中国就业促进会会长张小建在XX年全国就业促进会年会上的讲话

第一篇：中国就业促进会会长张小建在XX年全国就业促进会年会上的讲话

中国就业促进会会长张小建在XX年全国就业促进会年会上的讲话

同志们:

下面,结合自己的一些体会,就促进会的发展建设及下一步工作谈几点意见:

一、如何围绕中心开展工作

(一)要了解就业工作大局要求和中心工作的安排

“十二五”时期,以转变经济发展方式为主线,以保障改善民生为重点,对就业工作提出了新的要求。实施就业优先的发展战略,使更加积极的就业政策变成长效机制,进而推进充分就业。这是总的要求。比如,组织就促会工作人员认真学习和领会中央部署要求,深入了解部里和厅里的具体安排,记住要点,把握新的思路和新的变化。

(二)要找到围绕中心开展工作的切入点

一是围绕中心深化理论研究。围绕“十二五”时期就业改革发展中的重大战略性、前瞻性问题,组织开展一些深层次的理论研究,多拿出一些研究成果,为政府部门制定政策和科学决策提供理论支持。比如,贯彻执行就业优先战略,对什么是就业优先,如何实施就业优先,组织专家进行研究论证,并宣传成果,作为全系统理解和实践这一战略的依据。

二是围绕中心开展就业促进项目活动。围绕就业中心工作,配合行政部门,组织开展就业促进项目活动,加强就业工作的宣传交流,扩展实施效果。比如,我们今年制定的各个专委会项目活动,都与行政部门、事业单位的重点工作安排对照接口,做到主动配合,协调推进。

二、如何发挥特色优势推进工作

(一)就促会的特色优势主要包括三点

第一,经验优势,从事就业工作多年的同志主持工作,参与工作;第二,人脉优势,聚集了社会不同领域、不同类型、事业有成并且对就业事业热心的会员;第三,机制优势,社团工作模式灵活,可以为行政部门、事业单位工作提供不可多得的补充和助力。

(二)发挥特色优势的主要方法

一是学会整合各种资源。搭建各种交流服务平台,把政府部门的政策优势,专家学者的研发优势,企业的资金优势,国际组织的技术优势,以及会员单位的工作优势整合在一起,实现合作共赢。比如,组织开展合作项目和编辑聚焦中国就业文集。

二是善于发挥桥梁纽带作用。努力成为政府与社会之间的桥梁纽带,既要当好政府的参谋助手,为政府决策建言献策;又要积极联系会员,及时反映基层部门、专家学者、企业的诉求和建议。比如,组织形势分析会和企业座谈会。

三、关于就促会自身发展建设的几点希望

(一)明确努力方向

最近一段时间,我们多次提出就促会要明确“四更”的努力方向,即“更深、更广、更细、更活”。相对行政部门工作来讲,“更深”就是要对就业工作理论、政策进行更加深入地研究,解决行政工作忙于政策和操作难以深化研究的苦衷。“更广”就是要将社团工作延伸到基层,更多地面向基层组织活动,解决行政按级别安排会议和活动难以顾及基层的局限;同时,拓展更多的方式和渠道,更广泛地宣传推广。“更细”就是要把技术、业务工作进一步细化,做得更加细致扎实,解决行政、事业有些工作忙于重点和面上,来不及细作的难处。“更活”就是发挥社团灵活机制,更好地联系动员社会各方,努力开拓工作新领域和新抓手,解决行政、事业开展工作体制较为固定,形式较为单一,难以更好发动社会资源和灵活运作的问题。总之,要找到就促会的发展方向和工作定位,才能使就促会具备真正的生命力。

(二)加强会员服务

一是明确会员是就促会的直接工作和服务对象。所有工作都应首先落实在会员身上,再延伸扩展到他们所代表、所影响的社会各方面。要与会员结成伙伴和朋友关系。

二是提高服务管理能力。要有几条固定的渠道形式,来为会员单位提供基本服务;要积极开拓新的领域,构筑新的平台,使更多会员有参与的机会;要支持会员在合规合法的前提下,以多种形式开展促进就业活动;要开发一批集社会效益和经济效益于一体的长效品牌项目,更好地发挥会员作用,动员社会资源。

(三)推进组织建设

一是完善就促会总会建设,推动地方就促会建设。加强各级就促会之间的业务联系和密切配合,形成全国促进就业的社团工作网络和工作合力。

二是加强专业委员会建设。中国就促会的四个专委会成立以后,都发挥了各自的专业优势,开展了一些很有成效的活动。下一步,要按照专业委员会管理办法,进一步加强对专委会的服务和管理工作,开展更加专业化的活动,希望各地就促会在积极参与、加强合作等方面共同做好工作。

我刚刚从事就促会工作一年,只有一些粗浅的体会。总的来讲,工作不要安排太密,要量力而行,每年有计划有重点地做好几件事,更好地辅助行政部门事业单位去做,更多地依托和发动会员去做,效果会更好一些。各级就促会的会领导有很多也是从行政部门、事业单位转过来或身兼两职的。所以,在市场经济深化、政府职能转变、就业任务繁重的新时期,如何办好就促会这个社团组织,需要大家一起学习实践,探索规律。希望我们大家都能够按照社团工作的理念,创新工作机制,共同开拓就促会工作新局面,为中国就业的改革发展做出新的贡献。

第二篇：中国新闻文化促进会会长李东东2012年1月8日在第七届中国传媒年会上的致辞

在第七届中国传媒年会上的致辞

新闻出版总署原副署长、中国新闻文化促进会会长李东东

（2012年1月8日）

同志们，朋友们：大家上午好！

一元复始，万象更新。在喜庆和欢快的气氛里，我们送走了2011年，迎来了2012年。刚刚过完元旦，我们就从祖国的四面八方赶到美丽的杭州，共同参加第七届中国传媒年会，在此我谨代表中国新闻文化促进会，对出席会议的各位代表，表示热烈欢迎和诚挚问候，向举办年会的浙江传媒学院、浙江报业集团，表示衷心的感谢！

中国传媒年会我这是第5次参加了，对这个年会总署一直很重视，我也一直很重视。前几次的年会的名称是“中国传媒创新年会”，在邵华泽、范敬宜等新闻界元老的参与、关怀下，一届一届都办得很成功。去年举办的第六届，我建议改为“中国传媒年会”。在新闻出版总署的支持下，在业界朋友们的积极参与下，在主办方的精心组织下，已经成为中国传媒行业卓具影响的盛会。2011年是“十二五”开局之年，也是新闻出版改革的攻坚年，非时政类报刊转企改制快速推进，传统媒体数字化转型步伐进一步加快，“走、转、改”活动在全国新闻出版系统全面展开。党的十七届六中全会提出，要建设社会主义文化强国。传媒行业既是党的喉舌，也是文化事业和文化产业的重要组成部分，建设社会主义文化强国，传媒业的使命和机遇何在？如何以体制改革为着力点，推动传媒业大发展？这是当前传媒业必须解决的重点问题。

