金融发展产业结构优化对策论文[大全五篇]

第一篇：金融发展产业结构优化对策论文

摘要：新疆产业结构的调整是加快资源优势向经济优势转换、实现经济发展的客观要求。产业结构的调整要借助于资本的流动机制，因此在金融环境逐渐发展的今天，必须加快新疆产业结构的调整优化。本文着重探讨在金融发展背景下新疆产业结构调整中存在的问题和具体优化新疆产业结构的对策。

关键词：金融发展；产业结构；优化调整

中国今天面临内外环境的巨大变化：一是经济全球化的推进和新技术的发展，使得世界市场加快融合，国际竞争加剧，国际分工重新定位；二是国内总供求关系根本扭转，由卖方市场走向买方市场。在这种变化背景下，当前中国的经济已由总量问题转为结构问题，尤其是产业结构问题，严重地阻碍着中国经济的发展。党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略。贯彻落实这一发展战略，对于促进新疆国民经济又好又快发展，具有十分重大的意义。

一、新疆的金融发展背景

“2008年上半年新疆金融运行分析会”上资料显示，新疆金融机构认真贯彻落实国家宏观调控政策措施，坚持“紧中求好、紧中求进”，全区金融业继续平稳运行，各项存款快速增长，贷款摆脱长期低速增长格局，增幅创51个月来新高，有力促进了自治区经济持续健康发展。新疆金融业呈现以下特点：一是各项存款增加较多，储蓄存款稳定性增强。2008年6月末，全区金融机构人民币各项存款余额4，873.4亿元，比年初增加263亿元，同比多增207.4亿元，增幅从年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全国平均增幅0.1个百分点；二是各项贷款增速稳步回升，信贷结构继续优化。2008年以来，全区各金融机构将贯彻国家宏观调控政策与自治区经济金融实际相结合，积极向上级行争取信贷规模，争取支持新疆发展的优惠政策，调整优化信贷结构，增加有效投入，信贷运行摆脱了2004年下半年以来的长期低位徘徊态势，贷款增速持续稳步回升。6月末，全区人民币各项贷款余额2，808.5亿

元，比年初增加127.1亿元，同比多增95.2亿元，增长14.9%，同比提高9.5个百分点，高于全国平均水平0.8个百分点，增幅创下2004年3月以来新高，在全国各省区贷款增幅排名中居第14位。

二、金融发展背景下新疆产业结构优化的思路对策

基于以上对新疆产业结构存在问题的分析，要借贯彻“十七大”精神的东风，抓住西部大开发的机遇，争取各类优惠政策，加快新疆产业结构的调整，重点做到：“稳定一产，做大二产，调强三产”。

（一）适度发展第一产业，稳定基础地位。在当前的经济形势下，重点应调整农业内部结构和种植业结构，发展特色农业，形成产业基础，使农业产业化具有规模和提高效益。

1、要正确处理好种植业、林果业、畜牧业“三足鼎立”的产业结构。在完成棉花和粮食生产任务的前提下，大力发展林果业和畜牧业，尽可能地降低自然灾害和棉花市场价格带来的风险。

2、农业种植业结构调整要继续抓好棉花和粮食生产。在坚持棉花战略地位不动摇的前提下，按“高产区进，中产区调，低产区退”的原则，向高产优质高效区集中，努力提高品质和单产，提高市场竞争力。粮食生产要在坚持自给有余的前提下，调整品种结构和区域布局，加大粮食转化力度。

3、特色农业发展要形成鲜明的区域特点。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、优产品，要通过市场开拓，拓宽加工环节，提高附加值，奠定产业化发展基础。

4、加速农业产业化步伐。农业产业化发展要把龙头企业和高新技术企业培育摆在突出位置，培育新的经济增长点。通过龙头企业发展，外联市场，内联基地和农户，同时发展农村社会化服务体系，奠定农业生产、加工、储运、销售综合化配套服务基础。此外，还应以种植业为根本，实现产供销、种养加一体化经营，提高农产品附加值。

（二）加快第二产业结构升级，增强市场竞争力。新疆第二产业要坚持以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心的原则，实施以下调整战略：

1、以科技为依托，坚持改造传统产业，培育战略产业，发展高新技术产业。重点突出高新技术产业，要以优势产业培育为重点，通过技术进步，调整产品结构和企业组织结构，积极发展高新技术产业。

2、继续深化国有企业改革，在所有制结构方面取得突破。国有资本要从小企业中退出，继续通过合资、转让、租赁等形式，积极推进股权多元化，大力发展混合型经济，提高工业整体效益和市场竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

3、通过各种融资渠道抓好工业项目建设，以拉动经济快速增长，带动一三产业发展。

4、加强对主导产业及主导产业群的扶持力度。

（三）大力发展第三产业，促进市场发展。新疆第三产业发展方向应突出高效性、集约性、服务性、先进性，重点应抓好以下内容：

1、优先发展各种产业服务业。其涉及范围很广，包括各种形式的中介服务、代理性服务和专业性服务，可以通过大力发展各种中介服务机构，促进新疆各种产业服务业发展。

2、大力发展通信和信息服务业。我国通信业近几年来以高于20%的速度增长，充分反映了这些行业的发展潜力。这类新兴服务业的发展对改善第三产业内部结构将发挥重要作用。

3、开拓推动特色旅游业。充分利用新疆的各种地貌形态、湖光山色、草原风光、沙漠戈壁景观以及众多的历史古迹，独特的民风民俗等丰富的旅游资源，加快发展大众旅游、考察旅游、观光旅游、购物旅游、度假旅游等。要以旅游基础设施建设为重点，完善景区功能和设施，进一步提高旅游收入占国内生产总值的比重，让旅游业成为重要的经济增长点。

