德清县党代会报告

第一篇：德清县党代会报告

务实创新 团结创业

为加快富裕德清和谐德清建设而努力奋斗

——在中国共产党德清县第十二次代表大会上的报告

徐 国平

（2006年12月27日）

同志们：

现在，我代表中国共产党德清县第十一届委员会向大会作报告。

本次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真总结我县第十一次党代会以来的工作，明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，动员全县广大党员干部和人民群众务实创新、团结创业，为加快“富裕德清、和谐德清”建设，率先基本实现全面小康社会目标而努力奋斗。

一、县第十一次党代会以来的工作回顾

县第十一次党代会以来，县委在省委、市委的正确领导下，团结带领全县广大党员干部群众深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“创经济强县、建生态德清、构和谐社会”的目标，全面实施“开放带动、接轨沪杭”战略，推进“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个工作重点，我县经济持续快速增长，社会政治和谐稳定，人民生活明显改善，党的建设不断加强。这四年，是改革开放以来我县经济社会发展最快最好的时期之一。

过去的四年，是我县综合实力显著提升的四年。四年来，全县生产总值从72.5亿元预计增长到140亿元，年均递增15.8%，三次产业比重从12:59.3:28.7预计调整为9:61:30，人均GDP超4000美元；财政总收入从7.8亿元预计增长到17亿元，年均递增21.5%；地方财政收入从3.61亿元预计增长到8.99亿元，年均递增25.6%；全社会固定资产投资从30.5亿元预计增长到80.5亿元，年均递增27.5%；外贸进出口总额从1.8亿美元预计增长到6.06亿美元，年均递增35.5%；德清在全国百强县中的排名从2002年的第48位上升到2005年的第39位，8个乡镇成为全国千强乡镇。招商引资成效明显，全县累计实到外资约5.26亿美元，引进县外内资约96.5亿元，新增内外资企业630多家。平台建设加快推进，初步形成了德清经济开发区和德清工业园区、乾元—雷甸、禹越—新安、钟管—洛舍“一核心四区块”的临杭产业带新格局，德清经济开发区一、二期10平方公里基本建成，并进入全省省级开发区十强行列。对外贸易和经济技术合作不断扩大，我县经济国际化水平明显提高。行政管理体制改革得到推进，经济社会发展各领域的改革继续深化，市场机制作用得到有效发挥，发展活力显著增强。

过去的四年，是我县经济健康快速发展的四年。“强工业”地位更加突出。“百亿投资先进制造业基地建设”工程全面实施，全部工业产值和规模工业产值预计可达515亿元和292亿元，连续四年保持30%左右的高位增长，工业性投入累计约175.8亿元，年均增长37.5%。培大育强工程成效明显，超“亿千”企业已达40家，2家企业成功上市，升华拜克、华盛达股份、德华兔宝宝组成的“德清板块”已具雏形。结构调整初见成效，生物医药、特色机电、新型建材、新型纺织等制造业和高新技术产业加快发展，生物医药被列为省级高新技术特色产业基地，省级高新技术企业累计达18家，省级以上企业技术（研发）中心累计达14家。“精农业”成效明显。取消农业税，落实各项支农扶农政策，农业基础地位进一步巩固。发展农业企业433家，其中市级以上农业龙头企业已达12家。土地流转和规模经营加快推进，特种水产、早园笋、畜禽、蚕桑四大特色主导产业和花卉苗木业产值占全县农业总产值的80%以上。发挥万亩早园竹和莫干山现代林业园区示范引导作用，培育壮大现代林业产业的做法取得了显著成效。“兴三产”亮点纷呈。旅游业发展加快，下渚湖湿地风景区成功开放，并被评为省级风景区和湖州市十大风景区之一，我县被评为2005年度浙江省十大旅游休闲城市，2006年旅游人次突破200万，“名山湿地、休闲德清”品牌开始打响；杭嘉湖家居大市场建成并正常运营，引进了沃尔玛购物广场项目，“千镇连锁超市、万村放心店”工程实现全覆盖，房地产业得到发展，金融、保险、物流、通讯、邮政等也健康快速发展。

过去的四年，是我县城乡面貌深刻变化的四年。“扩城市”步伐加快。按中等城市定位修编了城市总体规划和一批专项规划，稳妥实施了60多万平方米的县城规划区房屋拆迁，城市框架从12平方公里拓展到17平方公里，城市化率从39.7%提升到51%。适时调整了乡镇行政区划，集镇建设进一步加快。大力实施“百亿十大”工程，完成了104国道德清段提升、德桐公路改建、杭湖锡线德清段航道改造、德清大道一期、武康城市防洪一期、对河口水库除险加固、城区电网改造、德清一中、县职业中专等重点项目。新农村建设扎实推进。城乡规划、公交、供水、垃圾处理四个一体化加快推进，全面完成康庄工程建设，大力实施“十村示范、百村整治”工程，农村面貌极大改善。我县推进农村“五化”，加快社会主义新农村建设的做法作为先进典型在全国县委书记、县长专题培训班上交流。

过去的四年，是我县社会政治和谐稳定的四年。“平安德清”建设成效明显，社会治安综合治理、信访、安全生产、公共安全工作得到加强，“四五”普法教育全面完成，2004年、2005年我县分别获得省“平安创建先进县”和首批“平安县”称号。作出了建设“文化大县”的决定，积极开展群众性精神文明创建活动和游子文化节等特色文化活动，建立了新闻媒体监督反馈服务机制，设立了12个民间奖项，我县荣获全国文化先进县称号。社会事业协调发展，科技创业园、担保公司和生产力促进中心建成运行，获得了全国科普示范县和浙江省首批科技强县称号；大力实施人才强县战略和“2531”人才培养工程，全县已有各类人才2万多名；基本普及了十五年教育，高考上线率和高等教育入学率高于省、市平均水平；卫生、人口计生、体育、广播电视、新闻传媒、史志、档案等工作均取得新成就。民主政治建设不断加强，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大监督水平得到提高，政协参政议政职能得到发挥。认真做好侨台、民族、宗教等统一战线工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群众团体的重要作用。人民武装、国防动员、征兵、双拥等工作取得新成绩。

过去的四年，是我县群众生活明显改善的四年。四年来，全县城镇居民人均可支配收入从10165元上升到16945元，农村居民人均纯收入从5178元上升到8543元，年均分别递增13.6%和13.3%。出台了多项促进就业和再就业的政策，开展了农村劳动力培训等各类就业培训，全县累计新增就业岗位6.6万个。“两个确保”和“三条保障线”工作继续加强，基本建立了同经济发展水平相适应的社会保障体系。每年实施一批政府为民办实事项目，大力发展慈善事业，积极开展“双千万结对帮扶”工程。食品药品安全监管力度加大，取得了抗击非典、禽流感、台风、病虫害等的胜利。着力改善生态人居环境，环境保护工作得到加强，在全省率先建立了西部乡镇生态补偿机制，获得了省级文明城市、国家卫生县城和国家生态示范区三项荣誉。

过去的四年，是我县党的建设不断加强的四年。始终把思想政治建设放在首位，在全县上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实科学发展观。切实抓好先进性教育活动，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。着力加强干部队伍建设，抓好乡镇、部门“一把手”和班子的配备，干部培训工作得到加强，干部人事制度改革步伐加快。把“先锋工程”建设作为“三级联创”活动的重要载体，全面推行村干部创业承诺、村务大事票决、民主评议村干部“三项制度”，连续三年下派机关干部到行政村担任农村工作指导员，建立社区“阳光服务驿站”，加强行政村、社区、非公企业、机关等基层组织建设，认真做好老干部工作，我县被省委授予全省农村基层组织建设先进县称号，县委、县政府被市委评为“六好班子”。惩治和预防腐败体系框架逐步建立，党风廉政建设责任制得到落实，廉政宣传教育和廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律工作继续深化，加强监察、审计等工作，推进机关效能建设，着力解决损害群众利益问题，始终保持了惩治腐败的工作力度，维护了党员干部清正廉洁的良好形象。

回顾十一届县委的工作，主要有五个方面的经验和体会：

一是必须坚持以经济建设为中心，全面树立和贯彻落实科学发展观。四年来，县委始终把发展作为第一要务。始终坚持经济建设这个中心不动摇，全力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道。尽管遇到的困难比预期的多，取得的成绩却比预期的好。实践证明，只有坚持加快发展不停步、科学发展不动摇，才能解决前进中的各种困难和问题，保持又好又快的发展势头。

二是必须坚持以解放思想为先导，积极探索符合实际、独具特色的发展之路。四年来，县委始终把坚持党的思想路线作为做好工作的前提。深入开展解放思想大讨论，努力把中央的路线、方针、政策和省委、市委的要求与德清实际结合起来，发扬历届县委的成功经验，立足德清区位、产业和环境等比较优势，大力实施“开放带动、接轨沪杭”战略，突出“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个工作重点，加快融入沪杭大都市经济圈，走出了独具特色的发展之路。实践证明，只要坚持解放思想、联系实际，坚持深化改革和发展创新，定会创出特色、抓出成效。

三是必须坚持以争创一流为动力，始终保持只争朝夕、求真务实的工作作风。四年来，县委始终把保持良好的精神状态和务实的工作作风作为做好工作的不懈动力。提倡抓早、务实、求快，力争先人一拍、快人一步；提倡“南学义乌、北学昆山”，立志“赶超十七强”，营造比学赶超、争创一流的氛围；提倡重实绩、看实效，讲短话、开短会、发短文，扎扎实实做工作，实实在在出成效。实践证明，只有只争朝夕不松懈，扎实工作不停歇，才能发展得更好更快。

四是必须坚持以执政为民为宗旨，努力实现强县富民、发展惠民的高度统一。四年来，县委始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在推动经济快速发展的同时，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实践证明，只有树立和落实“立党为公、执政为民”的理念，努力实现强县与富民、惠民的高度统一，更好更快发展才有意义，才有可能。

