慈善超市管理制度[共5篇]

第一篇：慈善超市管理制度

慈善超市管理制度

为切实做好“慈善超市”管理工作确保社会救助工作是健康运行，特制定本管理制度。

一、款物接收

“慈善超市”接收的捐赠款物，可以是笨辖区内的居民或企事业单位捐赠的款物，也可以是笨辖区外的居民或企事业单位捐赠的款物。

二、款物管理

对居民和企事业捐赠的款物，必须出具非经营性票据，登记造册，记载清楚捐赠的日期、捐赠人（单位）姓名、捐赠人（单位）捐助要求，款物的类别及数量，并按有关规定对捐赠物品进行消毒、分类、整理、做到妥善保管。认真做好捐赠物品的统计、保管工作，严禁私分、调换和挪用物品。

三、发放范围

辖区内社会孤老、孤儿和城市居民最低生活保障对象中的特困户。或送交上级主管部门。

四、领取办法

可凭统一发放“爱心卡”，到“慈善超市”。在规定时间内，免费领取救助物品。也可凭“爱心卡”在“慈善超市”选购平价商品。

五、定期公示

定时核对物品数量并及时上报所属社区各类明细账目及单据保存完整，及时归档。并定期向社会公布款物的接收、分配和使用情况，接受群众督促。

慈善超市物资接收、管理和发放制度

一、物资接收

1、接收的物质主要以日常生活用品、新物质为主；

2、捐赠者捐赠的旧物品至少要有使用价值，使用价值衣物目前暂不接收；

3、慈善超市不接收药品、保健品；不接收非法律允许的物品；不接收丧葬用品；不接收传染病患者使用过的用品；不接收困难群众不适用或没有使用价值的物质。对不宜接收的物质，工作人员可拒绝接收，并要耐心解释原因。

4、捐赠人定向捐赠的，必须尊重捐赠人的意愿，并签订定向捐赠协议书。

二、物资管理

1、认证做好物质接收、登记工作，严格做好各类物质的入库验收，并及时做好消毒、整理、打包、分类和入库管理工作。工作人员对超市内物质应做到品种清、数量明，保持超市内整洁，物质摆放整齐。分类正确。不准私自变卖或挪作他用。

2、对需消毒的物品严格履行消毒程序，坚持先消毒，后分拣，再包装。已消毒和未消毒物品不得混放。

3、对捐赠物质严格分类管理，不准随意堆放。接收的所有物质分为新品和旧品两大类，并分类摆放。

三、帐、卡管理

1、慈善超市接到捐赠物质后，捐赠者和工作人员应当场填写《捐赠物质登记表》，向捐赠者开具统一收据，并视情况在“爱心榜”公布。

2、慈善超市要设立物质总账目及明细，随时登记入库、出库、库存等物质变更情况，做到账目清楚，帐帐相符，手续完备。

3、定期做好物质清仓盘点工作，便于向社会公布物质接收、使用和库存情况等有关信息。

第二篇：爱心慈善超市捐赠物品管理制度

同心县爱心慈善超市捐赠物品管理制度

一、捐赠物品要有专人负责。接受捐赠物品时，双方当事人要对捐赠物品进行认真清点、核对。检查特殊物品的质量及有效期。捐赠物品的数量、价值核对无误后，填写“爱心慈善超市捐赠物品救助物品入库单”，并为捐赠方开具收据。

二、严格执行捐赠物品发放手续。对每日发放的物品要及时填写“捐赠物品领取登记表”。发放捐赠物品时，要严格审核领取程序，按照个人申请，社区调查，乡镇民政办审核，县民政局审定的程序进行。领取人凭爱心救助卡到慈善超市领取物品或所需生活用品。

