《中创众创空间》项目方案-陈红卫20150922分析

第一篇：《中创众创空间》项目方案-陈红卫20150922分析

《中创（大连）众创空间有限公司》

项目方案（简介）

一、建设服务大学生创业孵化器的必要性.....................................2

二、项目选址、建设方式及相关内容..............................................7

(一)项目选址...............................................................................7

(二)建设方式及内容...................................................................7

三、项目建设思路与目标..................................................................7

(一)总体思路...............................................................................7

(二)实施步骤及阶段目标...........................................................7

四、项目管理体制及运行模式..........................................................8

(一)管理体制...............................................................................8

(二)运行模式...............................................................................9

五、孵化管理程序............................................................................10

(一)入孵条件..............................................................................10

(二)入孵程序...............................................................................10

(三)退出机制..............................................................................11

《中创孵化器（大连）有限公司》

项目方案（简介）

一、建设专门服务大学生创业孵化器的必要性

1.充分对接政策:

2015年9月10日的夏季达沃斯论坛上，李克强总理在特别致辞中表达了他对于“大众创业、万众创新”的信心，并在达沃斯会议期间亲临观摩大连高新园区给予创客的高度鼓励和强力支持，借势而行，我们不失时机推出《中创（大连）众创空间有限公司》项目是非常必要的。国家为鼓励“大众创业，万众创新”，密集出台了多项优惠措施和政策，建设大众创业万众创新支撑平台，利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，就要依托“互联网＋”等新技术新模式构建最广泛的创新平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新新格局。

专门服务大学生创业孵化器，正是适应这一号召而产生的新模式，是为“科技型”大学生创业提供物理空间和一系列的服务支持的科技企业孵化器。其中心任务是面向科技型的大学生创业者，降低大学生创业者的创业风险和创业成本，指导大学生们树立创业意识和企业家精神，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。在大连高新园区建设专门服务大学生的科技创业孵化器，既是高新园区比邻各大学的区位要求，也是促进区域科技发展与院校对接的绝佳方案。

2、充分发挥有创业想法的大学生的作用，做好创业路径规划:（1）以众智促创新：大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。

（2）以众包促变革: 把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，引入具有实力的国有企业加盟合作，形成混合所有制企业，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。（3）以众扶促创业: 通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。

（4）以众筹促融资: 发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

（5）在开放中促进创业创新: 鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。

万众一心：集众智汇众力攻坚克难，谋创业划创新报国图强！

3、大连市出台“5+22”人才创新政策体系：

1）五个政策文件同时出台：

（1）《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》；（2）《大连市加强高技能人才队伍建设实施办法》

（3）《大连市关于加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业实施办法》；（4）《大连市解决引进人才住房实施办法》；（5）《大连市人才服务管理实施办法》； 随后，与之相配套的22个实施细则相继出台。

2）大连2015年6月1日已出台的创业配套政策（22项）：（1）《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》配套实施细则 1）.大连市高层次人才创新支持计划实施细则

2）.大连市科技企业孵化器等科技创业服务平台补贴实施细则 3）.大连市科技人才创业支持计划实施细则 4）.大连市重点领域创新团队支持计划实施细则 5）.大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则 6）.大连市海外优秀专家集聚计划引智项目管理实施细则（2）《大连市加强高技能人才队伍建设若干规定》配套实施细则 1）.大连市高技能人才选拔工作实施细则

2）.大连市全日制在校大学生参加政府补贴专业实训实施细则 3）.大连市中等职业院校首次开设紧缺专业建设补贴实施细则 4）.大连市企业高技能人才教学兼职工作实施细则 5）.大连市职业院校输送高技能应届毕业生奖励实施细则 6）.大连市高技能人才进修培训工作实施细则

（3）《大连市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》配套实施细则

1）.大连市市级创业孵化平台管理实施细则 2）.大连市创业扶持基金贷款业务实施细则 3）.大连市市级创业孵化平台创业导师管理实施细则

4）.大连市创业孵化平台优秀创业企业和优秀创业型人才遴选实施细则（4）《大连市解决引进人才住房办法》配套实施细则 1）.大连市解决引进人才住房实施细则

（5）《大连市人才服务管理办法》配套实施细则 1）.大连市人才认定实施细则 2）.大连市引进人才子女就学实施细则

3）.大连市引进人才随迁配偶就业服务实施细则 4）.大连市人才人事代理服务实施细则 5）.大连市高层次人才医疗保健服务实施细则 4、2015年以来国家出台的新政策：

（1）3月《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（2）5月《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（3）5月《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（4）6月《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（5）6月《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》

5、市级创业孵化平台认定：

（1）A级标准

1）.建筑面积不低于0.3万平方米；

2）.在孵企业不少于30户且无任何违法或不良记录。（2）AA级标准

1）.建筑面积不低于1万平方米； 2）.在孵企业不少于60户且无任何违法或不良记录。（3）AAA级标准

1）.建筑面积不低于2万平方米；

2）.自有能满足企业需求的公共软件、开发工具及试验试制设备等； 3）.在孵企业不少于100户且无任何违法或不良记录。

大连市各级政府、重点产业园区要通过自建或民办公助等方式建设一批创业孵化平台。市政府新建一个50000平方米以上的示范性创业孵化平台；金普新区、高新园区和生态科技创新城围绕区域产业优势和紧缺人才，建设一个50000平方米以上的综合性创业孵化平台；其他区市县政府、开放先导区管委会根据功能定位和资源优势，建设一个10000平方米以上，承载力强、功能健全、服务规范的区域性创业孵化平台。大学生创业项目的前期推进。

