第一篇：2011年经济工作会上的讲话(修改稿)定
蓄势发力开新局 乘势赶超谋新篇 共同奏响万安经济社会快速崛起的主旋律
——在县委十一届九次全体（扩大）会议上的讲话
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（2011年1月18日）
同志们：
这次县委扩大会，是全县经济社会承上启下、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。会议主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，回顾总结“十一五”和今年经济社会发展情况，展望谋划“十二五”经济社会发展工作，安排部署2011年经济社会发展工作。会上，王书记作了重要讲话，全面总结了“十一五”工作，精辟分析了当前形势，描绘了“十二五”的美好蓝图，明确提出了今年全县工作的总体要求、目标任务和工作举措，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全县经济社会发展工作，讲几点意见。
一、回顾2010年，全县经济社会取得了令人振奋的喜人成绩，实现“十一五”圆满收官
“十一五”时期，全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇谋发展，凝心聚力求跨越，成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严重冲击，全面超额完成“十一五”规划确定的经济社会发展目标。去年年底，市政府主要领导来我县调研时，高度赞誉万安是“新杀出的一匹黑马”。一是在经济总量上造就了一个实力万安。2010年，全县生产总值预计达到31.6亿元，总量比2005年净增18.84亿元，年均增长19%；财政总收入达到4.3亿元，比2005年净增2.9亿元，年均增长25%，超过规划年均增速9个百分点。“十一五”期间，全县累计完成固定资产投资128.8亿元，城区从东区拓展到新区，园区从一期扩展到二期，积聚了万安跨越发展的巨大能量。2009年，万安跻身全国县域经济基本竞争力提升最快的百强县行列。二是在发展质量上造就了一个活力万安。“十一五”末，三次产业结构比例由2005年的37.5:28.6:33.9预计调整为2010年的25.5:45:29.5，工业占主导的格局基本形成。财政收入占GDP的比重预计达到13.6%以上，税收收入占财政总收入的比重达到75%，财政收入质量有所提升。全县规模以上工业企业发展到42家，比2005年增加20家，规模以上工业增加值完成11.15亿元，占全县生产总值的比重达到36.5%。三是在幸福指数上造就了一个和谐万安。坚持发展成果让全体人民共享，五年累计投入12.6亿元用于民生事业，是前五年的2.9倍，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、困有所救，人民群众的幸福指数大幅攀升。全县群众生活质量持续提升，农民人均纯收入达到4359元，五年净增1703元，年均增长12%；城镇在岗职工平均工资达到2.4万元，年均增长19%。
2010年是我县发展提速、亮点纷呈、成效显著的一年。一年来，面对全国各地千帆竞发、百舸争流的发展态势，面对全省上下你追我赶、奋勇争先的竞争压力，面对兄弟县市跨越发展、咄咄逼人的巨大挑战，全县上下紧紧扭住发展不放松，乘势而上，开拓进取，攻坚克难，全面完成了经济社会发展的各项目标任务，实现了“十一五”的圆满收官。
（一）坚持不懈抓总量、保增长，综合实力上台阶 一年来，我们继续坚持把发展作为第一要务，加快集聚，做大总量，县域经济主要指标实现了“四个突破”、“三个第一”、“两个提升”。“四个突破”，就是县内生产总值突破30个亿，达到31.6亿元，同比增长17.8%；财政收入突破4个亿，达到4.3亿元，同比增长34.3%；固定资产投资突破50个亿，预计达到52亿元，同比增长65%；农民人均纯收入突破4000元，达到4359元，同比增长13.7%。“三个第一”，就是财政总收入提前16天完成，在全市第一个完成全年目标任务；全县规模以上工业增加值完成11.15亿元，同比增长35%，增幅居全市第一位，创造了近年来的最好成绩；农民人均纯收入同比增长13.7%，增幅居全市第一位。“两个提升”，就是工业比重大幅提升，工业经济在三次产业结构中所占比重提高了1.5个百分点；财政保障能力大幅提升，全年一般预算支出由2009年的7.56亿元提高到2010年的9.13亿元，净增长1.57亿元，同比增长20.8%。
（二）坚持不懈抓投入、上规模，争资争项见实效
一年来，我们继续坚持把项目作为第一菜单，不断加大投入、扩大规模，争资争项取得新成效。一是招商引资再创新高。深入开展招商引资“会战50天”、“决战50天”等活动，先后引进山巍实业、鸿西农业、丰达农业、万讯电子、联创宏声、百笙电子、甬晶新能源、金贝尔等项目18个，当年引进当年投产的项目有6个，洽谈、签约、落户项目均创近年最好水平。2010年，全县实际引进内资9.15亿元，同比增长35.6%；实际利用外资3080万美元，同比增长25.2%；实现外贸出口5170万美元，同比增长240%。二是向上争资再创佳绩。抢抓国家扩大投入的历史机遇，加大向上争资争项力度，全年共争取项目108个，争取资金6.5亿元，比去年净增0.8亿元，争资总量再创历史最好水平。尤其令人欣喜的是，事关万安长远发展的“一铁两电三水”等项目，通过方方面面的共同努力，取得了新突破。昌吉赣客运专线在国家铁道部和省委、省政府的高位推动下，现正在进行项目前期工作，并确定年内正式开工建设。井冈山水电站项目预可研报告已顺利通过专家评审，现正在开展项目可研工作，年内将开工建设。万安核电站项目预可研工作已全面铺开，可研阶段的29个专题，已完成成果验收12个，完成两纲评审10个，已落实承担单位的7个，今年将上报项目可行性报告，并开展部分“三通一平”建设，有望在2013年正式开工建设。万安水库灌区已通过专家评审，已呈报国家水利部待批复。县城防洪工程已列入国家五河治理项目，投资金额6847万元。小农水项目去年已列入全省第二批建设重点县，连续实施3年，每年可争取上级资金1600万元。去年，我县成功争取全国新增千亿斤粮食生产能力建设项目，项目总投资2.16亿元，其中中央投资1.5亿元。
（三）坚持不懈抓质量、调结构，产业经济快增长 一年来，我们继续坚持把产业作为第一抓手，着力提升质量，调优结构，全县产业经济实现新增长。一是工业经济快速增长。园区累计完成基础设施投入5.629亿元，中信华电子工业城标准厂房5万平方米已全面完成，工业园（二期）北侧1000亩土地扩征工作已基本完成。着力加速产业升级，坚持以水电、电子、食品等优势产业为重点，积极帮助企业破解融资、用工等难题。2010年，全县金融机构向工业企业发放贷款3.1亿元，帮助企业完成招工3000人。全县地方规模以上工业完成增加值7.3亿元，实现主营业务收入32.4亿元，实现利税4.6亿元，分别同比增长41%、70%、35%。二是农业经济快速增长。鼓励支持农村土地、山场流转经营，加大农业产业招商活动，积极培育现代高效农业，先后引进鸿西农业、绿韵油茶等千亩以上农业产业项目11个，引进永华嘉旺、鸿西农业、丰达农业等龙头企业10家，全县完成土地流转9万亩。2010年，全县富硒稻种植面积增加到4万亩，全县粮食总产量达26 万吨，实现连续七年增产。新增果业面积4273亩，新增井冈蜜柚种植面积2800亩，水产养殖面积9.5万亩，省、市龙头企业增加到13家，龙头企业实现产值4亿元，发展农民专业合作社62家，辐射带动农户3万户。特别值得一提的是，去年年底，市里专门在我县召开加快土地流转促进农业产业化现场会，推广我县成功做法。三是第三产业快速增长。大力发展超市、连锁便利店和特色专卖店，积极推进“家电下乡”活动和“万村千乡工程”，城乡商贸流通日趋活跃，全社会消费品零售总额完成8.06亿元，同比增长26.5%。整顿规范房地产市场，全县房地产业稳步发展，全年新开建面积14.13万平方米，交易额达到1.55亿元。积极扶持江南物流公司发展壮大，全年物流企业新增营运车辆518吨，企业税收突破1000万元。健全政企银合作机制，金融企业支持地方经济力度加大，全年综合信贷投入14.34亿元，贷款比上年净增1.55亿元。
（四）坚持不懈抓建设、出亮点，城乡面貌大改善 一年来，我们继续坚持把城乡作为第一平台，决战城区、建好新村，城乡面貌得到新改善。城市建设方面，狠抓规划、建设、管理等关键环节，大气魄、大手笔推进建设。城市投入再创新高，全年共实施重点城建项目38个，项目总投资达26亿元，项目数量和投资总额均创历史之最。城市融资成效显著，仅县投资开发公司就累计争取银行融资1.2亿元，开创了城市大融资、大投入、大建设的新局面。项目建设快速推进，城区“一号”工程、“二号”工程等项目全面启动，云洲大道、云洲生态公园、市政广场、西港综合服务区等一大批项目相继完工，工人文化宫、工商注册中心、民政社会福利中心、就业实训中心、计生服务大楼、公路分局办公楼、交警指挥中心、公安综合大楼等项目已完成项目主体工程；森林城市创建活动在全市率先启动，城区绿化亮化工作取得显著成效，城市路网框架正逐步拉开。城市规模明显扩张，县城建成区面积扩展到9.6平方公里，县城人口增加到8万人，城镇化率达到46.5%。可以说，我们的城市建设正在向市民展现城市发展的气魄、标准和追求。小城镇建设方面，全年共投入1.3亿元，按照“八个一”工程要求加速推进小城镇建设，全县城镇建筑面积新增12.2万平方米，城镇人口达到15.8万人，小城镇辐射聚集效应进一步显现。新农村建设方面，全县49个新农村建设示范点、3个市级新农村建设综合示范点、10个移民扶贫示范点累计投入建设资金1802万元，完成进村主干道30.33公里，完成农村改水1453户，改厕1431户，新建沼气池1803座，拆除“空心房”及破旧栏舍3.2万平方米，“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房”正逐步成为全县农民的现实。切实加强农田水利基础设施灾后重建，实施水毁水利工程修复24处。
