招投标案例

第一篇：招投标案例

招投标案例

某办公楼的招标人于2002年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E，5家投标单位发出投标邀请书。其中说明：10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面申明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E，4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人、本系统技术专家2人、经济专家1人、外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号信方式寄出，投标单位B于11月14日收到中标通知书。

由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位B将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中，以下方面不符合《招标投标法》的有关规定：

（1）招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。

这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

（2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。

（3）评标过程中不应要求投标单位考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

（5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30天内订立书面合同，而本案例为32天。

第二篇：招投标案例

招投标案例： 案例一

某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备油招标人采纳。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：

(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整：(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时：

(3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出：(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。

并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。

在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K

Ⅳ E,H

Ⅴ G,N

Ⅵ F,J,P

Ⅶ E,L 在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人，联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。问题：

1、该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。

2、分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。

3、按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。

4、指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。索赔案例分析

案例二

某机电安装工程公司通过公开招标，承接了一小区机电工程总承包项目，中标价8000万元，工期270天。承包范围包括设备和材料采购、安装、试运行。招标文件规定，为满足设计工艺要求，建设单位建议安装公司将工程机械设备和电气设备分别由A、B制造单位供货并签订合同，设备暂估价4000万元，在工程竣工后，以实际供货价结算。合同约定：总工期为277天，双方每延误工期1天，罚款5000元，提前1天奖励5000元；预付款按中标价25%支付，预付款延期付款利率按每天1%计算。事件1：预付款延期支付30天，致使工程实际开工拖延5天。

事件2：因大型施工机械进场推迟3天，进场后又出现故障，延误工期4天，费用损失3万元。

事件3：由于锅炉房蒸汽出口处设计变更，造成安装公司返工，返工费2万元，延误工期2天；因蒸汽输送架空管道待图延期5天

事件4：在自动化仪表安装时，发现电动执行机构的转臂不在同一平面内动作，且传动部分动作不灵活，有空行程和卡阻现象。经查，系制造单位供货质量问题，安装公司要求B制造单位到现场进行修理、更换，耽误工期2天。事件5：锅炉试运行时，监理工程师发现，安装公司未按技术规程要求进行调试，只有10%的安全阀进行了严密性试验，存在较大的质量、安全隐患，随即签发了工程暂停令，要求安装公司整改。安装公司整改后被指令复工。问题：

1、该工程项目目标工期应为多少天？说明理由

2、事件1~事件4发生后，安装公司可否向建设单位提出索赔？本别说明理由。

3、纠正锅炉房安全阀严密性试验的不妥之处。

4、安装公司进行设备采购时，重点应考虑哪儿方面问题？。

5、计算建设单位实际应补偿安装公司的费用，按事件分别写出计算步骤 案例三 价款结算案例

某施工单位承担一个商住大厦，合同规定：工程量清单计价采用综合单价计价，计算该工程相关费用的条件是：分部分项工程的工料机费用是1770万元，其中人工费占10%。措施项目当中工料机费用是51.34万元，其中人工费占25 %，其它项目清单100万，规费80万，税金按税率3.41%计，施工管理费和利润分别按人工费的40%、60%计取。1．完成工程量清单所需费用包括哪些? 2.在合同中，综合单价因工程量变化而调整时。除合同另有约定外，应该按什么办法确定？ 3.什么是综合单价？在本案例中，分部分项工程量清单综合单价是多少？ 4.计算单位工程的总报价？ 5.说明施工定额的类型。案例四

某企业（业主）一套加氢装置扩建安装工程由某施工单位承担。工程包括：动设备安装23台，静设备安装15台，非标设备现场制做240吨，管道安装23000m。合同工期6个月。其中动、静设备安装，非标设备制做统称为设备安装工程，其直接工程费约300万元。合同规定：设备安装费按照《建筑安装工程费用项目组成》（建标206号文件）中的综合单价法计价和结算。设备安装各项费用的取值如下：措施费为直接工程费的5％：间接费为直接费的10％；利润为直接费和间接费的8％，税率为3.4％。合同其他条款如下： 1．管道安装费按0.016万元／米计算，管道安装实际工程量超过估算工程量10％时进行调整，调价系数0.9。2．开工前业主向施工单位支付估算合同总价20％的工程预付款：工程预付款在最后两个月扣除，每月扣50％。

3．业主每月从施工单位的工程款中按3％的比例扣留工程质量保修金。

4．施工单位前3个月进行设备安装，从第3个月开始进行管道安装。其中管道安装工程每月实际完成并经监理工程师签证确认的工程量如下表： 时间 第3月

第4月 8000

第5月 9000

第6月 6000 管道安装工程量（m）5000 工程保修期间，一台现场制做的设备被损坏，业主多次催促施工单位修理，施工单位一再拖延，最后业主请其他施工单位修理，修理费1.5万元。

问题：1．计算设备安装预算造价（结果保留2住小数），要求列出各项费用计算步骤。2．计算全部安装工程预付款总额。

3．计算第6月管道安装工程量价款。监理工程师应签证的管道安装工程款是多少？实际签发的付款凭证金额是多少？

4．被损坏设备的修理费用应出自何处？ 案例五

进度计划案例

某施工单位承担一机电工程项目安装任务。开工之前施工单位提交了施工进度网络计划，如图所示。在上述计划中，工作E与G共用一台200t履带吊车作业（其他工作不使用），E、G两工序不能同时或交叉施工。履带吊车到达现场后需要2天时间进行组装才能达到吊装条件。

在施工过程中，由于建设单位改变设计，使B工作推迟10天，其他工作作业持续时间不变。问题

（1）严格按照网络图施工，施工单位项目部应安排履带吊车在工程开工后第几天（上班时间，以下未注明者同）进入现场？为什么？进场大型施工机械应达到什么要求？（2）完成工作E与工作G的吊装作业是否能作到连续作业，闲置台班是多少（按1天1个台班计）？说明理由。如果发生闲置，违背了施工机械管理的哪些原则？

（3）为使工作E与工作G吊装连续作业，应安排履带吊车在工程开工后第几天进入现场？为什么？

（4）工作B推迟10天后，为使工作E与G吊装连续作业（工作E与G先后顺序不限），承包商应如何调整施工进度网络计划较为合理？此时履带吊车应在工程开工后第几天进入现场？简述理由并画出调整后的网络图。案例六 某大剧场由建筑公司承担项目总包管理，剧场有地上十层地下三层，大剧场的机电安装工程由安装公司承包，大剧场的机电安装工程由给排水、电气、通风和空调与智能化控制系统，在地下两层和屋顶作为大剧场的设备层，设备层中安装有变压器、发电机、配电柜、冷水机组、热泵、冷却塔等大型设备。

安装公司配合建筑公司在深基础施工时进行预埋和接地施工，主体结构施工中进行均压环及防雷装置的施工，并配合建筑公司编制了施工组织设计，由于大剧场处于闹市中心，设备和材料的进场只能在夜间进行，安装公司编制了机电工程的施工进度计划及设备吊装方案，经过论证采用汽车吊进行吊装。问题&答案

1.安装公司的进度计划如何编制？ 2.安装公司的进度计划中应考虑哪些因素？ 3.大型设备吊装如何确定吊装顺序？ 4.夜间材料如何进行验收和确认？

5.设备吊装时对汽车吊的基础如何进行处理？ 案例七

某机电安装施工单位在沿海城市承建一座植物油厂，施工时间在5月～11月。该工程施工难度较大的是六条栈桥吊装，总重500多吨，分布在8m～30m标高的不同区域内。项目经理部制定吊装方案时，针对现场具体情况，结合本单位起重吊装经验，提出了采用全部吊车、全部桅杆、吊车桅杆混合或—侧用汽车吊、另一侧利用塔楼钢架架设工具(简称吊车塔架法)等吊装方法。为确保安全、工期和降低成本，从操作难度、吊装成本、客观条件、吊装效率、安全程度等评价因素进行技术经济分析，见下表。技术经济分析表(评价因素及各方案评分值)