在这样一个背景下，召开中国传媒年会，为传媒界的朋友们提供一个交流、学习的平台，我觉得很有必要，也很有意义。刚才听了我们的东道主胡坚部长的讲话，也深受启发，六中全会之后，对于建设文化强国的国家战略现在是全党在抓，书记做文化建设领导小组的组长，所以这是一个从全党、全国都在共同努力抓好的一项工作。在这样的背景下，召开中国传媒年会，我们说实际上是在一个新的高度上提供一个平台，我们总说这些会议研讨是一种载体、一种平台，我们面对一个更好的机遇和条件。

中国新闻文化促进会将和其他主办单位一起，把这个平台搭建好，为业界提供更好的服务。在这次我借用一点时间，我简单介绍一下中国新闻文化促进会的概况。中国新闻文化促进会成立于1989年，自成立以来坚持以新闻文化研

1究为中心，团结新闻事业的广大同仁，在理论研究、文化交流、业务培训、专业展览、书刊编辑、国际合作、咨询服务等方面开展各种活动。概括起来有三个方面：

一是开展理论研讨，深化新闻文化研究。中国新闻文化促进会加快研究和发展中国特色新闻文化，充分发挥先进新闻文化在引领新闻风尚、培养新闻人才、规范新闻秩序、推动新闻工作上的积极作用，多次召开新闻文化理论研讨会，专题探讨新闻文化作为一门科学的内涵、范围和价值，编辑出版了《中国新闻文化研究》和《新闻文化论》等一系列著作。

二是关注现实问题，推动行业交互发展。中国新闻文化促进会密切关注传媒产业发展的现实问题，积极打造传媒产业发展交流平台，曾联合中国传媒大学传媒经济研究所一同举办“中国传媒融合高峰论坛”，探讨“三网融合”背景下我国传媒产业的发展趋势与应对思路，发布《中国传媒融合发展报告》，解读中国传媒融合发展的相关数据并发布传媒融合发展指数，在业界产生极大反响。

三是加强自身建设，发挥协会桥梁作用。中国新闻文化促进会立足于新闻出版业的发展实际，在提供政策咨询、强化监督职能、加强行业自律、维护企业合法权益等方面充分发挥服务、沟通和协调作用，努力在政府和企业间架起沟通的桥梁和联结的纽带。

2010年，经民政部批准，中国新闻文化促进会划转新闻出版总署作为其业务主管单位，成为新闻出版总署主管的18家社会团体之一。2011年10月24日，在中国新闻文化促进会第五次会员代表大会上，柳斌杰署长出席大会并结合党的十七届六中全会精神的学习宣传、贯彻落实，对加快推动新时期我国新闻文化促进工作提出了具体要求和希望。

当前，新闻出版业广大干部职工正在深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，新促会将抓住这一重要契机，进一步团结新闻界同仁，积极联络广大新闻传播媒体，加强新闻人文化素养建设，肩负起发展和提高新闻事业、推广振兴民族文化的历史使命，将中国新闻文化促进会建设成新闻出版总署与业界联系的桥梁和纽带，使之成为在社会和业界具有一定影响力、推动新闻出版业科学发展的重要社团组织。

2011年4月20日，新闻出版总署正式发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，对今后五年新闻出版业的发展蓝图进行了总体布局。同时发布的还有新闻出版业的11个专项规划，其中包括《报刊业“十二五”时期发展规划》，凸显了“十二五”时期报刊业将加快发展步伐的信号。

《报刊业“十二五”时期发展规划》制定的发展目标是：报刊业总体实力

稳步增长，舆论引导能力、传播能力、服务能力进一步增强，非时政类报刊出版单位分类改革全面完成，报刊出版单位服务主体和市场主体地位基本确立，报刊业数字化转型取得实质性突破，转变发展方式取得新的成效，产业规模结构、区域布局结构、产品结构、经营收入结构更加合理，报刊品牌建设取得重大进展，国际影响力显著增长，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

“十二五”期末，实现千人拥有日报100份，人均消费期刊3.1册。报纸出版产业增加值平均增长2.5%，期刊出版产业平均增长4%。实现期发行量超过百万份的综合性日报20种，期发行量超过百万册的大众服务类期刊30种。形成北京、上海、广州等10家左右具有较强辐射能力的报刊出版产业集聚中心。打造10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊传媒集团，整合教育、科技等优秀期刊组建3-5家大型专业出版集团，建设20种在国际上有一定影响力的重点学术期刊。报刊出版单位数量减少5000家。在全国乡镇及城市建成城乡阅报栏（屏）10万个。

要实现以上目标，报刊业任重道远。中国新闻文化促进会将和在座的传媒界朋友们一道，为推动中国传媒业的发展谋良策、办实事。今年是实施“十二五”规划的第二个年头，我想，我们需要做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强舆论引导能力建设；二是围绕非时政类报刊出版单位改革，加快体制机制创新；三是大力推动传统期刊业的数字化转型；四是协助政府部门加强公共文化服务体系建设；五是积极采取措施，加快中国报刊业“走出去”的步伐。

2012年是贯彻十七届六中全会精神非常关键的一年，让我们共同努力，为建设社会主义文化强国做出我们传媒界应有的贡献。

再过两周就是春节了，在此我预祝大家新春快乐、身体健康、万事如意！最后，预祝会议取得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：在中国生态文明研究与促进会第一届年会上的致辞

在中国生态文明研究与促进会

第一届年会上的致辞

姜春云

2011年12月17日

同志们，朋友们：

首先，我向参加中国生态文明研究与促进会第一届年会的全体代表致以亲切问候！向承办年会的苏州市委市政府表示衷心感谢！

时下，环境危机、发展不可持续的困境，直接危及人类的生存与发展，是全球最为重大、紧迫的问题。而走出这一困境的根本出路在于转变不惜以牺牲生态环境为代价追求财富积累的工业文明发展理念，代之以“人与自然和谐、发展可持续”为主要特征的生态文明，切实转变非理性的发展方式和消费方式，走生态、绿色、低碳、循环经济之路，推进经济社会生态化，实现人口、资源、环境协调发展、可持续发展。

