周口市党代会报告

第一篇：周口市党代会报告

科学发展 务实重干 为实现富民强市新跨越而努力奋斗 ——在中国共产党周口市第三次代表大会上的报告

（2011年8月28日）

毛 超 峰

同志们：

现在，我代表中国共产党周口市第二届委员会向大会作报告。

中国共产党周口市第三次代表大会，是在全省加快推进中原经济区建设、我市积极实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和共产党员团结带领全市人民，坚持科学发展，突出务实重干，加快追赶步伐，为实现富民强市新跨越而努力奋斗。

在推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的伟大实践中，加快周口追赶步伐，奋力实现富民强市新跨越，是省委的要求，是发展的必然，是周口千万人民的殷切期盼，是全市各级党组织和全体共产党员的庄严使命。

一、市二次党代会以来的工作回顾

市二次党代会召开以来，在省委的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，围绕实现追赶跨越发展的奋斗目标，团结带领全市人民开拓创新，奋力拼搏，加快“三大转变”，推进“两大建设”，圆满完成了市二次党代会确定的各项任务，全市现代化建设和改革开放取得重大进展，谱写了追赶跨越发展的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶，发展基础更加坚实。2010年，全市生产总值实现1228.3亿元，年均增长11.7%，人均生产总值12930元，年均增长11.5%，实现经济总量超千亿元、人均生产总值超万元的双突破。财政收支大幅增加，一般预算收入完成38.3亿元，增加1.9倍，年均增长23.5%，一般预算支出接近200亿元，税收和一般预算支出年均增幅均居全省第一位。经济结构发生质的变化，二三产业比重达到70.2%。工业主导地位更加突出，规模以上工业增加值363.9亿元，增加1.6倍，年均增长21.3%；规模以上企业数量、主营业务收入、利润总额均实现翻一番；食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业支撑能力进一步增强，工业对全市生产总值的贡献率达43.9%。农业基础地位不断加强，粮食生产连创历史新高，总产量稳居全省第一位，被评为“全国粮食生产先进市”，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。县域经济蓬勃发展，产业集聚区建设走在全省前列。县市区财政一般预算收入均在2亿元以上，其中4个县市突破3亿元。

城乡面貌呈现新变化，基础设施建设长足发展。全社会固定资产投资五年累计完成2732.5亿元，年均增长29.7%。城镇化进程进一步加快，城镇化率达到31%，比“十五”末提高12个百分点。中心城市建设取得新进展，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人，市本级财政一般预算收入突破10亿元。贾鲁河桥、大庆路桥、周口大道、周口公园等基础设施项目建成投用；小街小巷全部硬化亮化；建成八一路110千伏中心变电站、110千伏东郊变电站、220千伏谷庄变电站，实现双环网供电，供电可靠性得到提升；累计发展天然气用户3.5万户，普及率达到45%；改造低压供水区28处，中心城市综合承载能力明显增强。县城和重点小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。交通、水利、能源、通讯等一大批基础设施项目相继建成，公路总里程达到2.3万公里，净增1.08万公里；高速公路通车里程达到451公里；完成涡河航运开发一期工程；漯阜铁路复线电气化改造加快推进，发展后劲显著增强。

社会事业取得新进展，民生改善成效显著。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现12677元，农民人均纯收入实现4509元，均增加近1倍，年均增长14%以上。1 人民群众得到更多实惠，用于改善民生的支出逐年增长，连续三年占财政总支出的比重超过50%。五年实现城镇新增就业37万人，新增农村劳动力转移就业50万人。完成投资7.5亿元，累计解决162万人的农村饮水不安全问题。教育事业加快发展，免费义务教育全面实施，高中阶段教育和高等教育入学率分别达到85%和23%；完成中心城区“一建五扩”，在一定程度上缓解了“大班额”问题；市职业教育园区建设进展顺利。医疗卫生服务水平逐步提升，建成市中心医院综合楼、市中医院病房楼、市疾控中心、市血液中心；建成标准化村卫生室4846个，新型农村合作医疗参合率达98.7%。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，城乡低保补助水平、农村五保户供养标准进一步提高，新农保参保率达96.6%。科技创新能力逐步增强，科技进步贡献率达到47%。土地资源有效保护，新增耕地12399公顷，实现耕地占补平衡。环境质量明显改善。低生育水平持续稳定。

文化建设迈出新步伐，社会文明程度不断提高。社会主义核心价值体系建设全面加强，涌现了杨正超、李灵等一大批英模人物，形成了“周口英模群体”。文化事业日益繁荣，市文化艺术中心、市体育馆、市科技馆等文化项目建成投用，填补了我市历史空白。“周末一元剧场”获全国社会文化活动政府最高奖“群星奖”，中宣部在全国推广；新编历史剧《老子》荣获全国舞台艺术最高奖“文华奖”；太昊陵公祭大典、越调、官会响锣等6个项目被列入国家非物质文化遗产名录。文化体制改革加快推进，淮阳县成为全省文化改革发展试验区之一。文化旅游产业发展迅速，周口被命名为“中国优秀旅游城市”。2010年，全市旅游总收入达到50亿元，实现翻一番。外部形象发生显著变化，弘扬了团结向上的新风正气，营造了干事创业的浓厚氛围，打造了开放开明的发展环境，塑造了文明进步的良好形象，周口的知名度和美誉度显著提升。

