法院分析当前农村婚约财产纠纷的特点及对策建议

第一篇：法院分析当前农村婚约财产纠纷的特点及对策建议

法院分析当前农村婚约 财产纠纷的特点及对策建议

法院调研发现，近年来，该院审理的婚约财产纠纷案件不断增多。

此类案件呈现出如下特点：一是案件主体身份混乱。案件的原、被告身份不统一，有以男方本人为原告的，也有以男方父母双方或其中一人为原告的，还有以男方本人及父母为共同原告的。被告的身份同样呈现出如此混乱的状态；二是涉案标的额较大。订婚时男方给付女方的礼金及金器等财务数额从几万元至十几万元不等，远远高于同期城乡居民的人均收入，且呈逐年增长趋势，许多家庭因此背上沉重债务负担；三是案件事实难以查清。男女双方在谈婚论嫁、给付彩礼时，不论是男方给付礼金还是女方还礼，一般是双方父母或媒人在场，而没有字据等书面证据，对于所给付的礼金数额或者金器的数量、品质等仅依靠媒人证言，而媒人又多为一方亲戚，证人证言采信度不高，很难形成完整的证据链，案件事实难以查清；四是双方“助阵”人数较多。此类案件不仅是原、被告双方的纠纷，更是双方家庭乃至两个宗族的矛盾，调解或者开庭时旁听席常常座无虚席，双方情绪激动，严重影响诉讼进程，并且容易引发群体性、突发性事件。

针对案件特点，有如下建议：一是加强法制宣传，倡导健康的婚恋观，源头治理纠纷形成。加大婚姻法律法规的宣传力度，1

积极提倡移风易俗，摒弃借婚姻索取财物、高额彩礼等不良习俗，防范把婚姻建立在金钱关系之上，创造良好的社会环境。二是出台相应司法解释，明确诉讼主体，方便案件进程。诉讼中，被告方多以主体不合格抗辩，导致原告或撤诉后重新起诉，或追加诉讼主体，严重影响诉讼进行，延缓纠纷的尽早解决。三是强化民间调解，促进矛盾化解，便于查明事实。充分发挥基层调解组织的作用，提早介入，努力把纠纷解决在萌芽状态，也有利于收集保存证据，为日后法院审理案件、查明事实提供便利。四是严密安保措施，做好应急预案，防止纠纷扩大化。依托庭所共建机制，请求基层派出所提供警力支持；设臵必要的隔离设施，严格执行安检制度；庭审中严肃庭审纪律，对少数严重扰乱庭审秩序的且不听制止的旁听人员，依法果断采取强制措施；在调解过程中，安排双方亲属在不同的区域等候，避免其相互争执、吵闹甚至争斗，防止纠纷扩大化；五是加大诉讼调解和巡回审判力度，力争了解一案，教育一片。加大诉讼调解力度，把握案件事实及矛盾原因，平衡法律规定和民间习俗，释法明理，实现案结事了，加大巡回审判力度，用鲜活的案例，引导民众形成健康的婚恋观。

第二篇：婚约财产纠纷及对策和建议

婚约财产纠纷及对策和建议

婚约，是男女双方以将来结婚为目的所作的事先约定。订立婚约的行为，称为订婚或者定婚。婚约成立后，男女双方产生未婚夫妻身份。按照传统习俗和习惯，订立婚约时往往要求一方或双方给以对方一定的财物，这里将按习俗、习惯给付的财物称为“彩礼”。

婚前给付彩礼的现象在我国比较相当盛行，已经形成了当地的一种约定俗成的习惯，甚至还有着比较统一的标准并且礼金数额呈逐年上升的趋势。有的当事人为了给付彩礼，不得不全家举债，家庭生活苦不堪言，如果双方最终未能结婚，往往发生彩礼返还的纠纷。我国《婚姻法》对婚约财物纠纷如何处理，由于法律、法规对返还财物的类型、数额、主体都没有明确规定，要做到在司法实践中正确认识和把握此类案件的处理任然是值得探讨和研究的。

一、婚约关系的法律效力

关于婚约的效力，大陆法系国家一般都认为订立婚约是结婚的一个阶段，但不认为婚约是一种契约之债，所以当一方不履行婚约时，另一方不得提起履行婚约之诉，也不得追究违约责任。而英美法系国家婚约的效力较大，认为婚约是以婚姻为目的的契约行为，当一方不履行婚约时，另一方可追究毁约的违约责任。

