第一篇：变化变革 敢于担当 狠抓落实十二届全委扩大会议讲话
变化变革 敢于担当 狠抓落实
为实现科学跨越 民生改善 长治久安不懈奋斗
王奕文
（2011年12月30日）
同志们：
2011年极不平凡。变化变革成为时代主旋律。最显著的变化是经济运行质态大幅提升。招商引资一年翻三番。地方财政一般预算收入突破2亿元。最可喜的变化是群众生活质量显著提高。物价持续稳定可控。民生改善明显加快。最根本的变化是干部精神面貌焕然一新。服务群众成为最一致价值取向。敢于担当成为最鲜明性格特征。中国共产党在察布查尔的凝聚力、向心力、号召力、影响力持续增强。
一年来，我们收获丰硕成果，积累了宝贵经验。主要是：一定要始终保持党同人民群众血肉联系，坚持把保障和改善民生作为全部工作出发点和落脚点。一定要变化变革，不断探索、丰富科学发展实践、内涵。一定要敢于担当，不断解决前进道路上的矛盾、问题。一定要狠抓落实，不断增强、提升政治敏锐性、政治责任感、政治执行力。
所有亲身经历、见证这一历程的人们，都会为取得的新突破感到自豪。但我们没有丝毫理由自满。前进道路还面临不少困难和挑战：工业经济主导产业链各环节布局、配臵极不完整。上下游产品拓展延伸缺乏企业支撑。高新技术、环保产业处于起步阶段。园区基础设施、服务功能、平台建设不完善。大企业大集团建设达产周期长。规上企业数量少、产业单一，财政贡献有限、农牧民增收支撑作用不明显。中小企业规模小、层次低、品牌和竞争力弱，创业园区孵化带动作用不明显。产业招商、以企招商、有效招商措施、办法不完善，缺乏有效激励保障机制。对口岸优势、区位优势认识不足。外向型经济、现代服务业发展水平偏低。旅游业对县域经济发展和农牧民增收拉动作用不明显。现代农牧业产业规划不完善、结构不合理。传统低效农作物面积比重大。产业化程度不高。市场流通体系不健全。产品质量安全追溯机制尚未建立。高效农业、设施农业对农牧民增收贡献率极低。农牧民持续、快速、稳定增收长效机制尚未建立。农牧业龙头企业经济实力不强，带动力差、辐射面小，品牌建设滞后。社会事业发展水平滞后。基础设施历史欠账多。扶贫开发规划缺失。贫困人口比重过大。灾后重建、富民安居、定居兴牧任务艰巨。基层医疗卫生服务体系、社会公共服务化水平低。就业困难人群、零就业家庭、受灾地区劳动力长效帮扶机制不健全。基层干部维护稳定、善抓敢管能力不足。情报信息收集和研判偏弱。重点人员思想状况、生活情况不能完全、动态掌握。解决就业保障和发展生产压力重。边境管控难度和潜入潜出危险大。边远地区、孤家寡院群众警惕性不高、自我防范能力较弱。宗教极端思想全方位及时有效监控措施未完全到位。干部队伍整体素质较低。部分领导干部宗旨意识不强，群众观
念淡漠。政治敏锐性、政治执行力差。不扎实、不切实、不落实现象严重。少数领导干部不善学习、不思进取、不敢担当明显。干部战略思维、统筹能力与推动科学发展要求差距明显。高层次专业人才匮乏。人才引进机制不健全。对此，我们务必高度重视，采取坚决有效措施，切实加以解决。
2012年总的要求和奋斗目标是：以中央、自治区一系列会议精神为指导，认真贯彻落实伊犁州党委工作会议精神，变化变革、敢于担当、狠抓落实，努力实现察布查尔科学跨越发展、民生持续明显改善、社会长治久安。实现生产总值36.16亿元，增长23%。全社会固定资产投资65.3亿元，增长60%。地方财政一般预算收入2.603亿元，增长30%。规上企业工业增加值6.66亿元，增长57%。招商引资到位资金70亿元。城镇居民可支配收入增长16%。农牧民人均纯收入净增1000元以上。城镇登记失业率控制在3.6%以内。人口自然增长率控制在14.75‰。
一、坚定不移加速强势推进生态立县步伐
坚持规划先行。坚决执行《伊犁河流域生态环境保护条例》。认真贯彻落实伊犁州“资源开发可持续、生态环境可持续”六十条措施。以规划指导区域人口、经济、资源、环境协调发展。高起点、高标准、高水平编制完善区域发展、行业发展、资源开发利用及产业聚集园区规划。科学划定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发产业、项目。确保资源开发对环境影响降到最低限度。