（五）坚持不懈抓民生、促和谐，社会事业再繁荣 一年来，我们继续坚持把民生作为第一追求，既保运转更保民生，全年投入4.2亿元用于民生事业，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。全力办好惠民实事。全年开工建设经济适用房3350平方米，建设廉租房390套，实施棚户区改造5万平方米，完成农村危房改造500户；县人民医院外科住院大楼开工建设，县中医院住院大楼已交付使用；加大教育投入，教育支出占GDP的比重超过4%，位居全省前列，完成农村中小学危房改造1.2万平方米；民政工作捷报频传，我县被评为第三批全国养老服务示范活动示范单位、全省社会救助工作先进县、全省双拥模范县，窑头敬老院被评为全国模范敬老院，城南社区被评为第四批全国综合减灾示范社区，县民政局被评为全国农村五保供养先进单位、全国婚姻登记规范化单位；万武公路全线贯通，全县通村水泥路累计达865公里，实现100%行政村通水泥路；实施76个重点村整村推进扶贫开发，完成了1320名库区、深山区移民搬迁安臵工作。全面实施利民工程。在全市率先启动失地农民保障工作；全县城镇新增就业10740人，零就业家庭就业率达100%，城镇登记失业率4%，新增转移农村劳动力13148人；全县新型农村合作医疗参合人数达21.72万人，城镇居民医疗参保人数达3.8万人，参合率分别达95.26%和95%；城镇居民养老保险参保人数达1.68万人。落实城镇大集体和手工业联社大集体企业未参保人员养老生活补助318人，解决返城未安臵就业知青养老保障70人。扎实开展农村文化“三项活动”，小品《鸭缘》荣获华东六省一市戏剧小品大赛金奖；着力加强教师队伍建设，全年新招聘教师92名，开展了首届知名教师评选；积极开展全民体育健身活动，成功举办了全县第二届农民运动会，承办了全市第六届中学生田径运动会，荣获江西省第四届县级田径运动会一等奖。人口计生工作取得新成效，人口自然增长率控制在 7.8‰以内。大力实施造林绿化“一大四小”工程，全年完成造林绿化6.79万亩。全县政府机构改革全面完成，非工口七大系统企业改革基本到位。全面落实安民措施。安全生产、信访维稳工作形势总体平稳，社会治安综合治理扎实有效，杜绝了重大政治事件、重大群体性事件、重特大刑事案件和重特大治安灾害事故发生，维护了上海世博会、南昌中博会、广州亚运会等敏感时期的社会政治大局稳定，社会公众安全感指数居全省第12位、全市第3位。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难和不足。主要是经济总量不大，主导产业不够明显，起支撑作用的骨干企业还不多；产业发展层次低，产业化水平有待进一步提升；农业集约化程度不高，农民持续增收难度仍然较大；少数干部工作作风不实，服务意识不强，破解难题的办法不多。对这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、展望未来五年，全县经济社会绘就了大有作为的发展蓝图，务求新一轮进位赶超
今后五年，是万安发展动能加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，是我县大有希望、大有作为的重要时期。今后五年经济社会发展总的指导思想是：牢固树立和落实科学发展观，积极融入鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，坚持以项目拉动、开放推动、城乡联动“三动”为主战略，以工业园区、县城新区、旅游景区“三区”为主战场，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”为主抓手，以经济发展健康、人民生活小康、社会和谐安康“三康”为主目标，全力以赴谋发展，攻坚破难促崛起，着力打造绿色能源新基地、宜居宜业生态县、千年历史文化城、商贸物流集散地，奋力推动万安进位赶超、跨越发展，努力塑造万安千里赣江明珠新形象。按照这一指导思想，今后五年的发展定位是：
（一）建设绿色能源新基地。利用万安丰富的核电、水电资源，以电力建设为重点，全力推进“核电、水电”两大绿色能源项目，建设500万千瓦万安核电项目和13.8万千瓦井冈山水电站，努力构建以核电、水电为核心，太阳能、风能为补充的能源供应体系，提高新能源和清洁可再生能源的比重，力争把万安打造成江西省最大绿色能源基地县、电力产出第一县。
（二）建设宜居宜业生态县。全力推进“城市功能完善化、生活环境园林化、创业服务无缝化”，做大城市规模，做优城市功能，做强城市产业，做美城市环境。充分依托万安山水资源，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，致力打造山环水绕的宜居宜业滨江生态园林城。按照“依山显绿、依城造景、依路成荫”的原则，大力实施造林绿化“一大四小”工程和森林城市创建活动，将万安建设成赣江上游的“绿色氧吧”。
（三）建设千年历史文化城。着力打好“文化”牌，以万安暴动遗址、康克清纪念馆、十八滩文化广场、宋代古城墙为载体，挖掘万安历史文化资源，丰富万安文化内涵，展示万安红色摇篮、绿色家园、蓝色风情、古色文化、金色未来魅力，打造千里赣江水上旅游第一县。
（四）建设商贸物流集散地。做好对接文章，抓住万安核电、昌吉赣客运专线、井冈山水电站等重大项目开工建设的机遇，充分利用项目建设带来的人气优势，在第三产业上做好配套服务，加快发展宾招、餐饮、商贸、休闲、娱乐、中介等城市产业，加速人流、物流、资金流集聚；做好提升文章，充分发挥江南物流公司的龙头作用，形成融现代仓储、配送加工、连锁经营等为一体的现代物流体系；做好配套文章，高标准推进韶口、西港互通口服务区建设，努力将西港互通口打造成集餐饮、休闲、商贸为一体的大广高速“第一港”。
根据全县发展指导思想和发展定位，到十二五期末，全县生产总值达到65亿元，年均可比增长16%；规模工业增加值达到28亿元，年均增长20%；财政总收入突破10亿元，年均增长18.5%；地方财政收入达到5.5亿元，年均增长14.5%；全社会固定资产投资突破200亿元，年均增长32%；社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长20%；主要指标总量和人均水平在全市排名实现前移，进入全市综合实力第二方阵，力争挤入第一方阵。
三、谋划2011年，全县经济社会进入了蓄势发力的关键时期，力促“十二五”良好开局
2011年是“十二五”的开局之年，也是万安经济社会蓄势发力、跨越发展的关键之年。做好今年的经济工作，对于巩固“十一五”时期经济社会平稳较快发展势头，为“十二五”规划顺利启动实施具有十分重要的意义。2011年的政府经济工作，要紧紧围绕县委的工作思路，坚持做大经济总量与提升发展质量并重，加快经济发展与保护生态环境并重，实现经济转型升级与提高人民群众幸福感并重，蓄势发力，乘势赶超，为实现“十二五”宏伟蓝图开好局、起好步。2011年，我县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长15%，财政总收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%，引进5000万元以上项目资金增长30%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.8‰，单位GDP综合能耗下降2.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.4%和5.6%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）强力推进项目建设，在扩大投资规模上为“十二五”开好局、起好步
县域经济就是项目经济。抓项目就是抓发展，大项目才有大发展。
要想方设法向上争项目。近年来，我县向上争取了包括“一铁两电三水”在内的一大批重量级项目，这些项目将为万安的发展蓄积巨大的能量。县政府以嘉奖令的形式对有突出贡献的有关单位进行了表彰，其目的就是要充分激发全县上下争资争项的积极性。一要各尽所能争项目。要继续打好国家贫困县、财政一般转移支付县、西部政策延伸县等政策资源牌，加大跑部跑省力度，特别是县发改委、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县水利局、县交通运输局、县扶贫和移民办、县投资公司等部门，更要利用自身独特的优势和条件，争得更多的资金份额，争取更多的项目支持。全县所有的部门和乡镇都要克服“等、靠、要”的思想，不能完全依赖上级政策性、常态性项目和资金扶持。今后，考核和评价一个部门争资争项的成效，关键就是看有没有争取更多盘子外的资金和项目。对一些重大项目，要实行高位推动，需要什么级别的领导出面就由什么领导出面。我这里表个态，今后凡是向上跑项目、争资金，需要王书记和我出面的，我们肯定全力以赴。二要远近结合谋划项目。经过筛选，我县已初步将50个项目列入了“十二五”规划。对在未来几年有可能进入国家建设盘子的重大项目，要举全县之力，规划好、谋划好，切实做好提报、争取和实施工作。能源方面，抓好万安核电站、井冈山水电站、天湖山风能发电等项目；交通方面，抓好昌吉赣客运专线、县城至火车站公路、县城至烟家山公路、万安赣江二桥、韶口赣江大桥、嵩阳大桥等项目；农业方面，抓好万安水库灌区、赣江生态保护工程、县城防洪工程等项目；旅游方面，抓好万安湖国家森林公园、万安暴动纪念馆等项目。
要千方百计对外引项目。这几年，招商引资作为我县的一项重要工作，取得有目共睹的成效，但总的看来，项目质量不高、招商方式不新、考核机制不活。今年，招商引资工作必须创新思维，转变方式，确保全县新引进5000万元以上重大工业项目32个，亿元以上重大工业项目15个，实际利用外资3700万美元，实现出口创汇6000万美元。一要由招商引资向选商择资转变。当前，国家产业、土地、环评等方面的政策日益趋紧，我县园区可用土地日益紧张。要摆脱“捡到篮子里都是菜”的传统招商模式，注重引进投资规模大、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、就业机会多的项目，切实提高招商引资质量。对目前已经引进的那些财税贡献率低、就业带动能力弱、环境污染重的项目，要取消其享有的优惠政策，引导其逐步改造升级。二要由招企业向招产业转变。要围绕电力能源、电子信息、织造服装、食品加工等产业，积极开展产业链招商。要继续采取中信华电子工业城的招商模式，实行“先筑巢、后引凤”，形成产业集群。对在我县进行土地流转，发展现代农业的有实力、有规模的农业企业，要出台优惠政策，鼓励、支持其在园区进行农产品深加工，大力发展农工贸结合的新型产业。三要由只注重项目引进向项目引进帮办并重转变。要克服“重招引轻帮办”、“仅联系不服务”的现象，更加注重项目的开工，更加注重项目的投产，更加注重项目的效益，在工作流程上要进一步健全全程跟踪服务制，在力量摆布上既要有人招、也要有人帮。要围绕电力能源、电子信息、织造服装、食品加工等主导产业，积极探索专业帮办模式。今年，要继续把帮办的重点放在协助企业招工上，按照“立足本县、周边补充、外省输入”的思路，多形式、广区域开展招工活动，力争全年帮助企业完成招工3000人。
要优字当头大力建项目。今年，县里要成立支核、支铁、支水三个办公室，抽调精干力量，专门负责做好项目征地、建设等前期工作，专门负责做好项目建设中的各种服务、协调工作。对今年确定的重点项目，要继续实行县领导挂点督办、部门挂点帮办制度，各项目挂点县领导是项目建设的第一责任人，对项目论证、环评安评、土地报批、征地拆迁、工程进度等工作全程负责、一包到底，要经常深入项目一线，靠前指挥，亲自协调，加快推进项目建设。要推行项目建设保证金制度，对年终考核达标的项目，全额退还达标保证金，并给予重奖；对年终考核不达标的项目，扣除达标保证金，并给予通报批评。要优化项目建设环境，畅通项目建设绿色通道，各有关部门要主动靠前、跟踪服务、简化程序、缩短时间。县公安、司法、监察等部门要积极为重点项目建设保驾护航，依法查处以地霸工、强买强卖、敲诈勒索和无理阻工等影响重点项目建设进度的行为。
（二）强力推进园区建设，在壮大工业总量上为“十二五”开好局、起好步