五是必须坚持以党的建设为保证，全力营造和衷共济、团结奋进的良好局面。四年来，县委始终把加强党的建设作为做好工作的根本保证。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，形成了四套班子团结协调的工作机制，营造了“心齐、气顺、劲足、实干”的良好氛围。切实加强各级党组织的执政能力建设，使党的先进性有新体现、执政能力有新提高。实践证明，只有加强和改善党的领导，团结一心，凝聚力量，才能战胜一切艰难险阻，把改革开放和现代化建设不断推向前进。

过去四年取得的成就，是在省委、市委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党组织、广大共产党员，民主党派、人民团体、各界人士，老同志，驻德部队、武警官兵和全县人民团结奋斗的结果，也离不开上级有关部门、兄弟县市区和海内外朋友的大力支持。在此，我谨代表中共德清县委，向所有为德清的改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心、支持德清建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题和困难：一是和先进发达县市区相比，我县经济总量还不大，产业集聚度还不够高，块状经济发展不明显，土地、资金、人力资源、环境容量等的制约还将长期存在；二是在统筹城乡经济社会发展、促进群众增收等方面办法还不多，社会保障机制还不够健全，部分低收入家庭生活存在不少困难；三是由人民内部矛盾引发的不稳定因素仍然较多，保持社会和谐稳定难度较大；四是一些党员干部的能力素质及思想、作风和工作方法，与新形势新任务的要求还有差距。所有这些困难和问题，需要我们认真研究，在今后工作中努力加以解决

第二篇：德清考察报告

以市场需求为导向 在强烈共鸣中展望未来

——湖州市德清县旅游资源考察心得

2007年6月初，拜湖州市旅游局盛情邀请，在我市虹口区旅委领导的关心和指导下，我区旅游协会组织我区近二十家旅行社高层管理人员，前往湖州市德清县一路考察新开发的旅游资源。通过三天的耳闻目睹，切身感受，我们受到湖州市旅游局热情细致地接待，特别对德清县旅游局领导一路不辞劳苦的陪伴深表感动。而在此行的主要目的——考察新开发的资源上也收获颇丰，深有感悟。在此，将此行所思所得行文记之，盼为德清如火如荼的旅游事业添柴加油，同时希望我区旅行社与德清各景区、酒店、度假村等其他接待单位能继续精诚合作，把握住市场动态，与时俱进，增强共鸣，共同展望两地旅游事业的美好未来。

一、对上海短途旅游市场发展的两点共识

上海正在保持高速发展的态势，在居民可支配收入持续增加的背景下，一方面，旅游市场总份额在不断扩大，而另一方面，出境游和长途旅游市场增长的势头更加强烈，抢占了一部分短途旅游的市场份额。随着出游目的地的选择空间越来越大，上海短途旅游市场份额的竞争将持续激烈化。

同时，上海市民的出游方式正在从观光旅游向休闲度假旅游、会务(奖励)旅游、体育旅游等主题旅游形式方向发展。出行方式上，散客和自驾车出行的比例也正在逐步增加。

针对市场发展的趋势，我们认为，旅游目的地的开发和营销，不

仅要有政府支持、资本、市场营销等方面的硬投入，还需要准确地资源定位、服务链规划、文化亲和力打造等方面的软投入。具体地说，就是旅游景区（点）即要关注游客对接待设施的满意，如：交通便利、住宿舒心、餐饮实惠、旅游消费项目价格公平公正等；还要照顾游客在心理上的满足，如：风景秀美、空气清新、水色撩人、民风淳朴、新奇体验、返璞归真等等。如同我区某旅行社老总所言：经营旅游线路和目的地就像在讲故事，故事首先本身要有吸引力和娱乐性，其次，还要让听众掌茶安坐，没有顾虑，享受身临其境的过程。

二、对本次所考察的资源单体的感受

从90年代旅游兴起，德清县境内的莫干山就一直是上海市民出游的热点景区之一，但因为莫干山一枝独秀，其名气远远胜过德清。而现在德清大力开发潜在的旅游资源，从我们此行看来，的确是丰富多彩，潜力巨大。下面，分别针对几个点谈一些感受。

1．防风山、下渚湖

防风氏的传说已是非常久远，然而我们在防风古国的故地，真真切切感受到了数千年前的形态，开发者对历史还原所下的功夫之深，令我们甚感惊讶。或许是因为景区所处地理环境所限，现在看起来，规模还比较小，游程也比较短，走过一圈下来，唯有一丝遗憾，亲身体验的环节太少，印象还不够深刻。如能跳出单纯还原历史场景的思维桎梏，从原始社会传说中进一步挖掘一些具有娱乐特性的亮点，比如：婚俗、刑罚、占卜、祭祀等等，让游客亲身体验，增强感官的刺激度，必然能给游客留下更深刻的印象，更有助于景点口碑的传播。

如果说防风山还让人在数千年的历史间隔下有些距离感和陌生的话，那么下渚湖就是活生生的生命的栖息地了。下渚湖的资源特征非常明显，而且游趣自然而生，不需人为引导，是难得的生活体验型旅游景区。或许，不把下渚湖当作景区，她更能显示出她的独特魅力和亲和力来。水，是人类永恒的亲切主题，不刻意包装，不矫揉造作，一切依其自然，便是最完美的景观。如同我们一路看到的水道、渔网、轻舟、水鸟，因其自然，显其活力。置身其中，有返璞归真的遐思。希望下渚湖的开发能继续依循自然而然、无为而为的方向，将一个单纯简约的下渚湖细心保护，让她成为更多忙碌都市人心灵的港湾。湖岸可设立一个有限范围的餐饮和旅游服务区，为团队和散客提供一般意义上的服务，湖心的休闲竹楼如有可能，可以多造几层，一方面扩大接待容量，另一方面也是独特的景观，正所谓“欲穷千里目，更上一层楼”。总的来说，下渚湖的资源品质优于防风山，而防风山在游程项目设计上的发挥余地更大，下渚湖则不宜多兴土木。

2．杨墩休闲农庄

杨墩休闲农庄区位优势比较优越，处于四望之地，但旅游尚处于初级阶段，一方面基础设施建设还有改进余地，另一方面需要更准确的市场定位，否则容易在市场营销上走弯路。

首先，是对自身的定位。按照经营方式，农家乐可以分为三种类型。一种是外婆家型，主要服务是提供长短期住宿和农家简餐，一般处于风景优美、空气清新、安宁清静的环境中，游客停留时间较长，主要以休闲放松为目的；第二种是田地农庄型，主要服务是提供瓜果

采摘、钓鱼、养殖等农事体验项目，游客停留时间较长，主要以动手体验和味觉体验为目的；第三种是新农村型，一般是各地新农村建设的典范村寨，农村环境大大改善，游客主要以游览观光、学习体验为目的。我们在杨墩休闲农庄的感受就是麻雀虽小，五脏俱全，但是各方面都不够突出，特色不够鲜明。前期投入大，住宿、餐饮、采摘和游览都有，游客来了以后，短时间内要切换一系列地感受，容易丢失重点，而且综合消费较高，客人花了钱，分开来每样似乎都值这个价，但消费的总额和总的感受一比较，就会觉得不值得，因为感受太多，就不够深刻。所以，杨墩还需要对客源市场进行细分研究，对不同的人群推荐不同的项目，把价格组合更优化一些，使得不同年龄层次、不同文化层次的客人各有不同的享受，而且能印象深刻。

3．新市古镇

新市古镇是江南六大古镇之一，地处大运河岸，文化积淀深厚。但由于开发时间晚，保护力度不够强，相比其他古镇知名度也不高，所以需要更好地寻找题材进行包装。因为考察过程中在新市古镇停留时间不长，难以窥其一斑，所以，只能提两点小小的看法：古镇的蚕花庙会可以着重包装成为旅游节庆，作为打开市场的一个突破口；另外，我们看到新市的民间艺人在手工艺上有很大的创新，可以考虑将其作为新市的一大特色加以开发。

三、对合作发展的建议

在政府主管部门的关怀和指导下，我区的旅行社得以与湖州市各景区和接待单位保持如此好的合作关系和友谊，在今后的发展中，希

望能经常借这类似的考察活动，增强旅行社和目的地的沟通互动，增进理解和互信，取得更多的共鸣。

在业务操作中，建议德清的景区营销部门多联合开展营销活动，与我区旅行社共同操作一些市场活动，以各种主题活动吸引媒体和市场的关注，提高市场经费的使用效率。

宣传手段上，不守着传统的“传单+报纸”模式，抓住当前市场变化的机遇，多开展互联网营销、分众传媒营销、个人信息平台（会员电邮通道、手机短信通道等）营销。我们愿意与景区共同策划针对上海市场的营销方案，并共享我们掌握的优质资源，以此推动共赢。

最后，再次感谢旅委领导、旅游协会同仁对旅行社工作的关心指导和对本次考察活动精心的安排；同时，感谢湖州市旅游局、德清县旅游局细致周到的接待，感谢各合作单位与我们的真诚互动！

上海**区旅游协会 谢舜川

2007年6月

第三篇：德清简介(新)

德 清 简 介

一、德清概况

德清县位于浙江北部，东望上海、南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓，处长三角腹地。总面积约936平方公里，现辖9个镇、2个乡，常驻总人口约43万。

德清因濒临余不溪，取政德清明如水之义。宋代诗人葛应龙《左顾亭记》道：“县因溪尚其清，溪亦因人而增其美，故号德清。”在近1800年的建县历史中曾有永安、永康、武康、武源、临溪等名。唐天授二年（691）分武康东境17个乡置武源县，后改为临溪县；天宝元年（742）改临溪为德清县。宋至清，武康、德清两县相沿。1958年武康县并入德清县，并置武康镇。德清有千年古刹云岫寺、宋代石桥等一大批历史文化遗迹，还孕育了沈约、孟郊、管道昇、俞平伯等一大批历史文化名人。

德清“五山一水四分田”，素有“鱼米之乡、丝绸之府、名山之胜、竹茶之地、文化之邦”之美誉。德清历史悠久，有着良渚文化的遗迹和古代防风文化的传说。境内有中国四大避暑胜地之一的国家级风景名胜区莫干山，江南最大湿地、防风古国故里下渚湖，东部千年水乡古镇、素有“千年古运河、百年小上海”之誉的新市。

