在2012年全市食品安全工作会议上的讲话(政府版)

第一篇：在2012年全市食品安全工作会议上的讲话(政府版)

在2012年全市食品安全工作会议上的讲话

市委常委、宣传部长、市食安委副主任：何颖

同志们：

今天，市政府召开2012年全市食品安全工作会议，主要任务是全面贯彻市第三次党代会和“两会”精神，深入分析我市食品安全工作形势，研究部署今年的食品安全工作。刚才，会议对2011年食品安全工作先进县区进行表彰，市食品安全委员会副主任、市卫生局潘健局长作了工作报告，全面回顾了2011年食品安全工作，明确了2012年工作重点和目标任务，我完全同意，希望各地各部门紧密结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实，力争我市2012年食品安全工作再上新台阶。下面，我就做好今年的食品安全工作讲几点意见:

一、肯定成绩，认清形势，增强做好食品安全工作的责任意识

2011年是“十二五”开局之年，也是食品安全工作十分繁重的一年。在市委市政府正确领导下，各地各部门自觉服务于全市经济社会发展大局，始终把保障人民群众饮食安全作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕确定的目标任务，不断完善工作机制，依法加强科学监管，广泛开展宣传培训，有效规范了食品市场秩序，促进全市食品安全总体形势稳步好转，这些成绩的取得，是市委、市政府和市食品安全委员会正确领导的结果，是各级政府和有关部门高度重视与大力协作的结果，更是广大干部职工辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府和市食品安全委员会向在座的各位并通过你们向全市食品安全工作战线上的广大干 部职工崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进县区表示祝贺！在肯定成绩的同时，我们应该更加清醒地认识到当前食品安全基础依然簿弱，食品行业规模化、产业化、集约化程度还不高，特别是种植、养殖、加工、流通和餐饮消费等环节小、散、乱、差的问题还没有彻底得到解决，影响食品安全的深层次的矛盾和问题依然存在，加之目前监管资源分散，执法力量严重不足，食品安全监管力量相对簿弱，严重影响了食品监管工作整体效能，同时伴随经济的快速发展和城市化的加速推进，食品安全领域存在问题也将进一步显现，发生重大食品安全事故的隐患和风险仍然存在，这充分说明食品安全风险高发和矛盾凸显的特征还没有根本改变，食品安全形势仍然较为严峻。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象。在市第三次党代会上，市委市政府提出建设“幸福六安”的宏伟目标，也对进一步做好食品安全工作也提出了更高的要求。我们一定要站在构建“幸福六安”高度充分认识食品安全工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性，以对人民群众生命健康高度负责的精神，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立维护人民群众饮食安全根本宗旨，切实增强工作主动性和自觉性，采取有效措施，切实解决好食品安全工作存在的热点、难点问题，把食品安全工作抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，强化措施，推动全市食品安全工作迈上新台阶

食品安全是人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题之 一。做好食品安全工作不仅是广大人民群众的热切期盼，也是顺利实现“幸福六安”的现实需要。各地各部门要以科学发展观为统领，紧紧围绕保障群众饮食安全这一根本宗旨，全力加大工作力度，努力实现食品生产经营秩序进一步好转、食品质量安全状况进一步改善、人民群众满意度进一步提高的工作目标，围绕实现上述目标，各地各部门要在全面加强日常监督管理的基础上，着重抓好以下几项工作：

一要继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。去年，各地各部门全面贯彻落实市政府严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署，扎实开展了为期半年的整治工作并取得阶段性成效。今年要在巩固前期工作的基础上，进一步将严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作向纵深推进，通过严管农业投入品使用，严把食品生产、流通、消费各道关口，严查食品制作和加工源头，严打非法添加非食用物质的行为，全面强化对非法添加和滥用食品添加剂问题的治理工作，进一步深化工作成果。

二要深化重点品种综合治理。乳制品、食用油、肉类、酒类调味品等都是与人民生活密切相关的主要食品，直接关系到百姓的饮食安全，做好上述品种的综合治理工作对于进一步提升食品安全保障水平尤为重要。各地各部门要继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类和调味品等重点品种的综合治理，细化落实监管责任，加大监督检查力度，加强食品抽检和风险监测，严厉查处违法违规行为。同时严格行业准入，加快产业结构调整，实施行业清理 整顿，规范行业秩序，淘汰劣质食品生产经营企业。督促企业认真落实食品生产经营安全管理、自检、溯源等相关制度，有效落实企业食品安全主体责任，进一步提高企业食品安全内控和风险控制能力，切实提升食品安全质量保障水平。

三要开展重点区域(场所)、重要时段和簿弱环节食品安全专项整治。

（一）加强农村食品市场重点部位的综合整治。农村偏远地区和旅游景区一直是食品安全监管的重点和难点，也是监管的簿弱环节，要以农村批发市场、城乡结合部和旅游景区为重要区域，全面梳理排查农村食品市场监管薄弱环节，摸清底数，集中力量开展综合整治行动，要重心下移扩大对农村食品市场巡查范围，强化对农村食品市场的监督抽检，依法加大对假冒伪劣食品的打击力度，阻止假冒伪劣食品向农村转移，进一步净化农村食品市场；

（二）强化对学校食堂及周边食品生产经营单位联合整治。学校（幼儿园）及周边食品安全始终是执法工作的难点和簿弱环节，也是人民群众反映最突出、最强烈的问题，因此，加强对学校（幼儿园）及周边食品安全监管工作刻不容缓，各地各部门要以学校及周边食品生产经营单位为重点场所，认真组织开展专项整治行动，全面检查从业人员健康证明，食品及食品原料来源、进货渠道、索证验票、购销记录及食品生产经营行为是否规范，依法查处违法违规经营行为。各级教育部门负责监督所属学校履行食品安全管理责任，加强对学校食品安全责任体系及食品安全应急方案的督查，指导学校开展食品安全宣传活动，配合整 治工作的深入开展；(三)扎实做好重要时段食品安全工作。节日和重大活动期间是食品消费的高峰时节，也是食品安全事故易发期和高发期，各地各部门要结合重要时段期间食品消费的特点，及时调整工作重心，强化对重要品种和易发食品事故环节的监督检查，同时加强应急值守，确保重要时段的食品安全；(四)加大对小作坊、小摊点、小餐饮簿弱环节整治力度。要全面贯彻省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》文件精神，全面加大小作坊、小摊点、小餐饮监督检查，严肃查处无证无照生产经营、加工经营条件恶劣、使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法违规行为，对危害严重、条件恶劣、拒不整改的食品生产经营业户要坚决清理取缔。同时逐步抬高准入门槛，加强扶植和指导，规范生产经营行为，切实提高小作坊、小摊点、小餐饮食品安全水平。

