达沃斯公开会议—气候政策的新环境

第一篇：达沃斯公开会议—气候政策的新环境

达沃斯公开会议—气候政策的新环境

http://www.xiexiebang.com 2014-09-11 08:50 【视频回放：达沃斯公开会议—气候政策的新环境】

会场全景

[北方网]9月11日09：00——10：00，本网文字直播公开会议：气候政策的新环境 2014-9-11 08:49

主持人：BBC 新闻频道“Talking Business with Linda Yueh”节目主播、首席财经记者

琳达·岳（Linda Yueh）

[主持人]咱们开始吧，各位上午好。欢迎大家来参加我们这个新的气候背景，我是主持人，我是BBC的新闻的主持人，我很高兴主持这场讨论。2014-9-11 09:19 [主持人]我们如何持续我们对于气候的关心，当欧洲、美国、亚洲国家再重新审视未来，来研究一下企业如何参与到气候变化的应对上，我们今天的参与者非常高端，我们是希望请他们给大家分享一下他们的观点。我们会讨论一下。我们将会看到接下来一年里会有什么样的全球框架，我们也会谈一下企业会扮演的角色，还有一些我们现在正在进行的关于气候变化的一些辩论。我们也希望通过问答来听取一些观众提出的问题，也听取一下观众参与者的一个观点，我们现在这个节目是网上直播的，我们也会有机会听网上的参与者的问题，我们气候建设环境是微博的关键词，请大家注意，我邀请很出色的这个讨论的小组，我想先问解振华先生，请他开场，看一看中国如何看待我们在气候变化方面的工作的，大家如果有耳机的话可以听英文的翻译。2014-9-11 09:21

国家发展和改革委员会副主任 解振华

[解振华]大家好，非常高兴和大家就气候变化与企业交换意见，我作为中国政府气候变化代表团的团长，已经连续八年参加联合国气候变化的缔约国大会，我认为气候变化多边进程要所有负责任的政府和企业家都应该积极的采取行动，而不是把应对气候变化停留在口头上，中国政府把应对气候变化和实施我们的可持续发展建设生态文明作为中国的可持续发展内在的要求，所以我们采取了很多积极的行动，我们主要是和各国一样，主要是通过节能提高能效，发展可再生能源，通过生态建设这些措施来控制温室气体的排放，来积极应对气候变化，我们已经作出了到2020年之前应对气候变化的一个方案，我们在认真的兑现自己的承诺，来采取积极的行动，也取得了很多有效的措施，比提高能效我们采取了很多措施，按照世界银行的一个估计，中国从1990到2010年累计节能量占全球的58%，中国在积极发展可再生能源，中国可再生能源的装机容量占全球24%，2013年我们可再生能源的装机增量当中占全球37%，我们的水电的装机从2005年到2013年增加了2倍，风电增加了60倍，光伏发电增加了280倍，应该说中国在应对气候变化方面我们不光是表达了我们积极建设性的这种作用，同时我们在认真的采取行动，而且也取得了积极的成效，据一些国际机构评估，全球在2020年之前已经作出承诺采取行动，能够在全球的总量当中发展中国家占了65%，而发达国家只占了35%，可见在积极应对气候变化方面中国政府是非常负责任的，关于2020年之后，中国如何来应对气候变化，昨天我们李克强总理已经在全会上对中国2020年之后应该做哪些已经做了宣布，我就不再重复了。我愿意回答大家关于气候变化方面的问题，谢谢。2014-9-11 09:22 [主持人]谢谢，您能不能介绍欧盟在他们想法方面的一些新的情况？ 2014-9-11 09:22

丹麦气候、能源与建筑大臣 Rasmus Helveg Petersen [Rasmus Helveg Petersen]很荣幸今天来到这里，显然，丹麦很积极的参与着实现很远大的一些目标，而且已经很长时间，我也希望我们的经验能够在欧洲更广泛的得到借鉴，我们首先要有一个政治的框架，我们这种长期的这种政治环境使得企业能够有效的应对气候变化，我们有这样稳定的框架，稳定的环境让企业来走向绿色的运行方式，这是很有利的，我们现在有欧盟的2030年目标，现在丹麦是希望减少40%的排放，我们希望能源效率的目标等等，我们相信当我们有长期的这个政策框架的话，我们知道我们的目标在哪里的话，企业就能做好的投资的决定。所以当我们看到哪些措施在我们国家有效的话，我们希望在欧盟范围内实施，我们是对实现目标很乐观。我们也希望在下一轮的气候谈判中提出我们的观点。2014-9-11 09:23 [主持人]Luis Alberto Moreno能不能介绍一些拉美的经验，或者说一下融资方面的挑战？ 2014-9-11 09:23

美洲开发银行行长，华盛顿特区；世界经济论坛基金董事会成员 Luis Alberto Moreno [Luis Alberto Moreno]我就想跟刚才解副主任说的一些话，他刚才说到紧急性，紧迫性，我们整个世界需要团结起来，不仅是下个月里联合国开这样一个会，领导人的会，缔约国要在秘鲁开会，这一点非常重要，因为对拉美国家来说，我们是一个地区，比方说70%的南美的电都是可持续能源发电，我们在巴西、在委内瑞拉、在哥伦比亚、墨西哥等国，他们占着全世界10%的地，但是有着70%的生物多样性，全世界50%的森林，我们面对这么多挑战都是来自于拉丁美洲之外的地方。2014-9-11 09:24 [Luis Alberto Moreno]因此我们不想要进入一个北方和南方的辩论，我们必须要应对我们现在所面临的问题，因为气候变化的结果是对于每个人来讲都能够影响到的，对于墨西哥的农民也受到了影响，有干旱，对于委内瑞拉有有影响，因为出现了大规模的洪水，这些改变了各种各样的行业，影响到人们的方方面面，迫使政府必须要认真严肃的对待这个问题，我们25%的贷款就是和气候变化应对有关的问题，我们非常密切和丹麦政府进行合作，因为他们发起一个非常有意思的倡议，就是要看一下私营部门能够怎么样应对这个气候变化，怎么样能够使得自己公司能够节能减排，在整个供应链都是节能减排，因此我们是非常鼓励这方面的行动，也开展了一系列的项目，我们就是围绕着气候变化的，但是我还要回到刚才解主任所说的，这个是我们整个世界需要采取行动的一个事情，所有的各方必须要坐在桌旁，比如说我们今年的缔约国在秘鲁的会议和明年在巴黎举行的会议上必须要达成共识和协议，我觉得这种紧迫感才是现在最重要的一个事情。非常感谢。2014-9-11 09:25 [主持人]能不能给我们介绍一下私营部门扮演什么样的角色？ 2014-9-11 09:28

皇家帝斯曼集团董事长兼首席执行官 谢白曼（Feike Sijbesma）

[谢白曼]首先我回答一下我们在这方面的共识，我不知道大家关注了这方面的问题，我们关于气候变化科学家已经达成共识，十年之前还有人对此保持怀疑的态度，但是缓慢的我们就看到如果你是看这个网站的话，你就会看到最重要的一些科学家，领先的科学家都达成了共识，气候变化是人类活动产生的，如果我们达成这个共识是现状的话我们就要采取行动，最重要摆在我们面前的在巴黎2015年举行的大会是联合国很多成员，尤其是美国推动在2015年我们能够达成一个全球关于怎么样解决气候变化的协议，其中包括确定一些目标，这个是非常重要的。2014-9-11 09:28 [谢白曼]现在世界的各个不同的部分有一些不同的意见，我们刚才听到了丹麦的部长讲到了欧洲要推动设定的一些目标，在目标的确定方面我们也要谈判的定价，怎么样能够有比较稳定的碳的价格，这个对于欧洲的碳交易也是非常重要的。否则的话无助于投资，无助于私营部门整个的参与。2014-9-11 09:29 [谢白曼]下面就是私营部门应该扮演什么样的作用，我们应对这个问题不仅仅要有良好的意愿和确定一些目标，而且需要有一些真正的创新来改变我们的做法，在这里你可以看到公共部门和私营部门，我们需要共同的合作，这是唯一的一个解决方案。创新主要是在私营部门的手中会产生，所以我们看到对于私营部门如果是新能源的公司来讲，有很多的机会，但是私营部门也要承担很多的责任，私营部门需要能够承担起公司的社会责任，来确保我们的子孙后代在这个星球上也能够有美好的生活，这个任务不是这么容易，我们需要私营部门来促进的发展，公共部门也承担责任，国际组织也要进行合作，所以这是一个合作的模式，私营部门必须要站出来，也要能够承担起自己的责任。2014-9-11 09:29 [谢白曼]不管在谈判或者是公共部门方面发生了什么事情，我们私营部门不能够躲藏起来，希望能够不参加这个问题的辩论。我相信最终的解决方案就是公共部门和私营部门的合作。有几个例子，比如说你看一下太阳能的潜力是非常巨大的，我们现在在太阳能方面有很大的发展，我们的潜力是非常非常巨大的。所以我们就需要在这方面进行合作；还有一个例子就是第二代的生物燃料，我们这个公司现在是要把农业的废料能够转化为生物燃料，这个技术是在欧洲开发出来的，然后出口到了美国，因为美国现在是提供了一个监管的框架，我们可以去充分的利用我们在这方面的技术，这是为什么我们现在在欧洲没有用这个技术，大家可以看到，创新在那里，但是还必须要使得这个公共部门采取行动，才能够使得技术转化为实施。2014-9-11 09:30 [主持人]Herrema给你一个机会介绍一下你们公司在创新方面做了什么样的工作？ 2014-9-11 09:30