我们党在倡导树立和落实科学发展观的基础上，明确提出并积极推行生态文明建设。这是具有远见卓识、划时代意义的重大战略举措，对于我国乃至整个世界破解环境危机、步入可持续发展的良性循环，无疑是必不可少的最佳选择。中国生态文明研促会就是在这个大背景下应运而生，并坚持为生态文明建设服务

1的社会团体。一年来，生态文明研促会经过大量的筹备工作，终于在前不久宣告成立，并开始了起步的工作。研促会这个新生事物的诞生，受到了党中央、国务院领导同志的高度重视和亲切关怀，受到了热心于生态文明建设的广大干部、群众和专家学者的积极称赞和拥戴，并得到了环保部、民政部的大力支持，这昭示着什么呢？昭示着我们的生态文明研促会的工作有广阔而美好的前景。

各位代表，朋友们：再过十几天，将迎来2012年。在新的一年里，我们研促会应当做些什么，以及怎样开展工作？这是需要全体与会同志认真思考、研究的一个重要问题。我想，在新的一年，研促会应当按照党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，在生态文明研究和促进这两个方面，起好步，开好局，取得一批优质高效、在国内外有较大影响的成果，抓好几件对生态文明研究与促进有决定意义的大事实事，创造优异的成绩，为我国经济社会发展和生态修复、环境保护做出较大的贡献。具体地说，有以下八个需要注重抓好的事项。

一、关于生态文明的理论研究。对什么是生态文明，生态文明的本质、特征、理念、内涵，国内外有关专家学者和研究机构，有各种不同的认识、概括和表述。对此，我们应当结合中国的实际，给以科学的界定、阐释，并在理论上有新的创见、概括和发

展。

二、关于转变发展理念的研究。推进生态文明建设，首要的是转换人们的发展理念。是继续因袭片面追求经济增长、无视生态环境承载力、以GDP论英雄的工业文明理念，还是坚持“人与自然和谐”、发展与环境双赢、可持续的生态文明理念？这是一个非常重大、又急待破解的问题。如能在这方面取得突破性研究成果，贡献就大了。

三、关于发展绿色经济、低碳经济、循环经济、生态经济的研究。目前国内外这方面的研究已有不少的成果，但真正系统、有深度、富有感染力和说服力的成果还很罕见。我们应当在这方面集中力量，深入探讨，拿出若干有分量、有价值、解决问题的研究成果。

四、关于防治环境污染破坏的研究。大气污染、水污染、土壤污染、由此带来的食品污染，已成为全球一大公害，成为城乡公众关心的焦点。在这方面，国内外已有一批成熟的技术成果和典范实例。对此，我们应当加以综合研究分析，从我国国情出发，提出对策建议，为党政领导决策提供依据。同时，做好环境评估和项目咨询工作。

五、关于推进生态文明省、市、县、乡、村建设。我国这项工作已经展开，并取得了可喜的成果。新的一年应当研究一批事迹突出的生态文明建设范例，总结成功经验，探索规律性的东西，并协助环保部推广这方面的典型。

六、关于国际交流与合作。推进生态文明和环境保护是国际社会和世界各国共同的责任。在这方面，各国都有自己的实践经验和技术创造，有些国家的环境保护和生态文明建设做得好，有可贵的经验、做法。我们研究会应当是开放型的，要面向全球，加强相互交流与合作，吸收国外一切有用的东西，与我国实践相结合，研究创造世界领先的生态文明理念、思路和政策、法规、技术模式。

七、关于自身建设。我们的研促会刚刚成立，无论在组织、制度、业务方面，还是在思想作风、工作方式方面，都还很不健全，急需根据形势任务的要求，按照国家有关规定和研促会章程，切实加强自身的建设。这是做好研促会工作的基本保障。新的一年，我们应当在这方面取得较大的进步。

八、关于加强学习问题。党中央号召要建设学习型政党、学习型群众团体。我们研促会要真正有所作为，争创国内一流、世界领先的业绩，多出高质量的成果，就必须特别重视学习，真正把本组织建设成为学习型、研究型、创新型的组织。全体研究会成员，都应当自觉投入到目前的学习热潮中，领导成员要以身作则，带头学习。发扬学以致用、理论联系实际、学习与实践相结合的优良学风，力求提高自身的思想水平和业务水平，成为名符其实的生态文明研究与促进的专家学者。

以上几点建议，供与会同志研究参考。

我相信，在环保部的指导和支持下，在陈宗兴会长的带领

下，经过研促会全体同志的共同努力，一定能够开创研促工作新局面，出色地做好各项工作，以优异的成绩向明年召开的党的十八大献礼。

祝大家新年愉快，阖家幸福，事业有成！

第四篇：河北省政府副省长宋恩华在河北省女性创业促进会年会上的讲话

河北省政府副省长宋恩华在河北省女性创业促进会年会上的讲话

2011-01-10

同志们：

“十二五”刚刚开局，新的一年刚刚开始，河北省女性创业促进会就召开年会，对全省女性创业先进集体、先进个人进行隆重表彰，对河北省女性创业促进年成立一年来的工作进行总结，对下一步工作进行安排部署，很有意义。长期以来，河北省委、省政府高度重视妇女创业就业工作，先后制定出台了一系列政策措施，为妇女创业就业创造了良好的社会环境。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识妇女创业就业的重大意义

创业就业关系国计民生，妇女创业就业是整个社会创业就业工作的重要组成部分。在新的历史条件下，推动妇女创业就业尤为重要。第一，妇女创业就业是科学发展、富民强省的需要。调结构、转方式、促和谐，加快经济社会发展步伐，实现经济大省向经济强省的跨越，需要全省人民的共同努力。妇女占全省人口的半数，是重要的人力资源，是生产力要素的重要组成部分。河北的发展振兴必须把全省妇女的力量凝聚起来，把全省妇女的创业潜能充分挖掘出来。第二，妇女创业就业是维护社会和谐稳定的需要。家庭是社会最重要的细胞，家庭和谐是社会和谐最坚实的基础。妇女作为重要的家庭成员，在维持家庭和谐中作用非常重要，非常特殊。妇女创业就业不仅关系其自身的生存和发展，而且对老人的赡养、子女的教育、家庭的稳固、社会的稳定都有着重大影响。第三，妇女创业就业是妇女自身发展进步的需要。创业就业是妇女融入社会、实现自身价值、提高社会地位最重要的途径，是法律赋予妇女各方面权利得以实现的基础，是妇女发展进步的关键性、决定性因素，也是妇女的根本利益所在。随着经济的发展和社会的进步，广大妇女要求自身发展进步的愿望越来越强烈，因此妇女的创业就业也就显得越来越迫切。第四，妇女创业就业是适应我省创业就业形势的需要。去年，我省创业促就业工作提出了“215”工作目标，即为20万人提供创业服务，帮助10万人实现成功创业，创业带动就业50万人。这个目标的制定，虽然已经非常积极，但与我省实际需要创业就业的人数相比还有很大缺口，供求矛盾十分突出，加之妇女在人力资源市场中处于劣势，在这种形势下，妇女的创业就业工作更需要得到各方面的重视和关注。