我国婚姻法不把订婚作为结婚的法定程序，并不等于禁止当事人订立婚约。只是这种婚约没有法律上的约束力，它的履行是以双方自愿为条件的，只要有一方要求解除，婚约即自行取消。一方要求解除婚约，可径行通知对方，无须征得对方的同意，更无须经过调解或诉讼程序。因为无婚姻关系的男女双方的婚约关系甚至同居关系，并不属于法律保护的社会关系。然而，订立了婚约，不等于双方将来就一定会结婚，一旦双方结婚不成，就会对此期间的财产往来形成纠纷，由于婚约的解除，往往引起给付财物一方与收受财物一方彩礼方面的纠纷。彩礼属于财产的范畴，受我国民法的调整，且诉讼到法院的也越来越多。《婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女必须亲自到婚姻登记机关进行登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确定夫妻关系。”由此可见，在我国男女双方是否存在夫妻关系，到婚姻登记机关办理结婚登记是唯一条件。

中华人民共和国《婚姻法》若干问题解释

（二）第十条是这样规定的：“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续；

（二）双方办理结婚登记手续，但确未共同生活的；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。”对于第（二）、第（三）项规定比较简单也好理解，以双方进行了婚姻登记为前提，既是发生纠纷，也应按照离婚纠纷来处理，在此不作过多赘述。在审判实践中对于如何理解和运用第（一）规定，分歧较大。一种观点认为：凡是双方未办理结婚登记，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，查证属实，应一律全部予以返还。第二种观点认为：不能一刀切，应具体案件具体分析，结合《民法通则》总则有关“公平”原则进行处理。这里的“应当予以支持”包括全部支持，也包括部分支持、甚至不支持。笔者倾向第二种意见。最高人民法院的这一司法解释，使得我国对婚约问题的处理有法可依。

二、婚约财产案件上升的原因

1、同案不同判引发标准失衡

因2003年12月4日《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（二）》第十条并没有用“酌情返还”限制返还比例，也没有对经济困难作出法律定义，使得司法者因自身道德结构、社会阅历不同致返还标准不一，最终引起守法者的内心失衡，此类案件乡、村组织难以调解，谁都怕吃亏，直至到公正的最后一道防线（法院诉讼）仍不接受调解。

2、打工文化酿就速配婚姻多

随着经济的不断发展，每年出外打工人数众多，很多年轻人初中一毕业就外出打工，打工时因不愿离开家乡和父母，不愿和外地青年结婚，可在家的时间又短，只有春节时才在家里呆上十几天，打理好家务、孝敬父母后，所剩时间很少。捷径就是找当地媒婆介绍邻乡、村的未婚男女谈婚论嫁，五六天时间就完成相亲—订婚—农村习俗成婚同居的过程，这种“速配”婚姻往往要以高额彩礼为代价，男女双方无充分的了解，他们之间的感情时常是同居后培养起来的亲情或现实的爱情，见面时只注重相貌和文化程度。可想而知，此种打工文化酿就的婚姻有点“悬”，很容易崩盘。

3、订婚同居带来的情法之争

目前各乡镇男、女青年在性观念、贞操意识上处于新、旧交接时期，反映在现实中有的过于淡薄，有些过于保守，但农村90%以上在婚约确定之时，又伴随着同居生活。保守的人认为办理结婚登记只是一种形式，有时为规避计划生育，等生育男孩后才进行结婚登记。于是同居就是结婚在老百姓心中占有较大的份量。淡薄的人一般是接受西方文化较快的年轻人，他们认为，同居是双方愿意的事，与解除婚约是两码事。所以对同居时间较长，或生育了小孩，因未办理结婚登记是否返还彩礼在民间习俗中的情理与法律之间产生冲突致纠纷增多。

4、彩礼名目越来越多，数额越来越高造成一次性返还难

现在彩礼名目繁多，如见面礼、礼金（有些乡镇叫长金）、小心礼、三金钱、衣服钱、手机钱等，数额从过去的8、9千涨到如今的7、8万元。女方得到礼金有的盖了房，有的又用作礼金了，一次性返还存在很大困难，男方为确保债权，不得不打官司。三、一般处理我国政策、法律对婚约的态度和处理原则

1、订婚不是婚姻成立的必要手续和条件，是否订立婚约由当事人自主决定，法律不予干涉，但订立婚约必须完全由男女双方自愿，其他人不得强迫干涉。中央人民政府法制委员会1950年6月26日公布的《有关婚姻法施行的若干问题与解答》中作出了规定1953年3月19日，中央人民政府法制委员会发布的新的《有关婚姻问题解答》此后，在最高人民法院关于适用法律的解释以及在司法实践中，都坚持了同样的原则。