坚持选商引资。新建项目必须采用国内外先进技术、先进装备、先进工艺。严肃环境影响评价。严格“达标排放”、“总量控制”要求。对不符合产业政策、产业发展与环保要求的建设项目不予审批。坚持以项目配臵资源，促进资源集约、高效开发利用。
加强生态环境保护综合整治。强势推进50万亩生态经济林建设。着力打造西部湿地之都。抓紧建立完善矿产资源开发生态补偿机制。加大水源地保护力度，原则上不允许在森林公园、白石峰、湿地自然保护区建设旅游开发点。大力发展循环经济，清洁生产。抓好工业污染防治。切实加大节能减排力度。建立环境违法行为举报奖励办法。严厉查处环境违法案件。切实解决群众环境诉求。启动基层环保监测、执法业务用房项目。加快城镇环保基础设施建设。综合连片整治农村环境。全力建设“两个可持续”示范区。
二、坚定不移加速强势推进新型工业化步伐
狠抓项目建设。加快培育优势支柱产业。打造现代煤电煤化工、光伏、重型装备制造、机械制造、有机农产品精深加工、生物制药、新型建材、有机食品等产业集群。全力延伸煤电煤化工下游产品产业链。建立全疆重要现代煤电煤化工基地。加速强势推进伊泰、中电投等重大项目建设。确保中煤、华电、新汶等重要项目明年开工。强力推进协鑫保利、盾安等重点项目核准、开工。力保张化机一期项目明年建成投产。
强抓招商选资。明年一季度完成煤电煤化工产业规划。突出产业链招商，紧紧抓住江苏产业转移和产业援疆有利时机，主动靠前、重点承接机械制造、环境保护、生物制药、有机食品加工、农药加工、新型建
材、玻璃品工艺等产业项目。主攻大项目招商，始终瞄准世界500强、中国500强和行业100强企业。扎实做好招商项目筛选、论证、包装、策划。全力实现招商引资重大、崭新突破。创新方式，重点做好产业招商、以商引商、小分队驻点招商、网上招商。精心谋划、抓紧储备一批符合国家产业政策，体现经济发展方向、产业布局项目。加速对接广达铁路、万向集团等重点项目。确保建设一批、开工一批、洽谈一批、储备一批。
重抓园区建设。确保伊南工业园区升格自治区级成功。全力推进园区基础设施、配套服务建设。依托盐城对口援疆技术力量，科学编制环保产业园总体规划。努力构建绿色产业链和资源循环利用链。加快形成现代循环经济环保产业体系。
加快中小企业发展。重点支持发展劳动密集型及参与优势资源开发、大型企业产业配套服务。加大税收、信贷、担保等支持力度。切实解决融资难、用工难等问题。
三、坚定不移加速强势推进现代农牧业发展步伐
大力发展高效种植业。加快建设坎乡有机水稻之乡。重点支持海努克优质红花、扎库齐良种西瓜、绰霍尔特色辣椒等产业基地建设。强力推进米粮泉、良繁场、纳达齐等高效设施农业引领示范。全力打造孙扎齐高档花卉、景观灌木基地。加大薰衣草、红皮大蒜、贝母、玉米制种等高效种植面积。整村推进有机水稻、专用小麦规模化、标准化发展。制定实施差别化良种补贴措施。
强势推进现代畜牧业。加快琼博拉西门塔尔牛之乡、扎格斯台优质奶牛之乡等基地建设。提纯复壮哈萨克白羊。推进良种猪繁育、规模养殖。打造阔洪奇土鸡之乡等特色养殖。加快饲草料基地建设。健全动物防疫体系。建立涵盖全生产流程的标准体系。提升畜牧业核心竞争力。
稳步发展特色林果业。加快托布中心平欧杂交榛子之乡示范基地建设。重抓低产劣质果园提质增效。大力发展设施林果。重点发展米粮泉智能温室展示、特色餐饮为一体的生态观光农业。
着力培育加工流通业。全力扶持巴口香公司明年内上市。加快西域春乳业、天药生物科技等国家级重点农业龙头企业基地建设。主动承接一批江苏农业产业化龙头企业。突出农产品冷藏保鲜建设。做响“察布查尔”有机大米、“清泉”榛子、“新疆叼羊”牛羊肉品牌。构建现代物流体系。拓宽优势农产品销售渠道。组织优质农产品走入中亚市场。规范、提高农民专业合作组织。创新全产业链利益联结机制。
加大农村劳动力技能培训。农村科技人才、实用人才培训。改善农机装备。放大科技示范园引领作用。完成扎格斯台水库等一批重点水利工程建设。积极发展绰霍尔中国西部裸腹鲟养殖繁育等特色水产基地。全力培育农牧民人均收入万元乡（镇）、村。切实改善农牧民生产生活条件和农村面貌。
四、坚定不移加速强势推进民生改善步伐
认真抓好灾后重建、富民安居、定居兴牧、保障性住房工程建设。高起点规划、整村推进、高标准完成灾后重建任务。高水平完成5150户
