王延东在市委五届一次全体会议上的讲话

第一篇：王延东在市委五届一次全体会议上的讲话

王延东同志在中共大石桥市 五届一次全体会议上的讲话

（2011年3月31日）

同志们：

备受全市人民瞩目的中共大石桥市第五次代表大会，已经胜利闭幕了。大会选举产生了中共大石桥市第五届委员会。今天，市委五届一次全会又选出了新的市委常委和书记、副书记，通过了市纪委第一次全会的选举结果。我代表各位当选的同志，对大家给予的信任和支持表示衷心的感谢。也借此机会，对各位委员推选我担任市委书记表示由衷的感谢！同时也向为我市的改革发展和各项建设做了大量工作，但因工作岗位变动不再进入新一届市委的同志们致以崇高的敬意！

从现在开始，五届市委正式接过四届市委的担子，肩负起带领全市人民为实现大石桥市的爆发式发展，圆满完成“十二五”宏伟目标而努力奋斗的历史重任。省委关注着我们，人民期待着我们，历史也将检验我们。我们一定要以对党的事业负责、对大石桥发展负责、对全市人民负责的精神，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜党和人民对我们的信任和期望，倍加珍惜来之不易的大好形势，不辱使命，不负重托，恪尽职守，勤奋工作，努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩，向全市人民交上一份满意的答卷。

下面，我讲三点意见与大家共勉。

一、统一思想，坚定信心，永葆奋发进取的创业激情 这次党代会，我们科学规划了未来五年的发展蓝图，响亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十，实现大石桥的爆发式发展”的宏伟目标。这是对全市73万人民的庄严承诺，也是新一届市委肩负的重大历史责任。要实现这一宏伟目标，我们的思想、工作和作风必须要适应新形势，新任务的要求，必须要以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作，切实担负起党和人民赋予我们的重任。

第一，要凝心聚力，共谋发展。今后五年是大石桥快速发展和全面振兴的关键五年。大石桥在全省、全市有没有地位和影响，要看发展；大石桥人民生活能否有新的改善，要看发展；新一届市委班子在任期内有多大业绩和贡献，也要看发展。本次党代会确定的宏伟目标，市委、市政府是慎重的，是经过深思熟虑的。尽管我们任务很重，难度很大，但从我们面临的机遇和优势看，是完全有条件、有能力实现这一目标的。只要我们戮力同心，抢抓机遇，进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众和企业家的积极性调动起来，创造性发挥出来，我们就一定能够实现大石桥的爆发式发展，创造大石桥的发展奇迹。

第二，要满怀激情，力争上游。激情是我们干好各项工作的动力源泉。我们现在所面临的形势是，发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下，不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动爆发式发展。我们要克服做“太平官”、“清闲官”的思想，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游，就是要高点定位，确立更高的参照系。在未来的发展上，我们要眼睛向外，取法乎上，放眼全国，无论发展目标的确定，还是各项工作的开展，我们都要立足全国一流、全国先进，向全国百强县前二十名看齐。要勇于超越自我，勇于超越先进。发展没有最好，只有更好。要提档升位，研究比照系数，再发展、再提高。

第三，要奋发有为，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。这次党代会确立了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，但目标能不能实现，任务能不能落实，很大程度上取决于新一届市委能不能带领全市上下奋发图强、真抓实干。实现爆发式发展，不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始，我们就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上，从每一位市委委员、候补委员，每一位市委常委做起，从四大班子每一个成员做起，按照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实，对认准了、定下来的事，就要一抓到底，不抓出成效绝不罢休。要把求真务

实的作风贯穿到一切工作中去，不做表面文章，不搞花架子，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩。要建立健全工作目标责任制，完善激励约束机制。对认真负责、勤勉敬业，想干事、会干事、干成事的干部，要多支持、多爱护、多鼓励，对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止，进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，不辞辛劳，和时间赛跑，强力推进各项工作的落实。

总之，我们新一届市委面临的任务光荣而艰巨。我们必须切实增强事业心和责任心，兢兢业业，埋头实干，努力开创新局面，创造新业绩，不辜负全市广大党员、干部和人民群众给予我们的厚望和重托。

二、牢记使命，加强自身建设，树立新一届市委班子良好形象

新一届市委班子的形象如何，对全市的改革发展稳定至关重要。所以市委每一个成员都要以新的形象、新的作风担负起全市人民的重托。

第一，要树立务实创新，锐意进取的形象。创新出思路，务实兴事业。新一届市委班子要带头树立加快发展、争先进位的志气，紧紧围绕实现大石桥爆发式发展的总定位，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，聚加快发展之力，切实做到横比敢超越、纵比上台阶，推动经济社会又好又快发展。要

带头树立奋发有为、开拓创新的锐气，大力推进新的思想解放，坚决冲破一切有碍于发展的思想观念和体制机制，坚持用创新的办法破解发展中的难题，用创新的思路克服前进中的矛盾，用创新的实践走出具有大石桥特色的发展路子。要带头树立求真务实、顽强拼搏的勇气，始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志，不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上，更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难，以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作。要勇于打破狭隘的工作方式，只要有利于大石桥发展，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

第二，要树立精诚团结，民主和谐的形象。凝聚产生力量，团结诞生希望。共同的事业、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重，以大石桥发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。在维护团结方面，市委要为全市各级班子作出表率，每一位成员都要把维护市委的集体领导，搞好一班人的团结作为一种品德来培养，作为一种能力来加强，作为一种境界来提升。要靠制度来保证团结。新一届市委班子必须坚决贯彻执行民主集中制原则，加强集体领导，严格执行集体领导与个人分工负责制。重大问题的决策，要充分发扬民主，广开言路，广开思路，由市委常委或全委会集体讨论决定。要紧紧依靠常委和全体委员的集体

力量，群策群力，团结协作，把方方面面的积极性调动起来，把大石桥的事情办好。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量；有相互谅解、坦诚相待的气度；有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲感情，有问题互相提醒，有意见互相沟通，在相处共事中加深了解，在求同存异中相互包容，在并肩奋斗中增进信任，就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量，就一定能够把大石桥的事情办得更好更漂亮。

第三，要树立清正廉洁，执政为民的形象。“公生明，廉生威”。市委领导班子在全市人民中的威信不是靠自封得来的，必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。在座各位包括我本人都受党培养教育多年，今天又被推举到新一届市委班子的岗位上，一定要十分珍惜和正确对待手中的权力，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事，真正做到自重、自省、自警、自励。要带头抵制来自方方面面的诱惑，带头抵制方方面面的不正之风，带头接受党内外的监督，为全市党员、干部和各级班子做出表率。同时，我也真诚地希望新一届市纪委领导班子能够坚持原则，秉公执纪，严格监督，全面履行纪检工作职责，更好地为实现我市经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、总揽全局，精心组织，迅速抓好党代会精神的学习贯

彻

党代会描绘了大石桥未来五年的发展蓝图，明确了当前和今后一个时期的奋斗目标和工作任务，集中了大家的智慧，体现了群众的意愿，符合大石桥当前的实际和未来发展的需要。我们要把全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的重大政治任务，以高度的责任感和使命感，学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神，从而把大石桥的各项事业不断推向前进。

第一，要迅速掀起传达学习贯彻本次党代会精神的热潮。市第五次党代会的胜利召开，标志着我市的经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前，就是要迅速把这次党代会精神传达好、贯彻好，使党代会的战略决策和工作部署及早转化为全市广大党员干部群众干事创业的自觉行动，成为推动我市经济社会大发展、快发展的强大动力。各级党组织和有关部门要迅速掀起学习落实第五次党代会精神的热潮，努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，切实把学习贯彻党代会精神引向深入。市委督查室要对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查，重点检查落实方案是否可行，工作措施是否得力，工作力度是否到位，工作效果是否明显。

第二，扎实抓好当前各项工作。一季度马上就要过去，面对今年的硬指标、硬任务，我们要以只争朝夕的精神，争时间，抢速度，争取今年工作有一个好的起步、好的开局。一是要组织好春耕生产。现在正处于春耕生产的关键时刻，各级领导要高度重视，切实抓好春耕生产的组织领导工作。解决好资金、物资和技术等问题，确保春耕生产任务顺利完成。同时，要加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平，加强农业特色产业基地建设，加快推进农业工业化、品牌化，促进农民稳定增收；二是要扎实开展好科技创新年活动，促进经济发展方式转变和经济结构调整。加快以企业为主体的技术创新体系建设，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力。鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，推进技术改造，转化科技成果。要营造良好的科技创新环境，鼓励支持民间投资，切实加大技改投入。同时要大力发展民生科技，使科技成果惠及广大人民群众。三是要全力以赴抓好重点项目建设。所有项目要按照原定时间完成，列了时间表的，要坚决按进度要求兑现，以取信于民，使群众满意。特别是今年春季集中开工的100个项目抓紧组织，择日开工。并要完善项目推进机制，加大项目推进力度，认真落实项目责任制，抓好项目的跟踪落实，力争当年建设、当年投产、当年受益。四是要着力推进拆迁工作。今年我市要顺利推进大开发、大建设，拆迁是保证。因此各拆迁单位要加大工作力度，落实政策措施，千方百计加快拆迁进度。同时，要认

真对待并妥善处理拆迁户提出的有关诉求，做细做实工作，确保社会稳定。

第三，要进一步抓好各级领导班子建设。事业兴衰，关键在党，核心在人。要完成党代会确定的各项任务，核心问题在于各级领导班子。各级党组织和领导干部发挥作用如何，直接关系到全市各项事业的发展与进步。当前，我们要坚持以人为本，充分挖掘干部队伍的潜能，要以促进发展为目标，进一步加强和改进思想政治工作，解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题，切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来，凝聚到完成“十二五”规划目标上来。要加强对各级领导干部的培训，结合当前领导干部的思想和工作情况，分层次、多领域搞好教育培训，增强各级领导履行工作职责、加快发展的能力和水平。要以增强整体功能为目标，进一步选好配强各级领导班子。要深入推进干部制度改革，从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。

同志们，市五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图，把美好的蓝图变为现实，不仅是全市人民的共同愿望，也是我们五届市委班子的庄严承诺。我们一定要胸怀全局，认清使命，把党和人民的信任化作不竭的动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，用我们的智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

第二篇：在市委六届一次全体会议上的讲话

在市委六届一次全体（扩大）会议上的报告

赵 一 德

（2012年2月20日）

这次会议的主题是：认真贯彻落实中央、全省经济工作会议等一系列重要会议和市第六次党代会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年目标任务。下面，我讲两点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是“十二五”的开局之年，也是衢州发展不平凡的一年。一年来，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委各项决策部署，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，积极应对复杂多变的国内外形势，有效破解各种矛盾和困难，保持了增长平稳、质量向好、民生改善、社会和谐的良好局面，实现了“十二五”良好开局。全市实现地区生产总值890.29亿元，比上年增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%；固定资产投资增长14.5%；外贸进出口总额增长42.2%；社会消费品零售总额增长18.4%；城镇居民人均可支配收入24900元、农民人均纯收入9635元，分别增长14.2%和16.5%。其中地区生产总值、工业产值和利润、农民人均纯收入等多项指标增幅居全省前列。

