

五、推进农业发展机制创新

要以微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上来创新农业发展机制。要形成农业创业创新的新机制，促进农业资源和生产要素市场化配置。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，通过设立现代农业创业贷款等多种举措，培育一批新的农业创业主体。要着力形成城市化与新农村建设“双轮驱动”的新机制，以新型工业化和新型城市化来进一步促进农民的分工分业分化，进一步形成百万农村能人创业带动千万农民转产转业的机制，推进务工经商农民的市民化，为高效生态农业发展提供良好的社会环境条件。（浙江大学中国农村发展研究院教授 顾益康）

第五篇：加快推进农业发展方式转变（本站推荐）

加快推进农业发展方式转变

张华建

作为农业大省、全国农村改革发源地，实现农业发展方式的加快转变，不仅是农业自身科学发展的客观需要，而且对全省经济社会发展大局具有重要意义。

一、加快推进农业发展方式转变的主要任务

结合我省实际，在加快推进农业发展方式转变过程中，要重点把握好以下四点：

1、根本点是推进农业农村经济增长转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高上来。

党的十七大就加快经济发展方式转变提出三项基本要求，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

近年来，我省农业农村经济实现了稳定较快发展。但同全国平均水平比，无论是主要农产品的生产水平，还是农民收入水平，都有较大差距，其主要原因之一，就是农业科技创新尤其是科技成果向现实生产力的转化不够。我省农业要走在中部崛起的前列，实现农业大省向农业强省的跨越，加快推进农业发展方式转变，突破口必须放在推进农业科技向现实生产力转化上，切实夯实农业发展方式转变的科技基础。

2、增长点是加快发展农产品加工业和农业农村服务业。

党的十七大强调要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。大力发展农产品加工业，大力推进农业产业化转型升级，大力发展专业化社会化农业服务组织，促进农业农村服务业快速发展，既是增加农民就业、就地转移农村富余劳力，提高农民工资性收入的重要途径，又是促进农业生产发展、推进农业发展方式转变的重要动力，也是创新农业经营体

制机制和发展现代农业的重要内容。作为农业农村经济发展新的增长点，必须更加注重加快发展农产品加工业和农业服务业。

3、着力点是加快推进农业结构调整。

从我省现状看，必须加快改变农业结构层次低的状况，加快构建现代农业产业体系。

在农业产业结构调整上，要立足省情，在稳定发展粮食生产的基础上，以打造面向“长三角”农产品生产、加工、供应基地为取向，加快发展养殖业，进一步提升养殖业在整个农业中的比重；加快发展蔬菜产业；加快发展区域优势明显的茶叶、蚕茧、水果等特色产业；加快发展科技含量高、附加值高的设施农业和现代农业；加快发展生态农业，循环农业和休闲观光农业。

在农产品结构调整上，突出发展优质农产品；加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

4、动力点是加快推进农业经营体制机制创新。

推进农业经营体制机制创新，深化农村改革，要围绕稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度，着力推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，着力提高组织化程度，加快农业经营方式转变。重点推进两项举措：一是大力扶持发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用。二是加快构建新型农业社会化服务体系。按照十七届三中全会的要求，切实加强农业公共服务能力建设；健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，充分发挥好基层农业公共服务机构在新型农业社会化服务体系中的依托作用。同时大力支持多种农业社会化服务组织开展多种形式的生产经营服务，大力提升农业的专业化、社会化服务能力和水平，发挥好社会化服务组织在统一经营、规模经营中的带动作用。

二、加快推进农业发展方式转变的主要对策

从我省情况看，加快推进农业发展方式转变，应重点加强以下措施：

1、加大城乡统筹发展力度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。

在加快推进经济结构调整中，加快调整城乡结构。在工业化、城镇化进程中要着力于统筹城乡发展，切实增强以工补农、以城带乡能力，做到城镇化与新农村建设相互促进、统筹发展，把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民。在调整国民收入分配结构过程中，要着力解决好农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。公共设施、公共服务要加快向农村延伸，要推动资源要素加快向农村配置。在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设等重大发展战略过程中，要统筹协调布局农产品加工园区、集中区和现代农业建设。

2、加大对农业科技推广应用等重大措施的扶持投入力度，促进农业发展方式的根本转变。

要进一步加大投入，支持农机农艺结合、良种良法良田配套、农作物秸秆还田等先进实用技术转化应用。对已经实施的粮食三大行动、畜牧业升级计划、水产跨越、茶产业振兴、新一轮菜篮子工程、新农村千村百镇示范工程等以科技转化为重点的重大举措，进一步加大推进和支持力度。加强对设施农业的支持力度。切实加大对基层农技推广体系的基础服务设施和服务能力建设的扶持力度，保障其有效发挥作用。加大新型农民培训力度，提高农民科技素质，增强其转移就业和就地经营创业能力。加大对现代农业示范区建设的支持力度。

3、加大农业招商引企引资力度，促进农业产业化升级。

发展会展经济，加大对合肥、上海等农产品交易会和上海西郊国际农产品中心利用的支持，打造对外开放、农产品交易、招商引资的平台。加大对龙头企业、农产品加工和农村服务业的政策支持力度，解决好农业产业化发展中的融资、担保、用地、用电等实际问题，推动农产品加工业和龙头企业做大做强。

4、夯实农业发展方式转变的物质基础，促进农业生产条件有效改善。

加大农田水利基础设施建设的投入，改善农田灌排条件。加快建设高标准农田，支持耕地质量建设和中低产田改造。有序开展农村土地整治和整村推进。加快农机装备进度，全面提升农业机械化水平，着力提高现代农业装备水平。

5、加大组织领导力度，健全三农发展的考核评价体系。

按照促进科学发展的要求，切实把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定、三农投入等指标纳入市县党政领导班子绩效考核。以狠抓落实为切入点，加强作风和效能建设，提高各级对三农重大决策和部署的执行力、落实力。