改革开放实现新突破，发展活力明显增强。重点领域和关键环节的改革取得重大进展，行政审批、政府机构、医疗卫生、财税金融、农村综合改革等积极稳妥推进。创新投融资机制，成立市政府综合投资公司、市财政信用投资担保公司等五大公司；县市区全部建成投融资平台，在全省率先设立中小企业贷款风险补偿基金；把金融业作为支柱产业来培育，市城市信用社成功组建为周口银行，金融生态环境明显改善。以建设、移交方式推动城乡基础设施建设，办成了多年来想办而没有办成的事情。项目建设和招商引资取得突破，五年累计新批外资企业73家，大用集团、五得利集团、雨润集团等一批知名企业落户周口，累计利用外商直接投资4.9亿美元，年均增长21.8%；外贸出口总额累计达到16.9亿美元，年均增长25.5%。积极承接产业转移，成功引进西华凯鸿、扶沟宝昌等19家制鞋企业。我市被评为“全省对外开放工作先进市”，被命名为“河南省制鞋产业出口基地”。

和谐稳定开创新局面，民主法制日益完善。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和加强，统一战线得到巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织工作取得新成效。平安周口建设扎实推进，社会管理得到全面加强，人民群众的安全感和满意度不断提高，被评为“全省农村平安建设工作先进市”。依法治市有序推进，基层民主进一步扩大。民族宗教工作进一步加强，被评为“全省民族团结进步模范集体”。军民共建深入开展，被命名为“省级双拥模范城”。全市形成了心齐气顺、风正劲足、民主团结的生动局面，凝聚了追赶跨越的强大合力。

党的建设得到新加强，执政能力和领导水平持续提升。深入学习实践科学发展观活动、学习型党组织建设取得重大成果，创先争优活动不断深化，县乡党委换届工作圆满完成。领导班子和领导干部思想政治素质进一步提高，领导方式进一步转变，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。探索创新“量化比选”办法选拔干部，得到中组部的充分肯定。在全省率先制定实施《县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法》。精心组织“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，大力倡导“三少三多”、2 “五要五不要”、“七坚持七反对”等，积极开展“三走进三走遍”活动，全市干部作风进一步转变，精神面貌焕然一新，形成了愿干肯干、会干能干、干成干好的良好风气，为今后发展奠定了思想作风基础。反腐倡廉建设深入推进，惩防腐败体系逐步完善，党风、政风和社会风气不断好转。

过去的五年，是我们在巩固农业基础地位的同时加快推进工业化、城镇化进程的五年，是我市综合实力大幅提升、发展后劲显著增强的五年，是城乡面貌大变化、人民群众得到实惠最多的五年，是周口形象改善、人气提升的五年，是周口历史上最好最快的发展时期之一。这些成绩的取得，是省委正确领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界共同努力的结果，是驻周部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共周口二届市委，向所有关心、支持、参与周口经济社会建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的实践，我们深刻体会到：必须坚持科学发展，遵循经济规律，尊重群众意愿，不能急、不能慢、不能乱、不来回变,持续不断地创造积累；必须坚持统筹推进，按照围绕经济建设中心、抓住党的建设核心、把握和谐稳定重心、紧贴民心的工作布局，统筹经济社会协调发展，整体推进不偏颇；必须坚持解放思想、改革创新、开放开明，靠改革完善机制，靠创新破难解缚，靠开明聚集人气；必须坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快发展、尽心竭力改善民生、全力维护和谐稳定；必须坚持扭住作风建设不放松，抓深入、抓具体、抓落实，务实重干、求实求效，营造心无旁骛抓发展、心齐风正不折腾的浓厚氛围；必须坚持把反腐倡廉建设与各项建设统筹安排、统一部署，以反腐败斗争的实际成效为追赶跨越发展提供坚强保证。

五年的实践，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些突出问题：人均主要经济指标低，尤其是人均财力低，仅及全省平均水平的1/3；发展方式比较粗放，产业层次低、链条短，转变发展方式任务艰巨；工业化、城镇化水平较低，特别是中心城市实力较弱、发展缓慢；“三农”问题仍然突出，粮食持续增产和农民持续增收压力较大；社会事业发展水平不高，历史欠账较多，改善民生、维护稳定的任务繁重；一些干部思想观念、工作理念还不能适应转变领导方式的需要，党风廉政建设有待进一步加强等。总体上，我市仍然是一个综合竞争力不强、城乡二元结构突出、公共服务水平较低、需要加快追赶跨越的欠发达地区。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施切实加以解决。