一年来，主要抓了七个方面工作：

（一）加快转型升级，保持经济平稳较快发展。坚持以“四大建设”为着力点，加快发展方式转变，推动经济平稳较快发展。扎实推进产业提升。以实施省级特色产业发展综合配套改革试点为契机，积极培育新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大战略性新兴产业，发展提升金属制品、特种纸、新型建材、绿色食品四大传统优势产业，加快推进衢州—巨化一体化发展，工业经济量质齐升。全市规模以上工业产值达1328.62亿元，增长30.1%。大力推进农业提质增效，加快“两区”建设，建成市级现代农业园区和粮食生产功能园区各30个，全市农业总产值同比增长19%。加快发展现代服务业，编制服务业发展规划和空间布局规划，物流、旅游、商贸、金融服务业等提升发展，市粮食批发市场被评为“中国商品市场百强”，全市旅游总收入增长27.4%。着力加快平台建设。衢州绿色产业集聚区列入全省14个省级产业集聚区之一，市经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区，市高新技术园区申报国家级高新技术园区工作通过科技部评审。各开发区（园区）扩容增效工作稳步推进，全年新增建设用地13478亩，消化“批而未用”土地13874亩、盘活存量用地3765亩。大力推进项目建设。全面启动实施千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升等“三大千亿工程”，杭长客专、衢江航道、西气东输、杭新景高速等一批重大项目建设进展顺利。招商引资成效显著，全市共引进项目452个，实际到位市外资金176亿元，其中亿元以上项目144个。努力做好企业帮扶。鼓励企业做大做强，加强龙头企业培育，新增产值超亿元企业42家，新增国家级高新技术企业11家。积极推动企业上市和再融资工作，开山股份成为我市第一家上市的民营企业，巨化股份完成定向增发。高度重视中小微企业解难脱困，落实促进中小微企业持续健康发展的一揽子政策。

（二）坚持统筹兼顾，推进城乡一体协调发展。围绕建设四省边际中心城市，编制《城市总体规划（调整）》、《市区两江两港控制规划》等规划，顺利推进行政中心西迁、南街和南湖广场片区改造，加快衢化新城、衢州东区等功能区建设，扎实推进“数字城管”，城市功能品位和管理水平进一步提升。加快县城和中心镇建设，县域经济不断壮大，13个省级中心镇发展步伐加快，贺村镇列入全省小城市培育试点。扎实推进新农村建设，全面打造“美丽乡村”，重点扶持60个中心村建设，完成整线连片整治14条，整治村350个。出台加快水利改革发展实施意见，加快推进“强塘固房”工程和农村河道综合整治，完成病险水库除险加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入实施低收入农户奔小康工程，完成下山搬迁3764户12681人，实施农村困难群众危旧房改造1.3万户。

（三）坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。强力推进节能减排，落实工作责任，开展“百日攻坚”，完成节能降耗和主要污染物减排任务。扎实开展环境综合整治，深入实施“811”新三年行动计划，重点行业、企业污染整治不断深化，全市铅酸蓄电池行业全部关停，农业面源污染治理深入推进，群众关心的突出环境问题逐步得到解决。扎实推进国家环保模范城市创建，启动国家森林城市创建工作，全市新增国家级生态乡镇、省级生态乡镇等各类绿色创建示范单位近百个。全市县级以上城市空气质量全部达到二级标准，优良水平天数达到355天，出境水质达标率100%，公众对环境质量的满意度位居全省前列。

（四）强化民生建设，促进公共服务均衡发展。在公共资源配置上坚持民生优先。全市财政用于民生支出占比不断提高，其中市级财政民生支出占新增财力的比例达70.2%。为民办实事十方面任务全面完成。切实加强就业和社会保障。千方百计增加就业岗位，全市新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率3.54%。抓好社保扩面，完善城乡居民社会养老保险制度，提高基础养老金标准，实现全市“多险合一”和全省医保“一卡通”。加大社会救助力度，上调最低工资和低保标准，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到99%和94.4%。认真贯彻落实国家房地产调控政策，出台市区房地产调控措施，全市新开工保障性住房6432套。促进社会事业全面发展。全面实施教育改革发展规划纲要，启动“教育现代化九大工程”，完成中小学校舍改造58.3万平方米，教育资源配置进一步优化。医药卫生体制改革顺利推进，国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖，在全省率先启动公立医院改革。深入开展全民健身运动，建设省级小康体育村405个。完善养老服务网络，积极发展居家养老服务事业。完成第六次人口普查。人口计生、妇女儿童、慈善、红十字、老龄、关心下一代、民族宗教、外事侨务以及援疆等各项工作全面发展。党管武装和国防后备力量建设得到加强，双拥工作取得新成效。

（五）突出文化建设，提升社会文明程度。积极践行社会主义核心价值体系。认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，成功举办庆祝建党90周年系列活动、“绿色中国行、走进衢州”等公益宣传活动。公民道德建设不断深化，涌现了“最美爷爷”、“最美教师”等一批先进事迹和典型人物，震撼衢州、感动浙江、传遍全国。大力开展“做一个有爱心有责任心的衢州人”学习教育活动，在全社会倡导和形成大爱、责任、奉献的良好风尚。大力弘扬传统文化。进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等区域特色文化品牌，做好非物质文化遗产的抢救和保护，加强对民间艺术资源的收集、整理和研究，新增国家级非物质文化遗产项目6个。加快构建公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，送戏下乡1306场、巡回放映电影2.2万场、送图书下乡12.8万册。深化博物馆、图书馆、文化馆免费开放工作。重视艺术创作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎实推进文化产业发展。坚持重点文化产业项目带动计划，积极培育根雕、莹白瓷等特色文化产业发展。加强文化体制改革，扶持发展了一批民营文化企业。

（六）推进社会管理创新，促进和谐稳定。坚持把加强和创新社会管理工作纳入经济社会发展全局。召开市委五届十四次全会，专题研究部署我市加强和创新社会管理工作，通过了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，下发了分工抓落实方案，部署了36项重点工作和16个重点项目，以项目化推进各项举措落实。深化“平安衢州”建设。坚持标本兼治，扎实推进社会治安综合治理，深入开展“深化平安建设大排查大调处”、“基层基础建设年”、“平安连万家”等活动，确保了社会和谐稳定，荣获了省平安市称号。扎实开展领导下访接访、信访公开听证和“领导包案督办，破解信访积案”专项行动等活动，努力化解矛盾、理顺情绪、息信止访。扎实抓好安全生产，全年事故发生数、死亡人数和直接经济损失分别下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建设。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法依章履行职能。推进政府职能转变，严格依法行政，强化行政执法监督，深化政务公开，不断提高行政效能。加强与民主党派的合作共事，爱国统一战线不断巩固，民族宗教工作得到加强。制定实施规划，全面启动“六五”普法工作。推进党务公开，全市4816个基层党组织实现党务公开全覆盖。

（七）加强党的建设，营造风清气正的良好氛围。扎实推进创先争优活动。深化“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”等主题活动和“闪光言行”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等评选活动，强化“两新”组织党建工作，实现创先争优活动在农村、社区、企业、新社会组织、机关全覆盖。推进学习型党组织建设，“全民读书周”等5项活动被评为全省建设学习型党组织优秀案例或创新案例。抓好市县乡村四级集中换届。认真贯彻落实中央、省委关于换届工作的部署要求，牢牢把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一原则，探索形成自下而上、上下结合的党代表推选方式，全额定向推荐干部提名办法，村干部“公开竞职、公开承诺”办法，努力推进换届承诺、资料发放、谈心谈话、短信告知、选纪督查“五个百分之百”，确保整个换届工作平稳有序、风清气正。“万人评组工”满意度调查列全省第一。深入推进“三民工程”建设。市、县、乡、村四级便民服务网络体系全面建立，受理代办事项33.4万件，办结30.8万件，为群众提供全程服务16万人次。全面推行惠农政策落实情况监测工作，全市已设立监测点150个，有力推进了农村基层民主政治建设和农村经济社会发展。切实加强作风建设。深入开展“大督查大落实大服务”、“千局万站优化发展环境”、“三个一百”等活动，促进机关干部作风转变。完善“一办三中心”公共资源市场化配置监管体系，推动行政审批提速提效。深化惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。全面推进村级便民服务中心、信访公开听证和廉政风险防控机制建设。严肃查办违纪违法案件，全年共立案347件，结案306件，处分党员干部305人，其中乡科级干部22人。积极配合省委巡视组做好对衢州的巡视工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题：经济总量小，投资不足，转型升级任务艰巨；各种社会矛盾相互交织呈现多样性、群体性，社会管理水平不能完全适应形势要求；基层党组织的战斗力有待提高，机关效能建设和反腐倡廉建设还需进一步加大力度等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年工作的总体要求和主要任务 今年是党的十八大召开之年，也是新一届市委的开局之年。刚刚闭幕的市第六次党代会，为今后五年衢州的发展指明了方向。做好今年工作，首要任务就是认真学习宣传、全面贯彻落实市第六次党代会精神，切实把市第六次党代会的各项决策部署落到实处。这是当前各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务。各级各部门要制定学习贯彻方案，迅速把党代会精神全面传达到广大党员干部群众。各级党委中心组要把学习党代会精神作为理论学习的重点内容，宣传部门要采取多种方式掀起学习宣传党代会精神的热潮，党校要把学习贯彻党代会精神纳入干部培训计划。基层党组织要通过专题学习会、报告会等形式，广泛深入地学习贯彻党代会精神。要通过学习宣传活动，切实把全市广大干部群众的思想和行动统一到党代会精神上来，统一到建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的奋斗目标上来，把力量凝聚到推进经济社会又好又快发展上来。要结合本地区、本部门、本单位工作实际，细化分解党代会确定的各项目标任务，进一步明确责任、明确措施、明确要求，全力以赴抓落实，恪尽职守创新业，努力把会议精神转化为推动经济社会发展的实际成效，确保各项工作落实到位。

今年市委工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持把解放思想、改革创新作为推动发展的强大动力，把做大总量、提升能级作为推动发展的首要任务，把项目建设、扩大有效投入作为推动发展的主要抓手，把改善民生、促进和谐作为推动发展的根本目的，全面落实市第六次党代会的总体部署，凝心聚力，真抓实干，为建设“两地三城”、加快 “两个崛起”、实现富民强市打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政收入增长11 %，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省下达指标。