4、扶持文化教育、医疗卫生服务业。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人们对这两类服务业的需求在快速增长，要积极引导和鼓励这类行业的发展，提高其在国民经济中的比重。

5、加强金融保险和房地产业的发展。尤其这些年小城镇的发展，使这类行业发展迅速，比重在不断上升，其对社会其他服务业的带动效应明显，而且解决了大量劳动力就业，因而必须推动这类行业高效发展。

6、加快咨询服务业发展。大力开展政策研究咨询、科技咨询、法律咨询、资产评估业等咨询服务业。

产业结构的调整和升级，对区域的开发、经济的发展、区域经济在劳动地域分工过程中能否处于有利位置都十分重要。利用资源优势，调整农业产业向高效、精准、绿色转化，创出特色品牌，占领国内和国际市场。加大能源转化力度，发展高耗能的有色金属冶炼和深加工，促进资源型经济向资源加工型经济过渡。大力发展旅游业，以带动相关产业的发展，促进劳动力向高效产业部门转移，提高社会的总体效益。提高社会抵御风险的能力、信息流通能力，完善政府监管及社会保障体制，为社会经济发展创造有利的环境。

新疆产业结构的调整，应在宏观金融发展背景下，以市场为导向，大力培育主导产业群，使区域经济向着区域内部专业化，提高生产效率、扩大生产规模，增强整体综合实力，提高抵御外界风险能力和产品竞争能力的方向发展。抓住西部大开发和全球经济一体化的机遇，促使产业结构跨阶段发展，保证社会、经济、环境效益的共同提高。

主要参考文献：

[1]周勇，罗若愚.对新疆产业结构调整的几点思考[J].新疆师范大学学报，2000.12.[2]韩海涛，王德成，彭以祺等.新疆兵团产业结构现状分析及调整对策研究[J].山东农业，2008.12.[3]王哲，郑虹.西部大开发环境下的新疆产业结构调整[J].新疆师范大学学报，2003.9.

第二篇：转变农业发展方式优化农业产业结构

转变农业发展方式 优化农业产业结构

耿静

1.转变农业发展方式的内涵

党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但内涵却发生重大变化。“增长方式”主要是研究经济增长过程中资源、劳动、资本等生产要素投入的效率，而“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。相应地，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式也有新的更高要求。转变农业发展方式，除了由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变外，还应有如下要求：

1.1向农业发展目标的多元化转变农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的承载程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度；农业从业人员的增收幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度等。

1.2向农业经济增长的质量和效益并举转变荷兰人均耕地只有0.06公顷，但其农产品出口仅次于美国，人均创汇8万多美元，大大超过美国。我国不少农产品的生产总量位居世界前列，但2005年每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6、3.6和6倍，不仅生产成本高，而且还污染环境。近年来，我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响，虽然原因复杂，但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此，转变我国农业发展方式，必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。

1.3向农业产业结构优化转变农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。以往，我国农业面临的主要矛盾是供给不足，现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。此外，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。

1.4向可持续发展的绿色产业转变我国人地矛盾日益突出，农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

2.转变农业发展方式的途径

2.1建立农业投入稳定增长的机制资金供给短缺是制约农业发展方式转变的主要因素之一。应从切实保障农业投入出发，建立“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化农业投资体系。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，加大财政投入和金融信贷向“三农”的倾斜力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步深化农村金融体制改革，增加农业信贷投入，减少农村资金的非农化流失。较大幅度地增加农业生产环节的补贴，充分调动广大农户和集体经济组织增加投入的积极性。此外，要优化农业发展环境，积极开展招商引资工作。

2.2实施科教兴农战略 在我国农业面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。因为无论是提高农业的产量、质量和效益，还是增强农业的国际竞争力、实现农业的可持续发展，都依赖于农业科技的进步和创新。目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家约低30%~40%左右，且农业人才严重流失。因此，必须实施科教兴农战略。

2.2.1大力加强农业技术的研究和开发要以生物技术和信息技术为重点，组织科技攻关和技术引进，实现农业科技的跨越式发展。要加强农产品深加工技术研究，延长农业生产链，提高农产品附加值。围绕发展“高产、优质、高效”农业的方向，在农作物育种技术及新品种选育、优质特色畜禽、水产品种培育及农药、动植物无特定疫生产技术方面有所突破。同时，应集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。

2.2.2促进农业技术的推广与普及 加大先进实用农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。建立新型多元化农技推广体系，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技人户工程，扶植农业科技示范户，提高他们的辐射带动能力。加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果的转化。

2.2.3加强对农民的培训 转变农业发展方式，发展现代农业，必须着力提高农村劳动者素质，使其实现从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变。现在农村文盲人数虽然减少，但真正有文化、懂技术、会经营的新型农民并不多。因此，必须对农民开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训。首先，要在切实保障农村义务教育的基础上，通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训，提高农民的专业技能。其次，要组织科技人员深入农村传授科技知识，开展多种形式的文化教育和科技普及活动。再次，要

加大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度，鼓励他们毕业后到农村，为发展现代农业建功立业。

2.3发展农业产业化经营 推进农业产业化，通过龙头企业一头连农户、一头连市场，实行合同化管理的途径，解决一家一户的小生产与千变万化的大市场矛盾，实现资源的优化配置，提高农业的比较利益。实现农业产业化应注意做好以下几方面工作。

