关于加快现代物流业发展的若干意见(精)

第一篇：关于加快现代物流业发展的若干意见(精)

湖南省人民政府办公厅关于

进一步加快现代物流业发展的若干意见

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等新兴的复合型生产性服务业，是国民经济的重要组成部分。发展现代物流业，对于提高经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，降低物流成本，增强企业竞争力，推进新型工业化具有重要意义。为进一步加快现代物流业发展，根据国家发改委等9部委《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行〔2004〕1617号），《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》（湘发〔2007〕9号）精神，经省人民政府同意，提出以下若干意见。

一、明确发展目标

1.“十一五”发展目标。到2010年，要基本建立与全省经济社会发展相适应的现代物流服务体系，使全省物流业社会化、专业化和现代化水平提高到一个新水平。建立全省物流公共信息平台，建成并完善一批综合物流园区和专业物流中心、配送中心。重点建设1—2个年营业收入过50亿元的物流园区，培育10个年营业收入过5亿元的大型物流企业，抓好20个年营业收入过亿元的大型工商企业物流改造试点。第三方物流在全部物流业务中的比重不断上升，工商企业物流成本逐步下降，全社会物流总费用占GDP — 1 — 的比例在2005年18.9%的基础上下降2-3个百分点。

二、放宽市场准入条件

2.放宽注册登记条件。除国家法律、行政法规有明确规定外，任何部门和单位一律不得设置物流企业设立登记的前置条件。除一人有限责任公司以及采取募集设立方式设立的股份有限公司外，其他有限责任公司和股份有限公司申报的注册资本出资，可以自成立之日起2年内分期到位，属于投资公司的可以在5年内分期到位；但全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额。

物流企业拥有3个以上控股子公司，母公司注册资本在3000万元以上，母子公司注册资本总和达到5000万元以上的，可以办理冠“湖南”、“湖南省”字样的企业集团登记。房屋土地管理部门出具的权属证明或产权所属单位出具的同意使用该场所的证明，均可视为物流企业住所（经营场所）的证明。经营物流业务的企业设立分支机构可持总部出具的批准文件，直接到所在地工商行政部门办理登记注册，免于办理工商登记核转手续。

取消经营国内铁路货运代理和联运代理的行政性审批，加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查；取消国际货运代理企业经营资格审批，加强后续监督和

管理；民航货运销售代理的审批，按民航货运代理管理办法执行；危险品等特种货物的运输代理严格按照国家有关规定办理。

3.放宽经营范围。除国家法律、行政法规限制经营的行业、— 2 —

项目外，物流企业可根据需要自主确定经营范围和方式，工商部门予以核准。特许行业由行业主管部门按规定及时办理专项许可。

4.放宽投资领域。凡是国家法律、行政法规没有明文禁止的物流服务领域，均向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，均向民间资本开放。

三、改善经营环境

5.规范收费管理。全面清理向货运车辆收取的各种行政事业性收费、政府性集资、政府性基金和罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。严禁对物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比。涉及现代物流业的行政事业性收费以及各种资格认证、考试、培训等收费标准，应向社会公示；物流企业的仓储作业用水、用电、用气价格，按照工业企业同等标准收取。

6.规范市场秩序。努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。打破地区封锁、行业垄断、市场分割，允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。规范物流企业的经营行为，形成公平竞争的市场机制。加大监管和执法力度，严厉打击欺行霸市、无证经营等违法行为，维护物流市场秩序，为物流市场的发展创造良好环境。

7.方便城区配送。对经认定的重点物流企业城区配送车辆，各地公安交警部门要制定便于其市区通行和停靠的具体措施，以提高物流配送效率。8.简化项目审批。对不使用政府资金建设的物流项目，实行 — 3 —

核准制和备案制。建立现代企业制度的物流企业集团在申报核准项目时，可按项目单独申报核准，也可编制中长期发展规划，经批准后，项目不再另行申报核准，只需办理备案手续。企业自筹投资建设5000万元以上的现代物流项目报省政府投资主管部门核准。

四、培育物流市场

9.培育市场需求。积极鼓励工商企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，交由第三方物流企业承担。对剥离物流业务，实行主辅分离、辅业改制的工商企业，符合条件的，报请有关部门审批后，可享受原国家经贸委等8部委《印发<关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法>的通知》（国经贸企改〔2002〕859号）文件中的各项扶持政策；鼓励农副产品及食品、医药、出版、石化、服装、烟草等行业深化流通改革，增加物流配送的服务需求；支持专业市场交易方式与功能创新，扩大专业市场的物流需求；积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，拓展物流服务需求；引导广大消费者转变消费观念，利用现代流通方式，挖掘消费者物流需求。

10.壮大物流企业。要按照专业化、信息化、智能化的要求，加快培育和壮大具有国际竞争力的现代物流企业或企业集团。积极引导多种所有制经济以各种形式进入现代物流服务领域，发展一批现代物流企业；促进现有运输、仓储、货代、外贸、批发企 — 4 —

业的功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向第三方物流企业的转变，壮大一批物流企业；积极鼓励有条件的运输、仓储、配送、货代、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等形式，重组一批具有一定规模和实力的物流企业。

五、加快对外开放

11.加大招商力度。按照我国加入WTO的承诺，扩大物流领域的对外开放。鼓励国外物流企业根据我国法律、法规的有关规定到省内设立物流企业；鼓励利用国外的资金、设备、技术，参与省内重点物流项目的建设或经营；积极鼓励和引进省外知名物流企业到省内设立分支机构；推出一批大型物流项目，纳入全省招商计划。

12.实施“走出去”战略。鼓励有优势的物流企业实施“走出去”战略，拓展境外市场，并在金融、保险、外汇、出入境管理等方面给予支持；鼓励物流企业到省外设立分支机构，扩大物流经营网络。

13.提高通关效率。加快推进 “大通关”工作进程，加快湖南电子口岸建设。简化通关程序，优化通关作业流程，完善快速通关改革，推行物流企业与口岸通关监管部门的信息联网，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到验放”的通关新模式，提高信息化应用和管理水平。

六、实行税收优惠

14.实行税收扶持。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包 — 5 —

给其他企业并由其统一收取价款的，应按照国家税务总局有关规定，以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，为营业税的计税基数。物流企业在省内设立的跨区域分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算，不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿，并与总部计算机联网、实行统一规范管理的企业，经省级主管税务机关审核确认后，其企业所得税由总部统一缴纳。物流企业按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，减免城镇土地使用税、房产税。从事港口、码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的，经企业申请，报省国税局批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。15.鼓励技术创新。允许物流企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣；对符合国家产业政策和国家进口税收政策的物流企业进口的设

