农村电网建设与改造工程施工及验收规范1全解

第一篇：农村电网建设与改造工程施工及验收规范1全解

农村电网建设与改造工程施工及验收规范

（试行）第一章 总则

第一条 为保证四川名山电力有限责任公司（以下简称公司）10kV及以下架空电力线路的施工质量，促进工程施工技术水平的提高，确保电力线路安全运行，特制定本规范。

第二条 本规范适用于农村电网建设与改造工程10kV及以下架空电力线路新建、改造工程、公司农电年度大修、技改、检修、日常维护项目；公司负责承建的其它10kV及以下工程。

第三条 工程项目设计标准应按按照四川省电力公司《农村电网10KV及以下工程典型设计》、雅安公司《农村电网10KV及以下工程技施设计通用图集》及补充部分进行设计。

第四条 工程项目的施工及验收，除按设计进行施工及验收的同时应符合本规范和国家现行的有关标准和规范。

第二章 原材料及器材检验

第五条 架空电力线路使用的线材，架设前应进行外观检查，且应符合下列规定：

一、不应有松股、交叉、折叠、断裂及破损等缺陷。

二、不应有严重腐蚀现象。

三、钢绞线、镀锌铁线表面镀锌层应良好，无锈蚀。

四、绝缘线表面应平整、光滑、色泽均匀，绝缘层厚度应符合规定。第六条 金属附件及螺栓表面不应有裂纹、砂眼、锌皮剥落及锈蚀等现象。

第七条 金具组装配合应良好、安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：

一、表面光洁，无裂纹、毛刺、飞边、砂眼、气泡等缺陷。

二、线夹转动灵活，与导线接触面符合要求。

三、镀锌良好，无锌皮剥落、锈蚀现象。

第八条 绝缘子及瓷横担绝缘子安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：

一、瓷件与铁件组合无歪斜现象，且结合紧密，铁件镀锌良好。

二、瓷釉光滑，无裂纹、缺釉、斑点、烧痕、气泡或瓷釉烧坏现象等缺陷。

三、弹簧销、弹簧垫的弹力适宜。

第九条 环形钢筋混凝土电杆制造质量应符合现行国家标准《环形钢筋混凝土电杆》的规定。安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：

一、表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。

二、放置地平面检查时，应无纵向裂缝，横向裂缝的宽度不应超过0.1mm。

三、杆身弯曲不应超过杆长的1/1000。

第十条 预应力混凝土电杆制造质量应符合现行国家标准《预 应力混凝土电杆》的规定。安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：

一、表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。

二、应无纵、横向裂纹。

三、杆身弯曲不应超过杆长的1/1000。

第十一条 混凝土预制构件的质量应符合设计要求。表面不应有蜂窝、露筋、纵向裂缝等缺陷。

第三章 电杆基坑及基础埋设

第十二条 基坑施工前的定位应符合下列规定：

一、直线杆顺线路方向位移，10kV及以下架空电力线路不应超过设计档距的3％。直线杆横线路方向的位移不应超过50mm。

二、转角杆、分支杆的横线路、顺线路方向的位移均不应超过50mm。

第十三条 电杆基础坑深度应符合设计规定。电杆基础坑深度的允许偏差应为＋100mm、-50mm。同基基础坑在允许偏差范围内应按最深一坑操平。岩石基础坑的深度不应小于设计规定的数值。

第十四条 双杆基坑应符合下列规定：

一、根开的中心偏差不应超过±30mm。

二、两杆坑深度宜一致。

第十五条 基坑回填土应符合下列规定：

一、土块应打碎。

二、10kV及以下架空电力线路基坑每回填500mm应夯实一次。

三、松软土质的基坑，回填土时应增加夯实次数或采取加固措施。

四、回填土后的电杆基坑宜设置防沉土层。土层上部面积不宜小于坑口面积；培土高度应超出地面300mm。

五、当采用抱杆立杆留有滑坡时，滑坡回填土应夯实，并留有防沉土层。

第十六条 现浇基础、岩石基础应按现行国家标准的有关规定执行。

第四章 电杆组立与绝缘子安装

第十七条 电杆顶端应封堵良好。

第十八条 钢圈连接的钢筋混凝土电杆宜采用电弧焊接，且应符合下列规定：

一、应由经过焊接专业培训并经考试合格的焊工操作。焊完后的电杆经自检合格后，在上部钢圈处打上焊工的代号钢印。

二、焊接前，钢圈焊口上的油脂、铁锈、泥垢等物应清除干净。

三、钢圈应对齐找正，中间留2～5mm的焊口缝隙。当钢圈有偏心时，其错口不应大于2mm。

四、焊口宜先点焊3～4处，然后对称交叉施焊。

五、焊完后的整杆弯曲度不应超过电杆全长的2/1000，超过时应割断重新焊接。

第十九条 电杆的钢圈焊接后应将表面铁锈和焊缝的焊渣及 氧化物除净，进行防腐处理。

第二十条 单电杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定；

一、直线杆的横线位移不应大于50mm。

二、直线杆的倾斜，10kV及以下架空电力线路杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2。

三、转角杆的横向位移不应大于50mm。

四、转角杆应向外角预偏、紧线后不应向内角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径。

第二十一条 终端杆立好后，应向拉线侧预偏，其预偏值不应大于杆梢直径。紧线后不应向受力侧倾斜。

第二十二条 双杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定：

一、直线杆结构中心与中心桩之间的横向位移，不应大于50mm；转角杆结构中心与中心桩之间的横、顺向位移，不应大于50mm。

二、迈步不应大于30mm。

三、根开不应超过±30mm。

第二十三条 以抱箍连接的叉梁，其上端抱箍组装尺寸的允许偏差应在±50mm范围内；分段组合叉梁组合后应正直，不应有明显的鼓肚、弯曲；各部连接应牢固。

横隔梁安装后，应保持水平；组装尺寸允许偏差应在±50mm范围内。

第二十四条 以螺栓连接的构件应符合下列规定：

一、螺杆应与构件面垂直，螺头平面与构件间不应有间隙。

二、螺栓紧好后，螺杆丝扣露出的长度，单螺母不应少于两个螺距；双螺母可与螺母相平。

三、当必须加垫圈时，每端垫圈不应超过2个。第二十五条 螺栓的穿入方向应符合下列规定：

一、对立体结构：水平方向由内向外；垂直方向由下向上。

二、对平面结构：顺线路方向，双面构件由内向外，单面构件由送电侧穿入或按统一方向；横线路方向，两侧由内向外，中间由左向右（面向受电侧）或按统一方向；垂直方向，由下向上。