工业是财源增长的主支撑，园区是工业发展的主战场。要扩容提质建园区、提速增效抓工业，确保2011年全县地方规模以上工业增加值达到9.8亿元，主营业务收入达到40亿元，实现利税5.7亿元。
要把产业作为壮大工业总量的基础。目前，电力能源、电子信息、织造服装、食品加工是我县最具基础、最具潜力的工业主导产业，要有规划、有步骤、有目标的抓紧抓好。电力能源产业要积极做好万安核电站、井冈山水电站等项目前期工作，促进其早日开工建设；要加强与华能电力公司的沟通联系，促使其尽快规划建设浪双洲水电站、天湖山风电项目；要做好万安核电站上下游关联产业的招引力度，全力打造绿色能源这张名片；要利用万安丰富的矿产资源，做大做强稀土、钨等矿产加工产业。电子信息产业要以中信华电子工业城为依托，以万讯电子、海威电子、椿林焱电子等企业为骨干，加大电子信息上下游关联产业的招引力度，做大电子信息产业基地，力争在吉泰走廊电子信息产业基地中占有一席之地。织造服装产业要以中纺制衣、鑫雅鑫实业、永威塑胶等企业为龙头，整合资源，引进上下游配套企业，形成塑料编织、服装鞋帽产业链。食品加工产业要重点扶持万安水产品、赣泉啤酒、鸿西农业、丰达农业、瑞穗农业等企业加快技术改造和新产品开发，做大规模，做响品牌。
要把园区作为壮大工业总量的平台。按照“完善一期、拓展二期”的建设思路，全力推进园区建设。一要扩园。要进一步拉大园区框架，提升园区承载能力。县园区办、县国土资源局、罗塘乡要强化举措、密切配合，确保5月底前全面完成工业园二期北面2000亩土地征用任务，为企业入驻创造良好条件。县园区办要加大园区闲臵土地的清理力度，对入园后2年内未开工建设的项目用地和开工3年后不能达到设计要求的项目用地，要依法收回或依法征收土地闲臵费。二要提质。要进一步推进园区基础设施建设，提升园区形象。重点抓好“两房、两区、四路”建设，“两房”就是要加快中信华电子工业城二期和工业园二期标准厂房建设。中信华电子工业城一期5万平方米标准厂房已交付使用，有6家电子企业成功入驻，取得了良好的实效。今年，要启动建设中信华电子工业城二期，完成3万平方米标准厂房建设，为做大电子信息产业园奠定基础。对工业园二期未利用土地，县园区办要加大资金筹措力度，想方设法建设标准厂房。“两区”就是要推进工业园一期、二期生活配套服务区建设，满足园区企业职工文化、生活需求。“四路”就是要实施工业园二期纵四路延伸、纵五路延伸、变电站路和横三路工程建设，完善园区路网框架。三要增效。要树立节约集约用地意识，提高园区土地利用效率。今年，对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独供地；对投资规模1000万元以上的工业项目供地要从严控制，严格执行《工业园区项目入园及用地建设管理办法》，实行项目供地与投资强度、建筑密度、科技含量、产出效益等指标挂钩；对企业新建厂房，原则上必须建设三层以上，切实发挥园区土地的最佳效益。
（三）强力推进城镇建设，在提升对外形象上为“十二五”开好局、起好步
城镇既是硬实力的标志，也是软实力的体现。要坚持一手抓城区建设，一手抓小城镇建设，加速推进新型城镇化进程。
要加快建设宜居宜业生态城。近年来，我县积极实施“决战城区”主战略，城市建设实现了“一年一个样，三年大变样”。去年5月，省委苏荣书记莅临我县视察指导时说：“万安的城市建设起点很高，设区市也不过如此”。今年，我们要以更大气魄、更大手笔、更大力度加快城市建设，致力打造“四个城市”。一是以超前意识规划个性城市。个性是城市的生命力，没有个性就没有竞争力。要树立适度超前意识，高起点抓好新区3.6平方公里详细规划、德清大道、吉安大道、万安二桥、滨江水文化广场、滨江生态公园、苏溪湿地公园等12个规划编制，确保30年不落后，50年不显旧。规划编制要遵循“因地制宜、依山就势”的原则，彰显万安山环水绕、洁净秀美的滨江水城特色。二是以精品意识建设魅力城市。精品是城市的亮点，没有精品就没有吸引力。今年，我们要拿出30亿元，继续实施万安大道“南延、北拓”工程，启动实施“一校两河”（芙蓉中心小学整体搬迁项目和北门河、龙溪河景观改造工程）、“四房五路”（经济适用住房、廉租住房、棚户区改造工程、城中村搬迁安臵房工程及德清大道景观工程、五云路景观改造工程、滨江大道景观改造续建工程、四季阳光北侧道路改造工程、万糖路拓改工程等道路工程）、“八楼十景”（行政办公大楼、新区综合大楼、农林水等6栋大楼及森林城市创建10个景点绿化）项目建设。对这些工程，要加强竞标单位资质的审核，让真正有实力、有信誉的单位来参与万安城市建设，要加强项目建设监管，既要加快项目建设进度，更要注重项目建设质量，力争“建一个项目成一个亮点，做一个工程出一个精品”。县委、县政府已经明确，德清大道景观工程是今年城市建设的“一号工程”，对这个工程要高位推动、全程监管，将其打造成城市建设的样板工程，成为城区的“点睛之笔”。三是以生态意识塑造绿色城市。绿色是城市的财富，没有绿色就没有生机。去年，县委、县政府专门召开了会议，成立了森林城市创建指挥部，印发了专项工作方案，对森林城市创建工作进行了部署。我们一定要对照森林城市创建活动确定的目标任务和工作要求，重点实施“两江三区、四场五园、十路十景、千巷万院”工程，努力形成“蓝天、碧水、青山、绿地”的城市生态景观。要规范城市生活污水处理，健全环境卫生长效管理机制，提升城市良好生态。四是以民本意识构建和谐城市。人民城市人民建，建好城市为人民。要坚持城市管理重心下移和属地管理原则，切实发挥社区在城市管理中的作用，充分激发广大市民参与城市管理的主动性和积极性。要加强城市规划监管，落实动态巡查制度，坚决制止和查处未批先建、私自交易土地、强揽工程等行为，对少数胡搅蛮缠、无理取闹的，要依法严惩，不作无原则的迁就，切实维护绝大多数市民的利益。这段时期，县里正在酝酿出台《石角脑整体搬迁安臵工作方案》、《石角脑整体搬迁安臵房项目代建工作实施办法》和《万安县城规划区内农村集体经济组织发展预留地处臵办法》，其目的就是要统筹兼顾群众利益，妥善做好群众的安抚工作，顺利推进楼富滩、石角脑等“城中村”整体搬迁。希望有关部门、有关乡镇认真做好这些惠民政策的宣传和落实，切实改善群众住房和生活条件，让广大群众共享城市发展的成果。
要着力建设特色鲜明小城镇。要抓住国家重视小城镇建设的有利机遇，按照“合理布局、科学定位、不均衡发展”的原则，加快构建各具特色、功能鲜明、优势互补的小城镇发展体系。一要破难题。土地是制约小城镇发展的瓶颈。今年，县里将进一步对乡镇墟镇闲臵土地进行清查核实和统一收储，用于支持小城镇开发建设。各乡镇要通过实施“增减挂”、整村搬迁、宅基地换房等途径，着力破解小城镇建设用地指标报批难题。今后，对小城镇建设用地要实行“两个挂钩”，即小城镇建设用地指标与空心村整治腾出土地面积的增加相挂钩，与城镇人口的增加相挂钩。二要抓示范。以全省“百镇示范工程”创建为抓手，结合乡镇规范化建设，按照乡镇建设“八个一”的要求，力争把五丰建设成省级综合示范乡镇，把窑头、夏造建设成市级综合示范乡镇。三要巧借力。今后几年，万安核电站、井冈山水电站、昌吉赣客运专线将陆续开工建设，这为我县小城镇建设带来千载难逢的重要机遇。韶口要围绕建设核电新镇，窑头、百嘉要围绕建设水电大镇，枧头要围绕建设商贸重镇的目标定位，主动对接、超前谋划，高起点做好墟镇规划，切实加强项目规划区内土地保护，积极配合做好项目前期工作，为小城镇发展预留空间、赢得先机。
（四）强力推进新农村建设，在培育现代农业上为“十二五”开好局、起好步
坚持以新农村建设为载体，用工业化理念谋划农业，大力发展规模化、标准化、产业化的现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。
农业产业要做好“四篇文章”。一要做好土地流转文章。去年底，市政府王萍市长在我县召开的全市抓好土地流转促进农业产业化流动现场会上，反复强调:做大农业产业规模，关键是要破解土地流转的制约。县农业部门、各乡镇场要积极借鉴鸿西农业、绿韵公司在土地流转方面的一些探索和实践，采取土地转包、土地臵换、用工挂钩、转租反包等多种形式，促进土地向大户集中、向能人集中，实现规模经营，提高农业生产效益，增加农民收入。二要做好壮大规模文章。没有规模化就没有产业化，没有产业化就没有现代化。去年，我们已经提出要建好富硒大米产业带、油茶产业带、毛竹产业带、有机蔬菜产业带、果业产业带、鮰鱼产业带、肉牛产业带等七个农业产业带。今年，县财政继续安排100万元，重点扶持这七个产业带发展。有关部门、有关乡镇要继续按照产业布局，持之以恒抓紧抓实，力争全县新增富硒大米面积1万亩，茶油1万公斤，鮰鱼标准网箱养殖2000箱，井冈蜜柚5000亩，肉牛养殖5000头，无公害蔬菜产量达8万吨。三要做好农业招商文章。农业规模化的前提是走开放之路，农业产业化水平高低取决于有没有做大做强龙头企业。我国山东、河南、吉林等省之所以农业效益好，农民增收快，一个重要原因就是他们拥有众多精深加工能力强的重量级龙头企业。因此，我们要把招大做强龙头企业作为增强农产品精深加工能力和提升农业产业化水平的核心环节来抓。要重点扶持万安水产公司、永华嘉旺、鸿西农业、丰达农业、佳达油脂等项目做大做强；要积极引进一批科技含量高、产品外销、带动农户多的龙头企业。力争全年新增省级龙头企业2户，实现产值5亿元。四要做好市场营销文章。要实施品牌带动战略，着力培植“赣泉”农产品品牌，鼓励引导县内农产品统一使用“赣泉”商标，叫响“赣泉”绿色品牌。县农业局要强化产地标识认定，完善“赣泉”农产品质量标准。县质监局要建立健全“赣泉”农产品质量跟踪和源头可溯系统。县工商局要积极协助相关企业争创“赣泉”知名品牌和驰名商标。要引导农民专业合作社和产业协会带领农民跑市场、跑订单，打开“赣泉”农产品市场销路，提高市场占有率。
新农村建设要注重“两个提高”。一要提高积极性。从前几年的新农村建设来看，农民的主体作用还没有得到充分发挥，一定程度上影响了新农村建设的进度和效果。建设新农村，主体是农民。要充分发挥新农村建设理事会的作用，通过理事会的自我教育、自我管理、自我服务，真正激发农民参与新农村建设的积极性和主动性。各乡镇和县直有关部门对建设进度快、积极性高、主体作用发挥好的村点，在项目和资金上要实行重点倾斜。二要提高实效性。对已实施新农村建设的村点，要组织开展“回头看”，加快建立村点后续发展和管理机制，加大村点产业发展扶持力度和基础设施后续管理力度，巩固新农村建设成果，切实发挥新农村建设示范村的辐射带动作用。今年，省里仍将安排我县一批新农村建设示范点。各乡镇要根据各试点村资源禀赋、发展水平、经济结构、产业结构等情况，因地制宜，一村一策，分类指导，全面推进。
农业基础设施建设要实施“四大工程”。一要着力实施新增千亿斤粮食生产能力工程。实施蕉源水库灌区、芦源水库灌区、万安水库左岸灌区、潞田水库灌区等4个灌区32条110.6千米渠道整治，新建山塘、水陂23座，完成总投资750万元，整治灌溉面积15000亩，不断提升我县粮食综合生产能力，确保全县粮食播面达到66万亩，产量达到26.1万吨。二要着力实施小农水重点县建设工程。要按照我县小农水重点县三年建设规划年度任务要求，着力实施五丰、窑头、百嘉、韶口等4个乡镇431.6千米渠道整治，完成渠系建筑物795座，农田改造8.7万亩。同时，县财政将配套1000万元用于水利设施建设，重点实施县城防洪堤、村背堤、通津堤等防洪堤建设。三要着力实施造地增粮富民工程。完成枧头镇茅坪村、龙头村、下潞村，韶口乡梅岗村、星火村，窑头镇横塘村等3个乡镇6个村土地开发项目，新增耕地面积80.39公顷。四要着力实施农村公路通达工程。启动通组公路建设，进一步完善农村公路网络，确保全年完成50公里农村公路建设任务。扎实推进行政村通客车工程，确保100%具备条件的行政村通客车，进一步解决农村群众出行难问题。