新的一年，重点要抓好七个方面工作：

（一）抓重点促提升，推动经济平稳较快发展。培育一批重点产业。完善工业产业扶持政策，创新产业培育机制，整合有效资源，进行重点培育，加快构筑“4+4”现代产业体系。加大龙头骨干企业培育力度，引导龙头骨干企业提高核心竞争力，进一步做强主业。扎实推进农业“两区一中心”建设，加大农业科技创新力度，积极培育新型农业经营主体，大力发展生态循环农业。提升发展现代服务业，加快推进衢州综合物流园、巨化物流园、现代金融集聚区等平台建设。加快旅游业发展，着力引进城市综合体和旅游综合体项目，打响“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重点区域。抓紧启动绿色产业集聚区核心区块规划和建设，继续推进将市高新园区升格为国家高新技术产业开发区各项工作。全面推进开发区（园区）“扩容、增效、提升”，加快启动东港中央商务区建设和高新园区南扩工程。坚持“以亩产论英雄”，不断提高土地集约利用水平和投入产出率。积极争取国家、省的支持，加快低丘缓坡开发利用。挖掘盘活存量，做好批而未供、供而未用土地的处置工作，提高土地利用效率。突破一批重点环节。开展创新型城市建设工作，着力完善区域科技创新体系，深化厅市会商制度，加强与中科院、浙大等大院名校合作，加快大学科技园建设，推进自主创新平台建设。完善一批重点政策。出台并落实“新工业18条”政策，发挥政策的最大效应。深入研究加快服务业发展的政策措施，实施重大服务业项目推进机制。注重扶持中小微企业发展，高度重视中小微企业融资难问题，鼓励小额贷款公司、融资性担保公司规范发展。着力整顿规范民间融资行为，引导民间资金为实体经济和本地发展服务。

（二）抓项目扩投入，不断增强发展后劲。扎实开展“项目建设突破年”活动，全力以赴抓项目，持续不断增投入，力争全年完成固定资产投资600亿元以上。突出前期抓增量。建设动态的重大项目储备库，超前谋划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目。做好衢州机场迁建、九景衢铁路、衢宁铁路等基础性项目和氟硅新材料、先进装备制造等产业性项目的前期工作，力求实质性进展。优化结构抓质量。深入研究投资方向和投资时序，找准扩大投资的承接点和结构调整的着力点，抓好重大产业项目、重大基础项目和民生社会事业项目推进。开放招商扩总量。更加注重对接央企大企、对接浙商回归、对接资本市场，加大产业招商、龙头企业招商力度，着力引进产业龙头型、关键配套型项目和低污染的劳动密集型项目，积极引进城市综合体、旅游综合体等提升城市能级的项目。力争全年实际到位资金160亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。明确责任抓进度。在全市六个县（市、区）和市开发区、高新园区、西区、巨化集团公司等10个单位开展重点项目建设“互看互学”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。进一步完善项目工作督查巡视、考核评价等机制，加大考核权重，及时化解矛盾和阻力，确保项目顺利推进。

（三）抓统筹提能级，推进城乡协调发展。全力提升中心城市能级。牢固树立以功能论地位的城市发展理念，完善城乡规划体系，努力构建“一个中心、若干个副中心和一批中心镇、中心村”的梯次发展格局。立足打造四省边际中心城市，拉大城市框架，完善组团式、网络化、生态型的城市空间结构，提升中心城市的综合服务功能、集聚辐射功能和人文生态内涵。加强城市路网、供排水、燃气设施等基础设施和公建项目建设，大力推进城区“两拆两绿”、“退二进三”工程，有机更新老城区、繁荣兴盛主城区。完善中心镇培育政策，以4个县城和6个经济强镇为重点，打造若干个具有较强承载能力、较高发展水平、较优人居环境的副中心城市和卫星镇。加快建设美丽乡村。抓好“美丽乡村”四级联创，稳妥推进农村“撤、扩、并、迁”工作，建设一批人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的中心村、特色村、生态村。继续开展村庄环境连线成片整治和土地整理，进一步改善农村环境面貌。发展农家乐休闲旅游，加强农民技能和素质培训，进一步提升农村劳动力转移就业、自主创业和增收能力。扎实推进生态文明建设。强化环境整治监管，全面部署开展清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动，统筹推进重点行业、重点流域、重点污染源的污染整治。完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水等集中处理设施，促进城乡环保基础设施标准化、一体化、网络化。深化生态创建活动，扎实推进国家森林城市、国家环保模范城市等创建活动，抓好开化县全国生态文明建设试点工作，争创一批国家级、省级生态乡镇、村及绿色示范单位，确保年内创成浙江省森林城市。

（四）抓民生强服务，让人民群众分享更多发展成果。切实提高公共服务均等化水平。加快推进城乡统筹的就业服务体系建设，重点抓好扩大就业和就业困难群体帮扶工作，保持城镇“零就业”家庭动态消零。加大创业扶持力度，以创业促进就业。加快推进城乡社会保障体系建设，着力抓好社会保险扩面和政策完善，进一步提高社会保险的覆盖率和保障水平。稳健发展房地产市场，进一步加大保障性住房建设力度。推进教育现代化建设，加大教育改革力度，努力实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省政府认定。深化医药卫生体制改革，提高公立医院服务水平，完善基层医疗卫生服务网络。高度重视公共卫生安全，强化疾病预防控制，完善突发公共卫生事件应急机制。切实做好人口和计划生育工作。深入开展体育创强，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育协调发展。推进文化强市建设。认真贯彻落实中央和省委关于加强文化建设的精神，重点抓好召开一个文化发展大会，实施一个推进文化强市实施意见、制订一个文化发展规划、出台一个文化产业扶持政策、办好一个国际儒学论坛、推进文化艺术中心等一批文化项目等“六个一”工作。加强公民思想道德建设和诚信建设，深化“最美衢州人”主题学习实践活动，开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论，营造良好的社会氛围。制定完善历史建筑、古迹遗址的保护目录，进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用。坚持重点文化产业项目带动计划，着力推进文化产业示范基地建设，积极培育区域性特色文化产业群，打造文化产业集聚区。稳步推进文化体制改革，组建衢州日报报业集团。开展全国文明城市提名城市创建工作，着力提升城市文明程度。

（五）抓稳定促和谐，着力加强和创新社会管理。继续深化“平安衢州”建设，扎实开展“社会管理创新落实年”活动、“两排查一促进”专项活动、领导干部大接访活动、政法干警核心价值观学习实践活动，全力营造安定团结、和谐有序的社会环境。全力维护社会大局稳定。健全情报信息预警机制，完善突发性事件应急处置机制，坚决防范和有效打击敌对势力渗透破坏活动，加强重点人员管控，强化安全防范措施，确保社会政治稳定。加强和完善信访维稳工作机制，深化落实重大决策和重大项目工程社会稳定风险评估机制，积极开展矛盾纠纷大排查大调解活动，切实加强源头预防，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。尤其是在全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，必须保证每天都有领导干部下访接访，看好自家门，管好自家人，绝不给上级添忙添乱。深化社会治安综合治理。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，开展社会治安集中整治等专项行动。深入推进社会治安动态视频监控体系建设，积极开展群防群治，不断提高社会治安的防控能力。加强资源整合，抓好乡镇（街道）综治工作中心、村（社区）综治工作站建设，夯实基层基础。项目化推进社会管理创新。围绕市委五届十四次全会的部署要求，集中精力推进36项重点工作和16项重点项目建设，努力构建“八大实体平台”，进一步推动“组团式服务、网格化管理”工作，着眼于社会管理的重点领域和薄弱环节，力争在13个社会管理重点难点问题取得突破。

（六）抓改革重创新，深化“山区科学发展试验区”建设。紧紧把握省委省政府统筹部署山区科学发展的重大机遇，以建设“山区科学发展试验区”为抓手，立足先行先试，深化改革创新，力求在重点领域、关键环节上取得新突破。创新产业转型升级体制。重点抓好国家和省级层面的改革试点工作，尽快制定实施方案，推进一批重点改革项目，做大做强特色产业。创新市区、开发区（园区）管理体制。完善市区规划、建设管理体制和城市建设投融资体制，进一步下放权力，理顺权责关系，切实提高运作效率。理顺开发区（园区）管理体制，放权放活放开手脚，着力改变多头开发、分散经营的现状，形成“园区事园区办”的管理体制和工作格局。创新统筹城乡一体化发展体制。加大户籍管理制度、城乡就业制度改革力度，深化农村土地使用权流转机制改革，积极探索农户宅基地流转，促进新型城市化和新农村建设互动发展。创新行政管理体制机制。大力推进审批流程再造和简政放权工作，深化公共资源监管体制改革，完善“一办三中心”管理运行机制。在全市乡镇以及机关、公共服务单位全面推行首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制，努力营造“办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低、投资环境最佳”的发展环境。

（七）抓党建转作风，为推动科学发展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为衢州干部的鲜明特点。始终保持思想纯洁。广大党员、干部要切实加强理论武装、加强党性修养、加强道德建设，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定。要对照机关干部大会提出的六个方面问题，主动自省、自励、自警，大力推动新的思想解放，以更高的标准、更实的工作创造更优的业绩。始终保持队伍纯洁。我市四级集中换届顺利结束，各级领导班子普遍都有变动。要针对换届后领导班子的新情况新特点，在加强调查研究、深入分析现状的基础上，加强各级领导班子建设，强化干部教育培训，完善干部评价激励机制，把各级领导班子建成忠诚党的事业、心系人民群众、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化“三民工程”建设，着重在巩固、规范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”标准体系，不断拓展民情档案、民情沟通、为民服务的内涵，真正把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来。始终保持作风纯洁。按照省委、市委的部署要求，全面开展“进村入企”大走访活动。重点抓好“进千村、访万户”、“入企业、解难题”、建立市县领导联系重大项目制度、开展领导干部大接访活动、“两排查一促进”专项活动、“服务企业、服务基层”专项行动、市级机关“改善发展环境”百组调研活动和宣传文化系统“走基层、转作风、改文风”活动等八个方面具体工作，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，以优良的党风政风带民风聚民心。要在机关党员干部中积极倡导“五多五少”的作风，即多学习、少应酬，多实干、少空谈，多下乡、少坐班，多担当、少回避，多奉献、少享乐。始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善衢州特色惩防体系，全面防控廉政风险，强化对权力运行的制约和监督，深化公共资源市场化配置工作，从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律各项规定。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，强化“一岗双责”，加大问责追究力度，加强对领导机关和领导干部、重点领域、重点环节的监督工作，着力解决党风廉政建设中的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

最后，我再部署一下开展“进村入企”大走访活动工作。

根据省委、省政府的统一部署和要求，市委、市政府决定，自2012年2月份起至6月底，集中5个月时间在市、县、乡三级开展“进村入企”大走访活动。这项工作已经市委常委会议讨论，目前有关方案正在修改完善中，近日将正式下发文件，全面开展这项工作。为了精简会议、提高效率，借今天这个会议，我就开展这项工作谈三点意见。

第一，开展“进村入企”大走访活动的总体要求

开展“进村入企”大走访活动，必须按照中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，围绕开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”活动，由市、县、乡三级领导干部带队深入到全市1743个行政村和近千家企业进行走访调研，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点难点问题，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，并健全机关干部直接联系群众、服务基层的体制机制，以优良的党风政风带民风聚民心，为党的十八大、省第十三次党代会召开营造稳定和谐的社会环境。

第二，开展“进村入企”大走访活动的重点内容

这次大走访活动的主要内容是“进村入企、助推发展、强化服务”，重点要抓好以下八项工作：

一是进千村、访万户。市、县、乡三级领导班子成员和机关部门干部整体联动，工作要落实好“六个一”：即召开一次座谈会，开展一次问卷调查，完善一个发展计划，排查一批难题，落实一批办实事项目，完成一份走访报告。市县两级四套班子领导原则上到各自的联系乡镇，至少走访2~3个行政村。市级机关部门的领导干部也要深入到本单位的联系村走访。县乡两级要集中一段时间走遍所有行政村，尽可能深入到所有农户。