方案满足程度A(％)权值序号 评价要素n 全部吊车 B(％)

A l 2 3 4 5 操作难度 30 吊装成本 30 客观条件 10 吊装效率 10 安全程度 20

50 40 100 90

A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18

全部桅杆 A 40 80 50 60 80

A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16

吊车桅杆混合 吊车塔架 A 60 80 60 70 90

A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18

A 90 80 100 80 80

A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16

0.77 0.63 0.73 0.85 汽车吊试吊时出现倾斜，经分析汽车吊使用偏离了特性曲线参数要求，随即作了处理。在正式吊装过程中，有一个从其它施工现场调来的导向滑轮，由于本身故障卡死不转，立即采取紧急处理并予以更换。问题

1．根据技术经济分析表，运用综合评价法选定最优的吊装方案。2．根据背景资料，指出栈桥吊装应编制哪些针对性的安全技术措施。3．针对汽车吊试吊中出现倾斜事件，根据汽车吊特性曲线，应如何进行调整? 4．指出导向滑轮出现故障可能的原因。

5．栈桥吊装应在什么时间进行技术交底?由谁向谁交底?交底内容有哪些? 案例八

某石油化工机电安装公司总承包了一个炼油厂合同额为9000万元的机电安装工程，其中有两台大型炼化装置需要租赁500t履带吊车起重机吊装。项目经理部风险组在项目开工前编制了职业健康与安全环境计划书，并组织各部门及各分包单位制定了安全生产责任制，明确了各部门、各有关人员的安全责任。同时，配备了安全员一名，对一些重要的分部工程编制了详细的施工方案。

项目总工程师在审核分部工程施工方案时，发现对两台大型炼化装置的吊装叙述得很详细，也很准确，而且过去也吊装过类似的设备，认为据此可以实施吊装作业。问题

项目部编制职业健康安全与环境计划书的内容。项目经理在施工安全方面的主要职责是什么？

项目总工程师认为可以根据该分部工程的施工方案实施吊装作业的决定是否妥当?为什么? 租赁的500t履带吊进场组装后，是否可以直接进行吊装?应如何做? 项目部配备的安全员是否合理？为什么？

第三篇：招投标案例1

某承包商通过资格预审后，对招标文件及相关资料进行仔细分析后编制了投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章的一级建造师签字后，在投标截止日期前一天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处工作人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标的重要说明。

问题：该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明

1、不正确，政府投资项目必须在当在的政府采购网上发布公告，且工程项目资金在100万元以上的项目必须采用公开招标。

2、A、C投标人的投标文件有效，B投标人怎么可以在开标后一天又提出降价，这是不合理的。D投标人没有加盖印章应该算废标，这个就要看招标文件是怎么规定的了。E投标人没有联会体共同投标协议书，应该废标。

3、F投标人在开过标后了怎么还可以撤回投标文件呢？开标后撤回投标文件是违法行为。《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的供应商，只可以在开标前撤回投标文件。法律没有规定开标后可以撤回投标文件，任何一个递交了投标文件的供应商，开标后都无权撤回投标文件。投标人提交投标文件后，在投标截止时间前，可以撤回，在投标截止时间后，不允许撤回，否则将没收其投标保证金，并相应承担其他违法违规责任。

第四篇：招投标案例含答案

招投标与合同管理案例分析

案例1 某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9点为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章，后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。问题：

（1）招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。（2）A、B企业的投标文件是否有效？请说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。

（4）请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。（5）招标人签订的合同日期是否妥当？请说明理由。

参考答案 1.招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。

理由：按照《招标投标法》的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。

2.A和B企业的投标文件均无效。理由：本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收；

理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。

3.本案开标工作存在以下不妥之处： 不妥之一：投标截止日期后第二天开标

理由：按照《招标投标法》的规定，开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，本案项目在其后第二天开标不妥。不妥之二：由当地招投标监督管理办公室主任主持开标 按照《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持。4.评标委员会成员组成的不妥之处如下： 不妥之一：招投标监督管理办公室1人

理由：按照《招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。不妥之二：公证机构1人

理由：通常情况下，公证人员不熟悉工程项目的相关业务，因此担任评标委员会成员不妥当。.不妥之三：技术、经济方面专家人数不到2/3 理由：按照《招标投标法》的规定，评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，本案中技术经济专家比例仅为4/7，低于规定比例要求，组成不妥。5.不妥

根据《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，订立书面合同，本案两者时间间隔已超过了30d。案例2 某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位中标，并在中标通知书发出后与该监理单位签订了监理合同，后双方又签订了一份监理酬金比中标价低8%的协议。在施工过程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企业报名投标，经资格预审均符合预审公告的要求，但建设单位以A施工企业是外地企业为由，坚持不同意其参加投标。

问题一，建设单位与监理单位签订的监理合同是否合法？ 问题二，外地施工企业是否有资格参加本工程项目的投标，建设单位的做法是否合理？

答案：

1、不合法。原因：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人和中标人应当依照招标投标法的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量履行期限的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

2、不合理。理由：《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。案例3（已讲）

某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标的方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位按照法定程序进行公开招标。建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。

拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标成本该工程，并将部分交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了部分工程的施工协议。问题：（1）本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件？

（2）该案例中B和C单位组成的联合体投标是否有效，为什么？

（3）在不考虑问题（2）提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题？并分别给出理由。

参考答案 1.根据《招标投标法》第12条的规定，招标人自行办理招标事宜需具备两个基本条件：

(1)具有编制招标文件的能力；(2)具有组织评标的能力。

2.B和C单位组成的联合体无效。

根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备招标项目要求具备的相应能力，同一专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案项目中，B和C单位的投标联合体不符合对投标单位主体的资质要求，所以是无效的。

3.不合法问题一：该项目的建设单位强令指示B和C单位组成联合体投标； 理由：《招标投标法》规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，排斥了其他投标人可能的中标机会。

不合法问题二：建设单位向B单位暗示；

理由：招标人不得与投标人存在串通行为，属不正当竞争行为。不合法问题三：B单位与建设单位签订了《建设工程施工合同》； 理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不合法问题四：B和C单位中标后签订部分工程承包协议； 理由：联合体各方应当在投标前签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并提交给招标人，而不是事后签订部分工程承包协议。案例4（已讲）

某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人，评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。问题：

（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。

(3）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（4）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。答案：(1)不合法。

理由：根据《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。

(2)投标人A的投标为无效标。

理由：按照《安全生产法》的规定，企业无安全生产许可证和其安全生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。

(3)投标人B的投标为有效标。

理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。

(4)招标人确定D公司为中标人不妥。

理由：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号2013年修订版)第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

(5)招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。

理由：根据《招标投标法》，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。案例5（未讲）

2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标，经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人在规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元，购买招标文件费1200元。A、B、C、D4家施工单位按时购买了招标文件，E单位发函放弃投标。

招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。

评标办法规定，商务权重60分（包括总报价20分，其他内容40分），技术权重40分。总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价的每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。

评标工作结束当天确定中标人。5月10日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告；5月16日，招标人向中标人发出中标通知书；6月10日，双方签订了施工合同；5月25日，招标人将未中标结果通知给另三家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。

（1）在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？请说明理由。（2）列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。（3）指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并说明理由。参考答案：1.该工程开标之前所进行的招标工作不妥之处有：

(1)标人规定发放招标文件的时间不妥，因为根据规定，招标文件的发放时间不得少于5个工作日。(2)求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，因为投标保证金应在投标截止前递交。

(3)投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20d(4)踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