第二十六条 线路单横担的安装，直线杆应装于受电侧；分支杆、90°转角杆（上、下）及终端杆应装于拉线侧。

第二十七条 横担安装应平正，安装偏差应符合下列规定：

一、横担端部上下歪斜不应大于20mm。

二、横担端部左右歪斜不应大于20mm。

三、双杆的横担，横担与电杆连接处的高差不应大于连接距离的5/1000；左右扭斜不应大于横担总长度的1/100。

第二十八条 瓷横担绝缘子安装应符合下列规定：

一、当直立安装时，顶端顺线路歪斜不应大于10mm。

二、当水平安装时，顶端宜向上翘起5°～15°；顶端顺线路歪斜不应大于20mm。

三、当安装于转角杆时，顶端竖直安装的瓷横担支架应安装在转角的内角侧（瓷横担应装在支架的外角侧）。

四、全瓷式瓷横担绝缘子的固定处应家软垫。第二十九条 绝缘子安装应符合下列规定：

一、安装应牢固，连接可靠，防止积水。

二、安装时应清除表面灰垢、附着物及不应有的涂料。

三、悬式绝缘子安装，应符合下列规定：

1、与电杆、导线金具连接处，无卡压现象。

2、耐张串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应由上向下穿。当有特殊困难时可由内向外或由左向右穿入。

3、悬垂串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应向受电侧穿入。两边线应由内向外，中线应由左向右穿入。

四、绝缘子裙边与带电部位的间隙不应小于50mm。第三十条 采用的闭口销或开口销不应有折断、裂纹现象。当采用开口销时应对称开口，开口角度应为30°～60°。严禁用线材或其他材料代替闭口销、开口销。

第五章 拉线安装

第三十一条 拉线盘的埋设深度和方向，应符合设计要求。拉线棒与拉线盘垂直，连接处应采用双螺母，其外露地面部分的长度应为500～700mm。拉线坑应有斜坡，回填土时应将土块打碎后夯实。拉线层宜设防沉层。

第三十二条 拉线安装应符合下列规定：

一、安装后对地平面夹角与设计值的允许偏差，应符合下列规定： 1、10kV及以下架空电力线路不应大于3°。

2、特殊地段应符合设计要求。

二、承力拉线应与线路方向的中心线对正；分角拉线应与线路分角线方向对正；防风拉线应与线路方向垂直。

三、跨越道路的拉线，应满足设计要求，且对通车路面边缘的垂直距离不应小于5m。

四、当采用UT型线夹及楔型线夹固定时，应符合下列规定：

1、安装前丝扣不应涂润滑剂；

2、线夹舌板与拉线接触应紧密，受力后无滑动现象，线夹凸肚在尾线侧，安装时不应损伤线股；

3、拉线弯曲部分不应有明显松股，拉线断头处与拉线主线应固定可靠，线夹处露出的尾线长度为300～500mm,尾线回头后与本线应扎牢；

4、当同一组拉线使用双线夹并采用连板时，其尾线端的方向应统一；

5、UT型线夹或花篮螺栓的螺杆应露扣，并应有不小于1/2螺杆丝扣长度可供调紧，调整后，UT型线夹的双螺母应并紧，花篮螺栓应封固。

五、当采用绑扎固定安装时，应符合下列规定：

1、拉线两端应设置心型环；

2、钢绞线拉线，应采用直径不大于3.2mm的镀锌铁线绑扎固定。绑扎应整齐、紧密，最小缠绕长度应符合表5的规定。第三十三条 当一基电杆上装设多条拉线时，各条拉线的受力应一致。

第三十四条 混凝土电杆的拉线当装设绝缘子时，在断拉线情况下，拉线绝缘子距地面不应小于2.5m。

第三十五条 顶(撑)杆的安装，应符合下列规定：

一、顶杆底部埋深不宜小于0.5m，且设有防沉措施。

二、与主杆之间夹角应满足设计要求，允许偏差为±5°。

三、与主杆连接应紧密、牢固。

第六章 导线架设

第三十六条 导线在展放过程中，对已展放的导线应进行外观检查，不应发生磨伤、断股、扭曲、金钩、断头等现象。

第三十七条 当导线在同一处损伤需进行修补时，应符合下列规定：

一、当采用缠绕处理时，应符合下列规定：

1、受损伤处的线股应处理平整。

2、应选与导线同金属的单股线为缠绕材料，其直径不应小于2mm。

3、缠绕中心应位于损伤最严重处，缠绕应紧密，受损伤部分应全部覆盖，其长度不应小于100mm。

二、当采用补修管补修时，应符合下列规定：

1、损伤处的铝（铝合金）股线应先恢复其原绞制状态。

2、补修管的中心应定位于损伤最严重处，需补修导线的范围 应于管内各20mm处。

3、当采用液压施工时应符合国家现行标准《架空送电线路导线及避雷线液压施工工艺规程》的规定。

第三十八条 不同金属、不同规格、不同绞制方向的导线严禁在档距内连接。

第三十九条 10kV及以下架空电力线路在同一档距内，同一根导线上的接头不应超过1个。导线接头位置与导线固定处的距离应大于0.5mm，当有防震装置时，应在防震装置以外。

第四十条 10kV及以下架空电力线路的导线紧好后，弧垂的误差不应超过设计弧垂的5%。同档内各相导线弧垂应一致，水平排列的导线弧垂相差不应大于50mm。

第四十一条 导线的固定应牢固、可靠、且应符合下列规定：

一、直线转角杆：对针式绝缘子，导线应固定在转角外侧的槽内；对瓷横但绝缘子导线应固定在第一裙内。

二、直线跨越杆：导线应双固定，导线本体不应在固定处出现角度。

三、裸铝导线在绝缘子或线夹上固定应缠绕铝包带。缠绕长度应超出接触部分30mm。铝包带的缠绕方向应与外层线股的绞制方向一致。

第四十二条 10kV及以下架空电力线路的裸铝导线在蝶式绝缘子上作耐张且采用绑扎方式固定时，LGJ-50及以下的导线绑扎长度应＞150mm。LGJ-70的导线绑扎长度应＞200mm。第四十三条 10kV架空电力线路当采用并沟线夹连接引流线时，线夹数量不应少于2个。连接面应平整、光洁。