第二篇：周口市城市发展报告

2009年周口市城市发展报告

（2009年12月30日）

一、2009年城镇化发展情况

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们克难攻坚、奋力前行、战胜严峻挑战、各项工作取得重大成效的一年。年初以来，国际金融危机冲击进一步显现，市场需求不足矛盾日益凸显，市内部分行业和企业生产经营陷入困境，农民工大量返乡，加之近60年来最为严重的冬春连旱和秋季频发的自然灾害，以及长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾在外部冲击作用下集中显现，保增长、保稳定的压力空前加大。面对复杂严峻形势，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央应对危机一揽子计划和省委、省政府“三保两抓一推动”的科学部署，果断采取了一系列针对性政策措施，经济社会保持了平稳较快的发展态势，城市基础设施建设扎实推进，全市城镇化继续保持平稳较快发展态势。初步预计，2009年全市城镇化率达到29.45%，较上年提高1.8个百分点。

（一）加快中心城市建设，共同营造宜居城市。中心城市发展步伐加快，发展活力日益增强。东新区开工建设了周口大道拓宽改造等８条道路工程，市体育馆、市文化艺术中心主体工程已经完工，市科技馆、周口卫校、实验幼儿园等项目建设进展顺利。1

旧城改造稳步推进，备受市民关注的建设路贾鲁河桥顺利建成通车，关系民生的小街小巷硬化、垃圾中转站和公厕建设等中心城区十件实事全部完成，城市功能得到进一步完善。开展中心城区环境综合整治活动，市民生活环境得到改善。完成了港口物流园区控制性规划、沙南老城区控制性详细规划、７６%的乡镇规划编制和４０%的村庄规划编制任务，县城总体规划修编全部到位。

（二）县城和小城镇建设取得新成效。按照统一规划、合理布局的总要求，进一步加大对县城和小城镇的建设力度，完善城市基础设施，增强城市服务功能，努力形成与中心城区规划上衔接、功能上互补、产业上联接的中小城市群。各县（市）区污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场工程、县城供水工程建成投入使用，重点镇供水管网等项目进展顺利，城镇功能进一步完善。淮阳县入选中国首批１８个“魅力小城”和“中国最美５０佳小城”。

（三）城镇基础设施项目建设进展顺利。市医疗废物处置中心正式投入运行，填补了我市医疗废物集中无害化处置的空白，标志着我市医疗废弃物将进入环保型集中处理阶段。全市污水处理厂均已实现稳定运行、达标排放。商水县污水管网已全线贯通，污水已进入周口沙南污水净化中心。按照市政府污水垃圾处理设施运营管理年活动方案要求，各县市污水处理厂视频设备及中控系统已全部安装完毕投入使用。项城市、西华县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、太康县、扶沟县等七个垃圾处理场已全部建成并通过省厅无害化等级评定，全部达到国家无害化处理Ⅱ级及以上标准。2008年建设的淮阳县、商水县两个县的垃圾处理场省厅无

害化等级评定完毕。积极争取国家补助资金，经济适用房和廉租住房项目进展顺利。

（四）产业集聚区建设稳步推进。全市11个产业集聚区被省政府定为重点产业集聚区，完成了总体发展规划编制，累计完成投资79亿元，其中基础设施投资22.1亿元，建成区面积37.7平方公里。工业项目完成投资51亿元，发展后劲进一步增强。

（五）积极做好就业再就业工作，城镇居民收入稳定增加。深入开展全民创业活动，以创业带动就业。组织实施“万人创业计划”，落实创业引导资金１７２４万元。城镇新增就业７.１万人，下岗失业人员再就业３.７万人。预计全市城镇居民人均可支配收入１１３６３元，比上年增长９.２%。

二、2010年城镇化工作基本思路

2010年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，为应对国际金融危机冲击、保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，我们将始终坚持以科学发展观为指导，不断创新城市发展理念和模式，加快推动城镇基础设施建设力度，进一步推动城市建设由“重建设、轻管理”向“建管并重”转变，由“城乡分割”向“城乡一体化”转变，由“外延、粗放式发展”向“内涵、集约式发展”转变，由“注重经济增长”向“统筹协调发展”转变。强力推进城镇基础设施项目建设，加快新区建设步伐，加大中心城区、中小城市和小城镇建设力度，扩大保障性住房供给，进一步增强中心城市的综合承载力、市场竞争力和辐射带动能力。力争城镇化率提高1.8个百分点以上，城镇化率达到31.3%。