备、仪器以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关规定享受减免关税和进口环节增值税；物流企业技改项目所需国产设备符合国家产业政策的，经审批同意后可享受国产设备投资抵免企业所得税政策。16.支持新办企业。新办的独立核算的物流信息服务企业和经营单位，自开业之日起，免征企业所得税2年。新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通信业的企业或经营单位，自开业之日起，第一 — 6 —

年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。新办的承接国际物流外包的外商投资物流企业，自获利年度起，免征企业所得税2年，免征期满后再减半征收企业所得税3年。

七、给予用地扶持

17.优先安排用地。凡符合土地利用总体规划、城市总体规划和现代物流业发展规划的物流项目用地，纳入城市近期建设规划的物流项目用地，在土地利用年度计划内优先安排。重点保证省现代物流业发展规划确定的物流园区建设用地。18.提高土地利用率。物流建设项目要合理利用土地，用地规模要达到定额指标要求，提高土地利用率。经依法批准设立的物流园区，其建设所需用地，应依法办理有关用地及建设手续，并由省、市（州）级人民政府统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，确保对园区建设用地的集中供应。国土资源部门要积极帮助园区制订科学的用地规划和年度用地计划。

19.采取优惠措施。省重点物流项目用地，符合《划拨用地目录》规定范围的，可依法以行政划拨方式提供；此外，应当依法以出让等有偿使用方式提供。如一次性缴纳土地出让金确有困难的，在政策允许的缴纳期限内，可在出让协议中明确以分期付款方式支付。农村集体经济组织可依法利用乡镇土地利用总体规划确定并经依法批准的建设用地与物流企业入股、联营，发展现代物流业。鼓励物流企业以自有土地使用权为条件，通过引进资金和设备建设物流（配送）中心，在依法办理土地出让手续后，可 — 7 —

将土地使用权作价出资；物流企业经批准以原划拨土地自行改造，未涉及用途改变、产权变更、转让或出租的，可继续以划拨方式使用土地。

八、加大投入力度

20.发挥财政引导资金作用。省财政预算每年从服务业引导资金中安排一定的资金用于引导扶持现代物流业发展，主要用于省重点物流企业和重点物流项目贷款贴息，以及物流公益（用）性基础设施建设和物流基础性工作、工商企业物流改造示范性项目。各市州、县市区政府也要在预算内安排相应的资金，比照省做法扶持本地现代物流业发展。

21.多渠道增加投入。积极推荐有发展潜力的重点物流项目列入中央国债贴息资金的项目计划。省直有关部门各项与物流业有关的引导资金，每年要安排一定的比例用于扶持现代物流业发展。省级中小企业信用担保机构每年安排部分担保资金

用于扶持中小物流企业发展。加强银行、企业间的沟通合作，鼓励金融机构在独立审贷的基础上，增加物流企业和物流项目的贷款。鼓励符合条件的物流企业进入资本市场融资。

九、提高技术水平

22.提升信息化水平。以建设“数字湖南”为契机，运用现代信息技术，努力构筑全省性、区域性、行业性的物流公共信息平台。支持企业运用现代信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源 — 8 — 的传输、交互和共享。支持企业采用自动化、智能化的物流设施设备，全面提升我省物流信息化水平。

23.提高标准化水平。制定全省物流系统内部设施、机械设备、专用工具等的物流技术标准，运输、仓储、装卸、包装等各类物流作业标准以及作为现代物流突出特征的物流信息标准，推广应用条形码技术，形成与全国及国际接轨的物流标准化体系。推动物流领域广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机具设施和信息交换技术，提高物流技术和设备设施的标准化水平。

24.支持企业技术改造。对省重点物流企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，可列入省科技项目和技术改造项目计划。

十、培养引进人才。

25.加快现代物流业人才培养。积极鼓励省内高等院校开设物流专业，开展多层次的学历教育，培养现代物流业高级管理人才和专业技术人才。采取多种形式，加强对物流从业人员的教育和培训。制定并推行物流职业资格证制度，规范对物流职业资格认证主体的管理。

26.积极引进优秀物流人才。采取户口迁徙自由、来去自由的方式，吸引国内外优秀物流人才来湘工作，对引进的物流业中高级技术人员与高级管理人员，享受省引进人才政策规定的相关待遇。

十一、加强组织领导

27.加强协调配合。促进现代物流业发展是一项跨地区、跨部门的工作，涉及面广，政策性强，各地各部门要统一思想认识，搞好协调配合，形成工作合力。28.加强统筹规划。省经委和有关部门要科学编制全省现代物流业发展规划，搞好地区之间、部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，合理布局重大物流项目。重点选择交通区位优势明显，发展条件较为成熟的中心城市规划建设起点高、规模大、辐射功能强的综合物流园区，积极引导物流企业进园经营，不断提高物流组织化水平。各地要从本地经济发展的实际出发，正确引导现代物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。

29.建立协调机制。成立由省政府分管领导任组长，省经委、省发改委、省商务厅、省交通厅等部门和单位参加的省推进现代物流业发展工作领导小组，办公室设在省经委。省有关部门要根据本意见的要求，制定鼓励现代物流业发展的配套措施，并抓好组织实施。统计部门要抓紧研究和建立物流统计核算制度，加强对我省现代物流业发展状况的监测分析。各市州政府也要建立相应的协调机制，研究制定促进本地现代物流业发展的具体措施，确保国家和省各项政策措施落到实处，促进全省现代物流业协调快速发展。— 10 —

第二篇：加快发展现代物流业调研

加快发展现代物流业

2012-01-30 01:26来源：大江网-江西日报作者：蔡雪芳

物流是经济运行的“血脉”。物流业发展状况和物流成本的高低，是区域发展环境好坏的重要标志。现代物流业是生产性服务业的重要组成部分，是促进产业结构优化升级、提高经济运行效率的重要领域，是提高产业层次和水平、增强区域核心竞争力的重要手段。当今区域竞争很大程度上是物流环境的竞争

步入后国际金融危机时代，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的经济增长模式已难以为继，区域间的竞争更趋激烈。在全国的土地、劳动力等生产要素成本逐渐趋同的情况下，能否做到集约化生产，降低其他生产环节的成本，提高供应链的供应效率，促进产业发展由低附加值向高附加值环节转移，就显得至关重要。

现代物流是产业经济的“加速器”，具有很强的产业联系效应，是国民经济运行的重要纽带，是促进企业竞争优势形成的关键因素，被誉为继降低物质消耗、提高劳动生产率之后企业的“第三利润源泉”。

