案例三_工程招投标与合同管理

第一篇：案例三_工程招投标与合同管理

案例三

为了实施某项目的建设，业主与施工单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了建设工程施工合同，该项目未投保工程一切险。在施工过程中遭受特大暴风雨袭击，造成相应损失。施工单位及时向工程师提出补偿要求，并负有相关的详细资料和证据。

施工单位认为遭受暴风雨袭击时因非施工单位原因（属于不可抗力）造成的损失，故应由业主承担赔偿责任，主要补偿要求包括：

1、给已建部分工程造成破坏损失18万元，应有业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

2、施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用费用和补偿金总计3万元，业主应予以赔偿。

3、施工单位进场的正在使用的机械设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。

4、工人窝工费3.8万元，业主应予以支付。

5、因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天

6、由于工程损坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予以支付。问题：

1、因不可抗力事件导致的费用损失与延误的工期由双方按什么原则分别承担？

2、对施工单位提出的补偿要求如何处理？

第二篇：工程招投标与合同管理案例分析

《工程招投标与合同管理案例分析》

主讲：李生梅

案例一：招标公告范例

永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标

•资格预审公告（代招标公告）

•金建交（2009）25号

• 1.招标条件

•本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

• 2.项目概况与招标范围

• 2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧

• 2.2建设规模： 2700㎡

• 2.3计划工期:150天（日历天）

• 2.4招标范围：建筑和安装工程

• 3.申请人资格要求

• 3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。• 3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。

• 4.资格预审方法

• 本次资格预审采用有限数量制。

• 5.资格预审文件的获取

• 5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。

• 5.2 资格预审文件每套售价

• 6.资格预审申请文件的递交

• 6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年月侧楼良友招待所310室.• 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

• 7.发布公告的媒介

• 本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。• 8.联系方式

• 招 标

• 地址：地址：• 邮编：邮编：

• 联 系 人：联 系 人：

• 电话：电话：• 案例二

• 【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标

失败。

• 【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中有哪些不正确行为？为什么？

• 【答案】：有两种不正确的行为：

• 1招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。

2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

案例三：招标公告发布后调整资格条件

【背景】某隧道工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：

（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；

（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计甲级资质；

（3）近三年完成过隧道规模不少于本次隧道建设规模三项以上的设计业绩；

（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

• 案例四：工程施工招标项目资格审查

• 【背景】：某政府投资工程采用委托招标的方式组织施工招标，依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007年版)编制，招标人共收到16份资格预审申请文件，其中2份申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到，招标人按以下程序组织了资格审查：

1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格申请文件进行审批和比较，审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。

2、对资格申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件的封套盖章不符合资格预审文件的要求，为无效文件，审查委员会认为只要在审查会议开始前送达的申请文件均为有效，这样，2份截止时间后送达的文件由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效

文件。

3、对资格预审申请文件进行初步审查，发现有1家申请施工的施工资质为其子公司施工资质，还有1家联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件，审查委员会认为这3家不符合相关规定，不能通过初步审查。

4、审查委员会通过上述审查程序，确认了通过以上2、3步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了审查申请人名单。

5、该项目要求确定7个资格审查的申请人，资格审查委员会没有依据资格预审文件对通过初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采用了去掉3个评审最差的申请人的方法，其中1个申请人为县区级施工企业，有评委认为其实力差，还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意将这两家去掉。对剩下的8个申请人找不出理由确定哪个申请人不合格，一致同意采用抓阄的方式确定最后1个不通过资格审查的申请人，从而确定了剩下的7个申请人为投标人据此完成了审查报告。

【问题】

1、上述审查过程有何不妥？为什么？

2、如果审查文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以通过上述资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签的方式确定7名人参加投标？为什么？

【答案】

1、有3处不妥：

第一步审查委员会的构成比例不合适，规定技术经济专家不能少于总人数的2/3，应该为4人，招标人不能超过1/3，应为1人，本案例中有2人（招标代理机构代表也属招标人）

第二步2份截止时间递交的申请文件为有效文件的结论不正确，应为无效文件。同时，对封装

不合格的申请文件进行检查并据此判断申请文件无效的做法属于审查委员会人员越权，因为审查委员会的职责是依据资格预审文件中的标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。