四要全面加强食品安全长效机制建设。在强化监管工作的同时，我们要着眼长远，按照着力治本的方针，全面加强食品安全长效机制的建设。一是推进食品安全信用体系建设，加强食品安全信用体系建设有利于提升食品行业产业化水平和促进食品产业健康发展。要进一步完善方案，综合运用政府监管、行业自律和社会监督等方式，建立食品安全信用制度，推行食品安全诚信分类监管，采取奖励与惩戒相结合的办法，营造食品安全的诚信环境。尽快建立以法制为基础、制度为核心、信用记录为重点的食品安全信用体系基本框架和运行机制，带动全市食品安全信用体 系建设向前迈进和行业水平的提升，促进食品产业健康发展，为提升食品安全保障水平夯实基础。二是加强食品安全风险监测工作。要根据本地实际，组织开展食品安全风险监测工作，适时加大和调整监测范围，加强对监测数据的收集和整理，组织开展评价分析，提高监测结果的利用效能，为监管工作提供科学依据，切实提高监管工作的有效性和针对性，有效提高监管成效。三要积极开展食品安全宣传教育。宣传教育是提高广大消费者食品安全意识的重要措施，也是提高食品安全水平的基础性工作。各地要结合实际抓紧制定食品安全宣传教育计划，全面建立比较完善的政府、企业、行业组织、新闻媒体、消费者共同参与的宣传教育网络体系，通过广泛开展食品安全知识和法律法规知识的普及工作，不断增强人民群众的食品安全意识。同时要充分发挥新闻媒体的宣传作用，营造全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。四要加强舆情监测和信息发布工作。要建立健全舆情监测制度，及时收集、核查媒体反映的食品安全问题。科学分析、研判舆情，迅速调查核实，研究处置措施，及时、准确发布有关信息，及时回应社会关切。同时加强食品安全信息发布管理工作，完善食品安全信息报送和发布程序，扎实做好食品安全舆情、突发食品安全事件信息的监测与报送，为推进食品安全工作提供有力信息支持。五是加快完善食品安全事故应急体系。应急管理工作是政府实现公共服务和社会管理职能的重要手段，建立食品安全事故应急体系是政府应急管理工作的重要组成部分。要 根据食品安全事故的特点和应急管理工作的要求，着力加强薄弱环节，全面加快包括监测预警、应急处置、应急保障等方面的食品安全应急体系建设工作，确保发生事故时能及时响应、科学决策、快速处置，不留后患。

三、加强领导，强化保障，确保食品安全各项工作落到实处 食品安全工作涉及面广、牵扯的环节多，是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与，同时也是一项基本的重大民生问题，需要付出艰苦细致、持之以恒的努力。各地、各部门要按照市委市政府的统一部署，切实加强组织领导，加大工作力度，抓好食品安全各项工作。

一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品安全工作的开展。今天的会上，各县区政府都签立了《食品安全工作目标责任书》。责任书总体上比较具体，希望各县区要层层分解落实，按照《食品安全工作目标责任书》的要求，切实履行政府职责，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、财政投入到位和督促检查到位。

二要健全工作机制。要结合食品安全工作新形势，进一步建立健全完善有关规章制度，特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有效衔接机制等制度，加快推进食品安全的制度化、法制化、规范化建设，为全面推进食品安全工作提供良好的制度保障。三要形成监管合力。食品安全从田头到百姓餐桌，点多、面广、链条长。各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，既明确职能，守土有责，又协调配合，无缝对接，齐心协力做好工作，构建全程格局。同时要充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用，形成全社会监管的强大合力。四要提高监管水平。监管能力是做好食品安全工作的基础和根本保证。要根据食品安全工作新形势、新任务的要求，加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管人员培训考核，提高队伍的整体素质和执法水平。同时要加快建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体制，着力提高监管水平。

五要强化督促检查。要进一步建全考评督查机制，通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和簿弱环节，研究制订相应的措施，不断改善食品安全状况，提升食品安全整体保障水平。

同志们，食品安全工作关系到人民群众的切实利益，关系到千家万户的幸福安康，关系到经济发展和社会稳定的大局，是一项造福人民、服务社会的崇高事业。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设幸福六安的奋斗目标，求真务实，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，为保障全市人民饮食安全、促进经济社会又好又快发展再创新的业绩！

第二篇：在政府工作会议上的讲话

在政府工作会议上的讲话

同志们：

建设人民满意政府，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。今天，我们在这里召开八届区政府第一次全体会议，就是要认真贯彻落实市、区党代会和区八届一次人代会精神，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，动员和号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，狠抓各项工作落实，努力建设人民满意政府，为全面建成惠及全区人民的小康社会而共同努力。刚才，XX区长对2011年政府工作的落实情况进行了点评，对2012年《政府工作报告》责任分解进行了部署，我都非常赞成。下面，我就建设人民满意政府这个主题再讲三点意见。

一、建设人民满意政府，思想认识要高度统一

邓小平同志讲过，“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民”，因为他深知，人民的真心拥护，是我们执政施政的坚实基础；人民的大力支持，是我们开创事业的重要法宝；人民的满意评价，是我们不懈努力的永恒追求。

（一）建设人民满意政府是人民政府的本质要求。政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国各族人民历经多年浴血奋战建立起来的。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。“水能载舟，亦能覆舟”，无数历史事实都充分证明，离开了人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧剧变；从“颜色革命”，到阿拉伯国家政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。胡锦涛总书记也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。

