政治部张主任在兵站部保卫工作会议上的讲话[推荐五篇]

第一篇：政治部张主任在兵站部保卫工作会议上的讲话

上半年“两防”工作讲评 及下半年“两防”工作打算

上半年，我营安全工作紧紧围绕部党委提出的“六好四无”奋斗目标，坚持预防为主、综合治理的方针，狠抓基层预防犯罪工作落实，实现了案件零发生的目标。主要做了以下七个方面的工作：

一、上半年“两防”工作的基本情况

（一）加强协作，建立健全了军地隐蔽斗争工作机制。与东新开发区公安局一道，对营院周围的社会治安状况进行了专题调研；认真落实总政“五个弄清”的要求，配合驻地国家安全部门，对部队驻地敌社情进行了全面细致的调研。上半年先后7次检查了个人家庭上互联网、涉密载体和密级文件的管理情况，定期走访驻地公安和国家安全机关，了解掌握“**功”邪教组织的活动情况。通过一系列工作，建立了军地协作工作机制，摸清了部队驻地敌社情情况，牢牢把握了隐蔽斗争的主动权。

(二)注重教育，夯实了预防犯罪的思想基础。（略）(三)突出重点，确保了预防工作的万无一失。在重大节日、“两会”期间、敏感时期，加强防范，制度落实；部队公勤人员、管钱管物人员、机要保密以及军械保管人员管理教育严格，探亲休假、出差学习、看病住院人员管控到位；小、远、散、直单位以及核心机要部门、军械库（室）、油库(站)等部位防范得力，确保了绝对安全。

(四)打防并举，维护了通信执勤和教学工作的正常秩序。与东新区公安机关一道，成功截获了一辆盗用我校军牌的假军车案件一起。加大通信线路的巡查防护力度，保证了通信顺畅。

(五)齐抓共管，形成了群策群防的良好局面。各级党委坚持把安全稳定作为部队建设的大事来抓，专门召开安全保卫工作会议，认真分析形势，研究制订对策；逐级签订安全目标管理责任书，形成了安全工作层层有人管、隐患问题事事有人抓的良性运行机制。各级坚持定期召开安全形势分析会，不断加大监控、指导和落实力度，充分调动各级各类人员抓预防工作的积极性，部队安全稳定工作深入发展。

(六)排忧解难，保持士官队伍的思想稳定。积极了解士官的思想动态，主动走访谈心，配合地方政府有针对性地做好工作。先后8次召开应急工作领导小组会议，通报情况，分析形势，解决问题，我部复转干部没有一人参与进京上访。

七）夯实基础，提高了预防犯罪工作的质量。所属各单位注重加强对保卫干部、思想骨干的教育培养，干部骨干整体素质有了新提高。

上半年，尽管我部的安全保卫工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是部分单位法制教育流于形式。“3.18”事故的发生，充分反映出个别官兵的法制观念和法律意识极其淡薄。二是个别单位对思想骨干队伍建设重视不够，作用发挥不充分、处臵问题能力不够强的问题十分突出。三是大多数基层单位还达不到总部规定的保卫器材配备标准。这些问题，必须认真加以克服和纠正。

二、当前安全稳定工作面临的形势

2006年，是认真汲取“8.16”事故教训的警示年，保持部队安全稳定的任务极其艰巨和繁重。一是部队预防犯罪的形势不容乐观。2003年，全国共发生刑事案件300多万起，造成5万多人死亡；全军共发生63起刑事案件，其中重大恶性刑事案件23起；总后共立案侦查的刑事案件4起。去年我们虽无案件，但违纪问题也不少，有的还特别严重，特别是，今年1月26日，西宁综合仓库发生了1起故意伤害致人死亡案件，影响了总后“两节两会保安全”活动目标的实现，给兵站部建设的大好形势迎头泼了一盆冷水，性质非常恶劣，教训极其深刻，值得我们汲取一辈子。

二是影响官兵思想稳定的外部因素增多。当前我国社会分配关系尚未理顺，农民收入比较增长缓慢，“三农”问题还没有很好解决，官兵亲属就业再就业矛盾突出，转业复员官兵安臵难、竞争力弱、思想压力大，特别是复转干部思想稳定问题仍然比较突出；军队体制编制调整改革逐步深入，将会带来一系列新情况新问题；受社会大环境和官兵成份变化的影响，官兵对外交往复杂，真实思想难以掌控，部队管理教育工作难度很大。此外，部队驻地社会治安状况不容乐观，由人民内部矛盾引发的各种群体性、民族性斗殴事件也时有发生。

所有这些，都给我们安全保卫工作带来了新的矛盾和困难。各单位党委、领导对此，务必有一个清醒的认识。如何保持部队的高度稳定和集中统一，为维护稳定大局做出贡献；如何扭转“8.16”案件的被动局面；如何以优异成绩向国庆57周年献礼？这些都需要我们通过扎实的工作去研究、去回答、去解决。我们一定要认清形势，坚定信心，知难而上，加紧工作，确保部队高度安全稳定。

三、下半年安全稳定工作的主要任务

最近学校召开的安全工作会议对营连安全稳定工作提出了明确要求。对我们来讲，关键是如何抓好保卫工作的落实，在主要环节上见成效。今年我们保卫工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江主席“四个扭住不放松”的指示，按照四级保卫工作会议和兵站部党委扩大会议的要求，全面落实《军队预防犯罪工作条例》和《关于进一步加强总后安全稳定工作若干意见》，坚持预防为主、综合治理的方针，及时防范和打击各类违法犯罪苗头，为推进营连全面建设创造安全稳定的良好环境。

（一）以学习贯彻《军队预防犯罪工作条例》为契机，夯实基层预防犯罪的根基。去年底下发的《军队预防犯罪工作条例》，是今后一个时期部队安全稳定工作的法规性文件。各连要认真按照部政治部关于组织部队学习贯彻《条例》的通知精神，抓好贯彻落实。一要深入组织学习。要把学习《条例》作为政治教育的重要内容，各级领导要先学一步，带头示范，带头宣讲；各连要边学边抓，自觉规范行为。二要注重搞好结合。要把学习贯彻《预防犯罪工作条例》与学习贯彻《军队基层建设纲要》结合起来，推进基层建设上层次；与学习《政工条例》结合起来，改进思想政治工作方法；与学习共同条例结合起来，正规工作秩序。三要坚持学用一致。营连干部要运用《条例》指导部队预防犯罪工作，基层干部要依据《条例》逐项抓好工作落实，保卫委员、思想骨干要按照《条例》的职责要求，充分发挥好带头作用。今年暑假期间将举办安全委员及思想骨干培训班，各单位也要对思想骨干进行培训，提高他们发现具体问题和处臵突发事件的能力，切实使他们发挥好“消防员”的作用。四要不断跟踪问效。经常督促检查，总结交流经验，对基础薄弱的单位及时进行帮促。

（二）以提高官兵依法办事能力为目的，增强法纪教育的针对性和有效性。一是要区分教育层次。认真落实学校“四五”普法规划，着力强化和提高基层干部依法带兵能力，打牢士兵遵纪守法的思想根基。二是要拓宽教育渠道。采取请进来、走出去、多媒体教学、观看法制教育系列片等方式，努力增强教育的吸引力和实效性。结合“3.18”事故，举一反三，着力查找本单位的隐患、苗头，从血的教训中得到警醒。大力开展法律咨询活动，依法维护官兵的合法权益。三是要注重搞好结合。把法纪教育与道德教育、正面引导与心理疏导、官兵普遍教育与“个别人”的转化工作结合起来，不断提高综合预防犯罪工作质量。

（三）以确保部队内部纯洁巩固为重点，认真做好隐蔽斗争工作。坚决贯彻落实上级关于做好隐蔽斗争工作的一系列指示要求，经常分析隐蔽斗争工作形势，及时查找问题和隐患。加强军地协作，继续把隐蔽斗争工作引向深入。加强首脑机关和要害部位人员的政审考核，及时掌握驻地敌社情情况和官兵对外交往情况，加大对办公设备等涉密载体的管理力度，切实纠正存在问题。牢固树立同“**功”邪教组织长期作战的思想，防反复，防漏网，防渗透；继续好清查深挖工作，确保部队纯洁巩固。

（四）以严格制度、强化监督为手段，突出抓好预防职务犯罪工作。要严格落实规章制度，按照条令条例赋予的职责办事，防止越权办事、违规操作。建立健全防范体系，发动基层官兵广泛参与，加大重要岗位人员轮换力度。在关系官兵切身利益，营连建设安全利益的问题上，要强化监督职能，对违法乱纪行为，一经发现要立即查处，决不姑息迁就。

（五）以服务大局、保持稳定为目标，坚决杜绝有重大影响的问题发生。一要防止复转战士聚集、上访。从目前掌握的情况看，全营面临复转的二年兵及士官总体上思想比较稳定，但个别人还没有彻底摆脱“涨薪留队”的想法。各连要及时掌握本单位面临复转战士的思想动态，特别是在敏感期，要做到勤走访、多关怀、常来往、送温暖，协助学校及营部做好复转战士的稳定工作，坚决杜绝复转战士士官聚众闹事等问题的发生。二要加强重大活动及节假日的安全警戒。在开展“十一国庆阅兵”的活动和举行后勤支援保障演习等重大活动期间，要选派得力人员担任警卫任务，确保绝对安全。

