最新在中共市委一次全体会议上的讲话范本

第一篇：最新在中共市委一次全体会议上的讲话范本

最新在中共市委一次全体会议上的讲话范本

六次代表大会，选举产生了中共**市第六届委员会和纪律检查委员会。刚才，六届一次全委会又选举产生了常务委员会，同时选举了书记和副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在这光荣的时刻，我代表六届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄关系和工作需要，五届市委中的一些同志不再担任新一届市委的领导工作，但他们为**经济社会发展倾注了大量心血和精力、作出了重要贡献。借此机会，让我们向这些同志致以崇高的敬意和真诚的感谢！

从现在起，中共**市第六届委员会就正式接过五届市委的“接力棒”，同全市17万多党员和425万人民一道，踏上了推动**快速崛起的历史征程。面对党和人民给予的殊荣，我们深感使命神圣，责任重大。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪尽职守，开拓创新，勤奋工作，努力创造无愧于时代要求、无愧于**人民的辉煌业绩。下面，我讲几点意见，与大家共勉。

第一，政治坚定，善谋大局

政治是统帅，是灵魂；大局是全局，是大势。讲政治、顾大局是对每一位市委委员的基本要求。我们必须把握政治方向，坚定政治立场，坚持政治观点，严明政治纪律，努力提高政治鉴别

1力和政治敏锐性，在任何时候都与中央和省委保持高度一致。要始终保持共产党员的理想信念，把党的最高纲领与现阶段的基本纲领统一起来，紧密联系思想实际，自觉把个人的理想融入到党的事业中去，把个人的努力融入到推动**经济社会跨越发展的实践中去。要进一步增强维护大局、服务大局的意识，善于以全局的眼光判断新形势、抢抓新机遇、实现新突破，善于从全局的高度统一思想、制定决策、推动落实。当前，全市的大局就是把党代会确定的各项决策部署落到实处。我们所有的决策都要围绕这个大局来考虑，所有的工作都要围绕这个大局来开展。市委作为全市各项事业的领导核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委员无论分工做什么工作，都要自觉把本职工作放到大局中去考虑，以推动市委决策更好落实，实现美好蓝图！

第二，牢记使命，执政为民

新一届市委从产生这一刻起，就步入了一个新考场，事业是考题，群众是考官，得分多少最终由群众来评判。能否赢得群众的信任和支持，关键就看我们加快发展的实绩、为民工作的政绩。我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常想一想“当初入党为什么、当了领导该做什么、将来身后留下什么？”要坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快**发展，全心全意谋求群众福祉，倾注心血把**的事情办好，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步增强群众观念，坚持一切为了群众，一切依

靠群众，让广大群众共享更多改革发展成果，生活更加幸福美好。要带着感情与群众相处，带头落实群众工作的各项制度，满腔热情地为困难群众排忧解难，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，干出经得起历史和实践检验的实绩，赢得广大人民群众的拥护和爱戴。

第三，勤奋好学，学以致用

重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。学习是取胜之道、素质之基、创新之本。学习应该是全面的、系统的，最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。学习要注意领会精神实质，学会从总体上把握基本原理、基本观点、基本方法，并结合国内外形势的新变化和**发展的新实践，进行系统研究和深入理解，提高运用理论解决实际问题的能力，使我们的思想水平和知识水平适应时代进步的需要。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，在解决本地区、本部门的实际问题上见成效，在改造个人主观世界上见成效，让学习的过程成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程，成为培养世界眼光、增强战略思维、提高综合素质的过程，成为理论联系实际、学以致用、不断推进工作的过程。学习贵在自觉、贵在坚持，要有求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，持之以恒的态度，树立终身学习的观念，养成勤于读书、敏于求知、善于思考的习惯，努力使新一届市委成为学习型的班子。

第四，开拓创新，有为善成创新才能发展，守旧没有出路。要实现市第六次党代会确立的“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地，努力在成渝经济区快速崛起”的宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。**是个干事业的地方，是个能干成事业的地方，是个能干成大事业的地方，我们一定要始终保持蓬勃向上的朝气，讲奉献、比作为，对人民饱含真情、对事业富有激情、对工作充满热情，才能始终保持快乐心情，以良好的精神状态、一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。要始终保持开拓创新的锐气，坚持不懈地解放思想，更加重视创新，积极投身创新实践，以“非禁即入”的勇气大胆探索新路，以锲而不舍的韧劲努力谱写新篇，使自己成为勇于创新、善于创新的典范。要始终保持奋斗不息的志气，勇于面对和善于处理各类矛盾和问题，千方百计造福**百姓，全心全意服务**人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以优异的成绩让省委放心！让**人民满意！