2、婚约没有法律约束力。婚约订立后，任何一方均可作出解除婚约的意思表示，无须征得对方同意，即产生婚约解除的效力。这是因为，婚姻是男女双方基于爱情的结合，而且是双方自主自愿，如果一方要求解除婚约，说明在他们之间已不存在结婚的基础条件，因此应当允许，否则即是干涉婚姻自由。对因解除婚约而引起的财物纠纷，应区别对待。对属于包办买卖性质的订婚所收受的财物，应依法没收或酌情返还。对以订婚为名诈骗钱财的，原则上应归还受害人。对以结婚为目的的所为之赠与（包括定婚信物），价值较高的，应酌情返还。对婚约期间的无条件赠与，受赠人无返还义务。

3、对因解除婚约而引起的财物纠纷，应区别对待。对属于包办买卖性质的订婚所收受的财物，应依法没收或酌情返还。对以订婚为名诈骗钱财的，原则上应归还受害人。对以结婚为目的的所为之赠与（包括定婚信物），价值较高的，应酌情返还。对婚约期间的无条件赠与，受赠人无返还义务。

2003年12月4日，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（二）》在第十条中规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于下列情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续的；

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。在第（二）项、第（三）项情形下，应当以当事人离婚为条件。最高人民法院的这一司法解释，使得我国对婚约问题的处理有法可依。但由于这一解释，没有明确说明婚约解除后彩礼的返还，与离婚后彩礼的返还的具体区别，如返还的数额如何把握，对生活困难如何确定等。导致审判人员由于认识的分歧，对同一案件的处理会出现不同的结果。我们认为，应将婚约财产纠纷案件与离婚纠纷案件中彩礼的返还区别对待，我们通常理解的，要把“导致给付人生活困难”作为彩礼返还的条件，而生活困难，有绝对困难和相对困难之分。所谓绝对困难，是指其生活靠自己的力量已经无法维持当地最基本的生活水平。所谓相对困难，可以是与给付彩礼之前相比，由于给付造成了前后相差比较悬殊，相对于原来的生活条件来说变得困难了。离婚时彩礼的返还要以导致给付人生活绝对困难为条件，但处理婚约财产纠纷案件时，只要造成了给付人生活相对困难，就应予以返还。该司法解释规定的三种情形，在处理婚约财产纠纷案件时，只要符合其中之一，就可以判另被支付方返还彩礼，而不能要求三种情形全部存在。对于返还的数额，在处理离婚纠纷案件中的彩礼返还时，人民法院可以根据当事人的诉讼请求并结合查证的彩礼数额予以判决。而婚约彩礼纠纷案件中，只要是属于法院查明的彩礼部分，即应全额返还。

四、婚约财产纠纷的对策和建议

1、提高婚嫁男女自身防范意识

婚约财产纠纷的发生从上面调研的特点规律来说，有它一定的必然性。对那种“上午交钱，晚上同居”的艳遇，虽然看上去很美，却给以后艰难的婚约财产返还埋下了隐患，这难道不觉得十分“后怕”？所以，笔者在此告诫各位婚嫁男女，牢记以下婚约口诀：“谈婚论嫁靠爱情，金钱婚姻不久长。不要仅听媒妁言，眼见为实才是真。身体疾病莫隐瞒，免得婚后起纷争。男女需自爱，未婚莫同居。婚姻不是戏，千万要三思。”

2、诉讼中加大诉讼财产保全力度

经笔者调查发现，我院对婚约财产案件，逐步加大了在起诉时对女方财产保全的力度，先根据线索查清女方彩礼存放银行，再进行冻结。对彩礼进行财产保全的案件，90%以上都能得到调解结案，法律效果和社会效果明显，有的开庭前女方就找到男方自行协商，很少出现扯皮、躲猫猫的情况，起到审执兼顾的效果。

3、婚嫁男女、收受彩礼当事人应共同列为诉讼主体

如果把婚嫁男女、收受彩礼当事人割裂开来，很容易发生就案办案，忽略社会效果。把婚嫁男女列为当事人，一可以体现男女双方解除婚约的真实意愿；二可以查明解除婚约的过错责任；三有利于查明婚约财产的来源及去向；四可以判决女方承担彩礼返还的连带责任，更有利于案件的执行。

4、严格区分借婚姻索取财物、骗婚与按习俗给付彩礼的性质

区分好借婚姻索取财物、骗婚与按习俗给付彩礼的性质，不会混淆视听，放纵违法犯罪份子，还有利于建立社会诚信体系，提高人们的道德意识和道德水平，有利于构建社会主义精神文明。对借订立婚约索取财物、买卖婚姻的，属于非法所得应追缴，对以订婚为名诈骗钱财的应将诈骗所得全部退还受害人，情节严重构成犯罪的还要追究责任人的刑事责任；对于少数以恋爱、订婚为名，以送对方财物为手段玩弄异性者，因送交财产具有非法目的，解除婚约时，其要求返还财产请求不应得到支持。