（五）强力推进第三产业，在提升人气指数上为“十二五”开好局、起好步
三产旺则人气旺，三产兴则百业兴。要全面构建以旅游业为龙头，以商贸物流为重点，其他服务业整体推进的产业发展体系，推进第三产业扩规模、上水平。
要大力发展旅游业。旅游业是“无烟工业”，是经济和社会发展的“媒体产业”。要围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，加快旅游开发，促进旅游业升温提速。“吃”，就是要重点扶持万安餐饮业发展，主推万安鱼宴鱼席，真正让“吃在万安”市内扬名、省内知名、全国有名。“住”，就是要大力发展宾招产业，着力提高宾招行业服务水平，积极引导芙蓉假日酒店、东湖宾馆、教育宾馆、名扬艺术酒店等争创星级宾馆。“行”，就是要围绕主动融入大井冈旅游圈，精心开发“绿色生态水上游”、“千年历史古城游”、“名吃名点美食游”等短线旅游线路，加快万安湖旅游公路建设，确保年内全线贯通水泥路。“游”，就是要充分利用好“千里赣江葛洲坝”之美称的万安水电站大坝工业旅游的优势,积极申报万安湖国家水利风景区，争创全国水上运动训练基地，以独具特色的景区景点，吸引更多的游客到万安观光旅游；以康克清诞辰100周年为契机，做好康克清纪念馆修缮工作，抓好万安暴动旧址项目申报。“购”，就是要重点抓好农副产品，尤其是渔产品转化为旅游商品，把生态优势、农产品优势转化为经济优势。要着力提升小鱼干、金丝枣、万安水晶等旅游商品档次，力争年内建设1—2家旅游商品购物点；“娱”，就是要依托万安湖旅游资源优势，加大旅游项目招引力度，早日开发亲水型、体验式游乐项目。今年，力争全县旅游接待人数增长30%。
要大力发展商贸物流业。利用外联内畅的交通网络，大力发展商贸物流业，充分吸纳人流、物流、信息流和资金流。要以工业园区为重点，发展仓储、配送等生产型服务业。规划建设物流园区，积极引进大型物流企业入驻园区，切实提升园区建设档次；扶植壮大江南物流中心，引导零散运输户走专业化、规模化、公司化路子，构建以货物运输为主的商贸物流体系，力争今年物流企业营运车辆吨位增加400吨，企业税收实现1300万元。要以城区为重点，改造完善超市商场，积极发展社区超市、专卖店、专业店、便民连锁店等方便居民生活的商业网点。加快推进万安建材市场、五丰农贸市场建设，引进一批品牌专卖店、百货店、大型超市、购物中心入驻新区。要以乡村为重点，发展以农业生产资料、农副产品购销为主的农村商贸物流业，着力建设万安农副产品批发市场、乡镇特色农产品专业市场，深入实施“万村千乡”工程和“新网”工程，加强农村商业网点建设，大力发展以供销为平台的农村商品配送中心，提高“农家店”覆盖率和配送率，繁荣农村消费市场。
（六）强力推进民生事业，在构建和谐社会上为“十二五”开好局、起好步
抓发展必须要有个民心安稳、社会安定的良好环境，这既是实现进位赶超的题中之义，也是推进快速崛起的重要保障。
要更加注重保障民生民利。今年省里将筹集310亿元财政性资金办66件实事。我们一定要按照省里的要求，继续加大民生投入，确保民生支出增长25%以上，把保民生惠民利放在更加突出的位臵,着重办好10件实事。
1、投入1800 万元，建设经济适用房40 套、公租房 100 套和廉租房420套，对特别困难群体提供零租金廉租房；
2、投入3000万元，改造农村危房560户，改造棚户区5万平方米；
3、解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题，提高企业退休人员基本养老金水平，提高居委会干部和“三院”工作人员养老补贴；
4、财政新增安排100万元，用于提高农村五保户和城镇“三无”特困群众供养标准，提高特殊群体、重点优抚对象、参战参试人员、城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安臵就业知青、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工、20世纪60年代精简退职老弱残职工、企业军转干部等人员生活补助标准；
5、将城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例分别提高5%和10%，推行新农合门诊统筹试点，扩大参合农民受益面；
6、投入2000 万元，启动芙蓉小学整体搬迁，逐步化解县城小学大班额问题；
7、对符合条件的儿童白血病、先天性心脏病实行免费救治；
8、投入100万元，实施百处民心工程，确保县城大街小巷路灯全覆盖；
9、实施新一轮扶贫重点村整村推进，完成76个村316户库区、深山区移民搬迁；
10、新增投入800万元，完成县自来水二厂（一期）建设，新增供水能力1万吨。
要更加注重发展社会事业。要坚持扩大就业与稳定就业并举，通过创业带动就业，推动大学生和就业困难群体就业，确保全年新增城镇就业4000人。要大力推行科技创新“六个一”工程，促进科技成果产业化。发挥名师引领效应，扩大优质教育资源，促进义务教育均衡发展，加快发展农村学前教育，努力打造职业教育品牌。开展创建全省农村卫生工作先进县活动，在全县所有乡镇卫生院全面推行国家基本药物制度。深入开展创建省级农村药品“两网”建设示范县活动，健全食品药品安全监管体系。切实抓好人口和计生工作，稳定低生育水平。深入推进全民健身事业发展，不断加强城乡文化体育设施建设，完善乡镇综合文化站运行机制，进一步活跃群众文化体育生活。要落实环境保护各项政策，严格项目环保审批制度，大力推进节能减排。要继续抓好“一大四小”造林绿化工程建设，加强水资源环境保护，推进生活垃圾、生活污水和面源污染处理，保护生态环境。
要更加注重维护社会稳定。稳定工作任何时候都不能疏忽，任何时候都不能马虎，任何时候都不能放松。一是要全力抓好安全生产。要全面落实安全生产责任制，继续加大对公路交通、水上交通、煤矿、建筑工地、学校等重点行业、重点部位的安全隐患排查整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实把安全生产各项指标控制在上级下达范围之内。二是要全力抓好信访工作。要完善领导包案和定期接访制度，密切关注改革深化、政策调整、工程推进、节庆举办和医患纠纷等方面可能对信访形势带来的影响，畅通信访渠道，了解社情民意，下大力气解决好信访突出 问题，坚决避免发生大规模集体上访和越级上访。三是要全力抓好综治工作。要认真落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估制度，建立健全公共突发事件的预警机制，进一步提高应急处臵能力。要启动“六五”普法教育，着力推进依法治县。要加快和谐平安万安联创中心建设，充实城区治安巡防队伍，全面实施“天网”工程，完善社会治安防控体系建设，加大违法犯罪娇正和打击力度，进一步增强人民群众的安全感。
春节将至，各地各部门要精心安排好人民群众的生产生活，做好走访慰问工作，重点解决好城乡困难群众的吃穿住和过冬取暖问题。要保障物资供应，保持商品价格特别是生活必需品价格稳定。要丰富节日文化生活，加强节日安全维稳工作，让全县人民过个欢乐、祥和、平安的春节。要精心谋划和科学调度，一着不让、一步不慢，力争实现首季“开门红”。
同志们，豪气激荡平凡路，小县作为正当途。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，乘势赶超，为圆满完成全年目标任务，实现“十二五”发展的良好开局而努力奋斗！
该文章转自万安教育资源网：http://www.lfjyx.net
第二篇：经济工作会上讲话
抢抓机遇开拓创新
进一步提高全乡人口和计划生育工作水平
----在经济工作会议上的讲话
宋怀斐
（2010年3月20日）
同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：
一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标
按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。
二、具体措施
1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。
2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。
3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。
4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任
追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。
5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。
6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。
7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。
8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三
查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。
三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。
当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：
一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。
二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。
三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。
四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要
提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。
五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。
六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。
七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。
2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!