第五，团结共事，发扬民主

懂团结是大智慧，会团结是大本事。能不能搞好班子团结，是衡量检验领导干部素质高低和领导班子凝聚力战斗力强弱的重要标志。新一届市委必须珍视团结，维护团结，加强团结，带头贯彻执行民主集中制原则，用市委一班人的团结凝聚党心民心，领导全市各级党组织和广大共产党员，努力完成市第六次党

代会提出的各项任务。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善市委全委会及其常委会的议事规则、决策程序，凡涉及全局性、长远性的战略问题和重大事项都要经过集体讨论，真正做到发扬民主、集思广益、科学决策。要认真执行集体领导下的个人分工负责制，每位班子成员既要按照分工切实履行自己的职责，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协依法履行职责，调动各人民团体、民主党派、工商联等各方面的积极性，保持风清、心齐、气顺、劲足的良好局面，形成共谋发展的强大合力。

第六，清正廉洁，克己慎行

清为政之根，廉为国之本。权利自觉是一种党性修养，也是一个共产党员必备的精神境界。市委一班人作为全市的领导核心，能不能始终保持廉洁自律，直接决定和影响着全市的党风乃至整个社会风气。我们每一位同志都要始终保持洁身自好、一身正气，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，“慎权、慎欲、慎情、慎独”，在任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要做艰苦奋斗的表率，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，带头勤俭节约、过紧日子，坚决克服享乐主义、拜金主义思想的影响。要做公道正派的表率，坚持秉公办事、正大光明，使用干部重德重才、唯贤是举、不分亲疏，处理事务公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表

率，以身作则，率先垂范，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。要做执行党风廉政建设责任制的表率，对本地区本单位和分管系统的党风廉政建设要敢抓敢管，进一步完善机制，强化监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处。

以上六条，既是新一届市委常委作出的郑重承诺，也是对所有市委委员提出的要求和期望。我们一定要说到做到，以实实在在的工作成效取信于民。同志们选举我担任市委书记，是对我最大的信任。作为一班之长，我一定带头树立做人坦诚、做官清白、做事奋发的良好形象。我诚心诚意地希望各位常委、委员帮助我、监督我！

当前，新一届市委的首要任务是全面学习贯彻市六次党代会精神。各位市委委员和候补委员要带头组织各级党组织和党员干部，紧密结合本地区、本单位的实际，深入学习党代会工作报告，全面领会精神实质，科学确定发展思路，明确工作措施，真正把党代会精神落到实处。

同志们，新的发展蓝图已经绘就，新的使命在召唤着我们，新的任务在等待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，同心同德，开拓创新，努力奋斗，共同开创**更加美好的未来，向党和人民交上一份满意的答卷！

第二篇：在市委八届一次全体会议上的讲话

在市委八届一次全体会议上的讲话

各位委员，同志们：

刚刚闭幕的市八次党代会，是一次团结的大会、奋进的大会。大会审议通过了七届市委报告和市纪委工作报告，选举产生了八届市委和市纪委，圆满完成了各项任务。刚才，市委八届一次全会选举产生了新一届市委领导班子，通过了市八届纪委一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，七届市委中的一些同志没再进入新一届市委。这些同志，在任职期间为XX经济社会发展和党的建设倾注了大量心血、作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意！

从现在起，新一届市委踏上了奋斗的新征程。本届市委受命于向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，肩负着加快建设“四个XX、一个高地、一个中心”的光荣使命，承载着全市人民过上幸福美好生活的热切期盼。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任和希望的历史重担，也是我们向全市人民作出的庄严承诺。各位市委委员特别是常委会的同志，一定要倍加珍惜组织提供的机会和舞台，一定要倍加珍惜人民寄予的厚爱与重托，牢记习近平总书记