德清区位优势十分突出。全县11个乡镇有7个乡镇与杭州接壤，是杭州都市经济圈的重要节点县（区）之一。杭宁高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104国道、09省道、宣杭铁路、京杭运河、杭湖锡线航道穿境而过，杭州K588公交车直通县城武康。武康距杭州市中心仅半小时车程，距杭州萧山国际机场40分钟车程，距上海、宁波、南京均在2小时车程以内。随着宁杭高铁的加快建设、杭州绕城高速公路西复线和轻轨的规划，德清临杭近沪的区位优势将进一步显现。

德清经济社会持续健康快速发展。先后8次进入全国百强县（市）行列，排名从2000年的第93位跃升至2005年的第39位（浙江省第17位），获得了中国全面小康十大示范县、世博之星•中国（长三角）最具活力民营经济县、国家卫生县城、全国科技工作先进县、全国体育先进县、全国文化先进县、全国首批文明县城、全国首个新农村建设气象示范县、全国平安建设先进县和全省首批“金融创新示范县”试点县、省示范文明城市、省级园林城市、省级森林城市、省首批教育强县、全省农村基层组织建设先进县等荣誉称号。逐步形成了以 1 先进装备制造、生物医药、装饰建材等新兴产业为主的3+X工业产业体系，生物医药产业被列入全省现代产业集群转型升级示范区试点。“3830”现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设扎实推进，莫干山现代农业综合区、新港现代农业综合区被列为省级现代农业综合区。新农村建设成效明显，被湖州市列为全市唯一的省级社会主义新农村实验示范区“示范县”。第三产业加快发展，莫干山风景区、下渚湖湿地风景区成功创建国家4A级旅游景区，新市古镇通过国家级历史文化名镇验收，“名山湿地古镇、休闲度假德清”旅游品牌进一步打响，被评为省旅游经济强县、全省首批中国低碳旅游示范县。其中，莫干山是国家级风景名胜区，以竹、云、泉“三胜”和清、静、凉、幽“四优”驰名中外，为“中国四大避暑胜地”之一，素有“清凉世界”的美誉。下渚湖湿地风光秀丽，还引进了朱鹮、熊猫等国家级保护动物。

二、德清主要民俗节庆与活动

1.中华游子文化节 德清是唐代著名诗人孟郊的故里，其《游子吟》千百年来广为传诵。以“弘扬游子文化，共叙天下游子情”为主题的中华游子文化节，成为德清独特的人文资源。时间：每年4月

2.乾龙灯会 乾元镇民间舞龙习俗古已有之，自南宋起就极为盛行。至今活跃在德清境内的民间龙灯队有数十支之多，保留了纯朴丰厚的传统民间文化。自2001年起，乾元镇每年在元宵节举办乾元灯会，影响越来越大。时间：每年元宵节

3.新市蚕花庙会 德清县新市镇的蚕花庙会源自春秋战国时期，相传越国范蠡送美女西施去姑苏，途经新市，给养蚕的姑娘嫂子送过鲜花，祝愿她们风调雨顺，蚕茧丰收。此后，方圆百里的当地蚕农为纪念西施，每到清明时节，都要举办盛大的蚕花庙会。游客可以体验到独特的蚕乡民俗文化。时间：每年清明节

4.新市羊肉节 新市镇的羊肉久负盛名，入冬以后，古运河畔的新市镇，以传统羊肉美食会友笑迎天下客。新市羊肉节由德清县人民政府主办，新市镇人民政府承办。主要活动有：民间庙会、各式羊肉宴及各种羊肉风味小吃，令游客流连往返，乐而忘归。

时间：10月-11月

三、德清的风俗特产 1.早园笋

产品特性：肉质鲜嫩，色泽白嫩，清脆可口，营养丰富。

产品成分：不但含有蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素B1、B2和维生素C，而且还含有人体不可缺少的钙、磷、锌、铁等微量元素。

产品简介：园笋是早园竹产的笋，是德清县非常有名的地方特产。冬笋的个头很大很粗，又比较短，摸上去毛很多。而早园笋是很光滑的，笋壳的颜色看上去很漂亮。

早园笋蛋白质的质量也较高，通过化学得分值的计算，早园笋蛋白质的蛋氨酸含量是各种竹笋最高的，为鸡蛋含量的40%。早园竹笋味鲜嫩、清脆可口，是我国人民最喜爱的传统佳肴。可炒、可焖、可炖、可煮，可拼冷盘，可做汤料，或与他菜烹调，其味更鲜美，素有“无笋不成席”之雅称。德清的三桥、上柏、莫干、筏头等地区都是早园笋的主要产地。2.下渚湖烘豆茶

烘豆茶的主要原料就是嫩黄豆（颜色还是绿的时候），把剥好的黄豆在沸水氽熟，再平摊到大的园竹匾上用木炭灰烘干，黄豆就成了香喷喷的烘豆。这其中很重要也是很麻烦的一道步骤，就是剥黄豆。

烘豆茶里除了烘豆，往往还要加入芝麻、胡萝卜丝等其他作料。

3.清溪花鳖

清溪花鳖原产于东苕溪流域，采用仿野生养殖技术培育的清溪花鳖野性十足，风味独特，已获得国家原产地保护。

4.张一品酱羊肉

新市的传统名菜中，代表江南水乡人们在饮食文化中的独到见解和深刻的文化品味的，当推“张一品”酱羊肉。“张一品酱羊肉”这一名菜在百年的流传中，蜚声整个江南。

清朝末年，浙江德清新市，有个名叫张和松的人，利用本地特产湖羊精制酱羊肉出售，并以“一品当朝”之寓意，取店名为张一品，长期以来，张家父子亲自操作，摸索了一套亨羊肉的经验，传于后世，现已成为蜚声江南的特产，远销各地。

5.欧诗漫珍珠

欧诗漫珍珠化妆品系列产品，精选优质珍珠，采用先进技术，结合古代宫廷验方，精心研制而成。目前，公司生产的珍珠化妆品主要包括洁肤系列、护肤系列、彩妆系列、护发系列、美发系列等五大系列上百个品种。产品质量上乘，商标在1994—1997年连续被评为浙江省著名商标，1995年，欧诗漫珍珠化妆品系列被联合国第四次世界妇女大会定为唯一指定珍珠系列产品；同年又荣登浙江名牌；1996年，欧诗漫珍珠化妆品荣获中国市场商品质量跟踪调查“十佳品牌”；1997年被评为“97购物首选品牌”；同年又荣获“中国公认名牌”商品。

6.雷甸枇杷

枇杷产于毗邻著名枇杷产地———余杭塘栖的雷甸镇杨墩等地，色艳味甜，曾作贡品，故有“塘栖枇杷出杨墩”之说。

7.竹林土鸡

竹林鸡是德清西部莫干镇南路的一大特产。当地多丘陵山地，竹林鸡整个生长期便在山地间穿梭，以林间草籽杂虫为食，故肌腱发达，味道特别鲜美。

8.莫干名茶

茶叶也是德清特产之一，全县茶地面积1.3万亩，年产2万多担。莫干山区是德清茶叶的主要产区。莫干山茶生产历史悠久，早在唐代就列为上品。

德清西部山区植被茂密，雨量充沛，土壤肥沃，其自然条件非常适宜茶树生产。这里农民历来注重茶树栽培和茶叶的采摘、制作，成功地生产出了“黄迥云雾”、“南路炒青”、“青龙茶”、“龙山翠峰”、“雨前春”、“雨花春”和“莫干山云露”等地方名茶。这些均以色翠、香永、叶厚、味醇而享有盛誉。1979年开发的“莫干黄芽”更是堪与“西湖龙井”媲美的茶中珍品。1979-1982年，该产品连续四年被省有关部门评为一类名茶。1982年获得省农业厅颁发的“优质名茶证书”。

四、德清历史名人 1.孟郊

孟郊(751-814)，唐代诗人。字东野。湖州武康(今浙江德清)人。早年贫困，曾游两湖、广西，无所遇合，屡试不第。46岁始中进士，50岁为溧阳尉。元和初，任河南水陆转运从事，试协律郎，曾定居洛阳。元和九年，在阌乡(今河南灵宝)因病去世。张籍私谥为贞曜先生。孟郊专写古诗，现存诗500多首，以短篇五古最多。其中有的诗反映现实，揭露藩镇罪恶，如《征妇怨》、《感怀》、《杀气不在边》、《伤春》等；有的关心人民疾苦，愤慨贫富不均，如《织妇辞》、《寒地百姓吟》等；有的表现骨肉深情，如《游子吟》、《结爱》、《杏殇》等；有的刻画山水风景，如《汝州南潭陪陆中丞公宴》、《与王二十一员外涯游枋口柳溪》、《石淙》、《寒溪》、《送超上人归天台》、《峡哀》、《游终南山》等；有的写仕途失意，抨击浇薄世风，如《落第》、《溧阳秋霁》、《伤时》、《择友》等，还有的自诉穷愁，叹老嗟病，如《秋怀》、《叹命》、《老恨》等；而“出门即有碍，谁谓天地宽”(《赠崔纯亮》)一类诗，虽反映了世途艰险，但也表现了作者偏激的心情。孟诗艺术风格，或长于白描，不用词藻典故，语言明白淡素而又力避平庸浅易；或精思苦炼，雕刻奇险。这两种风格的诗，都有许多思深意远、造语新奇的佳作。但也有些诗过于艰涩枯槁，缺乏自然之趣。他和贾岛齐名，皆以苦吟著称，唐人张为称他的诗“清奇僻苦主”，而苏轼则称“郊寒岛瘦”。后来论者把孟、贾二人并称为苦吟诗人的代表。今传本《孟东野诗集》10卷。人民文学出版社刊印有华忱之校订《孟东野诗集》。夏敬观、华忱之均著有其年谱。一生困顿，性情耿介，诗多描写民间疾苦和炎凉世态。语言力戒平庸，追求瘦硬奇僻的风格。与贾岛齐名，人称“郊寒岛瘦”。唐代著名诗人，德清武康人，《游子吟》作者。