二、要突出妇女创业就业工作的重点

要紧紧围绕妇女创业就业面临的困难和问题，把技能、项目、资金等作为工作的突破口，强化服务，帮助和推动妇女创业发展。

一要着力提升妇女的基本素质。这是妇女创业就业的基础。要充分利用各种资源，针对妇女的特点和市场需求，采取灵活多样的形式，广泛开展大规模、多层次、多门类的培训，提高广大妇女的创业意识和业务技能。要依托“木兰网”、女性创业实践基地和女性创业导师，坚持储备式与订单式培训相结合、课堂授课与基地见习实践相结合、群体性培训与导师结对指导相结合，提高妇女创业能力。

二要着力打造创业就业品牌。这是妇女创业就业的优势。要广泛开发、征集适合妇女的创业项目和就业岗位，培育一批市场经纪人，精心组织一些妇女创业项目推介、岗位推介等活动，为妇女成功创业就业搭建平台。要充分发挥环京津优势，做大做强家政服务、养殖、手工编织、特色旅游等具有鲜明女性特色的创业就业项目，巩固壮大现有的石家庄 “嫂子家园”、张家口 “爱心豆宝宝”、唐山 “知心大姐”、沧州 “好月嫂”等品牌资源，拓宽打造新的品牌，以响亮的河北品牌带动我省妇女创业就业工作的大发展。

三要着力做好妇女小额担保贷款工作。资金是妇女创业的前提条件，小额担保贷款是解决资金问题行之有效的途径。目前全省已累计发放妇女小额担保贷款近20亿元，扶持约5万人创业，带动20万人就业，效果非常明显。但在实际操作中也存在一些问题，如担保资金不足、发放比例不高、申请程序复杂等。对这些问题，要深入研究，本着支持妇女创业就业的原则，最大限度地简化贷款手续，缩短审批时间。

三、要形成推动妇女创业就业的合力

要利用优势，发挥作用。各级妇联组织和促进会要引导广大妇女转变创业就业观念，增强创业就业意识，挖掘创业就业潜能。要积极争取全社会的支持，努力创造妇女创业就业的社会环境。

要通力合作，大力支持。各级政府要高度重视妇女创业就业工作，在政策上予以倾斜，不断加大对妇女创业就业工作的投入，保障工作的顺利开展。各级人社部门要加强对妇女创业就业工作的指导，加大妇女技能培训工作力度。各级财政、工商、税务、农业、建设等部门要根据各自职能，积极主动地为妇女创业就业提供服务和支持。新闻媒体要大力宣传男女平等思想，宣传先进的性别文化，努力营造有利于妇女创业就业的良好氛围。

同志们，妇女创业就业是一件事关全局的大事，各级各有关部门一定要把这项工作作为分内的事，全力支持。社会各界都要献出爱心，为妇女创业就业献出一份力量。广大妇女更要自立自强，坚定创业信念，发扬艰苦奋斗、百折不挠的创业精神，靠自己的辛勤汗水和聪明才智，在全民创业中成就一番事业，实现人生价值，为科学发展、富民强省作出自己的贡献。

吉林省委常委黄燕明在全省第四次妇女创业就业工作会议上的讲话

2010-07-29

同志们：

就业问题关系国计民生，始终是党和政府紧紧抓在手上、摆在突出位置的一项重要工作，妇女就业问题则是整个就业工作的重要组成部分。几年来，在吉林省委、省政府的正确领导下，在全国妇联的精心指导下，全省各级妇联组织和人社部门积极组织动员妇女投身经济建设，千方百计帮助妇女创业就业，取得了显著成绩。希望你们继续解放思想，加大力度，强化措施，把我省妇女创业就业工作推向新的阶段。

下面，我讲四个问题：

一、统一思想认识，把妇女创业就业工作摆上更加突出的位置

妇女创业就业事关全局，事关长远。在新的历史条件下，推动妇女实现在更广领域成功创业和充分就业显得尤为重要。首先，从经济社会又好又快发展的要求看，必须大力促进妇女创业就业。按照省委确定的“科学发展、加快振兴、富民强省”的总目标，全省将着力强化投资拉动、项目带动和创新驱动，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，使经济发展逐步走上内生增长的道路。妇女作为占人口半数的重要人力资源，是最活跃的生产力要素的组成部分，在经济社会发展中具有不可替代的作用。吉林的发展振兴需要把妇女中蕴藏的创业、创新、创造的潜能充分挖掘出来，需要把全省妇女的力量最大限度地凝聚起来。其次，从维护社会和谐稳定的要求看，必须大力促进妇女创业就业。妇女创业就业不仅关系其自身的生存和发展，而且对老人的赡养、子女的教育、家庭的稳固、社会的稳定都将产生重大的影响。第三，从妇女自身发展进步的要求看，必须大力促进妇女创业就业。在性别发展的种种不平衡中，创业就业问题应该受到格外的关注，因为它是妇女获得体面的劳动和过上有尊严的生活的前提，是妇女融入社会、实现自身价值、提高社会地位的途径，是法律赋予妇女各方面权利得以实现的基础，是妇女发展进步的关键性和决定性因素，也是妇女的根本利益所在。第四，从我省面临的就业形势看，必须大力促进妇女创业就业。今年全省城镇需就业的劳动力总量达79万人，预计全年可安置就业45万人，有近34万人就业困难；农村劳动力需要向二、三产业转移的近200万人；高校毕业生将达到16.4万人。总体上看，全省劳动力供大于求的矛盾十分突出。严峻的形势使妇女的就业不容乐观，她们在人力资源市场中处

于劣势，更容易受到经济形势、就业形势的冲击和影响。全省各级党委、政府以及妇联和人社系统的干部要提高对妇女创业就业工作的认识，把这项工作摆上更加突出的位置，切切实实抓出成效。