“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，奋进新征程、谱写新篇章！

奋进新征程、谱写新篇章，必须对党忠诚、政治过硬。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。对党忠诚，要坚定理想信念，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。对党忠诚，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。对党忠诚，要自觉加强政治历练，不断提高政治判断力，在大是大非问题上始终头脑清醒，善于用政治眼光看问题，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。对党忠诚，要严格接受政治淬炼，不断提高政治领悟力，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和核心要义，更加自觉地以党的创新理论定向领航，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，准确理解中央、省委的决策部署，结合本地本部门实际把握落实的重点和关键。对党忠诚，要切实加强政治锤炼，不断提高政治执行力，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、省委决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献，担苦、担难、担重、担险，以实际行动恪守入党初心、践行对党承诺、诠释对党忠诚。对党忠诚，是具体的、无条件的，还体现在自觉执行组织决定、服从组织安排等各个方面。

奋进新征程、谱写新篇章，必须勇毅担当、真抓实干。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。担当作为就要真抓实干。领导干部要自觉躬身入局，聚力担当作为。要率先垂范挑重担。知责于心、担责于身、履责于行，一级带着一级干、一级做给一级看，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气，努力干成一批打基础利长远的实事，做成一批群众得实惠的好事，突破一批制约发展的难事，推动XX全面转型高质量发展。要直面风险解难题。始终坚持问题导向，正视发展约束越来越多、监督执纪越来越严、资源环境越来越紧张、动能转换越来越紧迫等瓶颈制约，不怨天尤人，不急功近利，立足实际、改革创新，用法治思维打开思路，用可控风险去化解风险。要真抓实干求突破。在困难面前，要敢于主动牵头、善于积极配合，要敢于触碰马蜂窝、新官理旧账，要敢于触碰敏感问题、依法依规解决，要敢于为事业得罪人、不计较个人得失，要敢于承受非议、保持战略定力，要敢抓敢管敢碰硬、不当好好先生。

奋进新征程、谱写新篇章，必须牢记宗旨、一心为民。为人民服务是我们党的宗旨，也是所有党员干部的根本宗旨。党员干部为民奉献一阵子不难，难的是能时刻维护人民群众的根本利益，把毕生心血用在为人民服务上。我们要始终把为人民群众谋幸福作为最高原则、最大追求、最终目的，坚持人民至

上、树牢公仆意识、践行群众路线，当好全市人民的勤务员。要真心听民声。想问题、作决策、办事情都从人民群众利益出发，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，特别是要扎实开展“人人建言献策、齐心共谋发展”活动，继续广泛征集人民群众的意见建议，制定好相关规划和工作方案，真正把百姓冷暖放在心上、把万家忧乐记在心间。要用心谋民利。在xx学习教育中深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续加大民生投入，着力补齐民生短板，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，切实解决好群众“急难愁盼”问题，更好促进共同富裕，用贴心的服务、暖心的态度，把党的关怀和温暖送到群众身边。要全心保民安。用非常之举、非常之策、非常之力抓好常态化疫情防控，坚决守牢“中原防线”的东北大门；有效防范和化解各类风险隐患，坚决遏制重特大安全事故，加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，加快建设平安XX。

奋进新征程、谱写新篇章，必须精诚团结、厚德自强。团结就是力量，团结才能前进。我们党对“事成于和睦，力生于团结”“不团结什么事情也干不成”有深刻的感悟。我们要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、感情上其乐融融。要以共同事业增进团结。始终视XX发展为己任，自觉把各自分管的工作，置于市委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台更补位。要用严格制度保障团结。坚决执行党内法规，带头坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告、“三重一大”集体决策等制度，用好批评和自我批评武器，真正达到“团结—批评—团结”的目的。要善统筹协调扩大团结。带头加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的团结，在心齐、气顺、劲足的良好氛围中，画出最大同心圆，凝聚最强正能量。

奋进新征程、谱写新篇章，必须提振精神、培固正气。传承和弘扬中国共产党的精神谱系，赓续红色基因，厚植新时代XX精神，让新风正气充盈龙都大地，让干部队伍素质能力不断提升。在全市开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设活动，加强党员干部政治理论学习、“四史”学习、基础性知识学习、新知识新技能学习，做深做实调查研究，提高决策力；解决一些干部作风不务实、工作不扎实、责任不落实问题，让真抓实干、埋头苦干的干部有为者有位，让坐而论道、光说不练、夸夸其谈、不干实事的干部没有生长空间，提高干部执行力、战斗力；创新机制和办法，激励党员干部在守牢底线的基础上，积极争先进位，大胆改革创新。