三、对捐赠物品应按种类的不同，分别设置总账和明细帐进行管理。对于物品做到日清月结，定期盘点。捐赠物品应每月定期盘点一次，做到账实相符，并上报民政局审阅。

四、捐赠的各种物品只能用于对困难群众实名制的发放，不得挪作他用。

五、捐赠物品要统一存放，同时还要根据不同物品注意通风、防潮等，以防物品损坏。存放地点严禁存放其他杂物，闲人免进，以保证物品的安全。

六、每季度末应将捐赠接收发放情况予以公示，并报送民政局。每季度末将储备物资接收和发放记录向社会公示。

同心县爱心慈善超市物资申领及救助程序

低保（特困）对象到同心县慈善爱心超市申请，并如实填写《同心县城乡特困群众“爱心慈善超市”救助申领表》；

——经审查确定救助对象，发放同心县城市低保户“爱心救助卡”； ——救助对象凭“爱心救助卡”，按规定要求向慈善超市领取捐赠物品或购取所需物品。

——对无偿的捐赠物品实行免费发放，慈善超市进行发放登记备案，并向社会公示；对有偿的物品实行折价销售，所得收入注入慈善基金，作为慈善超市的周转资金滚动发展并帮助更多的特困家庭。

同心县爱心慈善超市管理员工作职责

一、严格执行慈善超市管理制度，做到账册齐全，帐物一致。

二、坚守岗位，忠于职守，服从领导，职业道德良好，服务文明、规范，佩戴工作证。

三、货架内物品摆放整齐，保持室内清洁，定期消毒。

四、热情接待领取物资特困群众，随时了解特困群众需求信息，热情服务，不断提高服务水平。

五、妥善保管财务，切实做好消防及安全工作。

六、接收捐赠时应认真登记，严格检查，核实捐赠物品质量，如有破损、霉变不能正常使用、食用的情形，应婉言谢绝。发放捐赠物品时要仔细登记，为受助者详细介绍物品性能和状况。做好捐赠物品的整理、分类、消毒、储存、八、自觉执行作息时间，不随意离岗，规范管理，文明操作。