新光技术公司联合创始人兼首席执行官，技术先锋 Mark Herrema [Herrema]非常感谢有机会给我来到这里。我是牛莱克公司的CEO，我们是把碳排放转化为塑料，给大家介绍一下这方面的背景，20年前有一个电影叫做《美国总统》是1994您的一个电影，最后的结局是总统最后说这是关于气候变化方面应该做的事情，这个是90年代初的事情，所以关于气候变化的紧迫性，其实很久以前人们已经感受到了，但是问题就是在美国双方无法同意怎么样解决这个问题，科学家大家都知道，如果你是这个排放了温室气体的话，气温就会上升，但是我们没有办法，有人说这是你需要解决的问题，和另一部分人说你不能够告诉我不能排放碳，因为需要增长业务，这两部分是无法调和的。2014-9-11 09:31 [Herrema]十年之前我读到一篇文章，是关于碳排放的，上面讲不能用碳来做点有用的东西，第二个是如果我们碳排放做的东西如果能够在价格方面有竞争里的话，那么从理论的角度来讲，我们是有可以基于市场的解决方案，所以十年之后在去年8月的时候，我们能够实现把碳排放和空气结合在一起，然后转化为塑料，我们是在5月份的时候推出了这个产品，这个手机壳就是用捕捉到的碳排放制造出来的，而且成本比较低，因为其他的塑料用化石燃料制成，所以我感到非常激动，因为在这个产品中，还有DELL推出的产品等等，这些在价格上都有竞争力，而且能实现碳的普及，美国人都在辩论应该做什么，现在行业界已经把碳的普及已经掌握在自己手中，这个问题是非常期待和大家进一步讨论的问题。2014-9-11 09:32 [主持人]非常感谢。刚才你是想讲几句是吗？ 2014-9-11 09:32 [Rasmus Helveg Petersen]刚才他讲的这些内容首先需要稳定的碳价，这一点是非常非常重要的。围绕这个发展的框架很重要。这个也是有利于你们的，对于你们开发的业务，如果是碳的价格比较稳定的话对你们是比较有益的。2014-9-11 09:34 [Rasmus Helveg Petersen]但是我也坚信，我们所需要的创新，为了实现目标，所需要的创新，是必须要来自于私营部门，我们必须要提供一个稳定的框架，提供一个稳定的碳的价格的话，就能出现创新，对此我们没有任何的疑问，因为我们看到了私营部门有非常出色的一些创新，我们只需要给特点提供框架，他们就能够进行创新，所以这是非常重要的。作为监管机构我们就应该这么做，我们不需要具体的讲，我们需要什么样的发展，我们只是需要有稳定的碳价，有一个框架，私营部门就会做出创新的。2014-9-11 09:35 [解振华]我问一下部长，刚才你谈到了碳价必须要稳定，但是欧盟的碳市场并不稳定，你们从过去一吨碳几十欧元现在跌到2-3欧元，原因是什么呢？我跟你们欧盟的28个国家的部长对话的时候，我的观点就认为你们的欧盟碳市场之所以低迷是因为欧盟的减排力度不够；第二你们发放的配额太多，所以对企业没有刺激出减排的活力、积极性。所以说你们的碳市场现在是比较低迷的。在这一点不知道部长你有什么看法？ 2014-9-11 09:35 [主持人]谢谢解主席。刚才你可能听到了问题，就是说欧盟的这个碳的市场不是特别的稳定，我看到你刚才好像要讲几句，你先讲，你讲的非常的正确。2014-9-11 09:36 [谢白曼]碳的价格是在欧洲引入的，我们那个时候30-40欧元/吨，今天降到3欧元/吨，首先我们可以看到波动是没有利的，因为私营部门来讲，我们就不知道我们以后的投资应该以什么样的价格为依据，所以现在整个的情况一点都没有帮助，这个情况不原因可能是来自于监管，这个市场是完全可以进行碳自由的交易的。甚至都有碳排放的衍生品了。2014-9-11 09:36 [谢白曼]我认为应该对于碳的价格进行更多的市场控制，因为碳不应该是那些金融机构里进行投机的一个新的工具，一个新的玩具，而是目的是降低碳的排放，所以这就意味着碳的交易进行更多的控制，由各国政府进行控制，我是来自私营部门，我在这里倡导的是能够限制一下私营部门在这个方面的自由度。2014-9-11 09:37 [主持人]说一句然后再让他回答。2014-9-11 09:37 [解振华]你的意见我非常赞成，刚才几位企业家谈到碳市场的稳定性问题，这跟多边的谈判进程有直接的关系，如果我们各个国家和整个多边的气候变化进程。如果确定一个长期的稳定的有力度的减排目标，而且各国的政府能够提供一些鼓励性的政策，我想企业家们就看到了碳市场的发展前景，你们愿意往里面创新，愿意往里投资，整个低碳绿色的发展就能够形成。现在关键是力度并不够，市场并不稳定，这是我们一个当前应对气候变化一个很重要的原因，谢谢。2014-9-11 09:37 [主持人]Rasmus Helveg Petersen让你有机会回应一下吧。2014-9-11 09:38 [Rasmus Helveg Petersen]我觉得我是这个指控完全正确，确实欧盟的碳市没有按理想的情形运作，我们需要从政治的角度来解决，我们非常认真的应对这一点。我们希望能够修正欧盟的碳市场，我们有很多低效率的地方，您的指控完全正确，我要尽力纠正。2014-9-11 09:38 [主持人]你说这个市场稳定是非常的重要，那中国支持有个国际市场吗？ 2014-9-11 09:38 [解振华]我刚才讲了，现在国际上整个的多边的进程是已经确定了2020年之前，发达国家作出的承诺，发展中国家确定了自己的行动方案，现在这个方案还缺一部分，就是发达国家要对2012-2020年要根据《京都议定书》第二期作出自己有利的承诺，现在并不够，所以2020年之前还需要进一步努力，这是今年要解决的问题，在明年的巴黎会要努力到2030年的全球的减排目标，我们希望这个减排目标根据各国的国情各国的能力应该都提出一个有力度的减排目标，如果能够这样的话，全球的碳市场是有可能实现的。2014-9-11 09:39 [解振华]但是全球的碳市场也是有区别的，既有CDM的交易机制，也有碳排放权的交易机制，这就需要在下一步的谈判中来解决这些问题。要建立这种制度，才能够真正的有一个好的机制。才能把全球的碳市场建立起来。2014-9-11 09:39 [主持人]谢谢您。我想开放大家的提问，因为会有很多人有很多问题，我就想提醒一下，在网上看的朋友们可以提问，工作人员给大家话筒，想提问可以举手，介绍一下自己，可以指定一位嘉宾回答你的问题。我先从网上拿一个问题，这个问题是说政府如何能够更紧密的和企业合作，来应对气候变化，我想让各位嘉宾说一句，大家每人说一个具体的行动，具体的措施。2014-9-11 09:41 [Luis Alberto Moreno]我觉得令人最振奋的地方是比方说刚才我们说丹麦参加四季的会议，私营部门现在很多创新、很多方案，刚才解主任、部长们都说，我们需要一个全球的机制，我们要进行全球碳的贸易，然后要限制排放等等。这样市场才能知道这个价格机制是怎么运行的，这里有一个问题就是企业通过他们的供应链在他们自己的生产的制造的过程当中，用一些技术来减少排放，价格会跟能源效率相关，我们在一个城市来试图减少七千吨的排放，我们是用的中国的电动或者混合动力的巴士，用这个方式来减少排放。2014-9-11 09:43 [Luis Alberto Moreno]我们用一个四十年的来自气候基金的一个贷款，一个低息的贷款，让人们有一个动力去采用新技术，我觉得这是革命发生的方式。我记得一个讨论也是“里约+20”的议会上，一屋子的国家代表，大家是在进行一个研讨的过程，比方说最大的二十几个城市，他们反而是在接受更高的标准，更有利的目标，这是一个问题，我们需要政治上的投入，政治上的承诺，尤其是大国，因为他们的发言权更大，欧洲、美国，是处在这个讨论的中心。2014-9-11 09:43 [主持人]如果有一件事情的话，你觉得是什么？ 2014-9-11 09:43 [Herrema]我觉得是透明度的要求，很多时候消费者不知道他们买的产品所带来的碳足迹是什么样的，我们一方面需要披露我们的食品的原料，为什么我们不披露一下这个产品的碳足迹呢，让消费者可以选择，这一点会给大家日常生活中的决策带来很大的影响。会让大家比较倾向于选择低碳的产品。2014-9-11 09:44 [Herrema]还有一个就是稳定性，我觉得不管是从上至下，还是从无到有都没有关系，要有一个规则，让大家知道接下来20年的方向是什么样的，不是5年，至少20年，所以从我们角度我们需要碳足迹的更大的透明度。我们有时候说生物中性产品真正减少碳排放吗？不知道。如果说我们要关心碳足迹的话，我们要搞清楚碳足迹到底是多少，要透明，我觉得这是还有就是稳定性。2014-9-11 09:45 [主持人]我可能知道你要说什么，你先说。你要长期的框架，要稳定的碳价，欧盟可能帮助来实现，中国也可以帮忙是不是？ 2014-9-11 09:45 [谢白曼]稳定的碳价和比较好的市场管制监管，还有就是刚才Herrema说的稳定性，我们在欧洲看到在别的国家也看到，就是一个新的政府上台，新的领袖又改变政策，重点又变了，新的规则又出现了，这是不好的事情。2014-9-11 09:46 [谢白曼]所以稳定的体系是很重要的，还有明确一点就是面对气候变化的问题，我们现在还是在化石能源时代，我们已经在化石能源时代生活了150年，150年后我们还会不会是化石能源的时代呢？不可能了。到时候会是一个可持续的时代，可能要几十年我们才能完成这个过渡。但是我们要有这个远见，要有这个政策，一旦全球政府明确了之后，我们才来一步一步算，怎么走到这个目标。现在美国的政府比方说在推动第二代的生物能源，用农业废料，因为全球的农业废物是很多的，如果都用上就能带来90%的减少。2014-9-11 09:46 [主持人]为了方便和企业合作，您认为是在哪一个方面做会最有效果？ 2014-9-11 09:46 [解振华]我认为我们还从要更高层次来考虑这个问题，无论是政府还是企业，要把面对气候变化这个挑战变成一种机遇。改变发展方式和生活方式，政府是为了既要找到一个绿色、低碳、循环发展的一条道路，要能实现共赢，对企业家来说要发展经济，要追求经济利益，但是要尽到自己的社会责任，要找到一个共赢的一个发展道路，发展方式。如果大家都这样做，我想应对气候变化和让世界更美好能够降低排放就能够统一起来，我觉得还是应该从根本上找到一个转型升级，转变发展方式的一种道路，一种路径，才能解决根本的问题。2014-9-11 09:47 [主持人]部长您觉得呢？最重要的一个手段是什么？ 2014-9-11 09:47 [Rasmus Helveg Petersen]我同意我们要认识到企业追求利益的需要，我发现如果提供一个稳定的架构，还有研究科研，我们出资进行了很多很好的科研，来帮助企业减排，还有融资就是我觉得好的企业融资的方式也很重要，我们需要参与环境气候投资，我们可能要提供种子基金，比方说我们可能把我们的养老金的基金投入到新环境的投资当中去，我也赞成解主任说的这个话。2014-9-11 09:49 [主持人]这位男士先问。2014-9-11 09:49 [观众提问]我是来自澳大利亚，很感谢你们组织这样好的论坛。两个问题，第一个问题有些国家的政府还不接受这个问题的紧迫性，你们各位嘉宾怎么看？能不能比较快的实现一两年里实现全球的共识；第二个问题就是教育，就是年轻人他们会真正实现未来的变化，我觉得现在教育，全球的教育体系还做得不够，你们知道不知道，在教育体系里有什么是帮助年轻人来认识这些问题，来认识背后的科学，认识经济的原理，认识紧迫性的呢？谢谢。2014-9-11 09:50 [主持人]很好的问题，谁来回答一下。2014-9-11 09:51 [Rasmus Helveg Petersen]首先我们当然需要找到很快的找到解决方案，我上周去格陵兰，去参观一个冰盖的测量站，从去年到今年下降了5米。我们马上IBCC下个月要开会，下个月的会可能会有很明确的结论，因为很多证据，那么我们很快就能意识到我们必须要很快采取行动。下一代我们世界发展的很快，我们需要我们的教育体系来跟进这个并不容易做到，我觉得下一代比我们现在对我们的挑战要认识的充分得多，而没有限入于老的解决方案。我跟一些天气预报报告员开了一个会，我觉得很好玩儿，很有意思。可能在别的地方也可以搞这种活动，我们要也创新，我们这个传播的方式要能够创新。2014-9-11 09:51 [Luis Alberto Moreno]说到这个拉美的话，土著人群、原住民可以感受到气候变化对他们的影响，他们是有力地在主张要保护雨林，来吸收二氧化碳，我们与此同时又看到学校里面对于这个问题探讨的增加，现在气候变化这个话题实际上在学校教育里谈的很多。还有很多新开发出来的金融工具，是来推动能源效率的，能够帮助减排，但是难一点的是，看国家怎么来采用这些好的机制，这是我们面临的一大挑战。2014-9-11 09:52 [解振华]关于谈到共识的问题，就是9月23日在联合国召开气候变化峰会，估计有130多个国家的元首政府首脑参加这次会，这次会主要是要为明年气候变化要达成一个新的协议，增加政治推动力，所以我们希望这次会能够成功，明年能够比较顺利的达成一个新的协议。这样的话，大家就有了共识，有了统一的一个游戏规则，就可以我们全世界、全社会大家都来采取行动。2014-9-11 09:52 [解振华]另外，在这个气候变化的科学性问题还需要进一步的普及，由于气候变化带来的极端气候，对人类的影响越来越大、危害越来越大，所以现在人们对气候变化问题、科学性问题认识的人越来越多。按照IBCC他们的估计，现在全球有95%以上的科学家认为气候变化是科学的事实，但是还有相当一些人不这么看，所以这件事还需要事实来让大家接受这种教育。2014-9-11 09:53 [解振华]第三，要解决气候变化问题。我们说政治上要发展经济和保护气候环境，要实现共赢，核心的问题是必须要依靠技术，要有技术创新，这是最根本的。另外在多边的进程当中，现在资金问题也是比较核心的问题，就是关于气候变化的融资问题，特别是为发展中国家、为小岛屿国家、为最不发达国家、非洲国家，提供技术和资金支持也是非常重要的。所以这些问题如果能够取得共识、得到解决，我想应对气候变化还是能取得共识的，谢谢。2014-9-11 09:53 [主持人]好，前排有个问题，那位女士。2014-9-11 09:53 [观众提问]非常感谢各位嘉宾进行非常有意思的讨论，我是来自卡内基梅陇大学的，我们现在也是讲到了教育的问题，这是一个核心的问题。现在人们还有很多的误解，就是温室气体以及二氧化碳和常规的空气的污染物来讲，其实这个二氧化碳在空气中的沉积的时间更长，今天你排出的可能能在世界上存在几个世纪的时间。很多的排放源来自于发电行业，我们有很多的基础设施，今天建了这个设施可能会存在50年的时间，所以我觉得目前碳足迹以及减轻碳足迹以及定价等等，这个能够有帮助，但是不能根本性的解决问题，比如运输行业，还有发电的行业，这些基础设施会长期的存在，所以我们觉得在欧洲、中国和拉丁美洲，比如发电的行业等等，需要采取什么样的措施才能够真正解决问题？ 2014-9-11 09:56 [Herrema]我们不是发电行业，但是这是一个非常好的问题，这个问题是我们怎么样能够加快解决问题的速度，才能够应对这个问题发展的速度。的确，你给这个贴绿色的标签等等，这个问题不会基本性的解决问题，基本解决问题是开发一些技术，这个才能相匹配，比如太阳能的成本要比天然气和煤便宜的话，没有人会等，肯定这种技术就会普遍性的存在，就会被人们所广泛的接受。那么我们的问题就是在我们达成协议之前，作为科学家所有的事实都告诉我可能是这个协议不会很快地达成，我们要改变我们的辩论，我们不用讨论碳的定价，我们应该讨论一下碳普及的成本是什么样的，我们应该有什么目标，然后我们把关注点放在技术上，我想我们都可以同意政府可以提供一些激励机制，让人们在技术方面获得一些变化。但是最终这个变化要来自于私营部门，所以回答你的问题，实现发电行业脱碳的方法就是实现技术方面的进步，这个就是政府应该关注的问题。2014-9-11 09:57 [谢白曼]非常感谢你的问题，因为这个问题是非常重要的，而且你的提出问题的方式也是跟我刚才讲的有关，最终我们需要能够从我们先生活的化石燃料的时代转化为一个新的时代，就Herrema所说的，这个新时代应该有新的能源形式，我们应该是最终能够摆脱煤炭、石油、天然气，原因你已经讲到过了。首先摆脱煤炭，然后是石油，然后是天然气，只有这样才能够降低二氧化碳的排放，所以意味着我们应该实行风力发电、生物燃料以及太阳能等等，其实这些我们以前也依赖过这些资源，所以我们以后也可以通过创新来做到这一点。2014-9-11 09:57 [谢白曼]目前我们是有生物燃料和太阳能，它可能要比化石燃料成本低的话，创新就会应用得更快。那么讲到了新技术的创新，我们现在的价格不是来自于你向蓝天中排放的东西的计算，如果我要是做一个挑衅性的评论的话，在美国曾经有一个阶段由于奴隶制所以劳动力的成本非常的低，那么我们根据常规的方式达成一个协议，比如说我们可以改变我们现在使用的能源，当然我们有的时候是希望劳动力的价格比较低，所以我们其实也可以彼此之间达成一个协议，然后去规定这方面的价格，这样的话才能够实现我们更加快速的实现一个时代的转化。所以不仅仅是技术的创新，还有一个是政府的政策。2014-9-11 09:58 [主持人]我们时间的确不够，还有三个问题要问。我可以让你们三位问问题，如果你们保证介绍你们自己之后就问非常简短的问题。2014-9-11 09:58 [观众提问]非常感谢，我是来自新华社的一个记者。我要问的解主任一个问题，有一些内部人士说，中国对于在碳排放没有过度的人，没有很好的惩罚机制，我不知道中国是否会发布有关气候变化的法律去加强碳的市场，能不能给我们一个时间表，在这方面的时间表？ 2014-9-11 09:59 [观众提问]我是来自瑞士。我问解先生一个问题，在欧洲我们经常听到这样的辩论，我们现在不能够采取行动，因为我们在等的中国采取行动，中国没有采取行动，其实不是这样的，中国政府已经做了很多来应对气候变化，我不知道你们有什么计划，把你们的行动更多向欧洲和美国进行宣传，还有我知道南美在过去采取了很多政策，现在是不是是时候应该是南美各国政府应该形成一个统一的声音，在利马的会议上能够发出这些统一的声音。2014-9-11 10:03 [主持人]你作弊了，不是一个问题是两个问题。2014-9-11 10:04 [观众提问]我来自日本，来自众议院。非常有意思的关于可再生能源，从化石时代到可再生能源时代的转换，我不知道你们对于核能发电有什么观点，因为到目前为止没有人提到核能。2014-9-11 10:04 [主持人]非常好的问题，但是你们知道30秒回答问题。从解主席开始。2014-9-11 10:04 [解振华]新华社的这个问题中国现在准备搞气候变化的立法，现在已经列入议事日程，所以现在在开始搞。关于瑞士的朋友提的问题，中国确实是在气候变化这方面，我们做的多，说的少，这是事实。我们应该多宣传，我刚才讲了，减少温室气体排放就是节能，提高能效，发展可再生能源，增加森林碳汇，在这方面中国的节能量占全球58%，我们可再生能源装机容量占全球24%，我们的增量占37%，人工植树造林面积最大最多，所以中国宣传不够，以后我们应该加强宣传。关于核能的问题，中国还要发展核能，因为我们要实现非化石能源占一次能源的比重达到15%的要求，我们一定要发展核能，但是要确保安全，现在中国在建核能核电站在全球是最多的，而且我们还要继续发展核电。但是要确保安全，谢谢。2014-9-11 10:05 [Luis Alberto Moreno]关于拉美的这个问题，当然了，我刚才已经讲到过了，联合国在本月的大会是一个非常重要的，要推动明年的会议的一个政治推动力量，我们现在的现实就是到底拉丁美洲国家需要做些什么？可能有些差异，最大的差异就是我们有什么样的一些政策选择，比如看那些大的国家，美国、欧洲、还有中国，他们会有什么样的一些政策选择，然后我们会逐渐地协调我们的行动。2014-9-11 10:05 [主持人]关于核能的问题能不能回答一下。2014-9-11 10:05 [Rasmus Helveg Petersen]刚才讲到关于核能的问题，当我看到人们在欧洲选择核能的时候，我们会看一下终身的发电成本，可能这个核能的成本是风能的3倍，所以不受污染了，核能是比较昂贵的，比其他的发电的形式发电成本要高。2014-9-11 10:06 [谢白曼]非常简短讲一下。从化石能源时代到可再生能源时代，这个问题如果没有控制不可能发生，我们可以影响这个过程，我们现在世界里如果要是失败的话，我们自己也不可能去蓬勃的发展。2014-9-11 10:06 [主持人]我们没有时间了，最后再给大家一轮时间，我们刚才已经讨论了很多关于问题、挑战、有什么合作的领域，哪些领域的力度还不够等等。我觉得最重要的一个问题就是到底会不会明年巴黎会议会不会有一个共识，大家觉得这个概率有多大？明年达成共识的概率？ 2014-9-11 10:06 [Luis Alberto Moreno]我当时希望我们能够达成一个协议，我希望保持乐观，会有这样一个协议，如果我们现在没有一个协议，如果要是没有协议，对人类来讲是非常糟糕的事情。2014-9-11 10:06 [主持人]Herrema给我一个概率。2014-9-11 10:06 [Herrema]我不会给你一个数字，但是我会告诉你在我们这个社会，我们就认为我们会有一个了解怎么样解决这个问题，如果要是有了协议，我们就需要考虑怎么样具体采取解决问题。2014-9-11 10:07 [谢白曼]大概50%的概率，因为我们需要协议，联合国秘书长一直在推动这一点，同时你也可以看一下，环境署还有中国在这方面发挥的得领导力，还有欧洲所采取的一些行动，所以你可以看到各方致力于确保我们能够有一个共识，50%的概率。2014-9-11 10:07 [解振华]告诉大家，我现在和各个国家的谈判当中，还没有听到一个国家反对达成一个新的协议，也就是说，还是希望非常大，中国政府是非常希望明年能够达成一个新的协议，我们会为此作出积极的建设性的努力。2014-9-11 10:07 [主持人]谢谢。2014-9-11 10:07 [Rasmus Helveg Petersen]我也非常同意，我想我们都致力于能够在巴黎会议上达成一个共识，从那里才是一个开端，那不是一个结束。2014-9-11 10:08 [主持人]我想要问一下我们的听众，你觉得明年在全球巴黎会议上会达成一个共识的概率有多少？认为有10%的举手、20%的举手、30%概率的举手、40%概率的举手、50%、60%、70%、80%、90%、100%。恐怕我们的这个听众比你们要悲观一些，但是我想这也使得我意识到为什么这么问题是这么具有挑战性的问题，我非常高兴得看到我们今天这些专家从公共部门和私营部门讲的非常乐观。2014-9-11 10:08 [主持人]公众也正确提出了一个问题，你们不能够只是讲，还需要能够付出行动，但是大家讲的都非常不错，非常感谢你们。我从这组讨论中学到很多东西，请和我一和感谢我们的各位嘉宾。非常感谢各位的参与。2014-9-11 10:09