第三篇：2011年经济工作会上讲话
2011年经济工作会上讲话
市镇两级人代会刚刚胜利闭幕。市委、政府提出了：“ 提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位 ” 主基调和“四化一强” 主战略。我镇今年目标任务已经确定，关键在抓落实。刚才各分管领导和单位负责人对今年工作作了承诺，表态有力，振地有声，年终对照考核。杨镇长全面分析了市镇发展形势并安排了今年工作，请大家认真抓好落实。今年我镇任务重，压力大，为确保目标任务完成，讲三点意见：
一、把握机遇，创新理念
（一）加大解放思想的力度
今年是“十二五”开局之年，我们一定要站在一个新的历史起点上，抓好各种机遇，积极应对各种挑战，进一步认清形势，解放思想、创新理念、集聚合力，以新思路、高站位、宽视野来对待工作，做好工作。要加大解放思想力度，把解放思想作为一种方法、一种境界、一种追求，树立“发展是主题”“发展是硬道理”“一切为了发展”的思想。全镇上下都要围绕发展思考工作、开展工作。
一要突出一个“敢”劲。以敢闯敢试、敢破敢立的气魄扫除思想保守、消极畏难的思想障碍，树立“事在人为、路在脚下”的发展意识；树立“敏锐把握、乘势而上”的机遇意识；树立“事业为重、敬业奉献”的公仆意识和“立党为公，执政为民”的宗旨意识。
二要着眼一个“新”字。创新是加快发展的不竭动力，没有创造性的工作就不会有突破性的发展。我们要以开拓进取的态度推陈出新，破除安于现状、思想僵化、墨守成规、无所事事、不求进取的心理状态，坚持与时俱进，主动超越自己，抢占先机，运用新办法，解决新问题，实现新突破。
三要立足一个“实”字。要坚持“谋实、务实、求实”的指导思想，不说空话、不讲大话，以实实在在的行动，扑下身子办一些实事好事。全体干部一定要树立强烈的事业心和责任感，始终保持昂扬向上的精神状态和奋发进取的工作激情，踏踏实实开展工作。
（二）有饱满的工作激情
在工作中培养激情，在激情中愉快工作，提高的不仅是工作质量，还有人生的境界、做人的价值。
激情来自于爱岗敬业的责任心。一个具有高度责任感的人，定会把工作看成追求和奉献，满怀热情地投入工作；作为党员干部，我们要时刻牢记自己的身份，要忠实履行自己的责任。激情来自于锲而不舍的恒心。对确定的目标、认准的事情，要一鼓作气，一抓到底，无论面临多少困难，无论遇到多大挫折，都不能丧失信心、失去斗志，不能裹足不前、半途而废。激情来自于孜孜以求的进取心。要注重在工作中培养兴趣，以浓厚的兴趣抓工作、以进取的姿态干事业，始终保持奋发有为的精神状态，努力塑造良好的旺隆形象。
二、提高能力、凝聚合力
（一）提高能力
一是加强学习。要始终加强学习不放松，认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，加快知识更新，优化知识结构。二是勤于思考。不要机械地学习，不搞照搬照套。要勤学习、善思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得。
（二）凝聚合力
要善于调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，激励和引导广大干群把心思用在工作上，把力量用在创业上，聚精会神搞建设，同心同德抓发展。要坚持按标准选好用好干部，想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给待遇。要坚持民主集中制，加强班子成员之间的团结，谋事一盘棋，干事一股劲，全力创佳绩。
三、转变作风，真抓实干。
第一、发扬传统精神。要使我们既定的任务目标圆满完成，转变作风、真抓实干、狠抓落实至关重要。今年是“三个建设年”，“十二五”开局之年。目标任务确定以后，关键在抓落实，不仅要下功夫，而且要创新高，实现“十二五”的“开门红”。今年经济工作的任务很重，但越是重任在肩，越能考验干部；越是困难当头，越要负重拼搏。我们务必要高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，发扬传统精神：“长征精神” “贵州精神” “遵义会议精神” “赤水申遗精神”。
“长征精神”是锦涛总书记2006年10月在纪念红军长征70周年大会上提出来的，就是“把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切、坚定革命的理想和信念、坚信正义必然胜利”的精神。“贵州精神”是温家宝总理到贵州视察抗旱救灾工作时提出来的，其核心内涵是“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”。战书书记到贵州以后，又提出了“坚持真理、修正错误、顾全大局、紧密团结”的“遵义会议精神”。发扬“坚定信心、锲而不舍、克难攻坚、务求必胜”的“赤水申遗精神”。
长征精神、贵州精神、遵义会议和赤水申遗精神内涵丰富，相连相通，都是为了救国救民、不畏艰难险阻、不惜牺牲一切的精神，都是坚持独立自主、实事求是、一切从实际出发的精神，都是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神，都是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。贵州要发展，遵义要发展，就必须大力弘扬长征精神、贵州精神和遵义会议精神，不怕困难，顽强拼搏。
第二、加强作风建设。要紧密结合“作风建设年”活动，努力塑造良好的党风、政风和民风。一是要进一步改进党风。党员干部要时时处处注重讲党性、重品行、作表率，忠实践行宗旨，勤政廉政为民。二是要进一步改进政风。各级干部要树立正确的权力观、价值观和群众观，树立良好的公仆形象。爱岗敬业，勤勉奉献，坚持一腔热情爱民、一张笑脸亲民、一个点子助民、一批项目富民。三是要进一步改进民风。要深入推进“四在农家”、“三关工程”、“孝亲敬老”等精神文明创建活动，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，教育和引导
广大群众牢固树立树立遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、勤劳致富的良好品行，齐心协力共建美好家园。
具体几点要求，各级各部门要严格按照“三个一律”、“四个不准”、“五个严禁”、“十要十不要”，采取有力措施抓落实。“三个一律”即：重要物件一律公开采购、重大项目一律公开招标、国有资产经营权和土地出让一律公开招拍挂。“四个不准”即：不准收受礼金、不准驾驶公车、不准大操大办、不准参与赌博。“五个严禁”即：严禁上班开会不守时效、严禁上班时间打游戏、严禁走读、严禁中午喝酒、严禁弄虚作假。“十要十不要”即：要团结务实，不要诬告诽谤；要遵章守纪，不要贪赃枉法；要勤政高效，不要拖拉扯皮；要廉洁奉公，不要吃拿卡要；要公道正派，不要以权谋私；要赏罚分明，不要贪功诿过；要减轻负担，不要变相摊派；要主动服务，不要随意检查；要诚信守诺，不要乱收乱罚；要令行禁止，不要阳奉阴违。
第三、严明工作纪律。坚决改变工作松弛，我行我素、推诿扯皮等现象和行为，不断强化纪律意识，个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，局部服从大局，做到有令则行，有禁则止，确保政令畅通，工作环环相扣。
第四、落实激励机制。一是量化任务细化指标。对工作任务要逐级分解，落实到人。建立明确的工作目标责任制和专人负责制。使人人心中有指标，肩上有压力。二是实行跟踪督导检查。对重点工作任务采取定职责、定时限、定制度，阶段性考评，阶段性公示。三是严格兑现奖惩。
同志们，目标已经明确，任务十分艰巨，形势喜人又逼人。镇村党员干部要积极行动起来，凝心聚力、抢抓机遇、锐意进取、合力攻坚，以饱满的热情、昂扬的斗志、科学的方法，狠抓各项工作的落实，确保今年的任务目标圆满完成，从而实现经济社会更好更快跨越发展。
第四篇：经济工作会上的讲话
在镇经济工作会上的讲话牟福明
同志们：
在这共渡佳节，喜迎新春气氛里，我们共聚一堂，研究部署２００７年黄安的经济发展工作。借此，我向各位拜个晚年，并通过你们向诸位的家人致以新年的问候。
刚才，杨镇长就2007年全镇经济工作进行了安排，下面，我就今年经济工作再讲几点意见：
一．客观估价２００６年工作，坚定２００７年的工作信心 二OO六年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；认真贯彻学习十六届四中、五中、六中全会精神；坚持以人为本，全面落实扶持“三农”优惠政策，充分发挥党的堡垒作用，深入实施“突出特色，做强产业，开放开发，富民强镇”战略；紧抓烟、药、果、畜四大支柱产业，解放思想、与时俱进、真抓实干，全力推进和谐社会建设。一年来，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩：
——经济快速发展，以“烤烟”为主的各项支柱产业进一步得到提升。农业总产值完成5829万元，比上年增长9.8 %，其中多经产值4792万元，增长11%；企业总收入完成5724万元，增长14.3%；企业增加值完成2042万元，增长13.5%，其中工业增加值667万元，增长17.4%,粮食总产量6995吨,油料总产量844吨, 农民人均纯收入达到 1599 元。克服农村大量精壮劳力外出务工和烤烟作务复杂的困难，二OO六年烤烟实际种植1041亩，交售烟叶129098公斤，产值98.8万元，达到二OO三年的三倍多。烤烟生产的发展极大地促进药、果、畜的发展，全镇发展蔬菜9500亩，药材发展到2098亩，新发展果树100亩，发展养殖大户13户，生猪出栏21708头，存栏18294头，牛出栏482头，存栏3139头，禽出栏18300只，存栏24890只。支柱产业呈现出蓬勃发展的良好势头。