奋进新征程、谱写新篇章，必须吃亏奉献、清正廉洁。吃亏奉献是共产党人的精神特质、制胜法宝。清正廉洁是共产党

人的鲜明品质和政治本色。我们要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要正确对待权力。坚持公正用权、为民用权、依法用权、廉洁用权，真正把党和人民赋予的权力用在推动高质量发展、造福XX人民的事业上。要正确对待名利。正心明道、怀德自重，始终把党和人民放在心中最高位置，吃苦在前、享受在后，不怕吃亏、敢于吃亏，稳得住心神、抵得住诱惑、经得住考验，明大德、守公德、严私德，自觉净化生活圈、严格管好身边人，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，做到一心为民、一身正气、一尘不染。要正确对待监督。始终把监督当作关心爱护，自觉在“聚光灯”、“放大镜”下工作生活，切实做到打铁自身硬、正人先正己，合力守护政治上的绿水青山。

各位委员、同志们，使命重在担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，在历届历任市委班子打下的良好基础上，团结带领全市广大党员干部群众，大力弘扬伟大建党精神，切实发扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代XX精神，继往开来，接续奋斗，不断开创高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化XX而努力奋斗，谱写新时代XX“奋勇争先、更加出彩”的XX绚丽篇章！

第三篇：在市委六届一次全体会议上的讲话

在市委六届一次全体（扩大）会议上的报告

赵 一 德

（2012年2月20日）

这次会议的主题是：认真贯彻落实中央、全省经济工作会议等一系列重要会议和市第六次党代会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年目标任务。下面，我讲两点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是“十二五”的开局之年，也是衢州发展不平凡的一年。一年来，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委各项决策部署，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，积极应对复杂多变的国内外形势，有效破解各种矛盾和困难，保持了增长平稳、质量向好、民生改善、社会和谐的良好局面，实现了“十二五”良好开局。全市实现地区生产总值890.29亿元，比上年增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%；固定资产投资增长14.5%；外贸进出口总额增长42.2%；社会消费品零售总额增长18.4%；城镇居民人均可支配收入24900元、农民人均纯收入9635元，分别增长14.2%和16.5%。其中地区生产总值、工业产值和利润、农民人均纯收入等多项指标增幅居全省前列。

一年来，主要抓了七个方面工作：

（一）加快转型升级，保持经济平稳较快发展。坚持以“四大建设”为着力点，加快发展方式转变，推动经济平稳较快发展。扎实推进产业提升。以实施省级特色产业发展综合配套改革试点为契机，积极培育新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大战略性新兴产业，发展提升金属制品、特种纸、新型建材、绿色食品四大传统优势产业，加快推进衢州—巨化一体化发展，工业经济量质齐升。全市规模以上工业产值达1328.62亿元，增长30.1%。大力推进农业提质增效，加快“两区”建设，建成市级现代农业园区和粮食生产功能园区各30个，全市农业总产值同比增长19%。加快发展现代服务业，编制服务业发展规划和空间布局规划，物流、旅游、商贸、金融服务业等提升发展，市粮食批发市场被评为“中国商品市场百强”，全市旅游总收入增长27.4%。着力加快平台建设。衢州绿色产业集聚区列入全省14个省级产业集聚区之一，市经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区，市高新技术园区申报国家级高新技术园区工作通过科技部评审。各开发区（园区）扩容增效工作稳步推进，全年新增建设用地13478亩，消化“批而未用”土地13874亩、盘活存量用地3765亩。大力推进项目建设。全面启动实施千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升等“三大千亿工程”，杭长客专、衢江航道、西气东输、杭新景高速等一批重大项目建设进展顺利。招商引资成效显著，全市共引进项目452个，实际到位市外资金176亿元，其中亿元以上项目144个。努力做好企业帮扶。鼓励企业做大做强，加强龙头企业培育，新增产值超亿元企业42家，新增国家级高新技术企业11家。积极推动企业上市和再融资工作，开山股份成为我市第一家上市的民营企业，巨化股份完成定向增发。高度重视中小微企业解难脱困，落实促进中小微企业持续健康发展的一揽子政策。