婚约和婚约财产纠纷是现实中长期存在的现象，婚约是从古代沿袭下来的，在我国根深蒂固，而且以后还会存在相当长的时间，这是一个不可回避的现实问题。鉴于我国的这种现实情况，最好和最有效的解决方法是制定一部统一的法律。我国是一个统一的多民族国家，法律的健全和法制的统一是我们追求的目标。近年来随着各种法律的不断出台，媒体的宣传，以及普法力度的加强，人们的法律意识也不断加强，用法律统一人们的思想观念有现实的社会群众基础也有法律基础。既然我们无力改变这种所谓的“陈规陋俗”，考虑到法律的统一，法律的严肃性，适用法律的统一性，以及解决问题的现实性，都有必要出台一部法律，以解决这种无法可依的混乱局面，法律可以把原先体现在法律解释、民事政策中关于婚约效力的态度上升为法律，在婚姻法中明确宣告婚约不具有法律效力，任何一方当事人可随时解除婚约，并为婚约财产纠纷的解决提供一个符合大多数人利益的切实可行的依据，为一方当事人解除婚约以及解决婚约财产纠纷提供明确的法律依据和法律武器。这样有法可依，可以实现法律利益的最大化，实现司法公正和司法效率

第三篇：当前农村精神文明建设现状问题及对策建议

加强农村精神文明建设，是社会主义新农村建设的题中之义。根据市文明办课题调研安排，我们设计了“XX县农村精神文明建设调查问卷”，组织人员深入开展农村精神文明建设专题调研，现报告如下：

一、农村精神文明建设现状

XX县位于XX市东北部，辖33个镇乡，315个村，农户总数23.4万户，农业人口80.2万人，占总人口的90.67%，面积1892平方公里。近年来，XX县农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，XX县已创建各级文明村镇25个，安全文明村18个，评选“三户”161998户，信用户171623户。几年来，先后荣获“全国体育先进县”、“XX市文化先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“XX市卫生县城”等荣誉称号。

二、农村精神文明建设的主要做法及成效

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1、抓教育培训，村民综合素质得到提高。一是通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用镇（乡）党校、农民夜校对村民进行党的基本路线、方针、政策教育。二是通过科技宣传月、宣传周、科技知识竞赛等形式，向农民普及科技知识，定期或不定期进行职业技术教育和培训。去年以来，共组织村民培训160次，散发资料3万余份，黑板报、宣传专栏165期，培训转移劳动力8353人，962名青年农民获得“绿色证书”，参加“农函大”学习的村两委干部251人。三是深入开展《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。通过下发文件、印发《纲要》学习简行本，举办《纲要》知识竞赛、设置“宣传栏”，书写固定宣传标语等多种形式开展宣传活动，同时各乡镇还相应制定有乡村特色、适合农村操作的日常行为规范、村规民约，引导人们积极参与道德实践，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑。四是深入开展普法教育，开展移风易俗活动，提倡科学文明的生活方式。通过学习教育培训，广大农民群众的思想观念不断更新，科技意识明显增强，一大批有理想、有道德、有文化、有纪律，有开拓精神、有生产技能、有经营管理知识的新型农民迅速成长起来。

2、加强文化建设，农村精神文化生活进一步活跃。一是加大投入，切实加强文化设施建设。据调查统计，近年来XX县农村共投入74.61万元用于文化建设。目前，全县农村拥有宣传文化站2个，广播电视站30个，村文化活动室39个，农民演出队伍（含锣鼓队）134个，体育场所127个。二是突出地方特色，开展丰富多彩的群众文化活动。加强特色文化建设，XX县梁山灯戏、XX年画、XX癞子锣鼓被国家文化部确定为第一批国家非物质文化遗产。各镇村充分利用传统文化优势，因势利导，推陈出新，不断丰富农民群众的精神文化生活，将群众喜爱的民间文化融入到“婚育新风进万家活动”之中，全县130多支民间文艺表演队（含锣鼓队）常年活跃在农村。今年，XX县被团中央表彰为“全国乡村文化节先进县”。三是每年组织县文广新局、科委、卫生局等10多个部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐步实现“三下乡”活动制度化、经常化。