第五步对申请人实行了歧视待遇，如认为县级施工企业实力差的做法和以不合理的条件排除限制潜在投标人，如以抓阄的方式确定最后一个不通过资格审查的申请人。

2、不能采用直接确定或抽签的方式，应该在资格预审文件中确定进一步的排序方法，以便资格审查委员会确定申请人的排序，进而推荐合格的投标人名单。

【问题】

1、上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。

【答案】

上述三种意见中，第二、三种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不能看该联合体成员中是否有满足需要的资质等级，第二三种意见虽然正确，但理由不正确，本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修工程，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工承包的资质为B和C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工三级，不能通过资格审查。

• 【答案】

• A、B、C、D、E五家投标文件不予受理，F、G、H三家投标文件应当受理。

• 因为A、B两家未按招标文件要求密封。

• C单位在开标后提交投标保证金不合理，因为投标保证金是投标文件的重要组成部分，所以在开标后补交应当拒绝接受。

• D、E单位也不受理，因为两家单位都是逾期送达的投标文件，不应受理。

• 【答案】

1、招标人确定进入开标和唱标投标人的做法不合理，招标人在招标文件提交截止时间前收到的所有投标文件都应当当众拆封、宣读。资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，应有评标委员会在初步审查过程中完成。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，所以投标人参加开标是一种自愿行为，如果不参加，视为其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标文件为无效文件。

2、招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理不正确。

• B投标函有两个报价，应直接宣读两个报价，不能要求该投标人确认其报价中的哪一个报价，否则相当于允许投标人二次报价，违反投标报价一次性原则。C在投标函上填写的报价，大小写不一致时，招标人无需去查对工程报价汇总表，直接按大写唱标即可。招标人对D单位仅需按招标要求唱标即可，不应宣读为废标。属越权行为。

3、招标人在开标会议上没有权利否决所以投标，应当有评标委员会否决。正确的做法是招标人组织接收的6份投标文件开标，然后将这6份文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。

• 【答案】

1、本案例中，评标委员会组成成员不合理，评标委员会由招标人代表和有关技术经济方面的专家组成，人员5人以上的单数，其中技术经济方面的专家不能少于总人数的2/3.•

2、在评标过程中3、4、5、6、7步存在问题。

• 第3步按招标代理机构提出的评标细则评标不合理，违反了按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审，招标文件中没有规定的方法在评标时不能采用的规定。

• 第4步对招标文件的封装检查属于招标人的职责，不是招标代理机构。

• 5-7步按评分细则打分的做法错误，如上所述，评分细则不是招标文件的组成部分，不能作为评分的依据。

• 【答案】

1、《招投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容有明显的限制，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。

2、本案中，招标人向A公司提出的要求实质上等同于代替招标人在确定中标人之前，与投标人就价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价、二次递交投标范围，所以不合理。

3、本案例中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限，所以该评标结果无效。• 【答案】

1、招标人定标的依据是评标委员会的书面报告和其推荐的中标候选人。在定标过程中，招标人无权修改评标委员会的评标结果，除非评标委员会在评标中违规。

2、本案中，对于第一标段，A单位没有实质上响应招标文件，而评标委员会判定为有效，属于评标委员会违规，事后招标人应向行政监督部门投诉，要求重新进行评标。对于第二标段，招标人应就评标结果中存在的影响投标人排序的计算错误一事，向有关行政监督部门投诉，要求投标委员会更正其在评标结果中存在的计算错误，进而依据更正后的排序推荐中标候选人。

• 【答案】

• 1）、开标时间2007年10月14日下午2:00与提交投标文件截止时间2007年10月12日下午4:00不一致，应为同一时间。

• 2）、招标公告内容不全，还应该有招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点，对投标人的资质要求等。

• 3）、招标文件停止出售的时间不妥，应该自出售之日起到停止出售之日止不少于5个工作日。（本案例4个工作日）

• 4）、由招标人检查投标文件的密封性不妥，应由投标人或其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

• 5）、中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格谈判不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

• 6）、招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，本案例超出30日。• 中标人的中标价格属于合同的实质性内容，其中标价就是合同签约价，下浮0.5%后作为签约价不合理，违反了招投标法。

• 【答案】

1、各事件处理及理由如下：

• 事件1：投标人D的投标文件没有投标授权代表签字，属于废标情况。投标人H的投标总价与其报价文件中总价不一致，应以投标函中的投标报价为其中标价。但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按大小写不一致时，以大写金额为准，总价与单价不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人H的评标价，进行评标。