（六）以适应形势发展需要为任务，不断提高安全员队伍的自身素质。连队安全员是做好营连安全保卫工作的骨干力量，是维护安全稳定工作的“消防员”，安全员岗位重要、任重道远。因此，我们各级，一是要把严人员选配关。切实把受过培训、热爱安全员岗位的同志选配到营连安全网络队伍来，坚决杜绝把那些曾经犯过错误、没有发展潜力、甚至是列为“个别人”对象的人员，安排进安全员队伍中。二是要把好人才培养关。采取以会代训、岗位锻炼等方式，不断提高安全员队伍的实际能力。广大安全员队伍要立足本职搞好自学，不断提高自身业务素质。三是要把住职能作用关。安全员要着重在预防案件、打击犯罪、督导检查上下功夫，不能把工夫下在侦破案件上，要多搞些调查研究，积极探索新形势下保卫工作的特点和规律。

希望各单位要积极配合。各单位领导要为保卫干部创造良好的工作和生活环境，主动为他们打气撑腰，切实发挥保卫部门的职责。

第二篇：张主任在全市发展和改革工作会议上的讲话

坚持加快发展 提升综合实力 努力实现“十二五”良好开局

咸阳市发展和改革委员会主任 张晓峰

（2011年1月14日）

同志们：

这次全市发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届七次全会、国家和全省发展改革工作会议、市委五届十次全会精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作。庄市长和润民常务副市长出席会议并做了重要讲话，体现了市委、市政府对发展改革工作的高度重视，对发展改革系统干部职工的关心厚爱。大家一定要深入学习领会庄市长和润民常务副市长讲话精神，切实抓好贯彻落实。现在，我就全市发展改革工作讲几点意见。

一、2010年发展改革工作

2010年，面对复杂多变的发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，按照“一主导三带动六突破”的总体思 路，紧紧围绕“三个千亿和增加城乡居民收入”的目标，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，埋头苦干，全市经济社会保持平稳较快发展的良好势头。预计全年生产总值完成1000亿元，增长14%；农业生产基本稳定，农业总产值完成285亿元，增长6%；产业结构不断优化，规模以上工业总产值完成1300亿元，增长30%；消费持续旺盛，社会消费品零售总额完成292亿元，增长18%；固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成1040亿元，增长30%；民生和社会事业不断改善，城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入达到18860元，增长15%。农村居民人均纯收入达到5000元，增长18%；节能减排扎实推进，万元生产总值能耗降低4%。全面实现了“十一五”圆满收官。

一年来，全市发展改革系统按照市委、市政府的统一部署和要求，在各县市区、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全市经济平稳较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在六个方面。

（一）以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。一是重点项目建设顺利。全年100个重点建设项目完成投资450亿元，占计划的149%。6个省级重点项目完成投资63.1亿元，占计划的120%。天宏多晶硅二期、海螺水泥、钢管钢绳厂迁建、法士特同步器、60万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期 2 等19个项目已建成或即将建成。100万吨二甲醚、西平铁路、咸旬高速、机场二期、兴化技改、亭口水库等重大项目进展顺利。二是全力推进重大项目前期工作。神华集团60万吨烯烃、中石油长庆石化1000万吨扩能改造、西安地铁一号线咸阳段、泾渭新区城市轻轨等重大项目前期工作扎实推进。三是招商引资工作成效显著。多次赴京拜访中国神华、大唐发电、中粮集团、中船重工、中国国电等中央企业，积极开展项目对接活动。精心做好第十四届西洽会项目的征集、筛选和包装，突出专业招商、驻点招商和产业链招商，招商引资的总量和质量全面提升，全市招商引资到位资金突破400亿元。

（二）以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。全年共争取到中省项目1168个，中省投资16.9亿元。其中：农业水利项目5.3亿元，交通城建项目4.6亿元，卫生、教育等社会事业项目3.2亿元，节能减排、环境保护项目1.5亿元，保障性住房1.5亿元，产业引导和结构调整项目0.4亿元，公检法司基础设施项目0.4亿元。二是积极争取中省重大项目支持。彬长大唐发电厂、彬长鲁能新民塬电厂、国电永寿电厂、陕煤彬长180万吨煤制甲醇等一批重大项目得到中省核准，为我市做大经济总量、转变发展方式奠定坚实基础。三是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》（初稿）中，将我市旬邑、淳化、长武、彬 3 县、三原、泾阳等6县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为6县的加快发展注入新的强劲动力。

（三）以调整产业结构为途径，加快推进经济发展方式转变。一是深入实施十大产业调整与振兴规划，一批重大产业项目相继建成投产，有效提升全市产业发展层次和水平。预计全年七大支柱产业实现产值1250亿元，增长32.6 %。战略性新兴产业加快发展。彩虹光伏玻璃二期、三期，陕西有色咸阳新能源产业园开工建设，天宏多晶硅一期顺利试生产，我市正在成为西部重要新能源、新材料产业基地。节能减排取得新成效。进一步强化产能控制、土地、信贷、环境容量、行政问责等硬约束，全年淘汰落后产能63.2万吨，万元生产总值能耗降低4%。二是促进消费持续增长。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，促进消费市场持续繁荣。全年社会消费品零售总额完成292亿元，增长18%。三是大力发展现代农业。继续实施农业四大主导产业提升工程、百万亩杂果经济林建设工程，做大做强粮果畜菜等优势产业，现代农业发展水平进一步提高。预计全年粮食、水果、蔬菜产量分别达到224.5万吨、482万吨和340万吨，主要农产品产量继续稳居全省第一。加快推进农业产业化经营，全市农业产业化龙头企业达到260家。

（四）以西咸新区建设为核心，积极促进区域协调发展。4 一是高起点建设泾渭新区。全面启动新区规划编制工作，完成了《泾渭新区发展战略策划》、《泾渭新区总体规划方案》、《渭河北岸综合服务区城市设计》等相关规划。加快推进基础设施建设，“3511”工程已完成投资15亿元，兰池大道主车道建成，渭河横桥加快建设，渭河生态景观带、秦汉历史文化景观带建设进展顺利。二是积极推进沣渭新区建设。加强与省级有关部门和西安的对接沟通，推动形成“统一规划、共同建设”的工作格局。建成创新二路、凤栖路、桃李路等道路工程，南郊污水处理厂投入试运行。三是以高新区、彬长旬能化基地为引领，统筹规划、全力推进２６个县域工业园区建设。26个县域工业园区完成固定资产投资140亿元，实现工业总产值730亿元。县域工业园区的基础设施进一步完善，承载能力明显提升，产业发展重点更加突出，对县域经济的支撑和带动作用进一步增强。

（五）以民生工程为主体，着力构建和谐社会。民生工程扎实推进，全年实施1489个民生项目，完成投资32.2亿元。切实加大就业扶持力度，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”，城镇新增就业6.76万人，城镇登记失业率为3.6%；进一步健全统筹城乡社会保障体系，积极开展新型农村养老保险试点，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面达到95%以上；“三告别”工作取得阶段性成果，全市投入各类资金18.9亿元，建设移民新村（点）近300个，全年共搬迁2.46 5 万户10.1万人，贫困群众的生产生活条件得到显著改善；医疗卫生体制改革逐步推进，新型农村合作医疗覆盖面达到93.5%；推进有条件的农村居民进城落户工作迅速开展，预计全年进城落户农民人数达到9.36万人。保障性住房、校舍安全工程、职业教育基础能力建设等进一步加强，文化、体育、广电等各项社会事业不断发展。

（六）以“十二五”规划编制为引领，谋划经济社会长期平稳较快发展。一是客观全面总结“十一五”发展成就。经过五年的艰苦奋斗，我市“十一五”取得了辉煌成绩。全市经济综合实力显著增强，2010年全市生产总值、财政总收入，分别是“十五”末的2.3倍、4.4倍。县域经济平均规模达到58亿元，是“十五”末的2.5倍；经济结构加快调整，2010年规模工业总产值达到“十五”末的3.6倍，实现了由传统农业大市向现代工业大市的历史性转变；项目带动战略深入实施，五年累计完成全社会固定资产投资3075亿元，是“十五”期间投资总和的4.7倍，建设重点项目340个，完成投资1188亿元；改革开放不断深化，西咸一体化和西咸新区建设快速推进，全市五年招商引资累计到位资金1080亿元；城镇化水平进一步提升，全市城镇化率达到43%，较五年前提高8个百分点；民生和社会事业不断改善。城镇居民人均收入较“十五”末翻了一番多，农民人均纯收入较“十五”末增长了1.2倍。“十一五”时期是咸阳历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析市情。多次组织规划起草人员到各县市区开展调研，并针对重点难点问题，与17个研究单位合作完成了一系列前期研究课题，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收省上领导、各县市区各部门、人大、政协、民主党派、群众团体、专家学者和企业界人士的意见，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各县市区、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我市“十二五”发展的重大项目1400个，总投资约8000亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经市委五届十次全体会议审议通过，修改完善后即将提交市人大会议审议。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不足和差距，主要表现在：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，以更好地适应国际国内新形势新特点新变化要求方面，还需要进一步提高；事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高；重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高；在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