二、运用项目化运作方式，全面落实妇女创业就业各项工作任务

要坚持以项目促进妇女创业就业。我省在项目化运作方面取得了可喜的成绩和丰富的经验。目前，省妇联牵头实施的妇女创业就业工程由4大类14个子项目构成，一些项目被纳入到省政府“全民创业促就业系列活动”中，其中有两个项目获省政府创新奖。实践证明，项目化运作是推动妇女创业就业的可行之路，我们要坚定不移、持之以恒地抓下去。要加大力度实施好重点项目。要在全面落实妇女创业就业项目的基础上，对那些难度较大、经验不足的项目重点倾斜，强化措施。这里我主要强调一下妇女小额担保贷款财政贴息项目,这是陈至立副委员长亲自协调、特别关注的重点工作。这项工作我们省开了会，发了文，几个相关部门态度都很积极。从去年7月份以来,有22个县（市、区）新增担保基金 2733万元,实际发放金额3.24亿元。这些成绩应该充分肯定，但作为国家确定的试点省份，我们的标准应该更高一些。目前，这项工作在我省开展得还不够平衡，做好这项工作的关键是要进一步解放思想，不能人为设限，自我设限。国家政策只是原则框架，我们要力求创新和突破。要认真研究和解决工作中遇到的问题，比如担保资金不足的问题，可不可以为妇女贷款专门划拨担保资金？再有发放比例的问题，有的仅按担保基金的3倍发放贷款，能不能按照国家规定的上限标准扩大发放比例（国家规定上限为担保基金的5倍）？要千方百计解决农村妇女贷款难的问题，在贷款资格、反担保条件上适当放宽，对持有授信贷款证的妇女免除反担保手续，或者采取农户联保等方式。要切实简化贷款手续，缩短审批时间，为妇女提供便利条件和优质服务。省财政厅要积极与国家财政部协调争取解决扩大担保机构问题。要加强项目的科学管理。努力学习和探索项目运行管理规律，提高项目管理水平。重点抓好三个环节：一是项目设计，一方面要了解经济社会发展全局，另一方面要掌握妇女的民情，在两者之间寻求最佳结合点，使项目更加贴近全局、贴近妇女、贴近实际；二是项目实施，主要是落实责任、配套措施，做到项目相互衔接、操作规范；三是项目评估，要制定科学的评估体系并形成竞争机制和激励机制。

三、实施品牌战略，推动妇女创业就业工作可持续发展

在妇女创业就业工作的实践中，我省形成了“吉林大姐”劳务输出、“牵手家政”服务、“吉林巧姐”手工艺品三个品牌，这是全省各级妇联组织和人社部门共同努力探索的成果，充分体现了我省妇女创业就业的优势，为妇女创业就业工作的可持续发展提供了动力。

要把“吉林大姐”品牌打造成我省劳务输出的亮点。“吉林大姐”作为全国“优秀劳务品牌”，受到大江南北用工家庭和企业的普遍欢迎。经过几年的实践，我省探索出一条引领妇女有组织、成批量、集体转移就业的新路，下一步要深入研究怎样扩大市场份额并保持品牌生命力的问题。要选择好“入口”，积极拓展外埠市场，与信誉好、讲诚信的企业合作，强强联合，互利双赢，实现总量上的突破和质量上的提高。要把握好“出口”，做好各项组织工作。要发挥外出务工妇女的带动作用，以滚雪球的方式带动更多的妇女走出家门甚至国门实现就业。要努力维护输出人员的权益，帮助她们解决后顾之忧。

要把“牵手家政”品牌打造成全省家政行业的龙头。按照城镇家庭10%的需求比例，我省家政从业人员需要40多万人，就业空间巨大。目前家政中介机构良莠不齐，基本处于无序竞争状态。为促进家政服务业的快速健康发展，国务院和我省成立了专门机构，人社、妇联都是重要的成员单位。在这个领域，妇联组织具有不可比拟的优势，应该在促进家政服务业发展中主动担责。目前，全省妇联系统普遍建立了牵手家政服务机构，要加强规范管理，加强行业自律，努力成为全省家政行业的领跑者。

要把“吉林巧姐”品牌打造成妇女就业托底安置的“无围墙工厂”。“吉林巧姐”是我省新创造的妇女创业就业品牌。前不久，在中国妇女创新创业成果博览会上，我省妇女手工艺制品在博览会设立的7个奖项中，获得了6个奖项。在这次会上，我们举办了“吉林巧姐”手工艺品展览暨大赛，命名了首批“吉林巧姐”手工艺品基地。这一系列的举措就是为了扩大我省妇女手工艺品的市场占有率，进一步推动妇女创业和扩大妇女就业。手工艺品生产具有成本小、风险低、节能环保、工作时间灵活、就业空间和容量大等特点，这次命名的基地都具有一定规模，有的吸纳妇女就业达3000多人，有的企业就是妇联创办管理的。要积极培育好“吉林巧姐”这个品牌，不断扩大品牌的社会影响力，把更多的闲散妇女吸引到手工艺品生产中来，发挥她们心灵手巧的优势，推动我省手工艺品产业上规模、上水平。

四、进行广泛的社会动员，形成推动妇女创业就业的强大合力

党委、政府要加强领导。要在政策上予以倾斜，使公共就业政策能够维护劳动就业市场的公平正义，确保妇女获得

平等参与、平等竞争的机会。要加大对妇女创业就业工作的投入，为妇联组织开展工作创造必要的条件。比如小额担保贷款工作，国家和省里明确提出要确保妇联的工作经费，同时还要提供奖励资金，对此一定要落实到位,全省要进行通报。妇联牵手家政及就业指导机构按政策规定提供的免费培训、免费中介等服务，政府应及时划拨经费，对其中符合条件的应确定为“阳光工程培训”、“特别职业技能培训”、SYB（国际劳工组织的一种培训模式，“创办你的企业”英文缩写）创业培训基地。基层妇联编制少、人手紧，有的地方用公益岗位人员从事小额贷款等项工作，这不失为一个好办法。

有关部门要通力合作。妇联组织要按照胡锦涛总书记提出的“把妇联建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和妇女群众的温暖之家”的要求，在妇女创业就业工作中不畏艰难，努力作为。人社部门要继续加强工作指导，加大项目扶持、资金支持、技能培训及职业鉴定、小额担保贷款、性别统计分析等方面的工作力度。各级财政、农委、工信、工商、税务、城建等部门要为妇女创业就业提供必要的保障和支持。新闻媒体要大力宣传男女平等基本国策和先进的性别文化，努力营造有利于妇女创业就业的良好氛围。