富民安居和200户定居兴牧建设任务。因地制宜培育发展特色产业，真正解决定居、富民问题。高效益建设216套廉租房、592套公租房、600套集资统建房、改造70户棚户区。
千方百计扩大就业和再就业。切实加强就业援助、就业指导和创业培训。重点解决好大中专毕业生、城镇就业困难群体、农村富余劳动力及残疾人就业问题。2012年开发就业岗位2600个实现就业5000人。农村富余劳动力转移实现创收占增收40%以上。企业招录本地员工比例必须达到70%以上。落实各项创业优惠政策。大力倡导全民创业。
加快完善社会保障体系。高起点、高水平编制完成县乡村三级扶贫规划。2012年实现扎格斯台整乡、10个整村推进和10360人稳定脱贫。五大社会保险基金征缴率达到100%。新型农村社会养老保险参保率达到95%以上。城镇居民养老保险全覆盖。落实城乡低保各项政策。完善城乡医疗救助制度。全力打造最低物价区。切实保障困难群众基本生活。
积极推进科技进步创新。落实科技人才培养、引进机制。大力推广有机水稻、榛子、有机小麦、专用小麦、薰衣草、红花、花卉等特色种植、养殖实用技术。重点启动建设国家农业科技园区、坎乡扶贫点科技示范基地项目。
始终坚持教育优先发展。基本普及学前“双语”教育。高中阶段毛入学率达到90%以上。高考升学率达到86%以上。加强锡伯语教学。全力发展职业教育。今后所有上不了高中、大学的学生全部进入职业技术学校免费培训。进一步强化学校领导班子和教师队伍建设。
大力发展医疗卫生事业。扩大城镇居民基本医疗保险和新型农牧区合作医疗覆盖面。加快农村三级卫生服务网络建设。提升乡、村医疗卫生人员专业技术能力、服务水平。完成10个村级卫生室建设任务。切实做好艾滋病、结核病等重大传染病及重大公共卫生应急处臵防治工作。扎实做好人口和计划生育工作。
五、坚定不移加速强势推进文化旅游城建一体化发展步伐
优化布局。以建设伊犁河谷副中心城市为目标，逐步形成孙扎齐锡伯民俗第一村、纳达齐英雄故地、爱新舍里西迁故里“三极”，海努克塔兰奇屯垦文化旅游体验、米粮泉河谷湿地生态旅游示范观光、扎格斯台乌孙山休闲旅游度假胜地、边贸旅游“四区”格局。高水平完成县城总体规划修编、旅游总体规划、孙扎齐旅游名村控制性详规评审、立项。制定文化产业发展规划。全面启动村镇、城市入城绿化景观规划和“三极”、“四区”详规。
打造精品。统筹推进城乡、区域协调发展。做强县城、做特集镇、做美乡村。建立“贝伦舞之乡”、“汗都春之乡”等非物质文化遗产传承基地。重点实施靖远寺、卡伦、关帝庙、银顶寺等重要文物古迹修缮重建工程。新建博物馆、体育馆、图伯特纪念馆。鼓励支持民间艺人、草根艺术。继续打造原生态组歌舞等舞台艺术精品。大力推进星级宾馆、特色农家乐、景区景点建设。
提升形象。完成县民族歌舞团改制。促进投资多元、资源优化文化产业发展。创新旅游经营方式。深度开发特色旅游产品。创新投融资方
式。加快新城发展。唱响欢乐西迁主题。申报“贝伦舞”吉尼斯世界记录。高水平承办第二届全国传统弓射箭比赛。继续推进城市垃圾污水处理、街景整治、公共绿地、道路改造建设。
六、坚定不移加速强势推进外向型经济发展步伐
大力开拓中亚市场。建成向西开放重要窗口、重要进出口加工基地、商贸物流基地的陆路大通道。
抓好产业布局。重点培育出口农产品及外贸进出口企业发展。大力扶持巴口香肉品加工、绿园春果蔬保鲜等外贸出口企业做大做强。主动承接东部产业战略转移升级。全力引进生物制药、有机食品加工、新型建材、电力电器、玻璃品工艺等产业进军外贸。积极服务伊宁二桥至都拉塔口岸公路开工建设。
加速发展现代服务业。认真研究中亚市场需求。全力做好经贸信息、招商项目搜集、整理、发布工作。大力促进赴哈萨克斯坦旅游购物三日、五日游线路开通。积极推动、重点培育批发零售、餐饮住宿、信息咨询、电子商务、科技研发、文化创意、商务会展等新型服务业发展。搭建农产品现代物流体系、工业加工仓储物流体系。进一步扩大地产农副产品出口规模。推动服务业整体发展提速、质量提升、结构优化。
大力实施质量品牌战略。尽快编制完善地产品品牌目录。切实提高企业出口商品质量和社会责任意识。强化企业品牌意识和知识产权保护意识。鼓励使用地产自主品牌开展境外商标注册和产品认证。实行农产品标准化生产和出口基地备案。