现代物流业发展水平是衡量一个区域综合实力的重要标志。物流业越发达，各类要素资源、生产产品的流动就越频繁，区域经济发展速度就越快。随着经济的快速发展，物流成本占一个国家国内生产总值的比重和企业销售总额的比重越来越大，这使得越来越多的企业将竞争的焦点转向压缩物流成本和挖掘利润上来。美国著名的供应链管理专家克里斯多夫认为，21世纪的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争，企业必须与其他环节最强的企业联系起来，组成有竞争力的供应链，才有实力去参与竞争。由于企业竞争和商业竞争越来越激烈，商家对发生在每一个环节上的成本都不敢小视。国际市场行情瞬息万变，产品生命周期越来越短，迫使企业尽量缩短组织生产、产品面市、市场反馈等过程的时间，在高度关注物流成本的同时，更关注物流的时效。以国际市场竞争最为激烈的信息产业为例，生产商从美国市场上拿到订单，到将生产的成品交付到美国市场，平均周期只有4天至7天。否则，委托加工方将由于市场行情发生变化而蒙受损失。

现代物流业是重要的新兴产业，更是重要的投资环境。如果说过去外商比较看重土地、劳动力成本相对低廉和各种减免优惠政策，那么今后外向型经济的发展则更多地取决于区域的物流环境。物流是经济运行的“血脉”，掌握了物流，就意味着在对外开放和参与国际经济合作分工中占得先机；掌握了物流，就可以充分利用国际国内两个市场、两种资源。物流业发展状况和物流成本的高低，对区域经济发展、承接产业转移有重要影响，其意义已经远远超越物流产业发展本身，是一个地区投资环境好坏的重要标志。

现代物流业发展相对滞后，制约着我省有效承接产业转移

进入新世纪以来，我省实施以工业化为核心的大开放主战略，紧紧抓住国际、国内产业转移的历史性机遇，把工业园区作为培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台，使工业园区成为我省经济新的增长极。经济的快速发展对物流需求也不断扩大。特

别是国际金融危机以后，随着土地、能源、资金约束加剧，工业园区企业生产成本、用工成本大幅攀升，对降低物流成本、改善物流环境的需求更为迫切。

从产业转移的成因看，最主要的驱动因素还是成本倒逼，而加工贸易企业对成本和时效又具有很强的敏感性。近年来，由于油价和人力成本的增加，不少企业反映运价已上涨了20%以上。我省过去拥有的土地、劳动力等要素成本相对低廉的优势，正逐步被物流成本、生产成本的上升所抵消。尽管近年来我省物流业有了较快的发展，各地都相继出台了促进物流业发展的政策措施，对物流的作用、地位的认知度有了显著提高，但总体而言，物流对经济的推动力还不强。现代物流业发展相对滞后，势必影响外商选择产业转移地的决策，影响外来资本的有效进入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下几个方面：

一是经济发展相对落后，货源支撑相对不足。现代物流业的发展与大交通、大市场、大产业的发展相辅相成、相互促进，物流发展离不开产业基础。一方面，我省是经济欠发达省份，县域经济发展相对滞后，商品、货物进出量有限，社会物流需求总体相对不足。不少企业反映，造成物流成本高的一个重要因素是本地经济不发达，购买力有限，产业总体规模较小，拉出去的产品多，运回来的货物少，返程有时甚至放空，运费自然高。另一方面，企业重生产、轻物流，重自给、轻外协的思想比较严重，普遍存在“求人不如求己”的观念，没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来，不少企业产品输出基本上是派专人跟送，既困住了资金，又增加了流通环节的成本。

二是产业集聚度低，产品配套能力较弱。产业集聚度高低与物流成本密切相关，产业集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工业园区现有陶瓷企业30多家，耐热陶瓷煲占了全国市场的60%；鞋服纺织企业36家，原料和产品销售地主要都集中在福建、广东、浙江等地。由于这两大产业集聚度相对较高，货物量大且比较稳定，主要围绕这两大产业服务的第三方物流发展也相对比较成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川广东、黎川福建三条专线，每天都有二班至三班车固定发往这几个地方。而同在黎川工业园区的一家生产毛毯的企业则不同，企业从广东佛山转移过来，“两头在外”。但由于整个黎川只有这一家毛毯企业，产量较小，且受季节影响，企业无法与物流公司签订长期合作协议，只能临时找车、找司机，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有强大辐射带动能力的大企业、大公司，产业与产业之间、企业与企业之间关联性不强，未形成完善的配套体系，生产原材料大多从全国乃至全球采购，而生产的产品也大多出口或销往国内各地。正是在这“一进一出”之中，耗费了较多的生产时间与物流成本。

三是运输手段单一，多式联运的大通关体系没有真正形成。据了解，目前我省大多数企业货物运输主要还是靠汽运。一方面，是因为我省高速公路条件好，可以实现“门对门”的直接运输，时效性较强；另一方面，是因为我省铁路路网规模不足、通货能力有限，内河航道等级偏低、港口设施较落后，沿江口岸优势没有充分发挥，空港物流发展相对缓慢，以铁海联运为主的多式联运没有真正形成。由于远离沿海港口，出海路程较远，加上港口、铁路搬运、装卸等服务收费较高，物流成本明显较许多地区高。

四是物流市场发育程度和专业化物流服务水平较低。我省物流企业服务水平普遍不高，多停留在传统的运输、仓储等单一服务上，没有完善的物流网络，缺乏实力强、规模大、功能全、水平高的龙头企业，物流主体呈“散、小、多、弱”的特点。目前我省大部分繁荣工业园区物流企业偏少，企业规模偏小，形式单一，且局限于整个流程的某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，企业产品货物运输与市场物流运输业脱节的现象较严重。加快现代物流业发展，有效改善我省物流环境

其一，加速产业集聚，最大限度地释放我省制造业物流需求。物流业发展离不开产业基础，现代物流业与产业集群相伴而生、相互促进。当产业集聚达到一定规模时，作为生产性服务业的现代物流业会大量出现，产业集聚区也会成为物流服务需求最集中的区域。物流企业集聚产生规模经济效应而带来的物流成本下降，又是导致产业集聚的重要因素。经过多年发展，我省产业发展方向更加清晰，已有近三分之一的工业园区形成了产业集群雏形。但总体而言，还需要从省级层面上加大全省产业整合力度，合理规划区域产业布局，在全省工业园区集中培育一批独具特色、链条完整、竞争力强的产业集群，加速产业集聚，以有效促使物流企业进一步集聚、物流市场进一步发育。

同时，要密切物流业与制造业之间的协作，大力发展第三方物流。一方面，引导中小企业转变观念，把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系，摆脱繁杂的运输、仓储事务，集中精力抓企业发展和市场竞争；鼓励部分大企业按照现代物流理念和技术改造现有采购、仓储、运输、配送等业务流程，优化企业物流供应链管理，剥离低效的物流部门，逐步实现制造业物流活动的社会化，最大限度地释放园区制造业企业的物流需求，为现代物流业发展提供稳定的货源支撑。另一方面，根据不同类型的产业集群，采取不同的物流发展策略。比如，有的产业集群由众多中小企业共同组成，单个企业物流活动批量小、批次多，且绝大多数都有自己的仓储和配送设施，物流活动较为分散，物流规模化和集约化程度低，物流品种多样化，但在原材料的采购、运输和成品销售配送等物流环节上具有较强的相似性，就可由龙头物流企业或引进省内外大型物流公司，对这些企业资源进行整合，通过共同采购与配送提高物流效率。