二是入企业、解难题。市、县、乡领导干部带队、机关干部等参加，深入企业开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮助企业解决实际问题。原则上每位市领导要走访2~3家企业。重点走访困难企业，同时走访一些发展前景较好、特色优势明显的企业以及生产经营状况较好的企业。走访企业时要尽量避免重复交叉，以减轻企业负担。要将解决个性问题与共性问题相结合，对于经济主体反映的普遍性问题，要专题调查研究，着力加以解决。

三是建立市县领导联系重大项目制度。建立市县领导联系重点项目建设机制，每个项目由1位领导联系，负责项目推进的指导、协调和督促工作，由1个单位牵头联系，负责项目的组织、落实和跟踪工作。要加强项目工作的协调配合，相关领导与相关部门要共同参与，合力推进。

四是开展领导干部大接访活动。围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等三个重要时间节点，集中组织开展领导干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。大接访活动由市委常委、人大主任、政协主席、副市长及市有关部门负责人共同参与，市、县、乡、村联动，采取下访接访、领导包案、带案督办、督查反馈等形式进行。

五是开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和困难企业为重点，开展以“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”为重点内容的“两排查一促进”专项活动。对于排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患，治安重点地区和突出问题，逐一登记建档，逐件研究解决方案，明确责任单位和责任人，抓好整治落实，切实维护社会和谐稳定。

六是开展“服务企业、服务基层”专项行动。建立市“双服务”专项行动联席会议制度，健全完善上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制。在实现深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”的基础上，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能。

七是开展市级机关“改善发展环境”百组调研活动。由市政府各部门领导带队，抽调精干力量组成调研组，重点围绕治理“松、懒、散”、改善经济发展环境的主题，深入企业和基层，开展不少于一个星期的调研。要广泛开展征求企业对简政放权、流程再造的意见建设，梳理汇总后市委、市政府统一研究落实。

八是在宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”活动。紧紧围绕重大主题宣传报道，积极开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论活动，深入开展面向基层群众的宣讲活动和各种形式的送文化下乡活动，组织宣传文化系统单位建立基层联系点，推进“走转改”常态化。第三，开展“进村入企”大走访活动的工作要求

开展这次“进村入企”大走访活动，联动性强、覆盖面广、时间较长且比较集中，涉及全市各级党委、政府和部门以及全体机关干部。前段时间市四套班子领导带头深入基层下访接访群众，社会反响良好。各级各部门要迅速行动，切实抓好大走访活动的落实。

一要加强领导、落实责任。市委已经建立了“进村入企”大走访活动领导小组，由李剑飞同志任组长，江汛波、杜康、赵建林、毛建民等同志任副组长，领导小组办公室设在市作风办。各级各部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，成立相应组织机构，切实加强领导，细化工作方案，精心组织实施，确保各项任务落实。

二要率先垂范，严格纪律。各级领导机关和领导干部要充分发挥表率作用，带头深入基层，体察民情，帮扶企业，解决难题。各地各部门要统筹安排走访地点、时间和对象，进村入企必须轻车简从，一个走访组不得超过5人，切实做到不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动。要严明纪律，自觉遵守“五不准”规定，以实际行动树立良好形象，以实际成效取信于民。

三要广泛宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强宣传报道，形成强大的宣传声势。积极宣传“服务企业、服务基层”的先进典型和实际成效，努力营造深入基层、服务群众，真抓实干、创先争优的浓厚氛围。

同志们，衢州发展正处在一个提速、提质、提效的关键时期。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，扎实工作，全力推进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开！

第三篇：在市委五届十次全体会议上的讲话(1月12日)

在市委五届十次全体会议上的讲话

阳建民

（2011年1月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，报告“十一五”以来市委常委会工作，审议通过“十二五”规划草案，研究部署当前工作。下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作，并就推进我市“十二五”时期的经济社会发展讲几点意见。

一、关于市委常委会“十一五”时期的工作

“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。面对复杂多变的国内外环境，我们在上级的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，团结带领全市人民大力实施“工业强市、开放兴市”发展战略，发展水平显著提高，发展活力不断增强，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。

五年来，综合实力显著增强。国民经济持续健康快速增长，地区生产总值从“十五”末的67.15亿元增加到155.4亿元，年均增长13.3%；财政总收入从3.45亿元增加到8.49亿元，年均增长19.6%；全社会固定资产投资五年累计完成240

亿元，是“十五”时期的2.8倍，年均增长32.7%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为17307元、6880元，年均增长13.5%和12.6%。县域经济综合实力跻身中部百强和全省十强。

五年来，“两型”建设成果丰硕。高起点、高规格、大投入做好规划编制，涟水河生态和谐型循环经济带发展规划通过国家级专家评审，土地利用总体规划修编率先在全省通过验收，农业产业化、旅游、现代物流等规划相继编制，重金属污染治理获批国家试点，涟水河综合整治同湘江一道进入国家大江大河治理规划。确立“一带、四区”，即涟水河生态和谐型循环经济带，“大东山”旅游区、水府旅游区、工业园区、城西老工业改造区等4个示范区先行先试。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革稳步实施，财税体制改革、投融资体制改革、金融改革创新全面推进。

五年来，城市建设日新月异。确立了“一心二环三区四带五级”的城镇发展体系，城镇化水平达41%，绿化覆盖率达35.06%。湘乡火车站改扩建工程、5条干线公路和高速公路潭市互通、水府旅游连接线建设进展顺利，沪昆高铁湘乡段全面启动，积极融入长株潭“1小时经济圈”。城市道路建设全面加快，基础设施承载能力进一步增强。实行“大城管”工作模式，省级文明城市加快创建。城乡面貌发生了显著变化。

五年来，各项事业全面发展。科技进步不断加快，综合实力保持全国先进水平。基础教育、职业教育均衡发展，走在全省前列。公共卫生体系日益完善，计划生育创全国优质服务先进县市。文化体育设施逐步完善，群众文化生活不断丰富。深入实施科教兴市和人才强市战略，教育教学条件显著改善。新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、保障性住房建设、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险和临时社会救助等顺利推进。各项社会事业整体推进，全面发展。

五年来，社会大局和谐稳定。坚持“开门办公”、“开门接访”，构建“大信访”工作格局，规范信访渠道，有效解决信访突出的老大难问题。“五五”普法和依法治市工作顺利推进。深入开展“平安湘乡”创建，社会治安持续好转，社会大局保持稳定，全省综治民调前移了45位。

五年来，党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，破解发展难题，建立了科学发展的长效机制。坚持市委学习中心组每周四晚集中学习制度，学习型党组织建设成效显著；建立健全“村以下”基层组织网络，基层组织力量切实加强；创新干部人事制度改革，规范选人用人行为，形成了“德才兼备、群众公认、注重实绩”的用人导向；强化考核结果运用，完善了科级领导班子绩效考核制度；市级领导带头公开承诺“不打牌、不经商、不收礼”，严肃查处了各类违法违纪行为，干部作风进一步转变。

奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾“十一五”期间的发展历程，我们深切感到，实现湘乡又快又好的发展，一是要提升发展思路，坚持科学发展不动摇。把发展作为第一要务，化挑战为机遇，变压力为动力，以变革求发展，在实践中不断提升发展思路、提高发展层次，积极探索符合湘乡科学发展的路子，聘请顶级技术支撑单位编制发展规划，牢牢把握住了前进的方向。二是要突出发展重点，坚持优先发展不动摇。提出主攻“两翼”、推进“三新”、建设“两型”的发展战略和“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡”的发展目标，明确产业的重点是工业和旅游业，经济的龙头是城市发展，不断加大扶持和投入力度，使其成为拉动发展最强劲的增长极。三是要攻克发展难题，坚持改革创新不动摇。抢抓中部崛起战略、长株潭“两型社会”建设等历史机遇，围绕重点领域和关键环节先行先试，大力破解融资、人才、用地、信访、行政管理体制等发展瓶颈，为发展提供强大的要素支撑。四是要共享发展成果，坚持民生为先不动摇。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，在努力发展经济的同时，每年集中解决一批与群众生活密切相关的问题，让老百姓受益更多一些，生活更好一些，通过改善民生来赢得民心，从而获得战胜一切困难的力量源泉。五是要营造发展氛围，坚持凝聚合力不动摇。积极

争取方方面面的支持，构建“大城管”、“大融资”、“大招商”、“大接访”工作格局，政府的执行力、创造力、公信力空前高涨，形成全市上下同心搞建设、内外协力促发展的浓厚氛围，成为湘乡快速发展的有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：当前我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题和瓶颈，主要表现在：一是经济总量不大。与长株潭12个县市的主要经济指标相比，GDP、财政总收入均排在较后的位置。二是经济结构不优。一产业中以粮猪为主，农业产业化所占比例小，二产业中以传统产业为主，新兴产业少，三产业中现代服务业、旅游业所占比例少。三是园区经济不强。工业园区没有支撑性的大企业，主导产业尚未壮大，对财政贡献仍不突出。四是城乡发展不均衡，镇区基础设施建设严重滞后。五是对全民创业的引导不够。创业平台不实，创业环境不优，没有形成全民创业的氛围。六是政府工作效能不高。一些干部的发展意识、开放意识和服务意识还跟不上突破发展新形势的需要。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实解决。

二、全面贯彻五中全会、省委九届十次全会和湘潭市委经济工作会议精神，开创湘乡“十二五”科学跨越发展新局面

（一）认真学习、深刻领会五中全会、省委九届十次全会和湘潭市委经济工作会议精神

五中全会、省委九届十次全会和湘潭市委经济工作会议是在我们进入全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议。明确了全国、全省和整个湘潭市的“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，对于指导我市“十二五”发展具有十分重大的意义，全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会和全面贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一起来。一是要深刻领会和把握“十一五”时期经济社会发展取得的宝贵经验。“十一五”时期取得的巨大成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二是要深刻领会和把握“十二五”时期经济社会发展面临的形势。我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，更加奋发有为地推进各项工作。三是要深刻领会和把握“十二五”时期发展的主题和主线。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实做到在发展中促转变、在转变中某发展。四是要深刻领会和把握“十二五”时期发展的目标和任务。会议提出了今后五年的目标任务，这些目标任务具有战略性、前瞻性、指导性，反映了经济社会发展的

形势和要求，回应了人们群众对发展的关切和期盼。我们要上下一心，凝聚各方面力量，为实现这些目标而不懈奋斗。五是要深刻领会和把握“十二五”时期发展的重大举措。五中全会、省委九届十次全会和湘潭市委经济工作会议就如何实现各项目标，提出了一系列重要举措。我们要结合实际，全面抓好落实。