广大妇女要积极参与。要重视在创业就业工作中发挥妇女的主体性作用，加强对妇女的宣传教育，激发妇女的自主意识、参与意识、创业意识、竞争意识，使努力创业成为妇女的价值取向，自主就业成为妇女的自觉行为。要加强对妇女创业就业能力的培训，提升她们的素质。要注重培养、树立和宣传妇女中的先进典型，引领、带动更多的妇女创业就业。

第五篇：在全国创业带动就业工作推进会上的讲话

人力资源和社会保障部副部长信长星

在全国创业带动就业工作推进会上的讲话

稿件来源：中国就业网 发布日期：2011-12-07

同志们：

日前，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就推进创业带动就业和创业型城市创建工作作出重要批示：以创业带动就业，是激发创新活力和扩大就业的重要途径。创业要有两个基本条件，一是原动力，二是环境条件。推动创业型城市创建工作，是促进创业的有益探索，两年来取得了可喜成绩，积累了宝贵经验，同时，也发现许多新问题。希望在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。为落实德江副总理重要指示精神，部党组及时进行了专题研究，听取了前一阶段工作汇报，对继续深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作进行了部署。蔚民部长强调：德江同志的批示很重要，既肯定了开展创业型城市创建工作取得的成效，也提出了明确要求。要认真落实德江同志批示精神，推动创业型城市创建工作深入开展。我们这次会议的主要任务，就是要深入学习贯彻德江副总理的重要指示精神，按照部党组的部署安排，深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作。因此，我们把这次会议定位为“推进会”。推进工作的一个重要方法，就是典型引路，所以我们在日程安排上把绝大部分时间段用于经验交流。在一天半的时间里，七个省份和十几个城市交流了他们在创建创业型城市、小额担保贷款等方面的经验，可谓亮点纷呈，各具特色，值得各地相互学习借鉴，取长补短，改进工作。下面，我讲四点意见。

一、深入总结各地推进创业的新鲜经验

2008年部署开展创业带动就业工作以来，各级人社部门高度重视，积极行动，会同有关部门认真落实完善税费减免、小额担保贷款等项政策，启动实施“大学生创业引领计划”，组织开展创业型城市创建工作，取得积极进展。从评估情况和这次会议交流的情况看，主要有以下几个方面的经验值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持和完善。

（一）必须建立一个有力、高效的组织推动机制。各创建城市普遍成立了由政府领导挂帅、人力资源社会保障部门牵头、相关部门参加的创建工作领导小组，制定了创建工作方案，建立了例会、统计、督查、考评制度，各方联动、齐抓共管、共同推进的组织领导体系和工作机制逐步完善，发挥了强有力的组织推动作用。

（二）必须因地制宜完善和创新政策体系。在认真落实积极就业政策的同时，许多城市因地制宜，探索有地方特色的促进创业扶持办法，建立有利于政策落实的“绿色通道”。有的城市还将各方面有利于促进创业的政策手段加以整合，使创业者得到的实惠更多、扶持力度更大。从评估结果看，90%的创建城市在落实完善创业扶持政策方面达到要求标准，其中24%的创建城市达到优秀等级。

（三）必须实施有效的创业培训。各创建城市加大资金投入力度，推动创业培训进校园、进社区、进农村，面向各类有创业意愿的对象开展培训，培训规模不断扩大。-1-

同时，注意不断改进课程设置，加强师资队伍和实训基地建设，开发先进教学技术，努力提高创业培训的针对性和有效性。从评估结果看，60%的创建城市“创业培训合格率”和“创业培训后开业率”两项指标都有较大提高或保持较高水平。

（四）必须强化有针对性的创业服务。各创建城市把打造创业服务体系作为政府促进创业的重要抓手，开设专门窗口，组建专家队伍，开发创业项目库，提供项目咨询、开业指导、小额贷款、创业孵化等创业服务，推动创业服务逐步走上了制度化、规范化和专业化轨道。从评估结果看，80%以上的创建城市都建立了创业指导机构和公共服务平台。

（五）必须注重营造一种有利于创业的良好氛围。随着创建工作的推进，创业博览会、创业成果展、创业项目大赛等促进创业的各类活动方兴未艾，创业故事、政策解读、办事指南等扶持创业的各类宣传活动越办越好，劳动者想创业、政府鼓励创业、全社会关心支持创业的良好氛围逐步形成。

创业型城市创建活动的深入开展，有效促进了创业带动就业工作。一方面，创业活跃度明显提高。2008年至2010年三年间，85个创建城市和5个参评城市的创业者人数累计超过1000万人，年均增长在15%以上，每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到了2010年的168人。当年新创办个体私营经济实体的数量也逐年递增，年均增长14%，高于全国平均水平。42%的新创办经济实体存活期达到三年。另一方面，创业带动就业工作实效初步显现。2008年至2011年三年间，创建城市新创办个体私营经济实体从业人员数量持续增加，年均增长近30%，高于同期的全国水平。创建城市基本实现了1名劳动者创业能带动3人就业。

二、深入研究解决工作中带有普遍性的问题

评估结果显示，创建工作进展并不平衡，31%的创建城市工作处在“一般”档次，近14%的创建城市没有全面完成既定任务。而就面上的情况而言，一些城市创业工作还刚刚起步，一些城市创业活跃度与企业生存度不匹配，劳动者创业意愿很强，但创业成功率和存活率不高。而且这些问题并不只存在于欠发达地区，而是在东、中、西部都有，这说明创建工作的成效并非简单地取决于经济发展水平这一客观因素，同时也在很大程度上取决于推进工作的力度和方式方法。因此，深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作，必须重视解决工作中带有普遍性的问题。

一要切实解决工作推动力度不够的问题。虽然各创建城市都建立了创建工作领导小组，但在一些地方还没有真正发挥其应有的作用，有的地方各方参与不多、部门合力没有形成，创业工作成了人社部门的独角戏，创业者面临的门槛高、壁垒多、办事难等问题还没有很好地解决。解决好这方面的问题，关键在于领导重视。我们看到，在一些创建工作搞得比较好的城市，由于领导高度重视、亲自靠前指挥，部门积极参与，相关难题迎刃而解。比如，大连市政府将扶持创业带头人、小额贷款发放量作为就业工作的目标任务，年年与区县政府、有关部门签订责任状，定期进行考核评估，有效调动了各级政府、各有关部门的主观能动性，“非禁即入”、“绿色通道”成为促进创业的制度性安排。又比如，南京市将高校毕业生创业摆在重要位置，政府安排了专项资金、开辟了