2.俞樾

俞樾（1821-1907），字荫甫号曲园，湖州府德清县城关乡南埭村人，乃是晚清著名文学家、教育家、书法家。一生孜孜不倦致力教育，辛勤笔耕，著有五百卷学术巨著《春在堂全集》。主要著述有《春在堂全书》、《小浮梅闲话》、《右台仙馆笔记》、《茶香室杂钞》等。在俗小说方面的重要贡献是修改《三侠五义》，使这部小说得以广泛流传。赵景深在 1956 年 1 月所作的《三侠五义》前言中说：《三侠五义》原名《忠烈侠义传》，出现于光绪五年（1879）。光绪二十六年(公元1900年)镇人将仙潭文社更名为“仙潭书院”，以振文风，其时俞樾已辞一切教席，且年逾八旬，但他关怀桑梓，撰写《仙潭书院碑记》近八百字，并篆额，此碑尺幅160厘米×60厘米，质地大理石，原藏仙潭书院，.987年由德清县博物馆所收藏，碑文文笔朴实骨肉精深。俞樾还隶书《敬业乐群》匾额一方，悬于门厅上方，被 5 定为校训，而当每月之朔望，俞樾曾亲临书院授课二次，传为佳话。晚清著名文学家、教育家、书法家，德清乾元人，《七侠五义》作者。是著名的国学大师，在西湖有其故居“俞楼”。

3.俞平伯

俞平伯(1900─1990.10)古典文学研究家，红学家。诗人，作家。原名俞铭衡，浙江德清人。俞樾之曾孙。1919年毕业于北京大学。先后任浙江省视学、浙江师范国文教员，上海大学、北大女子文理学院教授，一度赴英、美，均不久即返。回国后，任燕京大学、清华大学、北京大学、北平大学、中国学院等院校教授。曾加入过北京大学的“新潮社”、“文学研究会”、“语丝社”等文学团体，是新文学运动初期的重要诗人，提倡过“诗的平民化”。1922年1月，曾与朱自清、郑振铎、叶圣陶等人创办五四以来最早出现的诗刊《诗》月刊。建国后，历任北京大学教授，北京大学、中国科学院哲学社会科学部（现中国社会科学院）文学研究所一级研究员，全国文联委员，中国作协理事，九三学社中央委员。是第一至三届全国人大代表，第五至七届全国政协委员。中国白话诗创作的先驱者之一。主要作品有诗集《冬夜》、《古槐书屋间》，散文集《燕知草》、《杂拌儿》。《红楼梦辨》（1923年初版，50年代初改名《红楼梦研究》（再版）是“新红学派”的代表作之一。著名古典文学研究家，红学家。诗人，作家。祖籍德清乾元。

4.朱惠勇

当代中国古船古桥专家，作家，德清新市人，著作有《中国古船与吴越古桥》等。朱惠勇，笔名无声，中国古船古桥领域的权威专家，作家。他于1945年出生于浙江省德清县新市镇，祖籍浙江省绍兴县。常年从事中国古桥梁、船舶文化研究，至今已发表近三百万字的相关作品，现为浙江省作家协会会员。出版古桥、船舶文化系列七种。书籍为中国国家图书馆、上海图书馆、浙江图书馆等十余家公共图书馆收藏，并进入清华大学、国立台湾大学等二十余家高校图书馆，并在美国，香港，台湾省等多家书店上柜。《经济日报》常务副总编罗开富在其编著的《湖州人文甲天下》一书中给他的评价是：“朱惠勇是一位普通船工，48岁时耳朵就全聋了，但他不自卑不气馁，而是一头埋进了桥船古文化的研究之中。20多年来，他的《中国古船与吴越古船》等四本专著相继问世，其中的《中国船文化》填补了我国8000年船文化的研究空白，创造了一个奇迹。”

5.姚思廉

6（557年--637年）。字简之，一说原名简，字思廉，吴兴（今浙江湖州）人，唐朝初期史学家。其父姚察，在陈时任吏部尚书，著陈梁二史，未成。他自幼习史，后曾任隋朝王侑侍读。唐李渊称帝后，为李世民秦王府文学馆学士。自玄武门之变，进任太子洗马。贞观初年，又任著作郎，“十八学士”之一。官至散骑常侍，受命与魏征同修梁陈二史。贞观十年（636年），成《梁书》（50卷）《陈书》（30卷），为二十四史之一。又著有《文思博要》，已失传。

6.管道升

(1262~1319),字仲姬,德清县茅山村(今属干山乡)人，元代著名的女性书法家、画家、诗词创作家。自幼聪慧,能诗善画,嫁赵孟頫,册封魏国夫人。元延祐六年五月十日病卒,葬东衡里戏台山(今洛舍乡东衡村)。擅画墨竹,笔意清绝。又工山水、佛像、诗文书法。著《墨竹谱》1卷。传世作品有《水竹图卷》、《秋深帖》、《山楼绣佛图》、《长明庵图》等。元仁宗尝将赵孟頫、管道升及赵雍书法合装一卷轴，藏之秘书监，曰：“使后世知我朝有一家夫妇父子皆善书，亦奇事也。”管道升有一首著名的《我侬词》，据说赵孟頫50岁时想效仿当时的名士纳妾，又不好意思告诉老婆，老婆知道了，写下这首词，而赵孟頫在看了《我侬词》之后，不由得被深深地打动了，从此再没有提过纳妾之事。管道升相夫教子，传承书香画艺，栽培子孙后代，“赵氏一门”流芳百世，三代人出了七个大画家。赵雍、赵麟、赵彦正名冠一时。王蒙有此外婆，自小耳濡目染，得天独厚。赵孟頫晚年晋升为翰林学士承旨、荣禄大夫，官居从一品，贵倾朝野，但赵孟頫以宋室后裔而入元为官，依然受摆布而不得施展抱负，常因自惭而心情郁闷，故潜心于书画以自遣。管道升曾填《渔父词》数首，劝其归去。其一曰：“人生贵极是王侯，浮名浮利不自由。争得似，一扁舟，吟风弄月归去休！”延祐五年，管道升脚气病复发，经赵孟頫多次上书请求，次年四月，方得准送夫人南归。五月中旬，途经山东临清，管道升病逝于舟中。三年后，赵也去世。两人合葬于湖州德清县东衡山南麓。

7.沈西苓

（1904~1940）,原名沈学诚,笔名叶沉,德清人。民国2年〈1913〉随家迁居杭州。于浙江甲种工业学校毕业后5考取官费生,留学日本。时结识戏剧家秋田雨雀等人,使他在艺术上有所升华。13年,在日本筑地小剧场实习美工,17年回国。20年进入电影界,先后在明星等影业公司任职,编导《女性的呐喊》、《乡愁》、《船家女》、《十字街头》等影片。26年 转入联华电影公司。为纪念鲁迅,曾计划把《阿Q正传》搬上银幕,但未能如愿。接着又将曹禹的《日出》改编成电影。于7月中旬开拍,因“八一三',抗战爆发而停顿。次年夏,加入中央电影场,任编导委员,拍摄以抗战为题材的《中华儿女儿编写电影剧本《神鹰》、《大时代的小人物》。其间,于民国19年2月和许幸之等人发起组织我国第一个左翼美术团体一一时代美术社。3月,与鲁迅等人联名发起并组织成立中国左翼作家联盟。22年2月当选为中国电影文化协会执行委员,并担任宣传部领导工作。26年7月当选为电影界工作人协会常务理事。次年1月,中华全国电影界抗敌协会成立,当选为第一届理事。1934年他参与了《女儿经》集锦片的摄制，此后，又编导了《乡悉》、《船家女》和《十字街头》。他所编导的影片都不同程序地反映了现实生活，有鲜明的反帝反封建的抗日爱国思想，而且每部影片在表现上都有新意，属于当时的“新派”导演。他的《十字街头》和袁牧之导演的《马路天使》标志着中国左翼电影发展的第一个高峰。沈西苓能编善导，能诗善画，又会翻译，是个全才艺术家。1938年1月，沈西苓曾当选为中华全国电影界抗敌协会理事、中国电影制片厂特约编导。1940年12月17日病逝重庆，年仅36岁。

第四篇：2011党代会报告

坚持加快发展 推动转型发展

为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新

xxx而努力奋斗

——在中国共产党xxx县第十四次代表大会上的报告

（2011年 月）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县工作的指导思想和主要任务；选举产生中国共产党xxx县第十四届委员会和纪律检查委员会；动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县人民，现在，我代表中共xxx县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年，成效明显，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础

2006年以来，在省委、市委的正确领导下，中共xxx县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，有效应对了国际金融危机影响，成功战胜了多次洪涝、冰冻灾害，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了十三次党代会确定的各项目标任务。

——五年来，国民经济提速发展，经济总量不断壮大。2010年实现全县生产总值30亿元，比2005年增长1倍。财政总收入

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第五篇：党代会报告

四是突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓投资、抓发展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴谋划储备一批项目、尽可能地开工建设一批项目、尽可能地竣工达产一批项目，加快扩大投资规模。要围绕产业发展、基础设施、改善民生、生态建设等重点抓项目，围绕资源优势、承接产业转移抓项目。

五、坚定不移保民生促稳定。发展是第一要务，民生是第一责任。要大力发展教育、卫生等各项社会事业，加大民生投入，解决好事关群众生存性问题、发展性问题和安全性问题，解决群众最迫切需要解决的重大民生问题，提高群众幸福指数。要加强社会建设，做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，深入推进社会管理创新，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以提高人民群众安全感和满意度为出发点和落脚点，加强社会治安综合治理，推进“平安闷永登”建设，创造文明和谐的发展环境。

“十一五”期间是我县发展史上极不平凡的五年，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”规划确定的主要目标任务提前一年完成，实现了预期目标。过去五年的发展成就，为我县“十二五”发展打下了坚实的基础。