（二）我市“十二五”发展的指导思想和总体要求 根据五中全会、省委九届十次全会、湘潭市委经济工作会议精神，全面分析我市“十二五”时期发展的新形势新任务，在深入调研和广泛听取各方面意见和建议的基础上，市委制定了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的决议》，提交本次全会审议，刚才市委常委、常务副市长成秋兴同志已经就规划的起草进行了说明。我市“十二五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设长株潭城市群重要工业基地和休闲旅游城市”的发展定位，继续大力实施“工业强市、开放兴市”战略，主攻“两翼”，推进“三新”，建设“两型”，着力调整经济结构转变经济发展方式，着力推进科技创新提高经济质量和效益，着力深化改革开放增强经济社会发展活力，着力改善民生发展社会事业，促进经济

社会又好又快发展，建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡。

综合考虑未来发展趋势和发展条件，规划提出了“十二五”时期我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长14%,期末突破300亿元；财政收入年均增长20%，期末达到21亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计投资800亿元；社会消费品零售总额年均增长18%，期末达到100亿元；城乡居民收入年均增长14%；城镇化率每年提高2个百分点，期末达到51%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗五年累计下降20%，主要污染物排放总量削减15%。

要实现上述目标，开创湘乡“十二五”科学跨越发展新局面，要围绕“推进城乡统筹发展五个一体化、构建社会事业六大服务体系、综合实力进军全省七强”的总体要求，突出财源抓项目，围绕民生促发展，在全局和战略上切实把握以下几点：

（一）着力做大经济总量，综合实力进入全省七强。突出做优一产、做强二产、做大三产，构建符合“两型”要求的产业体系和发展模式。重点抓好骨干企业培育和园区建设，到2015年实现工业总产值550亿元以上，跻身全省工业第一方阵。培育产值过100亿元企业1家、过50亿元企业3家、过10亿元企业10家、过1亿元企业100家；工业园建成面积达

到20平方公里，年产值达到350亿元。做大做强五矿产业园、棋梓生态水泥城和皮革产业园，大力发展先进装备制造、新材料、生物、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。坚持以开放增活力，以招商促发展，引进科技含量高、市场前景好、带动能力强、财政贡献大的大产业、大集团。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，争创2个5A级旅游景区，建设长株潭休闲旅游城市，创建全国红色旅游目的地和大韶山旅游服务基地。加快发展农业休闲、花卉苗木、蔬菜为重点的都市农业，建设高产、优质、高效、生态农业，增强农产品竞争力。实施流通活市战略，积极扩大消费需求，建成年交易额过20亿元的大型市场5个、过5亿元的现代商贸中心3个。大力培育现代物流业，建成湖南中西部的重要物流节点，合理布局物流通道、储备基地和物流中心。推动信息化技术在各领域的运用，推进网络、通讯和电视“三网融合”，建设“数字湘乡”。

（二）着力构建新型城乡关系，推进“五个一体化”。加快推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理“五个一体化”，统筹城市建设、小城镇建设和新农村建设，促进城乡生产要素合理流动、公共资源均衡配置，构建新型城乡关系，形成城乡一体化发展新格局。牢固树立“城以人为本，民以城为家”的发展理念，争创省级旅游强县、省级园林绿化城市、省级生态宜居城市和全国文明城市、全国卫生城市、全国创新型城市“六大名片”。推进城乡规划一体化，加快国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划“三规”融合。中心城区按照“南拓、北进、东延”战略，到“十二五”末，城市建成区面积达28平方公里，形成“五大片区”：即城北新型产业园区和物流商贸区；城南行政中心、会展中心、文体中心和教育中心；城西老工业改造示范区；城东都市农业示范区；城中商贸区、住宅区。各乡镇根据自身特点，加快完善镇域控制性详细规划和其他专项规划，加快建设一批工矿型、工贸型、农贸型、旅游型的特色乡镇。推进城乡产业一体化。按照城乡一体化发展要求编制全市产业布局规划，制定重要产业布局的实施意见，切实提高城乡产业关联度、市场集中度和经济融合度，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，带动农村产业结构调整。推进城乡基础设施建设一体化。城市设施建设与农村设施建设并重、生产设施建设与生活设施建设并重、产业设施建设与生态设施建设并重，通盘谋划城乡重大基础设施布局和建设，强化城乡空间联系，优化城乡发展布局。以棋梓打造湘乡次中心城市为突破口，加快月山、潭市、壶天、虞唐等重点镇和其他乡镇建设。推进城乡公共服务一体化。缩小城乡基本公共服务水平差距。加快建立以科技、教育、文化、卫生、体育等为主要内容的社会事业体系，逐步实现同城同待遇。加快健全以新型合作医疗、最低生活

保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度，逐步推进城乡社会保障制度并轨，建立城乡一体、居民共享的社会保障体系。推进城乡社会管理一体化。加快管理重心下移、管理权限下放，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的管理格局。探索“农村社区化”和“社区管理社会化”,加快社区服务向农村延伸。加强社区和农村警务配置，构建城乡一体化治安防控体系。

（三）着力保障和改善民生，构建社会事业“六大服务体系”。围绕“加大投入强基础，狠抓项目促发展，突出重点惠民生，着眼统筹广覆盖”的要求，全面落实各项惠民政策，将财政投入向民生倾斜，构建“六大服务体系”，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。建设高质量的教育服务体系，深入开展“严师工程”，提高教学质量，促进教育公平，推进教育均衡发展，力争进入全省首批教育强县。建设宽领域的创业服务体系，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，打造国家级创业型城市。建设全方位的医疗保障服务体系，培养高素质卫生人才，提高医疗卫生服务质量，扶持和促进中医药事业发展，坚持计划生育基本国策，倡导优生优育。完善医疗卫生服务网络、公共卫生服务网络、社区卫生服务网络和计生服务网络。建设多层次的公共文化服务体系，实施公共文化惠民工程，做到村村有文化室。加强文化资源保护和

合理开发，培育湘乡特色文化品牌，壮大文化产业。建设广覆盖的社会保障服务体系，加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的民生保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障。建立强有力的治安保障服务体系，加强安全生产工作，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，完善社会治安大防控体系，推动公共安全保障向主动防控型转变，切实提高人民群众安全感和满意度。

三、凝心聚力谋发展，大干开局之年

五年定走势，发展看头年，全力做好2011年各项工作，意义重大，影响深远。要按照“突出财源抓项目，围绕民生促发展”的要求和“转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐”的工作原则，为“十二五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长14%；财政总收入增长22%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗下降7%，COD和SO2排放总量分别减少2%和2.5%。

重点抓好以下工作：

（一）构筑工业经济新优势。坚持“工业强市、开放兴市”发展战略，不断强化工业主导地位，着力构建现代工业体系。一是突出做大总量。把千方百计做大经济总量作为加

快工业经济发展的第一要务，确保今年实现工业总产值252亿元，完成规模工业增加值68亿元，实现利润3.6亿元。千方百计加快园区建设，该放开的坚决放开，该支持的全力支持，给予强有力的政策扶持。确保工业园主要经济指标增幅50%以上，入园企业达75家。深入实施“1236小巨人计划”，深化大企业与央企的对接。对龙头企业和优势成长型企业实行一企一策，尽快形成支撑工业发展的优势企业群体。二是突出优化布局。以园区和小区为载体，全面优化现有产业布局，形成区域统筹、特色鲜明、错位发展、配套完善的工业园区布局体系。工业园区大力发展技术密集和资金密集型产业，加快发展高新技术产业，推进产业集群发展。工业小区重点发展劳动密集型产业、零部件加工和农产品深加工业，将其打造成为工业园区重要的配套和后补基地。三是突出提升质量。积极培育先进装备制造、新材料、生物、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。加大产学研力度，积极搭建技术创新的公共服务平台，抓好技术瓶颈攻关、新产品开发、专利成果转化。鼓励企业加快技术改造，积极运用高新技术和先进适用技术，促进传统优势产业优化升级。加大节能减排工作力度，抓好五矿环保治理及余热发电、湘碱烟气脱硫、有色氟化学硫酸渣生产线等重大技改项目。实施品牌战略，力争新增驰名商标1个，省级著名商标、名牌产品5个。注重企业家和人才队伍建设，不断提升企业经营者素质和水平。

（二）推进现代农业新发展。牢固树立抓“三农”就是抓稳定、抓发展的理念，坚持“两转一统筹”的战略思想不动摇，加强劳动力转移和土地流转，坚持城乡统筹发展，推进农业现代化建设。一是构建现代农业产业体系。依靠科技进步、改善生产条件，加快建设高产稳产粮田，提高粮食单产和品质，保持全国粮食生产先进县；抓好粮猪茶油等主导产业改造提升，大力发展蔬菜、花卉苗木、农业休闲等都市农业，市委、市政府将出台专门措施，扶持休闲农业发展，建设东山-东郊休闲农业带，力争进入省级示范笼子；大力发展“一乡一品”、“多乡一品”的农业特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业，建设有机食品基地4万亩、绿色食品生产基地10万亩、绿色食品基地45万亩，重点抓好油茶、水产养殖、竹木等产业，升级从种苗、种养、加工到品牌全产业链，构建优势农业产业链，争创全省农业现代化示范县。二是强化现代农业基础支撑。加强标准农田建设，加快中低产田改造步伐，加强农田水利设施基础配套，加大水利投入，统筹安排全市水利基础设施，加强病险水库除险加固、山塘清淤、小型水利设施建设，大幅提高农田旱涝保收能力；推进农田标准化，进一步畅通农田路网、排渠网道，提高土质肥力。争取国家购机补贴，加快推进农业机械化，积极推广农机具新产品，大力支持柴油机、犁田机等农业机械进村入户。三是推进规模化集约化经营。积极推进农村土地承包经营权流转，积极支持种养大户、农民专业合作社和农产品加

工龙头企业参与土地流转；发展农民专业合作社20家，带动农户加入合作组织，推进农业集约化经营，大力构建“两型”农业生产体系。加快培育现代农业经营队伍，抓紧在农村青年中培养一批科技致富带头人和农业现代化建设生力军。四是加强新农村建设。做好新农村建设规划，抓好新农村建设示范帮扶工程，并向边远贫困地区倾斜。帮扶村要加快解决行路难、喝水难、用电难、上学难等现实问题，带动扶贫开发；示范村要注重培育自身“造血”功能、增强可持续发展能力。扎实推进张江村示范片和金石镇石坝、文星、益民“三村共建”示范片建设，打造新农村建设亮点。

（三）实现项目建设新突破。2011年继续实施“项目建设年”活动。在抓项目建设的过程中，要把握几个重点。一是加大项目建设力度。继续推行“一线工作法”，加速推进火车站改扩建、东山励志文化创意园、水府大桥、城市基础设施建设、冬修水利等一系列在建项目建设。加强项目策划，确保重大项目有序接替。重点培植壮大工业骨干财源，同时要统筹抓好旅游业和生产性服务业的项目，加快培植新兴财源。市委、市政府将出台关于支持财源建设的决定，着重从新增税收、解决就业两方面对企业进行考核奖励。政策就是资金，政策就是项目，一定要用好用活。中央经济工作会议明确提出将加大对“三农”的投入，尤其是对中小河流的防洪设施和中小病险水库的综合治理将是明年国家投入的重点，分管市级领导和相关责任单位要尽早做好相关工作，积