（二）建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。建设人民满意政府，是对科学发展观的最好诠释。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进经济社会又好又快 发展，促进和实现人民的共同富裕，让人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体行动。

（三）建设人民满意政府是改进工作作风的迫切需要。近年来，我们不断加强和改进政府工作，群众满意度不断提高。但客观地讲，人民群众还有许多不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不少不符合、不适应群众要求的问题。比如，在服务态度上，某些部门仍然不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚作风和衙门习气；在行政执法上，有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事等现象仍有发生；在工作效率上，有的部门在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，“一事入公门，半载无消息”； 在三公消费上，有的部门公费旅游、公款吃喝、奢侈浪费等现象还不同程度的存在；在工作落实上，有的部门对区委、区政府决定的事项，不传达、不贯彻、不落实、不反馈，犹如“肠梗阻”；个别部门对区委、区政府布置的工作，讲困难的多、讲条件的多、讲原因的多，讲服从的少、讲执行的少、讲创新办法办好事的少；在廉政建设上，权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们一定要从建设人民满意政府的目标出发，认真分析，深刻剖析，切实加以解决。

（四）建设人民满意政府是加快XX发展的现实选择。发展是第一要务。我区处在长三角的核心区域，对项目、人才、资源的竞争早已白热化，加上今年是市、区两级政府的开局之年，各地都卯足了劲，力图取得“开门红”，区域竞争将空前激烈。我区作为一个行 政区划和资源意义上的“小”区，经济总量小，财政实力弱，要素资源缺乏，要在区域“大”竞争中占据一席之地，就必须从比拼资源、比拼招商优惠条件上升到比拼政务环境、服务环境和发展环境。同时，在当前宏观环境复杂多变的情况下，我区发展面临的形势也非常严峻。通过建设人民满意政府，进一步凝聚各方力量团结拼搏、共克时艰，是推动全区经济社会又好又快发展的现实选择。

二、建设人民满意政府，政府职能要尽快转变

“让人民满意”在不同的历史时期，有着不同的内涵。当前，建设人民满意政府的工作重点是要尽快实现政府职能的转换，从“全能政府”转变为“有限政府”，从“管制型政府”转变为“服务型政府”，忠实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，以“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”为标准，全力打造亲民政府、有为政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

（一）我们要胸怀“放在心上、当做亲人”的百姓情怀，努力建设一个亲民的政府。德莫高于爱民，行莫高于利民。密切党群干群关系历来是我们党和政府的生命线。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。各级各部门和广大干部，一定要牢记总书记的嘱托，始终把人民群众放在心上、当做亲人，真正 做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，感情上贴近群众，行动上深入群众，发展上为了群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众实实在在地感受到党和政府的关怀与温暖。

（二）我们要牢记“为官一任、造福一方”的光荣使命，努力建设一个有为的政府。今后5年，是XX科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。各级政府和广大干部一定要十分珍惜干事创业、服务人民的难得机会，切实承担起“三个第一”的责任，踏踏实实地干出一番事业。一是把促进科学发展作为第一要务。任何时候、任何情况下都必须坚持科学发展不动摇，坚持按科学发展观的要求解决发展中遇到的矛盾和困难不动摇。二是把改善民生作为第一目标。以最大的热情解决好老百姓关心关注的现实问题，每年确定和抓好一批民生工程，使发展成果更多地惠及全区人民。三是把维护稳定作为第一责任。加强和创新社会管理，妥善处理好人民内部矛盾，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）我们要坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求，努力建设一个务实的政府。各级政府和广大干部一定要真正把精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在维护社会和谐稳定上，花在为企业和基层排忧解难上，尽力多做打基础、谋长远的实事。遇到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕道，不说空话、不尚空谈、不图虚名，敢于担当，善于创新，勇于突破，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，全心全意为人民，努力做到显善政于当前、打基础于下任、留经验于后代。

（四）我们要秉持“科学决策、依法行政”的执政理念，努力建设一个法治的政府。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，深入推进科学决策、民主决策和依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、搞好服务，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

（五）我们要健全“权责明晰、执行有力”的运行体系，努力建设一个高效的政府。服务是政府的天职，社会主义市场经济体制越完善，政府的服务越重要。在目前发展竞争日益激烈的情况下，服务的优势也往往是发展的优势，哪里的服务成本低、质量好、效率高，哪里的发展环境就好、发展活力就强、发展就会更好更快，人民群众才会更满意。各级政府及各部门一定要下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展、服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。一是行政审批要高效。政府各部门要全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。要下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，提高审批质量。二是办文办会要高效。要进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。要完善规范性文件拟制程序，拟制过程要扩大公众参与度，对专业性、技术性较强的规范性文件，要开展专家论证。要进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、讲短话。三是突发处置要高效。对政府工作中遇到的热点难点问题包括各类突发信访事件，各级各部门都不能回避矛盾，要主动承担责任，及时处置化解。四是执行落实要高效。要切实提高政府及各部门行政执行力，对执行不力、效率不高、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。

（六）我们要树立“干净干事、秉公用权”的清廉形象，努力建设一个廉洁的政府。群众对政府满意不满意，从大的方面来讲，评价的标准无非就是两条，就是要求政府及其工作人员既要干事，又要干净。现在老百姓最痛恨的，就是贪污腐败，其他方面做得再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”的情况，党和政府在群众中的形象就会受到严重损害。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。一是自律要严。记得朱镕基同志曾经讲过这样的话，希望在离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭 记。应该说，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我曾经讲过一个观点，人是有利益驱动的，要么是金钱，要么是名誉，要么是地位，要么是权力，我们在政府机关工作，追求个人的成长进步无可厚非，但决不可贪求金钱美色，一辈子的饭不要一口吃掉。我们每一名领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，珍惜自己的事业，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，当好廉洁自律的表率。二是责任要严。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。三是查处要严。今年，要探索实施政府部门“三公”经费公开等工作，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。