专门场地，要求各有关部门、服务机构和高等院校联动互动，毕业生创业可能遇到的难题都能在不同政府部门得到帮助和解决。

二要切实解决政策扶持力度不够的问题。应当说，各创建城市在制订完善政策方面都下了不少功夫，但在一些地方仍存在政策本土化不够、操作性不强等问题，其中一个突出表现，就是在降低准入门槛、给予场地支持、异地创业给予税收和信贷优惠等方面有说法、没做法。也有一些地方虽然政策措施规定得也比较明确，但基层不了解、不掌握，说明政策宣传不到位、执行力不强。解决好这方面的问题，一靠完善政策，二靠增强执行力。在这两个环节上，也有许多成熟的经验值得借鉴。比如，长沙市在完善扶持政策方面就做得比较好，其内容涉及人才引进、安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持、企业孵化、税费减免、贷款融资甚至失败救助等诸多方面，覆盖了创业全过程。又比如，许昌市为制定创业政策定下一条原则，“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”，有了这一条，各部门的政策措施就能围着创业者的需求，朝着有利于鼓励创业、有利于支持创业的方向走。再比如，许多创建城市注重抓宣传、抓推动、抓督查，有力地推动了政策的落实。

三要切实解决培训服务力度不够的问题。在一些地方，由于创业培训特别是创业服务体系建设滞后，针对性、有效性不强，服务质量和效率不高，加之市场中介组织发育不成熟，创业者的能力培养和后续服务需求难以得到有效满足。解决好这方面的问题，同样有大量的现成经验可资借鉴。近年来，许多城市由于重培训、重服务，从而使培训合格率、创业成功率、企业存活率得到较大提高，特别是一些城市将培训与服务有机结合，形成了更有效促创业的手段和措施。比如，绵阳市将创业指导中心覆盖了市、县、乡三级，做到了机构、人员、经费、职责、场地“五到位”，使创业者能够享受到创业培训、项目开发、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”、“一站式”创业服务。再比如，开封市，尽管不是国家级创建城市，但也建立了专门的小贷中心，并与创业培训、创业服务紧密结合，探索开展了有特色、有针对性的创业服务工作。

除了上述三个方面的问题之外，还有其它一些困难和问题，同样需要各地在学习借鉴兄弟省市经验的基础上，结合当地实际认真研究解决。我们这次会议的一个重要目的，就是推动各地学经验、找差距、促推进，对照先进才能发现差距，看到差距才有继续深入推进的动力，善于学习别人的先进经验才能不断改进自身的工作。

三、深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作

“十二五”规划纲要提出，要“完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业”。张德江副总理要求，“在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入”。深入推进创业带动就业工作，对于应对当前复杂就业形势，促进经济社会发展具有重要意义。就业是民生之本，创业是就业之源。大力促进创业带动就业，不仅有利于发挥“倍增效应”，扩大就业规模，也有利于改善就业增长方式，激发人力资源市场活力，完善形成促进就业的长效机制。各级人社部门要充分认识做好创业带动就业工作的重要性、紧迫性，按照党中央、国务院的决策部署，以创业型城市创建工作为抓手，以完善落实政策为手段，继续加强五大体系建设，深入推进创业带动就业工作。

（一）坚持以点带面，更好地发挥创业型城市的示范引领作用。两年多来，首批创建城市先行先试，率先取得突破，取得了明显成效，发挥了典型引路作用，也坚定了我们继续推进创业型城市创建工作的信心。部里考虑，下一步要继续把创业型城市创建工作作为推进创业带动就业工作的重要抓手，重点抓好两件事：一是继续深入推进创建活动。这次评估只是一次中期的阶段性评估，首批创建试点城市不论在这次评估中处在什么档次，都要继续深入开展创建工作，工作走在前列的要力求更好，工作差一些的要以正确的态度分析差距，逐项制定改进措施，尽快赶上来。二是适时将少部分基础较好的省级创建城市列为第二批创建城市，梯次滚动推进创建工作。具体工作将另作部署。总之，希望各创建城市根据这次中期评估的结果，认真总结经验，深入查找问题，及时调整和完善工作思路，以健全促进创业带动就业工作的五大体系为基础，以创建工作为契机、为载体，不断优化创业环境，更好地激发创业意识，激发创新活力。

（二）坚持统筹兼顾，全面促进各类群体的创业工作。“十二五”规划纲要提出，要促进各类群体创业。张德江副总理指出，促进创业，条件之一是原动力。要围绕不同群体的特点，实施专项创业计划，提供有针对性的指导和服务，广泛调动高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、归国留学人员、复员转业军人等各类群体的创业积极性。这其中尤其要高度重视高校毕业生创业工作。大学生是创业人群中最富活力的群体，他们的创业多是“机会型”创业，成长能力更强，发展空间也更大，最有可能成为高成长型企业。要继续深化拓展“大学生创业引领计划”，重点要在工作与校园的对接上下功夫。一要送培训进校园。鼓励引导高校开设创业教育课程，并积极推广创业培训，努力激发大学生的创业意识，提升其创业能力。二要送政策进校园。特别是要将最新出台的税收减免、小额担保贷款等扶持创业政策真正宣传到校园、落实到毕业生身上。三要送服务进校园。要围绕毕业生创业的需求和特点，开发有针对性的创业项目、创业指导和创业服务。有条件的地方还要积极解决毕业生的创业场地问题。

（三）坚持以人为本、服务为先，努力提升培训服务的质量和效率。创业培训和创业服务是人社部门开展创业工作的重要抓手。各级人社部门要坚持以人为本，服务为先，加大创业培训力度，健全创业服务体系，努力实现创业培训、创业服务普惠、高效的目标。当前要着力做好四项工作：一是扩大规模。落实创业培训补贴政策，针对创业者的特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训，使城乡有创业要求和培训意愿的各类劳动者都能得到创业培训。二是提升质量。加强师资队伍管理，丰富培训内容，开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，积极推广案例分析、考察观摩、企业家现身说法等方式方法，更加注重提高培训质量。三是健全服务体系。拟定实施创业服务体系发展建设规划，明确工作目标、工作措施和保障条件，有计划、分步骤抓好组织实施，并积极推进创业孵化基地建设、基层创业服务平台建设。四是完善服务。逐步健全政策扶持、创业培训与创业服务相结合的工作促进体系，提供创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，促进城乡劳动者积极创业。