• 事件2：投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于成本价，评标人在询标时应要求该单位作出书面说明并提供相关证明材料，投标人如果不能合理说明理由或不能提供相关证明材料，按废标处理，但G单位在应标时，不但没有提供相关证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，等同于二次报价，明显的改变了原投标文件的实质性内容，故应做废标处理。

事件3：询标时，投标人A对施工组织设计中存在的笔误进行勘误是允许的，但提出投标工期的修改属于对实质性的内容进行修改，应为废标。

• 事件4：评标报告应由委员会全体成员签字，对评标结果又异议的可以提出书面意见，评标委员会拒绝在评标报告上签字，但又不陈述其不同意见或理由的，视为同意评标结果。• 事件5：中标人在接到中标通知书后应在规定的时间按照招标文件和其投标文件签订施工合同，在这一过程中，招标人和投标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中的合同条款进行细化，但不得实质性修改，中标人认为合同条件过于袒护招标人，提出修改招标文件主要合同条款违反法律规定，如果H公司坚持要修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与H的合同关系，并重新确定中标人。

在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价10%的做法不正确，违反了法律规定，如果招标人坚持降低的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，退还投标保证金。

2、应推荐H、E、F三家作为第一、第二、第三中标候选人。

第三篇：工程招投标与合同管理

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

第四篇：工程招投标与合同管理练习题三

一、选择题

1、FIDIC《土木工程施工合同条件》规定，监理工程师（）之后，退还承包商合同约定的全部保留金。

①签发工程移交证书②签发解除缺陷责任证书

③签发分部工程移交证书④退还履约保函

2、其建设工程施工合同，在施工任务完成后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应当（）

①认定合同有效②认定合同无效

③认定合同成立④认定合同不成立

3、《施工合同（示范文本）》规定，（）是承包方的工作。

①办理施工临时用地批件②组织设计图纸会审

③向甲方代表提供施工现场生活的房屋及设施④提供施工现场的工程地质资料

4、初步设计经审查后，发现需要在原定委托设计范围内进行必要的修改，如果不是属于依据资料错误原因，则修改资料责任应由()来承担。

①委托方②设计单位③监理工程师④主管部门

5、FIDIC合同条件中，对变更工程进行变更估价时，监理工程师可能与承包商协商新费率的情况包括（）。多选题

①工程量清单中所含有的同类工作内容

②工程量清单中的工作内容虽与实际变更工作性质相同，但作业方法有重大差异

③工程量清单中没有该项工作内容

④承包商因质量不合格的返工工作内容

⑤工作内容不变，实际工程量比工程量清单的数量增加超过25%以上，但不超过合同总价的2%。

4、按照FIDIC条款，下列哪些事件出现后，承包商可能有权延长工期？（）多选题

①监理工程师延发图纸影响了施工进度②分包商违约③非承包商责任的暂停工

④承包商责任的风险发生、导致工期延长⑤承包商的施工机械出现故障

5、在施工合同中，下列()工作应由承包人完成。多选题

①土地征用和拆迁

②临时用地、占道申报批准手续

③提供工程地质报告

④保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物

⑤提供相应的工程进度计划及进度统计报表

二、分析或简答题

1、现场施工过程中，因甲承包商的分包商施工延误，导致乙承包商不能按已被批准的进度计划施工。对此损害事件乙承包商要求索赔，试问这一索赔问题与业主、工程师、甲承包商和甲承包商的分包商各有什么关系?

2、某施工合同其工程量清单汇总如下：⑴总则项目 100万元，⑵土石方工程 800万元（其中土方30万方，价10元/方；石方10万方，价50元/方），⑶排水工程100万元，⑷暂定金100万元。施工中土方数量为25万方，石方为15万方。【问题】⑴上述工程变更是否要下达工程变更令，为什么？⑵依据FIDIC条件，承包人是否可以提出变更单价调整，为什么？

3、某土木工程，业主通过招标选择了一家承包人。由于工程量未确定，双方商定拟采用总价合同形式签定施工合同。施工合同内有以下条款：（1）承包人按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，承包人不应再承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。（2）业主向承包人提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，供承包人参考使用。（3）分包人可以再次分包。（4）监理工程师应当对承包人提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。【问题】（1）工程合同计价类型有哪些？特点及适用情形如何？（2）业主与承包人选择的总价合同形式是否恰当，为什么？（3）请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正？（4）分包合同的类型有哪些？并分析区别。