三、建设人民满意政府，作风建设要切实加强

作为新一届政府，社会各界和人民群众都对我们非常关注、寄予厚望，我们应当也必须有新的形象、新的作风、新的作为。如何把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望，需要政府全体成员的共同努力、倾力付出、无私奉献。在这里，我就干部作风建设再 提几点要求，与同志们共勉。

（一）要有严于律己的正气。水清沙自洁，官贤弊自绝。对于每一个政府部门的干部来说，严于律己显得尤为重要。“心底无私天地宽”，一个机关干部只有心中有了正气，做人才会有底气，做事才 会更硬气，干事业也才能更有朝气、更显锐气。我们每一个政府部门的干部都必须始终牢记“为官先修德”的道理，加强党性锻炼，提高道德修养，强化廉政意识，珍惜自己的名誉，净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，压得住私欲，抗得住诱惑，管得住小节，千万不能在诱惑面前丧失警觉，千万不能在私利面前滥用职权，千万不能因一念之差而断送一生，真正做到以身正求公正，以廉洁得民心，以自律带他律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂 扬锐气和浩然正气。

（二）要有勤于学习的风气。工欲善其事，必先利其器。我们要自觉地把学习看作是一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界。要深入学习政治理论，用科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，努力提高业务素质和工作能力。要在学习中提高工作水平，大胆探索进取，破除陈旧观念，根据形势的发展和实践的变化，不断丰富工作的新内涵，拓展工作的新思路，开创工作的新局面。

（三）要有敢于担当的勇气。每一个政府部门的干部对自己职责范围内的事情，必须敢抓敢管，敢于负责，尽职尽责地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。敢于负责要体现在坚持原则上，在原则问题上决不让步；敢于负责也要体现 在勇挑重担上，不作为和不到位都是失职。

（四）要有精于业务的底气。底气来源于对事业的热爱。没有 对本职工作的热爱，没有一种从事这项事业的光荣感、神圣感和使命感，就不可能有对业务的钻研和能力的提高。底气来源于对业务的钻劲和韧劲。不仅要会挤时间学习，还要善于思考；不仅要独立工作，还要善于协调；不仅要懂得本专业知识，还要钻研诸多方面的学问。只有钻研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底气来源于工作实践。俗话说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有将经过自己学习和思考的知识，在自己的事业中付诸实践、见诸行动、取得成效，才能不断提高自己的业务能力，才能 创造出无愧于时代和人民的业绩。

（五）要有勇于创新的锐气。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们必须用发展的观点思考新情况，用改革的思路迎接新挑战，用创新的精神解决新问题，创造新的业绩、培育新的优势、开创新的局面。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持敢为人先的志气、拼搏进取的锐气、一往无前的勇气，大力推进机制创新、管理创新、服务创新，使政府工作体现时 代性，把握规律性，富有创造性。

同志们，政府是人民的政府，其根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民满意是政府工作的最高标准和永恒主题。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动XX经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

第三篇：在食品安全工作会议上的讲话

在食品安全工作会议上的讲话

同志们：

刚刚，**政府与部分食安委成员单位签订了食品安全工作责任书，**区长对今年食品安全重点工作作了安排部署，**局长宣读了《关于开展食品安全责任监督工作的实施意见》，内容都很具体，任务也很明确，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的食品安全工作强调三点意见。

第一，把握形势，提高认识。

食品安全工作是最大的民生工程，是从中央到地方至上而下最为关注的一个问题，也是全社会的焦点、重点、难点问题。过去的一年，是食品安全问题极为严峻的一年，食品安全方面的事件层出不穷。从**区来讲，过去的一年，先后开展了“打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为”、“清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全”、“加强地沟油和餐厨废弃物”等专项整治行动，共出动执法人员**人次，检查食品生产企业**家次，食品流通企业**家次，餐饮服务单位**家次，查处各类食品安全违法违规案件**起，一年里没有发生系统性、区域性、行业性食品安全问题，总体形势平稳。但同时也存在着小作坊、小摊点、小餐饮监管不到位，部分监管人员认识不到位，食品安全宣传不到位的问题，亟待我们-1-

在今后的工作中加以完善。因此，我们一定要认清当前的严峻形势，充分认识这项工作的重要性、长期性和艰巨性，增强责任意识和忧患意识，积极主动地把工作做实做好，让群众吃得安心、吃得放心。

第二，突出重点，强化监管。

首先，明确监管重点。按照今年全区食品安全重点工作安排，各监管部门要加大对食品安全治理整顿，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动；继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种的综合治理；针对学校食堂、小饭桌、校园周边等重点场所开展食品安全风险隐患排查治理；继续不间断地开展打击地沟油、瘦肉精、无照生产销售的黑窝点专项治理行动。

其次，提升监管能力。一方面要提高检验监测水平，在最急需、最薄弱的环节配备食品安全检验监测设备，一方面，要加强监管执法队伍建设，规范执法程序，提高执法队伍素质。同时，要坚持专项整治与日常监管相结合、重点整治与全面提升相结合、解决突出问题与构建长效机制相结合、分口把关与紧密配合相结合，抓统筹、补漏洞、强基层，不断提高食品安全工作水平。

第三，完善监管机制。根据省、市工作安排，今年要进一步健全完善食品安全工作综合协调机制，理顺食品安全综合协调机构和监管部门职责分工。会后，由区食安委办牵头，梳理查找我区存在的监管职能交叉和空白问题，重点针对前店后厂、现场制售等生产经营活动，明确监管部门和监管要

求。此外，建立健全基层食品安全监管体系，重点落实街办的食品安全职责，推进监管重点下移。加强预警应急体系建设，继续完善应急预案，细化应急处臵措施，做到有备无患、临危不乱。

第三，齐抓共管，保障落实。

一是强化责任体系建设。政府各分管领导要切实履行

“一岗双责”的责任，按照区政府的总体部署，认真研究和督促抓好各分管领域的食品安全工作。各街办和相关职能部门都要真正把食品安全摆上重要议事日程，作为重点工作来抓。各监管责任单位要认真履职，密切协作，共同承担起维护食品安全的重大责任。监察部门要加大责任追究力度，对在食品安全工作中失职、渎职的要依法依纪追究责任。企业要承担起主体责任，加快食品安全诚信体系建设，主动把住安全关口，向社会公开承诺，让社会监督，保证食品安全。