第四十四条10kV及以下架空电力线路的引流线之间、应流线与主干线之间的连接应符合下列规定：

一、不同金属导线的连接应有可靠的过渡金具。

二、同金属导线，当采用绑扎连接时，导线截面在35mm2及以下绑扎长度应＞150mm；导线截面为50mm2，绑扎长度应＞200mm；导线截面为70mm2，绑扎长度应＞250mm。

三、绑扎连接应接触紧密、均匀、无硬弯，引流线应呈均匀弧度。

四、当不同截面导线连接时，其绑扎长度应以小截面导线为准。

第四十五条 绑扎用的绑线，应选用与导线同金属的单股线，其直径不应小于2.0mm。

第四十六条 10kV线路每相引流线、引下线与临相的引流线、引下线或导线之间，安装后的净空距离不应小于300mm；1kV以下电力线路，不应小于150mm。

第四十七条 线路的导线与拉线、电杆或构架之间安装后的净空距离，1～10kV不应小于200mm；1kV以下时，不应小于100mm。

第四十八条 线路的导线与拉线、电杆或构架之间安装后的净空距离，1～10kV时，不应小于200mm；1kV以下时，不应小于100mm。第四十九条 1kV以下电力线路当采用绝缘线架设时，应符合下列规定：

一、展放中不应损伤导线的绝缘层和出现扭、弯等现象。

二、导线固定应牢固可靠，应采用蝶式绝缘子作耐张且绑扎方式固定时，绑扎长度应符合本规范第三十九条的规定。

三、接头应符合有关规定，破口处应进行绝缘处理。第五十条 沿墙架设的1kV以下电力线路，应采用绝缘线时，除应满足设计要求外，还应符合下列规定:

一、支持物牢固可靠。

二、接头符合有关规定，破口处缠绕绝缘带。

三、中性线在支架上的位置，设计无要求时，安装在靠墙侧。第五十一条导线架设后，导线对地及交叉跨越距离，应符合设计要求。

第七章10kV及以下架空电力线路上的电气设备 第五十二条 电杆上电气设备的安装，应符合下列规定：

一、安装应牢固可靠。

二、电气连接应接触紧密，不同金属连接，应有过渡措施。

三、瓷件表明光洁，无裂缝、破损等现象。

第五十三条 杆上变压器及变压器台的安装，应符合下列规定：

一、水平倾斜不大于台架根开的1/100。二、一、二次引线排列整齐、绑扎牢固。

三、油枕、油位正常，外壳干净。

四、接地可靠、接地电阻值符合规定。

五、套管压线螺栓等部件齐全。

六、呼吸孔道通畅。

第五十四条 跌落式熔断器的安装，应符合下列规定：

一、各部分零件完整。

二、转轴光滑灵活，铸件不应有裂纹、砂眼、锈蚀。

三、瓷件良好，熔丝管不应有吸潮膨胀或弯曲现象。

四、熔断器安装牢固、排列整齐，熔管轴线与地面的垂线夹角为15°～30°.熔断器水平相间距离不小于500mm。

五、操作时灵活可靠、接触紧密。合熔丝管时上触头应有一定的压缩行程。

六、上、下引线压紧，与线路导线的连接紧密可靠。第五十五条 杆上断路器合负荷开关的安装，应符合下列规定：

一、水平倾斜不大于托架长度的1/100。

二、引线连接紧密，当采用绑扎连接时，长度不小于150mm。

三、外壳干净，不应有漏油现象，气压不低于规定值。

四、操作灵活，分、合位置指示正确可靠。

五、外壳接地可靠，接地电阻值符合规定。

第五十六条 杆上隔离开关安装，应符合下列规定：

一、瓷件良好。

二、操作机构动作灵活。

三、隔离刀刃合闸时接触紧密，分闸后应有不小于200mm的空气间隙。

四、与引线的连接紧密可靠。

五、水平安装的隔离刀刃，分闸时，宜使静触头带电。六、三相连动隔离开关的三相隔离刀刃应分、合同期。第五十七条 杆上避雷器的安装，应符合下列规定：

一、瓷套与固定抱箍之间加垫层。

二、排列整齐、高低一致，相间距离：10kV时不小于350mm；1kV以下时，不小于150mm。

三、引线短而直、连接紧密，采用绝缘线时，其截面应符合下列规定：

1、引上线：铜线不小于16mm2，铝线不小于25mm2。

2、引下线：铜线不小于25mm2，铝线不小于35mm2。

四、与电气部分连接，不应使避雷器产生外加应力。

五、引下线接地可靠，接地电阻值符合规定。

第五十八条 低压熔断器和开关安装各部接触应紧密，便于操作。

第五十九条 低压保险丝（片）安装，应符合下列规定：

一、无弯折、压偏、伤痕等现象。

二、严禁用线材代替保险丝（片）。

第八章 接户线 第六十条 10kV 及以下电力接户线的安装，其各部电气距离满足设计要求。

第六十一条 10kV及以下电力接户线的安装，应符合下列规定：

一、档距内不应有接头。

二、两端应设绝缘子固定，绝缘子安装应防止瓷裙积水。

三、采用绝缘线时，外露部位应进行绝缘处理。

四、两端遇有铜铝连接时，应设有过渡措施。

五、进户端支持物应牢固。

六、在最大摆动时，不应有接触树木和其它建筑物现象。第六十二条 10kV及以下由两个不同电源引入的接户线不宜同杆架设。

第九章 接地工程

第六十三条 接地体规格、埋设深度应符合设计规定。第六十四条 接地装置的连接应可靠。连接前，应清除连接部位的铁锈及其附着物。

第六十五条 接地体的连接采用搭接焊时，应符合下列规定：

一、扁钢的搭接长度应为其宽度的2倍，四面施焊。

二、圆钢的搭接长度应为其直径的6倍，双面施焊。

三、圆钢与扁钢连接时，其搭接长度应为圆钢直径的6倍。

四、扁钢与钢管、扁钢与角钢焊接时，除应在其接触部位两侧进行焊接外，并应焊以由钢带弯成的弧形（或直角形）与钢管（或角钢）焊接。

第六十六条 采用垂直接地体时，应垂直打入，并与土壤保持良好接触。

第六十七条 采用水平敷设的接触体，应符合下列规定：

一、接地体应平直，无明显弯曲。

二、地沟底面应平整，不应有石块或其它影响接地体与土壤紧密接触的杂物。

三、倾斜地形沿等高线敷设。

第六十八条 接地引下线与接地体连接，应便于解开测量接地电阻。接地引下线应紧靠杆身，每隔一定距离与杆身固定一次。

第六十九条 接地电阻值，应符合有关规定。

第七十条 接地沟的回填应选取无石块及其它杂物的泥土，并应夯实。在回填后的沟面应设有防沉层，其高度宜为100～300mm。

第十章 工程交接验收

第七十一条 在验收时应按下列要求进行检查：

一、采用器材的型号、规格。

二、线路设备标志应齐全。

三、电杆组立的各项误差。

四、拉线的制作和安装。

五、导线的弧垂、相间距离、对地距离、交叉跨越距离及对建筑物接近距离。

六、电器设备外观应完整无缺损。

七、相位正确、接地装置符合规定。

八、沿线的障碍物、应砍伐的树及树枝等杂物应清除完毕。第七十二条 在验收时应提交下列资料和文件：

一、竣工图。

二、变更设计的证明文件（包括施工内容明细表）。

三、安装技术记录（包括隐蔽工程记录）。

四、交叉跨越距离记录及有关协议文件。

五、调整试验记录。

六、接地电阻实测值记录。

七、有关的批准文件。

第十一章 附录

第七十三条 本办法解释权属农电科。第七十四条 本办法自下发之日起执行。

第二篇：农村电网建设与改造工程

一、农村电网建设与改造工程投资管理规定

（１９９９年４月２０日 国家计委）

第一章 总则

第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。

第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。

第三条 各省（区、市）计委（计经委）、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。

第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理

第五条 各省（区、市）农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委（计经委）会同有关部门审查同意后报国家计委批准。

第六条 农网改造工程投资的２０％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余８０％投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。

第七条 各省（区、市）必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的６０％以上要用于１０千伏及以下中低压电网。

第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省（区、市）投资计划，各省（区、市）计委要据此及时分解下达各县（市、区）及单项工程投资计划。

农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同；根据各省（区、市）计委（计经委）分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。

第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。

第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。

第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。３５千伏及以上工程要按项目概算进行分析；１０千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理

第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。

第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。

第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。

第十五条 凡１９９８年６月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵１９９８年６月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。

第四章 收费管理

第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。

第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。

第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。

第十九条 １０千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。３５千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。

第二十条 项目法人委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。

第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查

第二十二条 各省（区、市）计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。

第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则

第二十五条

第二十六条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。

发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日(中央法规)

第三篇：国家电力公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法

国家电力公司农村电网建设与改造工程

施工安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,提高农村电网（以下简称农网）建设与改造安全施工管理水平，保障施工人员在工程施工中的安全，保证电网安全可靠供电，结合农网建设与改造的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法依据原电力部颁发的《电力建设安全施工管理规定》、《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》和国家电力公司发布的《安全生产工作规定》等有关标准、规程、规定，结合农网建设与改造工程的具体情况而制定。

第三条 本办法适用于国家电力公司系统农网建设与改造所涉及的35KV—110KV输变电工程和农村中、低压配电工程。凡是参与农网建设与改造工程的单位和个人，应严格执行国家、电力行业、国家电力公司有关安全生产的法律、法规、标准、规定和本办法。第四条 各单位必须按照“管生产必须管安全”的原则，做到安全工作与计划、布置、检查、总结、考核生产工作同时进行，使施工安全工作逐渐达到制度化、规范化和标准化。

第五条 负责农网建设与改造工程的建设项目单位（包括各级建设项目委托管理单位，下同）应实行以行政正职为安全工作第一责任人的各级安全生产责任制，建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，树立“安全施工，人人有责”的观念。

第六条 安全施工应实行科学管理。通过不断完善完全设施，强化安全教育，提高施工人员的安全技术素质，逐步做到对事故进行科学预测，并积极采取防范措施，对事故加以控制。

第二章 管理机构

第七条 农网建设与改造（含发包项目和自营项目）安全施工实行分级管理。国家电力公司为全系统施工安全归口管理单位，各建设项目法人单位负责工作范围内的农网建设与改造工程的安全施工管理，并负责指导各级建设项目委托管理单位地（市）、县（市）供电企业）的安全施工管理工作。

第八条 农网建设与改造工程实行建设项目单位和施工单位安全队伍共同管理施工现场安全工作的原则。对于符合国家电力公司制定的《安全生产工作规定》要求的工程项目，要成立以各建设项目单位为主，参建单位参加的安全委员会，执行相关的安全工作任务。第九条 建设项目单位要确定承担农网建设与改造工程安全监察职能的机构或部门（以下简称安监职能部门）。在农网建设与改造期间，各单位的三级安全网（企业、站队（工区）、班组（站所））可适当增加具有工作经验的人员担任临时安监员和安全稽查员。

第三章 责任制

第十条 国家电力公司：

1、制定农网建设与改造安全施工管理制度、办法。

2、监督、检查、考核各建设项目单位的安全施工管理工作。第十一条 建设项目单位：

1、认真执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规和规定，并负责组织贯彻落实。

2、根据工程实际情况，建立农网建设与改造施工安全管理的各项管理制度、安全事故统计及上报制度，制定反事故技术措施和安全技术劳动保护措施，并定期进行施工安全工作考核。

3、深入施工单位和施工现场，督促、检查和指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。对因施工单位安全管理失控，导致施工安全没有保证及存在质量问题时，有权责令停工整顿、限期整改。