3、以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设。精神文明建设的重点在农村，难点也在农村。XX县在前几年的探索中，坚持走以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设的新路子，收到了较好效果。几年来，XX县33个乡镇、315个农村基层党组织始终把农村学校的建设和管理纳入镇村工作的重要议事日程，纳入农村精神文明建设的总体规划，统一研究，统一部署，把“村校”建成融基础教育、科技教育、政治学习、信息传播、文化活动基地五大功能于一体的农村精神文明建设中心，通过学生这个纽带，连接学校和家庭，学生把在学校养成的文明行为，带回到家庭，帮助家长树立文明新风，监督家长克服不良行为。如云龙镇云龙村2组有一村民，前几年爱好打麻将、搞赌博。其女儿在该村小学读四年级，经老师教育，回到家里监督父亲，帮助父戒掉了赌博恶习。村民在村校通过文明教育的潜移默化和学生这个纽带，思想政治和文明素质不断提高，自觉戒掉恶习、摈弃陋习，成为社会主义新型农民。该做法曾被中央和市级主要主流媒体采访报道，受到好评。[本文转载于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-大-秘-书-网，帮您找文章]

4、开展“以城带乡，以乡促城”活动，促进农村创建整体水平上档次。近年来，县文明委组织市级以上文明单位25个和县级文明单位132个与全县151个村结成对子，开展同创共建活动。据不完全统计，通过城乡共建活动，各级文明单位引进资金5753.6万元，帮扶资金404.371万元，资助1630户贫困户子女入学，建村民学校47所，办培训班234期，培训学员19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓载体，群众性精神文明创建活动蓬勃发展。

第四篇：当前农村精神文明建设现状、问题及对策建议

当前农村精神文明建设现状、问题及对策建议

加强农村精神文明建设，是社会主义新农村建设的题中之义，也是构建和谐农村的重要内容。近日，XX县组织有关单位，设计了“XX县农村精神文明建设调查问卷”，组织人员深入开展农村精神文明建设专题调研，现报告如下：

一、农村精神文明建设现状

XX县位于XX市东北部，辖33个镇乡，315个村，农户总数23.4万户，农业人口80.2万人，占总人口的90.67%，面积1892平方公里。近年来，XX县农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，XX县已创建各级文明村镇25个，安全文明村18个，评选“三户”161998户，信用户171623户。几年来，先后荣获“全国体育先进县”、“XX市文化先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“XX市卫生县城”等荣誉称号。

二、农村精神文明建设的主要做法及成效

1、抓教育培训，村民综合素质得到提高。一是通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用镇（乡）党校、农民夜校对村民进行党的基本路线、方针、政策教育。二是通过科技宣传月、宣传周、科技知识竞赛等形式，向农民普及科技知识，定期或不定期进行职业技术教育和培训。去年以来，共组织村民培训160次，散发资料3万余份，黑板报、宣传专栏165期，培训转移劳动力8353人，962名青年农民获得“绿色证书”，参加“农函大”学习的村两委干部251人。三是深入开展《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。通过下发文件、印发《纲要》学习简行本，举办《纲要》知识竞赛、设置“宣传栏”，书写固定宣传标语等多种形式开展宣传活动，同时各乡镇还相应制定有乡村特色、适合农村操作的日常行为规范、村规民约，引导人们积极参与道德实践，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑。四是深入开展普法教育，开展移风易俗活动，提倡科学文明的生活方式。通过学习教育培训，广大农民群众的思想观念不断更新，科技意识明显增强，一大批有理想、有道德、有文化、有纪律，有开拓精神、有生产技能、有经营管理知识的新型农民迅速成长起来。

2、加强文化建设，农村精神文化生活进一步活跃。一是加大投入，切实加强文化设施建设。据调查统计，近年来XX县农村共投入74.61万元用于文化建设。目前，全县农村拥有宣传文化站2个，广播电视站30个，村文化活动室39个，农民演出队伍（含锣鼓队）134个，体育场所127个。二是突出地方特色，开展丰富多彩的群众文化活动。加强特色文化建设，XX县梁山灯戏、XX年画、XX癞子锣鼓被国家文化部确定为第一批国家非物质文化遗产。各镇村充分利用传统文化优势，因势利导，推陈出新，不断丰富农民群众的精神文化生活，将群众喜爱的民间文化融入到“婚育新风进万家活动”之中，全县130多支民间文艺表演队（含锣鼓队）常年活跃在农村。今年，XX县被团中央表彰为“全国乡村文化节先进县”。三是每年组织县文广新局、科委、卫生局等10多个部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐步实现“三下乡”活动制度化、经常化。