二是强化宣传教育。广泛深入开展进机关、进街道、进社区、进学校、进企业、“食品安全宣传周”等多种形式的宣传教育活动，引导公众安全意识和自我保护能。按照有奖举报的有关要求，抓细化落实措施，畅通投拆举报渠道，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序，鼓励群众积极举报线索及时核查、奖励资金及时兑现，鼓励群众积极举报食品安全违法行为。同时，要加强与各类新闻媒体的沟通，防止由于处臵不当，把一些普通的食品安全问题人为放大，导致群众恐慌。

三是强化责任监督。食品安全工作责任监督是纪检监察

部门创新监督功能的一个新的理念。会上，关于开展全区食品安全责任监督工作的实施意见已经印发给大家，这标志着我区这项工作正式启动。我们要在思想上高度重视，在行动上支持配合，及时研究解决食品安全责任监督工作中出现的各种困难和问题，共同把我区的食品安全工作做好。

总之，食品安全无小事，同志们一定要齐心协力，扎实 工作，把我区的食品安全工作做好，把食品安全责任监督工作做实，让市委、市政府放心，让全区人民群众满意。

第四篇：在食品安全工作会议上的讲话

在食品安全工作会议上的讲话

同志们：

前不久我旗被列为全市食品安全监管试点城市，旗委、政府高度重视此项工作，X书记、X旗长多次对我旗食品安全工作做出重要指示。应该说，我们在座的诸位肩负着全旗7万多人民的饮食安全，责任重大，使命神圣。能否为群众创造一个放心的饮食环境，既是对政府执政能力的考验，也是对各相关管理部门履行职责的检验。下面，我就加强食品安全工作我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是最大的安全，涉及到我们每一个人的切身利益。近些年，在食品产业快速发展，产量增加，品种丰富的同时，食品安全问题也随之凸显出来。种养植（殖）环节滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂，加工环节条件低劣、食品添加剂使用混乱，不法企业、商贩制假售假等等，导致食品安全事件频发，毒大米、毒水果、地沟油、注水肉等问题屡遭曝光，触目惊心。特别是近几年发生“瘦肉精”、“染色馒头”、“毒奶粉”等一系列食品安全事件，震惊全国，引起了全国人民的广泛关注。吃什么食品放心，已经成了我们每一个人无时无刻都在困惑和关心的问题。对此，各级政府加大了食品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有计划、有重点、有步骤地开展食品安全专项整治，收到了一定成效。但总的看，食品安全形势依然十分严峻，今年2月，国家食品药品监督管理局发布31个城市食品放心工程满意度调查报告显示，消费者对食品市场的放心率仅为35.2%。就我旗来看，同全国一样，食品安全问题也不同程度的存在，主要表现在：一是种养植（殖）环节农药、化肥、饲料添加剂使用不规范，存在着超标和残留问题。二是食品加工企业小而散，经营者食品安全意识不强，从业人员素质不高，卫生环境不达标。三是制售假冒伪劣食品问题还一定程度的存在。四是食品经营和餐饮环境还需要进一步改善和提高。五是还没有建立起农畜产品市场准入制度，对域内生产和域外流入农畜产品药物残留问题还不能很好的应对。五是部分部门对监管对象疏于检查，检查家数、次数不足或流于形式，以看资料代替实地检查，以企业送检样本代替随机抽样，只看仪器摆设不看使用情况仍然存在。六是部分部门对违法行为按下限处罚，导致违法成本过低、震摄力度不够或简单一罚了事，没有跟踪核查问题整改情况，违法企业“款照罚、规照违”现象仍然存在。七是个别乡镇未能很好履行食品安全属地责任，对身边的小作坊、小摊点、小餐饮违法行不能及时报告、制止，存在食品安全监管真空地带。

今后，各镇、有关部门要高度重视，充分认识食品安全问题的严重性和危害性，以对人民群众高度负责的态度，切实增

强做好食品安全工作的紧迫感和责任感，积极主动地投入到食品安全保卫战中；要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持打持久战，常抓不懈，为广大人民群众牢固筑起食品安全防线，保障群众饮食用药安全。

二、强化责任，加强协调配合，形成工作合力

前不久，旗食安委下发了《鄂前旗食品安全“百日联合行动”实施方案》，各地、各部门要将食品安全百日行动作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重来抓。主要负责人要对食品安全工作负总责，主要领导要亲自主持研究，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自研究解决具体问题。同时，各镇、各部门要加强协调配合，根据方案要求对号入座，将承担的工作内容进行细化分解，建立从农田到餐桌全程监管体制，在具体工作中要做到各司其职，各尽其责，又要密切配合，齐心协力，通力合作，形成整治合力，确保各项工作任务按时、保质、有序实施到位。不能漠不关心、推诿扯皮，做到整治工作不搞形式，不走过场，不留死角。

三、突出重点，采取有效措施，确保百日会战取得明显成效

这次百日会战，我们将对我旗食品安全存在的突出问题进行集中整治，使我旗食品状况在较短的时间内得到较大改善。各镇、有关部门要强化食品安全监察，建立和完善明察暗访工作机制，不定期深入食品生产、加工、流通、消费各领域进行明查暗访，确保各个环节无一疏漏，从根本上消除食品安全事

故发生的可能。具体来讲要做到“五严”。

第一，生产环节要“严防”。重点防止农畜产品源头污染，严禁不符合国家标准的种子、农药和兽药进入市场,严格落实牲畜屠宰前检疫和药物残留抽检。

第二，食品加工环节要“严审”。严格执行食品市场准入制度，全面落实食品安全监管责任制，坚决打击生产过程中滥用、乱用食品添加剂、使用非食品原料等违法行为。

第三，食品流通环节要“严查”。加强对商场、超市、食品批发、集贸市场的监管力度。重点加强“三小”（小作坊、小摊点、小餐饮）食品行业排查，规范其生产经营行为，严肃查处无证无照生产经营、加工经营条件恶劣、使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，对危害严重、条件恶劣、拒不整改的食品生产经营户要坚决取缔。对于整治过程中发现涉嫌违法犯罪的重大食品安全案件，相关部门决不能以罚代刑、一罚了之，公安机关要及时介入，积极侦查，司法机关要当刑则刑，决不姑息，真正起到惩处和震摄作用。