极争取项目资金。省委、湘潭市委经济工作会议旗帜鲜明的指出要努力培育打造园区经济，推动省级园区向国家级园区发展，我们一定要抓住这一有利契机，全面提升专业园区水平。二是突出抓好项目引进和落地。按照“早衔接、早申请、早项目对接”的原则，加大招商引资力度。实施重大项目审批“绿色通道”制度，强力推进项目落地开工。重点抓好香港金灿人生、龙泉葡萄酒产业园、神龙丰物流、归一石膏建材等上亿元项目的落地投产。三是努力破解项目建设难题。资金方面，积极发挥财税的资源配置作用，多渠道筹措建设资金。在保民生、保运转的前提下，大力扶持事关增加地方财源、增强经济发展后劲的大项目建设，为争取到的上级投资项目做好本级资金配套工作。加大金融支持力度，找准稳健的货币政策与支持地方经济发展的结合点，加强银政合作、银企合作，拓宽政府、银行、企业之间的合作平台，确保2011年新增贷款15亿元。土地方面，在严格执行土地规划的前提下积极争取用地指标，盘活存量土地。坚持节约集约用地，提高土地使用效率。人才方面，积极拓宽项目所需人才引进渠道，坚持引才与引智相结合，建立更广泛的人才汇集机制。注重人才培养，加强培训的针对性、有效性和适用性。强化人才激励机制，把工作能力强的人才稳定住，把人才的工作积极性调动起来，进一步浓厚尊重知识、尊重人才的良好氛围。

（四）打造魅力龙城新名片。按照“城以人为本，民以城为家”的发展理念和建设长株潭区域次中心城市的目标，大力推进新型城镇化进程，打造省级旅游强县、省级园林绿化城市、省级生态宜居城市、全国文明城市、全国卫生城和全国创新型城市等六大城市名片。一是强化区域提升。着力构建内联外畅的立体交通格局。对外加快融入长株潭，对接珠三角、长三角。利用国家扩大内需、重视交通建设的机遇，加快启动和实施益娄衡、长韶娄2条高速公路；确保湘乡火车站改扩建工程全面竣工并投入运营；建设好易湘线、灰虞线、湘韶线，着力打造连接长株潭的城际快线；强力推进沪昆客运专线建设。对内连接经济主战场，提高通畅率。抓好209省道湘乡段、320国道城区改线建设和农村公路硬化，推进连接重要景区景点和重要载体的直达工程，抓好高速公路潭市互通、水府旅游连接线和水府庙大桥建设。二是建设中心城区。加快新一轮城市总体规划和市域城镇体系规划修编。完成东山大桥改建，加快红仑汽车站、车站北路、南津路进城口和320国道壕塘段建设，拉通车站南路，启动书院路三期、起凤路建设，完成滨河北路五期、滨河北路西线、滨河南路二期、滨河南路西线和城区主干道油砂路面铺设，改善城区通行条件。启动东风广场地下人防工程建设，缓解城区停车难问题。大力实施棚户区改造。完善城市排水系统，解决城区滞洪。推进城市建设投资主体多元化，提升科学经营

城市的水平。三是加快乡镇发展。坚持资金继续向乡镇倾斜、基础设施向乡镇延伸、公共服务向乡镇覆盖，努力改善农村面貌和生产生活条件。出台加快城乡统筹发展的意见。以棋梓打造湘乡次中心城市为重点，加快完善乡镇产业发展规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹建设基础设施和公共服务设施，加快建设一批工业型、农贸型、旅游型的特色乡镇。加大乡镇基础设施投入，全年完成小城镇基础设施投资2亿元。四是创新管理机制。建立健全城市管理长效机制，注重源头治理，下移管理重心，使城市管理常态化、规范化、精细化。推进市政建设、园林绿化、环境卫生等公共事业社会化、市场化改革。深入开展市容环境综合整治，强力整治城区车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆行为，抓好乡镇省道及市乡主干道两侧环境整治。五是壮大旅游产业。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，创建省级旅游强县。启动《旅游产业发展总体规划》编制工作，以省“251”工程为重点，加快旅游项目的开发和建设。扎实推进大东山旅游区、水府旅游区创4A级景区、云门寺和碧洲公园创3A级景区工作，完成镇湘楼、陈赓故居、李卓然故居等重点旅游项目。启动云门寺宗教文化旅游区、湘韶干线红色旅游风光带、壶天古镇风景区、东山-东郊休闲农业旅游示范带建设，完善旅游景点配套设施，提升景区接待能力和服务水平。扶持农之源公司创建省级农业

旅游示范点建设，做强做大乡村旅游。包装旅游精品线路，加强旅游营销，主动融入长株潭大旅游圈，打造“红色摇篮、湘军源地、山水龙城、魅力湘乡”旅游形象。六是打造区域商贸中心。加快现代商贸服务业发展和农村市场体系建设，推进直管市场、专业市场提质改造、农村集贸市场改造和城北农产品大市场建设。完善城区消费网点，推进社区商业“双进工程”。完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，推进家电下乡工程、万村千乡工程、农超对接工程、新网工程，扩大农村消费。取缔马路市场，整治市场环境。抓好“菜篮子”工程，积极采取措施加强蔬菜市场监管。加快建设网络和电子商务等交易平台，拓展汽车、建材装潢、商品房、文化休闲等消费新领域。大力发展现代物流业，加快推进神龙丰、万里行等物流基地建设，积极发展第三方物流。大力拓展金融、保险、中介等现代服务业。

（五）探索改善民生新途径。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加大投入，狠抓落实，努力提高全市人民的幸福指数，促进社会和谐。一是着力保障和改善民生。把就业作为最大的民生，重点解决好农民工、大学生和零就业家庭的就业问题。坚持以创业带就业，深入实施“创业服务”工程，着力构建创业服务体系，创建创业型城市。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，巩固和完善现行社会保险制度，力争启动农村养老保险，不断扩大各类社会保险覆盖面。

重点加大保障性住房建设力度，推进城市棚户区改造，加快廉租房、经济适用房、公租房和农村安居工程建设，解决低收入家庭的住房困难。大力探索促进民生建设的体制机制，尤其是注重城乡统筹，逐步形成公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村侧重、城市文明向农村辐射的新格局。二是全面发展社会事业。坚持教育优先发展，建设教育强市，进一步加大教育投入，加强教育资源均衡建设与配置，合理调整学校布局，深化教育教学改革，推进各类教育协调发展。加强公共文化设施建设和文化资源保护、合理开发，开展群众性文化活动，培育湘乡文化品牌。深化医药卫生体制改革，突出医疗卫生事业的公益性，建立完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四大体系，满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。加强科技人才培养，大力推进科技进步。通过使群众收入水平提高、文化素质提升、健康水平提高、住房条件改善，不断提高人民群众的幸福指数。三是努力创建“平安湘乡”。加强和创新社会管理，下移管理重心，强化村、社区一级管理职能，推进基层社会管理体制改革，加快城乡社区规划与建设，探索“农村社区化”和“社区管理社会化”，切实加强和改善流动人口、社会事务管理。完善群众工作制度，创新健全维权机制，畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道，健全群众利益诉求表达机制，加快信访大厅

和群众工作站建设，提高信访维稳工作的层次和水平。继续开展“红袖章”工程和“金钥匙”工程，完善社会治安大防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，加大对黑恶势力和“两抢一盗”等违法犯罪行为的打击力度，增强公共安全和社会治安保障能力，进一步提高人民群众的安全感和满意度，确保全省综调排名继续前移。

四、强化保障措施，狠抓工作落实

大干开局之年，开创“十二五”时期科学跨越发展新局面，必须针对当前主要问题，强化工作举措，为实现各项目标任务提供坚实保障。

第一，要解放思想，切实提升工作能力。各单位部门和各级领导干部要适应新情况、新形势，更加注重加强学习，更加注重理论武装，更加注重解放思想。始终坚持把解放思想贯穿于“十二五”发展全过程，着力提升发展理念、创新发展机制、转变发展方式、增添发展动力、破解发展难题，切实提高领导科学发展的能力和水平。要转变安于现状观念，增强敢闯敢试、奋勇当先意识，加快推进后发赶超发展；转变传统僵化观念，增强创新意识，努力破除制约科学发展的体制机制障碍；转变封闭狭隘观念，增强开放意识，进一步提高对外开放水平；转变片面发展观念，增强协调发展意识，统筹经济社会全面、协调、可持续发展。要通过解放思想，把干部群众的思想从不符合、不适应、不利于湘乡发展 的思想束缚中解放出来，从内陆思维定势中解放出来，从求稳守成心态中解放出来，以思想的大解放促进经济社会的大发展。

第二，要依法行政，切实优化发展环境。环境既是区域发展形象，更是加快生产要素集聚的关键。要切实提高依法行政水平，把依法行政贯穿于工作的各个层面、各个环节，无论是项目建设，还是社会事务管理，都要严格按国家政策和法律法规办事，依法规范行政行为，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。进一步规范行政执法行为，精简审批项目，减少审批环节，提高办事效率。特别要从源头上解决多头执法、重复执法和交叉执法的问题，严肃查处乱审批、乱处罚、乱收费行为，创造规范、优质、高效的政务环境。进一步完善落实扶持中小企业发展和鼓励全民创业的政策措施，加大创业扶持力度，进一步激发全社会创业活力。

第三，要选贤用能，切实加强人才建设。人才，是事业发展的动力和源泉，是落实“十二五”规划的根本支撑。我们要立足湘乡发展的阶段和产业基础，牢固树立人才是第一资源和人人都能成才的理念，大力实施科教兴市和人才强市战略，打造与区域经济社会发展要求相适应的人才高地。要坚持从体制创新入手，努力营造培养、吸引和用好人才的良好环境。深化人事制度改革，健全人才评价、选拔任用和激励机制，加大人才资源开发力度，加强党政人才、企业经营

管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。创新引才措施，构建区域性人才市场，积极引进国内外高层次人才。

第四，要转变作风，切实抓好工作落实。工作不落实，一切难落实。要转变作风，真抓实干，真正把工作放在心上、抓在手上、落实在行动中，努力把贯彻落实“十二五”规划的思路定准、措施定实、责任定明。要敢于负责，勇于担当，不回避矛盾，不掩盖问题，看准的事果断决策，定下的事一抓到底。大胆启用狠抓落实、推动工作的干部，严肃查处不落实的人和事，强化行政问责制，维护政令畅通，提高执行力，形成真抓实干的责任导向。狠抓落实，就是要鼓实劲、出实招、求实效。力求少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文，发短文，坚决从不必要的会议和社交应酬中解脱出来，腾出时间和精力深入基层、群众调查研究，掌握情况，解决问题，推进工作，真正在实干中凝聚力量，在实干中抢抓机遇，在实干中加快发展。要多做打基础、利长远、惠民生的事，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。牢固树立群众观点，密切联系群众，了解群众意愿，关心群众疾苦，认真做好群众工作，营造团结和谐的社会局面。

第五，要加强党建，切实强化组织保障。要以改革创新精神全面推进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥党的领导核心作用，为“十二五”经