2.A、B、C投标人综合得分计算如下：

投标人A的总得分：28+12.5+30=70.50(分）投标人B的总得分：30+17.48+34=81.48(分)投标人C的总得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中标候选人为B投标人。

3.在评标结束后招标人的丁作有以下不妥之处： 不妥之一：招标人向主管部门仅提交评标报告

理由：应提交招投标活动的书面报告，评标报告仅仅是其中的一个文件。不妥之二：招标人仅向中标人发出中标通知书不妥理由：应同时将中标结果通知所有未中标人。

不妥之三：招标人通知未中标人时间

理由：应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。不妥之四：退还未中标人的投标保证金时间 理由：招标人应在与中标人签订合同后的5个r作日内向未中标人退还投标保证金。案例6

A施工公司中标了某大型建设项目的桩基工程施工任务，但该公司拿到桩基工程后，由于施工力量不足，就将该工程全部转交给了具有桩基施工资质的B公司。双方还签订了《桩基工程施工合同》，就合同单价、暂定总价、工期、质量、付款方式、结算方式以及违约责任等做了约定。在合同签订后，B公司组织实施并完成了该桩基工程施工任务。建设单位在组织竣工验收时，发现有部分桩基工程质量不符合规定的质量标准，便要求A公司负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。但A公司以该桩基工程已交由B公司施工为由，拒不承担任何的赔偿责任。（1）A公司在该桩基工程的承包活动中有何违法行为？（2）A公司是否应对该桩基工程的质量问题承担赔偿责任？ 答案分析：(1)本案中A公司存在着严重违法的转包行为。《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《建设工程质量管理条例》第78条进一步明确规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”

(2)A公司不仅应对该桩基工程的质量问题依法承担连带赔偿责任，还应当接受相应的行政处罚。《建筑法》第67条规定：“承包单位将承包的工程转包的，„„责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。承包单位有以上规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”《建设工程质量管 理条例》第62条进一步规定：“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分 包的，责令改正，没收违法所得，„„对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的 罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。” 案例7（已讲）某大学城工程，包括结构形式与建筑规模完全一致的四栋单体建筑，每栋单体建筑面积为21000m2，地下2层，地上18层，层高4.2m，钢筋混凝土框架-剪力墙结构。A施工单位与建设单位签订了施工总承包合同。合同约定：除主体结构外的其他分部分项工程施工，总承包单位可以自行依法分包；建设单位负责供应油漆等部分材料。

事件一：由于工期较紧，A施工单位将其中两栋单体建筑的室内精装修和幕墙工程分包给具备相应资质的B施工单位。B施工单位经A施工单位同意后，将其承包范围内的幕墙工程分包给具备相应资质的C施工单位组织施工，油漆劳务作业分包给具备相应资质的D施工单位组织施工。

事件二：油漆作业完成后，发现油漆成膜存在质量问题，经鉴定，原因是油漆材质不合格。B施工单位就由此造成的返工损失向A施工单位提出索赔。A施工单位以油漆由建设单位供应为理由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。B施工单位直接向建设单位提出索赔。建设单位认为油漆在进场时已由A施工单位进行了质量检验并办理了接收手续，其对油漆材料的质量责任已经完成，因油漆不合格而返工的损失由A施工单位承担，建设单位拒绝受理索赔。

问题：

一、分别判断事件一中A施工单位、B施工单位、C施工单位、D施工单位之间的分包行为是否合法？并逐一说明理由。

二、分别指出事件二中的错误之处，并说明理由。参考答案：

1、A单位将精装修和幕墙工程分包给B单位合法。

理由：未违反违法分包的规定。因为建设单位认可、B单位具备相应资质、精装修和幕墙不是主体结构。

B单位将幕墙工程分包给C单位不合法。

理由：属于分包再分包，是违法分包。

B单位将油漆劳务作业分包给D单位合法。

理由：根据有关规定，总承包单位和专业承包单位可以将所承担部分工程以劳务作业方式分包给具备相应资质和能力的劳务分包单位。D单位为具有相应资质的劳务分包单位，且分包的工程为油漆工程属劳务作业，所以B单位分包给D单位分包行为合法。?$

2、错误一：A施工单位以油漆属建设单位提供为由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。

理由：分包单位不得与建设单位发生直接的工作关系。

错误二：建设单位认为油漆进场时已由A施工单位进行了质量验证并办理接收手续，其对油漆的质量责任已经完成，因油漆不合格而返工的损失应由A施工单位承担，建设单位拒绝受理该索赔。

理由：业主采购的物资，A施工单位的验证不能取代业主对其采购物资的质量责任。

【案例】某大型综合商场工程，建筑面积49500m，地下1层，地上3层，现浇钢筋混凝土结构。建安投资为22000.万元，采用工程量清单计价模式，报价执行《建设工程工程量清单计价规范》，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向国内公开招标，有6家施工单位通过了资格预审进行投标。事件一：市建委制定了专门的招标代理机构。在投标期限内，先后有A、B、C三家单位对招标文件提出了疑问，建设单位以一对一的形式书面进行了答复。经过评标委员会严格评审，最终确定E单位中标。双方签订施工总承包合同（幕墙工程为专业分包）。

事件二：E单位的投标报价构成如下：分部分项工程费为16100万元，措施项目费为1800万元，安全文明施工费为322万元，其他项目费为1200万元，暂列金额为1000万元，管理费10%，利润5%，规费1%，税金3.413%。1.分别指出事件一中的不妥之处，并说明理由。

2.列式计算E单位的中标造价是多少万元。根据工程项目不同建设阶段，建设工程造价可划分为哪几类？该中标造价属于其中的哪一类？

1、事件一不妥之处有： 参考答案：(1)市建委指定了专门的招标代理机构。理由：根据相关规定，任何单位和个人均不得为招标人指定代理机构。

(2)建设单位进行了一对一的书面答复。理由：建设单位对于招标过程中的疑问以书面的形式向所有招标文件的收受人发出。

2、事件二中E单位的中标造价

(16100.00+1800.00+1200.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40万元。

根据工程建设不同阶段，建设工程造价分为：投资估算、概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价。该中标造价属于合同价。(建设工程造价分为：招标控制价、投标价、签约合同价、竣工结算价。)(P296)案例8 某写字楼工程，建筑面积120000m2，地下2层，地上22层，钢筋混凝土框架一剪力墙结构，合同工期780d。某施工总承包单位按照建设单位提供的工程量清单及其他招标文件参加了该工程的投标，并以34263．29万元的报价中标。双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》签订了工程施工总承包合同。合同约定：本工程采用固定单价合同计价模式；当实际工程量增加或减少超过清单工程量的5%时，合同单价予以调整，调整系数为0．95或1．05；投标报价中的钢筋、土方的全费用综合单价分别为5800．00元／t、32．00元／m3。合同履行过程中，发生了下列事件。

事件1：施工总承包单位任命李某为该工程的项目经理，并规定其有权决定授权范围内的项目资金投入和使用。

事件2：施工总承包单位项目部对合同造价进行了分析。各项费用为：直接费 26168．22万元，管理费4710．28万元，利润1308．41万元，规费945．58万元，税金1130．80万元。

事件3：施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中：钢筋实际工程量为9600．O0t，钢筋清单工程量为10176．O0t；土方实际工程量为30240．O0m3，土方清单工程量为28000．O0m3，施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。【问题】

1．根据《建设工程项目管理规范》，事件1中项目经理的权限还应有哪些? 2．事件2中，按照“完全成本法”核算，施工总承包单位的成本是多少万元(保留两位小数)? 3．事件3中，施工总承包单位钢筋和土方工程价款是否可以调整?为什么?列表计算调整后的价款(保留两位小数)。