其二，科学规划物流园区建设，完善工业园区物流配送体系。现代物流园区，对提高物流的组织水平和集约化程度，为企业提供集成化、专业化的物流服务，提高区域物流服务水平，形成规模和集聚效应具有重要作用。物流园区的规模、运营模式、服务方式都要从产业需要出发。政府在进行物流产业规划时，应充分考虑周边的物流需求及应有的规模标准，科学规划物流园区的辐射半径和服务范围。物流基础设施的布局应注意产业配套和物流效率原则，综合考虑区域产业集群的特点、物流总量以及企业物流成本，根据区位特点和交通条件，协调好各类物流基础设施发展的规划，划分物流节点，努力实现布局结构合理化、服务区域最大化、经济效益最佳化，以体现资源的共享和提高资源的使用效率，达到降低社会物流成本的目的。

其三，加快水运发展，重点突破“航道”和“港口”两大瓶颈。我省水资源非常丰富，北临长江黄金水道，中部赣江等五河汇入鄱阳湖，再经湖口注入长江，形成了一个以鄱阳湖为中

心的可出江入海的天然水运网络。我省应充分发挥水资源优势，提高水路运输在综合运输中的比重，形成以九江为“龙头”，以鄱阳湖水系航道为“脉络”的干支直达、江海联运的水运网络。航道等级偏低和港口设施落后，是制约我省水运发展的两大瓶颈。要加快高等级航道建设，特别是加快赣江、鄱阳湖高等级航道建设，使水运主通道长江（江西段）、赣江、信江全部达到三级以上航道标准，形成干支畅通、区域成网的航道体系。要充分重视铁路、公路对水运口岸物流的集疏运作用，加快与港口物流业发展相配套的公路主枢纽系统建设。要提高水运运能，大力发展大型专用码头，统筹航道、港口、船舶、运输的发展，搞好物流规划与城区、港区、园区、口岸规划的衔接，抓好一批货物仓储、专线铁路、专用管网建设。水运建设投资大、回收慢，具有基础性、先导性、公益性、服务性等特点，企业积极性有限，需要政府投资引导和带动。建议政府部门给予水运企业适当的减免税、贴息贷款等优惠政策，并借鉴邻省“以电养航”和“以陆补水”等做法，给予水运企业一定的资金补贴。

其四，整合社会物流资源，畅通大物流通道。对全省分散在工业、商贸、物资、交通、邮政等部门的物流资源，通过联合、兼并、拍卖、撤销等多种形式进行整合，改造提高，完善功能，发挥效益。对不同运输方式之间和同一种运输方式内部，通过协调，形成合理分工。鼓励联合经营、合作经营，发展多式联运，实现优势互补，提高综合效率，形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输平台。积极推进海铁联运、公铁联运，畅通水运物流，发展长江和鄱阳湖航运，发展各种运输方式多式联运、集装箱运输、城市配送等，努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。其五，加强公共物流信息平台建设。信息是现代物流的核心要素，物流信息的畅通流动，对提高工业园区物流运作效率至关重要。搭建物流信息平台可以把供应商、制造商、分销商、零售商和最终用户紧密地联系在一起，形成高效的物流服务体系。现代物流公共信息平台要满足物流系统中政府管理部门、物流企业、工商企业等不同层次的参与者的信息需求。我省工业园区的公共物流信息平台的基本功能应该定位为综合信息服务、数据交换、物流业务交易支持、货物跟踪等。主要包括客户企业的物流服务需求信息，即运输、仓储、配送、加工、装卸需求等；物流业务运作管理，即物流电子数据交换、物流交易管理、电子报关、税收和资金结算等；物流基础设施信息，即公路车站、港口水运、机场航空、交通状况、道路设施等方面的信息；物流市场供给信息，即物流供应商的资料；政府管理部门要求物流公共信息平台提供区域物流系统运行的基础数据，即物流业务种类、货运量、物流成交合同总金额等，以便为物流预测、物流规划设计、物流统计等活动提供支持。

其六，加快培育现代物流龙头企业。物流企业是现代物流业发展的主体，要坚持培育和引进相结合，扶持壮大一批现代物流企业。应通过主辅分离发展一批，切实抓好工业企业分离发展服务业工作，鼓励引导一批生产企业将采购、运输、整理、仓储、配送等物流业务剥离出去，组建独立运作、专业经营的第三方物流企业；通过整合重组壮大一批，整合利用现有物流资源，鼓励传统运输仓储企业通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，完善服务功能，健全服务网络，逐渐形成一批主业突出、核心竞争力强的大型物流企业；通过招商引资引进一批，积极引进一批国内外知名的现代化、规模化、专业化的第三方物流企业集团，鼓励国内外大型物流企业到我省设立采购中心、区域分拨中心和配送中心，对发展思路

清晰、基础条件较好的企业特别是省重点物流企业，从税收、规费、融资等方面给予重点扶持。

蔡雪芳

第三篇：转变经济发展方式 加快发展现代物流业发展

转变经济发展方式 加快发展现代物流业

党的十七届五中全会指出：十二五期间，我国的经济发展要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线。物流产业作为现代服务业的基础产业之一，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。当前，莒县经济正处在由艰难爬坡阶段向提速发展阶段跨越的关键时期，为实现经济提速发展，更为经济发展增强后劲，加快发展现代物流产业已迫在眉睫。

一、莒县发展现代物流业的条件和必要性

莒县地处鲁东南地区，新亚欧大陆桥东方桥头堡——日照港的陆路腹地，是横贯鲁南、豫北和晋南及西北广大沿桥地区的重要节点，同时也是连接山东城市半岛群南来北往的重要枢纽，在跨区、跨国际物流集疏方面起着重要的作用。境内多条国道省道交汇成网，日东高速和汕尾高速公路横贯境内。南靠兖石铁路，北近胶济铁路，胶新铁路和建设中的山西中南部铁路通道穿境而过，便利的交通条件和区位优势为发展高效现代物流业奠定了坚实的基础。

莒县矿产资源资源丰富。现已初步探明的铜、铁、石灰石、大理石、页岩硅化粘土等矿物质达38种，其中石灰岩储量达34.2亿立方，是全国少有的优质石灰岩带，具有发展水泥产业的最佳条件。钛铁矿储量近8000万吨，是目前全省发现的最大的钛铁矿。丰富的矿产资源需要运输，水泥产业的发展需要高效率的现代物流业支撑。