同心县爱心慈善超市管理制度

一、严格财务、管理制度，建立捐赠物品进、出明细账、并由管理员具体负责，做到账款、账物相符。

二、接收捐赠物品一律登记入账，并出具收据；发放捐赠物品必须凭相关凭证，由领取人签字。

三、对居民捐赠的衣被等物品应及时进行清点、验收、整理、消毒和分类。

四、食品类物品要严格管理，确保食品卫生，过期变质的物品严禁发放。

五、认真做好捐赠物品的统计、保管工作，定期核对物品数量并及时上报民政局。

六、每季度向居民和社区单位公示一次捐赠受赠和物资发放情况，张榜公示，主动接受捐赠单位和居民的监督。

七、加强超市内部安全保卫，做好通风、防水、防火、防盗和防虫等工作，严格杜绝各类事故发生。

八、超市要详细记录有偿销售现金日记账，实行日结日清，及时存入慈善基金。

第三篇：场直社区慈善超市管理制度

场直社区工会困难职工帮扶中心管理制度

一、物品的接受与登记制度

1、困难职工帮扶中心接受机关、企事业单位和社会各界人士的捐赠。

2、接收捐赠物品时，当面清点、核对接收的捐赠物品数量，并由交接双方在《困难帮扶中心接收物品登记表》上签名确认。

3、捐赠款物登记造册，妥善保管，做到帐目清楚、手续完备、安全可靠。

4、建立捐赠物品进、出明细帐，严格财务、物品管理制度，并由管理员具体负责，每天及时登记入帐，做到帐款相符、帐物相符。

5、认真做好捐赠物品的统计、保管工作，严禁私分、调换和挪用物品。定期对现存物品进行清点，填报《困难帮扶中心物品明细表》。

6、对居民捐赠的旧衣被应及时进行分类，消毒和整理。

二、物品发放与登记制度

1、困难职工帮扶中心坚持服务困难职工、方便职工的原则，根据具体情况采取不定时接收和发放物品。

2、发放对象按要求如实填写《领取困难职工帮扶中心物品申请表》，并经社区、工会等部门审核后，统一进行领取。

3、领取物品的数量：以物品标注的价值为准，每个对象每年领取物品的总价值不超过200元。

4、领取过程中，工作人员应详细做好捐赠物品发放登记工作。领取结束后，应及时进行盘点核对，并在相应的帐簿上登记入帐。

5、工作人员变动时，要严格办理档案、固定资产及救助物品书面移交手续，移交手续，并存档备查。

三、公示制度

1、坚持公开公正、公平透明的原则，主动公示捐赠物资的来源、种类、数量和去向。

2、发放物品后进行张榜公示，主动接受单位、个人及社会各界人士的监督。

四、安全制度

1、树立安全意识，加强责任感，认真落实责任制。

2、下班时加强检查，关好电源、门窗。严防火警和盗窃事故发生。

第四篇：XX社区慈善超市管理制度

XX社区慈善超市管理制度

一、慈善超市在社区居委会统一管理下，由社区民政专干和选聘的超市负责人进行日常经营管理，社区居委会对超市进行监督和业务指导，确保有效运转，规范操作，惠及困难百姓。

二、慈善超市要建立捐赠物品进出明细账，严格财务，物品管理制度，每天及时登记入账，做到账款，账物相符。

（一）入库

1、物品在未办理入库手续前不得入库。

2、物品入库要有入库单，管理员按入库单清点无误的在入库单上签字。

3、物品入库后要及时入账。(二）出库

1、物品出库要审查手续是否齐全。

2、物品出库后要及时销账。

3、物品没有出库单一律不得出库。

三、建立物品发放明细账，领取人签字。

四、慈善超市采取月报账制。超市负责人每月核对物品数量并及时上报。（每月28日—30日位报账点货期）、各类明细账目及单据保存完整，及时归档。

五、认真做好款物统计，保管工作，严禁私分，调换和挪用款物。

六、本慈善超市分两个物品区域：即“物品捐赠区”和“生活物品购买区”。

1、在物品捐赠区域的物品实行无偿赠送，赠送对象为特困家庭和特殊家庭。

2、在生活物品购买区域的物品实行无偿赠送和抵偿售出两种方式:对于孤寡老人和特殊家庭（经区慈善协会批准的页数困难家庭）经过户主提交申请、社区居委会审批后，实行生活必需品免费配送；对于特困家庭和特殊家庭凭救助卡，身份证实行限额销售，每月只能购买两次物品，每次不得超过100.00元物品（米、面、油每次只限购一件）。

七、慈善超市物品确保从国家规定的正常渠道进货，确保质量。

八、加强安全保卫工作，下班时加强检查，关好电源、门窗、严防火警个盗窃事故发生。

九、慈善超市每月公示一次捐赠、物资发放情况，主动接受捐赠单位和居民的监督。

十、慈善超市营业时间为社区居委会正常上下班时间。

第五篇：慈善超市（共）

慈善超市

慈善超市最初是起源于美国，美国Goodwill Industries慈善超市取得了巨大的成功。其主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店”，后面是捐赠物品的维修处理车间、工厂。

“慈善超市”起源于美国。

1902年，美国慈善机构借助超市这样一种运作方式，建立了一种新型的慈善运作实体——“好意慈善事业组织”（Good Will),它是非营利机构开办的一种免税“公司”，总部设在洛杉矶，分支机构遍布全国各地，并在世界37个国家中有会员。

Goodwill Industries在商务领域迅速发展的态势完全不亚于它在慈善领域的成功：2003年,善念机构凭借其近2000家商店创造的22.1亿美元的销售收入,一跃进入美国15家顶级折扣零售商行列。要知道，该机构在2006年29亿美元的总收入中，依靠零售业挣来的18亿美元占了62%，而依靠直接或间接的4870万美元现金捐助仅仅占2%。因此，Goodwill Industries这个拥有4000名跨行业的员工的机构，一直得以保持着健康独立的财政状况。亦因此，在过去的三年中，Goodwill Industries被慈善导航连续评为最高级——四星级（在5131个被评估慈善机构中，只有7.9%的组织连续三年或三年以上被评为四星级）。