二、2011年面临的形势和主要预期目标的安排意见 总体上看，国内外形势仍对我市加快发展有利。国家巩固和扩大经济发展良好势头，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。特别是深入实施西部大开发战略，一系列的重大产业布局、重要项目安排、重要政策支持开始到位，关中—天水经济区、西咸新区、彬长旬能化基地成为聚集各种生产要素、承接产业转移的新高地。更为重要的是，近年来一大批重点项目的开工建设和竣工投产，形成了许多具有强大带动能力的新产能，拥有了加快发展、自主发展、创新发展的基础和动力。但也要看到，一系列不确定性、不可预见性、难以调控性因素带来的滞后影响依然存在，东部率先实现产业结构优化升级、中部加大承接产业转移力度可能对我市发展空间造成新的挤压，耗能工业过快增长带来的节能减排压力继续增大，项目储备质量不高和新上项目审批困难同时并存，土地、信贷、环保等要求更加从严，战略性新兴产业总量较小，现代服务业发展相对滞后，民间投资启动缓慢和中小企业贷款难影响非公有制经济发展，居民收入水平偏低制约消费难以快速提高，通胀预期增大影响群众生活水平和质量，延安、宝鸡等地市发展势头强劲等，都会在不同程度上影响我市经济的平稳较快发展和争先进位目标的实现，对此必须给予充分考虑，认真研究解决。

市委五届十次全会确定今年经济工作的指导思想是：认真 8 贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议及省委十一届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快经济发展方式转变为主线，调结构、强板块、促统筹、惠民生，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，奋力实现“十二五”发展的良好开局。

按照市委、市政府的要求，我们在研究安排今年主要指标时着重把握了以下几点，一是继续坚持加快发展、扩张总量的理念不动摇，各项指标设臵着眼于整个“十二五”，力争高点起步，在继续保持投资较快增长的前提下，适当提高了消费的增幅和比重；二是既确保良好开局，又着眼于经济运行的连续性、协调性和可持续性，在兼顾数量指标的同时更加突出质量指标，如居民收入和节能减排等，特别是改善民生方面的指标；三是充分考虑国家统计制度改革的可能影响，在具体办法出台之前，仍按原有统计口径安排增幅，并留有适当余地。

---确保生产总值增长13.5%，达到1135亿元；力争增长14%，达到1140亿元。

---确保全社会固定资产投资增长20%，达到1250亿元；力争增长25%，达到1300亿元。

---确保规模以上工业总产值增长18%，达到1530亿元；力争增长20%，达到1560亿元。

9---确保地方财政一般预算收入增长18%，达到51.5亿元；力争增长20%，达到52亿元。

---确保社会消费品零售总额增长17%，达到342亿元；力争增长19%，达到347亿元。

---城镇居民人均可支配收入增长13.5%，达到21400元。---农村居民人均纯收入增长16%，达到5800元。---万元生产总值能耗降低3.5%。

三、2011年全市发展改革工作的主要任务

今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革系统要切实增强紧迫感和责任感，进一步解放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费、进出口协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全市经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。

（一）全力以赴抓好重点板块建设，打造新的经济增长极 按照新区引领、县域支撑、板块联动的发展思路，以泾渭新区、沣渭新区、高新区和彬长旬能化基地为重点，着力形成 10 统筹开发、优势突出、特色鲜明、竞相发展的格局。

泾渭新区。一是加快编制各专项规划。按照《西咸新区总体规划》要求，编制完成《公共设施布点规划》、《绿化景观系统规划》、《空港产业园详细规划》等专项规划。二是推进基础设施项目建设。加快新区交通、供水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，为营造良好的人居和投资环境，打造国内一流的城市新区提供强有力支撑。建成兰池大道、上林北路和渭河横桥，开工建设秦汉大道、正阳大道、天汉大道、泾高大道等重点道路，启动城市轻轨项目前期工作。三是加强生态环境保护。加强新区湿地保护与恢复，实施园区绿化、人居生态环境建设工程，提升新区生态环境和品位。加快渭河生态景观带、泾河生态景观带和秦汉历史文化景观带建设，开工建设西汉帝陵绿化等10个绿化工程。四是加快实施公共服务和民生项目。进一步加大公共财政的投入，完善基础设施、提升公共服务水平，让广大群众充分享受新区发展成果。开工建设泾渭大厦、泾渭中心医院、体育中心、艺术中心等十大地标性建筑。五是培育壮大主导产业。重点发展临空产业、现代都市农业、仓储物流业、现代服务业、先进制造业、生态文化旅游业。启动建设秦咸阳宫国家遗址公园，积极推进北京太伟综合商务体、陕西海虹机械等项目建设。将泾渭新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的特色 11 城市新区，形成在全国具有重要影响力，在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

沣渭新区。以承载战略性新兴产业﹑拓展国际化城市功能为目标，重点打造城市特色功能区和生物环保产业聚集区两大功能区。积极引进大企业总部中心，高端生产性服务业﹑中央商务区等现代服务业以及生物医药、节能环保、先进制造业等战略性新兴产业为主的产业集群。开工建设白马河北路、新农路、沣东北路排水工程等一批城市基础设施，启动实施沣渭生态新城项目，打造沣河“大水大绿”生态景观。将沣渭新区建设成为关天经济区高端现代服务业聚集中心和西部地区生态低碳示范中心。

高新区。围绕“现代新区、产业高地、未来新城”的目标，重点发展电子信息、生物制药、先进制造等产业，积极引进战略性新兴产业，加快发展现代服务业。启动建设创业中心孵化基地、生产力促进中心和大学生科技创业基地。开工建设创业东路、星火大道、高科一路、污水处理厂、西郊热电联产等一批基础设施项目。加快恒大城市综合体等城市开发项目建设。将高新区建成咸阳科技创新、转变经济发展方式、城乡统筹发展的示范区和现代城市新区。

彬长旬能化基地。坚持“综合开发、深度转化、循环发展”的原则，加快“三个转化”步伐，促进煤炭就地转化和深度开发。一是完善八大能化产业园区基础设施。投资3.6亿元，12 高标准建设园区道路、通讯、供水、供电等基础设施。二是扎实推进能化产业项目。开工建设高家堡煤矿，推进小庄、雅店煤矿建设，建成胡家河、蒋家河和青岗坪煤矿。加快彬长煤电化一体化、大唐彬长电厂二期、彬长100万吨煤基二甲醚等项目建设。三是促进资源综合开发利用。启动实施煤矸石发电、瓦斯发电、粉煤炭建材等资源综合利用项目。将彬长旬能化基地打造成为关中能源接续地和国家新型能源化工基地。

按照“土地集约利用、产业链式延伸、企业集群发展、资源循环利用”的要求，聚集资源、加快推进县域工业园区建设，积极引导生产要素向园区集中，加快形成一批产业集中、资源集约、特色鲜明的工业园区，有效支撑和带动县域经济发展。全市26个县域工业园区实现工业总产值860亿元。

（二）坚定不移实施项目带动，保持投资稳定增长 充分发挥投资对调整经济结构的先导作用，加大重点领域和薄弱环节投入，加快重大项目建设，保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导，加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，不断优化我市投资结构。今年要重点加大保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的投入。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑，做好 13 这项工作也是发改系统的重要职能。今年安排市级重点项目100个，总投资1767亿元，计划投资450亿元。其中：续建项目48个，投资287亿元；新开工项目52个，投资163亿元。三是积极推进重大项目前期工作。重大项目前期工作体现了一个地方政府和部门对区域发展全局的把握。今年继续安排市级重大前期项目100个，各县市区和项目单位要加强前期工作力量配备和经费保障，确保工作有效开展。全面实行工作倒逼机制，对每一个项目要倒排工作计划，明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作顺利开展。四是强化项目储备。前一段，我市精心谋划了总投资8千亿元的1400个重大项目，经过积极争取，已有一大批项目列入了国家和省上规划盘子。在此基础上，我们要进一步完善市、县两级项目库，确保我市重大项目建设接替有序。在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，超前规划一批大项目、好项目，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。五是健全项目协调推进机制。继续推行市级领导包抓重大项目制度，健全重大项目协调会议制度，加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题，为重大项目建设营造一流的环境。六是多渠道筹措项目建设资金。项目建设的重点和难点是解决资金问题，要采取各种有效措施，积极筹措建设资金。要积极争取各类中省项目和 14 资金。随着国家深入实施西部大开发，加快关-天经济区、西咸新区建设，中、省有大量的项目、资金可以争取。这就需要我们敏锐捕捉各类信息，抓住政策中的机遇，研究项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，力争在向上争取资金有新的、更大的突破；要推动银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过银行贷款大上项目。挖掘企业发展潜力，加强企业上市辅导，促进有条件的企业尽快进入资本市场融资；要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。