6、作为大学生创业孵化平台的孵化服务

（1）开设创业大讲堂、举办创业沙龙、选树创业典型，大力营造创新创业文化氛围；

（2）开展创业培训和创业实训、举办专题讲座和创业论坛，有效提升创业型人才创业能力；

（3）建立创业项目库、举办创业项目推介会，搭建创业项目展示平台；

（4）建立创业型人才资源库，培育优秀创业项目运营团队；（5）通过引入天使投资、创业投资和互联网金融等方式，提供投融资对接服务；

（6）免费提供基本的办公经营场地、物业服务和用于孵化服务的公共软件、开发工具及试验试制设备等；

（7）组织专业机构和创业导师提供创业辅导、管理咨询、事务代理、市场拓展、法律援助等孵化服务；

（8）搭建各类信息服务平台，促进信息交流、资源共享、对接合作、宣传推广等；

（9）创业型人才需要的其他孵化服务。

基于以上六点，建设大学生创业孵化器——《中创众创空间》项目是必要的。

二、项目选址、建设方式及相关内容(一)项目选址：大连高新园区

这是一个属于创业者的时代。移动互联网的加速奔跑，让创业成为很多人的生活方式，无数年轻人希望站在风口，用技术改变世界，用创业改变人生。与此同时，无论是政府、企业，还是投资者，都希望通过“创业孵化器”，打造出第二个阿里巴巴、百度，或者腾讯。(二)建设方式及内容

1、建设方式： 与辽宁省侨商协会合作，利用高新园区现有楼宇和政策，免费入驻。

2、建设内容：通过打造“大学生创业服务平台”、“众筹与金融服务平台”和“科技成果转化服务平台”等三大平台，增强《中创众创空间》的孵化能力。

三、项目建设思路与目标(一)总体思路

以建设科技创业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，打造“大学生创业服务平台”、“众筹与金融服务平台”和“科技成果转化服务平台”等三大平台；以市场为导向，采用现代企业制度和“互联网+创新”运营模式，培育壮大高新技术产业；以体制、机制创新为动力，为建设创新型企业提供优势科技支撑。(二)实施步骤及阶段目标

1、实施步骤：

第一阶段：利用“中创电子交易市场”、“陈香梅公益基金会幸福老年基金”、“惠众一方幸福老年服务中心”和“积宝网产品分销系统”与全国高校就业指导网（“校导网”）合作，在全国各高校建立吸引高校学生进行创业实训的基地，大学生培训合格后发给证书（电子商务师证书、理疗师证书、移动互联网营销师证书等）；为有创业意向的大学生组建创业团队，遴选种子项目。

第二阶段：发挥“中创电子交易市场”、“陈香梅公益基金会幸福老年基金”、“惠众一方幸福老年服务中心”和“积宝网分销系统”等企业的孵化功能，与创业团队形成合作，全程帮助创业者办理相关手续、参加实训体验。第三阶段：建立导师团队，调动企业家资源，寻求相关政府部门的指导，对接天使投资、创投企业，为大学生创业开辟绿色通道并给予创业项目资金扶持。

第四阶段：帮助创业者解决项目（企业）有关问题，提供法律、会计、融资、销售、管理、上市等全方位的服务。

四、阶段目标：(一)管理体制

1.成立服务机构。2.健全相关制度。3.完善基础工作。4.规范使用扶持资金。5.提供孵化服务。6.引导创业团队规范管理。(二)运行模式

1.创客发展训练营：

鉴于在校大学生既无创业准备又无就业意识，该训练营制定了一套“就业实训计划”，通过1个月四次的封闭集训，使学员达到创业就业初步认识标准，并可达到孵化器在孵创新企业及产业联盟中的企业的就业要求。

《就业实训培训计划》（2400人/年,50人/班*4次/月）：为在校大学生免费培训，合格后发给初级证书（助理电子商务师证书、助理理疗师证书、助理移动互联网营销师证书等）。2.精英人才训练营：

该训练营是一个由陈香梅公益基金会全部赞助投资建设的一个“精英人才集训营”，它通过吸收有能力的大学生，在创业导师的指导下通过6-12个月的训练，激发其创造力、领导力，并训练其执行力及管理能力，使其成长成为行业高端人才。

《创业公益培训计划》（1200人/年,50人/班*2次/月）：使大学生熟悉全流程互联网+服务，达到目标营销任务，发给中级证书（电子商务师证书、理疗师证书、移动互联网营销师证书等），达到就业要求。毕业目标：可获得3000元/月的销售收入，独立交付五险一金，银行授予0.5-5万元融资额度。

3.领航者训练营: 该训练营为“创业训练营”，专门培养未来企业领袖。《 创业CEO实战培训计划》（100人/年，创业导师一对一辅导）：旨在吸纳希望成为未来行业新贵的大学生和年轻人加入，重点学习股权融资和创业。其毕业标准为“拿到股东列表中印有自己名字的营业执照”, 建立自己的服务和销售渠道，注册的微小企业达到每月5000元收益，独立交付五险一金，并达到连续6个月盈利并缴税，银行授予5-50万元融资额度。

4.创新企业上市挂牌孵化：

《创新企业团队辅导计划》（10家/年）：具有自主知识产权（专利、技术、版权、商标等）、独创产品或服务，提供资金、技术、管理、营销、财务、法律、券商等专业团队全程指导，安排项目路演、对接风投、直接投资参股、推荐上市融资。