第五篇：招投标与合同管理——案例分析

某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：

事件1：建设单位于2005 年11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280 万元;建设单位与监理单位协商后，于2006 年1 月10 日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8 万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期26 个月。

建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2006 年2 月10 日，施工总工期为24 个月。

事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。

施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。

事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收暂停令后，仍要求施工人员继续进行吊装。总监理工程师报告了建设单位，建设单位负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

事件4：由于施工单位的原因，施工总工期延误5 个月，监理服务期达30 个月。

监理单位要求建设单位增加监理费32 万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。

1.事件4 中，监理单位要求建设单位增加监理费是否合理?说明理由。（1）事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

（2）理由：监理单位是受建设单位的委托，对施工单位进行监督管理。监理单位与建设单位有合同关系，而与施工单位并没有合同关系，因监理合同中已有关于监理服务期延长的约定，而工期延长是由施工单位的原因造成的，符合监理合同中“因非监理单位原因导致监理服务期延长”的约定。所以，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

2.分别指出事件3 中建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确作法。（1）事件3中，建设单位的不妥之处：要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

正确做法：建设单位不应该要求总监理工程师收回暂停令，应支持总监理工程师的决定。（2）事件3中，总监理工程师的不妥之处：没有及时将吊装作业情况报告政府主管部门。

正确做法：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.指出事件2 和事件3 中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：在风力过大的情况下安排另一名塔式起重机司机进行吊装作业。

正确做法：在风力过大的情况下应停止吊装作业。

（2）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：在未经总监理工程师审核批准专项施工方案的前提下，要求施工人员进行吊装作业。

正确做法：专项施工方案经总监理工程师批准，施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可进行吊装作业。

（3）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：签收工程暂停令后仍要求继续吊装作业。

正确做法：项目经理在签收工程暂停令后应停止吊装作业。

4.指出事件2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，专业监理工程师的不妥之处：专业监理工程师回答“这是施工单位内部的事情”，对违章进行吊装作业置之不理。

（2）正确做法：专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求停止吊装作业，并向总监理工程师汇报。

5.指出事件1 中建设单位作法的不妥之处，写出正确作法。事件1中，建设单位做法的不妥之处以及正确做法具体如下：

（1）不妥之处：建设单位与监理单位经协商后确定合同价为260万元。

正确做法：应以中标价280万元作为合同价。中标通知书发出后，招标人不应再与中标人就价格进行谈判。《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同内容不得违反招标文件的实质性内容。

（2）不妥之处：建设单位与监理单位协商后于2006年1月10日签订委托监理合同。

正确做法：《招标投标法》规定，中标通知书发出后的30天内（即2005年12月底），双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。

某实行监理的工程，施工合同价为15000 万元，合同工期为18 个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7 个月起在每月应支付的进度款中扣回300 万元，直至扣完为止，保留金按进度款的5%从第1 个月开始扣除。工程施工到第5 个月，监理工程师检查发现第3 个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。经查验分析，产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位所致，须进行裂缝处理。为此，项目监理机构提出：“出现细微裂缝的混凝土工程暂按不合格项目处理，第3 个月已付该部分工程款在第5 个月的工程进度款中扣回，在细微裂缝处理完毕并验收合格后的次月再支付”。经计算，该混凝土工程的直接工程费为200 万元，取费费率：措施费为直接工程费的5%，间接费费率为8%，利润率为4%，综合计税系数为3.41%。

施工单位委托一家具有相应资质的专业公司进行裂缝处理，处理费用为4.8 万元，工作时间为10 天。该工程施工到第6 个月，施工单位提出补偿4.8 万元和延长10 天工期的申请。该工程前7 个月施工单位实际完成的进度款见表5-1

表5-1 施工单位实际完成的进度款

时间（月）实际完成的进度款（万元）200 300 500 500 600 800 800 1.如果施工单位按项目监理机构要求执行，在第6 个月将裂缝处理完成并验收合格，计算第7 个月项目监理机构可签认的工程进度款。