（三）强力推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益

按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，进一步做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。加快转变经济发展方式，优化调整经济结构，着力构建现代产业体系，不断提高区域核心竞争力。一是大力推进资源型工业的深度转化和综合开发利用。加快彬长旬能源化工基地开发建设，深入推进“三个转化”（煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化），做大做强煤炭、电力、煤化工、石油化工、精细化工等产业。重点建设兴化大化工、彬长180万吨煤制甲醇、100万吨煤基 15 二甲醚等一批项目。二是加快传统产业改造升级。继续实施十大产业调整振兴规划，深入谋划、实施一批重大产业项目，推动企业技术改造和技术创新步伐。积极利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，引导企业把技术改造同产品升级结合起来，推动工业整体素质跃上新台阶。推进信息化和工业化深度融合，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、市场营销等环节，推进传统产业向价值链高端延伸。重点建设台玻生产线、步长制药三期、西电工业园二期等一批项目。三是积极培育战略性新兴产业。按照抢占制高点、形成竞争力、迅速占领市场的要求，大力支持新能源、新材料、节能环保、航空等战略性新兴产业加快发展。重点建设陕西有色新能源产业园、陕西合木多晶硅铸锭、天宏太阳能电池等一批项目。四是加强企业自主创新能力建设。重点抓好构筑创新平台、推进科技成果产业化和创业投资管理等工作，推动企业与科研院所、高等院校开展合作，提高自主科技成果的产业化能力。五是着力培育大型企业集团。支持和促进彩虹、兴化、彬煤、海螺水泥、天宏多晶硅等现有的大企业大集团进一步壮大规模，增强实力，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向，在国内甚至国际市场具有话语权的企业。六是扶持中小企业发展。用足用好国家、省、市支持中小企业发展的各项优惠政策，努力解决中小企业资金短缺问题，引导中小企业走“精、专、特、新”之路，着力增强市场 16 竞争能力。进一步破解中小企业发展资金不足难题，健全融资担保体系，创新贷款授信方式，推动非公有制经济加快发展。全年非公有制经济总产值达到1515亿元，占GDP的比重达到50%。

（四）切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础 围绕农业增效和农民增收，进一步加大对“三农”支持力度，协调推进农业产业化、县域工业化和城镇化，全力构建以工促农、以城带乡长效机制。一是促进农民持续增收。全面落实农业补贴、农业政策性保险、粮食最低收购价等优惠政策，确保各项惠农补贴资金及时足额发放，增加农民政策性收入。积极抓好以果品为重点的农产品销售工作，增加群众经营性收入。继续实施农村富余劳动力转移就业双百工程，全年实现农村劳动力转移就业规模稳定在100万人，劳务收入100亿元以上。加强农村劳动力职业技能培训，年内培训农民32万人次，提高农民劳务收入水平。二是全面推进现代农业发展。稳定发展粮食生产，重点实施国家“新增千亿斤粮食工程”、退耕还林基本口粮田工程，确保粮食安全；加快发展绿色有机果业，重点推动国家级优质出口苹果基地、特色杂果基地和特色时令水果基地建设，打造咸阳果业品牌，实现果业提质增效；大力发展现代畜牧业，加快奶牛标准化规模养殖小区（场）、生猪专业村和渭北肉牛养殖集中产区建设，推动畜牧业规模养殖、健康养殖和生态养殖；扩大设施蔬菜规模，积极实施“百万亩 17 设施蔬菜工程”，以泾阳、三原、武功等基地县为重点，巩固建设西宝高速和咸宋路沿线以日光温室为主的绿色蔬菜长廊。三是加快县域工业化进程。以县域工业园区为载体，以农产品、矿产品加工和为大企业配套为重点，培育引进一批具有牵引性、带动性的龙头企业，进一步延长农业产业链，提高农产品附加值，重点实施退耕还林后续产业项目，年内新增产业化龙头企业20家以上。四是改善农村基础设施条件。加快建设亭口水库、柏岭寺水库等水源工程，启动冶峪河、三水河等中小河流治理工程，抓好8座病险水库的除险加固工作。治理水土流失400平方公里，建设基本农田10万亩，发展节水灌溉15万亩。五是加快农业社会化服务体系建设，发挥省级和市级示范社的示范带动作用，带动全市农民专业合作社数量增长和质量提升，年内新增市级示范合作社100家，不断提高农民进入市场的组织化程度。加快农产品质量安全监测体系建设，着力打造“从农田到市场”质量安全保障体系。

（五）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求 全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发展同步、18 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，推进唐乾陵遗址公园、马栏革命旧址等旅游项目建设，全年旅游综合收入超过100亿元，增长20%以上。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是管理好通胀预期。提高价格监测预警水平，特别要加强对房地产市场的监管，密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。

（六）全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展 充分发挥城镇集聚人口和经济、促进就业、解决“三农”问题的重要作用，加大统筹城乡发展力度，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平。一是全力推进西安（咸阳）国际化大都市建设。坚持“东进南扩”的城市发展方向，加强与西安的基础设施对接，加快城市功能互补和融合，强化中心城市在国际化大都市中的核心地位。进一步提升城市建设和管理水 19平，完善中心城市功能，增强城市综合承载能力。不断巩固“双创”成果，全力推进国家园林城市、环保模范城市创建工作。加大西安地铁一号线咸阳段项目前期工作力度，确保2012年开工建设。二是加强县城和重点镇建设。进一步扩大县城规模，完善配套设施，增强产业发展和公共服务功能，营造宜居环境，提高经济和人口集聚能力。启动“开发百镇”建设计划，为聚集项目、资金、人才创造良好平台。加快建设彬县-长武-旬邑、礼泉-乾县等城乡统筹重点示范区。三是以“三告别、三集中”为抓手，以在县城和重点镇为农民建设普通商品住房为切入点，引导有条件的农村居民向城镇集聚、在城镇落户。全年完成16万人的进城落户任务。

（七）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业 把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，继续抓好全市民生工程建设，带动社会事业全面发展。2011年民生工程计划安排总投资45亿元，建设3000个民生和社会事业项目。启动实施农村社会事业安心工程，安排3亿元用于教师周转房建设，投资3.6亿元改善县级卫生监督、妇幼保健院、乡镇卫生院生活基础设施，加大县、乡五保供养机构建设力度。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。落实更加积极的就业政策，以创建省级创业型城市为平台，以创业带动就业，以培训促进就业。鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进 20 全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。加大对北部五县和旱腰带地区的扶贫开发力度，今年完成1.6万户6.3万名困难群众搬迁任务，帮助贫困群众尽快脱贫致富。扎实推进文化体制改革，继续深化医药体制改革，大力发展文化、卫生、科技、广电等社会事业。

（八）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护 认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。积极推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能。突出抓好工业节能减排，重点支持工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造等节能技改项目。加快高耗能行业及重点用能企业节能管理和节能新技术、新设备的推广应用。今年各电厂新建脱硝设施确保建设到位，2012年前所有电厂发电机组全部完成脱硝设施改造。全年关闭13户小企业和高耗能企业，淘汰落后产能60万吨。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处臵量。积极推动煤炭、化工、建材等 21 重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年建成营造林32.5万亩、道路绿化300公里，建设绿色生态家园示范村100个。加大对渭河、泾河、沣河等生态环境综合治理工程，确保“七河一渠”水环境持续好转。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。今年全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量较2010年分别下降2%、1%、2%和2%，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（九）不断深化重点领域改革，增强发展活力和动力 进一步解放思想、先行先试、重点突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实增强发展的内生动力和活力。今年要重点推进国有企业和医药卫生体制改革。

加快国有企业改革。通过引进战略投资者和兼并重组、相互参股等途径，加快推进国有企业股权多元化。全面完成兴平造纸厂等4户企业依法破产工作和陕西省内燃机配件二厂等7户企业公司制改造，促进市纺织集团公司等5户企业的资产重组工作。坚持有偿转让的原则，通过公开转让股权，实现陕西天王纺织印染机械制造有限公司等4户企业经营性资产转让和西北一棉纺织股份有限公司等4户企业国有法人股转让。切实维护职工利益，妥善安臵好职工，确保改革稳步推进。

深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一，强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用，加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策，特别是县级配套资金要确保及时足额到位。认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作，加强临床基本药物应用指导和运行监管，规范基本药物的采购、配送和使用，确保今年基本药物制度在村一级全面实施。推进卫生组织管理县镇一体化，深入开展彬县县级公立医院综合改革试点工作。

（十）提升招商引资质量，提高对外开放水平

牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，把扩大对内对外开放与推进产业结构优化升级结合起来，主动承接国内外产业转移。依托我市资源、区位等比较优势和产业基础，以泾渭新区、沣渭新区、高新区、彬长旬能化基地为主要载体，进一步优化产业配套条件和商务环境，重点承接战略性新兴产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业等产业转移。加大“招大引强”力度，积极吸引世界500强和国内200强企业在我市投资，设立区域总部、建立研发中心、建设制造基地，不断提高招商引资的质量和水平。全年招商引资确保到位资金500亿元。

大力提高开放型经济水平。坚持“走出去”战略，积极鼓励企业到境外投资，培育对外劳务合作经营龙头企业，推进对外工程项目承包，大力发展技术型、管理型和智能型的对外劳务 23 合作。建立完善的外向型经济发展机制，提高对外开放水平。

四、“十二五”规划主要目标和重点任务

科学编制“十二五”规划是2010年全市发展改革系统一项重要工作。在市委、市政府的高度重视和直接领导下，在各县市区、各部门的大力支持下，我委起草了“十二五”规划纲要（草案）。规划《纲要》形成的过程，是认真总结“十一五”、科学谋划“十二五”的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成广泛共识的过程。这里，我着重就规划《纲要》的总体框架和发展目标作以简要介绍。