五、孵化管理程序(一)入孵条件：

1.大学三年级及以上，毕业三年以内（毕业证书），失业人员（失业证书），退役军人（自谋职业），劳释人员等。

2.勤劳、进取，善学、敢拼，创新、创业，爱心、感恩。3.锻炼健身，健康生活，身体良好，通过国家体检。

4.至少加入一个慈善组织（如《陈香梅公益基金会幸福老年基金》）成为志愿者，定期参加各种爱心活动。(二)入孵程序

1.提交申请：快速审核，通过对创业者/创客的孵化达到“自我孵化”，是我们“鸡生蛋、蛋生鸡的故事”想要达到的效果。

2.入驻评审：宽进严出。办公场地十分开放，各个团队之间没有明显的隔断和界限，相互交流十分方便，到处都应弥漫着朝气蓬勃的创业气氛。所有团队可以共享宽带接入、后勤等服务资源，也可以得到专业的法务、公司注册等咨询服务。除了帮我们解决很多场地的后顾之忧外，也帮助对接投资方，介绍合作伙伴等。

3.入驻孵化：在为期1-3年的孵化期内，让初创的团队得到成熟的渠道资源。每支团队可获得3-10万元投资，办公室、品牌和标志开发、会计、金融、公关、法律援助方面的支持。交换条件是获得5-10%的股权。(三)退出机制：孵化器都是为初创团队提供人脉和展示平台，为没有想法的创业者提供寻找思路的空间，也为没有入门的创业者提供门票，快速结交互联网圈子里的人脉。在一定程度上，它是在给急于找到对象生个孩子的团队们做媒，也是在为草根进入上流社会牵线搭桥。每个项目孵化期结束后都会面向风投资本家和其他投资者举办一次宣传会。

1.孵化期满迁出：3年期满。2.自愿提前迁出：1年期满。3.责令退出：随时。

大连：就业创业扶持好政策

为进一步完善促进就业的长效机制，积极有效应对就业矛盾，促进社会和谐稳定，近年来各级政府制定实施了一系列政策措施。我们对有关内容进行了梳理和汇编，以方便劳动者和用人单位查阅。所列各项扶持政策以有关部门解释为准。

鼓励支持创业政策

(一)优化初次创业人员创业环境

城镇登记失业人员初次创办企业(指在我市行政区域内首次领取营业执照)的，区市县政府、先导区管委会一次性给予6000元创业资金补贴。

城镇登记失业人员享受失业保险待遇期间初次创业的，领取营业执照后可一次性申领应领取的失业保险金。

大中专毕业生、在校大学生、城镇登记失业人员和农村劳动者参加人社部门组织的创业培训，取得创业培训合格证书、创业计划书通过培训机构有关专家论证后，按每人2000元标准给予培训机构培训补贴。

创业培训合格人员参加经人社部批准的创业模拟实训机构提供的免费创业模拟实训的，按每人1000元标准给予实训补贴。

自主创业的高校毕业生可加入团市委组织实施的YBC项目，接受咨询培训、资金支持和导师辅导等扶持。

对城镇登记失业人员、妇女和高校毕业生自主创业的，可按规定分别给予5万元、8万元、10万元的小额担保贷款，并享受贴息政策。

在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可按规定享受小额担保贷款和贴息政策。

留学回国的高校毕业生自主创业的，可按规定享受现行高校毕业生创业扶持政策。

初次创业人员创办的企业免费或以优惠租金入驻孵化基地的，按规定减征或免征房产税和城镇土地使用税。

对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

(二)鼓励创业经营实体吸纳就业

对招用城镇登记失业人员的创业经营实体(指在大连市行政区域内由初次创业人员创办、正常纳税经营1年以上、带动20人以下就业且签订1年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的经营实体)，3年内由区市县政府、先导区管委会按创业经营实体缴纳的社会保险费给予全额补贴。

对带动6人以上(含6人)就业的创业经营实体，当年新增就业岗位每招用1名城镇登记失业人员，区市县政府、先导区管委会按2000元标准给予一次性带动就业补贴。

市政府每年遴选不超过20个符合产业发展要求、潜在经济社会效益好、带动就业突出的优秀创业经营实体，每个给予不超过5万元的奖励。

对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用登记失业1年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。

(三)推动创业孵化工作健康发展

各级政府对苗圃哺育和实体孵化工作成果给予补贴。

对认定的市级创业孵化示范基地给予适当补助，市级创业孵化基地每孵化成功1个创业经营实体且该经营实体退出孵化基地后正常纳税经营6个月以上，市政府一次性给予创业孵化基地1万元补贴。