该机构2006年年报显示，Goodwill旗下2145家门店共接收6200万人次捐赠，变现物资价值18亿美元（已经接近中国最大的超市——联华超市164亿元人民币的营业额），为93万人提供了职业培训服务，为36万人找到了工作——即是说，每33秒，就有一个人得到了Goodwill Industries的职业培训；而每57秒，就有一个人从Goodwill Industries那获得了工作。

中国慈善超市概括

我国的“慈善超市”出现于上海，随后广州、沈阳、温州、苏州等地也都陆续开办起来。

在《浙江省慈善超市建设管理办法(试行)办》中，对“慈善超市”定义为：包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是指以经常性社会捐助站(点)为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性地募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，是社会捐助和慈善事业结合的重要载体，是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。

慈善超市救助的对象，包括社会困难群众，包括城乡低保户、高于低保标准的边缘户和因突发事件造成生活困难的其他居民。

中国慈善超市目前至少面临以下困境：

困境之一：没有身份

在很多地方，慈善超市由当地的慈善总会“挂牌”后即开始运营，法人资格问题都被搁置起来。因此，我国绝大多数的慈善超市没有经过正式注册：它是非营利性工商企业；也不属于社会团体或基金会；甚至连民办非企业单位也不是。

没有身份带来的第一个麻烦是慈善超市的经营一旦出现问题，如食品安全、资金使用等，找不到承担责任的法律主体。其次是税收问题。没有法人资格便无法正常缴税，同时，它也无法向捐助者开具免税发票，享受不了退税优惠，这显然限制了社会各界捐赠的积极性。目前，慈善超市接受小额捐赠一般仅提供收据，大额捐赠则以当地慈善总会的名义开具发票，以为权宜之计。

慈善超市身份地位的缺失，也带来了其功能定位模糊不清。目前，关于慈善超市的功能定位，我们在官方文件中找不到具体描述，各个地方也处于摸着石头过河的状态。普遍而言，各地慈善超市的功能仅限于作为一种接收和发放物品的平台，它在物品置换、社会参与、调动社会捐赠意识、构建慈善文化方面的作用还没有得到充分体现。

慈善超市里的衣物成了“鸡肋”

困境之二：缺乏造血机制

国内的慈善超市大致可分为财政供养型、财政支持型和社会捐助型三种。财政补给是各慈善超市运作经费的主要来源，能够从社会获得稳定、有效捐助的慈善超市少之又少。

一个突出的矛盾在于，慈善超市从居民募集的物资大多数都是衣被，而衣被之外的物品又往往残破不堪，许多慈善超市都曾收到过旧电脑，维修费用比电脑本身价格还高„„这就造成了慈善超市柜架上物品的单一。更有甚者，衣被之多，导致仓库都已不够用，当居民再捐献衣被的时候，只能委婉拒绝。

获取捐献品种的稀少导致了恶性循环，仅有的几家具有变现功能的慈善超市，其变现收入往往连超市工作人员的薪酬和水电都不足以支付。

既募不到物资又缺少财政支持的慈善超市，其往往沦为一个“花瓶”，只有在领导来视察的时候才能运营。

困境之三：管理混乱

慈善超市的高额运营成本和松散的管理机制，往往成为其难以为继的重要原因。而在国内的慈善超市，你能够看到的是各个不一样的名字和LOGO：有叫“爱心超市”的，也有名曰“惠民超市”和“扶贫超市”的；各个不一样的主办和主管单位：有民政局主办的、总工会主办的、慈善总会主办的„„主办主管单位既不一样，规章制度也就无法统一，资源的整合也就更难以实现；许多慈善超市的墙上有一张醒目的大红榜，上面写着各个单位的捐款数目，但是你想知道你捐的那笔钱花到哪儿去了，抱歉，查不到。

“公告栏”让慈善超市管理透明化

困境之四：成本过高

慈善超市不乏闹市中的黄金地段的黄金门面，其中很多有着宽阔的室内面积，许多超市还有着花数百万购置的消毒、清洗设备，同时许多慈善超市有着充裕的工作人员，部分慈善超市甚至还有自己的车辆运输系统„„这些，都表示着慈善超市的可靠，但是，这同时也意味着更多的成本。特别是当这些庞大的投资和匮乏的造血系统、相对狭窄的受益面结合在一起的时候，当一个门可罗雀的慈善超市占有如此多的资源，是否是一种官僚和浪费？