（四）坚持创新驱动，探索建立有利于促进创业带动就业工作的长效机制。张德江副总理强调，促进创业要搞好“环境条件”。鼓励创业，需要适宜的气候和土壤，有这种环境，种子才能自由生长。而要营造这样一种环境，就要创新。创业的灵魂在于创新，创建创业型城市，更要坚持创新驱动，在“创”字上下功夫，见成效，不断改善创业环境，形成促进创业带动就业的长效机制。一是整合发挥部门优势。要依托创业工作组织领导体系，强化各有关部门和群团组织在创业工作中的职能作用，推进改善行政管理和制度创新，努力破解创业者反映突出的办事难、门槛高、壁垒多等问题。二是整合发挥政策优势。近年来，各级政府、有关部门在促进创业和中小企业发展方面制定了许多政策措施，在此基础上，要健全完善有地方特色、鼓励创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，切实解决影响创业的税费减免、小额信贷等瓶颈问题。三是整合发挥资源优势。要将创业工作放在经济社会发展的全局之中考虑设计，将促进创业与经济转型和产业结构调整相协调，与发展绿色经济、低碳经济、循环经济相结合，与推进新兴产业、科技创业和环境保护相衔接，使创业工作具有更广阔的领域、更旺盛的活力、更持久的生命力。

四、切实落实好小额担保贷款政策

这里之所以把小额担保贷款问题单列一个题目，是因为这个问题具有特殊重要的意义。小额担保贷款政策是积极就业政策的重要组成部分，也是促进创业、化解融资难题的重要手段。推进创业，必须把落实小额担保贷款政策放在重要位置。近年来，在各地、各方面的共同努力下，小额担保贷款工作取得了可喜进展。根据人民银行的统计，2003年至2010年的八年间，全国累计发放小额担保贷款673亿元，小额担保贷款余额年均增速达到77%，2010年底全国担保贷款余额322.7亿元。特别是近三年，小额担保贷款工作加速发展，三年间全国累计发放小额担保贷款513.8亿元，占过去八年发放总量的76%。2010年累计发放小额担保贷款263.9亿元，比2009年增加100亿元，增长65%，比前六年的总和还多二、三十亿元。但从区域分布上看，进展极不平衡，处在前列的是河南、江西、重庆、湖北、云南、内蒙古、甘肃、四川、陕西、吉林，这10省区2010年小额担保贷款累计发放额为196.2亿元，占全国总量的74%；其中河南、江西、重庆3省市的累计发放额达到102亿元，占总量的39%。而处在后十名的省份2010年累计贷款发放总额加起来不到6个亿，仅占全国总量的2%。

这次会议上，我们专门安排5个省用宣传片的方式介绍了他们的经验。从这些地方的实践看，小额担保贷款工作对促进创业具有十分重要的作用。政策效应发挥得好，融资问题就能解决得好，创业工作就能取得积极进展。归纳这几个地方的经验，我认为至少有四个方面值得借鉴。一是领导真正重视。不论什么工作，领导重视与不重视大不一样，领导重视才能摆上位置，才有推动力度。从专题片中我们看到，河南省由副省长第一个为劳动者提供担保，江西省一位省委副书记和三个副省长一齐抓小贷工作，甘肃省两个副省长亲自挂帅。五个省都建立了小额担保贷款工作考核制度，江西的小额担保贷款发放还是一项硬性指标，实行一票否决。二是机构健全。有领导重视，还要有人去落实。今天发言的五个地方都有专门从事小额担保贷款工作的机构或人员。江西、云南、河南是依托人社系统，建立了专门的小贷中心；重庆、湖北是在公共就业服务机构设立了专门窗口。这就使得小贷工作有人抓、有人牵头，而人社部门积极主动地承担贷前、贷中、贷后管理服务等任务，也解决了小贷发放成本高、风险大、管理繁琐的难题，解除了银行的顾虑，调动了他们参与的积极性。三是各方真正参与进来。小额担保贷款政

策实施涉及环节多、部门多、程序多，今天发言的五个省，多数都建立了部门会审、会商制度，推行了“一站式服务”，还通过用足、用好奖补政策，调动发挥工、青、妇等各方面参与小贷工作的积极性。各方面齐抓共管，降低了政策运行时间和成本，使小额担保贷款政策知晓度更广、办理更顺畅。四是注重创新服务方式。云南、重庆、湖北这些省都十分注重将小额担保贷款政策实施与促进创业项目和其他扶持政策统筹使用，提高政策促创业的效力。比如，云南的“贷免扶补”模式，一方面通过奖补加快小额担保贷款的发放，另一方面通过税费减免、资金补贴、跟踪扶持等政策，为获得贷款的创业者提供持续扶持，既提高了创业成功率，又提升了贷款还款率。

当前，创业者和小微企业发展迫切需要资金支持，工青妇等群团组织对参与推进这项工作都有很高的积极性。这些都说明现行小额担保贷款政策行之有效，广受欢迎，极具吸引力。各级人社部门要高度重视发挥小额担保贷款政策的作用，把落实小贷政策作为促进创业就业的重要手段，勇于担当，主动发挥牵头作用，加强组织协调，积极推动工作的开展。一是加强政策落实。要积极争取党委政府和有关部门的支持，加大担保基金筹集力度，简化优化贷款程序，努力帮助有意愿、有需求、符合条件的创业者得到资金支持。同时，要结合工作的重点和摆布，抓好两项政策落实：一个是结合高校毕业生就业工作的需要，落实好小额担保贷款贴息额度提高政策；另一个是结合中央改善小微企业融资环境的要求，落实好劳动密集型中小企业小额担保贷款扶持政策。二是强化规范管理。要高度重视贷款资金的安全发放和回收工作，加强贷款发放前后的审核监管和跟踪服务，注重程序公开、结果公示，定期进行监督检查，堵塞可能发生骗取套取贷款和贴息资金等违规违纪问题的漏洞，努力建立“贷得多、用得好、收得回”的良性机制。三是探索建立可持续发展的良性融资机制。要探索多元化的担保方式，努力化解小贷工作担保基金不足、反担保门槛较高的问题；要研究多样化的激励补偿机制，妥善处理政策性贷款与商业银行市场化运作的矛盾，推动政府、银行与创业者个人风险共担；还要注意整合、宣传和运用各方面的政策、资金和资源，多层次、多方位地满足各类群体在创业就业方面的资金需求。各级人社部门在推进小额担保贷款工作时，要注重学习金融知识，把握金融规律，严禁通过“贷款搬家”的方式套取中央财政贴息资金，避免过度追求贷款规模而忽视金融风险的倾向。

同志们，做好创业带动就业和创业型城市创建工作，意义深远，任务艰巨。我们要切实增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。