参考答案：

1、根据《建设工程项目管理规范》，事件1中项目经理的权限还应有：(1)参与项目招标、投标和合同签订(1分);(2)参与组建项目经理部(1分);(3)主持项目经理部工作(1分);(4)制订内部计酬办法(1分);(5)参与选择并使用具有相应资质的分包人(1分);(6)参与选择物资供应单位(1分);(7)在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系(1分);(8)法定代表人授予的其他权力(1分)。

2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工总承包单位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)万元=31824.08万元(3分)。项目经理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分

3、事件3中，施工总承包单位钢筋工程价款可以调整。理由：(10176.O0—9600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同约定的调价条款(2分)。施工总承包单位土方工程价款可以调整。理由：(30240.O0—28000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同约定的调价条款(2分)。列表计算调整后的价款，见下表(5分)。

案例9 某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。招商牌要求，提交投标文件和投标保证金的截止时间为2013年5月30日。该招标公司于2013年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2013年6月2日提交了投标保证金。开标会于2013年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。投资公司（甲方）与中标单位（乙方）双方按规定签订了承包合同，合同约定：开工日期为2013年8月16日。工程开工后发生了如下事件，工作延误了2d.事件

一、因拆迁工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工场地，导致乙方A、B两项工序分别造成人工窝工6个和8个工日；但乙方C项工作未受影响。

事件

二、乙方与机械设备租赁商约定，D项工作施工用的某机械应于2013年8月28日进场，但因出租方原因推迟到当月29日才进场，造成D工作延误1d和人工窝工7个工日。

事件

三、因甲方设计变更，乙方在E项工作施工时，导致人工增加14个工日，相关费用增加了1.5万元，并使施工时间增加了2d.事件

四、在F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工6个工日，其他费用1000元，并使H项工作时间延长1d，人工窝工24个工日。

上述事件中，A、D、H三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有机动时间。所有非关键工作的延误均未超出机动时间。根据合同约定，由于业主单位责任造成窝工按18元/工日赔偿，增加用工按30元/工日赔偿。

【问题】（1）第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响？为什么？

（2）第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理？为什么？

（3）上述招标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。

（4）乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔？请说明理由。（5）合同约定人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为18元/工日；施工管理费、利润等均不予以补偿。在该工程中，乙方可得到的合理费用索赔额是多少？

参考答案：1．投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。2．第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。

第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。

3．不妥之处主要有以下几点。(1)开标会由该项省建委主持不妥。因为开标会一般由业主及其委托的招标代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。

(2)投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。因为根据招标投标法规定，投标截止日期和开标应是同一时间。

4．事件1：可向甲方提出费用索赔和工期索赔。因为造成A、B工作延误是甲方原因造成的。可索赔A、B两项工作的窝工费及关键工作A的工期延误，B工作为非关键工作来受到影响不予工期索赔。

事件2：不可以向甲方提出费用和工期索赔。因为D项工作的工期延误及人工窝工费用是由于施工单位原因造成属施工单位责任。

事件3：可向甲方提出费用索赔。因为乙方费用的增加是由甲方设计变更造成的，但因为E工作是非关键工作，不可向甲方提出工期索赔。

事件4：可向甲方提出费用和工期索赔。因为乙方F、H工作费用的增加及H关键工作工期的延长都是甲方原因造成的。

5．费用索赔额＝(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+1000＝17284(元)。案例10 柴某和姜某是老乡，二人在外打拼了多年，一直想承揽一项大的建筑装饰业务。某市一商业大厦的装饰工程公开招标，当时柴某、姜某均没有符合承揽该工程的资质等级证书。为了得到该装饰工程，柴某、姜某以缴纳高额管理费和其他优厚条件，分别借用了A装饰公司、B装饰公司的资质证书并以其名义报名投标。这两家装饰公司均通过了资格预审。之后，柴某与姜某商议，由柴某负责与招标方协调，姜某负责联系另外一家入围装饰公司的法定代表人张某，与张某串通投标价格，约定事成之后利益共享，并签订利益共享协议。为了增加中标的可能性，他们故意让入围的一家资质等级较低的装饰公司在投标时报高价，而柴某借用的资质等级高的A装饰公司则报低价。最终，柴某以借用的A装饰公司名义成功中标，拿下了该项装饰工程。【问题】柴某与姜某有哪些违法行为？

参考答案：柴某与姜某有两项违法行为：一是弄虚作假，以他人名义投标。《招标投标法》第33条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”《招标投标法实施条例》第42条进一步规定：“使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第33条规定的以他人名义投标。”二是串通投标。《招标投标法》第32条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。“《招标投标法实施条例》第39条进一步规定：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。” 案例11 某建筑工程公司法定代表人李某与个体经营者张某是老乡。张某要求能以该公司的名义承接一些工程施工业务，双方便签订了一份承包合同，约定张某可使用该公司的资质证书、营业执照等承接工程，每年上交承包费20万元，如不能按时如数上交承包费，该公司有权解释合同。合同签订后，张某利用该公司的资质证书、营业执照等多次承揽工程施工业务，但年底只向该公司上交了9万元的承包费。为此，该公司与张某发生激烈争执，并诉至法院。

问题：（1）该建筑工程公司与张某是否存在着违法行为？

参考答案：本案中该建筑工程公司将资质证书、营业执照等出借给张某，允许以其名义对外承揽工程，属于违法行为。《建筑法》第26条第2款明确规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。” 案例12 某工程项目难度较大，技术含量高，经有关招标主管部门批准，采用邀请招标的方式，招标。业主于2009年1月20日向符合资质要求的ABC三家承包商发出投标邀请书，A、B、C三家承包商均按照招标文件的要求提交了投标文件，最终确定B承包商中标，并于2009年4月30日向B承包商发出了中标通知书。之后，由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订合同。B承包商按照业主要求，进行场地平整等一系列工作，2009年6月1日，业主书面函告知B承包商，称双方未签订施工合同，将工程确定为其他人承包。【问题】

（1）业主迟迟不与B承包商签订合同，是否符合《招投标法》的规定，为什么？ 参考答案：（1）不符合规定。根据《招标投标法》的规定，应在中标通知书发出后30d内签订合同。案例13 某事业单位全额使用国拨资金建设一片实验基地。为选择施工单位，该事业单位作为招标人委托了一家具备相应资质的招标代理机构负责招标事宜。招标工作分为三个标段进行，招标文件于2014年3月1日开始发售，投标截止时间为2014年3月25日10点。后招标人和招标代理机构处于工作协调商的安排，书面通知所有招标文件买受人，投标截止时间提前至3月18日10点。及至投标截止时间前，所有的招标文件买受人均递交了投标文件，并随投标文件递交了投标保证金。但参与2标段的W施工单位处于各种考虑，再3月18日9点50分向招标人递交了书面撤回投标的通知。

通过公开招标，A施工单位中标该工程1标段的施工任务，该标段包含四个单体栋号，中标金额为5亿元。后经查实，A施工单位在投标中存在向其他投标人支付费用，请其“陪标”的行为。对此，相关行政主管部门认定A施工单位中标无效，对其进行了处罚。

【问题】：（1）必须进行招标的项目有哪些？本工程是否必须招标？

（2）招标人和代理机构将投标截止时间提前的行为是否妥当？并说明理由。（3）招标人是否应退回W施工单位的投标保证金及其理由，应何时退回？ 答案：(暂未找到)在中华人民共和国境内进行下了工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

案例14 某商务楼建筑工程通过公开招标方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项目的所有施工任务，建设单位分别与A公司签订了建筑主体土建工程施工合同；与B公司签订了机电设备安装合同；与C公司签订了外墙工程安装合同。三个合同中均约定了由建设单位全面协调现场其他施工单位的协作施工，为工程施工创造有利条件；同时，建设单位将砌筑工程单独发包给D公司，并签订施工合同。合同履行过程中，发生了如下事件：