第二篇：2014达沃斯论坛实录：气候变化 气候政策的新环境

实录：气候变化 气候政策的新环境

【9:00—10:00 主题：气候变化：气候政策的新环境】

鉴于中国和美国再次聚焦气候变化问题，企业应该如何参与塑造新的政策环境？

将探讨以下内容：-新的政策与策略

-企业参与塑造新的气候政策环境

-展望联合国气候峰会与2014年联合国气候变化大会 【论坛嘉宾】：

Rasmus Helveg Petersen，丹麦气候、能源与建筑大臣 Manuel Pulgar-Vidal Otalora，秘鲁环境部长

谢白曼（Feike Sijbesma），皇家帝斯曼集团董事长兼首席执行官，荷 兰 解振华，国家发展和改革委员会副主任，中国

主持人琳达·岳（Linda Yueh），BBC 新闻频道“Talking Business with Linda Yueh”节目主播、首席财经记者，英国

[主持人]：各位上午好！欢迎大家来参加我们气候政策新环境的讨论，我是琳达·岳。我很高兴主持这场讨论，我们来看如何持续对于气候的关心。当欧洲、美国、亚洲革命在充分审视未来来研究企业如何参与到气候变化的应对上，今天的参与者非常高端，我们是希望请他们给大家分享一下他们的观点。我们将会看到接下来一年里有什么样新的全球的框架，也会谈一下企业能够扮演的角色，还有现在正在进行的关于气候变化的一些辩论。我们也希望通过问答来听取一些观众提出的问题，也听取一下参与者的观点。我们现在这个节目是网上直播的，也会有机会听网上的参与者的问题。气候政策的新环境是我们微博上的关键词。

[主持人]：下面有请很出色的讨论的小组，一位是解振华先生，是中国国家发改委的副主任，还有Rasmus Helveg Petersen，是丹麦负责气候能源与建筑的部长，还有谢白曼，他是美洲发展银行的总行，还有Manuel Otalora是来自一家科技公司的共同创始人。我想先问一下解先生，请他先开场看看中国如何看待我们在气候变化方面的工作的。

[解振华]：大家好！非常高兴和大家就气候变化与企业交换意见，我作为中国政府气候变化代表团的团长已经连续八年参加联合国气候变化的缔约国大会。我认为气候变化这个多边进程要所有负责任的政府和企业家都影响积极地采取行动，而不是把应对气候变化停留在口头上。中国政府把应对气候变化和实施我们的可持续发展建设生态文明作为中国的可持续发展一个内在的要求，所以我们采取了很多积极的行动。

[解振华]：我们主要是和各国一样是通过节能提高能效，发展可再生能源，增加森林碳汇，通过生态建设这些措施来控制温室气体的排放，来积极地应对气候变化。我们已经作出了到2020年之前应对气候变化的方案，我们在认真地兑现自己的承诺，采取积极的行动，也取得了很多有效的措施。

[解振华]：比如说提高能效，我们就采取了很多的措施，现在按照世界银行的估计，中国从1990年到2010年累计节能量占全球58%，中国在积极发展可再生能源，中国可再生资源的装机容量占全球24%，2013年我们可再生能源的装机增量中占全球37%。

[解振华]：水电的装机从2005年到2013年增加了两倍，风电增加了60倍，光伏发电增加了280倍，应该说中国在应对气候变化方面不光是表达了积极建设性的作用，同时我们在认真地采取行动，而且也取得了积极的成效。[解振华]：据一些国际机构评估，全球在2020年的时候已经作出承诺采取行动，能够在全球的总量中发展中国家占了65%，而发达国家只占了35%，可见在积极应对气候变化方面中国政府是非常负责任的。关于2020年之后中国如何来应对气候变化，座谈我们李克强总理已经在全会上对中国2020年之后应该做哪些已经做了宣布，我就不再重复了，我愿意回答大家关于气候变化方面的问题。谢谢！

[主持人]：Rasmus Helveg Petersen先生您能不能介绍欧盟相关的想法？ [Rasmus Helveg Petersen]：很荣幸今天来到这里，显然丹麦很积极地参与者气候变化的应对措施。长期的政治环境使得企业能够有效地气候变化，我们有这样稳定的框架和环境让企业来走向绿色的运行方式，这是很有利的，我们有欧盟的2030年目标，现在丹麦是希望减少40%的排放，我们希望订能源效率的目标等等。我们希望知道我们有长期框架的话，企业就可以做好的投资的决定。所以当我们看到有一些措施在我们国家是有效的话，我们希望在欧盟范围内实施。我们是对实现目标很乐观的，我们也希望在下一轮的气候谈判中提出我们的观点。

[主持人]：Louis能不能介绍一下拉美的经验，或者说一下融资的挑战？ [Louis]：我想跟解副主任说的一些话，他刚才说到紧急行、击破性，整个世界需要团结起来，不仅是下个月联合国要开领导人的会，还有缔约国要在秘鲁开会。这一点非常重要，因为对拉美国家来说我们是一个地区，70%南美的电都是可持续能源发电的。

[Louis]：我们的巴西、在委内瑞拉、在哥伦比亚、墨西哥等国，他们占了全世界10%的地，但有着70%生物多样性，全世界50%的森林。我们面对这么多挑战都是来自于拉丁美洲之外的地方。因此我们不想进入北方和南方的辩论，我们必须要应对现在所面临的问题。因为气候变化的结果对每个人来讲都会影响到，对墨西哥的农民来说也受到了影响，有干旱，委内瑞拉的农民也受到了影响，因为两年前出现了大规模的洪水，这些改变了渔业和各种各样的行业，都影响到了人们生活的方方面面。[Louis]：所以这就迫使政府必须要认真严肃地对待这个问题，我们这些金融机构也是，25% 的贷款是和气候变化应对有关的问题，比如说我们非常密切地和丹麦的政府进行合作，因为他们发起了一个非常有意思的倡议，叫做4G（音），它的核心就是要看一下私营部门能够怎么样应对气候变化，怎么样能够使得自己公司能够节能减排，而且在整个的供应链都实现节能减排，因此我们是非常鼓励这方面的行动的，也开展了一系列的项目，就是围绕着气候变化的。但我还要回到刚才解主任所说的，这是整个世界需要采取行动的一个事情，所有的各方必须要坐在桌旁，比如说今年我们的缔约国在秘鲁的会议和明年在巴黎决定的会议上必须要达成共识和协议，我觉得这种紧迫感才是现在最重要的一个事情。