在总体框架布局上，规划《纲要》包括五大章二十三小节。第一章主要是全面回顾总结我市“十一五”发展成就，深入分析“十二五”发展形势，科学判断了我市“十二五”时期的发展基础和发展环境；第二章主要是在深入贯彻党的十七届五中全会精神以及省委、省政府对咸阳发展的要求，充分考虑现实条件与潜在优势、发展需要与实现可能的基础上，提出了我市“十二五”发展的指导思想、基本原则、发展目标；第三章主要是在突出转变发展方式、推动加快发展、和谐发展的基础上，提出了我市“十二五”时期的发展重点和主要任务；第四章主要是在增强发展动力和提高发展的全面性、协调性和可持续性的基础上，提出了我市“十二五”时期改革开放的主要任务；第五章主要是提出了保障规划实施的政策措施。同时，为了更加直观地体现项目对规划的支撑作用，规划《纲要》设臵了 24 38个项目和发展重点专栏，对相关内容进一步充实和延伸。

在发展目标确定上，充分结合本届政府任期目标和2020年全面建成小康社会目标以及“三个上台阶”的目标要求，坚持定量与定性相结合，既考虑到我市发展的阶段特征、现实基础，又具有一定的前瞻性和长远性。经过综合考虑，规划《纲要》提出，以“科学发展，做大总量，提高人均”为目标，努力实现“十个翻番”：生产总值突破2000亿元，年均增长13.5%以上；县域经济平均规模达到120亿元，年均增长15%；地方财政一般预算收入达到100亿元，年均增长18%；规模以上工业总产值达到3000亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资达到3000亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到670亿元，年均增长18%；外贸进出口总额达到5.7亿美元，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入达到38000元，年均增长15%；农民人均纯收入达到10500元，年均增长16%；人均绿地面积达到20平方米，年均增长15%。“十二五”的发展目标，是自我加压、并留有一定余地的目标，是必须达到而且经过努力能够达到的目标，是与我市“三个上台阶”总目标相衔接，并根据新形势进一步发展完善了的目标。

推动科学发展，加快转变经济发展方式，关键是要把各项要求融入发展任务中、落到发展实践中。规划《纲要》提出了今后五年我市经济社会发展12个方面的发展任务和重大举措。一是优化发展布局，打造新的增长极；二是调整优化产业 25 结构，构建现代产业体系；三是大力发展现代农业，建设社会主义新农村；四是加快城镇化进程，统筹城乡发展；五是提升科技创新能力，增强发展动力；六是推动文化大发展大繁荣，提升咸阳文化软实力；七是加强基础设施建设，提升发展保障能力；八是加强生态建设和环境保护，促进可持续发展；九是发展社会事业，保障和改善民生；十是实施项目带动战略，推进重大项目建设；十一是推进民主政治，加强精神文明建设；十二是深化改革开放。

五、加强系统自身建设

加强系统自身建设，是破解发展改革难题、提高工作水平和效率的迫切需要。全市发展改革系统要进一步强化责任意识，努力提高工作质量和水平，确保各项工作顺利推进。

一是加强学习。发展改革工作涉及面宽，政策性强，肩负责任重大，全体同志要以创建学习型机关为目标，树立终身学习的理念，把加强学习作为提高工作能力的重要途径切实抓好。通过学习，着力提高三个方面的能力：一是增强谋划全局的能力。要着眼全局，善于把本地的发展放在国内外和全省的大背景下来分析、来思考、来推动。要加强对经济形势的分析，善于捕捉经济运行中苗头性、倾向性问题，及时提出对策和建议，高质量地为党委、政府做好决策参谋工作。二是增强统筹协调的能力。发展改革工作涉及方方面面，牵涉各个领域，对于我们牵头的工作，要听取和吸收各部门的意见，特别是在研 究重大问题、制定重大规划、推进重大项目时，要善于发挥综合协调作用，主动衔接相关部门，充分发扬团结协作精神，相互理解，相互配合，确保发展规划、政策措施科学全面。三是增强抓好落实的能力。要充分发挥市委、市政府参谋部、策划部和战斗部的职能作用，把市委、市政府的决策和部署落实到我们的规划、项目和措施中，把实施规划、项目和措施作为我们工作的基本着力点，在建设国际化大都市和全面小康咸阳的的伟大进程中，牢记使命，不负重托，完成市委、市政府赋予我们的各项工作任务，不断创造出新的业绩。

二是转变作风。这是做好发展改革各项工作、维护良好形象的重要保障。一是转变观念，优质服务。对县市区和企业申请批复或转报的事项，符合条件的，要从速办理；手续不完备的，要一次性告知；对不具备条件的，要耐心做好解释工作。二是依法行政、廉洁自律。进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制,为发展改革工作提供有力保证。

三是凝聚合力。一是加强沟通。进一步加强与国家、省上相关部门的衔接和沟通，多汇报、多联系，以谦虚的态度、务实的作风争取更多的支持。二是密切融合。这次机构改革中，发改系统内部的科室设臵进行了一些调整。各科室要加快职能、人员和业务整合，尽快形成有机的整体。三是上下联动。要通过多种形式进一步加强系统内部的沟通和交流，市发改委要积极帮助县市区发改局解决实际困难和问题，县市区发改局 也要积极提出意见和建议，形成上下同心、左右联动，相互理解、相互支持的工作机制，进一步提高发展改革系统的凝聚力和战斗力。

同志们，新的一年发展改革工作任务艰巨，责任重大。我们要按照市委、市政府的统一部署，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，团结一心，密切配合，开拓创新，埋头苦干，为促进全市经济平稳较快发展，建设国际化大都市做出新的更大贡献！

第三篇：在检察机关政治部主任会议上的致辞

各位领导、同志们：

在这瓜果飘香的盛夏时节，我们十分高兴地迎来了全国检察机关政治部主任会议在我省的召开。首先请允许我代表黑龙江省人民检察院对大会的胜利召开致以热烈的祝贺！向王振川主任和高检院各部门领导，各省、市、自治区院的政治部主任及与会的各位同志表示热烈的欢迎！

全国检察机关政治部主任会议的召开，是全面贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，进一步加强检察队伍建设的有力措施，是总结和交流工作经验，加强执法作风建设，进一步推进机构和干部人事制度改革的实际步骤，对推动全国检察机关基层院建设，提高队伍素质等具有十分重要的意义。

这次会议在我省召开，是我们向兄弟省、市、区院学习和交流工作的难得机遇。各兄弟省、市、区院在新形势下创造了思想政治工作的好经验、好做法，非常值得我们学习和借鉴。尤其是与会的各位代表都是分管政治工作，长期做思想政治工作的领导同志，有十分丰富抓队伍建设，贯彻落实好《纲要》的经验和做法。尽管我们各省、市、区地理位置、经济发展的状况不同，检察工作的发展状况也不尽相同。但我们却有着共同的工作实践和奋斗目标，那就是都在为实现检察事业的新发展而努力，为不断提高检察队伍素质而工作，为惩治犯罪、保护人民的利益而战斗，这就为建立和发展我们的友谊奠定了基础。随着经济领域对外开放的不断扩大，检察工作也会日趋走向开放，需要互相借鉴，互相学习，取长补短，携手发展。相信通过这次会议，必将增进我们之间的了解，加深我们之间的友谊，在共同的检察实践中互相学习和交流，努力实践“三个代表”重要思想，探索具有中国特色的社会主义检察工作之路。

这次会议在我省召开是我们向各位领导汇报工作、接受检查的一次难得机遇。在高检院和省委的正确领导下，今年以来，我省检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二十字”检察方针，以深化改革为动力，以强化监督、公正执法为主题，全面履行检察职能。上半年查办职务犯罪1400余件，为国家挽回经济损失4200余万元。在推进检察队伍建设中，我们在巩固“五好院”建设成果的基础上，认真落实《人民检察院基层建设纲要》，大力开展规范化建设和争创先进检察院活动，开展了“创建学习型检察院、处科室”活动。在预防职务犯罪、科技强检、落实“三个百分之百”、民行检察等方面都进行了一些探索。但与高检院的要求及兄弟院的经验相比，还有很大的差距，我们要不断地总结经验，开拓创新，不断提高工作水平。

这次会议在我省召开是推进我院工作的难得机遇。我们要借这次会议的东风，在全省检察机关深入学习贯彻落实这次会议精神，进一步抓好《纲要》贯彻落实，搞好示范院，学习型检察院的创建活动，注重提高队伍素质。加大办案力度，提高法律监督和预防职务犯罪水平；加大培训力度，提高职业道德建设和专业技能水平；加大管理力度，提高信息化和制度化建设水平；加大作风转变力度，提高基层院建设和服务大局水平，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。

我省地处祖国的东北部，与俄罗斯、朝鲜等国家接壤。自然景观原始壮丽，夏季是避暑的胜地，冬季是冰雪的乐园。特别是冰雪大世界，亚布力滑雪场等成为世界性的冰雪风光，镜泊湖、五大连池、兴凯湖各具特色。我省有着丰富的生态旅游资源，不仅有独具特色的北国景观，南有金国古都，北有漠河北极，西有扎龙鹤乡，东有抚远水道东方第一哨。而且自然资源十分丰富，素有“大粮仓”、“大森林”、“大煤矿”、“大油田”之称。哈尔滨市是一座风景优美、历史悠久的城市，有美丽的松花江和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)太阳岛，有典雅的宗教建筑和现代化的城市景观，更有色彩浓郁的北国文化，闻名中外的哈尔滨之夏音乐会昨天刚刚拉开帷幕，以她独特的魅力，吸引着络绎不绝的中外宾客。是生态旅游的好地方。希望大家借此机会在哈尔滨多走走，多看看。