“十二五”时期将是永登发展新进程中一个十分关键的时期。“十二五”期间，全县规划近1000亿元的投资规模历史上前所未有，对改善我县区位条件、拉动经济增长，将起到重大作用。可以说，今后五年，是我县大投入、大调整、大转型、大发展的重要时期。全县上下一定要围绕“强县升位、跨越发展”目标，抓住机遇决不能丧失机遇，一定要奋勇争先决不能掉队落伍，一定要从发展大局和群众期盼出发，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势变化，把握发展主动，力促全县经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为我县改革开放以来发展最好最快的时期，成为我县工业快速提升、三产加速发展、农业快速转型、城乡面貌深刻变化的时期，成为人民生活改善最为显著的时期。

（一）以营造干事创业环境为重点，进一步加强党的思想建设。巩固学习实践科学发展观、践行宗旨教育等活动成果，深入推进学习型党组织建设，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，以制度创新推进管理创新，引导党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，营造干事创业环境，提高党员干部干事创业水平。全县各级党组织要科学研判永登发展形势，进一步增强争先、争位、争一流的昂扬斗志，乘势而上，激发干部职工干事创业的内在动力，大力营造“目标明确，思想统一，合力共进，作而有为”的思想舆论环境。比精神，比干劲，全县上下大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，营造创先争优、比学赶超的良性竞争环境，形成“集中精力谋发展、奋勇争先求突破”的浓厚氛围。抓好协调服务，优化发展环境，在全县上下形成为投资兴业者“松绑、让利、开绿灯、出政策”的浓厚氛围，让投资者感到放心、安心、舒心，大力营造办事效率高、服务态度优、发展成本低、投资回报好的良好发展环境。

（二）以提高工作推动力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照中央有关精神和省委安排部署，今年是县乡党委换届年，要将换届工作摆上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，严明纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要以提高工作推动力为重点，着力选好干部，建好班子，管好干部。一是选好干部。在继续巩固深化科学规范和有效监督县委书记用人行为试点、干部选拔任用初始提名、干部任免票决制、公开选拔领导干部等工作的基础上，建立健全选用能人机制，确立凭发展实绩选人用人的鲜明导向，坚持在干事中考察识别干部，在干事中培养锻炼干部，在干事中选拔任用干部。根据不同职务的职责权限，拓展干部考察的深度和广度，拓宽监督途径，提高选人用人的公信度，改进和完善干部考察方法，确保把人选准、用好。二是建好班子。以实绩论英雄，选好配强乡镇、部门领导班子。完善乡科级领导班子和领导干部实绩考核档案管理，建立健全乡科级党政“一把手”决策失误责任追究制，积极探索党政“一把手”的监督方法有效实现方式，加大对党政一把手的监督，探索建立调整不称职干部的有效机制，对工作执行不力、推动不快、发展不好的领导班子和领导干部坚决予以调整。三是考核追究。进一步完善“双考双评双挂钩”动态管理考核机制，分解细化目标任务，明确完成时限要求，形成压力层层传导机制。合理设置考核内容，探索考核的有效途径，确保目标考核科学性、公平性、合理性和可操作性。完善个性化考核，建立单位和个人工作动态台帐，进行有效的跟踪监督，敢于触及矛盾和问题，严格问责，工作进展慢的要及时预警，工作完不成的要按规定进行处理，表现突出的要进行奖励。

（三）以提高落实力和执行力为重点，进一步加强党的作风建设。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，查找干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力。严肃工作纪律，切实扭转部分干部特别是部分领导干部作风飘浮，脱离群众，责任不强，发展不力，尤其在推动落实上“呆板”执行、“主观”执行、“唯利”执行、“马虎”执行、“慢”执行等不良倾向，营造思想统一，目标明确，职责分明，不怕困难，敢于担当，执行有力的工作环境。以工作创一流、目标争第一、敢为人先、敢拼敢干的精神，争先赶超，狠抓落实，推进工作，在增比、进位、赶超、突破、跨越上推动发展，形成各项工作争着干、比着干、越干越想干、越干越会干的强大动力。

（四）以提升服务发展水平为重点，进一步加强党的基层组织建设

（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度。大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，逐步形成行政效能和干部作风建设长效机制，进一步转变机关作风和优化发展环境。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，强化干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度，抓好领导干部廉洁自律。深化源头治理，切实解决重点领域和关键环节的腐败问题。坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。

经过通盘考虑、反复酝酿、多方征求意见，并经上报审批和民主程序表决后，北海市一县三区新一届领导班子确定。日前，北海市委书记、市人大常委会主任王小东与县区领导班子新老成员集体谈话，勉励他们讲政治、讲党性，正确对待个人的进退留转和角色转换，不断提高自身素质、提升能力水平、改进工作作风，全身心投入到新的岗位，以科学发展的优异成绩回报组织的信任和群众的期待。

王小东指出，这次领导班子集中换届，是在奋力推进北海三年跨越发展工程和全面实施“十二五”规划的重要时期进行的，关系到全市改革、发展和稳定的大局，对北海今后五年乃至更长一个时期的发展将产生深远影响。这次县区领导班子换届人事安排工作，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出在“三个一线”发现和使用干部，注重优化和改善班子结构、使领导班子的整体功能与合力进一步增强。人事安排方案既符合自治区党委关于县区领导班子配备的要求，又体现了北海干部队伍的实际；既考虑了工作需要，又体现了对干部的关怀。大家一定要从讲政治、讲党性的高度，把思想统一到市委的决定上来，自觉服从事业需要和组织安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增进团结上来，恪尽职守，扎实工作，确保领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。王小东指出，换届必然涉及到干部的进退留转。由于领导班子职数、结构性需求等方面的限制，不可能做到满足每一个同志的愿望和要求。作为领导干部，要切实增强政治觉悟和党性观念，正确处理个人与组织的关系，坚决服从组织安排，保证市委人事安排意图的实现。古人云：得一官不荣，失一官不辱。要始终保持良好心态和豁达胸怀，常怀感恩之心对待组织，常怀平常之心对待官位，常怀敬畏之心对待权力，坦然面对个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，自觉做到思想不松、作风不散、干劲不减。

王小东提出了当前要齐心协力做好的相关工作：一是要做好新进班子成员的提前到位工作。新老班子成员要相互支持配合，完成好各项工作的顺利交接。二是要共同努力，做好县区党代会的各项准备工作。高度重视党代表选举工作，认真起草和修改好党代会报告，统筹做好筹备召开县区人代会、政协会、乡镇人代会以及村（社区）“两委”换届等各项工作。三是要严守纪律要求，确保换届风清气正。四是要抓紧抓好经济工作，确保换届和发展两不误。

王小东强调，新一届县区班子成员的思想作风、能力素质、工作表现如何，不仅关系到各项工作的推进，也影响到群众对选人用人公信度和满意度的评价。他勉励大家努力做好“五个表率”：

一要加强学习、勇于实践，做勤于学习的表率。北海跨越发展的新形势、新任务，对领导干部的理论素养、执政能力和知识储备提出了更高要求，只有与时俱进地加强学习，努力提高自身素质能力，才能肩负起时代赋予的重任。要在深入钻研理论上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；在更新知识上下功夫，丰富知识储备，改善知识结构，开阔思维眼界；在理论联系实际上下功夫，坚持在学中干、在干中学，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、打开局面的本领，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二要认清形势、科学谋划，做服务发展的表率。抢抓机遇全力发展，是县区领导班子必须紧紧抓住的头等大事。每一位班子成员都要切实增强责任意识和忧患意识，认清发展形势，深入研究县区实情，不断完善发展思路，科学确定发展目标，推出切实有效的发展举措，切实做到“为官一任，造福一方”，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。

三要勇于负责、敢于担当，做真抓实干的表率。面对推动北海跨越发展的历史重任，各级领导干部在关键时刻能不能负责、敢不敢担当，关系到目标能否实现。要始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，用心干事、狠抓落实、攻坚克难。不摆花架子、不做表面文章，更不能搞形式主义、搞劳民伤财的形象工程。在发展面临诸多困难和严峻挑战的关键时刻，领导干部要站得出来，顶着上去，不断开创各项工作的新局面。

四要精诚团结、合作共事，做团结协作的表率。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。必须倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结。坚持原则、出于公心、宽以待人。大事讲原则，小事讲风格，多点理解，多点支持，多点配合，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；要有容人之短的胸怀，容人之长的美德、容人之异的肚量，坦诚相待，不搞自由主义。

五要严于律己、筑牢防线，做廉洁自律的表率。要严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢牢守住清白做人、干净做事这条底线。注意筑牢拒腐防变的思想防线，从身边点滴做起，常存“慎独”之心，常怀“自省”之念；注意净化自己的生活圈和社交圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、经得起考验

秦建孝在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

解放思想 领导变作风

转型跨越 政府变职能 为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的

“三晋十强县”而努力奋斗

——在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党沁水县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

中国共产党沁水县第十二次代表大会，是我们在建党90周年前夕召开的一次十分重要的大会，也是在我们全面开启“十二五”规划、全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、开拓创新的盛会。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！

一、过去五年的工作回顾

十一次党代会以来的五年，是沁水发展史上很不平凡的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“三转三化三提高”的总体要求，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十一五”目标任务，各方面工作均取得了显著成绩，全县上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。

经济发展跃上新台阶。从2005年到2010年，全县生产总值由44.3亿元增长到100.1亿元，年均增长10.5%；财政总收入由5.1亿元增长到22.2亿元，年均增长34.2%；农民人均纯收入由2863元增长到5059元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由7020元增长到13365元，年均增长13.7%；固定资产投资总额由12.8亿元增长到56.9亿元，年均增长34.8%。多项主要经济指标实现翻番，人均水平在全省、全市领先。