[主持人]：非常感谢，谢白曼先生能不能讲一下私营部门要扮演什么样的角色？

[谢白曼]：谢谢，首先我回答一下我们在这方面的共识，不知道大家是不是关注了这方面的问题，我们关于气候变化科学家已经达成了共识，十年前还有人对此保持怀疑的态度，但缓慢地我们看到了如果你是看这个网站的话，就会看到最重要的一些科学家，领先的科学家他们都达成了共识，气候变化是存在的，主要是来自于温室气体的排放，主要是人类的活动产生的。如果我们已经达成了这个共识，这是一个现状才可以去行动。

最重要的摆在我们面前的任务是2015年即将在巴黎召开的气候大会，这是联合国很多的成员、国家，尤其是美国所推动的希望在2015年达成一个全球如何解决气候变化的协议。其中包括确定一些目标，这是非常重要的。现在世界各个不同的部分有一些不同的意见，我们刚才听到了丹麦部长讲到了欧洲要推动设定一些目标，在目标的确定方面我们也要谈碳的定价，怎么样能够有比较稳定的碳的价格，这个对欧洲碳的交易也是非常重要的。否则的话无助于投资和私营部门整个的参与。下面是私营部门应该扮演什么样的作用了，我们应对这个问题不仅仅要有良好的意愿和确定一些目标，而且需要有一些真正的创新来改变我们的做法，在这里你可以看到公共部门和私营部门，我们需要共同地合作，这是唯一的一个解决方案。

创新主要是在私营部门的手中产生，所以我们可以看到这对于私营部门，如果你是新能源的公司有很多的机会，但是私营部门也要承担很多的责任，私营部门需要能够承担起公司的社会责任来确保我们的子孙后代在这个星球上也能够有美好的生活，这个任务不是这么容易的，我们需要私营部门来促进经济的发展，然后公共部门也承担着责任，国际组织也要进行合作。所以这是一个合作的模式，私营部门必须要站出来，也要能够承担起自己的责任。不管在谈判或者是公共部门方面发生了什么事情，我们私营部门不能够躲藏起来，希望能够不参加这个问题的辩论，我相信最终的解决方案就是公共部门和私营部门的合作。

有几个例子，比如说太阳能的潜力是非常巨大的，我们现在在太阳能方面有很大的发展，我们的潜力是非常非常巨大的，所以我们就需要在这方面进行合作。还有一个例子就是第二代的生物燃料，我们这个公司现在是要把农业的废料转化为生物燃料，这个技术是在欧洲开发出来的，然后出口到了美国，因为美国现在提供了一个监管的框架，我们可以充分地利用我们在这方面的技术，就是为什么我们在欧洲没有用这个技术，大家可以看到创新是在那里的，但是还必须要使得这个公共部门采取行动，才能使得技术转化为实施。

[ Manuel Otalora]：我们所做的是把碳排放转化为塑料，20年前有一个电影叫做《美国总统》，是1994年的一个电影，最后的一个结局是总统说这是关于气候变化方面我们应该做的事情，这是90年代初的事情，所以关于气候变化的紧迫性，很久以前人们已经感受到了，但这个问题是在美国双方无法同意怎么样解决这个问题，科学家大家都知道如果你排放了温室气体的话，气温就会上升，有人说这是你需要解决的问题，和另一部分人说你不能排放碳了，因为我需要增长我的业务，这两部分是无法调和的。十年前我就读到了一片关于碳排放的文章，上面谈到了我们为什么不能用碳来做一点什么有用的东西呢？第二，如果我们碳排放做的东西在价格方面有竞争力的话，理论的角度来讲我们是可以有一个基于市场的解决方案来应对碳排放的。所以十年后去年8月份的时候我们能够实现把碳排放和空气结合在一起，然后把它转化为塑料。

5月份的时候我们推出了这个产品，这个手机壳是所捕捉的碳排放而得到的，其他的化石燃料是非常追求的，因为在这个产品中海油戴尔推出的产品等等，这些他们在价格上都有竞争力，而且他们又能够实现碳的普及，这就意味着美国人都在辩论我们应该做一些什么，但行业界已经开始把碳的普及掌握在自己的手中了，这个问题是我非常期待和大家进一步讨论的问题。[Rasmus Helveg Petersen]：刚才他讲的需要碳价格的稳定，围绕着这个发展是非常有利的，这是有利于你们的，如果碳的价格比较稳定，但我也坚信我们所需要的创新为了实现目标所需要的创新是必须要来自于私营部门，我们必须要提供一个稳定的框架，提供一个稳定的碳的价格能够出现这些创新，对此我们没有任何的疑问，因为我们看到了私营部门有非常出色的创新，我们只需要提供框架他们就可以创新，我们只是需要有稳定的碳价有稳定的框架，私营部门就会作出创新的。

[解振华]：我问一下彼得森部长，刚才您谈到了碳价必须要稳定，但欧盟的碳市场并不稳定，你们从过去一吨碳几十个欧元现在跌到两到三个欧元，原因是什么呢？我跟你们欧盟28个国家的部长对话的时候，我的观点就认为你们欧盟的碳市场之所以低迷是因为欧盟的减排力度不够，第二你们发放的配额太多，所以对企业没有刺激积极性。所以你们的碳市场现在是比较低迷的，不知道部长你有什么看法？

[主持人]：谢谢解主席，您听到了问题欧盟碳市场不是特别地稳定，您刚才好像要讲几句。

[谢白曼]：你讲得非常正确，碳价格是欧洲引入的，今天碳价格降到了3欧元一顿，这个波动是没有利的，因为私营部门我们不知道以后的投资应该以什么样的价格为依据，所以整个的情况一点都没有帮助，这个情况部分的原因可能是来自于监管，这个市场是完全可以进行碳自由的交易的。甚至都有碳排放的衍生品了。我认为应该对碳的价格进行更多市场的控制，因为碳不应该是那些金融机构在市场上进行投机的一个新的工具，一个玩具，目的是降低碳的排放，所以这就意味着碳的交易应该得到更多的控制，应该由欧洲各国政府进行控制，我是来自私营部门的，我在这里倡导的是能够限制一下私营部门在这方面的自由度。

[解振华]：你的意见我很赞成，这跟多边的谈判进程有很大的关系，如果我们各个国家和整个多边的气候变化的进程确定一个长期的、稳定的、有力度的减排目标，而且各国政府能提供一些鼓励性的政策，我想企业家们就看到了碳市场的发展前景，你们就愿意往里面创新，愿意往里面投资，整个低碳、绿色的发展就能够形成，现在关键是我们的力度并不够，市场并不稳定，这是当前应对气候变化很重要的原因。[Rasmus Helveg Petersen]：我觉得这个指控是完全正确的，确实欧盟的碳汇市场没有在按理想的情形运作，我们需要从政治的角度来解决，我们非常认真地在应对这一点，我们希望能够修正欧盟的碳汇市场，现在有很多地效率的地方，您的指控完全正确，我要尽力纠正。

[主持人]：那你说这个市场稳定是非常地重要，中国支持有一个国际市场吗？

[解振华]：我刚才讲了，现在国际上整个的多边的进程是已经确定了2020年之前发达国家作出的承诺，发展中国家确定了自己的行动方案，现在这个方案还缺一部分，就是发达国家要对2012年到2020年根据京都议定书的第二承诺期作出自己有力度的承诺，现在并不够。所以说，2020年之前还需要进一步会议，这是今年利马会议要解决的问题。明年的巴黎会要确定到2030年全球的减排目标，我们希望这个减排目标根据各国的国情和能力，应该都提出一个有力度的减排目标。如果能够这样的话，全球的碳市场是有可能实现的。但是全球的碳市场它也是有区别的，既有CDM的交易机制，也有碳排放权的交易机制，这就需要在下一步的谈判中来解决这些问题，要建立这种制度才能够真正地有一个好的机制，在于把全球的碳市场建立起来。

[主持人]：我想开放大家的提问，因为会有很多人有很多的问题，我想提醒一下在网上看的朋友们可以通过社交网络提问。气候政策环境是中文的关键词，工作人员会给大家话筒如果要提问的话请举手介绍一下自己，然后提问。我先从网上选一个问题，这个问题是政府如何和企业更紧密地合作，应对变化，请大家每人说一个具体的行动和措施。

[Louis]：我觉得令人最振奋的地方是，比如说丹麦参加4G的会议，私营部门有很多创新和方案，刚才解主任和部长们都说我们需要一个全球的机制，我们要进行全球碳贸易然后要限制排放等等，这样市场知道这个价格机制是怎么运行的。这里有一个问题就是企业通过他们的供应链，在自己生产制造的过程中用一些技术来减少排放。那么价格会跟能源效率相关，我们在一个城市来试图减少7000吨的排放，我们用的是中国的电动或者是混合动力巴士，用这个方式来减少排放。然后我们用一个40年的来自气候基金的低息贷款，让人们有动力采用新技术，我觉得这是革命发生的方式。就是里约加20的会议上，世界上最大的几十个城市，他们反而是在接受更高的标准、更有利的目标。我们需要政治上的投入，尤其是大国，因为他们的发言权更大，欧洲和美国是处在讨论的中心。

[Manuel Otalora]：我觉得是透明度的要求，很多时候消费者不知道他们买的产品所带来的碳足迹是什么样的。我们一方面需要披露食品的原料，我们为什么不披露食品的碳足迹呢？我觉得这一点会给大家日常生活中的角色带来很大的影响。会让大家有比较大的选择，我觉得要有一个规则让大家都知道接下来的20年方向是什么样的，不是五年时间，至少20年，所以从我们的角度来说，我们需要碳足迹更大的透明度，我们有时候说生物中性的产品真的减少碳排放吗？不知道，如果我们关心碳足迹的话要搞清楚碳足迹到底是多少，要透明，还有就是稳定性。

[主持人]：谢白曼你要长期稳定的框架，欧盟和中国都可以来帮忙是吗？ [谢白曼]：当然，稳定的框架和比较好的对市场的管制和监管，还有就是稳定性，我们在欧洲看到了在别的国家也看到了新的政府上台新的领袖又改变政策，重点又变了新的规则又出现了，这是不好的事情，所以稳定的体系是很重要的。还要明确一点面对气候变化的问题，我们还是在化石能源时代，而且我们已经生活了150年，150年后我们还会不会是化石能源的时代呢？不可能了，到时候将会是可持续的时代，可能要几十年我们才能完全过度，但是我们要有远见和政策来帮助我们进入下一个时代，一旦明确之后，我们才来一步一步地算应该怎么走到这个目标，现在美国的政府在推动第二代生物能源，用农业废料，因为全球的农业废物是很多的，如果都用上就可以带来90%的碳排放的减少。

[主持人]：解主任有哪些方面可以让政府和企业合作？

[解振华]：我认为我们还要从更高层次来考虑这个问题，无论是政府还是企业，要把面对应对气候变化的挑战变成一种机遇来改变我们的发展方式和生活方式，政府的责任是既要发展经济消除贫困改善民生还要保护环境和应对气候变化，他要找到一个绿色低碳驯化发展的一条道路，让他能够实现共赢，对企业家来说要发展自己的经济利益，也要尽到自己的社会责任，他也要找到共赢的发展道路和方式，如果大家都这么做应对气候变化和让这个世界更美好能降低排放就能统一起来，根本上还是要找到转型升级转变发展方式的一种道路和路径才能解决根本的问题。

[主持人]：部长您觉得最重要的手段是什么？

[Rasmus Helveg Petersen]：我同意我们要认识到企业追求利益的需要，我发现如果提供一个稳定的架构，还有研究科研，我们出资进行了很多很好的科研来帮助企业减排。还有融资就是好的企业融资的方式也很重要。我们需要参与气候投资，可能要提供种子基金，比方说我们可能把养老金的基金投入到环境当中去，我也赞成解副主任说的话。

[提问]：我是来自澳大利亚的，我很感谢你们组织这样一个好的论坛，我有两个问题，第一个问题有一些国家的政府还不接受这个问题的紧迫性，你们各位嘉宾怎么看？能不能比较快地一两年实现共识。第二是教育，年轻人才可以实现未来的变革，全球的教育体系还做得不够，你们之不知道在教育体系里有什么措施是帮助年轻人来认识这些问题，认识背后的科学、经济的原理和它的紧迫性呢？

[ Rasmus Helveg Petersen]：首先我们当时需要很快地找到解决方案，我上周去格陵兰去参观一个冰盖的测量站，从去年到今年下降了5米，IPCC马上要开会了可能会有很明确的结论因为很多的证据，我们很快就意识到我们必须要很快地行动。世界发展得很快需要教育体系来跟进，这个并不容易做到，我觉得下一代对挑战比我们的认识充分得多，而没有陷入以前老的想法和解决方案。其实跟天气预报报告员开了一个会，我觉得很好很有意思，可能在别的地方也可以搞这种活动，我们要有创新，传播的方式要能够创新。