4、审批施工单位在施工过程中所制定的组织、技术和安全措施方案。

5、加强与项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有关部门对施工安全工作的支持。

6、在招标文件中或确定施工承包单位时，对安全技术管理制度、施工资质和安全施工提出明确要求，并审查施工、勘测设计单位的安全资质等级，确保符合建设项目的要求。

7、负责向施工单位提供符合电力建设安全工作规程规定的安全施工基础条件，协助施工单位按基建程序和施工程序施工。协调解决各施工单位在交叉作业中存在安全施工、文明施工问题。

8、参加施工单位对所发生死亡事故的调查分析，吸取事故教训，督促改进安全施工管理工作。

第十二条 监理单位

工程监理单位在施工监理工作中，要把对施工安全的监理作为与对工程质量、工程进度和工程投资控制监理同等重要的工作来考虑。

1、在编制工程监理大纲、监理规划和监理细则时，要针对不同工程项目的特点和技术要求，制定具体的监理内容、监理措施和监理办法。

2、在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位和施工单位通报。

第十三条 设计单位

1、设计单位应把“安全第一”的思想贯穿于设计工作的全过程，从方案制定到设备选型等方面，都要尽可能为安全施工创造条件。

2、工程设计必须符合国家或电力行业的有关标准，并满足反事故技术措施的要求，保证工程投产后的安全生产要求。

第十四条 施工单位

1、承担本单位工作范围内的全部安全责任。在承建各类工程时，必须与建设项目单位签定安全协议，明确双方安全责任。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，以及上级主管部门颁发的安全生产法规、行业规程和有关安全生产的规定。

3、建立健全适应农网建设与改造工程施工的安全工作体系，设立安全监督管理机构，落实安全检查员，并制定以安全生产责任制为核心的安全管理制度。

4、要设置现场安全专职或兼职人员，监督本单位作业人员施工的全过程。派驻现场的工作负责人、工作监护人、工程技术人员的安全等级和技术素质应符合施工安全要求。

5、在开工前必须将编制的施工安全措施报建设项目单位，获得批准后方可执行。

6、与建设项目单位协商解决施工中的重大安全问题，确定安全技术措施。

7、施工前，必须对全体施工人员进行有关本项工作的安全知识和安全规程的培训教育，考试合格后方可上岗。在施工时，要按劳动保护规定为参加施工的人员配备足够合格的劳动保护用品和安全工器具。

8、施工单位对施工过程中的人员安全、机械器具完好、工程质量负全面责任，对施工现场安全条件差，或不能保证安全施工的场所有权拒绝施工，并向建设单位提出合理化建议，确保施工安全。

第十五条 施工班（组）长

1、领导本班（组）人员认真学习和贯彻执行上级有关安全施工的规定，模范遵守安全操作过程，对本班（组）人员在施工中的安全负责。

2、支持安全员的工作，坚持安全日活动制度。根据本班（组）人员情况，合理分工，坚持班前会制度（安全交底），班后会小结和现场清理工作，做到文明施工。

3、经常对本班（组）人员进行安全思想教育工作，检查本班（组）工地现场安全情况和设备、工具完好情况，督促检查本班（组）人员正确使用安全工器具及劳动保护用品，加强对施工过程中的安全监护，及时纠正习惯性违章和冒险作业。

4、组织本班（组）对施工项目的安全措施进行讨论，对批准后的施工安全措施要认真贯彻执行。

5、负责解决本班（组）在施工过程中存在的安全问题，遇有严重或较大危险情况要停止施工，并报告上级部门；对于发生的事故，要负责抢救伤员，保护好现场，并及时报告领导和安监职能部门。

6、每日开工前要向全体施工人员交待清楚当天工作内容及其它危险因素和控制措施，严防发生意外。工作中要做到监护职责到位。

第十六条 施工人员

1、认真学习并自觉遵守安全施工的各项规定和措施，严格执行安全工作规程及施工工艺，不得违章作业。

2、正确使用、维护和管理好安全工器具及防护用品，使用前后应进行检查核对。对不熟悉的非本专业使用的工器具及新式机警，必须经过培训。否则，不得操作。

3、工作前应对施工现场进行检查，认真执行工作票中的安全措施。在施工中，将发现的不安全因素及时向工作负责人汇报；提高安全防护意识，做到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。

4、认真参加安全日活动，主动提出改进安全施工建议，并自觉执行电力建设安全生产有关规程。

5、有权制止他人违章作业，纠正习惯性违章；有权拒绝无安全施工措施和未经安全交底的施工项目及违章操作的指挥。

第十七条 安监职能部门及其人员

安监职能部门对农网建设与改造工程实行全过程安全监察。

1、认真贯彻执行国家和上级关于安全生产工作的法律、法规、标准、规定和反事故措施、安全技术劳动保护措施。

2、组织编制本单位农网建设与改造施工安全管理规定、办法和细则，并负责监督、检查实施情况。

3、负责与各参建单位建立施工安全联系制度，保证各项安全规定和措施的落实。

4、监督、检查农网建设与改造工程中的施工安全工作，协调解决施工中的重大问题。重点是监察涉及设备、设施安全的技术状况和涉及人身安全的防护状况。对于检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期整改。

5、参加与协助由本单位领导组织的安全事故调查，监督“三不放过”原则的落实，并完成事故统计、分析、上报工作，提出考核意见。

6、组织开展施工安全宣传教育工作，参与对安监人员和施工人员培训工作。

7、建立施工安全管理台账或档案。

8安全监督人员有权进入施工现场了解安全情况，有权制止违章行为，有权要求保护事故现场，进行调查工作，并在形成事故调查结论中参与意见。

第十八条 工地（班组）专（兼）职安全员

1、认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指标与要求，在安全监督机构的领导下，做好本工地的安全施工管理工作。

2、负责监督、检查本工地施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。

3、有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚，对严重危及人身安全施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

4、参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。

5、协助领导做好施工安全宣传、安全日活动布置和安全检查工作，对于检查的问题应按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