（二）坚持统筹兼顾，推进城乡一体协调发展。围绕建设四省边际中心城市，编制《城市总体规划（调整）》、《市区两江两港控制规划》等规划，顺利推进行政中心西迁、南街和南湖广场片区改造，加快衢化新城、衢州东区等功能区建设，扎实推进“数字城管”，城市功能品位和管理水平进一步提升。加快县城和中心镇建设，县域经济不断壮大，13个省级中心镇发展步伐加快，贺村镇列入全省小城市培育试点。扎实推进新农村建设，全面打造“美丽乡村”，重点扶持60个中心村建设，完成整线连片整治14条，整治村350个。出台加快水利改革发展实施意见，加快推进“强塘固房”工程和农村河道综合整治，完成病险水库除险加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入实施低收入农户奔小康工程，完成下山搬迁3764户12681人，实施农村困难群众危旧房改造1.3万户。

（三）坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。强力推进节能减排，落实工作责任，开展“百日攻坚”，完成节能降耗和主要污染物减排任务。扎实开展环境综合整治，深入实施“811”新三年行动计划，重点行业、企业污染整治不断深化，全市铅酸蓄电池行业全部关停，农业面源污染治理深入推进，群众关心的突出环境问题逐步得到解决。扎实推进国家环保模范城市创建，启动国家森林城市创建工作，全市新增国家级生态乡镇、省级生态乡镇等各类绿色创建示范单位近百个。全市县级以上城市空气质量全部达到二级标准，优良水平天数达到355天，出境水质达标率100%，公众对环境质量的满意度位居全省前列。

（四）强化民生建设，促进公共服务均衡发展。在公共资源配置上坚持民生优先。全市财政用于民生支出占比不断提高，其中市级财政民生支出占新增财力的比例达70.2%。为民办实事十方面任务全面完成。切实加强就业和社会保障。千方百计增加就业岗位，全市新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率3.54%。抓好社保扩面，完善城乡居民社会养老保险制度，提高基础养老金标准，实现全市“多险合一”和全省医保“一卡通”。加大社会救助力度，上调最低工资和低保标准，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到99%和94.4%。认真贯彻落实国家房地产调控政策，出台市区房地产调控措施，全市新开工保障性住房6432套。促进社会事业全面发展。全面实施教育改革发展规划纲要，启动“教育现代化九大工程”，完成中小学校舍改造58.3万平方米，教育资源配置进一步优化。医药卫生体制改革顺利推进，国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖，在全省率先启动公立医院改革。深入开展全民健身运动，建设省级小康体育村405个。完善养老服务网络，积极发展居家养老服务事业。完成第六次人口普查。人口计生、妇女儿童、慈善、红十字、老龄、关心下一代、民族宗教、外事侨务以及援疆等各项工作全面发展。党管武装和国防后备力量建设得到加强，双拥工作取得新成效。

（五）突出文化建设，提升社会文明程度。积极践行社会主义核心价值体系。认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，成功举办庆祝建党90周年系列活动、“绿色中国行、走进衢州”等公益宣传活动。公民道德建设不断深化，涌现了“最美爷爷”、“最美教师”等一批先进事迹和典型人物，震撼衢州、感动浙江、传遍全国。大力开展“做一个有爱心有责任心的衢州人”学习教育活动，在全社会倡导和形成大爱、责任、奉献的良好风尚。大力弘扬传统文化。进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等区域特色文化品牌，做好非物质文化遗产的抢救和保护，加强对民间艺术资源的收集、整理和研究，新增国家级非物质文化遗产项目6个。加快构建公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，送戏下乡1306场、巡回放映电影2.2万场、送图书下乡12.8万册。深化博物馆、图书馆、文化馆免费开放工作。重视艺术创作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎实推进文化产业发展。坚持重点文化产业项目带动计划，积极培育根雕、莹白瓷等特色文化产业发展。加强文化体制改革，扶持发展了一批民营文化企业。