三、2010年城镇化工作的重点工作

继续实施中心城市和城镇带动战略，加快构建现代城镇体系，促进产城互动、“三化”协调发展，力争今年城镇化率提高

1.8个百分点。

一是强化中心城市带动。认真落实省政府《关于规划建设科学发展示范区的指导意见》和“现代城镇体系建设工程”，加快东新区建设步伐，努力把东新区建设成为科学发展示范区。进一步完善路网建设，年内东三路、东四路建成通车，开工建设东二路、滨河路等7条道路。抓好安居小区、申凤梅艺术中心、人防指挥中心等项目建设，完善配套基础设施，提高东新区承载能力。进一步完善市经济开发区体制机制，加快项目入驻，促进产业集聚。抓住漯阜铁路电气化改造、新火车站广场搬迁的机遇，加快基础设施配套建设，吸引更多客商投资兴业。老城区改造要着眼于改善环境、完善功能、提升品位，开工建设健康街、富民路等道路改造工程，继续实施低压区供水改造和供水工艺、管网改造提升。实施亮化美化绿化工程，亮化5条次干道，新建5个垃圾中转站，新建改造10座公厕，新增公共绿地100万平方米。

二是强化城市管理。结合市、县政府机构改革，加大城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的中心城区环卫管理体制。加大脏乱差整治力度，推进市容市貌、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，着力解决城市违章搭建、占道经营、乱倒垃圾等难点问题，逐步改善城市人居环境。加快城市供排水系统改造，加大在供电、供热、公共交通、水资源利用等方面的投入，运用现代信息管理技术，提高城市基础设施运行效率，建立和完善供水、供气、防汛抗灾应急预案，提升公用事业的服务能力和水平。

三是强化中小城镇建设。抓好县城和39个国家、省、市重点小城镇的扩容提质，逐步把县城发展成为20万以上人口的中等城市。进一步完善中小城镇的供水、供气、供电、通讯等基础设施，增强城镇对经济发展和人口集聚的支撑能力。把城市发展和产业培育结合起来，推动产城互动，以建设产业集聚区为平台，以发展特色主导产业为重点，着力培育一批有支撑带动能力的城区工业企业，逐步增强城镇综合承载能力。

四是强化城乡统筹发展。加快推进国家公路枢纽城市建设，完善城乡路网结构，加快构建公路、铁路、水运三位一体的综合交通体系。强化城市现有基础设施、公共服务设施与产业集聚区的共享和衔接，逐步由城区向周边延伸、向农村覆盖，增强辐射带动作用。深化户籍制度改革，逐步解决农民工在城镇的就业、生活、居住等问题。积极稳妥地推进城乡一体化，结合新农村建设、“城中村”改造和土地“三项整治”等工作，对具备条件的城乡结合部，可率先进行城乡一体化建设试点。

五是完善提升四大保障能力，加快推进产业集聚区建设。把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的重要平台。着力提高基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展四大保障能力，加快产业集聚区建设进度，提升产业集聚区建设水平。力争全市产业集聚区完成各类基础设施投资20亿元以上，工业

投资100亿元以上。

第三篇：党代会报告

加强党的领导 促推跨越发展 努力建设环境优美 文明富裕新阳城

―――－在中国共产党阳城镇第三次代表大会上的报告

王 江 荣

（二0一一年五月十三日）

各位代表、同志们：

在中国共产党建党90周年即将来临之际，在实施“十二五”规划的开局之年，中国共产党阳城镇第三次代表大会今天隆重召开了，现在我代表中共阳城镇委员会向大会作报告，请各位代表予以审议：

大会的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会以及县委十届五次全会精神，总结我镇第二次党代会以来的各项工作，讨论决定全镇政治、经济、文化、社会转型跨越发展以及党的建设工作中的重大问题，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，动员和带领全镇广大党员和干部群众，奋力拼搏，放胆争先，实现全镇经济社会转型跨

越发展，努力建设国家级环境优美乡镇，全力打造三晋名镇。一、五年来的工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕镇二次党代会确定的“坚持五大工作重点，全力构建和谐阳城”的发展战略，大力调整产业结构，加强农业基础设施建设，狠抓各项工作落实，全镇经济社会发展成绩喜人，“十一五”期间确定的各项目标任务全面完成。

一是农村经济稳步快速增长。全镇2010年农村经济总收入达到2.8亿元，比2005年的1.9亿元增加0.9亿元，增长47.4%，农村居民人均纯收入达到3945元，比2005年2525元增加1420元，增长56.2%，年递增11.2%。

二是农村产业结构不断优化。2006年至2010年的五年间，全镇已形成粮食、苹果、红枣、花椒、畜牧养殖业五大支柱产业并举发展的新格局。全镇粮食面

扎实工作，为实现全镇经济社会又好又快跨越发展而努力奋斗！

第四篇：党代会报告

党代会报告

各位代表、同志们：

我受xxx委员会的委托，向大会报告工作，请审议。

一、八年来的工作回顾和基本经验

过去的八年，是我矿改革发展极不平凡的八年。矿党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以安全和经济建设为中心，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了我矿各项任务的完成。从1996年到2004年底，原煤产量由xxx万吨增长到XXX万吨，销售收入由XXX亿元增长到XXX亿元，上交利润由XXX万元增长到3XX亿元，职工年人均收入由1.17万元增长到1.97万元，矿井百万吨死亡率为0.25，质量标准化经公司验收均达行业级。特别是自2000年二期改扩建一举实现当年投产当年达产，并建成两个百万吨采煤队以来，共生产原煤1685万吨，实现利润9X亿元，均超出矿井前28年的总和。矿井先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国文明煤矿、中煤系统先进基层党组织、全煤系统先进基层工会、上海市“厂务公开民主管理工作”先进单位等荣誉称号。