3、以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设。精神文明建设的重点在农村，难点也在农村。XX县在前几年的探索中，坚持走以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设的新路子，收到了较好效果。几年来，XX县33个乡镇、315个农村基层党组织始终把农村学校的建设和管理纳入镇村工作的重要议事日程，纳入农村精神文明建设的总体规划，统一研究，统一部署，把“村校”建成融基础教育、科技教育、政治学习、信息传播、文化活动基地五大功能于一体的农村精神文明建设中心，通过学生这个纽带，连接学校和家庭，学生把在学校养成的文明行为，带回到家庭，帮助家长树立文明新风，监督家长克服不良行为。如云龙镇云龙村2组有一村民，前几年爱好打麻将、搞赌博。其女儿在该村小学读四年级，经老师教育，回到家里监督父亲，帮助父戒掉了赌博恶习。村民在村校通过文明教育的潜移默化和学生这个纽带，思想政治和文明素质不断提高，自觉戒掉恶习、摈弃陋习，成为社会主义新型农民。该做法曾被中央和市级主要主流媒体采访报道，受到好评。

4、开展“以城带乡，以乡促城”活动，促进农村创建整体水平上档次。近年来，县文明委组织市级以上文明单位25个和县级文明单位132个与全县151个村结成对子，开展同创共建活动。据不完全统计，通过城乡共建活动，各级文明单位引进资金5753.6万元，帮扶资金404.371万元，资助1630户贫困户子女入学，建村民学校47所，办培训班234期，培训学员19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓载体，群众性精神文明创建活动蓬勃发展。一是开展文明、卫生村镇创建。各乡镇、村按照文明村镇、卫生场镇条件积极开展创建活动，2005年创市级卫生镇1个，县级文明村镇25个，县级卫生镇2个。二是深入开展“婚育新风进万家”及“三户”、“好婆媳”等各种创评活动。三是狠抓“信用工程”建设创建活动。在全县315个村聘请农民客户经理319名，为农民建立经济档案，颁发《贷款证》，评定信用等级，评出了715户农民特级信用户，增加授信1430万元，已建成信用镇乡12个，信用村154个，信用农户171623户。四是今年又在全县农村广泛开展“文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇”五大联创活动，借助新农村建设的契机，进一步深化农村精神文明建设。

三、农村精神文明建设存在的问题及原因分析

总的来看，XX县农村精神文明建设取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不到位。一是一些干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态；二是一些同志存在模糊意识，认为经济上去了，精神文明建设自然而然上去，先把经济抓上去，再抓精神文明也不迟；三是存在畏难情绪，一些同志觉得物质条件差，思想工作难做，精神文明不好搞，应付了事。

2、阵地建设滞后。目前，阵地建设在XX县农村精神文明建设中虽有提高，但仍然存在着较大的问题。由于一些基层干部对精神文明建设的重视不够，认识上存在偏差，加之受经济条件制约，在精神文明建设上投入较少。调查显示，目前XX县农村镇乡无正规专门的文化体育活动场所的占78.77%，12.38%的村有文化活动室，但设施不齐、设备老化占绝大多数，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调。

3、农民参与精神文明建设的积极性不够高。调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

四、加强社会主义新农村精神文明建设的措施及对策

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施：

1、努力发展经济，增加农民和集体收入是打破当前农村精神文明建设“瓶颈”的关键。要按照新农村“生产发展、生活宽裕”的要求，发展农村经济，促进农民增收，为农村精神文明建设提供坚实的物质基础和物质条件。

2、以民为本，着力提高农民整体素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神教育和指导农民，在农村广泛开展“八荣八耻”教育活动，帮助农民树立正确的荣辱观、道德观，消除封闭、保守的意识，树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二是加强农民的文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训，重点抓好“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是加强法制建设，深入开展普法教育，加大综合治理的力度。

3、加快阵地建设，推进文化活动。求富、求知、求乐、求美，已成为时代潮流和农民群众的迫切愿望，农村文化基础设施是满足精神文化生活需求的平台。一是加强农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程。二是切实抓好农村公共文化设施管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有效益。三是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化活动占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。

4、按照“村容整洁”的要求，加强环境建设，提高生活质量。一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。二是继续深入推进“生态家园富民工程”，引导农民改厕、改圈、改舍、改灶，改善居住环境。三是逐步改善农村卫生环境。大力实施“村镇清洁工程”，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，积极开展农村爱国卫生运动，大力加强环境卫生整治，彻底改变农村的卫生状况。

5、突出“乡风文明”工作重点。充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，广泛开展农村精神文明创建活动。农民群众是农村精神文明建设的受益者，也是创建活动的主力军，蕴含着无穷的力量。应立足现实、深入生活、依靠农民、服务农民，多用农民群众熟悉的语言、身边的事情、喜闻乐见的形式、容易理解和接受的办法，增强感召力、渗透力、吸引力，最大限度地调动群众参与的积极性，通过广泛深入地开展农民乐于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投入到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。以文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇“五大创建”活动为龙头和载体，不断深化创建成效，同时，切实抓好城乡共建活动，动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对子，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展。在各种创评活动中，充实创建内容，提高创建质量，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