（六）推进社会管理创新，促进和谐稳定。坚持把加强和创新社会管理工作纳入经济社会发展全局。召开市委五届十四次全会，专题研究部署我市加强和创新社会管理工作，通过了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，下发了分工抓落实方案，部署了36项重点工作和16个重点项目，以项目化推进各项举措落实。深化“平安衢州”建设。坚持标本兼治，扎实推进社会治安综合治理，深入开展“深化平安建设大排查大调处”、“基层基础建设年”、“平安连万家”等活动，确保了社会和谐稳定，荣获了省平安市称号。扎实开展领导下访接访、信访公开听证和“领导包案督办，破解信访积案”专项行动等活动，努力化解矛盾、理顺情绪、息信止访。扎实抓好安全生产，全年事故发生数、死亡人数和直接经济损失分别下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建设。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法依章履行职能。推进政府职能转变，严格依法行政，强化行政执法监督，深化政务公开，不断提高行政效能。加强与民主党派的合作共事，爱国统一战线不断巩固，民族宗教工作得到加强。制定实施规划，全面启动“六五”普法工作。推进党务公开，全市4816个基层党组织实现党务公开全覆盖。

（七）加强党的建设，营造风清气正的良好氛围。扎实推进创先争优活动。深化“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”等主题活动和“闪光言行”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等评选活动，强化“两新”组织党建工作，实现创先争优活动在农村、社区、企业、新社会组织、机关全覆盖。推进学习型党组织建设，“全民读书周”等5项活动被评为全省建设学习型党组织优秀案例或创新案例。抓好市县乡村四级集中换届。认真贯彻落实中央、省委关于换届工作的部署要求，牢牢把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一原则，探索形成自下而上、上下结合的党代表推选方式，全额定向推荐干部提名办法，村干部“公开竞职、公开承诺”办法，努力推进换届承诺、资料发放、谈心谈话、短信告知、选纪督查“五个百分之百”，确保整个换届工作平稳有序、风清气正。“万人评组工”满意度调查列全省第一。深入推进“三民工程”建设。市、县、乡、村四级便民服务网络体系全面建立，受理代办事项33.4万件，办结30.8万件，为群众提供全程服务16万人次。全面推行惠农政策落实情况监测工作，全市已设立监测点150个，有力推进了农村基层民主政治建设和农村经济社会发展。切实加强作风建设。深入开展“大督查大落实大服务”、“千局万站优化发展环境”、“三个一百”等活动，促进机关干部作风转变。完善“一办三中心”公共资源市场化配置监管体系，推动行政审批提速提效。深化惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。全面推进村级便民服务中心、信访公开听证和廉政风险防控机制建设。严肃查办违纪违法案件，全年共立案347件，结案306件，处分党员干部305人，其中乡科级干部22人。积极配合省委巡视组做好对衢州的巡视工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题：经济总量小，投资不足，转型升级任务艰巨；各种社会矛盾相互交织呈现多样性、群体性，社会管理水平不能完全适应形势要求；基层党组织的战斗力有待提高，机关效能建设和反腐倡廉建设还需进一步加大力度等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年工作的总体要求和主要任务 今年是党的十八大召开之年，也是新一届市委的开局之年。刚刚闭幕的市第六次党代会，为今后五年衢州的发展指明了方向。做好今年工作，首要任务就是认真学习宣传、全面贯彻落实市第六次党代会精神，切实把市第六次党代会的各项决策部署落到实处。这是当前各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务。各级各部门要制定学习贯彻方案，迅速把党代会精神全面传达到广大党员干部群众。各级党委中心组要把学习党代会精神作为理论学习的重点内容，宣传部门要采取多种方式掀起学习宣传党代会精神的热潮，党校要把学习贯彻党代会精神纳入干部培训计划。基层党组织要通过专题学习会、报告会等形式，广泛深入地学习贯彻党代会精神。要通过学习宣传活动，切实把全市广大干部群众的思想和行动统一到党代会精神上来，统一到建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的奋斗目标上来，把力量凝聚到推进经济社会又好又快发展上来。要结合本地区、本部门、本单位工作实际，细化分解党代会确定的各项目标任务，进一步明确责任、明确措施、明确要求，全力以赴抓落实，恪尽职守创新业，努力把会议精神转化为推动经济社会发展的实际成效，确保各项工作落实到位。

今年市委工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持把解放思想、改革创新作为推动发展的强大动力，把做大总量、提升能级作为推动发展的首要任务，把项目建设、扩大有效投入作为推动发展的主要抓手，把改善民生、促进和谐作为推动发展的根本目的，全面落实市第六次党代会的总体部署，凝心聚力，真抓实干，为建设“两地三城”、加快 “两个崛起”、实现富民强市打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政收入增长11 %，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省下达指标。