2.3.1调整和优化农业经济结构 要培育壮大主导产业，精心组织粮、棉、油、禽、菜等骨干农产品的生产；要以资源为基础、市场为导向、科技为先导，因地制宜，因势利导，发展优势农产品产业带，促进农业的多元化经营、区域化布局、专业化生产，培育特色品牌，形成规模优势，提高农业经济效益。

2.3.2引导农民进行标准化生产现代农业要求从田头到餐桌各个环节的标准化，标准的内容延伸到农产品生产、加工、包装、储运等各个环节。因此，必须严格贯彻《农产品质量安全法》，加强动植物疫病防控，积极推行农业标准化生产，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度，加快农产品生产环境和产品质量的检验检测，保证上市农产品的质量安全。

2.3.3健全农村社会化服务体系大力发展农户小规模、集成大群体式的专业化、区域化的农业生产基地，并培育龙头企业、农村合作经济组织、农业产业园区等市场主体，使它们成为连接农户和市场的桥梁和纽带。通过强化合同管理，使他们与农户形成利益均沾、风险共担的利益共同体，以降低农业生产风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入。同时，适应农业市场体系和国际化要求，健全农村社会化服务体系。要在农业的产前、产中、产后各环节，加强对农户的农机、水利、信息、技术等服务，形成农村社会化服务的良好环境，为农产品创造增值的机会。

2.4深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保障由于城乡二元结构和发展阶段的影响，我国农业发展方式的转变还面临体制性约束，主要

表现在：对农业的长期过度索取；对农民、农村和农民的歧视性待遇；政府对农业的干预过多等。因此，必须深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保证。在稳定和完善家庭承包经营的基础上创新农业经营方式。长期以来，人们把家庭承包经营制度，视为农业发展方式转变最大的制度障碍。其实，家庭经营制度是天然适应农业特点的经营形式，也是保护农民基本权益的有效形式。纵观世界各国，凡已实现农业现代化的国家，无不实行家庭经营，因此，农业家庭经营与农业现代化并不矛盾，关键在于工业化要向家庭经营注入现代生产要素，城镇化要为扩大家庭经营规模转移农村人口，市场化要为扩大家庭经营提供完善的社会化经济技术服务。在当前和未来很长的时间内，这种生产经营机制适应我国农业状况，是我国农业基本的生产经营制度。因此，必须在坚持这一基本经营制度的前提下，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。同时，要探索集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业经营和龙头企业发展，从而提高农民的组织化程度，优化现代农业组织体系。

文章来源：《吉林农业 >》2010年第5期

第三篇：转变建筑发展方式优化产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑建筑产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑产业产业结构，开拓市场，与时俱进。营造国际大都市、大武汉，敢为人先，追求卓越是武汉的现代发展的精神。

我国建筑业是一个劳动密集型产业，同时也是一个粗放型产业，自他的出现以来，给我国带来的多方面改变非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，给于人们精神和物质双重享受，在就业方面成就啦大批人才，给啦一大批劳动人民致富的道路。但是总结我国建筑发展多年以来的经验，还是多有不足，在生产过程当中他的生产周期漫长，他的体积之大，从而确定他的这一因素，他也是一个具有一次性，不可重复制造的过程，他的造价成本大，工程体积大，耗费的人力、材料、机械都很多。并且在施工过程中管理复杂，施工环境差、受季节和天气变化影响大，人员流通性强等诸多不利因素。这些不利因素很大程度上影响和制约啦我国建筑业又好、又快的稳步增长的鳌头。在1980年4月份左右，我国的改革开放的的总设计师邓小平同志用智慧的眼镜看清啦我国的历史发展的局面，他很精明的总结啦国外的发展经验，结合我国自身的具体国情，大胆的提出啦《关于建筑业地位问题和住宅政策问题的谈话》。他借鉴了国外的建筑业发展给它们带来的变化和成就，高瞻远瞩的指出，建筑业建筑业应该成为我国国民经济发展中的必不可少的经济支柱，他的重要谈话从而为我国的建筑业发展指明了前进的方向和强有力的动力。直到历史发展的今天，回首邓小平同志的一些谈话真迪，建筑业的发展的的确确的为我国的经济腾飞做出啦巨大变化，见证了历史的改变，见证了导师的智慧。我国以前的街边小平楼脏乱差，到现在万丈如雨后春笋搬平地起，从以前单一的砖混结构到现在的新型建筑结构智能化等等一系列的变化。建筑业为我国带来的变化正如小平同志所言，他为我国的经济带来了空前的巨幅提高。它的崛起，不仅为我国经济发展作出重大贡献，还为我国的综合国力大幅提高，在国际上的地位明显转变。他不仅为我国吸引了更多的劳动力，还为社会提供了一大批老板和知识分子，缓解就业压力，缩小贫富差距，减少人民还为吃饭饭而发愁的问题等等。

回顾武汉市近代的经济发展史，武汉的经济发展很大程度上也是依附于建筑而发展的，它为武汉带动的产业机构比比皆是。它是一个庞大的产业链。武汉建设历史悠久，自武汉万里长江第一桥采用国外先进技术建桥以来，打破了我国几千年来武汉万里长江无桥的神话，它对当时的人民而言简直就是一个神话，是一个奇迹。它打开中国历史的新篇章，而今我国大桥不计其数，这解决了我国的交通的交通问题和南北来往问题。从那时起他借鉴外国的技术，证实了我国技术落后的一面。因此我国的一些有识之士就开始摸着石头过河，不但摸索着改进我国建筑的相关技术。直到今天建筑的技术才开始慢慢完善。慢慢发展壮大，并用在工程实际当中，几百米的高楼武汉放眼望去满眼皆是。