第四，餐饮消费环节要“严检”。全面检查餐饮服务主体资格、从业人员健康证等工作，坚决取缔、关停一批基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐馆。严厉查处使用非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。

第五，执法行为要“严谨”。在监督检查中要严格规范执法

程序，持证上岗，佩戴胸章，牢固树立执法为民的思想，正确行使自己手中的权力，不以权谋私，更不能为违纪违法者充当保护伞。执法过程中既要敢于碰硬，刚直不阿，又要秉公执法、文明执法，树立食品监管系统执法队伍良好形象。

四、强化监督，及时回应社会关切

各镇、各部门要建立健全食品安全举报制度，在电视台、报纸等媒体上公布食品安全投诉举报电话及电子邮箱，广泛发动群众举报各类食品安全违法违规行为，构建全社会共同关心、支持、参与食品监管的工作氛围。积极支持新闻媒体舆论监督，充分利用新闻媒体对食品安全知识、典型事例进行宣传和报道，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，倡导诚信兴商，营造生产、销售和使用安全食品的良好社会氛围。发生食品安全事故，要果断处置，及时上报，迅速启动相关应急机制，控制事态发展，最大限度减少危害和损失，并及时清除负面影响。专项整治期间，各镇、各有关单位要实行24小时食品安全值班制度。

同志们，做好食品安全监管工作，不仅是我们的职责所在，更是全面建设小康社会的基本要求。我们要在旗委、政府的统一领导下，以高度的政治责任感和使命感，切实做到思想认识到位、组织领导到位、整治措施到位、责任落实到位，变压力为动力，用我们的实际行动，全面提高我旗食品安全水平，向全旗人民交一份满意的答卷！

第五篇：在政府廉政建设工作会议上的讲话

杜 昌 文 同 志

在全市政府系统廉政建设

工作会议上的讲话

（2003年5月31日）

同志们：

这次全市政府系统廉政建设工作会议是新一届政府班子成立后召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻国务院、省政府廉政建设工作会议精神，安排部署我市政府系统廉政建设工作，为夺取我市抗击非典和经济建设“双胜利”提供有力保障。刚才，市监察局、财政局的负责同志作了发言，市农业局等五个部门作了书面发言。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲以下三个问题：

一、统一思想，充分认识新形势下抓好政府廉政建设工作的重要性和紧迫性

近年来，市政府按照市委的整体部署，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视廉政建设，坚持从严治政，不断加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各级领导班子和领导干部廉洁自律意识普遍增强，从政行为进一步规范；严肃查处违纪违法案件，突破了一批大案要案，严惩了腐败分子；强化纠风工作，治理“三难五乱”，经济发展 环境明显改善；重视从源头上预防和治理腐败，行政审批、财政管理、人事管理等各项改革顺利推进，取得新的进展。

同时，也要清醒地看到，由于我们正处在社会转型、体制转轨的重大历史变革时期，旧的思维方式、行为方式尚未完全打破，新的体制、机制尚未完全建立，各种腐败现象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建设工作任务仍然十分艰巨。贪污、受贿等经济领域犯罪活动还没有得到有效遏制；有些领导干部不能严格要求自己，贪图享乐，奢侈浪费，甚至以权谋私；有些部门和行业的不正之风还比较突出，执法不严、办事不公、“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；有的领导干部组织纪律观念淡薄，贯彻执行上级决议不坚决，讲价钱，打折扣，甚至阳奉阴违，我行我素；有的群众观念不强，做决策、办事情不考虑群众利益，甚至为了一己之利不惜侵犯群众的合法权益，等等。这些问题的存在，不仅败坏社会风气，损害政府形象，破坏党群干群关系，而且严重扰乱社会经济秩序，恶化投资环境，阻碍经济发展。对此，广大干部群众深恶痛绝。全市各级政府务必引起高度重视，采取有力措施，下大气力予以解决。

政府是因公而设，依法而设，为民而设，廉洁勤政是对政府和公务人员的最基本要求。只有加强廉政建设，才能促进政府机关转变职能，改进作风，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；只有加强廉政建设，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭挞歪风，弘扬正气，净化社会环境，发展先进文化，促进社会全面进步；只有加强廉政建设，才能保持党的先进性和纯洁性，做到立党为公、执政为民，密切党和政府与人民群众的血肉联系；只有加强廉政建设，才能优化经济发展环境，充分调动干部群众的积极性、创造性，解放和发展生产力。

当前，我市经济发展与全省、全国相比，存在很大差距，加快发展的任务异常艰巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年国内生产总值只占全省的2.4%，人均GDP只相当于全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年达到人均GDP3000美元，全国需要翻两番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市则需翻3.1番，年均增速要达到13.5%以上。千方百计加快经济发展，尽快改变欠发达面貌，与全国人民一道全面建设小康社会，是摆在全市干部群众面前最艰巨、最紧迫的任务，是各级政府义不容辞的责任。经济上不去就是最大的失职，最大的无能，最大的腐败，无功就是过。加快菏泽发展是廉政建设的根本目的，只有廉政建设搞好了，才能为经济发展创造良好环境，提供有力保障，才能把加快发展落到实处，把实现小康社会的宏伟目标变成现实。因此，各级政府要充分认识加强廉政建设工作的极端重要性，以更大的决心、更扎实的工作，把政府系统廉政建设提高到一个新水平。

二、强化措施，全面落实政府廉政建设的各项工作任务 根据市委、市政府《关于2003年党风廉政建设工作的实施意见》及全市党风廉政建设和反腐败工作会议要求，今年全市政府系统廉政建设，要重点抓好以下四个方面。