莒县是全国、全省重要的粮油、生猪、肉食兔、果品、桑蚕、瓜菜生产基地。目前全县优质高效农业种植面积已发展到4.8万公顷，有16种产品通过国家绿色食品认证和无公害产品认证。只有发展好了高效率的现代物流业，才能使农产品真正走出去，发挥传统农业优势和增加农民收入。

莒县工业发展也为现代物流业的发展提出了要求，提供了机遇。境内莒县工业园区是经省政府批准设立的省级开发区，日照临港工业配套基地是日照市规划的精细化工产业园，是发展临港工业、承接蓝色经济辐射转移的重要载体。随着经济的快速发展，全县工农业产品调出、调入量急剧增长，而这些都要求我们发展现代物流业，构建适合经济发展的物流园区，为经济发展提供强有力的支撑。

二、莒县物流业现状

（一）物流基础环境

近年来，莒县物流业发展环境持续优化，总体规模快速膨胀，基础设施不断完善，服务水平显著提高，企业经济效益和社会效益逐年攀升，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。

县委、县政府高度重视现代物流业发展工作，在已出台的有关政策中，明确将其作为先导产业加以培育发展，并作出了加大财政、金融、土地供应等方面支持力度的规定，促进了物流业的提速增效。

近年来，全县物流业固定资产投资逐年增长，公路、铁路、园区等基础设施建设力度不断加大，为物流业快速发展创造了优越的条件。初步形成了公路、铁路、港口相连相通，方便快捷的物流交通运输网络。同时，物流园区蓬勃发展。全县已规划建设物流园区多处，建设了以凯达物流园、浩宇物流、晨曦物流为龙头的各类物流园区和中心，物流业发展空间进一步拓展。

（二）物流企业情况

莒县相当多企业仍然是传统的经营组织方式，很多大型企业物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，内部设臵有装卸、运输、仓储等功能部门，企业购进原材料销售产品大部分由内部运输完成，是典型的传统企业物流。另外，莒县目前的车队、配货站较多，但呈零星分布，呈现出点多、线长、面广的零乱局面，给莒县的行业管理带来很大的难度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒县起步较晚，目前还处在萌芽状态，凯达物流园可以说是第三方物流的雏形。山东凯达物流公司拥有各种运输车辆300余台，建有集餐饮、住宿、配货于一体的停车场、维修站以及几个大型公用保税仓库。业务已辐射两广、福建、浙江、江苏、东北三省等全国20多个省市。已成为一个颇具实力的物流公司。

从物流企业管理技术建设方面来看，莒县物流业已经开始应用现代信息化管理技术。信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术在物流行业已经得到应用，物流现代化装备利用率不断提高。

三、莒县物流业发展的制约因素和存在的问题

现代物流是一个综合的系统工作，涉及面广，需要方方面面的协调与管理。近些年来，莒县物流业虽然取得一定的发展，但是总体来看，由于诸多不利因素的存在，莒县物流业的总体规模还比较小，发展水平也比较低。

（一）市场需求基础限制

莒县相当多的企业还保留着传统的经营方式，这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了高效率、专业化物流服务需求的产生和发展。传统的企业物流占据4/5强的市场份额，留给专业物流企业的发展空间过少，从而造成专业物流企业难于做大做强，并向现代物流发展。另一方面，正是物流市场发育不完善，导致企业无法将其内部低效率的物流设施进行剥离，这样一来，社会资源得不到共享，势必造成社会资源的巨大浪费，给企业增加巨大经济成本，资金短缺，影响企业发展。

（二）物流企业管理体制不顺、发展机制不活

莒县经济发展相对滞后，物流市场仍处于起步阶段。传统的物流企业，社会化程度低，物流管理体制相互交错，铁道、交通、邮电通讯、内外贸易等物流相关部门分别由不同的政府部门管理，部门、企业间缺乏横向联合，许多物流设施只为某行业、某部门服务，综合性、社会性服务水平较低。另外，物流产业的发展，涉及到基础设施、技术设备、产业政策、税收等方面，也分属于不同政府职能部门，各部门对现代物流认识缺乏统一协调的战略思维。处于起步阶段的莒县物流市场，由于市场机制不健全、竞争秩序不规范，现有的管理方式远不适应现代物流业的发展。

（三）物流企业规模小，服务质量和管理水平低

莒县大部分物流企业规模偏小，缺乏大型、有实力的物流骨干和龙头企业；目前绝大多数物流服务企业只能简单地提供运输和仓储服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等服务方面还没有全面展开。物流服务层次偏低，物流的精细化组织和管理等能力相当欠缺，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。至今没有管理整套供应链能力的物流企业，使得企业在采购和物流环节中造成的损失和浪费较大。另外，莒县物流企业专业化水平低，企业科技含量不高，缺乏现代化经营手段，真正委托第三方物流的现代化流通方式比例还很小。

（四）物流业信息化建设滞后、专业人才短缺

莒县在物流信息的应用和资源整合方面，如何利用电子化、信息化手段改变传统落后的操作模式，提高站前作业和疏运效率等方面还比较落后，远未形成一个布局完善的物流网络体系，物流信息资源开发利用仍处于原始起步阶段。人才培养主要靠企业的短期培训为主，缺乏规范的物流人才培养途径；专业人才往往因企业规模小，发展不规范而止步莒县。国际、国内大型企业难以落户莒县，这也是其中一个很重要原因。

四、如何加快莒县现代物流业发展

发展现代物流业不仅能带动相关产业的发展，而且也是提升区域经济综合实力的重要途径。现代物流业的发展是一项复杂的社会系统工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加强组织领导，科学制定规划。

现代物流是一个跨行业、跨部门的系统产业，它的健康发展离不开政府的重视和支持。特别是在物流业发展的初期，要特别突出政府在优化资源配臵的统筹规划和协调监管方面的主要作用。莒县成立的莒县服务业管理办公室就担负着物流业的规划、协调、监督和服务职能，但是这样一个服务办公室承担此项职能并不能充分发挥作用。当前经贸口多头并管的状况，各项经贸管理职能被人为地分割，不利于政府职能的充分发挥。相对集中的管理体制有

利于现代物流业的发展，适当合并部门，改变经贸多头管理体系，让专业局在县政府的领导下去指导莒县的物流业发展，既符合当前机构改革的大方向，又有利于政府经济管理职能的发挥。这样从全县经济发展的总体上去统筹物流业发展，能既把握全局又重点突出。

国务院和省市都出台了物流业发展规划，我县要吃透国家和省级发展规划精神，仔细研究日照市区域发展规划，结合莒县区域位臵、经济发展特点和物流业发展基础，制定出本地区的物流业发展规划。规划起点要高，要明确把现代物流业作为支柱产业加以定位，重视同周边及先进地区的合作与交流，大力推动本地物流资源的融合和集成，加强物流业基础设施的建设，规划建设莒县现代的物流园区，积极引进外资和民资进入物流行业，加强对物流业发展的引导和扶持，营造有利于物流业发展的环境空间。规划的编制，不仅仅是上级物流业发展规划的延伸，更重要的是确立莒县物流业发展的特色和突破口。