在充分肯定我国建筑为我国取得辉煌成就的同时我们不能沉浸在胜利的喜悦当中，被自己的成就冲晕自己的大脑，要深刻的认识到，我国建筑业的地位和今后的发展的方向，时代在变化，建筑也得跟着时代的步伐向前迈进。就目前发展来看我市的建筑依然发展不是很完善，还存在一些问题，如产业高度不集中，文明施工不到位、产业结构不合理、各建筑企业核心竞争力不强。缺乏一个具有国际、国内竞争力优势的现代化大型企业。并且工程质量和和安全形式严峻、劳动人民的自我安全意识不强。企业老板的质量意识缺乏。企业社会责任意识短缺，企业自主创新能力差。绿色建造技术，新型建造材料等技术开发

少，很少应用在工程实际当中等一系列问题。这些问题的存在需要我们去解决，去共同讨论，共同面对。这些问题不仅制了我市建筑的快速、稳步、健康的发展。还影响到我市的形象。如何把握建筑业的前进发展方向，把握我市的建筑业经济发展，做出国门，打开外阜市场。还需要市内建筑业内人士的重视和共同努力、共同协作去完成。干这行的，我们肩负时代的使命，就得认真对待，为社会做贡献，创造美好未来。改变建筑生产模式，优化产业结构，让自己做大做强，我们一起努力，携手前行。

一：转变我市建筑业发展方式，优化产业结构，提高建筑水平

目前的状况，我市建筑业仍处于相对粗放阶段，生产集约化和管理服务精细化水平低下，向技术、管理、附加值高的领域发展缓慢。如何加快他的发展转变，推动产业结构优化升级，支持向大型企业高端服务领域拓展，逐步形成“精细、集约、高效”为核心的产业模式，以更好地服务和态度适应武汉产业发展和以武汉为城市圈的3+1模式的发展定位及转变，获得高效益。带动贫困地区的经济发展，这是一项很重要的问题。

二：提高科技创新、提高人才的引进和队伍的素质。

要发展，要效益，就得要靠技术和人才的引进，为结合大规模城市建设需要，应该加大政府对新技术新材料的资金投入的力度，用以鼓励更多的企业研发新技术、新材料。引导企业开展科技创新新攻关。同时还应建立健全的标准化管理体系。采用新工艺、新技术、新工法营造现代有质量、有保障、有品位的舒适家园，不仅如此还应加大政府对人才的重视和培养力度。人才的积累就是为明天的技术改革的垫脚石。不仅积累人才还应使人才结构不断优化、形成层次、各职能部门分工明晰，行业骨架明了。并大力培养复合型双重人才。让我国的建设队伍成为一支有文化、有纪律、有道德、懂法律的、守诚信的高端行业。从而更好的为我市的环境和经济及人民的安居问题再创质的飞跃。

三：严格规范建筑业各部门的考试制度，完善市场服务体系

建筑业是一个比较复杂，比较智慧的行业，一个懂技术懂管理的专业人才，不是任何一个人都可以担任的，因此需要严格考试制度，规范考试模式和市场，考官认真监考，杜绝滥用职权，认真监考，防止考试徇私舞弊的现象发生，使培养的人才有过硬的专业水平，有过硬的管理能力，还要对它们的实践能力进行不定期考察和培训。

四：规范市场秩序，严格控制招投标制度

建筑市场应该是一个有纪律，有规范，有道德的市场，还应是一个高效、廉洁、公正。透明的招投标监管体系、重点加强对我国国有投资项目的监管，实行全面推行计算机辅助评标，确保招投标市场公正、公平、公开的原则很好的实行。这不但可以很好的促进我市的建设同时还可以为社会各界企业树立良好的形象和信誉。也要对我市的安全监管、质量检测、竣工备案和质量保障等制度坚强规范、加强监管。并加强与银监和保监部门的合作协调，建立健全的劳务管理体系、全面推行实名制和工资保证金制度及企业的资质管理、信用管理等为整个工程建设形成一套完整健全的科学的法律规章体系。

五、加快“走出去”步伐，优化区域市场结构，带动地方经济发展。

企业发展不能只限制局部区域，要坚持打开国门“走出去”的发展战略目标，政府引导企业形成“以高质量塑造品牌，以科技创新吸引客户，以企业文化提升品牌”的建设思路和发展战略。鼓励企业合理的定位市场，建立自己的一套发展目标，重点鼓励有优挚 企业以输出管理，输出技术，创生产经营和资本运作的承包品牌，从而有效的让我市的树立品牌、知名度提高，赢得他人好评，更好的打开国门“走出去”。

六、加快我市信息化工程建设，提升建设过程中信息化的支撑能力。

建筑业不仅要发展，还要更好的发展，这一点离不开信息化的建设，大力发展建筑企业信息化工程，充分发挥信息化对于促进企业资源的整合，提升管理、决策和生产能力，从而有效的更好的推进企业升级。

七、着力推进工程监理企业责任落实，推进监理企业的作用，更好的监督工程质量和安全等。

工程监理制度在我国建设工程中取到了一个不可估量的作用，它的存在不仅使建筑市场有质量关，还更好的协调了各种纠纷问题，落实监理责任，落实项目总监负责制，建立健全的监理机构，明确各监理人员工作职责和权限，严格按监理程序办事，采取旁站巡视平行检验等形式开展监理工作，落实监理工程师签字和报告制度，着力解决监理责任和权利失衡等问题，同时还应严格按照监理收费标准计取监理费，加强对监理合同备案管理，并建立健全的监理行为精细考核体系。