慈善超市属于非营利机构（NPO），这指任何组织和个人都不能从它身上谋利，但这并不是说它可以不计成本、效益。

慈善超市若想可持续发展，必然要合理控制成本（缩小分母）；二是不断提高帮困物资发放量，扩大受益面（扩大分子）。然而，在现有的物资发放水平下，慈善超市的运营成本还显得十分高昂。

北京慈善超市

北京慈善超市运行3个月亏中求生(图)

昨日，慈善超市新街口店，消费者在结账。本报记者 王嘉宁 摄

企业化运作的慈善超市，卖场+捐赠+义工招募，正作为民政部“让慈善具备造血功能”的探索，在北京西城区试点。

5月至今，西城民政局已在区社区服务中心(新街口街道)、德胜街道、什刹海街道、广外街道相继开设由区捐赠中心与货栈网合作的慈善超市。

尽管民政部数据显示，至2010年底，全国有8000多家慈善超市。但相关负责人表示，这些慈善超市主要是以接受捐赠和向低保者发放生活必需品救济为功能，其运行仍靠政府拨款；真正靠自主运营，具备造血功能的慈善超市很少。

收款台与捐赠箱“连体”

昨天，走进位于西城社区服务中心底商的慈善超市新街口店，乍一看，与普通的社区便利店无异。一排排货架，摆满食品、日化用品，还有售货员在大声促销新鲜的蔬菜水果。一对年轻夫妇在货架上挑选了豆浆、牛奶、面包，又特意走到最靠里侧的红十字会义卖货架上，挑选了几样售价1元的小文具。结账时，一共19元5角。拿到服务员递来的找零———5角硬币，先生顺手将它投入直连收款台的捐款箱。

在慈善超市，这是一个特殊定制的设计，收款台和捐赠箱是流线型的一体化造型，“鼓励市民在购物时，随手捐出自己的爱心”。这家超市的负责人刘英辉介绍，慈善超市其实是在社区便民超市经营的过程中，渗透了慈善捐助的理念。他说，慈善超市的经营收入，剥离人工、水电、铺货等运营成本的纯利润，会全部捐给西城区民政局下设的捐赠中心。这意味着，每位到慈善超市的消费者，每一次购物，都是慈善捐赠的行为。

超市运营尚未实现监控

刘英辉介绍，红十字会和残联温馨家园货架上的物品，属于代为义卖，每售出一笔，都单独入账，将按月全额返还给红十字会和残联，由上述机构决定钱款的公益慈善用途。此外，义卖货架旁，还有两辆购物车，上面出售的饼干等商品，均标明：由某企业捐赠，售价的100%用于捐赠给慈善公益事业。

这一说法，也得到西城区民政局捐赠事务管理中心主任刘金鹏的印证。但他坦言，由于目前慈善超市的探索刚开始，民政部门的捐赠信息管理系统，尚未实现与慈善超市的运营信息联网，因此尚不能实时监控超市营业收入、成本扣除以及捐款数字的变化。

不过，“随慈善超市的运作进入正轨，应会很快实现联网和监控”。刘金鹏解释说，作为首批试点的慈善超市，无论是区级的新街口店，还是街道级的德胜店、什刹海店和广外店都是今年5月刚开业，目前还处于试运行及亏损状态，“民政部门提供房屋，货栈网则垫资完成装修、铺货，并出人经营”，但下一步，慈善超市计划招募义工，依靠义工作为超市的主要执行和维护者，以降低人工成本。

捐赠物资有待循环增值

在售卖商品之外，慈善超市还承担着接受捐赠和向困难群众发放救助两大传统职能。刘金鹏介绍，在每家慈善超市店面一侧，就是一个相对独立的民政部门接受捐赠站，“和超市连在一起，方便市民随时捐赠物资”。