事件一：A公司在签订合同后因自身管理能力和劳务组织人员存在困难，遂与承包商E签订分包合同，将部分主体结构工程交由其施工，同时约定由其按照分包合同额8%向A支付管理费用，一切责任由承包商E承担。

事件二：由于A公司施工时间拖延15d，造成B公司开工时间相应顺延，B公司遂向A公司提出索赔要求。

事件三：建筑主体工程完工后，A公司立即拆除了主体外围脚手架工程，C公司原计划由建设单位协调使用A单位外围脚手架安装幕墙工程的计划不得不改变，为此重新调整施工方案组织施工。后C公司就新方案试试引起的费用增加和工期延误向建设单位提出索赔。事件四：由于部分机电安装工程在招标时未能确定，建设单位与B公司签订合同时可采用可调单价合同模式，施工过程红由于市政电网停电2d，B公司提出调整合同价款的要求，建设单位只同意延长工期，拒绝调整合同价款。

（1）建设单位将上述工程单独发包给A、B、C、D公司的做法是否合法？并说明理由。

（2）事件一中，A公司的做法是否正确？并说明理由。

（3）事件二中，B公司向A公司提出索赔要求是否成立？并说明理由。（4）事件三中，C公司向建设单位提出索赔要求是否成立？并说明理由。（5）事件四中，建设单位的做法是否合理？哪些因素下合同价款可以调整。参考答案： 1．事件1中，A公司的做法不符合国家有关法律的规定。A公司的行为属于非法转包行为，这是《中华人民共和国招标投标法》中禁止的行为。2．事件2中，B公司向A公司提出的索赔不正确。正确做法：B公司就因A公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设单位提出索赔。3．根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包行为主要有以下几个方面：(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的：(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。【所考查知识点】本案例第1题主要考查非法转包行为。本案例第2题主要考查索赔相关知识。本案例第3题主要考查违法分包的范围。

【案例】某大型体育馆工程，发包方（甲方）通过邀请招标的方式确定本工程由承包商乙中标，双方签订了工程总承包合同。在合同履行过程中，发生如下事件： 事件

一、在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。

事件

二、在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事件向承包商乙提出了索赔。事件

三、另外考虑到体育馆主体工程施工难度高、自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙又与另一家具有施工总承包一级资质的某知名承包商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行结算。【问题】：（1）什么是工程分包，什么是工程转包？

（2）事件一中，承包商乙与分包商丙签订的桩基础工程分包合同是否有效？简述理由。

（3）事件二中，对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙要承担什么责任？简述理由。

（4）事件三中，承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于何种行为？简述理由。

参看答案：(1）工程分包，是相对总承包而言的。所谓工程分包，是指施工总承包企业将所承包的建设工程中的专业工程或劳务作业依法发包给其他建筑业企业完成的活动。工程转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

（2）有效。根据有关规定，在征得建设单位书面同意的情况下，施工总承包企业可以将非主体工程或者劳务作业依法分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

（3）对分包商丙给甲方造成的损失承包商乙要承担连带责任。根据《建筑法》第29条的规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

（4）该主体工程的分包在法律上属于违法分包行为。根据《建设工程质量管理条例》第78条的规定，下列行为均为违法分包：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包的建设工程再分包的。案例15 某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房（带地下室）的施工合同，乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方量为4500m3，假设直接费单价为4.2元/m3，综合费率为直接费的20%。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖土机施工（租赁费450元/台班）。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事件：

事件

一、因租赁的挖土机大修，晚开工2d，造成人员窝工10个工日；

事件

二、基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；

事件

三、5月19日接到监理工程师于5月20日复工的指令，同时提出基坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900m3；事件

四、5月20日~5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日； 事件

五、5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。

问题：（1）建筑公司针对上述哪些事件可以向厂方邀请索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。

（2）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔多少天？

（3）假设人工费单价为23元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的30%,则合理的费用索赔总额是多少？

（4）在施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？ 答案：1．对索赔要求的判定

事件1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。

事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是任何一个有经验的承包商所无法合理预见的。

事件3：索赔成立。这是因设计变更引发的索赔。

事件4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。事件5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。

2．各事件工期索赔的计算

事件2：索赔工期5天(5月15日～5月19日)。事件3：索赔工期2天。

因增加工程量引起的工期延长，按批准的施工进度计划计算。原计划每天完成工程量：

4500÷10＝450(m3)现增加工程量900m3，因此应增加工期为： 900÷450＝2(天)事件4：索赔工期3天(5月20日～5月22日)。因自然灾害造成的工期延误属于工期索赔的范畴。事件5：索赔工期1天(5月23日)。

工程修复导致的工期延长责任由业主承担。共计索赔工期为： 5+2+3+1＝11(天)3．合理的索赔费用计算

事件2：(1)人工费： 15×23＝345(元)(注：增加的人工费应按人工费单价计算)(2)机械费： 450×5＝2250(元)(注：机械窝工，其费用应按租赁费计算)(3)管理费： 345×30%＝103.5(元)(注：题目中条件为管理费为增加人工费的30%，与机械费等无关)事件3：可直接按土方开挖单价计算 900×4.2×(1+20%)＝4536(元)(注：此处与按FIDIC条款计算不一样)事件4：费用索赔不成立。

(注：因自然灾害造成的承包商窝工损失由承包商自行承担)事件5：(1)人工费： 30×23＝690(元)(2)机械费： 450×1＝450(元)(注：不要忘记此时机械窝工1天)(3)管理费： 690×30%＝207(元)合计可索赔费用为：

345+2250+103.5+4536+690+450+207＝8581.5(元)[考点] 索赔事由的判定，索赔工期和费用的计算 案例16 某建筑公司（乙方）与某学校（甲方）签订了教学楼承建合同,合同约定工期奖惩条件：乙方提前完成该工程1周，甲方奖励10万元，若乙方延误总工期1周，则扣除乙方工程款10万元。

合同中约定：施工中实际工程量超过计划工程量10%以上时，超出部分按单价的90%计算。

双方就施工进度计划达成一致，如图所示。在施工过程中，发生如下事件： 事件一：A工作为土方开挖工程，原合同土方量为400m3，因设计变更实际土方量为450m3（原定单价为75元/m3）。事件

二、B工作为基底换填，施工中乙方为保证施工质量，将换填范围适当扩大，致使计划换填土方量由250m3增加到300m3，工作时间增加1周。

事件

三、C工作施工完成后，甲方认为地下管线位置与设计图纸不符，经剥露检查确实有误，延误工期2周，发生费用1.5万元。

事件

四、I工作施工过程中，发现甲方提供施工设计图纸存在错误，修改设计及完善图纸造成乙方施工进度拖延3周，发生费用3万元。

事件

五、G工作为甲指分包项目，在施工过程中由于制定分包租赁的设备出现故障，使G工作拖延2周，发生费用1万元。乙针对上述五事件向甲方提出索赔。问题：

（1）该工程计划工期为几周？并指出关键线路。

（2）上述五个事件中，分别分析乙方工期、费用索赔是否成立？为什么？如成立，并给出乙方可获得的具体索赔周数和金额。

（3）上述事件发生后，该工程实际工期为多少周？按工期奖罚条款甲方应奖励或扣除乙方工程款多少万元？ 参考答案1.该个程计划工期为35周

工作法表示的关键线路为：A—C—F—J—M。2.各事件索赔原则如下：

事件一：工期、费用索赔均成立

理由：AX作是关键线路上的关键工作，由于工作量变化原因导致的工期与费用增加，属甲方应负的责任。

按照A工作原计划工期8周完成400m3则每周完成50m3,现实际工程量增加事件二：工期、费用索赔均不成立

理由：乙方为了保证工程质量而采取的措施，属乙方施工技术措施，故索赔不成立。事件二：工期、费用索赔均不成立

理由：再次剥离检查，如合格，则工期、费用损失由甲方承担；如不合格，则工期、费用均由乙方承担。

事件四：工期索赔不成立，费用索赔均成立

理由：设计图纸错误导致的工期延误及费用损失，属业主责任。但I工作在非关键线路上，虽延误3周，但对总工期无影响，故工期索赔不成立。乙方可获得的费用索赔为3万元。事件五：工期、费用索赔均不成立