㈠坚持理论武装头脑，干部队伍素质不断提高

八年来，矿两级党组织通过中心组大组交流、“三会一课”、党训班、专题研讨等多种形式，深入学习贯彻党的路线方针政策、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十四、十五、十六大精神，深入开展“五认清五增强三保证”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等系列教育活动，不断提高领导班子的政治理论素质和运用理论指导实践、解决问题的能力。党委中心组本着“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”的原则，把理论学习与党委工作全局紧密联系在一起，通过大组学习带动中层干部的学习向纵深发展。对班组职工的学习，坚持长计划，短安排，通过培训理论宣讲员和通讯员，编发学习要点和宣讲材料，在增强针对性上下功夫。不断加强干部队伍的培训，参加公司党支部书记培训班61人次、中青年干部和工商管理培训班158人次，矿领导班子成员共105人次接受公司党校和上级主管部门的培训。

坚持党管干部原则，形成干部管理新机制。加强对领导班子的考核调整工作，把靠得住、能干事、业务能力强、综合素质高的同志选拔到领导岗位上来；坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在干部的公推、公选等方面进行了有益探索。强化了对管理人员的考核，下发了《关于加强干部考核的意见》，完善了干部跟、值班、干部联系点、干部绩效考评、干部轮岗交流等管理制度。八年来，共选拔、交流干部385人次，领导班子的年龄和知识结构得到有效改善，干部队伍的综合素质明显提高。

㈡党建工作成效显著，促进了中心工作的开展

积极参与企业重大决策，谋化企业改革、创新、发展思路，推进企业重点工作。全面、准确把握企业不同时期的形势，深入调查研究，严格执行民主集中制，做到在政治上把关，方向上定位，舆论上引导，落实上推动。

积极开展争创“先进基层党组织”和争当“改革创新排头兵”等系列创先争优活动。矿党委多次被评为集团公司和中煤公司先进党委，XXX党支部被中煤公司和国资委授予“先进基层党支部”荣誉称号。八年来，矿党委表彰先进党支部46个次、优秀共产党员312人次、优秀党务工作者85人次；制订和完善“党支部、党员目标管理”考核制度，轮训党员XXX人次，培训党外积极分子2XX5人次；实行了发展党员公示制和票决制，发展党员XX人；定期对党支部进行换届改选，党支部和党员队伍建设不断得到加强。

紧扣企业中心任务，深入开展思想政治工作。在职工中广泛开展了“推进改革，加快发展”、“挖潜力、控成本、降费用、增效益”、“上标准岗，干标准活，杜绝干部违章指挥，工人违章作业”等形式多样的主题教育。特别是围绕安全生产中心，注重加强思想教育，形成了党委统一领导、部门分工负责的安全宣传教育领导机制；改进宣传方法，形成了安全教育活动一个季度一个主题、一个月一个重点、常年不断线的日常教育机制；全面推进安全文化建设，建立了地面“一点六线”安全视觉识别系统和井下“两线两片”安全警示系统，“安全教育十六法”得到普及与创新；开展党员安全联保、职工代表巡视安全、班前安全宣誓、青岗“零点行动”、家属协管安全等活动，形成了群防群治的组织保证体系；强化职工培训，举办各类培训班428期，达15800多人次，职工的安全素质有了明显提高。广大政工干部围绕生产经营、改革发展，在“一岗双责”、两本管理、网络政工、思想政治工作创新等方面，进行了大胆探索。2004年，矿政研会报送的《精神文明百千万工程》和《思想政治工作目标管理创新工程》在公司思想政治工作创新竞赛中获优秀奖，《职工素质工程建设及评估体系》已被全国煤炭政研会批准立项。

㈢党风建设得到加强，廉政意识进一步提高

加强领导干部廉洁自律教育，开展“牢固树立正确的权力关”、“两个务必”和“增强纪律观念，自觉接受监督”教育活动，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行中煤公司经营工作“十

第五篇：党代会报告

抢抓机遇共促发展，真抓实干齐推振兴 全面开创***经济社会事业发展新局面

——中共***第十六次代表大会工作报告

（2011年 月 日）

（讨论稿）

各位代表、同志们：

现在我代表中共***县***第十五届委员会向大会报告工作，请予审议。

中共***第十六次代表大会，是我们在走完“十一五”征程，阔步迈入“十二五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我乡第十五次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党***第十六届委员会和纪律检查委员会，组织动员全乡广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划、实现***新跨越而努力奋斗。