[Louis]：比如说环境保护拉美的援助人民可以感受到气候变化对他们的影响，他们是很有力地在主张保护雨林来吸收二氧化碳，与此同时我们又看到学校里面对这个问题探讨的增加。现在气候变化这个话题实际上在学校教育里面谈的很多，还有很多新开发出来的金融工具是来推动能源效率的，能够帮助减排，但更难一点的看国家怎么来采用这些好的机制。这是我们面临的一个大挑战。[解振华]：关于你谈到这个共识的问题，9月23日召开联合国气候变化峰会，估计有130多个国家的元首和政府首脑参加这次会，主要是为明年气候变化达成一个新的协议增加政治推动力，所以我们希望这次会议能够成功。明年能够比较顺利地达成新的协议。这样我们就有了共识和游戏规则，来推动全世界、全社会大家都来采取行动。另外，在气候变化的科学性问题上，还需要进一步地普及，由于气候变成带来的极端气候对人类的影响越来越大，危害越来越大，所以人们对气候变化的科学性问题认识的人越来越多，按照IPCC他们的估计现在全球有95%以上的科学家认为气候变化是科学的事实，但还有相当一些人不这么看，所以这件事还需要事实来让大家接受这种教育。第三，要解决气候变化问题，政治上要发展经济跟保护气候变化实现共赢，核心是必须要依靠技术，要有技术创新，这是最根本的。另外在多边进程中资金问题也是比较核心的问题，关于气候变化的融资问题，特别是为发展中国家，为小岛屿国家，为最不发达国家，为发展中国家提供技术和资金支持也是非常重要的。所以，这些问题如果能取得共识、得到解决，我想应对气候变化还是会取得共识的。谢谢！

[提问]非常感谢各位嘉宾的讨论，我是来自卡耐基梅陇大学的，大家讲到了教育的问题，现在人们有很多的误解就是温室气体、二氧化碳和常规的空气的污染物的混淆，其实二氧化碳在空气中沉积的时间更长，今天排出的气体可能在全世界存在几个世纪的时间。我们有很多的基础设施，今天建了这个设计可能会存在50年的时间，所以我觉得目前碳的足迹以及减轻碳足迹和定价这个可能是有帮助，但并不能够根本性地解决问题，比如说运输行业还有发电的行业，这些基础设施会长期地存在，所以我们觉得在欧洲中国和拉丁美洲，比如说在发电的行业需要采取什么样的措施才能真正地解决问题呢？

[Manuel Otalora]：这是一个非常好的问题，这个问题是怎么能加快解决这个问题的速度才能应对发展的速度，的确你贴绿色的标签这不会根本性的解决问题，根本性地解决问题是能够开发出技术，才能跟问题的发展速度相匹配。比如说太阳能的成本要比天然气和煤便宜的话，没有人会等，肯定这种技术会普遍性地存在，就会被人们广泛地接受。我们的问题是在我们达成一个协议之前，作为科学家所有的事实都告诉我可能这个协议不会很快地达成，我们要改变我们的辩论，我们不用讨论碳的定价我们应该讨论一下碳的成本是什么样的，这方面我们应该有什么样的目标，之后我们应该把关注点放在技术上。我想我们都同意政府可以提供一些激励机制，让人们在技术方面获得一些变化，但最终这个变化要来自于私营部门。唯一的实现发电行业脱碳的方法就是实现技术的进步，这就是政府应该关注的问题。

[谢白曼]：非常感谢你的问题，因为这个问题是非常重要的，你提出问题的方式也是跟我刚才讲的有关，最终我们需要能够从生活的化石燃料的时代转化为一个新的时代。新的时代要有新能源的形式，我们要最终摆脱煤炭、石油、天然气，原因已经讲过了。首先是摆脱煤炭，之后是石油、天然气，只有这样才能降低二氧化碳的排放。这就意味着我们要实现风力发电、生物质、太阳能，我们以前也依赖过这些资源，以后可以通过创新来做到这一点，目前我们有生物燃料和太阳能，他可能要比化石燃料的成本低的话，这个创新就会应用得更快。讲到的新技术的创新，我们现在的价格不是来自于蓝天中排放的东西的计算，如果我做一个挑衅性的评论的话，在美国曾经有一个阶段由于奴隶制，所以劳动力的成本非常地低，我们根据常规达成了一个协议，比如说可以改变我们现在使用的能源，有的时候我们希望劳动力的价格比较低，所以我们其实也可以彼此之间达成一个协议，规定这方面的价格，这样才能更加快速地实现一个时代的转化，所以不仅仅是技术的创新，还有是政府的政策。

[主持人]：我们的时间的确是不够了，我看到还有三个恩情要问。我可以让你们三位问问题，如果你们保证介绍你们自己之后就问非常简短的问题就可以了。

[提问]：我是来自新华社的记者，我要问解主任一个问题，有一些内部人士说中国对那些排放过度的人没有很好的惩罚机制，不知道中国是否会发布一个有关气候变化方面的法律来加强碳的市场，能不能给我们一个时间表？

[提问]：我来自瑞士我问解先生一个问题，欧洲我们经常听到这样的辩论，我们现在不能采取行动，我们在等中国采取行动，中国没有采取行动，其实不是的，中国已经做了很多来应对气候变化，你们有什么样的计划把你们的行动更多地向欧洲和美国进行宣传呢？还有南美在过去几年采取了很多的政策，是不是南美各国政府应该形成统一的声音在利马会议上发出统一的声音。

[提问]：我来自日本众议院，非常有意思的关于可再生能源的讨论，我不知道你们对核能发电有什么样的观点？因为到目前为止没有人提到核能。[主持人]：非常好的问题你们只有30秒的时间来回答这些问题，从解主任开始吧。

[解振华]：新华社的问题中国现在准备搞气候变化的立法，现在已经列入议事日程，所以现在开始在搞。关于瑞士的朋友提的这个问题中国确实是在气候变化这方面做得多说的少，这是事实，我们应该多宣传我刚才讲了减少温室气体排放就是节能提高能效发展可再生能源增加森林碳汇，中国的节能量占全球58%，我们的可再生能源装机容量占全球24%，我们的增量占了37%，我们人工植树造林面积是最多的，但中国宣传得不够，以后我们应该加强宣传。关于核能的问题，中国还要发展核能，因为我们要实现非化石能源占一次能源的比重达到15%的要求，一定要发展核能，但要确保安全。现在中国在建核电站在全球是最多的，而且我们还要继续发展核电，但是要确保安全。谢谢！

[Louis]：关于拉美的问题，当然了我刚才已经讲到过了联合国在本月的大会是一个非常追求的要推动明年的会议的政策推动力量，现在我们的现实就是到底拉丁美洲国家需要做一些什么呢？可能有一些差异，最大的一个差异就是我们有什么样的政策选择，比如说看那些大的国家，比如说美国、欧洲还有中国，他们会有什么样的政策选择之后我们会逐渐地协调我们的行动。

[Rasmus Helveg Petersen]：刚才讲到了关于核能的问题，当我们看到了人们在欧洲选择核能的时候可以看一下终身的发电成本，可能核能的成本是风能的三倍，所以不说污染了，核能是比其他发电的形式的成本要高。

[谢白曼]：从化石燃料时代到可再生能源的时代，如果没有我们的控制不可能发生，我们可以影响这个过程。现在世界如果要失败我们自己也不可能蓬勃地发展。

[主持人]：最后再给大家一轮时间，刚才已经讨论了很多关于问题、挑战、合作的领域、哪些领域的力度还不够，我觉得最重要的一个问题是到底明年巴黎会议到底会不会有共识呢？概率是多少？

[Louis]：我当然希望达成协议，我保持乐观，现在我们没有协议，如果没有协议对人类来讲是非常糟糕的事情。[ Manuel Otalora]：我不会给你一个数字但我会告诉你在我们的社会中我们就认为会有一个，我们需要了解一下怎么样解决这个问题，如果要是有了协议的话就需要考虑的是怎么样具体地采取行动解决问题。

[解振华]：我可以告诉大家我现在和各个国家的谈判当中还没有听到一个国家反对达成一个新的协议，也就是说还是希望非常大。中国政府是非常希望明年能够达成一个新的协议，我们会为此作出积极的、建设性的努力。

[ Rasmus Helveg Petersen]：我也非常同意，我想我们都致力于能够在巴黎会议上达成一个共识，从那里才是一个开端，那不是一个结束。

[ 主持人]：我想问一下听众们，您觉得明年在巴黎会议上达成共识的概率有多少？认为有10%概率的举手，20%的概率举手，30%概率的举手？40%概率的举手？50%？60%？70%？80%？90%？100%？恐怕我们的听众比你们乐观！谢谢！

直播结束！

第三篇：达沃斯公开会议—打造中国的绿色经济

达沃斯公开会议—打造中国的绿色经济

【视频回放:达沃斯公开会议—打造中国的绿色经济】

会议全景

[北方网]9月11日14：00——15：00，本网文字直播公开会议：打造中国的绿色经济。2014-9-11 13:29 [张丽君]电视机前的观众朋友大家下午好，这是和凤凰卫视共同主办的，我是天津电视台主持人。2014-9-11 14:04 [胡一虎]大家好，我是来自香港凤凰卫视的胡一虎。2014-9-11 14:04 [张丽君]我知道你来天津有很多次参加达沃斯，第五次了很久次，很多次，这一次再来天津有没有最新的感受？ 2014-9-11 14:06 [胡一虎]很多次。2014-9-11 14:10 [张丽君]这一次再来天津有没有最新的感受？ 2014-9-11 14:11 [胡一虎]第一次是跟你搭档合作，但是坦白讲，这次让我最兴奋和骄傲的跟这次主题有关，我记得前五次论坛当中，我们非常激情的探讨中国经济增速如何突破，我们在这里关心中国的经济发展会不会是当时金融危机世界，中国是世界的救世主等等。但是今天，终于让我们能够静下来好好来感受一下中国需要有绿色经济时代的出现了。2014-9-11 14:11 [张丽君]没错，说出一个关键词，刚好是我们的主题，就是如何打造中国的绿色经济，我们知道绿色经济是1989年由英国经济学家提出，1989到2014刚好25年，打在环境下，我们今天讨论绿色经济的话题，真的是很适合。2014-9-11 14:11 [胡一虎]绿色经济四个字，听出来容易，但是实际上分析需要专家好好解读，我们马上为您介绍在台上即将看到的参与今天讨论的嘉宾，首先第一位是南开大学校长龚克。2014-9-11 14:12 [张丽君]坐在龚校长旁边是厦门大学中国能源经济研究主任林伯强先生。2014-9-11 14:12 [胡一虎]第三位是阳光凯迪新能源集团有限公司董事长陈义龙先生。2014-9-11 14:21 [张丽君]第四位是Christian RynningTønnesen先生。2014-9-11 14:21 [胡一虎]在第五位怎么是空的，是世界自然保护部联盟主席章新胜主席，因为正好堵在半路当中，他堵车让我想到和我们今天主题有关，我们讲如何让中国经济绿色化，堵车其实就是跟绿色化还包括思维方面很多方面有关，有没有办法如果中国走向绿色经济，我们的堵车情况就会缓解。2014-9-11 14:22

南开大学校长 龚克

[龚克]我想一定程度上绿色交通可以缓解这个问题。2014-9-11 14:22 [胡一虎]所以下回就准时到。义龙兄有办法让您的嘉宾很快到旁边来吗？ 2014-9-11 14:23

阳光凯迪新能源集团董事长 陈义龙

[陈义龙]有办法，就是低碳的发展理念。2014-9-11 14:23 [胡一虎]伯强兄？ 2014-9-11 14:23

厦门大学中国能源经济研究中心主任，全球议程理事会能源去碳化专题小组理事 林伯强 [林伯强]比较没有那么乐观，车的个数没有减少，所以我觉得还是管理的问题。2014-9-11 14:26 [胡一虎]还是管理上的问题，我看看外国嘉宾能够有办法，迟到堵在半路的嘉宾下次能赶到吗？ 2014-9-11 14:26