我们一定尽最大努力，力求高标准、高质量地做好服务工作，大家有什么意见和要求及时地反馈给我们，我们将竭诚为大家提供服务。由于我们的条件有限，肯定有不周到和不尽人意的地方，欢迎高检院领导和兄弟院的同行们提出批评和建议。

祝大会圆满成功！

祝大家在哈期间生活愉快，工作顺利！

谢谢大家。

第四篇：主任在农村信用社旺季工作会议上的讲话

主任在农村信用社旺季工作会议上的讲话

主任在农村信用社（银行）旺季工作会议上的讲话提高认识 扎实工作全面完成今年各项工作任务——在全省农村信用社旺季工作会议上的讲话同志们： 这次旺季工作会议是在全省深化农村信用社改革新形势下召开的一次十分重要的会议，主要任务是分析和把握今年旺季工作形势和特点，研究部署旺季期间的各项工作，促进全省农村信用社改革与发展。下面，我代表省联社讲几点意见。

一、前九个月工作进展顺利，为旺季工作奠定了良好基础 年初以来，全省农村信用社在省委、省政府的领导下，按照年初工作座谈会及上半年工作总结会议要求，一手抓经营，一手抓改革，各项工作进展顺利并收到良好效果。从经营方面看，积极筹措资金，强化经营管理，努力增收节支，业务经营成效显著。一是积极组织资金，经营实力增强。截止 9 月末，各项存款余额 315.7 亿元，比年初增加 28 亿元，增幅为 9.8，完成计划的 79；新增股金 21 亿元，完成计划的 140；从域外拆借资金 9.2 亿元，同比增加 6.5 亿元；使用人民银行支农再贷款 35.9 亿元，同比增加 5.5 亿元。通过上述措施，共筹集资金 94.1 亿元。二是强化经营管理，资金运营良好。1—9 月份，各项贷款累放 197.3 亿元，同比增加 65.6 亿元，其中农业贷款累放 127.8 亿元，同比增加 45.5 亿元，农业贷款累放占各项贷款累放的 64.8，同比提高 2.4 个百分点；9 月末全省各项贷款余额 271.4 亿元，比年初增加 77.4 亿元，同比多增加 37.4 亿元。在农业贷款投向上，累计发放粮食生产贷款 71.8 亿元，同比增

加 25.1 亿元，占农业贷款累放的 56.2；累计发放产业结 同比增加 19.7 亿元，构调整贷款 54.5 亿元，占农业贷款累放的 42.6。其中养殖业贷款累放 28.9 亿元，比同期多投放 11.4 亿元；经济作物贷款累放 21.9 亿元，比同期多投放 7.5 亿元。在农业贷款方式上，以农户小额信用贷款和农户联保贷款为主，1—9 月份，累计发放以上两种贷款 83.3 亿元，同比增加 26 亿元，占农业贷款累放的 65.1。在管好新增贷款的同时，加大了不良贷款清收力度，1—9 月，除票据置换因素外，实际清收不良贷款 1.6 亿元，同时组织清收表外不良资产 1178 万元，共计完成清收计划的 42.5。三是努力增加收入，经营成效显著。前 9 个月，实现总收入 89395 万元，同比增收 30557万元，增幅为 51.9，其中贷款利息收入 59558 万元，同比增收 21420万元，占总收入的 66.7；总支出 128701 万元，同比增加 11557 万元。盈余社 126 个，同比增加 101 个，盈余面 14.6，同比提高 11.7个百分点，盈余额 10013 万元，同比多盈余 8792 万元；同比减亏10208 万元。总之，各项业务工作进展比较理想。从改革方面看，全省深化农村信用社改革试点工作进展顺利，给旺季工作增添了新的动力。一方面，进一步明晰产权，规范股权结构，股本金趋于稳定，产权制度改革试点工作扎实推进；另一方面，由于改革扶持政策逐步到位，内部制度逐步完善，新的体制和机制呈现出新的生机和活力，农村信用社经营状况逐步改善。截止 9 月末，全省50 家县（市）联社已全部得到央行发

行的专项票据，额度为 48.7 亿元，其中用于置换不良贷款 35.3 亿元，置换历年亏损挂帐 13.4 亿元。虽然前 9 个月各项工作稳步推进，但还存在一些不容忽视的问题。一是信贷资产存在一定风险。据调查统计，全省农村信用社 500万元以上大额贷款 407 笔，金额 35.04 亿元，其中 2002 年以后新发放的贷款 367 笔，金额 32.63 亿元。对于上述单户大额贷款缺乏必要的跟踪监控等管理措施，潜在风险较大。另外，由于贷款约期不合理、贷款占用形态不实问题，部分贷款不能按期收回，成为信贷经营中的又一风险隐患。二是抵债资产处置困难，损失较大。到 9 月末，全省待处理抵债资产余额 13.8 亿元，70的资产变现困难，财务风险较大。三是资金营运不合理。今年存款增长缓慢，到 9 月末全省存款仅增加28 亿元，增量和增幅均小于同期水平，而贷款净增加 77.4 亿元。由于资金筹措渠道单一，存款增量远远落后于信贷投放增量，个别地区存贷逆差日趋突出，资金供求矛盾制约着业务经营健康发展。四是股金管理不尽规范，股权结构不够合理。个别信用社的股金证没有统一，股金管理中存在一定漏洞；多数信用社投资股很少或没有投资股，股金缺乏稳定性。五是个别信用社资本充足率过高，分红压力大。据了解，有的信用社资本充足率达到了 20以上，主要是股本金过多，原因是开展增资扩股时没有进行严密测算或招股方式偏离实际；有的信用社对入股社员提供的有关信息过于乐观；还有的信用社脱离自身的资金能力承诺入股社员“贷款额度高比例放宽”，加大了信贷资

金缺口。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究，抓紧时间加以解决。

二、今年旺季工作的形势和特点 总体上看，今年全省农村信用社旺季工作面临的形势较好。具体呈现以下几个特点： 第一，农村经济形势好于往年。今年全省农业生产增势强劲，呈现出农民增收、农业增效和农村经济繁荣的大好形势。一是农民政策性收入增加。落实了对种粮农民补贴政策和良种补贴政策，全省农民得到国家直接补贴 15.5 亿元，得到良种补贴 1.72 亿元；开展免征农，全省农业税试点工作，减免农业税收 14.9 亿元。通过“一免两补”民政策性增收 32.1 亿元。二是粮食大幅增收。在中央政策引导下，农民种粮积极性提高，加大了农业投入，加之今年全省大部分地区没有发生严重的自然灾害，粮食产量大幅增加。据调查，今年全省粮食种植面积较上年增加 217 万亩，粮食总产量将超过 500 亿斤，比去年实际产量增加 50 亿斤以上，增长 11.1，预计全省粮食收入将实现265 亿元，比去年增加 32.7 亿元。三是农村各业全面发展。积极推进农业产业结构调整，大力支持农村产业化经营基地建设，农村经济增长方式发生转变，畜牧业、农产品加工业、劳务输出业等多业并举，个别地区主导产业突出，由于农村信用社连续两年大幅度增加产业结构调整贷款投放，农民增收渠道拓宽，综合效益已初步显现。据调查预测，今年全省产业结构调整总收入将达到 397.2 亿元以上，较上年增长 74.5 亿元。总体上看，今年农业收入将稳中有升，预计实现 694.3亿元，比去年增加 139.3 亿元，农

民人均纯收入将达到 3000 元以上，打破连续多年低于全国平均水平的局面。旺季 由于农业增产增收，“两收一存”工作潜力很大，总体形势好于往年。第二，旺季工作内外环境明显改善。从内部来看，省联社成立后，加强内控制度建设，管理工作逐步规范，干部职工依法合规经营意识增强，经营管理水平进一步提高；各项改革扶持政策逐步得到落实，农村信用社经营状况进一步改善；通过完善法人治理结构，落实经营管理责任制，改善激励机制，全省农村信用社干部职工信心十足，工作更加积极主动。从外部环境看，一是农村信用社交由省级政府管理，管理责任进一步明确，各级党委、政府及有关部门更加重视农村信用社的改革与发展。在资金组织、增资扩股、清理回收贷款以及开展支农工作等方面加大了对农村信用社的支持力度。二是几年来大力开展信用工程建设，农村信用环境逐年好转，农民的信用观念明显增强，还贷付息意识显著提高。三是由于取消了对农民的多项税费征缴，避免了农民收入多家争嘴问题，农民偿贷能力进一步增强。四是今年全省粮食库容充足，国家将加大粮食收购力度，有利于粮食变现。第三，收贷工作基础扎实。省联社成立后，认真贯彻落实“小额、、分散”的信贷投放理念，贷款发放“不傍大款”“不垒大户”，大额贷款得到了有效控制，小额贷款占比大幅提高，信贷管理中的风险防范意识明显增强，今年新增贷款质量明显好于往年，有利于旺季收贷收息工作。一是农业贷款占比大。到 9 月末，年末前到期贷款余额131.3 亿元，其中农业贷款余