6、强化意识，积极构建社会主流评价体系。搞好农村精神文明建设，首先解决好认识问题。坚持精神文明建设工作与经济工作统一、互促互动、共同发展。各级党政领导进一步提高加强农村精神文明建设重要性的认识，进一步增强做好农村精神文明建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，把精神文明建设与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，应积极构建社会主流评价体系。农村精神文明建设是全部精神文明建设的一部分，当全社会处在一种功利化、物欲化的社会氛围的时候，农村精神文明建设很难有突破性的进展，必须从什么是真假、美丑、善恶入手，构建与中华民族传统美德相承接、与社会主义制度相适应、与市场经济体系相融洽，为社会绝大多数成员所接受的社会主义道德评价体系，推进农村精神文明建设深入向前发展。

第五篇：当前农村精神文明建设现状问题及对策建议

当前农村精神文明建设现状问题及对策建议

马占潮

内容提要：本文叙述了农村精神文明建设的主要做法及取得的成效,分析了存在的问题及原因,提出了自己的建议。

关键词：农村精神文明建设问题与建议

作者简介：马占潮，三门峡市文明委主任科员。

加强农村精神文明建设，是社会主义新农村建设的题中之义。根据市委党校课题调研安排，结合自己平时工作情况，现将当前我市农村精神文明建设现状问题及对策建议谈几点初浅看法。

一、农村精神文明建设现状

三门峡市位于河南省西部，辖62个镇乡，1232个村，农业人口230余万人，占总人口的90.67％，面积10400平方公里。近年来，我市农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，我市已创建各级文明村镇129个，信用户171623户。

二、农村精神文明建设的主要做法及成效

1、抓教育培训，村民综合素质得到提高

一是通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用镇(乡)党校、农民夜校对村民进行党的基本路线、方针、政策教育。二是通过科技宣传月、宣传周、科技知识竞赛等形式，向农民普及科技知识，定期或不定期进行职业技术教育和培训。去年以来，共组织村民培训160次，散发资料3万余份，黑板报、宣传专栏165期，培训转移劳动力8353人，962名青年农民获得“绿色证书”，参加“农函大”学习的村两委干部251人。三是深入开展《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。通过下发文件、印发《纲要》学习简行本，举办《纲要》知识竞赛、设置“宣传栏”，书写固定宣传标语等多种形式开展宣传活动，同时各乡镇还相应制定有乡村特色、适合农村操作的日常行为规范、村规民约，引导人们积极参与道德实践，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑。四是深入开展普法教育，开展移风易俗活动，提倡科学文明的生活方式。通过学习教育培训，广大农民群众的思想观念不断更新，科技意识明显增强，一大批有理想、有道德、有文化、有纪律，有开拓精神、有生产技能、有经营治理知识的新型农民迅速成长起来。

2、加强文化建设，农村精神文化生活进一步活跃

一是加大投入，切实加强文化设施建设。据调查统计，近年来我市农村共投入2874.61万元用于文化建设。目前，全市农村拥有宣传文化站18个，广播电视站150个，村文化活动室280个，农民演出队伍(含锣鼓队)1340个，体育场所1270个。二是突出地方特色，开展丰富多彩的群众文化活动。加强特色文化建设，我市皮影戏、剪纸、年画被国家文化部确定为第一批国家非物质文化遗产。各镇村充分利用传统文化优势，因势利导，推陈出新，不断丰富农民群众的精神文化生活，将群众喜爱的民间文化融入到“婚育新风进万家活动”之中，全市130多支民间文艺表演队(含锣鼓队)常年活跃在农村。三是每年组织市直单位开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐步实现“三下乡”活动制度化、经常化。

3、以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设

精神文明建设的重点在农村，难点也在农村。我市在前几年的探索中，坚持走以“村校”为基地，辐射带动农村精神文明建设的新路子，收到了较好效果。几年来，我市6个县(市)区、62个乡镇、1232个农村基层党组织始终把农村学校的建设和治理纳入镇村工作的重要议事日程，纳入农村精神文明建设的总体规划，统一研究，统一部署，把“村校”建成融基础教育、科技教育、政治学习、信息传播、文化活动基地五大功能于一体的农村精神文明建设中心，通过学生这个纽带，连接学校和家庭，学生把在学校养成的文明行为，带回到家庭，帮助家长树立文明新风，监督家长克服不良行为。

4、开展“以城带乡，以乡促城”活动，促进农村创建整体水平上档次

近年来，我市组织市级以上文明单位358个与全市189个村结成对子，开展同创共建活动。据不完全统计，通过城乡共建活动，各级文明单位弓l进资金5753.6万元，帮扶资金404.371万元，资助1630户贫困户子女入学，建村民学校47所，办培训班234期，培训学员19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓载体，群众性精神文明创建活动蓬勃发展