President and Chief Executive Officer Statkraft AS Christian Rynning-Tønnesen [Christian RynningTønnesen]我认为中国可以做很多这样的工作，我简单说几句吧。2014-9-11 14:26 [胡一虎]无论如何，如果让中国经济绿色化是非常严肃的问题，首先透过大屏幕看一看这些数字说出的问题，请看大屏幕。2014-9-11 14:26 [胡一虎]一看到刚刚的数字，我脑海里马上想到一个问题，到底碳排放看的是总量还是比较重要，需要总量负责，还是要像中国所说，现在是人均消费部分来计算，我先做一个简单的调查，场下面的贵宾您认为，我们看排放量的时候应该看总量多的来负责的请举手，您觉得应该看平均的请举手。非常有意思，中国的记者都觉得比较偏向于应该平均，外国的记者我看到西方的觉得应该是总量，首先问一下校长，您觉得是看总量还是看平均。2014-9-11 14:27 [龚克]我觉得应该看环境的应该看总量和强度，这是不可回避的。2014-9-11 14:27 [陈义龙]我支持看总量和强度。2014-9-11 14:27 [林伯强]看平均也有道理。2014-9-11 14:28 [Christian RynningTønnesen]我认为中国非常有这个理由，我们应该是按人均排放，但是中国太大了，如果要是按总量的话中国在这方面还需要做很多的工作。2014-9-11 14:28 [胡一虎]虽然来中国没有很久，但是似乎了解中国人口实在太多了，我们谈今天所在，中国经济绿色化，一个关键问题就是在制度化的思想和建设，对于这个部分来讲，校长有哪些观察？ 2014-9-11 14:28 [龚克]从制度的角度来看，最重要的是立法，现在中国关于环境方面的立法，这些年有很大的进步，但是在执法上比较弱，这跟立法是不是做的非常科学，立法的过程中是不是充分的考虑了我们现在很多未知的情况、更科学更理性。所以我想中国首先在立法上下工夫，立法需要更加透明，更加引入科学的分析和数据的，基于证据的立法，和各个方面利益相关者参与。2014-9-11 14:28 [胡一虎]龚克强调在中国经济绿色化是立法是重要一得步，同时立法的同时所有产业会问一个问题，在配合立法的过程中，能达到多大的效果，接下来一个问题是请教一下林伯强，达沃斯论坛有一个话题，李稻葵学者提出来，中国经济未来三大支柱是可能是绿色经济，您相信是三大支柱吗？ 2014-9-11 14:29 [林伯强]绿色经济如何定义应该是比较模糊的，就是什么是绿色，什么定义为非绿色，这边目前的界限不是很清晰，我的想法就是凡是比以前更干净的就是绿色的方向，绿色是一个真正经济发展的引擎。主要是界限怎么划分，单单讲清洁能源可能还不是。2014-9-11 14:29 [胡一虎]不能如此模糊，必须具体的定义，在这个同时为大家插播一个最新消息，我们在今天台上的四位围嘉宾伙伴来了，我们在等的千呼万唤终于来到现场，刚刚堵车来到现场的是世界自然保护联盟理事会主席章新胜。欢迎章主席。章主席您好，我们在论坛进行当中，您正好赶到现场，刚刚我们开玩笑说，这个堵车的现象有没有办法透过中国的经济绿色化之后改变这个现象，您是当事人之一，也没有好方法。2014-9-11 14:29