一、过去五年的主要工作回顾

五年来，乡党委在在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，带领全乡人民团结一心，攻坚克难，奋力夺取了抗震救灾、灾后恢复重建的全面胜利，谱写了震后经济、生态、家园重建的华丽篇章。灾后重建硕果累累，新农村建设取得重大突破，农业产业如火如荼，农民收入快速增长，圆满完成了我乡第十五次党代会提出的各项目标任务，展现出生产发

展、收入增长、环境优美、乡风文明的社会主义新农村的崭新形象，呈现出经济、社会又好又快、健康发展的良好局面。

(一)经济发展水平稳中有升，综合实力不断增强

五年来，全乡国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。全乡实现国内生产总值达7500万元，农民人均纯收入3619元，五年来增加1500元，实现固定资产投资4亿元，增加3亿元，协议引进外来投资1.4亿元，增加1.3亿元，人口自然增长率控制在10‰以内，全乡经济总量有了明显提升，较好的完成了乡党委、政府在“十一五”规划初期提出的预定目标，有力的支持了乡域经济的全面发展，实现了我乡经济全面、协调、可持续发展。

(二)资源开发纵深推进，产业发展谱写华章

我乡幅员广阔，土地、森林资源丰富，素有“***县小平原”之称。金唐旅游线穿境而过，交通便利。乡党委政府立足资源优势，树立“产业兴乡、生态富民”的理念，依托优势资源，从2006年开始，引进浙江、绵阳等地灵芝、白蘑菇栽培技术和资金，栽植段木灵芝300亩、种植双胞白蘑菇200亩，巩固发展密植黑木耳150万棒、袋料香菇200万袋，全乡产业规模逐渐壮大。在“5.12”特大地震中，全乡产业遭受重创，乡党委政府抓住浙江省乐清市帮扶援建和县委、县政府将我乡作为山区林业综合开发的核心示范区的大好机遇，成功引进了***、***、***、***等四家龙头企业，总投资超过3个亿。目前建成了1200万袋香菇生产基地，年加工6000吨的加工厂；建成了年出栏10万只獭

兔生产基地；建成了50亩的冷水鱼养殖区；建成了900亩的优质苗木种植基地，800亩核桃采穗圃基地。四个基地完全投入生产以后，可实现产值6个亿以上，可解决当地剩余劳动力2000人以上，产业促进农民户均增收5000元以。此外传统的生猪、茶叶、木耳等产业发展态势良好。经过五年的努力建设，***产业区域化布局、规模化生产的产业发展格局已经形成，***跃升为全县的产业大乡。

（三）农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高 五年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立“跳出农业抓农业、创新方式搞农业”的思想，突出农业产业化建设这个重点，培育壮大特色经济，实现农业总产值4150万元，比2005年增加80%。一是农技推广取得新发展。着力抓好东、西阳坝示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在448万公斤以上，人均占有粮400公斤，全乡农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。二是畜牧、果蔬产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、养殖小区建设、防疫网络建设等工作得到有效落实，2009年完成畜牧渔业总产值1231万元，比2005年增长30％，农民人均来自于畜牧养殖收入约500元。三是林业工作得到加强。完成退耕还林管护7000亩，封山育林26000亩,新造用材林3000亩，经济林2000亩，点播马尾松、橡子3000亩，新栽植核桃2000亩。林权制度改革圆满结束，完成林地勘界确权及林

权证发放工作。四是农村税改成果进一步巩固。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴和农资综合补贴、家电下乡补贴达600余万元，切实减轻了农民负担，确保惠农政策落实到千家万户。

（四）灾后重建硕果累累，乡容村貌焕然一新

一是灾后农房重建又好又快完成。按照省、市、县委政府“灾后恢复重建，设施优先、农房重建优先”的要求，乡党委、政府主动对接、抢抓机遇，2008年底实现629户维修加固户全面完工，2009年底实现了全乡1603户农房重建的全面完工，获得县委“农房重建二等奖”。二是城镇住房、城镇基础设施保质保量圆满完成。按照“三年重建任务，两年基本完成”的目标，乡党委、政府和乐清市援建指挥部无缝对接，集中财力、人力和精力齐心协力，全力以赴，按要求完成了138户城镇住房。2009年完成总投资992万元的***供水系统和9个总投资100万元的村集中供水点，彻底解决全乡万余人的饮水难。完成总投资2000万元的集镇道路、桥梁、招呼站、排水、路灯、绿化、消防设施等配套建设，形成了建制镇的基础骨架。***全额援建的***中、小学和卫生院在2009年竣工并投入使用。三是村通公路如期完工，解决了百姓出行难问题。分别在2009年底全面完成了8公里的***村村通公路、13公里的***村社道和4.5公里的***村村通公路，解决了一直困扰群众的出行难问题。四是农田水利基础设施建设和生态建设得到加强。新建沼气池700口、实施了960