第一，牢记“两个务必”，遵守“约法三章”，树立起新一届政府的良好形象。十六大之后，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表重要讲话，要求全党同志牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，就是“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对于我们深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，加强政府廉政建设具有十分重要的意义。我们必须很好地理解其深意，全面落实在行动上，提高政治素养，增强拒腐防变能力，经受起各种考验。具体工作中，要严格遵守新一届市政府确定的“约法三章”。一是务实勤政，不做表面文章。我们的政府是人民的政府，政府全体工作人员都是人民的公仆，任何时候都要把人民的利益放在首位，竭尽全力为人民办实事、办好事。要坚持实事求是的思想路线，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和光说空话、不干实事的恶劣作风，把更多的时间和精力放在抓调研、抓落实和解决实际问题上。本届政府决不搞那些沽名钓誉、劳民伤财、没有效益的“形象工程”。各级政府必须弄清楚在市场经济条件下应扮演的角色，必须十分明确在经济发展中应担负的职责，更加自觉地站在发展大局和人民群众的根本利益上考虑问题，使各方面的工作都真正纳入服从服务于经济发展的轨道，并且要敢于突破陈规，创造性地发挥职能作用，切实改善服务方式，提高服务质量和服务效率。二是依法行政，不失职渎职。我们社会主义国家应该是一个法制社会，人民政府必须依法行政，办任何事情都必须合法，而且应该成为遵纪守法的模范。通过依法办事、严格执法，取信于民，保护人民群众的合法权益，成为广大人民群众称职的诚信政府。只要政府违法都必须依法追究，执法犯法应该加重惩处。三是廉洁从政，不以权谋私。政府是公众的服务机关，任何国家都不允许以公众赋予政府的权力谋私。各级政府工作人员要倍加珍惜党和人民给予的机会，用好手中的权力，扎扎实实做事，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到一身正气，两袖清风。始终保持艰苦奋斗的政治本色，坚决摒弃拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好家庭、子女和身边工作人员，树立起新一届人民政府廉洁从政的良好形象。

第二，加大纠风工作力度，推动政府提速，进一步优化经济发展环境。大家都知道，环境是经济发展的生命线，一个地方发展的快慢，在很大程度上取决于发展环境的优劣，只有创造一个最具吸引力的环境，才能推进经济社会的更快发展。为尽快改变菏泽经济欠发达的状况，几年来我们在治理和优化发展环境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有许多不尽人意的地方，特别是在软环境方面，乱作为和不作为的问题在有些部门仍很严重，仍是制约菏泽发展、侵害群众利益、败坏政府形象的最为突出的现实问题，是当前政府系统存在的最为突出的腐败问题，是广大人民群众最为痛恨的社会问题。“三乱”不除，就没有菏泽的快速发展，同样，不作为的问题不解决，菏泽不可能有良好的发展环境。为了菏泽860万人民的现实利益、长远利益和根本利益，本届政府要义无反顾、矢志不移地与各种乱作为和不作为的腐败现象作不妥协的斗争，不彻底根治发展环境，决不罢休。最近一个时期，我们查处了几个我行我素、顶风而上搞“三乱”的害群之马，有的撤了职，有的下了岗，有的被清理出了执法队伍，老百姓拍手称快，社会反响良好。但这仅仅是开始，离彻底根治环境的目标还差得很远，今后的任务是全面治理，彻底治理，由此使菏泽经济社会摆脱恶性循环，步入良性发展的轨道。为此，市委、市政府按照标本兼治的原则，已正式制定出台了有关规定，一是实行有奖举报，二是实行收支两条线，三是实行行政首长负责制。各级必须严格贯彻落实，持之以恒，常抓不懈，除恶务尽。要针对当前人民群众反映最强烈的问题，从根治公路“三乱”入手，对教育乱收费和医药购销中的不正之风以及加重企业负担、增加农民负担等方面的问题开展专项治理，尤其要按照中央纪委的要求，集中整顿和规范土地市场，并真正见到明显成效。同时，还要对经济管理部门、行政执法部门和公用事业部门继续开展行风民主评议活动，发挥人民群众的监督作用，促进部门和行业改进作风，推动创建文明行业活动深入开展。

要坚持一手治乱作为，一手治不作为，进一步加强行政效能监察，推进政府提速，提高行政效率和服务质量。要按照政资分开、政企分开、政事分开和政社分开的原则，逐步理顺政府与企业、市场与社会的关系，该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决放开。要适应“入世”的需要，降低市场准入，减少审批环节，提高行政审批效率。在全面清理审批项目的基础上，取消市和市以下自行设立的所有审批项目，必须审批的全部进入行政审批服务中心实行集中审批，对于该批不批的、拖延审批的和擅自设置审批障碍的，由监察机关通过效能监察逐个查处。真正使行政审批中心成为高速运转、服务周到、群众满意的文明服务典范。要以治理整顿多头执法、重复处罚为重点，改进行政执法工作。在重点搞好城市管理领域的综合执法和相对集中行政处罚权工作的基础上，逐步扩大到文化市场管理、资源环境管理、农业管理等其他领域。对于执法不严，影响行政效能的，要实行行政过错责任追究，强化对各级行政机关及公务人员履行职责、廉洁勤政等方面的监督，促进行政管理活动更加规范、有序、高效。要加强与人民群众的联系，密切关注人民群众在生产、生活中面临的实际问题，为人民群众联系政府、监督政府提供更加广泛、便捷、畅通的渠道。不论通过来信、来访渠道，还是通过“市县长公开电话”、“行政效能投诉中心”、“纠风110”等渠道举报投诉的案件，都要按照分级办理的原则，认真办理，做到件件有着落，事事有回音。对推诿扯皮、文过饰非，不能在规定时间内办复的，要逐个进行行政效能监察，追究有关人员的责任。无论如何不能因为个别工作人员不作为，使人民群众对政府失望，用我们全体公务员的高效服务，为广大人民群众创造一个安全、舒心的好环境。