额 93.4 亿元，占比为 71.1。农业贷款增加，使信贷资金风险得到弱化，有利于信贷资金按期回笼。二是加强了对其他类贷款的管理。非农业贷款实行抵押和质押方式，资金安全得到有效保障。三是正常贷款增加。到 9 月末，全省农村信用社正常贷款余额 249 亿元，同比增加 86.4 亿元，占各项贷款的 91.9，同比提高 22.4 个百分点，为旺季收贷工作打下了良好基础。第四，旺季工作准备充分。根据贷款投放量大的实际，大部分信用社提前进行了旺季调查、预约收贷、收息和吸储工作；大部分地区结合当地产业特点，提前进入旺季；对于个别产业结构调整和产业化经营贷款项目，做到了合理约期，常放常收，常年旺季。到 9 月末，全省农村信用社各项贷款累收 84.6 亿元，同比增加 28.3 亿元，贷款利息收入 5.9 亿元，同比增加 2.1 亿元。虽然今年旺季总体形势看好，但也存在着一些不利因素。一是今年贷款投放量大，收贷工作相对集中，增加了旺季工作量。二是随着粮食市场放开，农民售粮渠道增加，销售时间分散，加之受去年粮价先低后高的变动影响，今年将出现农民持粮待价惜售的情况，粮食销售时间延长，跟踪农民收入难度加大。三是农业收入不均衡，个别地区农业受灾，农民收入减少，不利于旺季工作。四是个别信用社信贷管理偏松，贷款风险较大，当年到期贷款回笼难度也大，部分贷款不能按期回笼。五是旺季期间需要做有关改革的大量工作，如改善股权结构、落实分红政策、统一法人社以及关于票据兑付的相关工作等。六是粮食变现的不确定性，农发行粮食

收购资金的具体情况尚未确定；粮食市场价格变化对农民收入的影响；粮食增收，可能会出现卖粮难问题等。这些不利因素势必影响全省农村信用社旺季工作的顺利开展。对此，我们要有足够的思想认识，丰年思危，积极采取有效措施，研究应对存在的困难和可能出现的新问题，确保旺季工作和改革工作全面推进。

三、统一思想，提高认识，全面完成旺季工作任务 根据今年旺季工作的总体形势和特点，结合全省实际，确定今年旺季工作的指导思想是：认真贯彻落实十六届四中全会和国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神，以改革为主线，以增收为目标，全力回收到、逾期贷款，努力改善经营状况，积极组织资金，增强自身实力，在稳步推进改革中全面超额完成今年各项指标。按照上述指导思想，结合前 9 个月工作情况，今年要完成的主要工作目标是：年末实现盈余 10000 元以上；盈余面达到 73以上；不良贷款下降 4 亿元以上；各项存款增长 40 亿元以上；投资股额度达到 15 亿元以上；资本充足充达到 4％以上。为实现上述目标，今年旺季要做好以下几项工作：

（一）提高对旺季工作重要性的认识。从理念上讲，农村信用社经营一年四季不分淡旺季，但从客观上看，第四季度仍然是农村信用社收贷收息的旺季。因此，旺季工作依然是农村信用社经营管理中的重要环节，也是当前稳步推进改革急需做好的一项重要工作。全省农村信用社要正确认识做好今年旺季工作的特殊意义，增强改革关键时期做好旺季工作的紧迫感和责任感。第一，旺季工作将直影

响改革成效。旺季期间的收贷收息情况、不良资产清理活化情况、信贷资产质量改善情况及股本金结构的规范程度将直接影响改革工作，关系到专项票据能否按期兑付，关系到产权制度改革能否顺利进行。因此，要抓住改革有利时机，结合旺季工作解决好自身存在的问题，是今年旺季工作不同于往年的一个新特点，也是今年旺季工作的重要性所在。第二，旺季工作将直接影响农村信用社全年经营成果。年初工作座谈会提出“效益是目标”的经营理念，将主要通过旺季工作来体现。因此，要下功夫做好旺季收贷收息工作，切实强化增收节支措施，靠增盈逐步消化尚存的历史包袱，促进业务经营良性运转。第三，旺季工作将直接影响明年支农工作。随着农业和农村经济的发展，农业生产资金需求逐年加大，如果旺季期间不能组织好信贷资金回笼，将难以满足明年农业生产的资金需求。因此，要做好旺季“两收一存”工作，增强农村信用社支农资金实力。

（二）全力组织回收到期贷款。今年贷款投放量大，特别是农业贷款，主要集中在第四季度到期，全省农村信用社要把贷款回收工作作为旺季工作的重中之重，切实抓好。一是积极主动，全面进入旺季工作状态。要深入细致地开展调查，认真分析研究农民收入渠道及贷款回收的难易程度，结合实际有针对性地开展旺季工作。信贷人员要结合各农户生产经营项目特点，逐户测算还贷能力，约定还款计划，跟踪好农产品变现收入和其他收入，及时收贷。二是落实旺季工作责任制。各地区要结合实际确定好到期贷款回收率考核指标，制定具体考

核办法，加大到期贷款回收力度。要按照经营责任制要求和贷款“四包”规定落实到人，对信贷人员实行谁放谁收、包放包收包效益的考核措施；非信贷人员介绍、引荐的贷款要落实责任，按期回收；内部职工贷款必须加大回收力度，落实下岗清收措施，确保收回；系统外人员介绍的贷款要落实责任人组织清收。三是采取灵活多样的收贷收息措施。到期贷款无论是农业贷款还是其他类贷款，必须做到本息足额收回，农业丰收地区要在确保全部收回到期贷款本息的基础上，最大限度地组织回收陈欠贷款；对受灾农户贷款，要结合农户的综合收入，努力做到应收尽收；对于有一定还款能力的农户，要本着先陈后新的办法回收贷款，未偿还部分要确定还款计划；对于确实没有偿还能力的农户，要确定还款计划；对于未到期贷款，要按借款合同的约定和财务管理规定及时结清利息。旺季期间，城区信用社也要加大贷款回收力度，抓住旺季时机，营造良好的贷款回收氛围，全力组织回收到期贷款，积极清收不良贷款。

（三）加强旺季资金组织工作。组织存款仍是目前农村信用社资金来源的主要渠道，进入９月以来，个别信用社因存款下滑造成资金头寸不足，支付问题突出，必须引起高度重视，并抓住旺季有利时机，做好存款组织工作。今年农业收入增加，农村资金比较充足，第四季度农民收入将会更多，偿还贷款后，仍有大量结余资金，组织资金的潜力很大。要利用农作物变现、农民持币量增加的有利时机，加大存款组织力度，掌握农民收入变现情况，做好预约吸储工作，解决旺季资金头寸

不足问题，为明年春耕生产备足资金。

（四）结合旺季稳步推进改革工作。8 月 30 日，国务院召开了深化农村信用社改革试点工作会议，扩大了试点范围，部署了下一步改革试点工作。在这次会上，国务院强调要突出抓好产权制度改革。近日，中央银行就票据兑付工作制定了《农村信用社改革试点资金支持方案监测与考核实施细则》，对资本充足率、内控制度、信息披露制度、法人治理结构等制定了详细的考核要点及标准，并明确了考核程序。对于我省来说，主要做好四件事：一是全力抓好统一法人社的改革试点工作。８家试点联社要在今年年底前挂牌，并按要求规范农村信用社的产权关系，逐步提高投资股比例，合作银行试点的联社投资股占比要达到 50以上，统一法人社试点的联社投资股占比要达到30以上，其他联社年末前投资股比例要达到 20以上，同时按照中央银行票据出口监测考核要点及标准的要求进行规范。要建立激励与约束相结合的经营机制，建立起股东（社员）代表大会、董（理）事会、监事会议事规则和决策程序，并定期召开会议，各类会议记录齐全、完整。同时建立并实行对理事会、监事会成员和高级管理人员的专项审计和离任审计制度。二是按规定做好股金规范与管理工作。要按照中国银监会下发的《关于向农村合作金融机构入股的若干规定》（银监发200423 号）进行股金规范工作，合理调整股权结构。对于资本充足率较低的，要努力增加投资股；对于资本充足率过高的，要对股本金中的不合规成分进行规范。股金证要视同重要空白凭证管理，要

做好股金帐务管理工作，及时登记，核对帐证，做到帐证相符，严防发生案件。要利用旺季的有利时机，加大力度增加投资股，吸收投资股工作切忌方法简单，要做过细的工作，要根据入股对象的特点，做好宣传动员工作。三是监控好各项指标，达到中央银行规定的专项票据验收兑付标准。从明年第一季度开始，一些联社可以提前申请兑付专项票据。对于资本充足率指标，在达到考核兑付标准的同时，还要保证股金的真实性，主要依据是银监会《关于向农村合作金融机构入股的若干规定》。特别是地方财政对信用社股东补贴时，要坚持公开、透明原则，所补贴资金是从当地政府预算中列支的，要有据可查；对于不良资产指标，主要考核真实降幅；对于支农服务工作，提出了考核农户贷款面指标；对于内部核算，新提出了考核人均费用和费用总额指标，其标准是当年增幅要低于增盈减亏的增幅；对于利润分配，严格要求在分红之前制定补亏的详细计划，盈利的大部分用于弥补历年亏损挂帐，当年亏损信用社不准对社员分红。上述指标，各联社要安排专人负责监控，各季度末一定要达到票据兑付标准。四是尽快建立和完善各项制度。主要包括内控制度、信息披露制度。内控制度的考核标准是：制定比较完善的内控制度，内控管理和风险防范能力明显加强；全面推行考试录用、竞聘上岗、优化组合、重要岗位轮换和末位淘汰制；建立并实行了严格的授权授信管理制度和责任追究制度；制定并实行了严格的内部核算和成本控制制度；建立并实行了有利于信用社可持续发展的分配制度及