对各级政府为劳动者创业无偿提供产权和使用权归政府所有的经营场所(房产或土地)，按规定免征房产税和城镇土地使用税。

对各类企业和社会组织以土地、厂房、楼宇等为高校毕业生提供创业服务的，市国土房屋、建委、规划、城建、地税、供电等部门在规划、用地、税收、收费等方面给予政策支持。

有关部门每年遴选一批优秀创业项目入驻各级各类创业孵化基地、小企业创业基地和科技孵化园区，开展创业孵化服务工作。

促进高校毕业生就业创业政策

1健全高校就业指导体系

各高校应将大学生创新创业教育纳入课程管理并给予相应学分认定。

各高校应将职业生涯规划教育摆在高校教育体系的重要位置，自第一学年起就设立职业生涯规划教育课程，同时给予相应学分认定。

各高校应广泛聘用熟悉大学生情况、了解职场需求的社会各界人士和专业教师，建立实施职业指导导师制度，帮助每一名大学生制定个性化的就业计划，尽早确定职业生涯发展规划。

各高校应进一步提升就业指导部门建设水平，根据大学生特点和个性化需求，创新就业指导模式，完善就业指导措施，引导大学生树立正确的就业观念。

有关部门适时提供产业升级人才需求预测情况，促进高校人才培养更好地适应经济社会发展需要。

有关部门定期开展就业指导业务培训，积极宣讲就业形势和政策措施，会同高校共同做好就业指导工作。

2落实高校毕业生就业实习制度

在校大学生就业实习期间，高校应为其提供意外伤害保险;参加城镇居民基本医疗保险的，按规定享受基本医疗保险待遇和大病保险待遇。

3实施高校毕业生就业技能培训

各高校应结合专业设置情况，将就业技能培训纳入课程教育体系，逐步建立学历和职业资格“双证书”制度，对大学生参加市政府补贴培训职业(工种)目录内培训项目，取得职业资格证书或专项能力证书的，给予相应学分认定。

大学生可根据个人职业规划和学业情况选择参加2次政府补贴就业技能培训，或向市公共实训基地和大学生实训示范基地申请参加技能实训，对培训(实训)后经鉴定取得国家职业资格证书的，按规定享受相应培训、鉴定补贴和意外伤害保险补贴。

大连市生源的困难家庭高校毕业生(指零就业家庭、城乡低保家庭、残疾人家庭以及在校享受国家助学贷款的高校毕业生)在毕业年度内参加技能培训的，市政府按培训地最低工资标准给予生活费补贴。

4引导用人单位吸纳毕业生就业

对小型微型企业新招用毕业年度城镇登记失业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按小微企业缴纳的社会保险费给予1年补贴。

对小型微型企业当年新招用城镇登记失业(含择业期内)高校毕业生人数达到现有职工总数20%以上的，每招用1人按2000元标准给予补贴，补贴额度每户每年不超过20万元。

对各类企业、社会组织吸纳城镇登记失业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按用人单位缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险费的50%给予1年补贴。

5鼓励高校毕业生赴基层就业

实施“三支一扶”计划，对高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期满、考核合格的，报考公务员或事业单位时可按规定享受各项优惠政策。加大基层机关考录、事业单位公开招聘“三支一扶”计划高校毕业生的工作力度，市直机关公开遴选公务员和市属事业单位选聘人员时，可优先考虑已进入基层机关或事业单位工作的“三支一扶”计划高校毕业生。对到县属乡镇、村工作且服务期满2年以上的，其在校期间申领国家助学贷款的本金和利息由市和服务所在的区市县政府、先导区管委会各按50%的比例代为偿还。

城镇登记失业高校毕业生到市农业主管部门认定的都市型现代农业示范区的创建企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社就业，与企业签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按当地最低工资标准的50%对高校毕业生给予生活补贴。

落实大连市各类学校自主招聘高层次全日制优秀毕业生和市属医疗卫生机构自主招聘医疗卫生专业高层次优秀应届毕业生工作的有关规定。

按规定全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策。高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

参加省大学生志愿服务辽西北计划的大学生志愿者享受工作和生活补贴及相关待遇。服务期满考核合格的大学生志愿者，报考公务员或事业单位时按规定享受各项优惠政策，报考高校硕士研究生时按规定享受加分政策。符合条件的高校毕业生到农村基层就业的，可按规定享受相应的助学贷款代偿政策。

按照省委组织部部署安排，实施选聘优秀高校毕业生到村(社区)任职工作。选聘到村(社区)任职的大学生村官，按《大连市大学生村官管理办法》有关规定享受各项政策待遇。

6鼓励参军入伍

对应征入伍服义务兵役的大学生在校期间缴纳的学费实行补偿，退役后复学的实行学费资助，对应征入伍服义务兵役的应届毕业生实施学费补偿和国家助学贷款代偿。

对自愿应征入伍的大学生，可保留学籍至退出现役后两年内。

入伍时是大学生的退役士兵，退出现役后复学的，由征集地区市县政府、先导区管委会按照当地退役士兵自主就业经济补助标准发给经济补助;退役后不愿意复学的，由入学前户籍所在地政府按照城镇退役士兵给予政策优惠。

高校毕业生可在毕业学校所在地应征入伍，退役后允许在入伍地落户。

大学生和异地入伍的高校毕业生的进藏义务兵服役期满，或转为士官、提干和考入军队院校的，可到批准入伍地民政部门申领进藏义务兵优待金，标准为当地义务兵优待金的4倍。

退役高校毕业生参加大连市事业单位面向社会公开招聘时，笔试总成绩加5分。

对优秀高校毕业生士兵可依据《从大学毕业生士兵中选拔军官暂行办法》(政联〔2011〕10号)提干、报考军校和保送入学。

7加大人才储备力度

继续落实岗位储备计划，市政府每年储备1000名择业期内未就业的大连市生源高校毕业生。聘用到储备计划岗位的高校毕业生与用人单位签订服务协议，服务期限一般不超过1年，确因岗位需要且经核准后服务期限可延长1年。服务期内，高校毕业生按规定享受岗位补贴并参加社会保险。落实就业单位的，可提前解除聘用关系;未落实就业单位的，服务期满后自主就业。储备计划岗位出现空缺时可随时递补。

实施千岗计划，市人社部门采取考试方式，择优招用高校毕业生从事基层公共服务工作，服务期间享受生活补贴并参加社会保险;鼓励各区市县政府、先导区管委会公开招聘街道、乡镇事业单位工作人员时，优先考虑服务期满、考核合格的高校毕业生。