八、改善劳务人员的发展环境，提高生活环境质量，促进和谐的保障性作用。

针对武汉产业结构优化过程中出现劳动力密集的特点，重点应推动建立完善的劳务作业人员的工作生活环境，还应着力对他们进行建筑技能培训，提升他们的操作技能和整体素质以满足行业的要求，树立“以人为本”的发展理念，并全面开展现场文明施工达标等，为他们营造一个良好的工作环境，适当的定期开展课外文娱活动，丰富员工情操，调动他们的工作积极性。

九、转变建筑业生产方式，发挥其相关产业优化升级的带动作用，从而更加的有利于国民经济的提高。

建筑的发展应节能创新，充分利用可再生资源，节约能源保护环境促进建筑业生产方式转变，增强建筑业与现代制造业、先进技术和管理服务相结合，提升建筑业与其他行业的联系，更好的发挥建筑业对优化我市产业结构和布局作用。

围绕以上的发展目标和任务，加强地方政府的监管作用，加强法规的总体设计和在实际工作中的应用，把战略决策与解决问题的方案具体的有机结合起来，相信武汉市的未来将是国际大都市，将是另一翻天地。转变建筑生产方式，创新工程建造模式，优化产业结构并非是一个企业的事，而是广大建筑企业共同的责任共同努力才能够有效的实现的，在此希望社会各界业内好友和同仁们共同努力，敢为人先，追求卓越，将武汉的经济腾飞再创辉煌，将武汉建设成为有文化、有实力、有水平的国际大都市，立足世界之列，城市让生活更美好，我们携手同行，风雨同舟，共同创造。

第四篇：农业产业结构优化

农业产业结构优化

摘要:农业是国民经济最基础性的产业，没有农业生产的发展，就没有整个国民经济健康、繁荣的发展。调整和优化农业和农村产业结构，是农业和农村经济发展的本质要求和必然趋势, 也是农业增产，农民增收，农村稳定的必然途径。因此，不断优化农业产业结构，增强农业可持续发展能力对于落实可持续发展战略,实现全面建设小康社会的目标有极为重要的战略意义。本文主要分析农业产业当然发展现状，针对其存在的问题给出优化措施和建议，最后对农业产业结构做了展望。

关键词:农业产业结构；优化；建议；农业产业结构优化的内涵

农业产业结构优化是指通过农业产业结构调整，使结构效率、结构水平不断提高的过程。农业产业结构优化是一个动态的过程，它不是指静态的农业产业结构水平的高低，而是指通过不断地对农、林、牧、副、渔等结构的调整，使农业资源配置效率达到最优化的过程。综观世界农业发展进程，农业产业结构优化包括两个方面的含义：一是农业产业结构效益优化，即农业产业结构演进过程中经济效益不断提高；二是转换能力优化，即农业产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化，包括传统农向现代农业转换的能力以及农业在国民经济中的地位不断加强和比重不断降低的过程。2 农业产业结构发展现状

2.1 农村“三个产业”之间的结构、比例协调不够

在“三个产业”的共同发展过程中，各产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成农村“三个产业”较好协调发展的合理布局。其具体原因如下：（1）由于农业资源的局限；比较利益少，农产品价格低，抑制了农业发展和农民生产的积极性；农作物种植业的生产经营规模过于狭小，效益低；原有基础设施老化且农田基本建设投入不够；农业投资下降等原因造成农业基础薄弱，后劲不足。（2）农村工业虽然有了很大发展，但仍存在较多问题：一是技术和管理水平比较低。二是企业所需能源和原材料得不到有效持续供应。三是由于城乡工业规划不统一，乡镇企业在发展中又存在较大的盲目性，加剧了对能源和原材料的争夺。（3）农村第三产业仍不能满足市场经济发展的需要。一是农村商业与农村产业结构不适应。其服务质量和效率不高，不能适应商品经济和市场经济的需要。二是交通运输资源紧缺。三是农村技术服务状况不佳。

2.2 农村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不够协调

在广义农业层次上，农业的产值比重高达53%，仍然占据第一的位置，林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。

2.3 我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占有很大比重 农村工业内部结构主要存在三个问题：一是农村工业和城市工业的重复率高；二是农村工业与农业的联系性很低；三是农村工业存在着许多自我制约因素；以粗放型经营为典型；“五小企业”（小炼铁，小炼焦，小化肥，小造纸，小煤窑）比重较大，等等。

2.4农村第三产业内部的基础设施及其配套服务不够健全

主要表现在：一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的传统产业，但对与之相近的部门或行业则注意不够；二是新兴的第三产业发展不足，如信息业在许多地方还是空白；三是产业或行业落后。农业产业结构存在问题

3.1 农业机械化程度不高

长期以来，我国农业产业结构调整过分看重眼前利益，一味追求短期效益，对农业的基础设施建设等基础性工作重视不够,加上我国是最大的发展中国家，生产力水平较低，经济发展不平衡，大部分地区的农业生产活动还处于手工劳动阶段，当前绝大多数农户并没有从根本上打破传统体制下的小而全的经营模式，农户经营呈多样化趋势。农户生产者和纯粹消费者的双重特性决定了其生产目标是：一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，从实际出发，进行小而全的生产，很难形成具有地区特色的农业专业化经营格局。