结构调整取得新成效。五年来，我们积极践行“以煤为基、以煤兴业、多元发展”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，传统煤炭产业改造升级稳步推进，煤炭资源整合重组任务基本完成，煤炭产业的规模化、机械化、信息化水平进一步提升；煤层气、煤变电等新兴产业迅猛发展，形成了年抽采煤层气18亿立方、瓦斯发电装机容量16.6万千瓦的生产能力。不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大特色”农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，“农字号”龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。

城乡面貌发生新变化。始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，五年累计投入资金30多亿元，组织实施城乡基础设施建设重点工程和项目210余项，先后完成了梅杏大道、滨河南路、阳翼高速互通连接线、碧峰公园、赵树理图书馆、污水处理厂、集中供热和煤层气入户等多项重点工程，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。“沁河流域特色城镇化示范区”建设有力推进，新能源产业工业园区和舜王坪生态旅游区建设步入新的阶段。认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。

改革开放迈出新步伐。不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。“十一五”期末，全县民营经济增加值达到35亿元，是“十五”末的6倍。大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了乌洽会、港洽会、中博会、能博会等大型招商引资活动，签约项目34项，引资157亿元，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。

社会事业有了新发展。强力推进科教兴县战略，投资1.87亿元新建了教育园区，投资2.56亿元实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到95%以上。着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。

党建科学化水平实现新提高。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。精心实施基层党建“五大工程”，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强农村支部书记队伍建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。干部人事制度改革深入推进，在全市率先实行了县委常委会任免干部票决制，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。

通过五年的不懈努力，我县先后荣获国家级生态示范区、中国绿色名县、中国低碳旅游县、中国最具投资潜力特色示范县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级文明和谐县城、省级卫生县城、省级平安县、全省双拥模范县、全省增加农民收入先进县等荣誉称号，县域经济基本竞争力首次入围“中部百强”，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。

同志们，回顾过去的五年，沁水的变化有目共睹，沁水的发展振奋人心。可以说，十一次党代会以来的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。

五年成绩的取得，是中国化的马克思主义和中国式的社会主义在理论和实践上同沁水县情相结合的结晶。历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。实践证明，以张天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡计松、白晚才、刘晋英、周海德、郭长青、贾联亭、申会、程琳、常国荣、常广智等同志为代表的历届领导同志们，是共产党人的模范党员！沁水县广大干部群众是中华民族的优秀儿女！

在此，我代表十一届县委，向所有为沁水改革开放和现代化建设事业作出贡献、为今后沁水跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们总结多年来的实践，可以概括为三大宝贵经验：经验之一是大胆探索社会主义市场经济的实现形式和途径。社会主义市场经济有两个重要标志，那就是政府创优环境、社会创造财富。政府要毫不犹豫地、不断地回归自己不是“婆婆”而是“保姆”的服务的本位和创造公共产品的本位，这是实现转型跨越的前提条件；社会创造财富，继续破除所有制歧视，大力发展民有和股份所有制经济，是实现转型跨越的力量源泉。经验之二是大胆创新社会体制改革的内涵和外延。利用不断增加的政府以及社会财力，加大城乡教育、文化、卫生、体育、住房、生态、安全、交通等方面建设，增加人民的幸福指数，实现走向共同富裕的目标。经验之三是大胆进行县委权力公开透明运行的实践。开始改变在用人方面权力过分集中和“大民主”的两种不良倾向，使执政主体和实践主体开始参与决策和发挥监督作用。这三大宝贵经验，使产品竞争、地方竞争和人才竞争有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上闪现出美丽的光华。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”我们这一届县委要义不容辞地接过这条彩练，团结带领全县21万人民舞之蹈之，鼓之呼之，在转型跨越的新征程上，演出威武雄壮、气势恢弘的活剧！

二、新的形势和今后五年的目标

五年的改革发展，成就是显著的。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，沁水作为革命老区、资源型县区和内陆山区，欠发达的基本县情没有根本改变，我们推进转型跨越发展的任务仍然十分艰巨而繁重。

同志们，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。寻找问题是公开问题的前提，公开问题是解决问题的前提。

当前，禁锢我们转型跨越发展最首要的问题是思想不解放。打不开脑门，就打不开村门、厂门、县门、省门和国门。长期以来，一方面由于山大沟深、立地限制，沁水人民饱受交通束缚、区位制约之苦，干部群众视野不宽、见识不广，思想比较封闭、观念相对保守；另一方面，由于身处煤田、资源丰富，习惯于靠山吃山、挖煤卖煤，小富即安、不思进取，满足于资源优势，沉醉于“上天恩赐”。

困扰我们转型跨越发展最现实的问题是发展不均衡。一是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端生产、链条太短，煤层气开发野外红火、室内冷清；农业产业小打小闹、不具规模，有产品无品牌、有品牌无名牌；旅游产业醒得早、起得迟、走得慢，雷声大、雨点小、效益差；第三产业星星点点、遮遮掩掩，比例过低、难成气候。二是县级财政增长与城乡居民收入不协调。尽管我县的财政收入已突破20亿元大关，我们也跻身中部百强，但全县农民人均纯收入不及全市平均水平，半数乡镇不达全县平均水平，农民增收困难，路径不多、渠道不畅。三是区域发展不平衡。纯农业乡镇与资源乡镇之间经济实力悬殊，许多农业乡镇基本上是“要饭财政”，偏远贫困乡村与沿河沿路乡村之间基础设施水平相差甚远，贫富差距越来越大。

束缚我们转型跨越发展最突出的问题是活力不充分。民营经济发展缓慢，地面企业凤毛鳞角，安排就业能力差，带动作用不明显；大项目签约多、落地少，摊子铺开、进度不快，外资引进少、内资用不活，经济发展内生力不足；改革不彻底，遗留问题多，全民创业劲头不足，坐享其成者多、干事创业者少，坐而论道者多、真抓实干者少；发展环境不宽松，常说不能干的人多，常想怎么办的人少。

制约我们转型跨越发展最关键的问题是作风不过硬。一些部门责任意识淡薄，工作落实不力，习惯于以文件贯彻文件、以会议传达会议，习惯于有名有利争着干、有责无利躲着走;一些干部精神疲软，情绪畏难，工作上不推不动、推也不动，有令不行、有禁不止；一些干部作风漂浮，吃拿卡要，效率低下，没有利益不办事、给了好处乱办事，生活上贪图安逸，发展上缺乏魄力，敢闯敢拼的意识不强，打不开发展的新局面。

影响我们转型跨越发展最迫切的问题是表率不达标。一些领导干部不同程度地存在着说套话、大话、空话的问题，传达功能强、落实功能弱的问题；少数领导干部存在着表里不

一、言行不

一、对上对下不

一、对亲对疏不一的问题；个别领导干部存在着不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群众的问题。为此，造成干部、群众口服心不服、服从不服气的问题，挫伤了广大干部、群众的积极性。

我们既要历史地、客观地看问题，更要发展地、科学地找优势。当前，虽然我们面临这样或那样的困难，但是，我们还要认识到，这些困难都是发展中的困难，这些问题都是前进中的问题。只要我们找准症结、直面现实，对症下药、克难攻坚，我们就能在未来五年的发展中排除障碍、一往无前。我们对沁水未来的发展充满信心！

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是沁水在新的历史起点上加快转型跨越发展的重要时期。随着经济全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈，集约化、知识化、信息化、生态化必将成为经济发展的主流。这就要求我们必须在更广范围、更高层次上谋划和推进沁水的改革发展。

分析形势，我们迎来了一个空间增大、活力增强、优势凸显的战略机遇期。从国际国内宏观经济走势看，世界经济历经金融危机之后逐渐回暖复苏，石油价格长期高位运行，以煤炭为主的能源原材料市场广阔，新能源和现代煤化工等新兴产业的发展迎来良好时机，这为我们发挥资源优势、夯实发展基础、积累跨越资本创造了有利条件；国家推动中部地区崛起、促进沿海产业向中西部转移、建设中原经济区等一系列重大战略举措的实施，为我县充分发挥潜在优势、承接先进技术和资本，拓宽对外发展空间，带来了难得的历史机遇；我省先后被批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点和循环经济试点省、生态建设试点省，去年又获批国家资源型经济转型综改试验区，这为沁水加快转型跨越发展，提供了更为有力的政策支撑。省委袁纯清书记去年“7.29”讲话就我省如何解决问题、跨越发展指出了明确的方向：山西发展的关键在于经济转型，经济转型的关键在于干部转型，干部转型的关键在于思想转型，思想转型的关键在于解放思想，解放思想的关键在于学习。这一重要指导思想的贯彻落实，为我们开拓了新的发展空间。

展望未来，我们进入了一个壮大实力、提速增效、快步赶超的发展加速期。经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会现已步入快速发展的新阶段。未来五年，随着省、市翻番战略的强力推进和我省年均一万亿固定资产投资的有效拉动，全县经济实力将会实现大幅提升；随着一大批国家、省、市重点工程和重大转型项目的开工建设，我县的产业结构布局和经济运行质量将会显著改善；随着我县交通、生态、人文、投资等发展环境的不断优化，加之全县上下思进盼富、干事创业的士气日益高涨，沁水在新一轮区域竞争中必将迎来一个大发展、快发展的黄金时期。

基于对形势的综合分析和科学把握，今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，以改革开放为动力，运用经济、社会、生态、政治、党建“五大规律”，围绕建设“三晋十强县”这一目标，大力实施农业稳县、能源富县、旅游活县“三大战略”，强力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化建设”，倾力狠抓项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业、农民增收、民生改善 “六大重点”，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。

建设“三晋十强县”，是我们冷静看待自身优势、科学分析未来形势、正确把握发展趋势，基于对省情、市情、县情的综合考量而提出的，不仅符合省、市提出的“争先进位”的要求，更是沁水21万人民的迫切愿望。

今后五年的发展任务是：到2015年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%以上；工业增加值达到210亿元（含寺河煤矿），年均增长23%以上；财政总收入达到60亿元，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长17.6%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长16.8%。主要经济指标实现翻番，经济结构调整取得重大进展，经济综合实力显著增强，科教文卫等各项社会事业全面进步，社会管理制度趋于完善，改革开放不断深化，人民生活质量和水平明显提高。