在慈善超市新街口店的捐赠站，七八平米房间，几乎堆满书籍、衣物、棉被、文具，甚至还有台电视机。

刘英辉说，民政部门的捐赠站不设捐赠门槛，家里用不上的物品和旧衣物都可随时捐来，每隔一两天，他们就会协助民政局捐赠中心工作人员，将捐赠物品清点、验收，运往邻近的西城区捐赠物资流转中心，在那里消毒、分类，支援贫困地区或委托一些生产企业再生加工。

“比如，旧书籍可以变成纸浆，加工成纸制品；旧衣被可再生加工成纺织品”，刘英辉认为，下一步的问题，是如何把这些捐赠物资，通过再加工，都变为可上架销售的慈善品牌商品，“让普通人的慈善得到循环增值”。

将推广至西城每个街道

刘金鹏介绍，按照目前的运营情况，慈善超市有望在西城区内每一个街道开办，既方便居民社区买菜购物，又方便他们随时捐赠爱心物资。目前，西长安街、牛街的两家慈善超市也在装修中。今年八九月间，民政部和北京市民政局还有计划在西城区召开一次慈善超市的现场推广会。

同时，来自北京市民政局的消息，市民政部门也正在延庆等区县，探索慈善超市的运作创新，或选择一些福利企业，作为重新加工捐赠物资，制造慈善品牌商品的加工生产基地。

■ 进展

慈善超市或变接管方

7月30日，经北京市民政局批准，北京市慈善义工协会正式成立，该协会成立之日即向公众推出了慈善超市项目。项目计划称，慈善超市由北京市慈善义工协会发起、统一管理，民政部门支持参与，通过募集社会捐赠资金，协会在社区建立实体慈善超市。同时，该协会还就慈善超市项目向社会募捐。

这似乎意味着，尽管承诺盈利部分全部用于慈善，但为避免不必要的争议和质疑，慈善超市将作为一个社会企业，完全脱离民政局这样一个行政职能部门，交由社会组织运作。

北京市慈善义工协会副秘书长黄啸天介绍，慈善超市是新兴的公益模式，以企业的平台来承担部分慈善职能，比如探索代民政部门承担为低保户、困难户发放救济物资的工作，另外超市本身将为社区弱势群体，比如残疾人、低保失业者提供就业岗位。但同时，作为超市，要持续运行，肯定有盈利任务，只是慈善超市须把利润作为公益金全部捐献出来，用于慈善项目，而非用于投资赚钱。

■ 途径

慈善超市需要你参与

1、到慈善超市购物，超市承诺把每笔消费的盈利部分注入慈善公益金。

2、整理家中旧物和闲置物品，捐赠给慈善超市。

3、到慈善超市报名做义工。

4、认捐慈善超市的困难员工补助，或认捐慈善超市。

认捐标准：捐赠60万元可捐建一所慈善超市；捐助1万元，是安排一位生活困难人员在慈善超市工作一年的补助(目前慈善超市能为困难人员提供的岗位主要是收银和库管人员)。

捐款可先登录北京市慈善义工官方网站协会查询：www.xiexiebang.com

■ 采风

慈善超市100余年前源于美国

慈善超市于1902年起源于美国，至今已有100多年历史。

在美国，每到周末，总有很多居民去“慈善工厂”捐物，凭收据可享受免税政策，也可去慈善超市购物。慈善超市是将市场机制引入慈善事业的一种尝试。一是它解决了经常性捐赠存在的很多问题。二是“前店后厂”的模式，可以安置很多下岗人员和残疾人。目前，该系统有3万至6万人从事这项工作。三是慈善超市可以使一些不太宽裕的居民获得低廉的生活日用品。

英国慈善商店员工多是志愿者

英国的慈善商店都是由慈善机构经营的。慈善商店里面的员工大都是不拿工资的志愿者。政府对慈善商店只征收很少的税，交的房租也很低。超市里的物品都是无偿捐献来的，人们将不用的东西送到店里，店里做登记后，将适合在当地使用的留下，不适合的运送到慈善商店指定的地方，再统一送往需要地。商店获得的收入定期交给慈善机构。

慈善商店须保证将收入的一个固定百分比投入到慈善主题的项目中。