理由：G1:作为甲指分包项目，既然为分包，既与乙方签订分包合同，乙方对其负有总包责任。事件五的索赔应为乙方向分包方提出的索赔，而不是乙方向甲方提出索赔。3.上述事件发生后，该丁程实际工期为38周。

原计划工期为35周，甲方应承担的工期索赔1周，乙方完成该工程时间应为36周。实际工期为38周，故甲方扣除乙方工程款20万元

案例17

某施工单位通过公开招标中标某工程，与业主签订的承包合同部分内容有：（1）工程合同总价2100万元，工程价款采用调值公式动态结算；该工程的人工费可调，占合同价款的35%；材料有4种可调：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不调值费用占工程价款的20%。价格指数如下： 开工前业主向承包商支付合同价的15%作为预付备料款，主要材料及构配件金额占合同总额的65%。竣工前全部结清。（2）工程进度款逐月结算。

(3)当实际工程量增加或减少超过清单工程量的5%时，合同单价予以调整，调整系数为0.95或1.05.施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中：钢筋实际工程量为9600.00t，钢筋清单工程量为10176.00t（清单报价为5800元/t）；土方实际工程量为30240.00m3，土方清单工程量为28000.00m3（清单报价为32元/m3），施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。问题：（1）该工程预付备料款和起扣点是多少？

（2）列出动态结算公式，并计算该工程条件后的实际结算价。

（3）施工单位提出的钢筋和土方工程造价是否应予以调整，为什么，说明理由，并计算调整后的价款是多少万元？

【参考答案】1.工程预付款：2100xl5%=315万元 预付款起扣点：2100-315/65%=1615.38万元 2.动态结构调值公式及计算如下...查看详情

案例18 某四层框架结构厂房，建筑面积为5200m2.工程开工前施工图纸齐全，且现场已达三通一平标准。建设单位通过邀请招标的方式确定了A公司为施工承包单位，并于2011年1月20日，双方签订了固定总价模式的施工合同，合同中约定如下条款：

（1）合同总工期为320d，每提前1d奖励5000元，每拖延1d罚款10000元；（2）A公司不得将工程转包，但允许分包；（3）该工程质量实行终身保修；

（4）施工单位按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。在施工过程中，发生如下事件：

事件一：设计单位修改工程设计，造成停工待图3d；

事件二：7月份遇到罕见特大暴雨，导致全场性停工10d；8月份又遇到季节性降雨，导致停工3d； 事件三：在竣工验收时，总监理工程师要求对已隐蔽的地下管沟工程重新挖开进行复验，施工单位认为严格按监理批复的施工组织设计进行施工且验收合格，根据合同条款施工单位拒绝再次挖开检查，建设单位进行调解，停工2d后施工单位同意复验，复验结果满足设计及规范要求，复验及恢复共造成工期延误6d； 事件四：施工单位实际完成该工程的工期为344d.为此，建设单位扣发施工单的延误工期费用为：24×10000=24万元。2.问题

（1）建设单位采取的招标方式是否合适？请说明理由。

（2）建设单位与施工单位签订的合同模式是否合适？说明理由。

（3）施工过程中发生的事件

一、事件

二、事件三中，索赔是否成立？分别说明理由。

（4）假定事件

一、事件

二、事件三均在关键线路上，结合上述事件，试问事件四中建设单位应给予施工单位奖励还是罚款？为什么？并给出具体奖罚数额。参考答案：1.招标方式不合适；

理由：此工程结构不特殊、技术不复杂、工程量也不大、也没有专有技术或专利应用，必须进行公开招标。2.采用固定总价合同模式合理；

理由：此工程工程量不大，工期较短，技术不复杂，风险不大，业主有详细设计图纸，承包单位能准确计算T程量，适宜采用固定总价合同。3.事件一：工期索赔成立

理由：变更设计、因为等待图纸发生停工，属建设单位原因造成。事件二：罕见特大暴雨停工索赔成立

理由：罕见特大暴雨，认定为不可抗力，工期延误属建设单位责任范闱； 季节性降雨停工索赔不成立

理由：季节性降雨，为一个有经验的承包商可以预见的事项，造成工期延误属施工.单位承担；

事件三：停工2d的索赔不成立

理由：无论前期是否验收合格，总监理工程师提出再次复验时，施工单位均有义务进行配合；

复验及恢复的6d索赔成立

理由：复验结果合格，由此造成的工期延误应由建设单位承担责任。4.事件四中，建设单位应对施工单位处以罚款

理由：事件一施工单位获得工期索赔3d，事件二施工单位获得工期索赔10，事件三施工单位获得工期索赔6d，累计工期索赔19d，施工单位总工期判罚依据应为320+19=339d。实际完成工期为344d，故应予以处罚。罚款金额：（344-339)x10000=50000元 案例19 某施工单位通过竞标获得某工程项目。甲、乙双方签订了有关工程价款的合同，其中包含如下主要内容：

（1）工程造价800万元，主要材料费占施工产值的比重为70%；（2）预付备料款为工程造价的25%；（3）工程进度款逐月计算；

（4）工程保修金为工程造价的5%，从逐月工程款中扣除，待保修期满后一次性返还；

（5）材料价差调整按规定进行，最后实际上调各月均为10%，竣工结算一次性支付。各月完成的实际产值如下表所示：

问题：（1）该工程的预付款、起扣点为多少？

（2）该工程2月至4月，每月拨付的工程款是多少？累计工程款多少？

（3）5月份办理工程竣工结算时，该工程总造价是多少？竣工结算时，甲方应付的工程尾款是多少？

【参考答案：】 1.预付款为：800x25%=200万元。起扣点为：800-200/70%=514.29万元。

2.二月拨付工程款130x(1-5%)=123.50万元。累计工程款80x(1-5%)+123.5=199.50万元。三月拨付工程款215x(1-5%)=204.25万元。累计工程款199.50+204.25=403.75万元。

四月完成产值180万元，扣除质保金后为180x(1-5%)=171万元。403.75+171=574.75>514.29,应从4月开始回扣预付款；

则四月拨付工程款为：171-(574.75—514.29)x70%=128.68万元。累计工程款为403.75+128.68=532.43万元。

3.经过材料调整价差后，该工程总造价为：800+800x70%xl0%=856万元。竣工结算时，甲方应付工程尾款为：856-(856x5%)-200-532.43=80.77万元。4.本工程基础、主体结构工程保修年限为：该工程设计文件规定的合理使用年限;防水工程保修年限为：5年； 装饰装修工程保修年限为：2年； 给排水工程保修年限为：2年。

案例20 某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了固定总价施工承包合同，合同工期390天，合同总价8500万元。总承包单位为了分解资金压力，在与某分包单位签订的分包合同中约定：建设单位向其支付工程款后，其才向分包单位付款，分包单位可以直接向建设单位主张付款申请，如业主不同意，不得以此向总承包单位主张逾期付款的违约责任。

施工前，总承包单位向监理工程师提交了施工组织设计和施工进度计划，并得到监理工程师的批准。如下图所示。

该工程在施工过程中发生了如下事件：(1)因地质勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长10天，增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。

(2)基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造成工作B持续时间延长15天，增加人工费1万元、材料费1万元、机械费2万元。