（二）加快物流基础设施建设。

进一步完善交通基础设施平台建设，特别是加强铁路和高速公路建设，加强粮油、液体化工、木材、水泥相关产品等主导货种物流设施建设，完善综合运输网络布局，为物流发展创造良好的条件。重点建设多式联运及转运设施，促进各种运输方式的衔接和配套。在铁路货运站建设集装箱中转站、货物转运站，使铁路与公路运输衔接更加紧密，方便快捷，运转高效；在交通枢纽、货物集散地、产业集聚地、城市周边建设一批物流园区和物流中心，增强货物集聚和辐射能力，形成公路、铁路三横二纵的交通格局和现代物流体系。形成铁路、公路配套设臵的流通格局，提高莒县现代物流的集疏能力。

（三）培育物流市场，扶持引进骨干物流企业

要积极引导企业从根本上改变“大而全”、“小而全”、“万事不求人”的观念，树立现代物流意识。大力学习和借鉴先进地区的好经验、好做法、发挥现有优势,指导现有物流企业积极重组,整合社会存量资源，改变企业各自为政的局面，形成一个完整、统一的社会物流体系。鼓励中小型工商企业逐步将生产制造领域以外的原材料采购、运输、仓储和产成品流通领域的加工、整理、配送等业务有效分离出来，按照现代物流的要求进行整合和重组，或以委托方式交给专业物流公司运作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距离、零库存”迈进。

以莒县经济开发区和临港产业基地为依托，做大做强现有物流企业，链接临沂商贸流通和日照临港物流，服务本地企业流通，主要功能定位为商贸、工业品展销、仓储及现代化的电子信息交易及配送系统。在重点发展凯达物流、港源物流、浩宇物流、中国重汽莒县服务站、广源物流的同时，依托山东路新建一批物流企业，通过政策引导，让小型配货站向物流企业发展和提升。

启动莒县农产品物流建设，莒县作为全国重要的商品粮、油和特色农产品基地，建设粮油交易市场和农产品交易系统，必将为我区农业发展和农民增收创造更有利条件。

大力发展和引进第三方物流。以现有的重点物流企业为基础，或者引进大型物流企业入住莒县，加快莒县物流企业向第三方物流转变，以物流分拨配送为核心，实现对各种运输方式和货物的动态跟踪，形成对跨区域物流网点的有效服务，形成物流行业的全方位供应链。

（四）建设物流信息平台，培养引进物流人才。

发展现代物流业必须高度重视信息化建设，现代物流发展的关键，就是构建一个完美的供应链，形成一个增值链，使供应链上的相关企业因加工、包装、运输等过程而增加其价值。而物流企业则是排头兵。现代信息技术应用，尤其是良好的信息化水平，是应用供应链管理的必然要求。通过构建物流供应链信息化系统，物流企业和相关企业能够实现数据共享、系统对接，形成一个巨大的基于供应链的互连互通网络系统。通过这样的合作，物流企业有效降低了成本，而客户也通过这样的外包服务，不但获得了专业的物流服务，还通过协同合作，降低运营成本，提高综合效益。这就要求建立全县先进的物流行业的公共信息平台，通过网络技术整合物流企业资源，使全县物流业实现质的提高。当前，可以政府投资兴建公用物流信息平台，也可以扶持发展一家大型物流企业的信息平台并服务全县。

要想实现物流业的信息化和现代化，就需要一大批熟悉服务对象的相关业务，熟悉市场营销和计算机网络、信息开发维护等方面的人才。通过政策倾斜，培养和引进一批高层次、高素质的物流人才，还要加强现有物流人员的培训工作，努力造就一大批熟悉物流规律，并有开拓创新精神的人才队伍，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。

总之，在当前全球经济发展不确定的背景下，我们要认真贯彻五中全会精神，抓住我国经济发展方式转变的机遇，立足县情，加强物流产业的规划和基础建设，充分发挥科技创新在支撑和引领现代物流发展中的作用，注重信息技术的开发和应用，做大做强莒县物流产业，实现莒县经济提速发展新跨越。

第四篇：加快发展现代物流业对策研究

加快发展现代物流业对策研究

现代物流是指集生产、加工、运输、销售、仓储、配送为一体的新型流通方式，我县优越的地理位臵、一流的发展环境、便捷的交通网络、完善的服务体系、宽松的政策支持为加快我县现代物流业的发展奠定了较好的基础，今年，县委一号文件提出，要把我县建成河西走廊重要的农产品集散地和区域性商贸物流中心的目标。我局领导班子高度重视，于2012年7月，对全县物流业发展情况进行了专题调研，通过实地查看、听取汇报、翻阅资料的方式，全面细致的掌握了全县现代物流业发展的具体情况，客观分析存在的不足和差距，并提出部分针对性较强的意见、建议，现将调研情况报告如下：

一、全县物流业发展现状

我县立足区位、地域优势，充分利用我县交通便利、人员流动性大的特点，全面调动各方积极性，以发展辐射全县的大商贸、大物流体系建设为目标，积极推进乡镇农贸市场建设、物流配送中心建设、农产品流通体系建设，全面加快全县物流业发展水平。止目前，全县从事物流配送的企业有：新合作百惠商贸有限公司、天鼎家电有限公司、惠丰物流有限公司、金桥农资公司、益民食品有限公司、圆通快递公司、邮政快递公司、申通快递公司8家企业。主要从事日用百货、农资、化肥、生活必需品等的配送，为发展我县现代物流业起到了积极的推动作用。

一、乡镇集贸市场建设力度加大。止目前，新华镇农产品

15个直营店和180个农家店。今年4月份，省商务厅下达我县农家店改造建设指标10个，目前已由实施企业新合作百惠商贸有限责任公司组织实施，已在沙河镇布点4个、新华镇布点1个、鸭暖乡布点4个、板桥镇布点1个。至目前，已全部改造完毕，9月初通过市上验收，10月份迎接省商务厅复验。

三、流通企业冷链工程加速发展。在充分调查研究的基础上，牵头与县农委和县供销社联合下发了《关于印发2012年县委一号文件有关对农产品流通企业果蔬销售扶持政策的说明的通知》，鼓励和支持专业合作组织、物流企业、运销大户建设农产品冷链工程、包装运输等设施。2012年，全县共新建和改扩建冷链工程建设项目5项，库容达16000吨。止目前，惠丰公司2000吨冷链工程已投入使用、新华物流园4000吨、兰化农产品物流园5000吨冷链工程主体工程已完工，正在进行设备的订购、安装等，平川镇芦湾村3000吨、倪家营乡汪家墩村2000吨冷链工程已与7月中旬开工建设，这些工程的建成极大的方便了我县鲜活农产品储存、销售、外运。有利于提高我县特色农产品的市场美誉度和客户满意度。