七、坚定不移加速强势推进援疆工作步伐
项目建设率先。发改、建设、国土、环保等部门与项目建设责任单位要按规定程序，在2月底前办理完毕6个援建项目审批、规划、设计、用地、环评等前期手续，确保3月底前开工。相关乡（镇）场要全力抓好项目服务工作。加大项目建设督查推进力度。建成“特色鲜明、工程最优”标杆工程。
产业援疆争先。高位推动盐城市15个重点镇与15个乡（镇）场结对支援。精心研究产业布局，完善招商对接方案。确保每个乡（镇）场有两个以上产业援疆项目落户。落实帮助、指导编制环保产业园规划。促进环保产业重点企业项目落户。争取对县城总规、各类专项规划技术支持。组织高水平规划编制团队和规划专家建立规划专家库。建立规划人才交流通道。落实规划业务骨干短期业务指导。提前对接、全面承接悦达、磊达集团等知名大型企业转型升级、产业转移。
人才交流领先。组织部和援疆工作组要精心组织赴盐培训对接保障事宜。认真做好未就业大学生在苏培养工作。教育、卫生、农林牧等部门要分期分批组织业务骨干赴盐对口培训。尽快促成盐城骨干教师全面负责管理三中分校教育教学工作。广泛深入开展向援疆工作组学习活动。继续全力服务保障援疆干部人才。
八、（略）
九、坚定不移加速强势推进干部队伍建设步伐
深入开展学习型党组织创建活动。坚持把干部学习能力、效果作为提拔任用先决条件。春节前完成干部比学、评学、考学、奖学具体办法。努力培养时时学习、事事学习、终身学习习惯。重视利用新兴媒体、传播载体。紧紧围绕工作任务、突出矛盾破解难题、推动工作、提升水平。
切实提高干部执行力。扎实开展“执行力建设年”活动。加大执行力建设督查督办力度，严格实行具体工作项目化、总体工作标杆化、重点工作流程化管理。定期催办、明查暗访、现场推进确保工作落实。突出人民群众评判参与，构建更加科学、完善干部考核评价体系。加大干部回炉提升、轮岗交流、效能问责、组织处理力度。坚决调整执行县委决策不坚决、不彻底、不落实的干部。坚持把具有培养潜力的年轻干部、妇女干部、少数民族干部放到重要岗位、基层一线培养锻炼。政治上关心、思想上尊重、生活上照顾、工作上发挥老干部积极作用。创新政策，抓好技术创新型、经营管理型人才培养引进和使用。进一步营造拴心留人发展环境。
加强基层组织建设。高质量逐村推进村“两委”换届，真正选优配强村党支部书记。坚决整顿不作为、乱作为、失去群众公信力的基层党组织。“抓典型、创精品、树形象”，全面推进社区、机关、学校、“两新”组织创先争优。
加强反腐倡廉建设。坚持严防腐败、严格管理、严明纪律。加大对重点工程、重大项目、重要工作的监督检查力度。加强廉政风险防范管理。规范、制约权力运行。重拳治理国有土地、工程建设等方面突出问题。保持查办案件高压态势。对腐败分子坚决依纪依法查处。
同志们！伟大时代赋予光荣使命。千古事业召唤开拓奋进。站在新的历史起点，我们察布查尔共产党人一定会始终保持清醒、敏锐、自信，直面潮起潮落；一定会始终为民请命，赤诚于心、奉献于行；一定会始终狠抓落实，不动摇、不懈怠、不折腾，继续埋头苦干、负重前行，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
第二篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话
在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX（二○○七年五月十六日）同志们：这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动
省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展
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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。
5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。