(3)因不可抗力而引起施工单位的供电设施发生火灾，使工作C持续时间延长10天，增加人工费1.5万元、其他损失费5万元。

(4)结构施工阶段因建设单位提出工程变更，导致施工单位增加人工费4万元、材料费 6万元、机械费5万元，工作E持续时间延长30天。(5)因施工期间钢材涨价而增加材料费7万元。

针对上述事件，施工单位按程序提出了工期索赔和费用索赔。问题：（1）总、分包单位针对付款的约定是否合理？说明理由。（2）总、分包单位的补充协议是否合法？说明理由。（3）按照图示施工进度计划，确定该工程的关键线路（节点法表示）和计算工期，并说明按此计划是否能够按照合同工期要求完工。

（4）针对上述各事件中发生的工期及费用，施工单位的工期和费用索赔是否成立？并分别说明理由。

案例21 某项工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了工程施工合同，工程未投保险，在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下：

(1)遭暴风雨袭击是因非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任；(2)给已建部分工程造成破坏，损失计18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任；(3)施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿；

(4)施工单位进场的在用机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予支付；

(5)因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天；

(6)由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予支付。1．不可抗力风险承担责任的原则是什么?对施工单位提出的要求如何处理?(请逐条回答)【参考答案】(1)监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下工作。1)进行调查、取证

2)审查索赔成立条件，确定索赔是否成立 3)分清责任，认可合理索赔 4)与施工单位协商，统一意见

5)签发索赔报告，处理意见报业主核准。(2)不可抗力风险承担责任的原则 工程本身的损害由业主承担

1)人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用

2)造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担 3)所需清理、修复工作的费用，由双方协商承担 4)工期给予顺延

对施工单位要求的处理方法：

1)经济损失由双方分别承担，工期延误应给予签证顺延 2)工程修复、重建18万元工程款应由业主支付 3)索赔不予认可，由施工单位承担 4)索赔不予认可，由施工单位承担 5)认可顺延合同工期8天 6)由双方协商承担。案例22 某工程业主与承包商签订了工程施工合同，合同中含两个子项工程，估算工程量甲项为2300m3，乙项为3200m3，经协商合同单价甲项为180元／m3，乙项为160元／m3。承包合同规定如下：

1．开工前业主应向承包商支付合同价20%的预付款。

2.业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5%的比例扣留滞留金。

3.当子项工程实际累计工程量超过估算工程量的10%时，可进行调价，调价系数为0.9。

4．根据市场情况规定价格调整系数平均按1.2计算。5.工程师签发月度付款最低金额为25万元。6.预付款在最后两个月扣除，每月扣50%。

第一个月工程价款为：500×180+700×160=20.2（万元）。

应签证的工程款为：20.2×1.2×（100%-5%）=23.028（万元）。

由于合同规定工程师签发的最低金额为25万元，故本月工程师不予签发付款凭证。【问题】 ：1．预付工程款是多少? 2．从第二个月至第四个月每月的工程量价款是多少?工程师应签发的工程款是多少?实际签发的付款凭证金额是多少? 【参考答案】1．预付款金额为(2 300×180+3 200×160)×20%=18.52(万元)。2．支付工程款的计算。第二个月：

工程量价款为800×180+900×160=28.8(万元)应签证的工程款为28.8×1.2×0.95=32.832(万元)本月工程师实际签发的付款凭证金额为23.028+32.832=55.86(万元)第三个月：

工程量价款为800×180+800×160=27.2(万元)应签证的工程款为27.2×1.2×0.95=31.008(万元)应扣预付款为18.52×50%=9.26(万元)应付款为31.008-9.26=21.748(万元)。

工程师签发月度付款最低金额为25万元，所以本月工程师不予签发付款凭证。第四个月：

甲项工程累计完成工程量为2 700m3，比原估算工程量2 300m3超出400m3，已超过估算工程量的10%，超出部分其单价应进行调整。

超过估算工程量10%的工程量为2 700-2 300×(1+10%)=170(m3)。这部分工程量单价应调整为180×0.9=162(元/m3)。

甲项工程工程量价款为(600-170)×180+170×162=10.494(万元)。

乙项工程累计完成工程量为3 000m3，比原估算工程量3 200m3减少200m3，不超过估算工程量，其单价不进行调整。

乙项工程工程量价款为600×160=9.6(万元)。

本月完成甲、乙两项工程量价款合计为10.494+9.6=20.094(万元)。应签证的工程款为20.094×1.2×0.95=22.907(万元)。

本月工程师实际签发的付款凭证金额为21.748+22.907-18.52×50%=35.395(万元)。案例23 某建设单位投资兴建一大型商场，地下二层，地上九层，钢筋混凝土框架结构，建筑面积为71500ｍ２．经过公开招标，某施工单位中标，中标造价25025万元．双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》）签订了施工总承包合同．合同中约定工程预付款比例为10％，并从未完施工工程尚需的主要材料款相当于工程预付款时起扣，主要材料所占比重按60％计。在合同履行过程中，发生了下列事件：

事件一：中标造价费用组成为：人工费3000万元，材料费17505万元，机械费995万元，管理费450万元，措施费用760万元，利润940万元，规费525万元，税金850万元。施工总承包单位据此进行了项目施工承包核算等工作。问题：

1.分别列示计算机本工程项目预付款和预付款的起扣点是多少万（保留两位小数）？

2.事件一中，分别列示计算本工程的直接成本和间接成本各是多少万元？ 【参考答案】：

1、本工程项目预付款=25025.00万元×10%=2502.50万元

预付款的起扣点=25025.00-2502.50/60%=20854.17万元

2、直接成本：3000万元+17505万元+995万元+760万元=22260.00万元

间接成本：450万元+525万元=975.00万元

注：直接成本=人工费+材料费+机械费+措施费=3000+17505+995+760=22260万元 案例24 某开发商投资新建一住宅小区工程，包括住宅楼五幢，会所一幢，以及小区市政管网和道路设施，总建筑面积24000 ㎡。经公开招投标，某施工总承包单位中标，双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工总包合同。

施工总承包合同中约定的部分条款如下：(1)合同造价3600 万元，除设计变更、钢筋与水泥价格变动，总承包全部范围外的工作内容据实调整外，其他费用均不调整。(2)合同工期306 天，从2012 年3 月1 日起至2012 年12 月31 日止。工期奖罚标准为2 万元/d。

在合同履行过程中，发生了下列事件：

事件一：因钢筋价格上涨较大，建设单位与施工总承包单位签订了《关于钢筋价格调整的补充协议》，协议价款为60 万元。

事件二：施工总包单位进场后，建设单位将水电安装及住宅楼塑料窗制定分包给A 专业司，并制定采用某品牌塑料窗。A 专业公司为保证工期，又将塑料窗分包给B 公司施工。

事件三：2012 年3 月22 日，施工总包单位在基础底板施工期间，因连续降雨发生了排水费用6 万元，2012 年4 月5 日，某批次国产钢筋常规检测合格，建设单位以验证工程质量为由，要求施工总承包单位还需对该批次钢筋进行化学成分分析，施工总包单位委托具备资质的检测单位进行了检测，化学成分检测费用8 万元，检测结果合格。针对上述问题，施工总承包单位按索赔程序和时限要求，分别提出6 万元排水费用、8 万元检测费用的索赔。

事件四：工程竣工验收后，施工总承包单位于2012 年12 月28 日向建设单位提交了竣工验收报告，建设单位于2013 年1 月5 日确认验收通过，并开始办理工程结算。