3.2农产品问题突出，信息不对称

首先，科技含量低，难以打开市场据有关部门调查，目前我国公众符合科学素养条件的人口仅占总人口的0.13 %，而欧盟为41.4%，美国为61.9%，说明了我国的人口素质偏低，特别是占总人口一半以上的农村人口，其素质可想而知。由于经济拮据，农技教育没有普及到村、屯等原因,在生产经营过程中，农户往往以劳动力投入来代替资金投入，凭经验、靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，精品、名品不多，市场竞争力弱。其次，农户的农产品结构单一，造成农产品过剩。长期以来，广大农民受过份偏好产品生产影响，加上农业市场体系的不健全，致使以市场为导向的农户，只能根据上一周期农产品的市场供求和价格来确定即期生产的产品。由于农户经营决策行为具有趋同性, 即他们在价格信号的刺激下往往会作出相同的反应，一哄而上生产价格高的产品，如果造成该种产品的市场供应量剧增，价格下铁，卖难问题严重，于是又相继纷纷下马。相反，出现产品短缺，抢购抬价，在暂时较高价格的误导下，农户又会掀起新一轮的一哄而上。

3.3 农业生产结构不合理

我国农业生产结构仍然以种植业为主，农产品加工水平低，质量不高，不能适应国际国内市场需求的变化。一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩；另一方面又表现为农业生产主要是在外延扩大再生产基础上的高消耗、高成本和低效益；第三产业发展严重滞后，内部结构发展不平衡。目前，我国大部分农村地区交通运输、邮电通讯等基础设施条件差，科技、文化、教育、卫生事业水平低，信息业、金融保险等新兴产业远不能适应农村第一、二产业发展的要求。我国农村劳动力资源丰富，随着农业劳动生产率的逐步提高，会有更多的劳动力从第一产业释放出来，第二产业的劳动力容量有限，需要第三产业容纳大量的劳动力。

3.4 农业产业化水平低, 制度保障乏力

当前，我国农业经营中明显存在农户小规模经营与大市场之间的矛盾。农业产业化是解决这一矛盾的关键一环。然而，由于制度创新缓慢，农村专业合作经济组织不健全，农业产业化水平低，严重制约了农业产业结构优化和农产品竞争

力的提高；农业产业素质低下，我国农业产业素质低下，从业人员素质、农产品质量、加工技术、运输手段和营销策略以及农业经济组织等还不具备国际竞争力, 从市场准入到真正打入国际市场还存在着很大的差距。优化对策及建议

4.1 政府要在中央财政上对农业作出相应的倾斜

大力发展农村基础设施建设（如水利，交通等）；建立相应市场信息反馈机制，将农户、市场、商户、技术产品服务部门有效地链接起来，确保信息的快速传输和规避相应的风险；把大力支持农业结构调整、优化发展作为重要的战略来抓；把农产品价格补贴和农业保险立法，规定相应的究责条款，让真正属于农民的利益落到实处；在资金上，政府要扩展多元化的融资渠道，鼓励民间资本注入农村，放宽金融机构对农业生产部门尤其是对乡镇企业的贷款条件；要按照党的十七大报告所要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。

4.2 积极推进农业科技革命, 实行科教兴农

能否实现农业和农村产业结构的优化，关键在于科技创新和科技进步。首先，要大力普及科技知识，提高农民的文化素质；引进先进的管理理念来指导农业的生产经营，把先应用而后成熟的工业经验适当地应用于农业；引进新技术、新思想，用先进的物质装备来发展现代农业，把农业的产前、产中、产后统一为一个整体，努力实现农业的产业化经营。

其次，大力发展农村信息服务业。在市场经济条件下, 信息对生产经营活动是至关重要的。调整农业产业结构，尤其是要使广大农民及时、准确地掌握市场信息，是顺利实现结构调整的根本保证。农村信息服务业的发展能够给广大农民正确提供以价格信息为主的各类市场信息，是引导调整农作物生产结构、产品结构等的重要信息，从根本上引导农民根据市场需求及时调整生产计划，从而优化产业结构。建立国家农业实用技术多媒体产品制作中心和网络服务系统，是利用现代化手段推广农业科技的有效途径。它将把十分复杂的农业技术，以极为简单、易懂、易学的方式表现出来，以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育。最后，要抓好农村信息员队伍建设和培训，在农村信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织网络的延伸。第一要充分发挥县、乡镇推广站、农经站的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，积极鼓励信息员与农户结对子，开设农民科技培训班，形成“进村入户”的农村信息网络，彻底解决信息服务“最后一公里”的问题。第二要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证,各省要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，并编写信息服务工作手册及培训教材。

4.3 调整优化种植业结构

在保证粮食生产的稳定增长的前提下，针对市场需求,种植业应从以粮食作物和经济作物的二元结构发展成为集粮食作物、经济作物、饲料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化种植结构。当前关键要改变地区间农产品结构“资源型、趋同型、低级化”的劣势，大力发展农产品精深加工和系列化加工，以满足市场的优质化、多样化、无公害的需求。其次，要大力发展农村经济中的第二产业和第三产业。大力发展乡镇企业，加快乡镇企业的结构调整和体制创新，是适应农业

产业化经营的客观要求。积极主动地发展农副产品加工、深加工业及其他优势产品产业，调整食品加工结构，发展方便食品、调味品、保健食品等，以满足食品消费市场多层次的需求。与此同时,还应用高新技术开发新的领域，对农副产品进行多层次的系列加工和深加工。另外要培育和发展特色产业，特色产业是凭借区域资源的优势，开发市场需求量大、品质优良、稳定，区域内特有的名、优、新产品，形成符合市场需求，有资源比较优势，产品科技含量高，生产能形成一定规模，产业带动能力强，产品质量好且稳定的特色产业。我国辐员辽阔，土地资源丰富，气候条件多样化，为发展农业提供良好的环境。如我国江苏、浙江一带的名特优水果、蔬菜等农产品远渡重洋，畅销日本就是佐证。