第7个月项目监理机构可签认的工程进度款： 800×（1－5%）－300+243.92×（1－5%）=691.72（万元）。

2.如果第5 个月无其他异常情况发生，计算该月项目监理机构可签认的工程进度款。

第5个月项目监理机构可签认的工程进度款： 600×（1－5%）－243.92×（1－5%）=338.28（万元）。

3.计算出现细微裂缝的混凝土工程的造价。项目监理机构是否应同意施工单位提出的补偿4.8 万元和延长10 天工期的要求?说明理由。

（1）出现细微裂缝的混凝土工程的造价： 200×（1+5%）×（1+8%）×（1+4%）×（1+3.41%）=243.92（万元）。（2分）

（2）项目监理机构不应同意施工单位提出费用补偿4.8万元和延长10d工期的要求。（1分）理由：产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位，这属于施工单位应承担的责任。（1分）

4.写出项目监理机构对混凝土工程中出现细微裂缝质量问题的处理程序。项目监理机构对混凝土工程出现细微裂缝质量问題的处理程序。（1）当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理通知，责成施工单位写出质量问题调査报告，提出处理方案，填写监理通知回复单，报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。（2分）（2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时应签发工程暂停令，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。（2分）（3）施工单位接到监理通知后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调査并完成报告编写。（1分）（4）监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。（1分）（5）在原因分析的基础上，认真审核、签认质量问题处理方案。（1分）（6）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检査。（1分）（7）质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。（1分）

5.项目监理机构在前3 个月可签认的工程进度款分别是多少(考虑扣保留金)? 项目监理机构在前3个月可签认的工程进度款分别计算如下。第1个月签认的进度款：200×（1－5%）=190（万元）；（1分）第2个月签认的进度款：300×（1－5%）=285（万元）；（1分）第3个月签认的进度款：500×（l－5%）=475（万元）。（1分）

某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生了下列事件：

事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。

事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。

事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。

事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。

1.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理？

(1)事件5中，甲施工单位解释的不妥之处：乙施工单位自行办理工程档案的验收与移交。乙施工单位解释的不妥之处：断桩清除后原单位重新施工，不需列入这部分资料。(2)对工程档案管理中存在问题的处理：与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发“监理工程师通知单”，要求尽快整改。

2.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

事件4中建设单位做法的不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。正确做法：应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由。

事件3中，对总监理工程师代表的做法是否正确的判断及理由如下。(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则的做法正确。理由：总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。(2)审批监理实施细则的做法不正确。理由：应由总监理工程师审批。

4.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？

项目监理机构应按以下程序处理事件2的断桩事故。(1)及时下达“工程暂停令”。(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。(4)批复处理方案、措施。(5)由甲施工单位填报“工程复工申请表”，总监理工程师签发“工程复工令”。(6)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。(7)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

5.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么？

(1)事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序：专业监理工程师审查甲施工单位报送的乙施工分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(2)事件1中，项目监理机构对乙施工单位的资格应审核以下内容。1)营业执照、企业资质等级证书。2)公司业绩。3)乙施工单位承担的桩基工程的内容和范围。4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位签订了施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢结构工程分包给乙施工单位。施工过程中发生了下列事件：

事件1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构。

事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用。

事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行塔吊安装。安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。

事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4.6万元。

1.事件4中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任？说明理由。监理单位是否有责任？说明理由。该事故属于哪一类工程质量事故？处理此事故的依据是什么？(1)事件4中的质量事故，甲施工单位承担连带责任，因甲施工单位是总承包单位；乙施工单位承担主要责任，因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的)。(2)事件4中的质量事故，监理单位没有责任。理由：项目监理机构已履行了监理职责并已及时向有关主管部门报告。(3)事件4中的质量事故属于严重质量事故。事件4中的质量事故的处理依据：质量事故的实况资料；有关合同文件；有关的技术文件和档案；相关建设法规。

2.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。

事件4中专业监理工程师做法的不妥之处：向乙施工单位签发“工程暂停令”。理由：“工程暂停令”应由总监理工程师向甲施工单位签发，并标明停工部位或范围。

3.指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。

事件3中塔式起重机验收中的不妥之处：只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。

4.事件2中，总监理工程师的处理是否妥当？说明理由。

事件2中，总监理工程师的处理不妥。理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。

5.指出事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。

事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处及正确做法。(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。正确做法：应配备专职安全生产管理人员。(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。