新的一年，重点要抓好七个方面工作：

（一）抓重点促提升，推动经济平稳较快发展。培育一批重点产业。完善工业产业扶持政策，创新产业培育机制，整合有效资源，进行重点培育，加快构筑“4+4”现代产业体系。加大龙头骨干企业培育力度，引导龙头骨干企业提高核心竞争力，进一步做强主业。扎实推进农业“两区一中心”建设，加大农业科技创新力度，积极培育新型农业经营主体，大力发展生态循环农业。提升发展现代服务业，加快推进衢州综合物流园、巨化物流园、现代金融集聚区等平台建设。加快旅游业发展，着力引进城市综合体和旅游综合体项目，打响“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重点区域。抓紧启动绿色产业集聚区核心区块规划和建设，继续推进将市高新园区升格为国家高新技术产业开发区各项工作。全面推进开发区（园区）“扩容、增效、提升”，加快启动东港中央商务区建设和高新园区南扩工程。坚持“以亩产论英雄”，不断提高土地集约利用水平和投入产出率。积极争取国家、省的支持，加快低丘缓坡开发利用。挖掘盘活存量，做好批而未供、供而未用土地的处置工作，提高土地利用效率。突破一批重点环节。开展创新型城市建设工作，着力完善区域科技创新体系，深化厅市会商制度，加强与中科院、浙大等大院名校合作，加快大学科技园建设，推进自主创新平台建设。完善一批重点政策。出台并落实“新工业18条”政策，发挥政策的最大效应。深入研究加快服务业发展的政策措施，实施重大服务业项目推进机制。注重扶持中小微企业发展，高度重视中小微企业融资难问题，鼓励小额贷款公司、融资性担保公司规范发展。着力整顿规范民间融资行为，引导民间资金为实体经济和本地发展服务。

（二）抓项目扩投入，不断增强发展后劲。扎实开展“项目建设突破年”活动，全力以赴抓项目，持续不断增投入，力争全年完成固定资产投资600亿元以上。突出前期抓增量。建设动态的重大项目储备库，超前谋划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目。做好衢州机场迁建、九景衢铁路、衢宁铁路等基础性项目和氟硅新材料、先进装备制造等产业性项目的前期工作，力求实质性进展。优化结构抓质量。深入研究投资方向和投资时序，找准扩大投资的承接点和结构调整的着力点，抓好重大产业项目、重大基础项目和民生社会事业项目推进。开放招商扩总量。更加注重对接央企大企、对接浙商回归、对接资本市场，加大产业招商、龙头企业招商力度，着力引进产业龙头型、关键配套型项目和低污染的劳动密集型项目，积极引进城市综合体、旅游综合体等提升城市能级的项目。力争全年实际到位资金160亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。明确责任抓进度。在全市六个县（市、区）和市开发区、高新园区、西区、巨化集团公司等10个单位开展重点项目建设“互看互学”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。进一步完善项目工作督查巡视、考核评价等机制，加大考核权重，及时化解矛盾和阻力，确保项目顺利推进。

（三）抓统筹提能级，推进城乡协调发展。全力提升中心城市能级。牢固树立以功能论地位的城市发展理念，完善城乡规划体系，努力构建“一个中心、若干个副中心和一批中心镇、中心村”的梯次发展格局。立足打造四省边际中心城市，拉大城市框架，完善组团式、网络化、生态型的城市空间结构，提升中心城市的综合服务功能、集聚辐射功能和人文生态内涵。加强城市路网、供排水、燃气设施等基础设施和公建项目建设，大力推进城区“两拆两绿”、“退二进三”工程，有机更新老城区、繁荣兴盛主城区。完善中心镇培育政策，以4个县城和6个经济强镇为重点，打造若干个具有较强承载能力、较高发展水平、较优人居环境的副中心城市和卫星镇。加快建设美丽乡村。抓好“美丽乡村”四级联创，稳妥推进农村“撤、扩、并、迁”工作，建设一批人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的中心村、特色村、生态村。继续开展村庄环境连线成片整治和土地整理，进一步改善农村环境面貌。发展农家乐休闲旅游，加强农民技能和素质培训，进一步提升农村劳动力转移就业、自主创业和增收能力。扎实推进生态文明建设。强化环境整治监管，全面部署开展清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动，统筹推进重点行业、重点流域、重点污染源的污染整治。完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水等集中处理设施，促进城乡环保基础设施标准化、一体化、网络化。深化生态创建活动，扎实推进国家森林城市、国家环保模范城市等创建活动，抓好开化县全国生态文明建设试点工作，争创一批国家级、省级生态乡镇、村及绿色示范单位，确保年内创成浙江省森林城市。