济社会发展提供根本保障。要深入开展创先争优活动和加强学习型党组织建设，切实加强地方党委和基层党组织建设，充分发挥各级党组织和广大党员在规划实施中的核心领导作用和先锋模范作用。坚持正确的用人导向，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，大胆启用肯干事、会干事、能成事的干部，建设一支充满活力的高素质干部队伍，让肯干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有激励。坚持从严治党，毫不松懈地抓好反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民、造福于民。

同志们，“建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡”的目标催人奋进，未来几年里湘乡必有可为、大有可为。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，真抓实干，奋力前行，为湘乡“立足新起点、瞄准新目标、创造新优势、实现新跨越”而努力奋斗！

第四篇：姜有为在市委五届八次全体会议上的讲话

在市委五届八次全体会议上的总结讲话

（2010年8月24日）

姜有为

市委五届八次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真听取了马明书记代表市委常委会所作的重要讲话，审议讨论了中共辽源市委、辽源市人民政府《关于转变经济发展方式，加快推进转型发展的实施意见》、《关于统筹推进具有辽源特色城镇化的若干意见》、《关于实施富民工程的若干意见》三个文件，审议通过了市委五届八次全体会议决议。会议期间，与会同志进行了认真讨论，一致认为马明书记的重要讲话是深入落实科学发展观、贯彻省委九届十次全会精神，推进“解放思想、科学发展、加快转型、富民强市”的重大决策部署。讲话站位高远、思路清晰、任务明确、措施得力、切合市情，具有很好的思想性、指导性、针对性和可操作性。特别是深刻总结了全市抗洪抢险救灾中展现的伟大抗洪精神，为我市夺取抗洪抢险救灾的最后胜利指明了方向。与会同志还围绕学习马明书记的讲话精神和提交会议审议的文件，结合实际，提出了很好的意见和建议，很实际，很有针对性，在下发文件和下步推进工作中要充分考虑进去。这次会议时间虽短，但开得很成功，收获很大，达到了预期目的。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想，牢牢把握市委的重大部署

在辽源转型发展的关键时期，这次全会就辽源转变经济发展方式，加快转型发展作出进一步部署，对于我市当前和今后一个时期发展具有重要意义。各县（区）、各部门、各单位要把思想统一到市委对我市发展面临形势的分析判断上来，统一到加快转变经济发展方式、推进辽源转型发展的要求上来，统一到这次市委全会的决策部署上来。

一要强化对加快经济发展方式转变、推进辽源转型发展的认识。转变经济发展方式是我省、我市的重大紧迫问题，不转不行，不快不行，转不对也不行。马明书记的讲话是对我市落实科学发展观、加快经济发展方式转变的一次思想动员和战略部署，是辽源推进转型的思想和行动纲领，我们一定要认真学习、深刻领会其基本内涵和精神实质，加深对事关改革发展全局重大问题的认识，增强工作自觉性和主动性，用统一的意志、统一的行动，形成转变经济发展方式、推进辽源转型发展的充足动力和强大合力。

二要深刻理解我市经济社会发展的总体思路。马明书记讲话明确了今后一个时期我市经济社会发展的总体思路，突出强调了抓住一条“主线”、着力实施“三动”战略、强力推进转型、统筹推动“三化”深度融合互动发展等重大问题，并提出正确处理当前和长远、速度和质量、城市和农村、发展和民生、开发和保护五个关系。这为我市当前和今后一个时期经济社会发展指明了方向。各县(区)、各部门、各单位要站在全局和战略的高度，悉心体会，很好掌握，贯穿到转变经济发展方式的各个方面。

三要切实明确我市加快经济发展方式转变、推进转型发展的重点任务。马明书记讲话中围绕加快推进具有辽源特色的工业化、城镇化、农业现代化和富民工程，加快社会事业发展和改革开放步伐、弘扬务实求实的工作作风等方面，全面部署了各项任务，系统阐明了工作措施和政策保障。我们一定要准确把握，结合各自实际，全力抓好落实，真正把会议精神转化为致力实现奋力赶超的创新实践。

二、强化落实，务求取得更大实效

这次市委全会明确了当前和今后一个时期全市经济社会发展的总体思路和目标任务，特别是审议通过的3个《意见》，是指导我市加快经济发展方式转变、统筹推进城镇化、保障改善民生的纲领性文件。各县（区）、各部门、各单位要高度重视，以饱满的精神状态，集中精力抓好实施。

一是明确任务。要对这次全会确定的各项任务进行分解，逐项落实到县（区）和市直部门，明确完成时限和保障措施，并汇总梳理，列出表格，公布公示。有的任务涉及多个部门，要确定牵头部门和协办部门。牵头部门要切实担当、组织协调、积极推动。协办部门要服从大局、密切协作、形成合力。二是落实责任。进一步强化责任意识，层层落实责任，完善责任体系，明确任务归属，纳入绩效评估。要深入开展创先争优活动，在媒体定期公布主要经济指标排序，建立奖惩约束机制，好的激励，差的批评。

三是强化措施。要牢固树立求实务实的理念，不把原则当作法，不把要求当措施。全会上的3个《意见》目标高、任务重，必须打破常规，采取突破性措施，创造性地工作。各县（区）、各部门、各单位要加大力度，争取在政策、投入、组织等方面拿出实实在在、管用有效的“真招”。要对承担的每项重点任务逐个研究提出措施，制定具体操作办法，使之项目化、量化、细化。

四是集中精力。要继续保持勇立潮头、奋勇争先的精神状态和争分夺秒、时不我待的工作状态，弘扬抗洪精神，绷紧思想，绷紧工作体系，心无旁鹜、全神贯注地抓好各项工作。

三、加大力度，努力完成今年各项任务

当前，紧迫重要的是把谋划未来发展与完成当前任务结合起来。年初我市制定的各项任务指标，不能动摇，不能言退，都要全力完成，而且要提档晋位。上半年，我市经济运行走势总体平稳，但一些指标在全省排序有所滑落，如财政收入增幅、固定资产投资，形势不容乐观。现在到年底只有4个多月，时间紧迫，任务繁重，特别是抗洪抢险和灾后重建，增加了工作难度和任务量，需要支付更大的成本，做出更大的努力。要认真贯彻省委九届十次全体会议精神，按照市委部署，坚定信心不动摇、振奋精神不懈劲、咬紧牙关不放松，全力抓好灾后恢复重建和经济运行等各项工作，力争在灾害之年圆满实现全年的各项指标。

一要全力抓好灾后恢复重建。这是当前最紧迫的政治任务。市委、市政府已经多次专题研究部署，并制定了灾后恢复重建工作实施方案。方案明确了大体7个方面、49个重点项目或任务，而且都有责任归属、时限要求。要以方案的落实为抓手，全面系统深入地推进实施。总的要求是打破常规、特事特办、形成计划、周密安排、强化督查。倒危房重建要结合城市棚户区改造和农村泥草房改造，宁肯多一些，也要最大限度地列入改造计划。要抓紧时间，采取特殊措施，科学编制规划，多方筹措建设资金，财政投入一块、上级争取一块、市场运作一块、社会捐助一块、个人承担一块，一定要保证受灾群众在入冬前住进重建新房，温暖过冬。要加快农村受损学校恢复重建，确保学校新学期正常开学。水利、道路、桥涵及其它公辅设施恢复重建也要抓紧规划设计实施，争取按要求提前完成。同时，继续妥善安排好受灾群众生活，确保群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，有病能医治。

二要强化投资拉动、项目带动。投资拉动、项目带动是我市转变经济发展方式的重要抓手。要更加注重扩大投资，坚持上争下促、内引外联，更大范围、更广时空聚集要素，拉动增长，扩张总量，调整结构，完善布局，差异发展，形成竞争优势。要更加注重项目带动，重点是大项目，尤其是抓住基础好、条件基本具备、全市关注的大项目。要集中力量抓好项目的开工、竣工。9月份，争取富奥泵业异地扩建开工，年底实现世捷铝业厂房基础出零米，鑫达200万吨线材第三条生产线等重点项目开工建设。10月份，确保佳利大型轨道车辆铝合金型材等重点项目投产。进一步加快巨峰生化乙酸乙酯、东北袜业二期等重点项目实施。同时要立即研究重点企业三年技术改造计划，并及早启动。要加强资本运作，提高直接和间接融资水平，解决好项目建设资金问题。与国家开发银行、中国进出口银行、中国民生银行等金融单位加强合作对接，力争年末利源铝业公司上市、得亨完成破产重整，加快盘活金昌集团、重型集团、汽车电器、德瑞药业等存量资产。加强与东北再担保中心和省担保中心合作，完善东北袜业信用担保投资公司运营，增加资本金，提高担保能力。要把优势产业做大，优势企业做强，下力量培育扶持世捷铝业、方大锻造、鑫达铸造、金刚水泥、利源铝业等税源型骨干企业。还要抓好欧亚购物中心、温州小商品城、彩龙国际商贸广场、矿山地质公园等服务业大项目，促进三产业态提升。要更加注重创新驱动，在深化重点领域改革，打破体制、机制障碍的同时，尤其注重在新兴产业培育、产业层次提升上有所作为。围绕打造铝加工、水泥及新型建材、纺织袜业基地，发展新兴高端产业，改造提升传统优势产业。三要积极探索统筹推进城镇化。在规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设上通盘谋划，综合考量，统筹辽白一体化发展。原则是“资源合理分配、产业合理布局、成本合理分担、收益合理分享”。推进方式是统筹基础设施建设，统筹大项目实施，统筹功能布局，统筹公共服务。9月份要完成城市总体规划修编，明确城市定位、发展方向和发展目标。当前正是基础设施建设黄金季节，要抢工期、赶进度、保质量。年内，营梅高速竣工通车，吉草高速主体完工，辽源高速客运站建成使用，辽西高速力争开工建设，辽长铁路完成征地拆迁。完善“三环四纵六横”路网框架，延伸一环路，完成向阳桥、矿电桥重建，完成东辽河城区2.8公里景观带主体工程和向阳山公园一期工程。立足长远谋划实施“六库一闸”联调，从根本上解决城市供水问题。启动垃圾处理场封场、迁址重建和医疗垃圾处理场运行。

四要进一步扩大招商引资。要明确招商的重点方向、重点领域和重点地区，实施产业招商、专业招商，防止招商引资工作空心化。根据我市产业布局和发展需要，有针对性地锁定目标产业和企业作为招商引资的重点对象。积极引进资金、技术、人才、管理，把辽源打造成吉林省生产要素活跃的地区。要做好招商准备，提前规划建设好基础设施健全、服务功能完备的项目园区。要加强组织协调，充分利用好东博会等招商平台。

五要继续努力做好“三农”工作。大灾之年，促进农民稳定增收尤其重要。粮食生产作为农民收入的主要来源，要围绕促生长、促早熟、防早霜、防病虫害，切实加强后期农作物田间管理，落实各项综合技术措施，力争大灾之年获得好收成。9月份全部恢复1418栋蔬菜大棚生产，10月底完成水毁耕地复垦。要加强灾后畜牧业生产指导，加快牧业园区和标准化养殖小区建设，搞好疫病防控。抓紧做好农业保险查勘理赔工作，尽量减少农民经济损失。要结合省里实施的百万亩棚膜蔬菜工程，充分发挥区位优势，瞄准长春等地蔬菜市场，再规划和建设一批棚膜蔬菜基地。同时，要深入实施“菜篮子”工程，两区要重点搞好市区蔬菜供应。