继续做好就业见习工作，就业见习单位每接受1名就业见习毕业生，区市县政府、先导区管委会给予50元/月的指导老师带教补贴;高校毕业生就业见习期间，见习单位按不低于当地最低工资标准发放生活补贴，参加意外伤害保险，区市县政府、先导区管委会按当地最低工资标准的50%对见习单位给予补助，意外伤害保险费由区市县政府、先导区管委会承担。

8做好重点群体就业帮扶

市人社部门要建立离校未就业高校毕业生实名制数据库，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，确保到年底前登记失业的高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中。

对到社会组织就业的高校毕业生，所在地的公共就业服务机构要协助办理接收、落户手续。

对民办职业中介机构为登记失业高校毕业生提供免费服务，且其被用人单位招用，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，每介绍1人，由区市县政府、先导区管委会按200元标准给予中介机构职业介绍补贴。

将大连市生源的少数民族高校毕业生和困难家庭高校毕业生作为帮扶重点，纳入就业援助体系实行“兜底”安置。

毕业年度内的残疾高校毕业生和享受城乡居民最低生活保障家庭中的高校毕业生，离校前按每人1000元标准给予一次性求职补贴。

对毕业3年以内离校未就业的高校毕业生申报灵活就业的，按其缴纳养老保险和医疗保险费的60%给予2年补贴。

对毕业不满5年，且与用人单位签订1年以上劳动合同的高校毕业生，按我市公共租赁住房管理暂行办法予以保障。

9营造公平就业环境

规范签约行为，各高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。

高校毕业生可在求职地申领《就业失业登记证》，享免费公共就业服务和就业政策扶持。

国有企业要切实履行社会责任，积极招聘符合条件的应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，都要实行公开招聘。招聘信息要在市政府网站公开发布，对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，报名时间和公示期都不少于7天。

用人单位招聘高校毕业生时严禁设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件和毕业院校、户籍等限制性要求，切实落实取消就业体检中乙肝检测项目等有关规定。

各有关部门对到各类用人单位就业、自主创业和退出现役的高校毕业生，在职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报、工龄确定、档案保管和转递、落户等方面要严格按照有关规定执行。

认真执行残疾人就业条例有关规定，保障残疾高校毕业生公平就业权利，党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。

辽宁省最新大学生创业优惠政策

一、工商优惠政策

辽宁省财政厅、辽宁省物价局在《转发财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》中规定：登记失业人员、残疾人、复转军人，以及毕业3年以内的普通高校毕业生，从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类等有关行政事业性收费。具体项目包括：1.卫生部门收取的中医西医专业技术资格评审费;2.公安部门收取的特种行业许可证工本费、印章防伪网络登记费;3.旅游部门收取的导游人员资格报名考试费;4.建设部门收取的城市占道费;5.国土资源部门收取的城市私房占地费、城市临时占地费;6.省政府及省财政、物价部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

二、税费优惠政策

《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》规定，对于符合条件的自主创业企业，将其营业税按月纳税的起征点由月营业额2000元提高至5000元。《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》规定，对高校毕业生创办企业初期，按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税;对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税;减半征收房产税、城镇土地使用税。

三、小额担保贷款政策

根据《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》规定，要进一步扩大小额担保贷款扶持范围，将城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员纳入小额担保贷款政策范围。对符合条件人员申请小额担保贷款的，每人最高额度为5万元。对大学生和科技人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元。贷款期限不超过2年，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

第二篇：众创空间总结

宜宾市工职校众创空间项目总结

去年以来，在各级领导的关心指导下，我校在发展众创空间、推进创新创业工作中积极发挥牵头作用，认真履行职责，大众创业万众创新的氛围进一步浓厚，助推转型升级的成效进一步显现。现将我们发展众创空间、推进创新创业的情况小结如下：

一、项目概况

宜宾市工职校众创空间项目投入资金的支出105万元，支付合规合法。

调动和激发全校师创新创业的热情，为我区经济持续健康发展增添新动力。一是支持学生青年创新创业。深入实施学生创业引领计划，落实好学生创业指导相关服务机构、人员、场地、经费等，鼓励更多的学生创新创业。

二、项目实施及管理情况

截止目前财政资金1709265.5元，获2016年宜宾市科技自主创新专项50000元

1.学生创新创业教育设备设施：1523680元 2.学生创新创业实用耗材：125847元 3.学生创新创业获奖奖励：39680元 4.带领学生外出创新创业差旅费:200575元

项目支出具有严格的财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等情况。评价项目严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。

众创空间的项目组织管理机构健全，项目采购实施流程执行上级主管部门的相关管理制度。

三、目标完成情况

项目实施后，我校学生科技能创新及专利近60项，参加各级创新技能大赛国家级、省级、市级100余项。学生自主创业17人次。

我校创新创业项目完成良好。

我校继续加强创新创业项目相关教育培训。

四、项目效益情况 我校通过创新创业教育，在各项科技及技能竞赛方面取得了一系列骄人的成绩：

1.连续7届获“宜宾市中职学生技能大赛团体一等奖”。2.参加全国职业院校技能大赛获得团体三等奖3个，3.参加四川省中职学生技能大赛获得一等奖1个、二等奖11个、三等奖12个。

4.获得全国科技创新大赛二等奖1个，获得2015年全国职业院校学生技能创新成果交流赛优秀项目二等奖1个、三等奖2个。经四川省推荐我校蒲美汐老师的科技创新作品到香港巡展评比，获全国第30届科技创新成果二等奖，并接受颁奖。