第四章 安全措施

第十九条 安全技术措施

1、在编制施工计划和施工方案的同时，必须编制安全技术 措施计划（可根据施工具体项目或分阶段编制），经单位领导批准后与施工同步执行。

2、在保证安全组织措施和技术措施的计划中所需的安全工器具，应由安监职能部门确认合格后方可购置。

3、在全部停电和部分停电的电气设备上工作时，必须完成下列技术措施；停电（断开电源）、验电、挂接地线、装设遮栏和悬挂标示牌。

第二十条 安全组织措施

应严格执行下列制度：工作票制度、安全施工作业票制定、安全措施票制度、工作许可制度、工作监护制度和现场看守制度、工作间断和转移制度、工作终结、验收和恢复送电制度。

第二十一条 安全施工措施

1、所有建设与改造必须有安全措施。安全措施必须在开工前向全体施工人员交待清楚，否则不得开工。

2、重要的临时设施、重要的施工工序、特殊作业、多工种交叉作业、重大起重运输作业、在运行生产区域内的带电作业等工程，都必须在施工前编制出施工方案和安全措施，落实专责人负责，并经单位领导及有部门批准后严格执行。执行过程应有专人把好安全关。

3、技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点，并有针对性的采取防护措施。

第二十二条 加强对施工现场的管理，严格执行国家电力公司制定的“农网建设与改造工程施工现场安全措施”。

第五章 安全检查与例行工作

第二十三条 国家电力公司、各项目法人单位将不定期对安全施工工作进行检查。检查的主要内容如下：

1、检查安全责任制：安全生产第一责任人是否到位，是否落实了安全责任制，是否做到了“五同时”（计划、布置、检查、总结、考核）。

2、检查施工管理：施工中是否执行了各项安全管理制度，各级安全机构是否发挥了基本功能。

3、检查施工安全隐患：查施工现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工情况。

4、检查事故处理：是否真正做到了“三不放过”，是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

第二十四条 建设项目单位应派专人进驻施工现场，检查安全措施执行情况，及时反馈安全信息，必要时可下达危及人身安全通知单及习惯性违章作业处罚单，并上报有关部门。

第二十五条 地（市）、县（市）建设项目委托管理单位每月至少两次到施工现场进行安全检查及质量检查，发现问题提出限期整改意见。第二十六条 做好下列例行工作

安全监督与安全网例会、安全日活动、安全分析会、安全检查和安全通报。

第六章 临时工安全管理

第二十七条 施工单位雇佣的临时工（含停薪留职职工、退休聘用人员、借用外单位职工、民工、实习生、短期参加劳动的其他人员）应办理用工手续。长期临时工应经过体检、安规培训，考试合格后方可录用、上岗，并建立档案。对于短期协助挖坑、立杆、放线等体力劳动的农民工，施工单位应与被雇用方（乡、村或个人）签订劳动协议，明确安全责任，并进行必要的安全教育与培训。

第二十八条 短期临时工分到施工班组，要有正式职工带领工作。长期临时工应纳入本单位职工范围进行安全管理，劳动保护应按国家规定和本行业管理标准执行。

第二十九条 临时工进驻施工现场作业前，工作负责人应有针对性地对其进行安全教育，交待清楚施工现场的安全措施及存在的危险因素和预防措施。当临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的专业人员带领和监护下进行。

第七章 事故调查处理

第三十条 施工过程中发生的人身或设备事故应及时上报。对于发生的特大、重大事故、施工人身死亡、两人及以上施工人身重伤和性质严重的设备损坏事故，施工单位必须在24小时内上报工程建设项目单位。工程建设项目单位应按《农电事故调查统计规程》要求，上报国家电力公司农电工作部。

第三十一条 工程建设单位要会同施工单位共同作好对事故的调查与处理工作，本着“三不放过”的原则，分析事故原因，明确事故责任，并形成准确完整的事故报告，向有关方面进行通报。

第八章 考核与奖惩

第三十二条

各建设项目单位和施工单位对农网建设与改造安全施工制定安全施工目标，定期逐级对施工安全工作进行考核。

第三十三条

各单位实行以责论处的原则设立奖励基金，并制定安全施工奖惩办法。对农网建设与改造工程中安全工作成绩突出，有一定贡献的单位和个人给予表彰，对发生事故的责任者进行处罚。

第三十四条 国家电力公司将不定期对农网建设与改造施工安全情况进行通报。

第九章 附则

第三十五条 国家电力公司所属各分公司、集团公司、省（市、区）电力公司可按本办法，结合各自的具体情况制定实施细则或补充规定。

第三十六条

本办法用于调整国家电力公司系统农网建设与改造工程内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第三十七条 为准。

第三十八条

本办法若与国家颁发的规定相抵触时，以上级规定本办法解释权属国家电力公司农电工作部。

第四篇：在农村电网建设与改造工作总结

在农村电网建设与改造工作总结

表彰大会上的讲话

（2005年1月30日）同志们：

经过六年的艰苦努力，我县农村电网建设与改造工作圆满完成了。为进一步总结经验，表彰先进，县委、县政府决定召开这次全县农村电网建设与改造工作总结表彰大会。刚才，相成局长对我县农网建设与改造整体工作进行了总结，会上对做出突

出贡献的单位和个人进行了表奖，志保局长代表市农电局作了重要讲话。下面，我代表县委、县政府讲两点意见。

一、成绩显著，对农网建设与改造工作给予充分肯定和高度评价

农村电网建设与改造工作是一项社会系统工程，涉及面广，难度大。就全国来看，在“两改一同价”工作中，国家共投入国债资金近3000亿元，6年干了70年工作量；就我县来说，投资额近2.8亿元，工程量近千项，这在全县各项基础设施建设中也是前所未有的。通过全县农村电网建设与改造，实现了城乡用电同网同价，减轻了农民负担，拉动和促进了我县经济和社会各项事业的快速发展。我县农村电网改造工作之所以能够顺利进行，并取得这么大的成绩，主要得益于省、市政府和省、市农电局的正确领导和大力支持，得益于计划、农电、物价、公安、林业、土地、银行、档案等部门以及各乡镇的密切配合，得益于县农电局的积极争取和广大农电职工日夜奋战、辛勤工作。在此，我代表县委、县政府和全县人民，对市、县农电局，对做出贡献的各个相关部门表示衷心的感谢！