第三，深化改革，创新机制，从源头上预防和治理腐败。加强政府廉政建设，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，关口前移，强化管理，建立防范和监督机制。为此，我市今年要着重抓好三项改革：一是推行财政管理改革。对全市所有国有资产纳入政府统一管理，实行市场化经营，促进国有资产保值增值。强化预算约束，实行综合预算和部门预算，各部门预算内、预算外收入全部收归财政统一管理，所需支出由财政按编制，统一标准，统筹安排，并集中支付。加强财政支出管理，推行政府招标采购，并把乡镇财政纳入统一的监管体系。同时，要全面推行会计委派制度，充分发挥财政会计的监督职能，建立起廉洁、高效的财政管理机制。二是加快行政方式改革。为保障人民群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地增加政府行政的公开性、透明度，把整个政府工作纳入广大人民群众的广泛监督之下。要推行政务公开，凡是不涉及国家机密的，都要及时、充分地向社会公开，特别是与人民群众切身利益直接相关的事宜，都要坚持事前公开、过程公开、结果公开。如收费要实行公示制度，不公示的收费，都被视为违法收费；建设项目要公开招标投标，不公开实行招投标的，都被视为违法行为；土地和国有资产交易要通过市场公开，不通过市场的交易，都应视为违法交易，都要受到查处。堵死以权谋私的渠道，铲除因暗箱操作而形成的滋生腐败的土壤，以此真正把各级政府建设成为人民群众放心的“阳光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐败是最大的腐败。为防止用人上的不正之风，要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。今后，录用公务员必须经过省统一组织的专门考试择优录用；事业单位用人，必须通过人才市场公开进行岗位竞争，并普遍实行有使用期的合同聘用制；企业用人由企业在劳务市场上按需择优选择；大中专毕业生实行市场化就业；城镇退伍兵安置要在本人条件和用人岗位双公开基础上实行依次自主择岗就业。对所有超编违规进入党政机关、事业单位的人员要全部进行清理、清退，并严肃追究有关责任者的责任。为优化人才资源配置，要制定更加有效的政策，鼓励更多的机关事业人员、军队转业退伍人员和各类毕业生领办和参与创办经济实体，直接进入经济建设主战场，施展自己的聪明才智。

第四，加大案件查办力度，严厉打击腐败分子。要按照中央和省的统一部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案，特别要坚决查办官商内外勾结作案、执法人员执法犯法以及领导干部贪赃枉法、腐化堕落等违法犯罪行为。同时，还要认真查办侵害群众利益、盘剥百姓的腐败案件，为他们伸张正义。对各类违法违纪案件，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷。各级领导干部对查处违法违纪案件不准说情，更不准袒护和包庇。各执纪执法机关要密切配合，形成查处重大案件的工作合力。要注意发挥案件的警示作用，善于运用案件教育干部，提高干部群众遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

三、加强领导，确保政府廉政建设顺利进行 全市各级政府要切实把廉政建设纳入政府工作的整体格局，作为衡量和考核干部政绩的重要标准，把廉政建设、经济建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实做到“一岗双责”，更好地统筹协调各方面的力量，共同推进廉政建设工作。一是认真落实廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。一个地方、一个部门、一个单位的廉政建设情况如何，关键在领导班子，尤其是“一把手”，如果歪风盛行、腐败丛生，就说明其领导班子和主要负责人没有担负起反腐倡廉的职责，就是严重的失职。各级政府及其部门的主要负责同志要真正负总责，切实发挥好第一责任人的作用。不但要带头廉洁自律，而且还要对本地区、本部门廉政建设工作中存在的问题敢于正视，自觉承担起抓廉政建设的责任，特别是对领导班子成员和分管部门负责人在廉洁从政和廉洁自律方面出现的苗头性问题，要及时与其谈话、打招呼，该批评教育的进行批评教育，批评教育不能解决问题的，要支持专门机关依法依纪查处。在这类问题上当“老好人”，是对同志、对班子、对事业、对人民不负责任的表现。严是爱，松是害。只有对班子成员和工作人员严格教育，严格要求，严格管理，才是真正的关心爱护。政府部门要各负其责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本机关、本系统与所管业务有关的廉政建设和反腐败工作。抓廉政建设，要贯穿政府所有工作的全过程，不能时紧时松，不准搞形式、走过场。对廉洁勤政的好典型要大力宣传表彰，对责任制落实不好的要通报批评，对造成严重问题的要严肃处理。

二是领导机关和领导干部要带头廉洁从政。市政府和各部门要做全市的表率，坚持高标准、严要求，从自身抓起，从具体事情做起。按照中央和省的统一要求，严格执行“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的规定。“四个不准”是：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，凡是干预和插手的，不论你是否从中得到好处，都是违纪行为，都应受到查处；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。“五个严禁”是：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企事业单位摊派会议经费。“四个严格控制”是：继续严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；严格控制出国团组；严格控制会议和文件。“四个坚决制止”是：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企事业单位的车辆。各级领导干部要率先垂范，凡是要求下级做到的，市政府和各部门必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。领导干部绝不能利用手中的权力，谋取任何私利，用自身的模范行动，带动政风和社会风气的好转。在这里，我代表新一届市政府领导成员郑重向大家保证，在廉政勤政方面，我们一定以身作则，严格执行和遵守中央、省委和市委的规定，诚恳欢迎大家和全市人民进行监督。

三是全力支持监察机关履行职责。监察机关是政府的监督机关，在廉政建设中担负着重大责任。各级政府要及时听取监察部门的工作汇报，全力支持监察机关大胆履行职责，依法开展工作。特别是在从严执纪、查办案件中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，更要旗帜鲜明地予以支持，做他们的坚强后盾。政府系统各部门都要自觉接受监察机关的监督，保证廉政建设的一系列政策措施得到很好地贯彻落实。对监察干部既要严格要求，又要关心爱护，为他们开展工作创造良好的条件。各级监察机关要不负重望，不辱使命，进一步加强思想、政治、组织和作风建设，不断提高队伍整体素质和执法执纪水平，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，为推动全市政府系统廉政建设做出更大贡献。