6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会
三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率
贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。
3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。
4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。
同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。[，感谢原作者]第三篇：执政为民、变化变革、敢于担当专题民主生活会发言材料
“执政为民、变化变革、敢于担当”专题民主生活会
发言提纲
按照“执政为民、变化变革、敢于担当”为主题的民主生活会的相关要求，并对照征求到的意见和建议，结合自身思想和工作实际，现将自身存在的问题以及今后工作方向剖析如下：
一、存在的问题与不足
（一）政治学习有待加强，理论水平有待提高。抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
（二）做事情不够深入，思想和行动比较束缚。有时深入调查研究不够，对基层问题和困难了解不够，解决不及时，影响了干工作的成效；有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
（三）创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。有时满足于现有的工作水平，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，领导不指示就不知道怎么办，存在一定的依赖思想。
二、今后的努力方向
（一)进一步强化学习意识。我作为一名领导干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我不断加强学习。在今后的工作中，要把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。要善于向领导学习，要虚心向身边的同志学习，要学会在实践中学习。要养成勤于思考的良好习惯，把参加集体组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增加新本领。
（二）不断增强自律意识和担当精神。在工作中我要与大家齐心协力、同心同德，敢于担当，加强改进工作作风，做到求真务实，努力提升业务素质和工作水平，彻底转变自己的工作思路和工作方式方法，切实履行好自己的工作职责，进一步树立正确的人生观和价值观。在实际工作中，我会认真学习和领会新的理念，学习别人的先进经验，扎扎实实做事，把精力投入到工作中，把心思倾注到工作上。认真做好纪委办公室的各项工作任务。
（三）加强与同事团结协助。要坚持以人为本，与人为善，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台，切实做有利于事业、有利于团结的工作，达到相互理解、相互信任、相互支持的工作格局，工作中形成团结一致干事业，一心一意谋发展的良好氛围。
(四）认真遵守廉政建设各项制度。在日常生活和工作中，我要坚持用廉洁自律的规定约束自己，要求他人，坚持态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为和分裂暴力恐怖活动。一是自觉强化廉洁自律意识，对自己的办公条件、生活条件不提不切合实际的要求，坚决服从组织的安排。二是自觉抵制不良习气影响。时刻警惕金钱的腐蚀，正确看待钱的作用，坚决做到“非分之财不为动，不义之财不可取”。三是自觉加强党性锻炼，注重世界观的改造，使自己置于党组织的监督管理之下，自觉在接受监督和管理中不断更新自己，完善自己。在大是大非面前、在反分裂斗争中立场坚定，自觉站在第一线，旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决维护祖国统一和民族团结，自觉承当维护稳定的政治责任。