与绩效挂钩的薪酬制度。信息披露制度的考核标准是：建立并实行了基本的信息报告和信息披露制度。披露的内容包括资本充足率、不良贷款比例、资本净额、加权风险资产总额、盈亏、费用总额及人均费用率以及年内召开的社员代表大会、理事会及其所议定的重大事项落实情况。披露的方式要求编制书面报告和信息披露表，年终后三个月内进行披露，在上报人民银行和银监会的同时，置备于信用社主要经营场所，供社员和利益相关者及时查阅。对此，各联社要认真对待，由一把手负全责，确保票据及时兑付。

（五）进一步加强贷款管理。一是结合明年春耕生产资金需求，统筹运用资金，做好旺季期间信贷支农工作。近年来，我省农村产业结构调整幅度大，产业化经营项目多，旺季期间，农业生产领域仍有较多的信贷资金需求。因此，要做好这一期间的支农服务工作，坚持“收放两条线”，对于有贷款需求的农户，只要符合贷款条件，有资金投放能力，在不影响明年春耕生产贷款投放的前提下给予积极支持。同时，要加强对旺季期间贷款发放的管理，防止以贷收贷、以贷收息现象发生。城区农村信用社也要搞好市场调查，积极开拓城区信贷市场。省联社将以适当的方式听取各地城区信用社在市场开拓方面的情况汇报。二是抓住旺季有利时机清理不良贷款。目前，全省农村信用社不良贷款包袱仍然很重，除表内不良贷款外，由于贷款占用形态不实，在正常贷款中部分贷款存在风险。另外，对于已置换的 35.3亿元不良贷款，仍然属于农村信用社的资产。全省农村信用社要

抓住旺季的有利时机，制定好清收计划，采取有效措施，加大清理活化力度，努力提高信贷资产质量。三是加强对抵债资产的管理。各信用社要结合自身实际，积极稳妥地处理抵债资产，要采取竞价拍卖的方式公开处理，努力将抵债资产损失减少到最低程度。

（六）加强财务管理，努力增收节支。全省农村信用社要抓好旺季期间的增收节支工作，运用好改革免税政策，最大限度的实现盈余。一是努力增加利息收入。要抓住旺季期间集中偿还贷款的有利时机，做好收息工作，要结合实际分解落实收息任务，应收尽收，提高收息率。二是抓好节支工作。要严格执行有关财务管理规定，对超支的费用坚决压缩。对亏损信用社营业费用支出要严格审批，对恶意超支的要严肃处理。要把营业费用额控制在年初核定的计划内。三是用好用足财务有关政策。能够实现盈余的信用社要加大盈余力度，最大限度抵补历年亏损挂帐。四是加强对非生息资金的管理。要严格控制固定资产购建，按规定使用其他应收款科目，不经批准，不得擅自购建固定资产和随意列支其他应收款。五是要强化正向激励措施。在经营目标责任制考核的基础上，各地结合实际对盈余较多的联社、信用社适当加大奖励力度。初步确定对人均创利５万元的信用社增设奖励标准，具体规定待决算文件确定。

（七）抓好安全保卫工作，为旺季提供安全保障。旺季期间，农村信用社收贷收息任务重，现金流量大，库存增加，加强安全保卫工作，保障信用社职工人身和集体财产安全至关重要。全省农村信用社要牢固树立“安全第一”的观念，落实安全责任，防止出现漏洞；要加强对职工的法制教育，增强职工遵章守法意识，既做好外防，又要做好内防；要保证收贷资金及信贷员人身安全，信贷员收款必须有人身安全保护措施，信贷员收回贷款要及时交帐，做到当日事当日毕，坚决杜绝收贷收息不交帐等现象；要加强对重要部门、要害岗位、重点人员的管理和检查，发现问题及时纠正，对于无视规章制度，我行我素人员，要依照有关安全保卫管理规定追究责任，决不姑息。

（八）加强组织领导，真实反映经营成果。今年的旺季工作是处在改革与发展关键时期的一项重要工作，事关改革大.

第五篇：主任在全市农村信用社工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村信用社工作会议，是在全国农村信用社改革试点工作不断向纵深发展的新形势下召开的一次具有“里程碑”意义的重要会议，它肩负着我市农村信用社改革与发展承前启后、继往开来的历史使命。全面做好2004年各项工作，意义重大、影响深远。这次会议的主要任务是，传达贯彻省、（上级市）市深化农村信用社改革工作会议暨2004年

工作会议精神，回顾总结2003各项工作情况，同时围绕深化改革、促进发展这一主题，研究部署全市农村信用社2004年工作任务。对这次会议的召开，市委、市政府、（上级市）银监分局驻×××监管办及市人民银行的领导都非常重视。刚才，市委常委、市政府常务副市长××市长同志在百忙之中亲临会场看望大家，并做了重要指示；（上级市）银监分局驻×××监管办主任刘永国同志、市人民银行行长崔岳同志同时出席会议并作了重要讲话。各级领导在讲话中对2003年农村信用社工作给予了充分肯定，并就如何全面做好2004年农村信用社工作提出了明确要求，这是各级领导对我市农村信用社工作和全体干部职工的最大关心和支持。在此，让我们以热烈的掌声，向出席会议的各位领导表示衷心的感谢！对领导的讲话，大家要认真学习，深刻领会，并结合实际，抓好贯彻落实。下面，我根据上级会议精神和市委、市政府及上级主管部门对农村信用社的要求，结合联社办公会研究的意见，代表联社党委讲以下几个方面的问题。

一、对全市农村信用社2003工作的基本回顾

2003年，是我市农村信用社改革不断深化,业务经营健康发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级农村信用社工作会议精神，以深化改革为动力，以加快发展为主线，以提高效益为中心，进一步加强内部管理，不断加大业务创新力度，努力提高资产运营质量和信贷支农水平，综合竞争能力不断增强，促进了可持续发展战略的稳健实施，各项工作成效显著。

一是各项业务经营健康发展。截至2003年末，全市信用社各项存款余额达30.4亿元，各项贷款余额达23.8亿元，分别比年初增加5.1亿元和3.9亿元，其中新增农业贷款占当年新增贷款的81，信贷支农力度进一步加大。2003年全市农村信用社不良贷款余额2.8亿元，占各项贷款余额的11.2，抵债资产处置收入704万元，租赁收入202万元，信贷资产质量进一步提高。全年共实现各项业务收入20381万元，同比增加640万元，其中，中间业务收入125万元。实现账面考核利润3980万元，盈余面达100。在全省农信系统各项业务经营指标综合考评中保持了前十位的好成绩。

二是支农营销网络建设不断完善。建立健全支农营销网络，作为近年来农村信用社解决农民贷款“担保难”问题的重要举措，早已受到了社会的认可和农民的欢迎，它是农村信用社紧密结合自身实际，在广泛调查研究的基础上，以全面做好新形势下信贷支农工作为出发点和归宿而推出的极具农信特色的新的支农模式。各级党委、政府对我们实施支农营销网络建设，在支持“三农”经济发展的同时，实现自身发展的“双赢”实践，给予了充分肯定和高度评价，并把信用村（户）评定纳入了“诚信×××”建设、农村社会主义精神文明建设和农村基层民主法制建设的重要内容。在此基础上，（上级市）市委、市政法委还在×××召开了现场会向全社会推行了×××市农村信用社开展信用村（户）评定、支持农民奔小康的经验做法。目前，以信用社为中心、客户经理小组为依托、支农信息员为纽带的“三位一体”的支农营销网络进一步完善，服务功能进一步增强。新的支农模式，有效缓解了农村经济资金短缺问题，深化了农村信用社服务“三农”的市场定位，推动了“三农”的发展，同时也实现了自身业务规模的稳健扩张，成为农村信用社紧密结合自身工作实际实践“三个代表”、促进农村“两个文明”建设、优化农村信用环境的有效途径。

三是信贷管理水平进一步提高。我们本着“边规范，边发展”的原则，不断强化管理措施，组织专门力量有计划、有重点、分步骤地对一些优秀企业、专业市场进行了专项授信，在此基础上，我们区别不同情况，对所辖信用社确定了不同额度的信贷业务授权，建立健全并不断完善了审贷分离监督约束机制，同时，联社成立了以分管主任主持的信贷审批委员会，规范了贷款审批程序，有效的控制了新增贷款风险。

四是电子化建设有了新的突破。“科技兴社”战略的实施，使金融服务手段的科技含量不断提高，企业核心竞争能力进一步增强，初步实现了信息处理网络化、业务操作自动化、社会服务多元化。农村信用社在开办了代办保险、代收税款、代收话费、代发工资等20多项中间业务的同时，还面向社会开展了办理票据贴现、国内结算和信通卡业务等多方面的金融服务，储蓄存款实现了省内通