总起来讲，今后五年就是要围绕“一个目标”、实施“三大战略”、推进“五化建设”、狠抓“六大重点”，我们概括为“1356”转型跨越发展总体思路。各乡镇、各部门、各单位都要围绕这一思路，大手笔谋划工作、高起点推进发展。有条件的乡镇要放大优势、率先发展，条件差一些的乡镇要自加压力、负重赶超。我们坚信，只要上下同心、目标同向、行动同步，我们的宏伟蓝图必将变为现实！

三、运用五大规律，落实各项任务

全面落实“1356”转型跨越的总体思路，就必须进一步推广历届县委开展产品竞争、地方竞争和人才竞争的经验，深化经济体制、社会体制和政治体制改革，运用市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律和党的建设规律。

第一，运用市场经济发展规律，开创转型跨越新局面

从传统的农业文明、工业文明走向现代的工业文明、信息文明时代，是市场经济规律之一。今后五年，运用市场经济发展规律，要紧紧抓住全省建设“国家资源型经济转型综改试验区”的重大机遇，充分利用“先行先试”这个最大的政策优势，狠抓新型工业、特色农业、项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业，促进沁水经济转型跨越发展。

（一）抓新型工业，在煤业现代化上实现大跨越。今后五年，要按照以煤为基、多元发展的转型思路，坚持破煤而立、依煤而行，着力构建以煤炭、煤层气、现代煤化工、煤气电一体化、新型建材和冶铸制造为支撑的新型工业体系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤层气产业。优化提升煤炭工业，继续深入推进煤矿企业兼并重组整合，大力推进现代化矿井建设，着力提高煤炭洗选率、加工转化率和煤炭产业集中度，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展。综合开发煤层气产业，制定煤层气产业中长期发展规划，进一步规范煤层气开发经营秩序，推进煤层气产业规模化、集约化发展，在“气化山西”的进程中率先实现“气化沁水”。到“十二五”末，力争全县地方监管煤矿原煤产量达到900万吨，县域原煤总量达到3500万吨；全县煤层气产能达到50亿立方米，液化能力达到95万吨。

延伸煤、转化煤，加快发展煤化工、煤气电产业。积极培育发展现代煤化工产业，主动出击，强化合作，加快培育和新上一批大型煤化工项目，重点发展煤制烯烃、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然气等新型能源。大力发展煤气电循环产业，实施煤气电一体化发展战略，重点抓好瓦斯发电和风力发电、电网升级改造等电力项目，加强煤矸石、煤泥、矿井水等综合开发与利用，促进高碳产业低碳发展。

利用煤、超越煤，大力发展园区经济和非煤产业。要未雨绸缪，抓住煤炭市场好、效益好的大好时机，积极鼓励和支持煤炭资金注入文化旅游、生态农业、物流商贸等非煤产业，落地上马一批产品附加值高、低耗能、低排放、带动区域经济发展的品牌企业。加快发展园区经济，重点抓好“新能源产业工业园区”和嘉峰煤层气、国华新型建材、龙港煤炭深加工“三个物流园区”建设，完善园区基础设施，统筹做好园区土地规划、环境评价等工作，推动优势企业、优质资源向园区集中，推动园区经济集约发展、集群发展、集聚发展。

（二）抓特色农业，在现代农业发展上实现大跨越。传统农业效益低，但现代化、高科技的有机特色农业的效益甚至高于现代工业，这是市场经济的又一规律。今后五年，我们要始终坚持把解决“三农”问题放在突出位置，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。

认真落实强农惠农政策。按照“总量增加、比例提高”以及“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入。认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业发展基金、最低收购价等一系列强农惠农政策。破解“三农”信贷难题，提高金融对农业服务的质量和水平。出台优惠政策，积极鼓励和引导社会资源投入农业，引导资源型企业转向农业。完善以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制，在全社会形成支农、助农、兴农的良好氛围。

大力推进农业产业化。坚持以现代农业为方向，突出抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以项目农业、工程农业、设施农业为抓手，进一步改造中低产田，提高农业综合生产能力；不断完善“公司＋基地＋农户”的经营模式，重点培育扶持“农字号”龙头企业，不断提高农业产业化程度；大力发展名牌、有机特色农业，继续抓好畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大产业”和农产品“六大基地”建设，着力在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上下功夫，力争“十二五”末，全县羊群饲养量达到50万只，农产品认证达到100个，农民专业合作社发展到500个，不断提高农业生产规模和效益；积极发展品牌农业，改变以往乡乡为战、村村为战的单打独斗模式，集中全县之力展开创意、策划，进行包装、宣传，变农业产品为超市商品，变商品经销为品牌经营，在三晋大地上树起一面品牌农业的大旗。

千方百计促进农民增收。农民增收是难点、重点，也是焦点和热点。促进农民持续增收，实现农民收入翻番，需要多措施并举，多路径下功。要大力发展现代农业，加强农民技术培训，提高农民科技素质和调整农业结构的能力，科学种田、精于种田，懂经营、会管理，把农民变成新型农民；要大力兴办劳动密集型企业，鼓励引导广大农民群众，不拘形式，不限规模，大力兴办中小企业，把农民变成工人；要加强特色城镇化建设，进一步增强小城镇的服务功能，降低准入门槛，引导农民向城镇有序转移，把农民变成市民。

（三）抓项目建设，在发展“帮办经济”上实现大跨越。社会主义市场经济的又一特点是政府全力创优服务环境、法制环境、人文环境和生产生活的硬环境。项目建设是经济发展的重要载体，如何在新一轮大发展中抓好项目、占得先机、拔得头筹，对加快沁水转型跨越发展至关重要。要始终不渝地把项目建设放在首位，牢固树立抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，大上项目、上大项目、上好项目。要立足当前、着眼长远，在申报一批、建设一批的同时，精选一批、储备一批，努力积蓄发展后劲。要健全推进项目的领导机制、考核机制、激励机制。政府各有关部门要研究发展“帮办经济”的内容和服务标准，要响亮提出：谁为企业服务好，谁就是沁水人民的功臣；谁不为企业服务，谁就是沁水人民的罪人。要定期让企业评比政府部门的服务水平，实行末位惩罚制。

（四）抓招商引资，学习借鉴江苏、山东、昆明等地的创新经验。首先，要把先进省市招商引资的先进办法学回来，针对过去存在的问题制定我县的具体办法。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托全省转型综改试验区建设这一平台，立足自身发展优势，主动融入太原经济圈和中原经济区建设，积极承接沿海发达地区产业转移，大力引进国内外知名大企业、大集团以及战略投资者，让沁水真正成为投资的宝地和发展的高地。

（五）抓旅游开发，构建多元化县域经济。旅游业是市场经济发展的必然产物。我们要尽快做出全面规划，尽快扭转旅游产业发展滞后的被动局面。要以率先开发历山为突破口，高起点规划，市场化运作，分梯次推进，全面实施“西部、中部、东部”三大旅游片区开发，努力建设“舜王坪、西峡、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧场、张峰水库”等七大精品景区，积极推进“红色旅游”，着力打造“一山（历山）、一水（张峰水库）、一民居（柳氏民居）”三张旅游名片，形成独具特色的山水生态游、休闲度假游、明清古堡游，使旅游业总收入年均增长15%以上，推动旅游产业健康发展、有序发展、快速发展。

（六）抓全民创业，学重庆经验优惠发展微型企业。尽快学习重庆经验，拿出沁水帮助微型企业建立发展的政策，以此不断激发全民创业的动力和活力。要搭建创业平台、搞好创业服务，努力在全县营造干部带头帮企业、能人带动办企业、百姓自主创家业的浓厚氛围，真正使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流。要大力发展民营经济和股份制企业，引导民营企业发展煤电气化、冶铸制造、新型建材、农产品加工、旅游服务等传统产业，鼓励民间资本投向节能环保产业、生产性服务业和电子信息等新兴产业，促进民营企业做大做强，力争五年后，民营经济总量在全县占有“半壁江山”。

第二，运用社会发展规律，实现共同富裕增加幸福指数

市场经济的发展，使部分人先富起来，甚至造成贫富悬殊。但社会体制的改革，目的是让人们共享改革成果，走向共同富裕。哪个地方能做到这一点，表明那里的党组织执政能力强，就会得到党和人民的赞成。陕西省神木县财政收入不是全国最好，但实现了全民免费医疗和免费中等教育；天津市华明镇没有特殊优势，却最早实现了宅基地换房，使农民都住上了楼房，找到了可心的工作；山东枣庄市最早实现了土地使用产权证，在承包权不变的情况下实现了死地变活钱；山西左权县把全县1000多个村庄和县城规划为1+34，即一个县城、34个城镇，其它村庄都实现了左权生态庄园经济；山西朔州市实现了在校学生一人一天补助一斤牛奶、一个鸡蛋；山西乡宁县早些时候就实现了“一矿办一企”的转型目标。不少地方通过政府调节，使人们享受到先富者交税的二次分配的好处；通过严管税收的政策调节，通过先富者的道德调节，初步走向共同富裕。

（七）抓新农村建设，在统筹城乡一体发展上有作为。按照“以工补农、以城带乡、以企带村”的帮建帮扶发展思路，坚持标准不降、投入不减，因地制宜、片区开发、整体推进全县新农村建设，每年培育20个村跨入省级重点推进行列。要按照“街道亮化、河道净化、环境美化、村庄绿化”的基本要求，以“四化四改”、“五个一”工程为切入点，广泛开展农村环境卫生大整治活动，进一步改善广大农村居民的生产生活条件。按照省、市实施新的“五个全覆盖”的总体部署，切实抓好农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店和农村文化体育场所建设，同时要大力实施扶贫攻坚战略，加大移民搬迁力度，制定政策、完善机制，多元投入、连片推进，着力解决贫困农村的生产生活问题，让全县广大农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活！