六要扎实办好民生实事。按照富民工程意见，结合年初惠民实事计划，强力推进实施，确保完成任务。继续扩大就业、提高城乡低保补助水平以及城乡居民医保补助标准和报销比例、厂办大集体职工和“五七”家属职工参保续保、扩大新农保覆盖面、促进教育公平等工作要逐一落实。抓紧实施“暖房子”工程，高质量完成“暖房子”工程任务，确保人民群众温暖过冬。惠民实事计划是市委、市政府向全市人民的承诺，多完成可以，少完成不行，务必承诺践诺，把好事做到群众满意为止。

七要高度重视维护社会安全稳定。当前，全市社会总体和谐稳定，但也存在很多不稳定因素。要加强安全生产管理，严格落实责任制，严密排查安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。要加强节能减排控制，最大限度地降低能耗、减少排放，节能减排指标务必完成省下达任务。要加强社会治安整治，集中解决阶段性、区域性治安突出问题，特别是要维护好受灾地区社会稳定。要加强信访工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，防止小事拖大，大事拖炸，出现问题发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。要设身处地为群众利益着想，不能积累民怨。

同时，财政收入、工业生产、固定资产投资等各项指标要必保完成，而且要力争超额。教育、文化、卫生等各项社会事业要统筹兼顾。全市要确保完成“23456”奋斗目标，全力打好“十一五”收官之战。

同志们，辽源正处在转型发展的关键时期，我们要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，以高度的责任感和使命感，把握解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的主题，奋力开创科学发展、加快振兴、富民强市的新局面！

第五篇：在市委十二届一次全体会议上的讲话

沈洪清同志在市委十二届一次全体会议上的讲话

同志们：

中国共产党东台市第十二次代表大会，经过全体代表的共同努力，已经圆满完成各项预定议程，明确了今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生了新一届市委和市纪委组成人员。在十二届一次全委会上，又选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过了市纪委一次全委会选举结果。在这里，我谨代表新当选的第十二届市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢!

这次全会推选我担任新一届市委书记。同志们的信任，意味着全市党组织对我的重托，意味着全市党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予我为全市人民服务、为东台经济社会发展作贡献的重要责任。为民所举，受党所托，我深深感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记党和人民的重托和期望，团结带领市委一班人，以对党的事业无限忠诚、对人民利益高度负责的态度，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实地把工作做好，决不辜负上级党委的厚望，决不辜负全市人民的重托。

新一届市委任期的五年，是与我市“十一五”发展规划同步的五年。实现在苏北率先全面建成小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务艰巨。我们的工作做得如何，直接关系到本次党代会各项目标任务的完成，关系到“两个率先”目标的实现。新班子要有新面貌。新一届市委班子要继承和发扬上届市委的优良传统和作风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强自身建设，不断增强班子的凝聚力、战斗力，切实担当起历史赋予我们的重任。为此，我就加强新一届市委班子建设提几点希望和要求，与各位常委、委员共勉。

1、勤学善思，在坚持理论与实践的结合中增长才干。面对新的形势，肩负新的责任，对新一届市委领导集体成员的理论素养、知识水平、工作本领和领导能力都提出了新的要求。因此，我们必须重视和加强学习，按照建设“学习型”领导班子和干部队伍的要求，把学习作为领导干部的一种政治责任和精神追求，作为提高自身素质、增长知识才干的重要途径，勤于学习，善于思考，学以致用。要通过学习树立坚定正确的政治观念。作为市委班子成员首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学理论武装头脑，用科学发展观指导实践，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，讲政治、讲大局，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要通过学习增强与时俱进的现代理念。随着经济全球化步伐的加快、知识经济时代的到来，新科学、新技术、新知识不断涌现。我们必须坚持与时俱进，紧跟时代步伐，消除“知识恐慌”和“本领危机”，不断提高执政能力和领导水平。当前，特别要注重加强市场经济、现代科技以及法律法规等各方面知识的学习，通过学习促进思想解放和观念更新，以新知识开阔新视野、拓展新思路，寻找破解发展难题的新办法。要通过学习提高学以致用的干事本领。我们要大力弘扬理论联系实际的学风，市委班子要带头深入基层、深入一线，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点深入开展调查研究，掌握实际情况，理清工作思路，把学与用、知与行统一起来，着眼于围绕实际工作需要提高理论素养，着眼于在实践锻炼中增长实干才能。

2、勇于创新，在落实科学发展观中谋求新跨越。科学发展观是党中央对我国经济社会

发展规律认识的新飞跃，也是东台经济社会加快发展的指导方针。过去五年，东台已经搭建了良好的平台；今后五年，要立足新的起点，谋求新的跨越，迈向率先发展、科学发展、和谐发展的新征程，就必须坚持以科学发展观统领全局。要全面把握科学发展观的深刻内涵。科学发展观实质是实现经济社会又快又好地发展，根本要求是统筹兼顾，本质和核心是坚持以人为本。落实科学发展观，发展是前提，我们在今后的工作中要始终把加快发展、率先发展作为东台今后五年的主基调、主旋律，在任何时候、任何情况下都要咬定经济建设不放松，坚持加快发展不动摇。要全力推动经济社会的统筹协调发展。落实科学发展观，就必须在加快发展的同时，努力实现城乡统筹发展、经济社会协调发展，大力优化产业结构，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式，实现发展速度、质量和效益的同步增长，促进一、二、三产业的协调发展，推动市域经济又快又好地发展。要围绕实现和谐发展，始终把群众利益放在首位，把加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设融入到以经济建设为中心的大局中，把经济、政治、文化建设落实到推进和谐社会建设的载体上，做到三个文明建设整体推进。要着力破解难题赢得发展主动权。当前我们正处在发展的关键阶段，面临的制约因素很多，竞争异常激烈。面对挑战和困难，我们既不能盲目乐观也不能退缩悲观，既不能小题大做也不能掉以轻心，必须振奋精神，迎难而上，争取主动，有所作为。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，坚持克服困难求发展、抓住机遇快发展、破解难题谋发展，不断开创各项工作的新局面。

3、狠抓落实，在务求工作实效中提高执行力。今后五年的各项目标任务已经确定，关键是锲而不舍，狠抓落实，一抓到底，务求实效。全市的机关作风如何，基层干部的作风如何，人民群众的精神面貌如何，关键要看市委能否带头真抓实干，进一步提倡和发扬求真务实的工作作风。要克服浮躁心态，扑下身子抓落实。下决心扫除主观主义、官僚主义、形式主义、文牍主义等不良作风，在全市上下进一步树立起空谈可耻、实干光荣的良好风气。我们要埋头苦干，真抓实干，决不能坐而论道，光说不干；要深入基层，调查研究，决不能高高在上，脱离实际；要动真碰硬，入木三分，决不能蜻蜓点水，不求甚解。各级领导干部都要带头深入实际，摸实情、讲实话，办实事、求实效，扎扎实实做好各项工作，真正以实绩取信于民。要勇于负责，求真务实抓落实。领导干部的权力和责任是对等的。党和人民让你在一个单位负责，给你一定权力，你就要对工作负责，对事业负责，就要有所作为，敢于承担责任。每一个市委委员特别是市委常委，都要加强对各自分管工作的督促检查，市委集体也要进一步加强对班子成员工作的督查，确保市委的各项决策落到实处。要打破思维定势，创新思路抓落实。始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬与时俱进、勇于创新的精神，善于把党的路线、方针、政策与东台的具体情况结合起来，坚决破除各种不合时宜的观念、体制和做法，敢于突破某些已有的模式和条条框框，坚持一切从实际出发，严格按客观规律办事，努力走出一条具有时代特征、东台特色的发展路子。

4、凝心聚力，在推动发展过程中营造良好氛围。团结出战斗力，团结出生产力。完成十二次党代会确定的各项目标任务，既要靠全市党员干部群众的同心协力、步调一致，又要靠各级领导班子的和衷共济、团结奋进。要形成同心同德的团结氛围。我们要坚持上下同心、目标同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成员一定

要倍加珍惜团结，以事业为重，以大局为重，相互信任，相互配合，做到以党的路线、方针、政策凝聚一班人，以党的纪律约束一班人，以宽阔的胸怀融合一班人，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进团结。要形成注重实绩的干事氛围。为官一任，造福一方。我们要树立正确的政绩观，把积极进取精神与科学态度结合起来，既要追求让群众看得见、摸得着、给群众带来实惠的“显绩”，又要追求打基础、增后劲、保证东台可持续发展的“潜绩”。一定要让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、只说不干的无市场、败事有余的无空间，营造“以发展论英雄、重实绩用干部”的鲜明导向。要形成科学民主的决策氛围。我们要进一步健全科学决策机制，完善民主议事规则，充分发挥班子的集体智慧。坚持集体领导和个人分工相结合，积极探索这次换届后的领导体制和调整后的决策机制，更好地发挥常委会和全委会的作用。要进一步拓宽民主渠道，广泛集中民智，充分发挥人大、政府、政协和人民团体以及其他各方面的作用，广泛听取民意，团结一致，形成合力，共同推进我市的改革开放和现代化建设事业。

5、执政为民，在实现群众利益中树立清廉形象。我们要时刻牢记党的宗旨，始终坚持执政为民，自觉把以人为本、富民优先的理念落实到各项具体工作中，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意服务人民，千方百计造福人民。一是充分依靠群众。116万东台人民是我们的服务对象，更是建设东台的主体力量。我们要善于运用一切有效方法，充分发动和依靠群众，把中央的方针政策、上级的决策部署和市委的工作意图，变为群众的自觉行动，引导广大人民群众积极投身加快实现“两个率先”的实践。二是更加关注民生。我们要始终把群众的安危冷暖挂在心头，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，心中装着群众，时刻想着群众，经常深入群众，积极为群众办实事、解难事、做好事。尤其是对城乡困难群众和社会弱势群体，要给予更多的关心和帮助，送去党的温暖和关怀。市委班子成员要认真落实民情调查、扶贫帮困、信访接待、挂钩联系等工作制度，体察民情，关注民生，化解民困。三是确保干部干净做事。公生明，廉生威。市委班子成员处于重要的岗位，必须树立清廉自守、一身正气的良好形象。我们要在思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，正确履行人民赋予的职权，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，永葆共产党人的先进本色。我们要严格遵守各项廉政规定，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以清正廉明的良好形象影响和带动广大干部群众，用人格的力量、优异的成绩塑造好本届市委班子务实、高效、廉洁、奉献的良好形象。

同志们，新一届市委受命于全面实施“十一五”规划的开局之年，担负着承前启后、继往开来的历史使命，全市广大党员干部群众对我们寄予了深切厚望，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共盐城市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，团结和带领全市人民，振奋精神，再接再厉，为圆满完成市十二次党代会提出的目标任务而努力奋斗!