世界自然保护联盟（IUCN）理事会主席，全球议程理事会中国专题小组理事 章新胜 [章新胜]关于绿色经济，对不起主持人我有一点不同看法。现在主要是四大问题，第一单纯经济能不能绿色；第二解决绿色的问题现在是碎片化；第三，解决绿色的问题过多部门条块分割；第四更大的问题是因为现在很多选举是四年，所以都把绿色看成长远的、别人的，击鼓传花。所以这样的问题造成地球升温2度没有办法避免，突然来了雾霾才惊醒，冰冻三尺非一日之寒，我觉得这个问题中国已经提出了从整体上来统筹，光是绿色经济，生态文明建设四大支柱之一，是不可能单兵突进来解决这个问题。2014-9-11 14:30 [胡一虎]您提到关键点是不能单看绿色经济这条路走，还有其他同步整合性的思维，我记得五年前的时候，也是在达沃斯论坛上，当时您是用别的身份回答问题，您当时提出绿色经济的推动相当重要，如果五年现在看中国满意现在的成绩吗？ 2014-9-11 14:30 [章新胜]非常不满意，因为进展太慢。绿色经济我觉得三中全会中国做了一个最重要的决定，就是第一社会公平，我觉得这个太重要，所有的排放都是对公共物品的排放，无论是空气、水、土壤，你怎么能理所当然，没有进行资本化的复制和收费； 第二就是绿色金融的问题，只看成绿色信贷，我和一些部门谈过，其实金融是一个发动机，金融是整个的核心，如果绿色形态金融不启动，其他都是事倍而功半。2014-9-11 14:31 [胡一虎]龚校长认同吗？我们其实有办法可以加快速度吗？ 2014-9-11 14:33 [龚克]我赞成章先生讲，我们需要多维的解决方案，包括社会的、经济的、科技的、文化的，一个综合的解决方案，才能解决环境和生态的问题，光是靠经济手段是不够的。2014-9-11 14:33 [胡一虎]我们看看外国朋友从外国的角度，来看待中国这五年当中想让经济转型绿色化当中，在你的眼里满意这个成绩单吗？还是刚刚这位嘉宾所说的，步伐太慢了，应该更快一点。2014-9-11 14:33 [Christian RynningTønnesen]中国经济发展到现在为止都是令人惊讶的，也就是说应该把经济发展和许多发展结合起来，不要分离开。在这方面，中国干了三件非常重要的事情，第一个是我们希望要大量的把煤炭转到再生能源、太阳能、风能、再生能源等等。这样做一开始是成本很高，但是从长久的角度讲，非常好。挪威99%的能源都是可再生能源，30年前这个成本非常高，现在我们电是世界上最便宜的。第二点是我们的城市车辆应该用电动汽车或者混合动力车来替代汽油的燃烧，因为在城里开用不了很远的距离，这样可以帮助中国减少石油进口，同时解决城市面临的问题。第三点中国要做有一个在整个电价的改革，这样总的电的成本的分配更加公平，也并不是所有的中国公民都便宜，同时需要电的人都能用。2014-9-11 14:33 [胡一虎]请教章主席，探讨的时候西方有不同的视野，相对在解读也有误区，您自己觉得在媒体报道绿色经济的时候，有哪些误区，有障碍值得解决？面对和突破的？ 2014-9-11 14:34 [章新胜]你的问题正是我想讲的事，我觉得东西方在本源认识是一致的，像古希腊、老子、庄子等等，也就是说古希腊认为中国老子说的“天人合一”，但是后来产生了二元论，特别是这次产业革命还不到300年时间，认为人可以征服自然，是不是只是靠技术就能解决问题，现在的问题是生态系统全部是负债，人类地球的承载2度的温度已经难以避免，2度也许大家认为没有什么事，我们北京热到33-35度也没有关系，但是人体是37度，如果39度就住院，如果2度90%的物种都消亡了。关于东西方只是经济社会发展的阶段，特别是地球赖以生存的是一致的，不应该有太大的，只是碳排放，需要我们社会大众、需要我们主要群体，包括工人、农民、科技、工商产业、青年、妇女，少数民族，全球携手共同应对挑战。2014-9-11 14:34 [胡一虎]让我们整个地球绿色化，而不光是中国经济绿色化，其他的国家也需要一起配合。继续我们探讨其他的问题，我看看我的搭档有哪些问题请教我们五位嘉宾。2014-9-11 14:34 [张丽君]刚才在台上几位嘉宾说得非常理性，我作为今天在台上唯一一名女性，我的内心偶尔非常感性。环境其实真的和每个人息息相关，拿我来，早上拉开窗帘，今天天很蓝，心情很好，今天起来是雾霾天我心情相对抑郁很多。不知道什么时候开始，朋友圈已经开始晒蓝天，如果当蓝天对我们来讲都是一种奢侈品的时候，你能说环境、绿色经济还和你没有关系吗？所以，接下来我们就要讨论，对于中国可持续发展，有这样一条路径可能提供一种选择那就是城镇化。在城镇化的过程当中，我们有什么可以创新的吗？这是我们接下来这一节要讨论的重点。在讨论这一节之前，先看一个相关的短片。2014-9-11 14:35 [张丽君]龚校长，您能不能从个人的角度来给我们建议一下，在城镇化过程当中，每个公民到底能在这里有一些自己的创新点在哪里？ 2014-9-11 14:35 [龚克]刚才电视看到了我们城镇化过程中，传统的城镇化其实就是意味着高碳化，高消耗化。我想最重要的创新就是在城镇化过程中实现低碳化，这是一个创新。从个人角度，作为市民的角度来讲，就要找到一个低碳的生活习惯，低碳的消费行为习惯，这点是非常非常重要的。我们不要以奢靡作为价值追求，而以借鉴作为价值追求，这是城镇化过程中，21世纪的城镇化，必须有的这样的内涵。2014-9-11 14:35 [张丽君]我追问一句，您觉得在个人改变生活方式的过程当中，是外因推动着我们往前走的力量更大，还是经济的因素推动我们自身不得不去改变的理念的动力更大呢？ 2014-9-11 14:36 [龚克]我想外部和内部都应该有，外部的法制约束，经济杠杆的和新的节俭生活方式，作为我们内在价值追求也是很重要的。2014-9-11 14:36 [张丽君]接下来问陈先生，我知道您的企业是大规模新能源的企业，从企业的角度来讲，在城市化的进程当中，企业能找到的突破点在哪里？ 2014-9-11 14:36 [陈义龙]实际我带给大家积极的信息是，现在我们面临的问题是要建立我们发展的理念问题和价值追求问题，在企业承担起在这场革命当中的一种创新，技术创新和模式创新，打造一个可制造的模型，这是发展绿色经济和加快我国城镇化的关键所在。2014-9-11 14:36 [陈义龙]只有在破解这种发展方式的基础上，我国的城镇化建设才能破解经济发展和自然的这种和环境的冲突之间的矛盾，我们要大胆地尝试，通过技术创新和模式创新，实际我们今天人类迎来一个大时代，那就是中式Ω材料的新时代，这个时代告诉我们未来的城镇化非常关键点，我国的绿色的经济主战场，终止材料替代化石能源化石材料，这是根本上破解这个问题。2014-9-11 14:37 [陈义龙]同时也将颠覆我们的消费力量和我们的生活方式，这一场绿色经济推动这场革命就是低碳经济，循环经济和生态经济相结合的，这个全新的模式全面破解我们目前的经济发展模式，城镇化建设，企业的创新，我们新经济也就是科技资本要上山下乡，打造全新的可制造发展模式，同时促进社会的公平正义，这样我国的城镇化建设才能在健康的轨道上推进。2014-9-11 14:38 [张丽君]我们听到一个企业家对于这个问题的心声，当时陈先生在过程当中提到能源方面的问题，我知道林先生是能源方面的自身专家，在这个城镇化的过程当中，在能源方面有一些什么样的规划能够供我们将来未来可以参考？ 2014-9-11 14:38 [林伯强]其实这样，中国在前三十年的经济增长，大概有三亿人转移到城市里，这三亿人基本上是美国的人口，所以说在这个过程当中，我们的确丧失一些机会，今后城镇化过程应该还有三亿左右，2-3亿之间到城里来，这是一个机会。城镇化应该是个挑战也是个机会，几个方面可以这么做，第一就是规划，城镇化的规划，今后的规划一定要把低碳的细节放进去。打个比方自行车道，现在很多的城市都不规划自行车道，我们以前可以骑自行车，今后为什么不能骑？ 2014-9-11 14:38 [张丽君]我们不是不想骑，我们骑了自行车更堵车，这是老百姓不得不面对的选择。2014-9-11 14:39 [林伯强]这个选择可以通过低碳规划来选择。另外是循环经济，大多数人员跟大多数的环境污染都是与城市人口造成的，并不是农村人口，在城市当中，用了这么多东西，如何进行循环？这应该是一个至关重要的城市化的过程。接下来讲能源，能源方面城市化过程中，假如规划好，政府措施有利，城镇化就是基础设施建设的过程。基础建设风险很大的，因为基础设施建设会锁定，如果以高碳的基础设施建设，把碳锁定也就是说今后在基础设施建设当中。2014-9-11 14:39 [林伯强]如何以低碳的方式来做？比如说建筑能不能把太阳能、风能，还有一些低碳的目前低碳的创新方面跟基础设施方面进行应用，包括智能电网都是很时髦的说法，具体的过程当中怎么跟这个城市的整体低碳规划结合起来很重要。2014-9-11 14:40 [张丽君]需要城市化者好好想。2014-9-11 14:40 [林伯强]必须把这些弄好，刚才龚校长说过改变观念，我觉得改变观念还是有为的，一旦适应某种生活方式再改变很困难，其实你说中国人耗能，其实中国人比美国人节省多了，改变美国人的生活方式，那么容易吗？其实没那么容易，但是我们新进的三亿人如何引导他们，培养一个比较好的，比较节能的生活方式，政府应该可以是有所作为，至少没有完全融入比较浪费的生活环境。2014-9-11 14:40 [张丽君]好，这是您从能源的角度给我们做的分析，我知道Christian RynningTønnesen的公司是在欧洲最大的一个可再生能源的公司。从您的角度，如何看待中国城镇化过程当中，我们的突破点？ 2014-9-11 14:41 [Christian RynningTønnesen]这个中国城市的挑战，一半是由于运输道路的堵塞和污染等等，因为车辆数目太大了，另外还有发电，所以的确水源的供应在有些城市有问题，包括一些建筑，还有城市整个的布局，还是不错的。但是这些城市对全球变暖也作出了贡献，特别是世界的城市和中国的城市。我觉得这个是非常非常严重的问题，如果所有的我觉得如果有很多10%的冰山、冰缘溶化的话，地面会有70%的水，所以为了解决这个问题，我们必须找到解决方案，减少碳排放。2014-9-11 14:41 [Christian RynningTønnesen]与此同时对中国的城市来说，对世界其他城市来说，为此目的我们必须尽快的来走向低碳排放的道路。包括我们发电的情况，包括电动汽车、混合动力汽车还有包括电动的其他的交通工具，包括水源的供应，必须把这些工作很好的做好。2014-9-11 14:41 [张丽君]他知道我们中国的人口很多，要解决这个问题，有一点困难，还是说要慢慢地降低碳排放量，另外比如说再这样下去像上海这样的城市，将来我们可能看不到了。章先生一直在记，什么话语让您这样奋笔疾书。2014-9-11 14:41 [章新胜]绿色经济把城镇化突出出来我非常赞同。并不是说像美国经济学家讲，21世纪全球看什么？看美国的科技创新和中国的城镇化。其实中国将有70%的人口城镇化，全球70亿人口，再过30-50年将100亿，也就是说将有70亿人口城镇。所以生态的问题、绿色的问题，这个问题很重要。这是第一点。我一共想讲四点，第二点城镇化的方针是什么，现在提出来，以人为本的城镇化非常重要，社会公正，农民为什么不可以成为城市的永久居民呢？他们为城市做贡献，但是光提以人为本够不够？首先建议以民为本。2014-9-11 14:42 [张丽君]这两者的区别最大的不同在那哪里？以民为本或是以人为本？ 2014-9-11 14:42 [章新胜]我接着说完，第二个关键是以生态和绿色为基、以民为本、以生态为基，中国30年的发展走了一条不同的现代化道路，全世界都认同，我们脱贫了5亿人口。但是中国的城镇化道路从东部来看，可惜还没有跳出先污染后治理，先发展后环保，这还是和西方一样的道路，今后这个问题太重要，能不能闯出一条路，所以第二个问题谈的方针，光以人为本不够，还要以生态绿色为基。第三怎么办？中国很清楚叫五位一体。要把生态文明建设纳入经济建设、文化建设等的生活方式转变，城镇绿色有十条标准，第一是能源、第二是水、第三是建筑、住房，所有的建筑这个都是消耗巨大的能源，自然采光都没有的，人类必须要反思，包括第七条是生物多样性的问题，城市我们的孩子不知道。现在最突出的问题是第一大家觉得雾霾过不去了；第二水不清洁，人人要塑料瓶，塑化剂对人的危害更大；第三是食品安全；第四大家觉得上班拥堵，这个问题是现象，要治病和治根。2014-9-11 14:43 [章新胜] 所以城镇化建设中国是全球看着中国，今天这个会不可能细谈。我觉得最重要的一点是，刚才你问了很好的问题，推拉战略，所谓推就是绿色城镇化作为吸引，所有在座的企业家来说，对于政府来说，一直到乡政府，都是巨大的机遇，而不是只看负担，不是只是企业的社会责任问题。第二就是推的战略，中国倒逼机制，中国加入WTO成功实现倒逼机制，城镇化主要是生产生活方式、价值的取向、可持续消费，每个市民每天都可以投票，什么投票？通过采购，特别是妇女，你说你是唯一的妇女，可以起很大的作用，每天采购购买的产品，衣服是还是饰品，是绿色还是不是，人人都可以起非常大的作用。2014-9-11 14:43 [张丽君]刚才和五位嘉宾分享了城镇化过程中的思路，关键是未来我们要怎么走，中国的绿色经济到底要走向何方？下面继续看一个短片。2014-9-11 14:43 [胡一虎]看到刚刚的图表，中国在不断参加对比，一提到GDP永远会参照美国日本，在中国发展绿色经济化的道路上有没有跟美国和日本走同样的道路，针对这个问题继续请教章主席，很多人问中国绿色经济要有自己的特色，您觉得差别在哪里？ 2014-9-11 14:44 [章新胜]首先中国不可能再走美国和欧洲现代化的道路，因为按照现在中国人均的消费，他的生态和环境的承载力大概需要，全球按中国人的标准，平均1.2个地球，欧洲2.5个地球承载，按美国3.5个地球。所以为什么今年9月23日全球的领导人要在纽约开峰会，这个问题不是你要不要，是必经之路。2014-9-11 14:44 [章新胜]人类文明一共有26种文明，有史以来。但是25种文明的消亡并不是由于政府的衰弱和人民的无力，或者政府的腐败，都是生态系统。所以我们生态文明国际论坛叫生态兴则文明兴，生态衰则文明亡。对于这个问题中国怎么走？我觉得中国已经提出了一条和联合国和世界既相同又不同的道路，叫做“生态文明”。走一条生态文明建设的道路，生态文明建设道路如果和联合国的可持续发展、低碳、循环经济等等有什么区别？ 2014-9-11 14:45 [章新胜]三中全会提出国家治理、体系和能力的问题；第三联合国提出技术层面，因为地球本身有自我修复能力，最重要的我认为是联合国回避的问题，2008年的金融危机只是高干管理，监管不严，不，是贪婪。地球自然提供足够供人类的需求，但不可能供人类的贪婪，这个问题太重要。第二解读就是“交换”东西方文明携手来做，17世纪前，东学西借。17世纪后是西学东借，中国人要提高自信，亚洲人要提高自信，现在世界还基本是西方文明在主导，所以我觉得这条道路非常重要，应该平等互借，携起手来。2014-9-11 14:46 [张丽君]刚才张先生提到生态文明这个词，昨天李克强致辞当中也是提到了生态文明这四个字，所以接下来的问题是想问林先生，从能源角度来讲，将来中国绿色经济，在能源方面到底路在何方面？ 2014-9-11 14:46 [林伯强]首先澄清两个概念问题，看了两个短片，中国和美国GDP，这个对比是不合适的，因为他们处于不同的经济增长阶段。事实上美国倒退到中国这个城镇化阶段的时候，跟咱们的问题其实差不多，比咱们还糟糕一些，这么比较是不合适的。当然中国朝前发展，一定是朝这个方向发展是没有错，是牵扯到改变经济结构。比如工业要缩小，重工业要缩小，第三产业要增大，那个GDP的能耗是从这来的，而不是从中国人比较浪费等等，那不是。这是一个澄清问题。2014-9-11 14:46 [林伯强]第二个问题其实我觉得应该也是一个更为重要的问题，就是牵涉到人类超前发展，绿色发展是怎么发展？我的理解所谓的绿色，就是刚才我讲比较干净，现在中国政府事实上做了很大努力，比如说咱们的煤炭，目前基本上再一次能源结构当中以1%的速度在下降，这个跟治理雾霾有直接的关系，清洁能源，去年风电太阳能都以人类前所未有的速度在增长，今年仍然这个速度比以前更快一些，这些加一起，中国政府的确付出了巨大的努力，但是目前这个经济增长惯性是一个规律性的东西。2014-9-11 14:46 [林伯强]我们跟美国说差距很大吗？我们不能走西方发达国家老路，这么讲其实是很容易的，但是你看看咱们的雾霾，也就是说咱们走到今天和西方发达国家没有很明显的区别，他们经历过雾霾，我们也经历过雾霾，他们治理雾霾，我们也要治理雾霾，有一点不同就是我们面临的环境空间，跟人员价格、人员空间都小了，跟当初比都小了。从这点上讲，我们觉得应该比他们做得更好，我是有这个信心的。2014-9-11 14:47 [胡一虎]谢谢，既然前面两位嘉宾在中西方对待绿色经济其实有不同的角度来诠释，有不同的路径往前走的同时，我想请问中国业界代表陈义龙是不是在研发上也有自己的路？ 2014-9-11 14:47 [陈义龙]是的，我们在通过技术创新和商业模式创新，已经全面地回答了这个问题。我国现在目前能源的结构是出现了严重的问题，那就是我们的化石能源占比过高，在整个能源结构力占到80%，但是我们今天讲的发展新能源，更多的人想到的是风能、太阳能，因为很简单。但是忽视了一个问题，风能太阳能在新能源结构当中仍然只能是补充形式，因为只能生产单一的能源商品，那就是电能，太阳能可能能分担少量的热能，不能全面的替代。2014-9-11 14:47 [陈义龙]我们今天的煤炭石油天然气的四大能源商品，那么要发展这种能源商品的历史责任和使命，只有生物制能源可以承担，生物能源可以全面的生产电能、热能、燃气、燃油四种能源商品全覆盖，从发展的潜力来说是足够的。我们回过头来讲，农业文明时代数千年，出现能源紧张没有？出现生态环境危机没有？没有。工业文明才260年，把整个地球搞乱了，把今天的地球推到了最危险的地步，为什么？是因为我们引用的方式出现了问题，在一条贪婪和自私的道路上全面的使用了化石能源，生物能源现在每年地球的太阳能转化到植物能是多少？相当于997吨标准煤，我们去年人类使用的煤炭天然气才是130亿吨标准煤，这个看出来以后，我们生产航空煤油汽油和柴油的商业化生产线已经投产一年多了，运行达到1200万个小时，有高品质、高清洁、最高端的能源商品，通过技术创新已经成功了，同时商业模式上我们也回答了这个问题，全面的发动农民推进种植能源进入一个全新的时代，现在是黎明前的黑暗，春天已经来临。2014-9-11 14:48 [张丽君]的确春天就在不远方，我们提到污染问题、环保问题，不光是中国人管，外国人更加关注，应对环保问题不光是中国人一个国家的事，我们需要和世界各国来进行合作，我有问题想问Christian RynningTønnesen，您认为在绿色经济方面，中国应该和国外的一些企业进行哪些方面的合作在未来？ 2014-9-11 14:48 [Christian RynningTønnesen]我认为使用生物能源的过程中，确实在欧洲还有美国可以学一些工艺流程，我认为这是非常重要的，中国也应该学习这样的经验。此外我已经讲过了，使用在城里会使用更多的电能，这个电能的使用由更多的这种生物能，例如屋顶上的太阳能，不仅保护环境有好处，同时再生能源虽然是资本密集型，但是如果把资本投入以后，今后可以永远的使用，很廉价的能源。所以对生物来讲，从长久来讲还是非常廉价、便宜的，而且国家可以能源自给自足，还可以为中国提供自己的能源自足，因此我想说再生能源还有生物制，还有城市的电力化非常有用。2014-9-11 14:49 [胡一虎]请教龚校长，中国经济绿色化不简单，不仅是我们的步伐再快一点，一边从外国的角度对中国有信心，又希望中国在发展过程当中能符合国际的标准，所以我想问的是，在我们自己走这条道路的同时，我们有没有自己的战略的思维？以及如何走自己的路，一些思维上的创建？ 2014-9-11 14:49 [龚克]我觉得想把话说到最根本的话，就是现在这个生态的问题，归根到底我们有技术的问题、有能源的问题、有制度的问题方方面面的问题，但是归根到底是人的问题。生态文明归根结底是一个人类的文明，所以我想这个教育是不能忽略的，实施绿色的教育，培养生态文明的一代新人，在全球的范围内一代新人，这是需要全世界共同努力的一个，我认为是最根本的问题。2014-9-11 14:50 [胡一虎]跟您的职业有关，正好校长强调教育的重要，我们作为媒体来讲，不断把不同的思维在这个论坛上做一个思想的积淀。今天时间关系，不仅仅是台上听嘉宾怎么说，今天来自台下有很多还没有开始就有人举手，首先请告诉我您的大名和媒体。2014-9-11 14:50 [记者提问]我来自《经济日报》，我的问题是提给章先生的。您提到生态文明感到中的绿色金融，我的问题是中国现在发展绿色金融最大的障碍是什么？因为我知道绿色项目现在很多包括银行的绿色信贷，都有企业社会责任的成份在里面，没有一种制度的约束，银行业没有自己自身的自愿做这个东西，而且绿色项目，包括绿色基础设施的投资回报，说实话是很难吸引投资者的。存在很多问题，那中国要发展绿色金融、绿色信贷需要破除那些障碍？包括企业和国家制度层面应该怎么做？您有没有自己的想法？谢谢。2014-9-11 14:50 [章新胜]这个问题提的非常好。我并不是金融方面的专家，但是我知道绿色金融作为一个心脏和发动机来说，可以有一举三得调解的功能，也就是说解决我们根本人类在260年的发展，环境和发展的问题始终把它当成矛盾。其实生态文明和古希腊文明是一致的，生态和经济本身是是一个整体，所以我们国家的改革领导小组，全国就把经济体制改革和生态文明体制改革摆在第一组，放在一起，说明对问题的本质有认识，可以根本的就是调解这三个功能，就是经济的发展，和生态环境的效益问题，以及对社会和对人类的贡献的问题。所以这个问题你要说障碍问题，我觉得在起步阶段就中国的国情来说，政府首先在制度设计和建构上还是关键，但是在操作运作层面我觉得根本是要靠市场，靠全体人民的积极性，所以我们生态文明论坛正在和国际ISD一些机构，正在发起建立绿色生态银行，希望大家感兴趣。2014-9-11 14:51 [胡一虎]我觉得对这个问题来讲有补充。2014-9-11 14:52 [林伯强]我写过一本能源金融的教科书，可以上网搜搜我的名字。里面专门讲绿色金融，是这样，绿色金融因为所谓绿色就要定义什么是绿色？所以从银行金融机构角度讲，首先必须定义这个本身就不容易，真正绿色的东西回报期往往比较长，因为涉及到外部性的东西。打个比方，碳交易，钱是出去的，看到什么东西，什么都没看到，只是给一你句话，对人类作出贡献了。这本身对银行来说就不具体，你的回报是包含着不确定性的，因为主要依靠补贴，所以等等加在一起对银行来说有一些困难，政府可以介入，比如政府可以提供担保，可以提供补贴，把这些和金融机构结合在一起，才有真正的解决方案，为什么？因为外部性的东西只能靠政府，市场解决不了外部的东西。2014-9-11 14:52 [胡一虎]业界回答可能有新思维，义龙你当初一定有这个问题。你怎么说服的？ 2014-9-11 14:53 [陈义龙]核心是发展理念问题，只要我们坚定地推进在转变发展的基层上推进我们新经济的发展，一定会制订相关的公平、公正的政策法规体系，这就是说刚才教授讲的碳税的问题，你们可以想我们今天的经济发展不公平在哪个地方？是因为传统的化石利益集团没有承担起对资源的责任和对社会的责任，也就是说破坏了地球上的环境，让底层百姓来承担这种灾难。但是如果真正全面推进化石能源企业，化石企业来进行碳税的时候，碳交易、绿色经济的企业就开发了巨大的低碳库，低碳是资源，一定要看到，在这种情况下各种金融产品就会堆积，不会按照传统的方式进行放贷，这是年年在增值。因为我们要全面的承担起保护地球的则要促进公平正义，在法律层面和发展体制机制上已经解决了这个问题。2014-9-11 14:53 [张丽君]我们再来听听外国友人的看法，您的国家遇到这样的问题怎么来解决比较好？ 2014-9-11 14:54 [Christian RynningTønnesen]我认为在谈到融资，融资是非常关键的，最好的一种体制就是要有一种固定担保的价格，比如担保一个10-15年，因为这种资本的风险比较低、利率也比较低，但是总的成本也会比较低，一些国家也是这样做的，英国这样做的，巴西也有一个非常好的体制，很多的国家都可以看一看，但是关键的一点就是要把这个风险降低，然后成本也降低了，中国有很多这方面的，中国应该在这方面能够做到这一点。2014-9-11 14:54 [胡一虎]这位记者刚刚提到的问题，绿色经济绿色企业能不能持续很久、做大，能不能支撑？给你提供一个背景，这家企业已经119年的历史了，而旁边我们所看到的刚刚这位是欧洲最大的再生能源，这边我们所看到是中国也是最大的领军者。我好奇的问您，您彼此看对方是竞争者还是合作者。说实话？ 2014-9-11 14:55 [陈义龙]是朋友，是合作者。现在我们要推进生态文明社会建设，实际上是人类一起携手共进，我们结束工业文明时代，建立一个新的生态文明时代，一个新的形态，所以必须全球所有的人团结起来。2014-9-11 14:56 [胡一虎]一定是朋友。谢谢。为这个双方的友谊以及未来的商业合作来握手，谢谢五位嘉宾。2014-9-11 14:56 [张丽君]我们也相信在中国的努力下，在全球各个国家的努力下，中国绿色经济之路将来也一定会越走越好，一虎你觉得呢？ 2014-9-11 14:57 [胡一虎]我觉得对我来说，今天听完了之后有一个最大的感受，我觉得章主席告诉了我们中国走到今天绿色经济速度还不够快，还值得大家共同努力，尤其他特别说了一句话，其实生态兴文明兴，只有全世界的国家文明兴之后，才会经济兴，还有包括地球兴。不过坦白说实话，举两个E字英文，一个是经济、一个是生态，两个似乎是对抗的。但是只有像最后两位嘉宾所说，东方西方一块合作，我觉得才会创造另外一个E，就是全部的地球所有的国家和民众一起参与进来。第五次参加盛会，天津的印象不是漂亮的经济，而是新的科技、绿色的这片大地，希望绿色的大地让中国回到应有的美丽，祝福大家，谢谢大家的参与。2014-9-11 14:57 [张丽君]再次感谢大家，感谢五位台上的嘉宾。2014-9-11 14:58 [胡一虎]谢谢您的参与。2014-9-11 14:58