5.2016年，学校被共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委等四部门联合授予“全国中学生科技创新示范竞赛”单位荣誉称号；我校老师袁德伦作为代表到人民大会堂接受刘延东副总理的颁奖。

6.参加四川省青少年科技创新大赛共获得主席奖1个、一等奖4个、二等奖5个，7.获得的专利有：伍鸿平赵勇贤等老师的汽车车厢内太阳能通风降温装置（专利号：ZL201520842180.8）；彭彩浩老师的一种开关延伸控制装置（专利号：ZL201520842026.0)蒲美汐老师的自伸缩防湿脚安全骑行雨衣（专利号：ZL201520842251.4）伍鸿平老师的超声波自动除垢型热水器（专利号：ZL201520842280.0）等专利十余项。

8.众创空间将积极组织开展，着力推动赛事成果转化，促进“互 联网+”新业态形成；我校电子专业2016届学生李红兵同学、彭琳同学、刘健同学等自行开立宜宾市蓝讯电子科技有限公司或淘宝店，营业部等承揽力所能及的业务。

五、问题及建议

（一）存在的问题

1.缺乏与翠屏区新兴产业发展紧密结合的专业型服务；2.众创空间自身运营和服务创业者的条件和水平有待提升；

3.社会资本参与创新创业紧密度

（二）相关建议。

进一步完善和提升创业培训及吸收其他众创空间的经验，提升服务创业水平。

四川省宜宾市工业职业技术学校众创空间

2017年6月30日

第三篇：众创空间调查报告

调查报告

1.背景分析

大亚湾众创平台投资有限公司计划于惠州市大亚湾区建设大亚湾魔方创意城（众创空间），以顺应创新2.0时代推动大众创业、万众创新，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队。

众创空间是实现创新与创业相结合，线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享的平台。

2.调研目的

1.了解现今创客空间的最新市场状况。

2.根据调研结果对比出大亚湾魔方创意城在建设过程中存在的不足，再提出具体针对措施。

3.为大亚湾魔方创意城在众多创客空间中脱颖而出提供参考性的依据与可行性建议。

3.调研方案

（详情可参考调研计划）

4.结果与分析

以下是我们对调查对象的分析与结果：

首先我们大致将国内众创空间的运营模式归纳为以下七种模式：

活动集合型 培训辅导型 媒体驱动型 投资驱动型 地产思维型 产业链服务型

综合创业生态体系型

再将我们调研对象的运营模式归类，加以分析、总结，最后对比筛选出最适合大亚湾魔方城的运营模式提出建议。

①微游汇 运营模式：

已转型二房东转租模式 商业模式：

1.收取独立办公空间租赁费用。

2.若项目在市场中极具潜力，可免除办公室租赁费用，与微游汇投资机构对接，签订股份协议，投资项目。导致其转型二手房东原因之一：

没有其孵化器的资源特色且官网上能够看到其提供不少的创业增值服务。然而现在所看到的创业增值服务的数量和质量都在下降。

② 谷粒云谷 运营模式： 媒体驱动型

因其是由投资机构创办，后面有更大的服务型平台，媒体推广是其强项与主要运营项目，所以没有建设创客孵化器。只对优质项目进行合作。第三方服务有限，没有参加活动。商业模式：

主要以出租独立办公室为主，没有联合办公区域。

其在二手房东的前提下，对其众创空间进行了网络包装，由著名投资人：薛蛮子，投资开办的众创空间。

③科创咖啡 运营模式：

活动聚合型 + 政府政策支持

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。及广州市政府搭建的国家高新区，从园区筹备活动到资金资源整合都打着政府的名号。

商业模式：

1.与拥有优质项目的企业签订股份协议。

2.出租大型办公环境（1000㎡～1500㎡）。

其背后有政府政策支持，全力扶持科技项目。资源资金实力雄厚，足以吸引全国科技项目企业进驻空间，从而响应广州市政府全力打造国家级科技园高新区。

√④众扬汇 运营模式： 产业链服务型

以产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、对接资源、成立基金进行合投等。商业模式：

1.投资股权，让孵化器与孵化企业形成捆绑来获取收益。2.靠衍生互联网业态盈利。其内部有自己搭建的一个平台，入驻孵化器的企业可自选其中一频道进行运营，共同盈利。

其通过自身条件形成产业服务链 + 投资机构的运营模式，已孵化出一家企业年营业额达2000万元。

其模式所服务产业有局限性，但另一种角度看其也是一种专业性的产业孵化器。

√⑤羊城同创汇 运营模式：

地产思维型 + 投资驱动型 +活动聚合型 由地产商或者大型企业开发的联合办公空间

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金，从而提升创业成功率。商业模式：

出租办公空间盈利

联合办公区域，工位费500元/1人/月

独立办公空间最低8人起/600元/1人/月（其空间不收取其他费用）

其空间交由第三方管理团队运营，所有孵化器资源由第三方管理团队帮助企业提供对接资源服务，不收服务费，只利用空间雄厚资源提供对接服务及优惠。空间背后投资机构及联合创办企业，优先选择空间内的优秀企业的优质项目（如腾讯“双百计划”）

其充分发挥了资源优势，吸引住了众多创业者。

√⑥优创空间 运营模式：

综合创业生态体系型

提供综合型的创业生态体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问，住宿等一系列服务。商业模式：

1.出租独立办公空间，75㎡8人/4600元，38㎡4人/2400元 联合办公区域，卡位费500/1人，小型独立隔间600/1人 2.帮助企业获得政府政策资金扶持，收取部分服务费