四、供销新网工程建设进展顺利。新农村流通服务网络工程，是围绕农村流通市场，以商贸流通为主体、政府为主导的新农村服务工程。县供销社通过开发利用门面、仓库、院落等社有资产的支持和争取政策申报项目支持，组建的金桥农资日杂有限责任公司已形成具有农资商品批发、配送及零售业务、超市经营、农副产品收购、房地产开发建设能力的企业。公司农资配送中心辖蓼泉、沙河两个化肥批供站，占地6000㎡、营

鼎家电公司投资建设的天鼎日用品配送中心升级改造正在积极建设之中，预计年内可建成并投入使用。同时，积极督促新合作百惠商贸有限公司、天鼎家电有限公司、供销百信商贸有限公司、新时代生活馆4家企业开展电子商务业务，减少了企业的流通成本，增强了企业的市场影响力和竞争力，为企业的发展壮大奠定了基础。目前，网络购物已成为当今社会，最新型的购物方式之一，它以快捷、方便的运行方式深受广大消费者的青睐，必将发展成为消费市场的生力军。

七、积极争取项目解决融资难题。今年以来，先后通过县财政及农口部门为新合作百惠公司兰化农产品物流园向省财政厅、省供销社、省商务厅等部门申报了新网工程连锁配送网点建设项目、专业合作社农业综合开发项目，并已初步通过了省级部门的审批，近期即可拨付扶持资金；今年6月份，积极与农委等部门沟通、配合，及时向省农牧厅上报了百信公司4000吨、百惠公司5000吨冷链工程建设项目，积极帮助企业解决融资难题，目前，项目已报省农牧厅，项目资金指标文件年内下达；平川镇农贸市场建设项目已于7月中旬会同平川镇负责人赴省商务厅进行了衔接，省厅领导表示今年将会对此项目给予重点支持。

二、发展中存在的不足

一是鲜活农产品流通体系建设还不完善，部分鲜活农产品加工、销售还没有形成规模，鲜活农产品流通市场作用尚未充分发挥。

二是农村鲜活农产品集贸市场改造资金筹措难度大，依赖

心”等农产品运销企业和物流配送中心建设，建立健全以“农超对接”为主的销售服务网络，拓展农产品在大中城市的直销渠道，使临泽的农副产品在高端市场有口碑，中端市场有份额，一般市场有规模，畅通市场链接，带动产品集散，努力形成农副产品集散地和区域性物流中心。同时，积极督促项目建设单位做好新华物流园区4000吨、兰化农产品物流园区5000吨、惠丰公司2000吨、汪家墩村2000吨冷链工程、平川镇芦湾村9000平方米的鲜活农产品交易市场建设，争取年内建成并投入使用。

（二）加快城乡市场体系建设步伐。按照完善市场体系、繁荣城乡商贸的要求，培育发展专业化、市场化的城乡联动服务体系，构建大网络，搞活大流通。一是提升改造东关综合农贸市场和蓼泉、新华等乡镇集贸市场，重点抓好平川、板桥等2个乡镇集贸市场的建设完善和新华农产品物流园区、兰化农产品物流园区的续扩建工作。严格功能划分，明确市场定位，配套完善基础设施，提供物流平台。二是加快建设流通网络市场体系。以“万村千乡”市场工程和“新网工程”为抓手，以连锁企业为载体，改造建设以农家店、直销店、连锁加盟店等为主的农村商品流通网络市场体系。建设以种子加工、食品加工、粮食加工、商贸流通等多功能于一体的工业园区物流仓储区；三是大力发展专业合作组织。坚持劳动力与资金、技术、土地等要素有机结合，大力培育具有产业优势和发展潜力的专业合作组织。鼓励专业合作组织、运销大户和物流企业，通过农超对接、贴牌、直销、配送等方式，建设从基地、加工、配送到

第五篇：滨州市促进现代物流业发展的意见

滨州市人民政府关于促进现代物流业发展的意见

（滨政发〔2007〕46号）

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

发展现代物流业是适应市场经济发展新形势，促进国民经济良性循环，提高经济运行质量和效率的有效途径。为促进全市现代物流业发展，把滨州建设成为对接天津滨海新区、服务济南城市圈、联动环渤海经济圈和半岛城市群的重要物流节点，特提出如下意见。

一、总体要求

通过政策引导和市场驱动，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本、提高物流效率和服务质量为中心，以十大产业（链）集群为切入点，合理进行物流产业规划布局，加快物流资源整合，加强物流基础设施建设，大力发展物流市场，努力培育和引进一批现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、规模化、信息化，迅速提升物流业在滨州市现代服务业中的地位，使之成为提高第二产业竞争力，促进现代服务业跨越式发展的强大引擎。到2010年，初步建立起以市域物流为基础，区域物流为重点，国际物流快速发展的物流格局；实现营业收入突破70亿元；第三方物流市场占有率达到30%以上；做大做强2至3个具有一定规模和较强竞争力的第三方物流企业；物流成本占GDP的比重下降到15%以内。

二、主要任务

（一）科学规划，健全三个层次的物流体系。结合城市总体规划、服务业发展规划，借势国家级公路运输主枢纽城市和滨港铁路、德龙烟铁路、大高通用航空城，科学设计物流框架体系和空间布局。依托十大产业（链）集群建设规范发展国际物流业务；发挥滨州市的区位优势，拓展与周边地区的中转物流业务；依托城区物流设施，利用邮政、供销等现有物流配送网络，加快城乡消费品配送网络衔接和融合；以此构建国际物流、区域物流、城乡物流三个层次的物流体系。市、县两级要结合本地实际，编制物流业发展规划，尽快建立完善物流服务体系。

（二）加强物流基础设施建设。按照政府主导，市场运作，适度超前的原则，加大公路、铁路、港口、航空等交通运输基础设施的建设力度，发展多式联运，形成布局得当、结点合理、功能健全的立体化综合交通网络，为我市现代物流业提供一个良好的发展平台。

（三）加快物流园区和物流中心建设。围绕十大产业（链）集群，整合市区物流资源，重点培育建设港口物流仓储集群区、铁路物流园区、航空物流园区、银河物流园区四大物流园区，加速邹平、博兴、滨城东、滨州经济开发区、鲁北大街、魏桥创业、沾化、惠民、阳信、无棣10个物流中心发展，加强物流园区和物流中心各项配套设施建设，实现物流中心与外部配套设施的同步发展。

（四）积极培育第三方物流企业。积极引进国内外大型物流企业来我市设立公司、区域分拨中心、配送中心、流通加工中心；引导工商企业优化供应链管理，将运输、仓储、配送等物流业务剥离自营，或者将物流业务外包给第三方物流企业经营；依托本地物流企业，通过兼并收购等形式，整合资源，壮大规模，健全物流功能，组建一批组织完善、管理先进的大型第三方物流企业。