户改厕改厨及**村的以工代赈，***扶贫新村建设。维修***埝渠1条、新建了***村排洪沟1条，促进了农业生产条件和农村面貌的较大改善，有效提高了耕地保灌和抗灾能力。五是机关单位建设有序推进。按要求完成了行政中心、农业服务中心、文化活动中心建设，派出所、信用社、邮电局、农电站等新建工程如期完成，全面改善了各机关单位办公环境，提升了对外形象。六是“十百工程”示范效应彰显。五年来，实施了***、***、***以“五改二治”为主要内容的“十百工程”创建，硬化连户路7公里、院坝14500平方米。通讯、光纤、电线等线路得到改造。农村圈厕改造800余户。全乡环卫设施得到加强，建立了长效保洁队伍和机制，广大群众卫生意识得到提高，环境卫生状况得到根本性改善。**、**、**、**四个村和场镇通过“十百工程”验收。

（五）民生保障不断改善，社会事业和谐发展

五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率，加强震后人口计生宣传教育和村民自治工作，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，计生率保持在95％以上，自然增长率保持10‰。二是教育事业

健康发展。中小学校基础设施建设得到完善，教学环境、条件得到根本性改善，“双基”迎国检工作扎实开展，全乡适龄儿童就读率得到提高。教育督导评估、成教工作稳步推进。强化整顿教师队伍，教学水平提高，保证学校教育工作的顺利开展。三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保等工作，自2009年来，全乡参合人数7663人、参合率达95%以上，兑现参合补助金200余万元，群众初步体会到了新型农村合作医疗带来的好处、感受到党和国家政策的温暖。城镇居民医保工作有序开展，切实解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。进一步强化了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展了食品药品安全专项整治活动，甲型H1N1流感病毒、手足口病等传染疫情的预防监控，扎实开展中医创国先工作，完成了6个村卫生站重建和乡卫生院重建工作并通过验收。农家书屋建设、现代远程教育、农村电影放映等工作有序开展，极大地丰富了广大群众的业余文化生活。四是民政救济工作成效明显。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。五年来，共计发放救济款56万元，帮助了205户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。五是其它各项工作也取得新成绩。国土、党管武装、民兵预备役、统计、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作均稳步推进。

（六）民主法制建设进一步加强，安全维稳扎工作实推进

一是乡党委政府坚持依法行政，依法办事，大力推进依法治村，不断完善民主管村，科技兴村，一事一议等多项制度，促进了基层民主法制建设，“五五普法”顺利进行，群众法制观念进一步加强。二是平安***创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，深入开展了“平安***”工程创建活动以及严打整治活动，及时化解了大量矛盾纠纷，确保了全乡重大节日期间社会稳定，基本做到了重大矛盾不出乡镇，实现了发案少、治安好、人民安居乐业的目标。三是高度重视安全生产工作，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，加强对保行业各领域安全生产工作的督促检查，适时开展安全生产专项治理，及时消除安全隐患，确保全乡无重大安全生产事故发生。

（七）农村基层组织建设成效显著，党的执政能力进一步提升

五年来，我乡以认真贯彻落实“党要管党”、“从严治党”的方针，进一步强化宗旨意识、忧患意识，更加注重观念更新，更加注重作风转变，更加注重责任落实，常怀优党之心、恪尽兴党之责，以服务型党组织创建为重点，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过对全体干部开展深入学习实践科学发展观教育活动，通过忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育以及创先争

优活动的实施，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善，切实做到了实现好、维护好人们群众的根本利益，真正做到了把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际成效。二是加强了基层组织建设。顺利完成了村党支部、村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了“有人干事”的问题、为我乡“十一五”期间各项工作的开展奠定了良好的基础；党内激励、关怀、帮扶机制更加健全，使党员群众得到更多实惠；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，加强党员培养和发展，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，增强了党组织的生机与活力； “三级联创”、“争先创优”活动扎实开展，党员服务承诺和设岗定责、党员公示机制、民主评议党员、党建责任等机制得到有效落实；深入开展机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型“五型”机关，使乡基层站所工作作风得到明显改善；充分利用现代远程教育资源，加强对党员、干部和群众的各种培训，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2008年获县抗震救灾先进基层党组织奖。2010获得县“五好”乡镇党委、市级“五好四强”示范乡镇称号。三是加强了党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高全乡干部的廉洁自律意识。全乡干部职工能够时时处处严以律已，全体党员干部未发生不廉洁行为和问题，尤其在灾后恢复重建的特殊时期，真正做到恢复重建全面完成，党员干部无

一“掉队”。

二、今后五年的工作目标任务和主要措施

各位代表，今后五年，是实现***跨跃发展、全面建设小康社会的重要五年，是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年，也是提升全乡党员干部执政能力、全力构建和谐***的关键五年。