问题：1《建设工程施工合同(示范文本)》由哪些部分组成?并说明事件一中《关于钢筋价格调整的补充协议》归属于合同的那个部分? 指出事件二中的发包行为的错误之处?并分别说明理由。分别指出事件三中，施工总承包单位的两项索赔是否成立?并说明理由。指出本工程的竣工验收日期是哪一天，工程结算总价是多少万元?根据《建筑工程价款结算暂行办法》规定，分别说明会所结算、住宅小区结算属于哪种结算方式? 【PPT课件部分参考】(1)建设单位将水电安装及住宅楼塑料窗制定分包给A 专业公司，不妥。

因为根据规定，在我国指定分包是违法行为。

(2)“A 专业公司为保证工期，又将塑料窗分包给B 公司施工”不妥。

因为根据规定，A 公司的行为属违法分包。相关法律规定施工合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位不得将承包的部分工程分包给其他单位完成。

3、(1)6万元排水费用索赔不成立 1分

理由：连续降雨(注：相当于季节连续下雨)属于一个有经验的承包商可以预见的事情(注：如果是特大暴雨，才能认定为不可抗力事件)，由此发生排水费用，已经包括在合同价款中的冬雨季措施费中。1分

(2)施工单位提出的8 万元钢筋检测费用合理。1 分

因为根据规定，建设单位对已经过检验的材料质量有怀疑时，可进行重新检验，若重新检验合格的，由建设单位承担由此增加的费用。1 分

4、答：(1)本工程竣工验收日期是2012 年12 月28 日。1 分

(2)工程结算总价是3600+60+8+6+3*2=3680 万元。2 分

(3)会所结算属竣工后一次结算;住宅小区结算属竣工后一次结算。因为整个建设项目建设期为2012 年3 月1 日至2012 年12 月31 日，属当年开工、当年竣工工程。参考解析：

1.《建设工程施工合同(示范文本)》由”协议书“"通用条款”“专用条款”3部分组成。

事件1中关于钢筋价格调整的补充协议是洽商文件，归属于合同的“协议书”部分。

2.事件2中发包行为的错误之处及理由如下。

(1)错误之处：建设单位将水电安装及住宅楼塑钢窗指定分包给A专业公司。

理由：发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

(2)错误之处：建设单位指定采用某品牌塑钢窗。

理由：《建筑法》规定，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

(3)错误之处：A专业公司又将塑钢窗分包给B公司施工。

理由：《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

3.事件3中，排水费用6万元的索赔不成立。

理由：连续降雨相当于季节性连续下雨，属于一个有经验的承包商可以预见的事情，由此发生排水费用，已经包括在合同价款中的冬、雨期施工措施费中。

事件3中，检测费用8万元的索赔成立。

理由：根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)文的规定，材料费中的检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

4.本工程的竣工验收日期是2013年12月28日。

工程结算总价包括：①合同造价：3 600万元;②钢筋涨价费：60万;③索赔费用：8万元;④工期提前3 d，奖励：3×2=6(万元)。工程结算总价=3 600+60+8+6=3 674(万元)。

根据《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定，会所结算属于单位工程竣工结算，住宅小区结算属于单项工程结算。案例25 某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人。评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：A投标人出具的《安全生产许可证》已过期；B投标人在投标函上填写的内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人任务D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布由D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。

（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人A的投标是否为有效标？请说明理由。（3）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。（4）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（5）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。【参考答案】（1）不合法。

理由：根据《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。

（2）投标人A的投标为无效标。

理由：按照《安全生产法》的规定，企业无安全生产许可证和其安全生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。（3）投标人B的投标为有效标。

理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。（4）招标人确定D公司为中标人不妥。

理由：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号2013年修订版）第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。（5）招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。

理由：根据《招标投标法》，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。

一、按照合同的计价方式如何分类？每一种类型的适用范围？ 1.总价合同。

2.单价合同。

3.成本加酬金合同。

二、联合体施工的责任分配？

三、不平衡报价法的具体做法？

四、工程开标的程序？

五、公开招标邀请招标优缺点？

六、哪些情况属于违法分包？

七、哪些情况的投标文件会被当作废标处理？

八、投标保证金的数额？

九、关于招标控制价的说法？

第五篇：工程招投标案例

 案例1:  某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。

问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题? 



 分析：该项目招标程序中存在以下问题：

(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办工作人员主持。

(3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性)。(4)公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。

 案例2：

 某医院大楼设计建筑面积为19945m2,预计造价7400万元，其中土建



工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入某建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。

包工头郑某得知该项目的情况后，立即分别到该省4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这四家公司在未对郑某的公司资质和业绩进行审查的情况下就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；二是一家建筑公司代郑某编制标书，由郑某支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取工程造价3%-5%的管理费。

2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给甲建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。

为承揽到该项目，郑某还拉拢某建设工程交易中心评标处处长张某，办公室主任李某。郑某以咨询业务为名，经常请二人吃喝玩乐，并送给二人现金和其他贵重物品。张某和李某积极为郑某提供“咨询”服务，不断泄漏招投标中的有关保密事项。

 问题：

（1）郑某和允许其挂靠的4家公司违反了《招标投标法》的哪些规定？

（2）建设工程交易中心违法了哪些法律规定？ 分析：



1、郑某和允许其挂靠的4家公司违反了以下法律规定：

 《招标投标法》第三十二条第一款规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。”

 《建筑法》第二十六条规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。



2、本案中某建设工程交易中心的工作人员张某和李某收受贿赂、徇私舞弊，依法应当受到惩处。本法第六十三条规定：“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

 案例3：

 某造价不到300万元的公路项目，招标文件售卖费800元。近60家施工队伍报名，收取售卖费近5万元归招标代理机构所有，有关部门认定这家招标代理机构存在通过售卖招标文件牟利的行为，应做出相应的处罚。该招标代理机构辩解，招标文件由招标代理机构编制，为此付出了大量艰辛的复杂劳动，以一定价格出售招标文件是国际惯例，800元并不算高，其做法并无不当之处。

 问题：招标代理机构的做法对吗？

 分析：

 招标文件售价800元，并无不当之处，但招标文件的售卖费应归招标人所有，而不是招标代理机构。因为招标代理费已经包含了编制招标文件的费用。招标人应当将此收入归入项目建设资金，以弥补招标费用的支出。

 案例4：

 2005年5月某工商银行大楼实施施工招标，要求投标人施工资质不得低于二级。在评标结束、定标前，业主想让一家与其有关系、施工资质只有三级的甲企业也参加承包工程。业主便要求列为中标人候选人的乙投标企业与甲企业联合承包工程，将部分工程分给乙企业承包，否则将授标给他人，乙企业只好同意这一要求。随后乙企业与工商银行签订了施工合同，甲与乙之间也签订了联合承包工程的协议。在工程施工过程中，工商银行的工程款首先拨付给甲，然后由甲根据乙的施工进度和工程量拨付给乙。由于甲乙双方在工程中矛盾不断，特别是甲自持与工商银行有关系而对乙的管理置若罔闻，致使甲与乙关系破裂。由此原先招标投标中的违法事情也被暴露。

问题：此案例中招标方违反了哪些法律规定？ 

 案例分析：

 招标人的行为性质实际上是非法要求投标人分包工程。即构成串通招投标行为。违法分包行为表现在三个方面：

（1）非法为招标人指定分包人；

（2）指定的分包人不符合招标文件对施工资格的要求； （3）分包的工程不是非主体、非关键性工程。

 案例5：

 建设单位将一钢筋混凝土结构45层商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司。并签订了工程建设委托监理合同。该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求、撤销了其标书。

 问题：

1．开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么? 2．为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格? 3．为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格? 分析：

（2）因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法律效力。（3）根据《建筑法》第二十七条第二款，“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合招标要求一级企业投标的资质规定。

 案例6：串通中标

 某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。于是双方达成默契，在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款提高，果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发出中标通知书。在签订合同前，该公司以材料涨价为由，将原投标报价提高了10%，结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价，该公司与招标学校签订了施工合同。