——农业综合开发全面实施，农村基础设施不断加强。２００７年，经各方共同努力，在平坝六个村实施了农业综合开发，开辟田间道貌岸然路１２条１６．４公里；开挖水渠３２公里，砌护渠
道公里，节水通路符合现代化农业生产的设施条件已初步形
成。面对黄安水利设施严重老化现状，对大井沟水库病险问题，筹
集垫付资金25万元，完成了专家勘测、设计、论证和报审省水利
厅；对夹坝湾抽水机站河道水位降低、水流改道，四村3000多亩
农业用水受到严重威胁问题，采取挖简易引水渠，修筑拦河坝，确
保了农业正常生产，保证了群众利益。争取资金 60万元，建刘家
沟、三道岭、蒙家渡烟水配套工程三处，全镇建积雨水窖20口、水池12个、改善了农业生产条件。大力改造镇村道路，对21公里
何蒙迂回路、6.4公里张石路及村组道路进行了全面铺垫；王台村
争取资金20万元，硬化村间道路3条1.5公里，改造了村庄饮水
管网，解决了部分群众饮水问题；完成了三道岭、程家河5.9公里
“村村通”水泥硬化道路路面铺垫工程。实现了“村村公路循环，组组道路相连”。
——文教卫生等社会事业长足发展。去年九月一日，总投资
350多万元黄安镇中心小学建成并正式投入使用。一个校园宽敞、整洁，教育设施配套新中小驻立在磨新公路边，成为黄安镇一道亮
丽的新风景。教育质量稳中有升，小学入学率、巩固率均达到了
100%，初中升入省重点高中73人，跃居南片之首；派出所、电信
所迁建新址。经过三个多月的计划生育整顿，查处违法生育64例，完成“三术”任务112例，整顿了生育秩序，有效地控制了人口增
长；结合“双创”工作的开展，对黄安街道的脏、乱、差面貌进行
了彻底的治理，卫生面貌得到了改善；抓好了防洪、防滑、森林防
火、安全生产，确保了群众生命、财产安全；农村新型合作医疗保
险工作得到普遍落实，入保率达到了90%以上，解决了农民因病
致穷问题；文化、民政、扶贫、劳动保障等也取得了较好成绩。
——治安良好，社会和谐稳定。强化信访工作，充实了信访人
员，按照《信访条理》及时处理重点信访案件。全年接待受理信访
案件12件，处结12件，结案率100%。加强了司法、综合治理工
作力度，治安案件立案25件，处结22件，刑事案件立案8件，处
结6件，打击处理违法人员 27人。一年来，全镇没有发生一起恶
性案件。
回顾一年的工作，虽然我们取得了显著成绩，但仍存在一些不
足。主要是：一是费税改革后，镇村干部的思想跟不上时代的变化
步伐，观念不更新，上下不一致，作风不实在，工作平庸；二是经
济发展步伐不够快，没有可支撑全镇经济的支柱产业和工业项目，急待我们在新的一年中努力解决。
二.明确目标，振奋精神，全力做好今年的经济工作，大力推
进社会主义新农村建设
二0 0七年，按照县委、县政府要求，我镇农业总产值达到
万元，增长％；乡企总收入达到万元，增长 ％；乡企增加
值达到万元，增长％；工业增加值.达到万元，增长％；
粮食总产吨，油料总产吨；农民人均纯收入达到元，增长％；人口控制在人以内，自然增长率控制在％以
下。
为了实现上述目标，我们的工作思路是：以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，贯彻十六届四、五、六中全会精神，以
人为本，坚持科学发展观，认真落实县委十三届二次全会精神，以
“强基础、抓产业、突特色、搞创新、长规划、紧落实”的经济发
展方向，走“沿江药、沿路菜、丘陵烟果、浅山药畜、集镇工贸”的经济发展道路，全面推进经济和社会发展进步。
我们措施是 ：
一着眼“农民增收”，大力推进小康社会建设
1．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
．做大做强以“烤烟”为主的农业支柱产业。结合“平川菜畜优质
米，丘陵鲜果中药材,山区干果经济林”的全县布局和规模化、标
准化、品牌化、产业化的要求，进一步调整全镇农业种植结构，各
村要在不断发展优质商品粮同时，彻底改变以种粮为主的传统习
惯，充分发挥近年大力投入烤烟生产设施的导向作用，进一步加大
宣传引导力度，积极发展种植大户，确保烤烟2000亩落实。要按
我镇 “沿江药、沿路菜、丘陵烟果、浅山药畜”要求，扎实落实
“2115工程”即每年落实烤烟2000亩，药材1000亩，蔬菜10000
亩，干鲜果500亩。要利用沿汉江河岸淤积的沙壤土质，积极发展
优质蔬菜、药材，在丘陵地带发展耐干旱、耐脊薄的烤烟、干鲜杂
果，在山区大力发展畜牧养殖业。在支柱产业发展上要实行一村一
品，村村有特色，户户有项目。通过正确引导，提供信息，全面服
务，大力发展优质高效品种，实行无公害生产，打造绿色知名品牌；
运用农业新科技，创造农业高效益；提高规模化、产业化水平，打
造农业收入能力；尽快发挥平坝农业综合开发的成果，发展机械化
生产，提高生产效率。
2、积极抓住今年黄金峡电站和十（堰）天（水）高速开工有利时
机，利用黄安所处有利位置，大力发展运输、餐饮、服务等二、三
产业，增加群众收入渠道，推动黄安集镇发展。
3、切实做好劳务输出工作。要发挥镇劳动保障事务所无偿提供劳
务信息和近年来农民外出务工积累的丰富经验，大力开展序的、保
障可靠外出务工，力争全年外出4200人次，创收2000万，为黄安的小康建设不断集聚丰厚财力。
（二）立足“项目”建设，不断提升黄安的基础设施水平
一是切实搞好农业综合开发的尾欠工程。平坝六个有综开工作的村，要切实重视综开工作，把综开作为开春的首要工作，按县农开
办的标准，认真组织、夯实责任，务必在育秧前按质保量完成任务，确保夏灌夏种前全部投入使用。二是扎实做好以“一建三改”为主的扶贫开发工作。要严格执行资金管理规定，用好有限钱，为群众
实实在在做事，把我镇的扶贫开发搞好。三是充分抓住国家对乡村
道路硬化补切等优惠政策，积极向上争取，抓好涉及千家万户的道
路、饮水、灌溉等设施建设，加快新农村建设步伐。
（三）坚持“以人为本”，切实抓好社会事发展，努力推进和谐社
会建设
坚持优先发展教育的原则，贯彻落实义务教育经费保障机制，确保
适龄儿童青少年全部入学。坚持素质教育，全面提高教学质量。抓
住国家卫生体制改革和加大对基层卫生院投入政策，积极向上争取
项目，改善镇卫通过生院医疗条件，方便群众就医。加强宣传教育，全力推行新型农村合作医疗，曾取农村人员全部参加合作医疗。加
强防疫工作，确保人畜安全。加强社会服务体系建设，逐步改善司
法、民政、扶贫、农技、劳保、计生等部门人员服务水平质量，改
善服务条件。加强司法、信访、社会治安综合治理工作。健全各村、各单位治安调解队伍，支持派出所工作，按照《信访条例》及时调
处民间纠纷，化解矛盾，促进社会和谐。大力开展“八荣八耻”社
会主义荣辱观教育，积极开展 “五好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”、“双文明户”等评选活动，弘扬民族精神，倡导文明风尚，促进“乡
风文明”。
三、切实加强党的建设，确保全年目标任务实现
1、以提高支部战斗力为目标，加强基层组织建设。要按照“一个
支部一个堡垒、一个党员一面旗帜”的要求，认真开展邓小平理论
和“三个代表”重要思想学习贯彻，大力组织对全体党员、干部进
行党的理论、政策、宗旨教育，不断提高政策理论水平。加大村级
两委班子整建，按“两推一选”程序和《村民委员会组织法》、《村
民委员会选举办法》，做好村两委、特别是支书、村主任的管理、优化工作，增强村级工作能力。加强村民代表培训、教育、管理工
作，推行一事一议制度，推进民主政策在农村的落实工作，实现农
村民主管理。充分发挥镇核算中心职能，认真做好村财镇管，从制
度上解决村级廉政建设。
2、加强党员
第五篇：党委书记经济工作会上讲话
维护稳定 确保增收
全力打造平安和谐的经济强乡
——乡党委书记刘元林同志在全乡经济工作会议上的讲话
（2010年3月17日）
同志们：
这次全乡经济工作会议，是乡党委、政府在春节过后召开的第一个全乡综合性会议。主要任务是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央一号文件、省市区全委会议和经济工作会议精神，客观总结去年工作并分析当前形势，表彰2009工作先进集体和先进个人，全面安排部署今年全乡各项工作。
下面，我代表乡党委、人大、政府做一个全年工作的主体讲话，讲话的题目是：维护稳定、确保增收，全力打造平安和谐的经济强乡。
一、2009年工作的回顾总结与当前形势分析。
刚刚过去的2009年，是我们积极应对金融危机、攻坚克难、奋力推进突破发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，团结和带领全乡人民抢抓机遇，真抓实干，经济社会发展取得了好于预期目标的成绩，民生状况得到有效改善，社会大局保持和谐稳定，党的建设取得了新的进步。应该肯定的讲：乡村两级班子没有辜负组织和人民的重托，全乡干群都在为香山建设发展出力流汗，也因此实现了香山乡的政治稳定、经济发展和社会进步。在区委、区政府目标考核中，我乡荣获综合考评一等奖，这对于我们这个三类小乡来讲，是极大的鼓舞，既展现了干群精神风貌，又体现了乡村两级组织的凝聚力和战斗力，成绩是有目共睹和比较显著的。主要表现在以下六个方面：