4.4 以市场为导向,调整优化结构

1）优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工业；磨刀不砍柴功，加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次；鼓励和允许大型产业化龙头企业和大型饲料生产企业到主产区建立基地，如南糖集团在各甘蔗主产区都设有加工厂，它们采用新技术和先进工艺，加工优质白砂糖，产品畅销全国各地。

2）加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。目前，我国农产品质量标准体系很不完善，一些产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的要求，迫切需要加快制定和修订，并认真贯彻实施。

3）积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3.1以上，而我国仅为0.51。我国的许多农产品，内在质量并不低，就是不在分级、包装、保鲜、储藏上下功夫，以致价值低，销售难。

4）要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经济作物，发展畜牧业、林果业、水产业, 发展多种经营。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，做到“你无我有、你有我优、你优我新、你新我精,你精我特”，不断增强市场竞争力。关键要积极培育市场，搞活农产品流通。在发展城乡集市贸易的基础上，重点发展农产品批发市场(包括区域批发市场和产地批发市场)和各类农产品流通中介组织。充分发挥其对农产品的集散功能，平衡供求，有效解决当前农产品“卖难”问题。形成覆盖全国各地的市场网络，并逐步实行统一的农产品等级标准，形成计算机联网拍卖或拍卖与议价相结合的交易方式，使之成为农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，成为农产品进入国际市场的桥梁。结论

当今时代经济全球化观念已深入人心。中国加入WTO后,经过几年的发展, 已深深地融入了全球化这一趋势之中，农业也不例外。为顺应这一趋势和潮流，并在经济全球化过程中获取主动权，我国农业应形成以高科技化为主导，以信息化为关键，以市场化为手段，以服务化为保障的农业产业格局，实现农业产业结构的优化。

参考文献:

[1]何凤霞.经济全球化与我国农业产业结构优化[J].农村经济,2004,(10).[2] 唐萍, 刘健.当前我国农业产业结构调整面临的主要问题与建议[J].农业经济, 2004,(03).[3] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨, 2004,(03).[4] 余鲁.21世纪农业产业结构调整的思路与对策[J].西南农业大学学报(社会科学版),2003,(09).[5] 张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济,2009,(17).[6] 郭琳,王华春.我国农业产业结构存在的问题及其优化[J].中共天津市委党校学报,2006,(04).产业组织理论课程论文

题目农业产业结构优化

学院

经济与贸易学院

班级买买提热夏提·肉孜

学号1039020302

产业经济学专业

2011年7月6日

第五篇：优化第三产业结构促进新兴服务业发展

优化第三产业结构促进新兴服务业发展

----听李江帆教授讲课心得体会

清新县财政局黄沛亮

第三产业是除第一、第二产业外的其他行业，包括流通业和服务业两大类。第三产业发展是生产力提高和社会进步的必然结果，其发展水平已经成为衡量国家和地区发展水平、现代化程度的重要标志。加快发展第三产业，对于建立和完善社会主义市场经济体制，优化经济结构，促进经济上新台阶，具有重大的战略意义。“推进产业结构优化升级”和“提升传统服务业，发展新兴服务业，逐步形成布局合理、功能完善的现代服务业体系”，深刻认识我市第三产业发展现状，准确把握第三产业存在的问题，不失时机地制定出符合我市实际的第三产业发展策略和措施，对于推进我市经济社会全面协调可持续发展具有举足轻重的作用。

一、第三产业发展中存在的问题

(一)总量少、发展不足。

其实，这不是某个地方的问题，而是全国都存在这样的问题。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)为服务业的发展带来众多土地、税收、市场准入方面的“利好”。此时,距离《国务院关于加快发展服务业的若干意见》公布整整一年。一年来,服务业的发展似乎并未如人意。根据国家统计部门的数据,2007年第三产业(服务业)占国内生产总值(GDP)的比重

1为39.1%，比2006年下降0.5个百分点。而2005、2006年,这一比例也呈现下降态势。这与距离“十一五”规划提出的2010年服务业比重,需要比2005年提高3个百分点的要求背道而驰。

(二)我市结构不合理，新兴服务业薄弱。从第三产业内部结构看，发达城市主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我市仍以传统的商业、交通运输业为主。在我市的服务业中，交通通讯、金融保险、餐饮服务、房地产等行业发展速度较快，但社会服务、信息咨询、科技服务、中介组织、公用事业、教育、卫生保健等新兴服务业的发展则严重不足。从增加值构成看，传统行业(批发零售贸易及餐饮业、交通运输及邮电业、金融保险业)增加值占的比重大，而新兴行业(信息服务业、科技服务业、社区服务业、旅游业和房地产业)的比重小。新兴服务业发展缓慢，总体技术水平低，人员素质参差不齐，经营方式较为落后，服务效率和附加值不高，也是造成我省第三产业发展不足的一个重要因素。

(三)市场化程度低，服务领域狭窄。我市服务业除批发零售贸易餐饮业、交通运输业和部分社会服务业等传统产业市场化程度较高外，其他服务业的市场化程度都比较低。服务业无论在服务品质上还是在服务技术上与发达城市相比处于明显劣势，技术创新能力明显不足。我市从事第三产业的企业相对发达城市来说，不仅数量少，而且普遍经营实力较弱。即使是新办三产企业一般也都规模较小、经营单

一、服务领域狭窄，缺乏规模化、晶牌化、专业化的经营。

(四)吃财政饭人数多，规模大。清远市行政事业单位从业人员占第三产业从业人员的比重大，由此可见我市第三产业中服务业真正的收入还很低，服务业增加值主要靠政府部门增加工资等因素来拉动。行政事业单位增加值的构成主要是劳动者报酬，吃财政饭人数过多，规模过大，势必增加政府开支，加重财政负担，影响政府的资金投向，减少政府向公共产品的投入，影响资产使用效益，阻碍有效的资本积累和资产更新，从而影响各项社会事业的进一步发展。