一是开展文明村镇创建。各乡镇、村按照文明村镇、卫生场镇条件积极开展创建活动，2007年创市级文明村镇20个。二是深入开展“婚育新风进万家”及“三户”、“好婆媳”等各种创评活动。三是狠抓“信用工程”建设创建活动。在全市1232个村聘请农民客户经理6219名，为农民建立经济档案，颁发《贷款证》，评定信用等级，评出了715户农民特级信用户，增加授信1430万元，已建成信用镇乡12个，信用村154个，信用农户17162.3户。四是今年又在全县农村广泛开展“文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇”五大联创活动，借助新农村建设的契机，进一步深化农村精神文明建设。

三、农村精神文明建设存在的问题及原因分析

总的来看，我市农村精神文明建设取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想熟悉不到位

一是一些干部存在熟悉上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态；二是一些同志存在模糊意识，认为经济上去了，精神文明建设自然而然上去，先把经济抓上去，再抓精神文明也不迟；三是存在畏难情绪，一些同志觉得物质条件差，思想工作难做，精神文明不好搞，应付了事。

2、阵地建设滞后

目前，阵地建设在我市农村精神文明建设中虽有提高，但仍然存在着较大的问题。由于一些基层干部对精神文明建设的重视不够，熟悉上存在偏差，加之受经济条件制约，在精神文明建设上投入较少。调查显示，目前我市农村镇乡无正规专门的文化体育活动场所的占67.77％，12.38％的村有文化活动室，但设施不齐、设备老化占绝大多数，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调。

3、农民参与精神文明建设的积极性不够高

调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、熟悉不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

四、加强社会主义新农村精神文明建设的措施及对策

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施：

1、努力发展经济，增加农民和集体收入是打破当前农村精神文明建设“瓶颈”的要害

要按照新农村“生产发展、生活宽裕”的要求，发展农村经济，促进农民增收，为农村精神文明建设提供坚实的物质基础和物质条件。

2、以民为本，着力提高农民整体素质

建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是坚持用“三个代表”重要思想和十七大精神教育和指导农民，在农村广泛开展“八荣八耻”教育活动，帮助农民树立正确的荣辱观、道德观，消除封闭、保守的意识，树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二是加强农民的文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训，重点抓好“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是加强法制建设，深入开展普法教育，加大综合治理的力度。

3、加快阵地建设，推进文化活动

求富、求知、求乐、求美，已成为时代潮流和农民群众的迫切愿望，农村文化基础设施是满足精神文化生活需求的平台。一是加强农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程。二是切实抓好农村公共文化设施治理，努力做到有场所、有设备、有治理、有效益。三是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化活动占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。

4、按照“村容整洁”的要求，加强环境建设，提高生活质量

一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。二是继续深入推进“生态家园富民工程”，引导农民改厕、改圈、改舍、改灶，改善居住环境。三是逐步改善农村卫生环境。大力实施“村镇清洁工程”，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，积极开展农村爱国卫生运动，大力加强环境卫生整治，彻底改变农村的卫生状况。

5、突出“乡风文明”工作重点

充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，广泛开展农村精神文明创建活动。农民群众是农村精神文明建设的受益者，也是创建活动的主力军，蕴含着无穷的力量。应立足现实、深入生活、依靠农民、服务农民，多用农民群众熟悉的语言、身边的事情、喜闻乐见的形式、轻易理解和接受的办法，增强感召力、渗透力、吸引力，最大限度地调动群众参与的积极性，通过广泛深入地开展农民乐于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投入到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。以文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇“五大创建”活动为龙头和载体，不断深化创建成效，同时，切实抓好城乡共建活动，动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对子，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展。在各种创评活动中，充实创建内容，提高创建质量，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

6、强化意识，积极构建社会主流评价体系

搞好农村精神文明建设，首先解决好熟悉问题。坚持精神文明建设工作与经济工作统一、互促互动、共同发展。各级党政领导进一步提高加强农村精神文明建设重要性的熟悉，进一步增强做好农村精神文明建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，把精神文明建设与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，应积极构建社会主流评价体系。农村精神文明建设是全部精神文明建设的一部分，当全社会处在一种功利化、物欲化的社会氛围的时候，农村精神文明建设很难有突破性的进展，必须从什么是真假、美丑、善恶入手，构建与中华民族传统美德相承接、与社会主义制度相适应、与市场经济体系相融洽，为社会绝大多数成员所接受的社会主义道德评价体系，推进农村精神文明建设深入向前发展。