（一）、党的建设不断进步。紧扣抓好党建促经济这一主线，思想建设、组织建设和作风建设都有新的成效，“三级联创”“三联共建”、党员发展以及后备干部培养推荐深入推进，最为重要的是搞好了升级晋档、科学发展工作，全年坚持以科学发展观学习实践活动为载体，抓班子、带队伍、明思路，经过学习实践，党员干部的素质明显提高、乡村班子更加团结、村级发展规划更加明晰、农民增收方式得到拓宽、产业水平得到提升。在全区的科学发展观实践活动总结会上，我乡被授予“先进党委”称号，同时，纪检、监察、党风廉政工作也有新的起色。
（二）、经济增收效果明显。经过努力，去年的各项经济发展目标完成情况良好，农民增收效果明显，为农村经济的再发展奠定了坚实基础，据统计：全年实现工农业总产值4256万元（其中农业总产值2188万元），比上年增长9.1%，农民人均纯收入达到3321元，比上年净增701元，群众生产生活水平明显提高，受金融危机的冲击程度不大。
（三）、农业产业逐渐壮大。各村结合实际因地制宜，围绕全乡确定的粮食、蚕桑、畜牧、药材、劳务五大产业认真谋划发展，一年来各项产业规模得到壮大。全年粮食总产3567吨，油料总产331吨；蚕桑生产保持了产业稳定，没有出现毁桑挖桑现象，发种张数下滑不大；畜牧产业保持强劲势头，新培育发展大户20个，香山村梁远平、大道村叶良安等户年出栏生猪超过100头，兴塘村张吉平年养土鸡2万只，出栏1万只，全乡肉类总产645吨，较上年增长10%；结合退耕还林管护巩固药材面积近千亩；劳务产业实现劳务收入1092万元，地方主导产业有上了新的规模。
（四）、基础建设实现新跨越。一是村级水泥路建设尽管有很多的困难和压力，但香山、大岭、大坡、八里、中沟五个村都完成了建设任务，硬化里程23.5公里,使得全乡交通网络化大大增强，公路通行能力得到提升。同时，乡村组公路建设步伐没有停顿，对近50公里的乡村组公路进行了全面普修，尤其是呼吁协调贯通了大香公路，此路作为区级道路列养后，宽度和平整度大大改善，香山乡到安康城区只要一个多小时，如果明后两年如期升级为4.5米硬化道路，香山乡必将成为瀛湖库区和月河川道的一个交通要道，边远山区不再边远；二是农村安全饮水项目建设不断增加，大坡、大岭、八里、兴塘、三湾等村的人畜饮水工程此起彼伏，全乡建设安全供水工程7处，95%农户都吃上了自来水；三是退耕还林口粮田建设项目实施顺利，新修基本农田100亩，改良土壤100亩，提高了农业基础能力。四是大道村争取了农电网改造项目实施，乡属单位宽带互联网基本开通，提高了通讯和信息的传递速度，各类民生工程都落到了实处。
（五）、社会管理水平得到提升。一年来，社会管理工作统筹兼顾，整体联动，全乡社会稳定、秩序井然。一是扎实开展了计划生育工作，分管领导及计育办、宣技站不包村长年主抓，各驻村工作组及村两委班子整体联动，在重点对象三查、节育措施落实和社会抚养费征收上出实招、使实劲，全年落实各类节育措施92例，征收社会抚养费17000元，重点对象三查率达到达100%，配合开展育龄妇女健康检查一次，受到区委区政府的好评；二是社会治安综合治理、安全生产、防灾抗灾等项工作有机结合，全乡无重大刑事案件和不安全事故发生，开展了“创平安香山、建幸福家园”活动，认真化解调解各类民事纠纷，疏通信访渠道，实现了平安香山目标；三是“阳光政务”和政务公开工作进一步加强，对一些群众关注的热点问题及时公开，接受社会各界监督，保证了群众的知情权和参与权，民政各类救助对象的审核审批逐步公开透明，全年为69个五保户、831个低保农民发放最低生活保障金65.3万元,争取农村危房改造5户，补助建房款3万元，实施“扶优工程”建房一处，补助5千元，争取低保户大病救助5户，争取为困难户、贫困老干部发放临时救灾救济款2万余元，保障了社会弱势群体权益。
（六）、各项社会事业长足发展。通过努力，香山九年制学校师资力量有了增强，教学水平有了提高，为低保特困学生落实了“蛋奶工程”；香山乡卫生院做好了初级卫生保健、计划免疫、降消项目实施，添置了新的医疗器械，能够开展透视和血常规化验，去年免费为65周岁以上老人开展了健康体检，改善了群众就医条件；香山信用社恢复设置并开业运营，既方便了群众存取又能扶持带动地方投资增收；乡级财政加大了争取上级转移支付力度，全年消化乡级不良债务25万元，争取上级项目建设资金540万元，按时兑现各项惠农性政策补助，全年兑付粮食直补资金48.7万元、退耕还林资金92.3万元、良种补贴资金0.8万元、能繁母猪补贴0.7万元，汽车家电下乡补贴5万元；结合扶贫重点村和新农村建设，中沟、大坡、兴塘三个村进行五改近200户，新修堰渠6公里，美化了农家村庄；新型合作医疗加大宣传，加强监管，方便报销，全乡新型农村合作医疗参合比例达到92%；文化科技三下乡活动深入开展，科技进村入户率提高，农业先进科技采用率较上年递增12%，大道村在春节期间组织了民间文艺汇演，活跃了农村文化氛围。
此外，一年来乡属各站办所，各村两委班子在各个方面积极发挥作用，还有上述没有点到的成绩，在此不再一一列举。成绩的取得应当归功于上级的正确领导，归功于大家的齐心协力、克难奋进。我们要倍加珍惜，不断发扬。在这里，我代表乡党委人大政府，向一年来辛勤工作、为香山乡的建设发展稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的矛盾问题，这些主要有：一是全乡的经济发展速度仍然显得缓慢，很难引进大的项目和企业落户香山；二是农业产业规模小，主导产业发展层次仍然低下，产业化程度不高，农民增收后劲乏力；三是社会稳定的压力仍然很大，群众的来信来访有所增加，平安建设知晓率不高，越级上访问题难以从根本上消除；四是我们还有部分干部思路不清，责任心缺失，自由散慢、为人民服务意识淡薄，政治思想素质还需要进一步加强，少数班子不够团结、战斗力不强等；五是我们的政风、行风还有群众不满意的地方，如象有些干部的漂浮之风、蛮横霸道之风、酗酒赌博之风等等。当然，上述问题不是主流，我们也不会以偏概全，但要认识到这些问题的障碍因素，必须在今后的工作中认真研究对待解决。当前，2010年的工作已经全面铺开，我乡加快发展面临着很多良好机遇：一是从国家大局看，国内经济回暖，中央一号文件加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，在发展新兴产业、加快小城镇步伐、促进三农发展、加大民生领域和社会事业投入、加大扶贫开发力度、扩大农民消费需求等方面出台了一系列重大举措，非常符合欠发达地区的渴求和希望，我们能够凭借政策机遇改善落后面貌；二是从省市区的宏观决策上看，西部大开发正在由“打基础”为主向“兴产业”转向，陕南被纳入南水北调工程生态补偿范围，市区的“中心城市”和以城带川、以川促山战略对我乡的辐射带动增强，同时，过境高速公路也将竣工通行，这为我们打造经济强乡提供了重要平台，一些发展潜能资源将得到激活和释放。三是从汉滨区的建设投资计划上看，今年我乡的丹江口小流域治理项目、交通水利建设项目、以及生态移民开发项目都已经争到一席之地，很快将付诸实施；新的一年里，我们一定要带领全乡人民抢抓机遇，加快发展，扑下身子抓，脚踏实地干，维护稳定、确保增收，全力打造平安和谐的经济强乡。二、二O一0年工作的总体思路和目标任务 二O一0年是“十一五”规划的最后收官之年，做好2010年各项工作，对于保持全乡经济平稳较快增长，实现强乡富民目标意义十分重大。
今年全乡工作的总体思路是：全面贯彻落实各级文件、会议精神，以科学发展观为统领，抓住一条主线（升级晋档、科学发展），突出四个重点（计划生育、维护稳定、招商引资、产业发展），搞好八个结合（党建精神文明建设、社会事业发展、惠民资金兑现、新农村建设、民生工程建设、灾害防预机制、计划扶贫项目实施、社保合疗基金监管），确保香山乡经济社会又好又快的向前发展。
主要预期目标是：全乡工农业总产值达到4376万元，其中农业总产值实现2198万元，年增长3.7%，社会固定资产投资达到400万元，农民人均纯收入达到3720元，较上年净增399元，产业发展实施“保十”工程（即每村必须新发展10个产业大户），人口自然增长率控制在3.5‰以内，社会治安满意率达到95%以上，平安建设知晓率达到100%。
顺利完成今年目标任务，实现稳定和增收，必须抓好抓牢以下四项重点工作：
（一）、继续加大计划生育工作力度，整顿人口生育秩序。计划生育工作今年要以“创建省级计划生育优质服务先进区”活动为指针，在全乡集中开展以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构，实现两个转变（转变工作思路、转变工作方法），强化五项体系建设（工作领导体系、优质服务体系、教育宣传体系、依法治理体系、利益导向体系）为主要内容的创建达标活动，整体工作继续坚持常年抓和突击抓相结合，继续实行“一票否决制”和“计生对象手术销号制”，要巩固“三整治，三落实”工作成果。各村要严防死守，绝不允许多胎生育，要认真抓好双女户结扎、多胎户绝育、流动人口计划生育管理和社会抚养费征收等重点难点工作，要提高各类节育措施落实的及时率，进一步提高计划生育工作水平。乡党委已经研究组建了香山乡创建省级计划生育优质服务先进乡活动领导小组（另文下发），分管领导和计育办、宣技站要专职专业运作，各驻村工作组与村两委会认真配合抓牢，继续落实四位一体责任追究制度，确保计划生育管理达到相应要求。