二、第三产业发展不足的因素分析

第三产业发展不足的因素应该是多方面的，既有理论上错误引导，体制因素的制约，还包括第三产业本身的因素以及国民经济核算体系的影响。

(一)研究上的误导。马克思曾认为“物质生产劳动”是价值的源泉，价值本质上并不是物，而是商品生产者之间相互交换劳动的一种社会关系。价值并不是以物品为物质承担者，而是以使用价值为物质承担者的。这个重要原理从马克思关于价值的大量论述中得到证实。值得注意的是，这两个不同的命题常常被人们混淆，并以此为论据做出其推论：由于价值的承担者是物品，而第三产业的某些领域的劳动不生产物品，所以没有价值的承担者，因此不创造价值。这种观点统治我国理论界很长时间，误导了我国的政府职能部门和一些企业，在实践上不重视第三产业甚至忽视第三产业，从而影响了第三产业的健康快速发展。

李江帆教授认为:这个问题不只是第三产业。农业、工业也涉及到了,实际上是要扭转错误的产业观。有些地方认为工业能创造财富,而服务业不会,这个观点是不对的。具体在服务业方面,一些税收需要减免应予减免,同时一些限制性的措施该取消的需要取消。

(二)优先发展重工业的制约。从全国情况看，在新中国建立初期，第一个五年计划时期制定的工业化指导方针是推行前苏联优先发展重工业的经验，当时不仅排挤了农业和轻工业，而且忽视了服务业的发展。后来，我国曾提出了“以农业为基础，工业为主导”的指导方针，实际上仍然把第三产业放在了视线外。从我市情况看，六、七十年代的建设，尽管在我市新建了许多机械、化工、能源企业（清远氮肥厂、糖厂、酒厂等），使清远市初步建成了工业体系，但第三产业的发展水平和层次却很低。产业结构是以原材料生产和初加工为主的工业结构。当然，这种工业结构是实现工业化的必经之路，也是强市之本。然而从工业结构来看，代表经济发展水平和产业发展方向的制造业却相对萎缩。这造成了我市经济的粗放性质，同时也在一定程度上制约了第三产业特别是新兴服务业的发展，使我们在日益激烈的市场竞争中处于不利地位。

(三)国民经济核算体系的滞后。上世纪80年代以前，我国国民经济核算体系长期采用计划经济体制下的物质产品平衡表体(MPS)，服务业统计非常薄弱。上世纪90年代以来，我国国民经济核算体系与国际通行的核算标准(SNA)逐步接轨，虽然服务业统计得到了一定的加强，但基础统计工作尚没有完全跟上，从而可能导致在统计第三

产业增加值时出现误差；新兴服务业大量出现，发展很快，但由于资料不全，常规统计难以准确核算，造成核算数据偏低。像计算机服务业、娱乐业、家政服务业等，虽然在常规统计中通过相关资料推算等方法作了统计，但并不是很充分的。

三、大力发展第三产业的政策措施

(一)创新第三产业发展思路。我市第三产业发展起步较晚，要加快第三产业的发展，首先必须创新三产发展思路，实行“政府引导、社会投入、市场运作”的方式。政府要真正放宽、简化和废除不符合市场经济发展所需的政策，研究制定鼓励引导、积极扶持，促进第三产业稳步发展的政策。要鼓励社会力量投资兴办各种所有制组成的第三产业企业，鼓励集体、个人、外资等以资金、房产、设备、技术、信息和劳务等多种形式投放第三产业，实现三产发展机制上的根本转变。要通过银行贷款、企业投放、社会集资、引进外资、政府贴息等手段，逐步形成多渠道、高层次的全社会三产投人体系，保障三产发展的资金需求。

(二)优化第三产业发展基础。发达的工业和农业经济是第三产业发展的基础，只有优化第一、第二产业的发展，使工农业生产快速增长，才能使社会财富和人民收入得以提高，人民生活条件得以改善以及经济社会全面发展，为第三产业提供发展的支撑和发展空间。

(三)大力发展新兴第三产业。第三产业的覆盖面广，涵盖的行业较多，且各行业性质差异大，所以，在制定发展政策的时候，要注意区分轻重缓急，处理好全面发展和重点发展、发展传统三产和发展

新兴三产的关系。根据发达地区发展第三产业的实践和经验，我省应确立“稳步发展传统三产，积极推进新兴三产”的发展方针，在切实办好发展商贸流通、运输物流、旅游和房地产等服务业的同时，加快邮电通信、金融保险、信息、中介等服务业，大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。

在这方面，李江帆教授认为:目前有些领域是开放不够,有些领域是保护过多,很难一概而论。比如金融业、通讯业是开放不够,导致竞争不充分。在这些方面提高开放度,增加效率。还有一个是保护不足,导致自然垄断产生,边际效率下降的问题,比如城市公共服务性事业,是否应该全部卖掉?政府是否应该管住价格,而不是完全放开?

(四)注重第三产业人才培养。第三产业的发展需要相当一批素质高、能力强、懂经营、会管理的各类人才做依托、做支撑。要研究制定切实可行的人才资源发展战略，培养吸纳一批有头脑；有较高层次、素质全面的外向型人才、复合型人才，增加第三产业发展的智能含量，搞好第三产业的科学研究和专业技术人才队伍的建设，优化人才的培育和发展机制。特别要加快培养和吸引社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理，以及熟悉服务贸易规划等方面的人才，增加第三产业发展的科技含量，为第三产业的发展构建起强有力的人才支持体系。