第四篇：执政为民 变化变革 敢于担当大讨论发言提纲doc
“执政为民 变化变革 敢于担当”大讨论发言提纲
一、对“执政为民 变化变革 敢于担当”的认识。中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，明确提出了新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务、战略方向、基本原则和重点工作。这就要求各级领导干部要进一步解放思想、提振信心，寻找差距、理清思路，明确目标、狠抓落实，以只争朝夕、后发赶超的精神状态，推进地区跨越式发展和长治久安。
一是对执政为民的认识。作为一名统战干部，要真真正正地按照执政为民的要求去努力，切实把群众呼声作为指导和改进工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，坚持“立党为公，执政为民”，维护好、实现好和发展好群众的根本利益。必须自觉把人民利益放在高于一切的位置，说实话，出实招，办实事。不惧困难，敢于担当，勇于负责，始终保持拼搏进取，争先创优，昂扬向上的精神状态。二是对变化变革的认识。我们一定要进一步解放思想，敢于变化变革创新。我们坚持在实践中推动思想解放，在解放思想中推进工作落实，各项工作在较短时间都取得了新进展、新突破。积极探索推动工作发展的新途径、新举措。要敢于变化、变革、创新，带头培育和弘扬创新精神，掌握现代知识，树立现代观念，提高领导现代化建设的能力，着力
推进思路创新、工作创新、管理创新，努力做到在思想上不断有新突破，在实践上不断有新创造，在发展上不断有新成就。
三是对敢于担当的认识。敢于担当，领导干部要有“三心”：责任心、爱心、公心。一个没有责任心的领导，工作绝对没有主动性和开拓性。要有爱心，有爱心才有激情，干事业才有动力。还要有公心，做到公道正派，对得起天地良心，对得起党的事业、阿克苏这片热土和老百姓。领导干部有了“三心”，才能勇于担当，才能把责任层层落实到每个部门、每个人，高标准严要求，争创一流。敢于担当，还要有博大的胸怀，开阔的眼界，做到敬畏自然、法律、规律、民心。同时，要不怕得罪人，不推诿扯皮，大胆探索、大胆创新、敢闯敢干，把职能履行好。
第五篇：县委书记陈勇在县委十二届九次全委扩大会议上的讲话
县委书记陈勇在县委十二届九次全委扩大会议上的
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1楼 各位委员，同志们：这次县委全委会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委三届八次全委会精神，回顾总结我县“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展蓝图，安排部署2011年工作，审议通过中共酉阳自治县委《关于制定酉阳土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十二个五
年规划的建议》，动员和组织全县广大干群抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，全力实现“三年大变样”的奋
斗目标，为酉阳“崛起武陵山、领先渝东南”，全面
建设小康社会打下坚实基础。
“十一五”期间，全县上下认真贯彻落实科学发
展观，紧紧抓住全市“一圈两翼”区域发展战略、统
筹城乡综合配套改革等一系列重大历史机遇，强力推
进经济社会加快发展，完成了1.64万库区移民搬迁
任务，战胜了2008年雪灾、“7·9”洪灾等重大自
然灾害，成功举办了“一赛一节”等大型活动，干成了一些值得骄傲和自豪的事情。地区生产总值由200
5年末24.8亿元增至58.5亿元，按可比价年均增长
15.6%；三次产业结构由31.2∶25.6∶43.2调整到
23.9∶40.2∶35.9，发展质量显著提升；工业园区建
成区面积达8.6平方公里，入园企业257家；招商引
进项目1260个，到位资金106.4亿元；城市远期规