（五）加快物流标准化与信息化建设。推广应用与国际标准接轨的物流技术标准，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术，优化资源配置，提高企业的综合竞争力。构筑滨州物流信息公共平台，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制。将青岛海关驻滨办、滨州检验检疫、公路、港口等物流信息整合集成起来，建立统一的基于互联网与EDI的数据交换平台；构建全市范围内的电子

商务交易平台；促进物流企业和工商企业应用条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等物流理论和技术，实现货物运输信息的快速传递、加工与管理，使物流企业实现调度管理科学化、货物配载智能化、装卸搬运机械化、账目结算电子化，形成物流信息化新格局。

（六）推广供应链管理方式。转变企业管理模式，引入供应链管理，提高整个供应链的竞争力。利用计算机网络技术，共享供应链各节点信息，对整条“链”上的商流、物流、信息流进行协调与控制，建立商流、物流、信息流相结合的物流模式，实现供应链一体化管理。

（七）加强物流管理工作。运用现代管理技术，改造传统物流业。宣传普及物流知识，引导企业物流外包。采取多种方式培养和引进物流管理人才和技术人才。建立现代物流业统计指标体系和运行分析制度。充分发挥物流协会等中介组织的作用，加强行业规范与自律。

三、政策和保障措施

（一）资金扶持政策。从2007年起，市服务业发展引导资金中列支专款用于现代物流业的发展，主要用于对重点物流项目贷款贴息、资助或参股，对先进物流技术、设备、人才等的引进或更新进行补助。

（二）项目立项政策。对市里确定的重点现代物流项目，有关部门要加快办理立项手续；做好对现代物流项目的核准和备案工作，不得以任何名义截流下放给企业的投资决策权；对利用政府资金补助或引导扶持建设的物流项目，减少审批环节，只审批资金申请报告。

（三）重点项目建设扶持政策。已批准立项的物流园区、物流中心和配送中心等物流节点项目要作为城市发展的重要基础设施纳入城市总体规划、土地利用规划、城市重要设施建设计划和综合交通设施建设规划。在国有土地使用权出让过程中，市及县（区）政府获取的物流项目土地纯收益按法定比例用于物流节点的基础设施建设。按发展规划要求建设的仓储设施，其报建费按规定减半收取。建立物流节点土地滚动储备制度，确保物流节点项目用地的及时供应。市政府确定的重大现代物流项目，国土部门要优先安排用地指标，享受物流引导资金扶持政策，享受其它重大项目建设相应的优惠政策。

（四）物流企业发展扶持政策。对新建现代物流企业，免收城市建设规费。鼓励市内物流企业拓宽融资渠道，利用境内外资本市场融资，发展现代化物流。对物流企业引入的市外资金享受市招商引资的优惠政策。支持鼓励资产质量好、经营管理好、具有成长潜力的物流企业上市，条件成熟的列入上市计划。

（五）工商登记审批政策。工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定以外，其它前置审批事项一律取消。取消国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理和国际货运代理的经营资格审批。从事国际空运、海运和陆运代理业务的，登记时注册资本按国家工商总局规定的最低标准执行。危险品等特种货物运输代理审批按照国家有关规定办理。

（六）物流运输车辆管理政策。鼓励第三方物流企业发展城市配送业务，对城市物流车辆实行差别管理。在滨州市区重点发展轻、微型厢式货车运输。公安交通管理部门要加强对道路交通流的科学组织，根据当地的交通状况和物流业务发展情况，研究制定配送车辆在市区通行和停靠的具体措施，提供在市区通行、停靠的便利。

（七）允许符合条件的物流企业统一缴纳企业所得税。合理确定物流企业营业税计征基数。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，为营业税的计税基数。物流企业在本省范围内设立的跨区域机构（包括场所、网点），凡在总部领导下实行统一经营、统一核算，不分别设银行结算账户、不编制财务报表和账薄，与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税可由总部统一缴纳。物流企业统一缴纳企业所得税，由总部（总机构）向所在地省级主管税务机关提出申请，经省级主管税务机关审核确认后，通知相关主管税务机关执行。

根据国家税务总局《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》（国税发〔2005〕208号）精神，积极推荐符合条件的物流企业参与试点。

（八）技术改造国产设备投资抵免企业所得税政策。凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的物流企业，经主管税务机关审核确认，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税额中抵免。企业每一投资抵免的企业所得税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税额。如果当年新增的企业所得税额不足抵免，未予抵免的投资额，可用以后企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的最长期限不得超过5年。实行投资抵免的国产设备，企业仍可按设备原价计折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。

（九）主辅分离、辅业改制税收扶持政策。鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，利用专业物流企业承担。鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一定规模的物流企业。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的物流企业，经税务机关审核，可享受国务院八部委联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》中的税收扶持政策。

（十）引进国内外知名物流企业政策。国内外大型物流企业根据我国法律、法规的有关规定到我市设立分公司，需要租赁经营场地的；以及国内外大型物流企业参与重组、兼并、收购原国有仓储运输企业的，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，经市有关部门批准予以免交。鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与我市物流设施的建设或经营。

（十一）物流通关政策。海关、检验检疫部门应在大型物流中心设立办事处和业务窗口，为国际物流通关提供便利条件。建立集海关监管、检验检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制，简化作业程序，推行无纸通关和网上支付，提高通关效率。

（十二）人才引进政策。物流企业通过不同方式和各种渠道引进和培育市场急需的物流管理人才享受市有关引进人才的相关政策。鼓励社会各界采取多种形式，加速物流人力资源的开发、培养和培训。鼓励开展物流职业资格认证工作，借鉴或引进国外成熟的相应职业资格认证系统。

（十三）目标考核政策。建立物流企业评估机制，制定物流企业信用等级评估标准，通过社会公示和奖励等手段，引导物流企业健康发展。要把发展现代物流业作为各级政府经济发展任务的重要目标，建立定期考核制度。

四、加强现代物流业发展的组织领导

为加强对现代物流工作的综合组织协调，各级各部门要把现代物流业作为基础产业加以扶持和引导。我市将成立现代物流业发展领导小组，充分发挥政策引导、综合协调、宏观指导、运行调控、督促检查、解决难题的职能作用。市物流主管部门要重点抓好物流规划、产业政策、物流基础设施建设、重大物流招商引资项目的组织实施工作。市级有关职能部门要在政策、资金、土地等要素方面给予重点支持，共同推进现代物流业的健康快速发展。各县（区）也要成立现代物流业发展领导机构，组建工作班子，落实工作职责，抓好贯彻落实。新闻部门要加强宣传报道，营造现代物流业发展的良好舆论氛围。

滨州市人民政府

二○○七年六月二十九日