（八）抓县城建设，打造生态宜居环境。县城是沁水的名片，县城是全县的形象。要按照“拉开骨架、拓展空间、扩容提质”的要求，优化县城布局，完善县城功能，提升县城品位。要从“水”入手，从“山”起步，打造梅河、杏河、县河“三河靓丽景观带”，建设碧峰、石娄、龙岗、玉皇“四座生态森林公园”，提升路、水、电、气、热、通讯、信息“七张网”，彰显山水特色，体现魅力景象。要完善县城基础设施，加快文化广场、影剧院、体育场馆、游泳馆等公益设施建设，加强县城市场、交通、环境秩序管理，注重硬化、绿化、亮化、净化、美化，进一步改善县城人居环境，不断提高县城的综合承载力，加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色宜居的山水园林县城。

（九）抓沁河沿线特色城镇带建设，打造城镇建设新亮点。按照全市城乡一体化发展规划，我县以端氏、嘉峰为中心的新能源产业工业园区，未来将是晋城特色城镇化建设的新亮点。要充分发挥园区的集聚和带动作用，以郑庄、胡底、端氏、嘉峰、郑村工业片区和煤层气产业片区等“六个片区”为依托，统筹谋划、连片推进沁河沿线的特色城镇、中心集镇和小城镇建设，努力形成一批有规模、上档次、高品位的特色城镇带。

（十）抓历山生态旅游城镇圈建设，彰显地域城镇特色。以历山生态旅游产业发展为“龙头”，注重搞好生态城镇建设，整合生态资源，实施整体开发，带动中村、土沃、张村等旅游公路沿线、旅游中心区、景点周边地区的城镇化建设。

（十一）抓民生改善，提高人民生活质量。要响亮提出：

1、人人有学上，率先普及高中教育；

2、户户有电视，数字节目信号乡乡通；

3、家家有活干，逐步消灭“零就业家庭”；

4、小病不出乡村，大病不出县城；

5、公交网络化，方便群众出行；

6、畅通民意渠道，为民排忧解难。加快社会保障体系建设，努力扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，进一步完善城乡低保制度，加强社会救助体系建设，抓好限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设，推动各项社会事业健康发展，加快和谐沁水建设步伐。

（十二）抓社会管理，保障社会公正。抓好党管武装工作，解决制约国防后备力量建设瓶颈问题，努力营造关心、支持国防和军队建设的良好氛围。认真落实社会治安综合治理各项措施，及时有效打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。认真做好群众来信来访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，切实解决好群众反映强烈的各类突出问题。重视抓好安全生产工作，切实加大对煤矿、非煤矿山、煤层气企业、森林防火、道路交通、食品药品、公共场所的安全生产监管力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，着力推进“平安沁水”建设。不断完善公共财政制度，优化财政支出结构，将财力向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

第三，运用生态发展规律，创造良好的空气圈、水源圈、土壤圈

一手抓绿化、一手抓文化，应当是沁水城乡建设中的一个重要指导思想。要彻底改变没人的地方林木葱茏、鸟语花香，有人的地方垃圾遍地、污水横流、林疏草少。创优解决“三圈”环境，使人们由短寿变长命，是执政党不可推脱的责任，也是中华民族为防止继续使地球变热的奉献。

（十三）抓“造林绿化”工程，建设“绿色沁水”。大力开展植树造林，突出抓好沿路增绿、空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、近山植绿，积极开展林业生态文明乡村、社区、企业、矿区和单位创建活动，不断加快“省级林业生态县”和“全国绿化模范县”建设步伐，力争森林覆盖率达到53％以上，切实让全县人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。

（十四）抓节能降耗减排，发展低碳循环经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广低碳技术，大力推进低碳生产，推广使用煤层气、沼气、秸杆气等清洁能源，积极实施重点行业和领域的节能减排工程，从源头上降低碳排放。要按照循环经济“减量化、再利用、全循环”的原则，以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，引导创建循环经济示范企业，加快培植循环经济骨干产业链条，让循环经济成为我县的主导型经济。到“十二五”期末，主要污染物减排实现明显下降，低于全省削减目标。

（十五）抓生态环境保护，创建“国家级生态县”。大力抓好生态环境的保护和建设，有序开发利用土地、水利、矿产等资源，严格新上项目环评和能评工作，严禁淘汰落后产能和工艺向我县城乡转移，决不能让今天的引进项目成为明天的治理重点。积极改善自然生态环境，着力推进矿山生态修复，高标准治理煤矿、非煤矿山、煤层气等资源开采区所造成的水位下降、植被沙化、空气污染等问题，全力维护群众利益，坚决遏制生态恶化；要持续抓好城乡环境综合治理，优化环境空气质量，县河、沁河水质稳定要达到三类标准，饮用水源地水质要实现全面达标，让群众生活的更放心、更舒心、更称心。

第四，运用政治发展规律，让公共权力接受多方监督，使权力公开透明运行

当今社会，已进入信息时代、网络时代。网络时代政治的最大特点是公开透明，离公开透明越近，与党心民心越近；离公开透明越远，与庸俗腐败越近。

（十六）抓人大法律监督和政协民主监督。进一步完善民主权力保障制度，支持人大、政协机关依法履行职能，巩固人民当家作主的政治地位。大力开展“六五”普法工作，不断完善法律服务制度，提高全社会法律素养，增强政法机关的社会公信力，维护司法公正。

（十七）抓民主党派监督。切实加强统战工作，深入实施“同心品牌工程”，充分利用统战优势，积极发挥民主党派的监督作用，凝心聚力，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐。

（十八）抓人民团体监督。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体按照法律、法规和各自的章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，发挥人民的监督作用，最大限度地调动各方面的积极因素，激发社会活力。

（十九）抓新闻媒体监督。要保障新闻媒体的权利与自由，欢迎新闻媒体的监督，充分发挥我县电视、广播、报纸、网络的监督作用，大力开展公开批评和公开自我批评。

第五，运用党的建设规律，发挥领导全县科学发展的核心作用

党的建设规律是决定我们掌握市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律中的规律，起着核心的决定作用。小平同志早就教导我们：中国的事情关键在人、关键在党、关键在领导核心。县委要把党的建设放在重中之重，放在一切工作的首位。谁不抓党建，谁就不能当领导干部；谁不把党建放在首位去抓，谁就不是一位好的领导干部。

实现转型跨越，建设“四民（名）”式的“三晋十强”，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。要始终坚持以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平，为全县的转型跨越发展提供坚强保证。

（二十）抓思想政治建设，先进理念引领发展。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，积极推进学习型党组织建设。县、乡党委中心组要率先抓好学习，党员领导干部要带头坚持学习，广大党员要积极开展学习，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要加强精神文明建设，在全县广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，努力形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，经常走出县外、走下基层，用心寻找改革创新的案例，向实践学习、向基层学习、向群众学习，把读有字书和读无字书结合起来，争当勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者，努力营造求新求变、开明开放的浓厚发展氛围。

（二十一）抓干部队伍建设，提升能力加快发展。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，把选好人、用准人作为加强领导班子建设的重要导向，坚持在工作中了解干部、考验干部、考察干部，真正让埋头苦干、不事张扬的老实干部脱颖而出，让作风过硬、实绩突出的优秀干部“吃香走红”。学习、研究、参考中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯县开展的县委权力公开透明运行试点的做法。继续推进干部人事制度改革，不断完善“三位一体”考评体系，健全完善干部考核、评价、激励机制，探索完善县委全委会和常委会任免干部票决制。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。按照“服务发展、人才优先、高端引领、整体开发”的方针，组织实施好“百名高端人才引进计划”，大力实施党政人才培养、企业人才培育、技能人才培训“三大工程”。

（二十二）抓基层组织建设，夯实基础促进发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步加强企事业单位、机关、社区和非公有制经济组织的党建工作，积极探索新途径、新方法，扩大党的工作覆盖面。做好发展党员工作，加强党员经常性教育管理，关心照顾老党员，帮扶困难党员，建立城乡一体的党员动态管理机制，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。同时，要尝试对资产在百万元以上的先富起来的企业家，进行德育教育，开展民评活动，防止生活腐败、赌博、吸毒、为富不仁的问题发生。

（二十四）抓干部作风建设，践行宗旨服务发展。工作贵在落实，转型必须苦干。全县各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，坚守信条、不辱使命，工作再难，也要迎难而上；担子再重，也要勇于承担；问题再多，也要敢于面对；任务再大，也要全力完成。要强化群众观念、执行群众路线，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好；要转变工作方式、深入基层实际，大力开展党员干部下乡驻村活动，继续开展结对帮扶活动，教育引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心，用实事造福人民！

（二十五）抓工作方法转变，健全机制推动发展。工作方法是理论和实践的纽带与管道。没有好的方法就会使路线、方针、政策与实践脱节。事实证明，寻找问题、公开问题、解决问题、追究责任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我们要在全县上下加以推广、认真执行，以此推动各项目标任务的圆满完成。

同志们，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，是我们这一届县委肩负的历史重任，是我们每一位党员干部义不容辞的光荣使命。干部入民心，就是要求我们每一名共产党员，尤其是领导干部率先垂范、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，做一名人民信任、群众拥护的好公仆。工作入名次，就是要求我们各项工作都要争先进位、勇创一流，确保在晋城名列前茅、在全省排位靠前、在全国榜上有名，进一步增强我县的知名度和竞争力。产品入名牌，就是要求我们紧紧依托我县的优势资源和特色产业，打造一批在全省、全国有档次、成规模、叫得响、叫得亮的煤、气、电、化工、农产品、旅游等知名品牌。幸福指数入名首，就是要求我们不仅经济总量要翻番，而且人均占有要靠前；不仅发展指数高速度，而且发展水平高质量；不仅拥有别的地方拥有的物质条件，而且拥有别的地方没有的生态宜居环境。

同志们，中共沁水县委坚决响应省委提出的“转型跨越、再造一个新山西”的号召，确保“十二五”末农民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我们的口号是：

让沁水人均收入不低、幸福指数最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城乡建设不俗，山水林文兼美，在全国诸县独树一帜！

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕“1356”总体发展思路，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，团结带领全县人民，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为圆满完成“十二五”规划任务，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！