优创空间背后老板为深圳市海归协会副会长，其利用自身关系网，得到宝安区政府的大力支持，深圳创业者只要条件符合，优创空间可助其快速拿到政策创业资金。

调研总结

通过这次调研，可以看出最吸引创业者团队的众创空间运营模式有以下4种： 投资驱动型、活动聚合型、产业链服务型、综合创业生态体系型

一个孵化器对入驻的初创团队提供服务和帮助的落脚点，主要在以下几个方面：

一、是产品和模式，帮助其判断在复杂的中国国情与市场中，定位是否足够精准，商业模式在中国是否可行，未来用什么样的方式去获取用户和盈利。

二、是市场和运营，如何找到最初的用户，如何通过最初的用户磨合产品，快速迭代产品，建立运营体系，一方面给团队建议，另一方面会想办法给他们寻找资源。

三、是法律治理结构，帮助创业者分析创始人之间的股权和激励应如何配置，创始人团队如何搭配，以及在未来可能会引进的人才和核心员工。

四、是天使投资。

如果魔方城参照以上做法，前期成本投入太大，不建议这样做。

结合大亚湾魔方城自身条件，以及调研所得出的优质运营模式我们给出建议： 在大亚湾魔方城以吸引入驻的“免租模式”下

建议

采用： 活动聚合型 + 投资驱动型 的运营模式

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合 +

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金从而提升创业成功率。

通过这两种模式相结合，加上大亚湾魔方城的自身基础设施条件以吸引优质创业项目入驻。

商业模式：

1.独立办公空间出租（中型以上企业办公空间）。

2.前期以帮助入驻企业获得政府创业扶持资金，所收取服务费为主。

3.中后期以帮助入驻企业对接投资机构资源，以签订股份协议方式，得到优秀企业股份，获取分红方式。

第四篇：众创空间管理制度

金淘众创空间运营管理制度

第一章 总则

第一条 为顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展新型创业服务平台，营造我县良好的创新创业生态环境，根据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》国办发〔2015〕9号等文件精神，特制定本办法。

第二条 金淘众创空间由山东金淘网络有限公司作为主体运营机构，是一个依托互联网技术为基础的平台，同时为相关的创业者提供一个低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。

第三条 金淘众创空间致力于推动民间科技力量和创新文化的发展，整合人才和资源优势，鼓励发明创造和技术创新，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

第四条 金淘众创空间主要依托山东金淘网络有限公司，提供办公空间、器具材料及其他配套设施，并负责日常运营管理。

第二章 入驻条件

第五条 进入金淘众创空间的创业者应符合以下条件：

（一）有足够的创新意识和创新能力，有明确的创新创业方向和构思，或已有具体创业项目；

（二）项目方向必须是高新技术领域，符合我国高新技术产业导向；或符合我县产业结构调整及产业导向的技术开发项目能够促进我县经济发展。

（三）项目市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著。第六条 申请流程

（一）申请进入众创空间的创新创业者或项目团队向金淘众创空间管理办公室递交申请，并提供项目可行性报告、创业计划书及所需的其它材料；

（二）金淘众创空间管理办公室受理申请后，对申请人进行考察并审核材料的真实性，提交项目评审组讨论决定；

（三）申请批准后，金淘众创空间管理办公室与申请人签订入驻协议，明确双方权利义务。

第七条 为了保障入驻项目得到充分空间以及发展资源，空间同时间在服务项目控制在50家。

第三章 管理及考核

第八条 进入金淘众创空间的创业者应当遵守国家法律、法规和政策。

第九条 进入金淘众创空间的创业者应当自觉遵守各项管理规定，自觉配合众创空间各项工作，共同营造良好的创业环境。

第四章 毕业与退出机制

第十条 毕业企业应符合以下条件

（一）注册企业并运营2年以上，经营状况良好。

（二）建立了现代企业制度和健全的财务制度。

（三）年营业总收入达500万元以上，固定资产和自有资金达1000万元以上。

第十一条 入驻三年以上仍不能达到毕业标准的企业应退出众创空间管理。

第五章 基本信息档案管理制度

第十二条 在基本信息归档期，由档案管理员分别向各项目联系人收集应该归档的原始资料。各项目联系人应积极配合与支持。

第十三条 档案建立后，由专人管理，方便填写、保管和查阅。

第十四条 为了提高管理效率，将项目按照孵化阶段进行分类管理。

第六章 企业联络员

第十五条 设立初创企业联络员，联络员职责如下：

（一）主动联系、跟踪企业发展情况，每周联络4至5家初创企业，了解他们的现状、问题和需求，及时发现问题并加以解决；

（二）负责企业与空间、企业与政府各职能部门的沟通与对接；

（三）解答初创企业的疑难问题，并协助企业联系各职能部门落实相应的服务要求。

（四）每个月、半年或一年，集中汇集企业的发展情况，经分类归纳和整理，分析企业整体发展的进度，制订或调整相应的促进工作的对策。

第七章 信息报告制度

第十六条 为了形成高效的信息沟通机制，提高管理效率，制定《信息报告管理制度》。

第八章 附则

第十七条 本办法由金淘众创空间管理办公室负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起执行。

二〇一六年二月六日

第五篇：众创空间实施方案

众创空间建设

一、人才引进

众创空间设有科技咨询部、信息检索部、创新发展部、财务部、电子商务部及综合办公室等六个部室，现有各方面专兼职人员26名，并积极与省内及全国研究机构、科研院所、知名大学、检测机构、融资机构联系，建立博士专家导师服务工作站，通过引进高端人才，聘请成功创业企业家，建立“联络员、辅导员、博士专家工作站”组成的服务创业导师团队，打造扩展服务范围，重点服务于我州各中小企业及创业大学生，为创新创业提供有力的技术保障。