我县农网改造这六年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全县人民有目共睹，感同身受。

一是全县农村供电能力、供电质量、供电可靠性明显提高。六年来，共投入到农网建设与改造资金27782万元，改造了66千伏送变电工程4项，10千伏配电工程55项，0.4千伏低压电网工程572项，改善了农村电网结构薄弱、设备陈旧老化的状况，基本满足了农民有电用、用得起、用好电的愿望，初步解决了制约我县农村经济发展的电力“瓶颈”问题，全县农村电网供电安全性、可靠性和供电质量明显提高。

二是农村电力管理体制改革取得明显成果。我县在1999年就完成了农村电力管理体制改革工作，除岫岩镇外23个乡镇电管站全部改为县农电局的21个供电营业所，形成了由县农电企业直接管到农户的线性管理体制，使农村电力管理更加透明和规范，有效地遏制了农村电力管理体制长期存在的乱加价和乱收费现象的发生，农村用电管理走上了规范化、制度化的轨道。

三是城乡居民生活用电同网同价全面实现。经过农网建设与改造、改革农村电力管理体制，实现了城乡居民生活用电同网同价，从而降低了供电成本，减轻了农村居民负担。农村电价每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，仅此一项工作，年减轻农民负担960多万元。

因此，县委、县政府号召全县各个部门，特别是省、市直驻岫各单位要很好地向农电局学习，立足本职，扎根和服务于岫岩，为岫岩经济发展和社会进步多做贡献。同时也要求县直各单位、各部门积极支持和配合象农电局这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。

二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐

主要提三点希望：

一是希望强化设施建设，为岫岩经济快速发展提供强大的电力保障。从目前农村电网建设与改造工作项目上看，全县在66KV送变电工程建设中投资比例是很小的。随着岫岩农村经济的快速发展和招商引资力度加大，农村大项目纷纷上马并投入生产，农村66KV电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。象我们2005年要实施的鞍轮集团年产120万套全钢子午胎、永安公司万吨滑子蘑加工、辽宁北方苏嘉新材料有限公司镁碳砖和喷补料等大项目，以及农业产业化和第三产业发展，都需要有足够的电力做保证。因此，县委、县政府希望农电局要抓住县城电网改造的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全县项目发展战略，科学规划农村66KV电网结构和布局，把建设坚强的农村电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成投资1000万元的一次变电所增容任务，组织实施投资2亿元的36万千伏安岫岩第二个一次变电所，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。

二是希望强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全县用电需要。要从维护职工的生命安全和群众的利益，以及全县经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。对目前供电紧张拉闸限电的情况，要依法科学地统一调度，优先和重点保证居民生活用电以及纳税大户用电。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发

生。

三是希望强化宗旨意识，进一步提高服务水平。农电局是个窗口单位，又是标兵单位，在群众中的口碑一直很好。希望农电局继续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全县的工作大局，服务于农村经济发展，服务广大用户。同时希望全县各个部

门，围绕全县经济发展的大局，继续全力以赴的支持农电局的工作，推动岫岩农村电力事业创造新的、更大的辉煌。

最后，借此机会，给志保局长和全县农电广大干部职工拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：国家电网公司农村电网建设与改造管理办法

国家电网公司农村电网建设与改造管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为规范农村电网(含县城电网，以下简称农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。

第二条 本办法适用于国家电网公司系统的农网建设与改造。

第三条 农网建设与改造项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。各网、省(市、区)电力公司为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。

第四条 农网建设与改造项目按照安全可靠、经济适用、符合国情的原则安排。

第二章 计划管理

第五条 农网建设与改造必须结合当地社会经济发展需要统一规划，纳入电力发展规划和社会经济发展计划。

第六条 农网建设与改造由国家电网公司负责指导规划编制与计划立项审查、协调平衡和监督实施。各网、省(市、区)电力公司结合农网发展总体规划，认真编制可行性研究报告。

第七条 农网建设与改造项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。第八条 35千伏及以上输变电工程要编制单项工程可行性研究报告；10千伏及以下工程以县为单位制定规划，编制项目计划。第九条 农网建设与改造项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。

第十条 建立农网建设与改造项目报表统计制度，跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电网公司。

第三章 资金管理

第十一条 农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。

第十二条 各网、省(市、区)电力公司要建立严格的农网建设资金管理制度，并认真监督实施。

第十三条 国债资金项目，要实行农网改造资金专户储存、专款专用。第十四条 根据工程计划和工程进度编制资金配置计划，保证资金及时准确拨付。

第十五条 加强工程审计监督，定期检查资金的使用情况，严禁截留、滞留和挪用工程资金。

第十六条 对发生严重质量事故的项目，要停工整顿，暂停拨付工程款；对连续出现严重质量事故的项目单位，要核减下投资，并暂停上报新项目。

第十七条 加强对资金使用情况的监督与审计。加强概预算管理，严格审查工程概预算、竣工决算。严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八条 各单位要建立完善的组织保证体系，明确工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序(主要包括：项目建议书、可行性研究报告、工程设计、开工报告、工程施工、竣工验收等环节)，遵循先规划、后设计，再施工的原则，不得擅自简化建设程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第十九条 各网、省(市、区)电力公司要严格按照农网建设与改造工程技术原则，制定各电压等级农网改造的通用或典型设计方案，统一标准，缩短设计周期。根据技术标准和要求，实行限额设计，控制工程造价。

第二十条 农网改造工程新建35千伏及以上单项工程的设计单位直接通过招标方式选择。

第二十一条 农网改造工程10千伏及以下单项工程的设计可由县级电力公司负责，设计责任人应从事电力工作满5年以上，且具有助理工程师以上职称或具有同等专业水平。

第二十二条 各项目法人要建立农网建设与改造项目库；对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、峻工时间表。

第二十三条 国家电网公司对工程实施情况进行监督检查，并对各网、省(市、区)电力公司工程进展情况进行通报。

第二十四条 严格执行项目法人制。各网、省(市、区)电力公司要认真履行项目法人职责，全权负责工程的组织、管理与实施。不断完善工程管理的各项规章制度、管理办法和配套措施，指导各项目实施单位做好工程实施计划，并按投资计划要求，有计划、有步骤地安排工程项目。