划调整至30平方公里，常住人口城镇化率达27.7%，户籍人口城镇化率22.4%；城北新区快速崛起，县综
合文体中心、桃花源广场成为县城新地标；引进农业
龙头企业45家，农业产业化迈出坚实一步；成功创
建两个国家4A级景区、两个国家森林公园、两个国
家湿地公园、一个国家3A级景区，为旅游产业大发
展蓄足后劲；“五个重庆”、“六个酉阳”建设成效
明显，群众安全感指数跃居全市第一；开展“县委书
记大接访、四大班子下基层、各级干部送温暖”活动，从源头上、根子上化解了民怨，密切了党群干群关系；
殡葬改革创造全国经验；“营养午餐”惠及全县8.2万中小学生；唱读讲传跳、三项活动、三项制度、创
先争优、“三乱”整治、“两欠”清理，成效明显，催生了“酉阳之变”，创造了“酉阳现象”，铸就了“酉阳精神”。五年来，特别是近两年来，我们不为风险所惧、不为干扰所惑、不为瓶颈所限、不为人言所畏，不断解放思想，以敢想敢干、说干就干、干就干成的勇气和智慧，一路前行，锐意进取，走出了一条符合酉阳实际，符合科学发展、和谐发展、跨越发展的新路子，全县广大干群看到了发展的希望，增添了发展的信心，得到了发展的实惠。五年成就来之不易，积累的经验弥足珍贵：一是始终坚持把解放思想作为实现酉阳跨越发展的第一动力。以解放思想为先导，秉承“路在人走、业在人创、事在人为”的创业理念，大胆“走出去、请进来”，不断开阔眼界和胸襟，冲破了大山思维、峡谷意识的桎梏，摆脱了自卑情结，积聚了激情创业、奋发有为的信心和勇气。二是始终坚持把加快发展作为实现酉阳跨越发展的第一要务。坚信不发展就没有希望，不发展就永远山河依旧，着眼于“快”，立足于“好”，坚持用发展来解决发展中的问题。全县上下沉心静气抓工作，一心一意谋发展，形成了“洼地崛起”、“弯道超车”的良好态势。三是始终坚持把农民增收致富作为实现酉阳跨越发展的第一任务。发展高效农业、现代林业、特色畜牧业、优质中药材“四大工程”。不断拓宽创业空间和增收渠道，让老百姓在家门口就业。强力推进农户万元增收“十大工程”，形成了谋增收、促增收、快增收的良好氛围。四是始终坚持把招商引资作为实现酉阳跨越发展的第一抓手。走出大山，走向全国。全民招商，全民创业。招来了老板，招进了先进理念，招出了开放开发的信心和气魄，激荡起亲商、爱商、扶商的良好氛围，形成了“没有招商引资的酉阳，就没有加快发展的酉阳”的发展共识。五是始终坚持把倒逼推进作为实现酉阳跨越发展的第一举措。每一项工程、每一个项目都推行“八个倒逼”，实施表格化管理，倒排工期，倒逼推进，“逼”出了干劲，“逼”出了速度，“逼”出了崛起领先的壮志豪情。六是始终坚持把创先争优、争先进位作为实现酉阳跨越发展的第一追求。不断提振“酉阳人要干酉阳事、酉阳人能干酉阳事、酉阳事靠酉阳人干”的精气神，坚信“贫穷不会生根、落后不会永远、一切全靠奋斗”，孕育出“满怀激情奋斗，带着希望上路”的创业激情。每一项指标、每一项任务，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情创业中不断刷新，不断超越，激发了创新创业、争先进位、无悔人生的创业信念。七是始终坚持把艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干作为
实现酉阳跨越发展的第一精神。发扬伟大的长征精神和新时期愚公移山精神，不断亮剑，自动自发，全面落实“四件大事”，强力推进“四大战略”。“5+
2、白加黑”地干工作，“四皮”精神抓招商，“五干”作风搞建设。全面推行“四个一工作法”，“快干不争论、干成有公论”，创造了一个又一个“酉阳速度”。八是始终坚持把密切党群干群关系作为实现酉阳跨越发展的第一法宝。心中时刻装着群众，走近百姓，问计于民。想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众生产生活中的实际问题。在全市首推人民监督员、人民评议员和村（社区）党组织“第一书记”制度，更加贴近群众呼声、愿望和要求，切实为民排忧解难，形成了全民支持、全民参与、全民奋斗的良好局面。
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