（一）今后五年乡党委各项工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，围绕县委、县府提出的把***建成“生态产品基地县、生态旅游强县，生态文明示范县”总体思路，高位求进，加快发展，积极实施“农业稳乡、产业兴乡、商贸旺乡、生态立乡”的发展思路，重民生，调结构、促增长、强班子、保稳定，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动三个文明协调发展和社会全面进步。

（二）今后五年的主要目标任务

到2015年，力争实现全乡国内生产总值2亿元，比“十一五”末增160%，农民人均纯收入达6000元，比“十一五”末增2380元；力争到“十二五”规划末实现产业产值8000万元,到2015年实现农民人均粮食产量450公斤，粮食总产量达到468万公斤。综合实力大幅提升。社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳固提高，人民生活水平和质量有很大提高；环境质量不断改善，可持续发展能力显著增强。实现国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，努力把***建设成为一个城乡统筹示范乡镇、特色产业发展示范乡镇、现代农业 9

旅游观光示范乡镇、环境整治示范乡镇、基层组织建设示范乡镇、失地农民安置示范乡镇。

（三）今后五年的主要工作措施

1、建设特色产业示范乡,扎实推进社会主义新农村建设。一是深化农业结构调整。坚持因地制宜，稳定基础产业、壮大主导产业、推进后续产业、优化新兴产业。以山区林业综合开发示范园为中心，带动全乡食用菌、生态畜牧、水产养殖业发展，力争年产香姑2000万袋；发展优质种苗示范区1000亩；生态水产养殖示范区200亩；年出栏獭兔20万只，实施银杏富民工程，栽植银杏10万株，实现户均产业增收10000元。二是产业发展区域布局更趋合理，园区辐射带动力进一步增强。在现有产业布局已具雏形的基础上，以山区林业综合开发示范园核心区为中心辐射带动特色经济林带和新农村建设示范带的建设，打造万亩特色经济林示范带，把**村建成省级示范新农村。三是加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。四是大力发展循环经济，转变经济发展方式。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，推行清洁化生产、低碳化运营。大力应用沼气，到2015年，有条件的村社全部普及沼气。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。实现10000亩荒山造林工程，“十二五”末，实现全乡森林覆盖率80%，为全乡生态产品生产提供充足的原材料，真正达到生态

兴乡的目标。

2、加快科技兴农步伐，提高自主创新能力。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，实施人才强乡战略。建立农村实用技术服务网络。以乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到乡有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对香菇、茶叶、养殖等重点产业进行技术培训。

3、加强农村基础设施建设。坚持统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效的原则，改善农民生产生活条件。维护好5个村1个居委会的农村居民安全饮用水工程；加快加强农村电网建设，推动和保障农网改造上档升级；完善维修***通村公路，力争解决***、***通社道路硬化；进一步完善场镇基础设施。

4、加大环境综合整力度，创建环境优美乡镇。坚持环境美乡，进一步完善环境综合整治长效管理机制，招商引资争取项目，加大对东西阳沟生态旅游资源开发。优化环境综合整治队伍，加强宣传，进一步提高公民文明、卫生意识，养成良好卫生习惯。加大对环境综合整治工作的资金投入，适时更换环卫设施，确保环卫车辆正常运行。加大综合执法力度，进一步规范市场管理，营造清洁优美、干净整洁、秩序井然、安全文明的生活环境。

5、加强公共事业建设，促进社会全面进步

一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数70%以上；大力发展通讯网络建设，2500户通上电话，440户实现通广播，村村实现宽带上网，农户上网率达20%以上。二是文化教育体育事业。以提高农民生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼等公共服务设施建设；巩固“双基”成果，全乡幼儿入园率达90%，小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达不断提高，加强制度建设，提升学校软实力和教育教学水平。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全乡所有村、居有文化活动场所和科技文化阅览室。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化体育活动。三是卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使6所乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、控制传染病，传染病疫情网络健全，加强中医工作，深入推进医疗卫生改革和家庭医疗服务；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，“十二五”期间达到农村参合率98%

和城镇参合率100%，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。四是人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，创造良好的人口环境。五是积极努力推进老年工作和社会保险工作，认真落实救助体系建设。六是民政优抚工作。认真做好救济工作，安排好困难群众、五保户的生产生活，加强救灾工作，确保灾民基本生活需求。认真贯彻双拥、优抚政策。坚持民政资金专款专用，切实做到为党委政府分优，为群众解困。

6、加强民主法制建设和社会主义精神文明建设。保障公民依法选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强基层民主建设，坚持和完善政务公开、村务公开、保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，开展法制宣传教育，提高法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气。加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强诚信教育，创新社会管理。加强精神文明建设，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

7、加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。

一是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

二是加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

三是加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深化创建“五好”党组织活动，力争到2015年，全乡所有村级党组织达到“五个好”目标要求。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

四是加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐***提供纪律保证。

各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现***新的更大跨越发展，是1万余人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创***经济社会事业发展新局面而努力奋斗！