（二）、抓好普法、治安、安全、信访工作，全力维护社会稳定。要继续深入推进“创平安香山、建幸福家园”活动，强化普法宣传教育，开展法制教育进课堂进院落活动，加大社会治安综合治理工作力度，严厉打击违法犯罪分子和黑恶势力，规范乡司法所和村调委、治保、治安网络建设，及时就地解决各类矛盾纠纷，加强信访工作接待，耐心热心受理群众来信来访，把矛盾消除在萌芽状态，把问题化解在乡村，坚决避免群体性事件发生，确保“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”，切实提高平安建设知晓率和社会治安满意率。同时，安全生产工作必须常抓不懈，要严格辖区机动车辆管理和非营运车辆从事营运活动治理，要严格个体采矿业主和修公路、农田水利建设使用民爆物品管理，杜绝不安全事故发生，要切实完善乡村两级防汛、防火、防震工作预案，时刻把人民群众的生命财产安全放在首位，实现“平安香山”目标。
（三）、对外招商引资，拉动香山经济。长期以来，香山乡由于基础薄弱和交通闭塞而使一些投资者望而却步，所以也一直没有一个大的投资项目和企业落户香山。经过近几年的发展，香山乡的交通基础条件从根本上有了改观，农村的经济基础也有了质的提高，按照汉滨区的总要求，今年我乡要在这个方面取得重大突破，乡村领导都要解放思想，拿出相当的精力用在抓招商、抓项目上，舍得拿出优势资源、创造优良环境、吸引大集团、大企业、大项目在香山落地生根，还可以围绕新型建材、矿产加工、富硒食品、饲料加工等工业支柱，精心内引外联，主动包装推介，乡党委、政府将按照“各显其能、各计其功”的办法重奖招商引资有功人员。我们只有把招商引资工作打开突破口，香山的经济发展方式才会有一个新的转变，经济强乡目标才能早日实现。
（四）、抓实产业建设，确保农民增收。农民增收的主要来源在农业生产，产业兴则农民富，我们要以现代农业为方向，加快农业现代化建设步伐，按照“村有示范户、乡有示范点”的要求，依托强村大户推动，坚定不移地做大做强畜牧、蚕桑、粮食、药材、魔芋、劳务等主导产业，今年，粮食生产要稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加总产；畜牧产业要引进良种、扩大规模、培育大户、继续突破；蚕桑产业要稳定桑园面积、保住发种张数、提高产茧质量；药材产业要巩固退耕成果、加强科学管护、适当增加面积；魔芋产业要引进新品种、采用新技术、强化病害防治，扩大栽培面积；劳务产业要做好技能培训，增加有组织的输出和劳务人员返乡从业培植人数。全乡确定的产业“保十工程”一定要喊响叫亮，每村确定的10个产业大户要在年初就上报名册，乡农业站、畜牧站负责做好技术指导和检查督促，对完成任务的乡上继续推进产业奖补政策，完成不了的要在各村目标考核中扣除相应分值，同时，我们还要加强引导，用活土地政策，加快土地流转，加强帮扶，对产业大户优先放贷支农资金，相关惠农性政策补贴也将不折不扣的兑现到大户手中。
在搞好四项重点工作的同时，还要抓好八个方面的结合工作。八个方面的工作是当前农村乡镇工作的主要方面，同样需要全乡上下认真进行落实，本次会上我予以点题而不展开细讲，一是要继续抓好党的建设、精神文明建设和党风廉政建设，切实加强党的执政能力建设，弘扬新风正气，自觉拒腐防变，推进政治文明；二是要深入推进各项社会事业长足发展，科教文卫组织要进一步发挥职能，切实保证农民享受到发展成果；三是要不折不扣地落实好惠民资金兑现发放工作，财政、信用、民政、农业、畜牧、移民等部门要密切协作，保证资金一卡通发放按期到位，保证惠农资金安全；四是新农村建设要稳步推进，重点示范村要抓紧做好建设项目实施，其他村也要按照二十字方针，认真规划、分类实施，切实改善村情村容村貌；五是继续抓好各类民生工程建设，要整合各类资源，尽力创造条件争取公路交通、水利设施、服务中心、农电改造和农村危房改造等基础建设实施，多为群众办实事好事；六是要建立自然灾害防预机制，认真落实防火、防汛、防震、防突发性事件及安全生产预案，落实承办责任，确保人民群众生命财产不受损失或将损失减轻到最小程度；七是要做好计划扶贫项目的申报和实施工作，今年“十二五规划”的征集年底前将会启动，我们要极早动手包装项目、储备项目，争取计划项目投资，同时，扶贫开发重点村建设和高山移民迁建也要按期投资完成；八是要进一步加强社会保障工作，积极完成农民工就业培训计划和新增就业安置任务，完善干部职工医保、居民医保和新型农村合疗基金的筹资和监管体系，为参合对象提供力所能及的服务，保证参合对象能够真正受益。
三、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成目标任务
面对繁重的工作任务，乡村干部一定要增强责任意识，盯紧目标任务，理清工作思路，统一思想，提高认识，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务。
（一）、坚持工作目标责任考核制度。今年，今年继续实行党员领导干部党建联系点和领导联村、干部驻村责任制（具体人员分工详见文件通知），坚持工作责任制考核管理。本次会上，党委政府要同各村，各乡属部门签订各类工作责任状，责任状上都有具体的评分标准依据，乡党委要组建常年工作督察组随时检查评分，具体的考核办法上还要对量化工作什么时间干完、干到什么程度，取得什么样的效果，干成了如何奖励，干不成如何惩罚作出明确的规定，党委考核组实行“年初建账、年终查账、年底要账”，对村级工作、部门工作全面推行“不良档案记载制度”，各项目标制度的完成情况与单位的“创佳评差挂钩”，与乡村干部考核挂钩，部分重点工作还要与工资挂钩，真正达到“事有专管之人，人有明确职责，责有限定之期”，个个肩上有担子，人人头上有指标，件件工作有着落。
（二）、坚持加强领导和团结协作。我们党的民主集中制原则就是集体领导下的个人分工负责制，任何时间，主要领导有主要领导的责任，分管领导有分管领导的责任，村级班子也是一样，很大程度上讲，一个班子的执政能力取决于班长的素质水平，因此，我们在工作中一定要加强领导，加强团结协作，尤其是村级班子一定要加强团结，大事理应集体商量定夺，小事情也要经常沟通，团结了才有凝聚力，团结了才有战斗力，协作共事好了，事业才能有所成就，切不可相互扯皮、互相内耗，各工作带来不应有的损失，给个人造成不好的政治影响。
（三）、坚持扎实解决影响全局的突出问题。事物都是在矛盾中发展和变化的，我们抓经济，搞建设，保稳定，总会遇到这样或那样的矛盾、困难，一个时期、一个阶段，工作中也会出现这样或那样的突出问题，这就要求我们乡村干部提高执政能力和工作水平，遇到矛盾和困难不能回避，而是认真调查研究，时常把握群众所关心的热点、焦点以及影响发展的突出问题，采取相应的措施对症下药，分类排队的予以稳妥的解决，对于一些工作责任淡化、造成遗留问题影响全乡工作大局的乡村干部，乡党委、政府是不容许的，肯定要追究你的政治责任。乡村班子、乡属职能部门都要时刻清理发展思路，明确发展目标，针对一个乡、一个村、一个部门的实际情况，把今年应该干什么，应该怎么干、干出什么成绩效果喊响叫亮，思想决定思路，思路决定出路，切不可混混沉沉，盘子不清，任何时刻都要把你所担负的工作的主动权牢牢抓住手中，这样你才会不落伍于时代的要求，才能干出一定的政绩。
（四）、坚持全面转变干部作风，狠抓工作落实。工作目标任务确定之后，最重要的是要付诸实践、见诸行动、取得实效，这关键要看干部抓落实的功夫程度。我们在座的各位，在地方经济社会发展的主战场上，既是“指挥官”又是战斗员,任何令行禁止、冲锋陷阵都是必要和必须的。试想一下：如果没有一种求真务实、艰苦奋斗的作风，没有一个狠抓落实的行动，什么好的思路、好的目标、好的举措，都将成为一句空话、一纸空文。伴随着工作重心的前移和考核方式的完善，工作中没有丝毫的马虎可打、点滴的空子可钻，所有乡村干部都要对得起组织的培养、对得起人民的信任、对得起国家的俸禄、对得起自己的良心，对立正确的政绩观，增强效率意识、责任意识、服务意识，切实扑下身子、真抓实干，一步一个脚印的推进各项工作落实，干部作风的转变不是靠一朝一夕就能实现，也没有固定的模式可循，因为人是社会生活中主观能动性最强的。今年，一是要严明工作纪律，要进一步健全和规范机关管理制度，严格执行干部请销假制度和干部考勤制度，旷工一天，罚款150元，时间长的，按照公务员法对号入座处理，坚决杜绝上班迟到、早退旷工及工作时间玩牌现象，用工作时间来保证工作效果。同时，推行驻村工作组长与村干部双向互打考勤制度，对于一年三次以上无故不参加配合中心工作的乡村干部，乡党委要审查予以免职或降职使用；二是要在乡村干部间开展提高行政效率大比武活动，所有干部都要坚持做到：一天能办的事不要用两天，能一次办结的事绝不要用两次，切实加强工作节奏，提高工作效率，当然，我们也不提倡单项工作拿起长把伞，你如果把五天的工作用一天时间干完了，剩余四天就是你心安理得的休息时间；三是要强化责任追究，建立健全工作问责机制，严格执行“一把手”负责制，对于党委政府确定的目标任务，要层层分解量化，明确责任主体，明确工作标准，明确完成时限，对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，对于工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、纪律处分和引咎辞职等方式进行问责。
同志们，加快转变香山乡的经济增长方式是各位干部义不容辞的责任，也唯有如此才能让全乡人民幸福而有尊严的生活。让我们在乡党委的领导下，坚定信心、抢抓机遇，维护稳定、确保增收，为全力打造平安和谐的经济强乡而努力奋斗。
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