第四篇：气候与环境

环境保护部发布7月份重点区域和74个城市空气质量状况 环境保护部有关负责人近日向媒体发布了2014年7月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。

7月份，74个城市达标天数比例在25.8%～100.0%之间，平均达标天数比例为73.1%，轻度污染天数比例为20.4%，中度污染为5.4%，重度污染为1.1%，未出现严重污染。主要污染物为O3，其次为PM2.5。海口、昆明、厦门等11个城市的达标天数比例为100%，深圳、舟山、张家口等22个城市达标天数比例在80%～100%之间，长春、大连、金华等30个城市达标天数比例在50%～80%之间，天津、沧州、唐山等11个城市达标天数比例不足50%。与去年同期相比，74个城市平均达标天数比例由80.5%下降到73.1%，降低7.4个百分点；京津冀、长三角和珠三角区域空气质量均有所下降。与上月相比，平均达标天数比例由69.9%上升到73.1%，升高3.2个百分点；长三角区域空气质量有所改善，京津冀区域、珠三角区域空气质量有所下降。按照城市环境空气质量综合指数评价，7月份空气质量相对较差的前10位城市是唐山、邢台、石家庄、保定、济南、北京、邯郸、天津、廊坊和衡水；空气质量相对较好的前10位城市是海口、舟山、拉萨、珠海、丽水、台州、南宁、厦门、福州和江门。

京津冀区域13个城市空气质量达标天数比例在25.8%～96.8%之间，平均为42.6%，低于74个城市平均达标天数比例30.5个百分点；平均超标天数比例为57.4%，重度污染天数比例高于74个城市4.4个百分点。主要污染物为PM2.5，其次为O3。与去年同期相比，京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.6%下降到42.6%，降低6.0个百分点，空气质量有所下降；6项监测指标中，PM2.5和PM10浓度分别上升10.1%和1.7%，SO2和NO2浓度分别下降14.3%和2.9%，CO日均值平均超标率持平，O3日最大8小时值平均超标率上升13.2个百分点。与上月相比，京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.5%下降到42.6%，降低5.9个百分点，空气质量有所下降；6项监测指标中，PM2.5和PM10浓度分别上升22.6%和13.5%，SO2和NO2浓度分别下降11.1%和2.9%，CO日均值平均超标率持平，O3日最大8小时值平均超标率下降0.7个百分点。

长三角区域25个城市空气质量达标天数比例在51.6%～100.0%之间，平均为74.9%，高于74个城市平均达标天数比例1.8个百分点；平均超标天数比例为25.1%，未出现重度及以上污染。主要污染物为O3，其次为PM2.5。与去年同期相比，长三角区域25个城市平均达标天数比例由85.8%下降到74.9%，降低10.9个百分点，空气质量有所下降；6项监测指标中，PM2.5和PM10浓度分别上升31.4%和9.4%，SO2浓度下降20.0%，NO2浓度和CO日均值平均超标率持平，O3日最大8小时值平均超标率上升2.8个百分点。与上月相比，长三角区域25个城市平均达标天数比例由63.4%上升到74.9%，升高11.5个百分点，空气质量有所改善；6项监测指标中，PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度分别下降20.7%、16.7%、15.8%和15.6%，CO日均值平均超标率持平，O3日最大8小时值平均超标率下降9.8个百

分点。

珠三角区域9个城市空气质量达标天数比例在54.8%～100.0%之间，平均为81.9%，高于74个城市平均达标天数比例8.8个百分点；平均超标天数比例为18.1%，其中重度污染比例为1.1%。主要污染物为O3，其次为PM2.5。与去年同期相比，珠三角区域9个城市平均达标天数比例由93.2%下降到81.9%，降低11.3个百分点；6项监测指标中，除CO日均值平均超标率持平外，其他5项污染物浓度均不同程度上升，其中PM2.5浓度上升36.8%，PM10浓度上升26.5%，SO2浓度上升7.7%，NO2浓度上升4.0%，O3日最大8小时值平均超标率上升10.8个百分点，空气质量有所下降。与上月相比，珠三角区域9个城市平均达标天数比例由84.3%下降到81.9%，降低2.4个百分点；6项监测指标中，PM2.5、PM10和NO2浓度分别下降3.7%、2.3%和7.1%，SO2浓度上升7.7%，CO日均值平均超标率持平，O3日最大8小时值平均超标率上升2.0个百分点。

《环境保护部》

应对气候变化工作取得积极进展

气候变化问题是全球性挑战，影响各国长远发展和根本利益，同时也为各国经济转型，实现可持续发展提供了重要机遇。中国作为负责任大国，高度重视气候变化问题，在国内探索推进低碳试点、建设碳排放交易市场、建立低碳产品标准标识和认证制度等工作，在国际上建设性地参与气候变化谈判，积极开展气候变化对话与合作，为全球应对气候变化做出了贡献。2014年上半年，我们主要在以下几个方面开展了相关工作：

一是深化研究建立碳排放交易市场。年初以来，我委继续通过备案管理的方式，推出了一批经国家认可的自愿减排方法学、交易机构、第三方审定核证机构以及自愿减排交易项目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市启动了碳排放权交易试点工作。按照国家统一要求，各试点省市都编制了试点工作实施方案，制定了交易管理办法，加快开展总量设定、配额分配、报告与核查体系建设、登记注册系统和交易平台建设等基础工作，取得了积极进展。目前7个试点已经全部启动上线交易。截至2014年6月29日，已启动交易的试点省市累计总成交量约856万吨二氧化碳，总成交额约3.38亿元。与此同时，我委着手开始全国碳市场的建设，已经启动制定全国碳排放权交易管理办法，研究全国碳交易总量控制目标及分解落实方案，继续研究制定重点行业企业温室气体核算与报告指南，开发建设国家碳交易登记注册系统。今年1月，我委下发通知组织开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作，为开展碳排放权交易等相关工作提供数据支撑。

二是进一步推进低碳省区和低碳城市试点。继续推动低碳省区和低碳城市试点，落实试点工作实施方案，加强对试点工作的总体指导和协调。组织开展低碳试点进展分析，研究制定关于深化低碳试点的指导意见。各试点省市以尽快实现试点地区的二氧化碳排放峰值目标或碳强度显著下降为目标，倒逼调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇。试点省市初步探索了碳目标逐级分解考核评估、投资项目碳评估、产品碳认证、企业碳

排放报告制度及碳排放管理平台等体制机制创新，较好地实现了控制排放与促进经济社会发展的“双赢”。

三是探索推进低碳工业园区和低碳社区试点。与工信部联合组织开展了国家低碳工业园区试点工作，组织低碳工业园区试点评审，研究制定相应的评价指标体系和配套政策。组织开展了低碳社区试点，正在编制《低碳社区试点建设指南》，争取尽快印发各地方。

四是实施低碳产品标准、标识和认证制度。组织制定低碳产品认证技术规范，并在广东、重庆、山西、辽宁等省市编制地方低碳产品认证实施细则，开展低碳产品认证推广和应用示范。为推动温室气体排放管理的标准化工作，全国碳排放管理标准化技术委员会于2014年7月成立，主要负责我国碳排放管理领域的国家标准制修订工作、相关国际组织在国内的标准技术归口及其他相关的标准化工作。

五是积极参加气候变化国际谈判与国际合作。全面参与联合国气候变化框架公约主渠道的谈判，在谈判中坚持联合国气候变化框架公约及京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，坚决维护广大发展中国家的共同利益，与各方一道努力推动谈判进程。在气候变化对话与国际合作方面，通过各种双多边渠道与发达国家开展对话沟通和务实合作。中美两国气候变化对话合作取得新进展，在刚刚结束的第六轮中美战略与经济对话期间，中美双方召开了气候变化问题联合特别会议，发布了工作组进展报告，并达成了多项气候变化相关成果。与欧盟、澳大利亚、英国、法国、德国、瑞典等开展了双边对话和务实合作。通过开展“南南合作”，利用“基础四国”、“立场相近发展中国家”等磋商机制以及双边对话，维护发展中国家的整体团结。

下一步，我们将加快出台应对气候变化重大政策和法律文件，完善我国低碳发展制度框架。推进碳排放交易市场建设和低碳试点工作，确保实现“十二五”碳强度下降目标。建设温室气体统计核算体系，增强应对气候变化基础能力。按照《国家适应气候变化战略》的要求，推动适应气候变化工作。以积极建设性姿态参与气候变化国际谈判和国际合作，为今年年底联合国气候变化利马会议做好准备。扩大宣传，提高公众意识，全面展示我国应对气候变化和低碳发展的努力和成效。

（《国家发改委》）

第五篇：环境政策

我国当前环境保护政策的主要内容

随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。

三大政策

1、预防为主，防治结合政策

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3、强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

八项制度

一、环境保护目标责任制

环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。

二、城市环境综合整治定量考核

城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。

三、污染集中控制

污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。

四、限期治理制度

限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。

五、排污收费制度

排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。

六、环境影响评价制度

环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。

七、“三同时”制度

“三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

八、排污申报登记与排污许可证制度

排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。