第二十五条 对于35千伏及以上输变电工程的施工，要严格执行招标投标制和工程监理制。施工单位和监理单位都要公开招标选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。第二十六条 对于10千伏及以下配电网的施工管理办法，由项目法人根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保低压电网的施工质量。〖HJ*2/3〗

第二十七条 严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”、“两管理”、“一协办”职责(即：控制进度、质量、资金、安全，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施)，监理工作要针对农网改造工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。

第二十八条 实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。

第二十九条 加强资质管理。设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设要求相对应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平；严禁无证和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为，一经发现即取消其承包资格。

第五章 招投标的管理

第三十条 招投标工作要严格按照国家有关规定执行，坚?quot;公开、公正、公平和诚实信用“的原则。各单位要成立农网改造工程招投标工作领导小组，遵照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。招投标工作要严格执行工作程序，对投标、开标、评标、定标实行全过程监督；加强对招标人员的管理，建立招标工作专家库，实行推荐、评标和定标”三分离“，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。

第三十一条 在农网改造工程管理方面，严禁”三指定“，即：指定施工单位，指定设备材料生产单位，指定设备材料价格。第三十二条 各网、省(市、区)电力公司要按有关规定，制定和规范农网建设与改造设备和物质采购的管理办法，农网建设与改造的设备招投标工作，在网省公司的统一管理、指导和监督下，实行分级实施的原则。

第三十三条 国债项目的农网改造工程的设备和材料招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。

第三十四条 35千伏及以上工程的主要设备和材料要公开招标采购，其他产品可采用邀请招标方式进行。为缩短招投标周期，保证工程进度，农网工程一般设备和材料可以采用分级管理的办法。

第三十五条 招标单位应具备相应的资质。要根据工程建设计划，及时组织设备招投标工作，不应因设备招投标不及时影响工程进度。

第三十六条 加强农网工程招投标工作中的廉政建设，加强监管和执法监察。

第六章 质量管理

第三十七条 农网改造工程的质量管理实行项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。要严格执行《农网建设与改造技术导则》和《县城电网建设与改造技术导则》，不断完善质量保证体系。

第三十八条 设计、施工、监理等单位，对本单位的工程质量履行相应的责任，要实行技术负责人和领导签字制度。如出现质量事故，要依法追究责任。

第三十九条 实行质量事故责任追溯制度。项目主管部门、项目法人代表、设计、施工、监理等单位的领导和技术负责人要按各自的职责对其经手工程的质量负终身责任。第四十条 建立质量报告制度和质量举报制度。要建立质量报告制度，质量报告要如实反映实际情况，工程质量负责人和监理负责人要对报告内容签字负责。要建立质量举报制度，广泛接受社会监督。对重大质量事故，要及时上报国家电网公司。

第七章 安全管理

第四十一条 各单位要严格执行国家《安全生产法》，建立和完善农网改造工程的安全保证体系和监督体系，对于施工安全工作要做到常抓不懈，警钟常鸣。

第四十二条 严格执行《农网改造工程施工安全管理办法》和《农网改造工程施工现场安全措施》及相关规定，特别是要加强对施工现场的安全监督与管理，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，杜绝发生重、特大事故和人员群伤事故。

第四十三条 要根据各类项目施工的不同特点，监督参建单位制定相应的施工安全管理办法和保障措施。

第四十四条 要明确参建单位的安全职责，对施工安全实行责任追究制度，对于发生事故的单位，要追究有关领导和人员的责任。

第八章 户表以下工程

第四十五条 对居民用户出资进行户表以下改造的费用，要按照省级政府价格主管部门核定的标准收取。严禁借农网改造工程违反规定向农民超标准、超范围收费，向农民收费要规范，开具收据，不得采取停电方式向农民催收户表以下出资费用。

第四十六条 户表以下工程要纳入农网改造工程统一安排。第四十七条 尽可能利用用户原有合格设备、材料，不搞不切实际的高标准，不能强迫农民更换合格的电能表、漏电保护器等设施，或统一更换指定厂家的电能表和设备材料。县城电网改造按有关文件执行。

第四十八条 供电企业在为农民代购电能表、漏电保护器、进户线等设备材料时，要按规定进行招标采购或比价采购，严禁中间环节加价。

第九章 拆旧物资管理

第四十九条 各省要对农网改造工程中的拆旧物资管理制定统一办法，明确各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。

第五十条 农网改造中的拆旧物资，凡质量合格的，应全部用于农网改造。对不能使用的拆旧物资，凡属电力企业资产的，应及时做固定资产清理报废处理；凡属集体资产的，应登记造册，残余价值回收的资金要用于农网改造。

第十章 竣工验收

第五十一条 项目法人应及时对已竣工的工程进行验收，具体要求按照公司制定的《农网建设与改造工程验收管理办法》执行。对工程验收工作要做到精心组织，严格程序，严格标准，确保工程验收质量。

第五十二条 认真做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到”严、细、实“，决算不能超概算，对于个别特殊情况，超概项目要认真核实工程量和取费标准；要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，提倡采用计算机管理，规范工程概(预)算和工程决算编制工作，提高工作效率和工作质量。

第五十三条 加强新增资产管理，工程竣工后要及时建立工程档案，完善档案材料，为资产移交提供依据。工程验收后要对新增资产并资建账，加强对电网改造工程新增资产的管理和电网运行维护工作。第十一章 工程审计和执法监察

第五十四条 加强审计监督，认真贯彻和落实国家和公司有关工程建设审计的规定和办法，严格执行原《国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法》；实施全过程跟踪审计，严把开工审计、过程审计和竣工决算审计关。重点审计执行”四制"情况，建设程序、规模及内容，执行国家法规和资金使用情况等，建立相应的审计制度。

第五十五条 各级纪检和监察部门要加大对腐败行为的查处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用和克扣建设资金的单位和个人，给予严肃的党纪政纪处分及经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第五十六条 审计、纪检、监察等部门要联合组织执法监察活动，要制订计划定期检查。

第五十七条 各网、省(市、区)电力公司要积极配合重大项目稽察，对发现的问题，及时纠正、限期整改。

第十二章 附则

第五十八条 各网、省(市、区)电力公司应根据本办法制订实施细则。第五十九条 本办法自发布之日起实行。第六十条 本办法由国家电网公司负责解释。