二、服务支持

1、基础服务、众创空间

向入驻的中小企业及创业者提供生活、办公空间、创业咖啡、学术交流、研究、转化的必要设施和服务，以零收费的方式为初创者提供工作、社交和资源共享空间，为初创者搭建了低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业平台。

推动大众创业、万众创新。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

在 众创空间内规划了400平米进行众创空间的建设，以零收费的方式为初创者提供工作、社交和资源共享空间，为初创者搭建了低成本（利用现有资源与条件，盘活存量设施和场地，提供低成本创业场所）、便利化（交通便利，创业者集聚，创新创业资源相对汇集地区，创业手续简便）、全要素（能够提供创新创业要素的全方位供给，构建社交化创业平台）、开放式（整合利用全球创新创业资源，为创业者提供开源软硬件、开放式办公空间）的新型创业平台。提供社交和资源共享空间,同时将定期邀请成功的企业家和科研院所的专家进行创业指导，方便创业者交流，促使其共同创业。

2、信息服务部

根据各创新企业的需要，建设信息化平台、及时发布国家、省市有关政策及企业、人才等信息，为企业提供畅通的信息渠道和网上交流平台并且能为企业做宣传推广，促进信息交流和资源共享。协助各企业做好信息化事务的报批、备案、注册。

3、产业服务部

不断深化专业服务，学习并联系省内致命众创空间，为提供专业服务能力，建设新能源科技公共服务平台，为新能源领域的企业提供公共技术服务。着力打造具有自主知识产权的创新型企业，鼓励企业自主创新并进行成果转化、产业化中试等创业服务。帮助初创企业创新、创业克服发展过程中的一系列问题，提升企业的竞争力与成功率，根据企业发展各阶段的不同特点及不同需求，全面推进企业创办、政策对接、项目申报等完善实用的服务平台。

4、知识产权、项目服务部

协助企业申报、挖掘实用新型专利、发明专利、外观专利；组织企业申报国家、省、市和平度市的各级各类项目计划；组织企业参加各类项目对接，促进企业与高校和科研究所的合作；为企业提供课件成果鉴定、项目评估、技术转让、知识产权维护等增值服务。依托关联企业*****发展有限公司开展电子商务服务等。

5、财务部

众创空间与多家会计师事务所建立长期的战略合作伙伴关系，对公司内部的财务计划管理与纳税事物提供指导与帮助；并代理在孵企业的记账与企业财务核算业务、代理在孵企业税务管理策划、验资报告、资产评估、审计报告等业务；协助在孵企业的资金融通工作、财务管理指导工作。

6、项目招商部

协助符合要求企业申报省部级科技资助项目等，为入孵企业提供相关政府项目支持的服务，如：科技部科技型中小企业创新基金、国家高新技术研究发展计划（863计划）火炬计划、新产品开发计划、国家重大科技计划项目，以及国家、省部级、州级科技项目计划等。

7、创业导师室

建设辅导中心打造具有专业力量的培训团队及专家组，对创业者和企业进行专业的培训指导服务。

创业就业培训：针对高校学生展开创业培训，对毕业生开展就业岗前培训；

创业培训：针对入园企业开展入驻服务培训，企业运营发展的各类相关技能培训；为企业提供战略管理、财务管理、市场营销等全方位的多种形式的培训。

8、综合服务部

8.1企业成长综合服务顾问

长期关注企业为企业提供技术实施方案，推动科研机构与企业共建研发中心与联合实验室等综合项目； 8.2中介服务

引进社会中介和专业服务机构，构建开放式、社会化的综合中介服务体系。8.3咨询服务

组织各方面的专家形成一个孵化器专家群，为入住企业提供企业发展计划、研究和生产协作计划、成果鉴定、知识产权、成果推广、市场调研、市场开拓计划、融资计划等咨询服务。

9、物业管理服务部

为企业提场地及日常所需设备租赁，代理企业注册，变更，迁移，注销，年检等业务。

三、技术升级服务

1、技术信息咨询服务

提供相关法律、法规、政策咨询，科技项目投融资、调研、行业分析咨询、科技成果、专家团队信息服务；

2、技术转移服务

技术转移与运作服务，发掘、培育具有市场潜力的科技项目，进行市场调研、筛选、分析、评估论证、技术集成、技术转让与技术代理；

四、初创企业服务流程

五、发展前景

根据目前中小企业发展现状和“众创空间”的作用，一是，充分利用特有资源,建设一个新生中小企业聚集地，通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的技术转移、培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率；二是，该地区经济、文化、交通等建设条件较好,拥有得天独厚的水电、矿产、农副产品、旅游等资源，建设方案合理。目前该众创空间为第一家众创空间，市场潜力大、前景广。项目建成后将为中小企业的兴起与发展创造良好的条件，促进新生中小企业成长，将对中小企业的快速发展中发挥巨大的推动作用，有力促进经济社会发展。

众创空间在推动高新技术产业的发展，培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重视。从国外众创空间的发展情况来看，建设目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题，其核心业务是支持创业企业发展。大多数企业孵化器是非营利性机构，既来自于政府、社会非营利机构、大学的资助，也来自大公司、私人机构和个人的支持，是科技与经济联系的纽带，也是创业者个人进入经济生活、走向成功的桥梁。