（四）抓民生强服务，让人民群众分享更多发展成果。切实提高公共服务均等化水平。加快推进城乡统筹的就业服务体系建设，重点抓好扩大就业和就业困难群体帮扶工作，保持城镇“零就业”家庭动态消零。加大创业扶持力度，以创业促进就业。加快推进城乡社会保障体系建设，着力抓好社会保险扩面和政策完善，进一步提高社会保险的覆盖率和保障水平。稳健发展房地产市场，进一步加大保障性住房建设力度。推进教育现代化建设，加大教育改革力度，努力实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省政府认定。深化医药卫生体制改革，提高公立医院服务水平，完善基层医疗卫生服务网络。高度重视公共卫生安全，强化疾病预防控制，完善突发公共卫生事件应急机制。切实做好人口和计划生育工作。深入开展体育创强，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育协调发展。推进文化强市建设。认真贯彻落实中央和省委关于加强文化建设的精神，重点抓好召开一个文化发展大会，实施一个推进文化强市实施意见、制订一个文化发展规划、出台一个文化产业扶持政策、办好一个国际儒学论坛、推进文化艺术中心等一批文化项目等“六个一”工作。加强公民思想道德建设和诚信建设，深化“最美衢州人”主题学习实践活动，开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论，营造良好的社会氛围。制定完善历史建筑、古迹遗址的保护目录，进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用。坚持重点文化产业项目带动计划，着力推进文化产业示范基地建设，积极培育区域性特色文化产业群，打造文化产业集聚区。稳步推进文化体制改革，组建衢州日报报业集团。开展全国文明城市提名城市创建工作，着力提升城市文明程度。

（五）抓稳定促和谐，着力加强和创新社会管理。继续深化“平安衢州”建设，扎实开展“社会管理创新落实年”活动、“两排查一促进”专项活动、领导干部大接访活动、政法干警核心价值观学习实践活动，全力营造安定团结、和谐有序的社会环境。全力维护社会大局稳定。健全情报信息预警机制，完善突发性事件应急处置机制，坚决防范和有效打击敌对势力渗透破坏活动，加强重点人员管控，强化安全防范措施，确保社会政治稳定。加强和完善信访维稳工作机制，深化落实重大决策和重大项目工程社会稳定风险评估机制，积极开展矛盾纠纷大排查大调解活动，切实加强源头预防，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。尤其是在全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，必须保证每天都有领导干部下访接访，看好自家门，管好自家人，绝不给上级添忙添乱。深化社会治安综合治理。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，开展社会治安集中整治等专项行动。深入推进社会治安动态视频监控体系建设，积极开展群防群治，不断提高社会治安的防控能力。加强资源整合，抓好乡镇（街道）综治工作中心、村（社区）综治工作站建设，夯实基层基础。项目化推进社会管理创新。围绕市委五届十四次全会的部署要求，集中精力推进36项重点工作和16项重点项目建设，努力构建“八大实体平台”，进一步推动“组团式服务、网格化管理”工作，着眼于社会管理的重点领域和薄弱环节，力争在13个社会管理重点难点问题取得突破。

（六）抓改革重创新，深化“山区科学发展试验区”建设。紧紧把握省委省政府统筹部署山区科学发展的重大机遇，以建设“山区科学发展试验区”为抓手，立足先行先试，深化改革创新，力求在重点领域、关键环节上取得新突破。创新产业转型升级体制。重点抓好国家和省级层面的改革试点工作，尽快制定实施方案，推进一批重点改革项目，做大做强特色产业。创新市区、开发区（园区）管理体制。完善市区规划、建设管理体制和城市建设投融资体制，进一步下放权力，理顺权责关系，切实提高运作效率。理顺开发区（园区）管理体制，放权放活放开手脚，着力改变多头开发、分散经营的现状，形成“园区事园区办”的管理体制和工作格局。创新统筹城乡一体化发展体制。加大户籍管理制度、城乡就业制度改革力度，深化农村土地使用权流转机制改革，积极探索农户宅基地流转，促进新型城市化和新农村建设互动发展。创新行政管理体制机制。大力推进审批流程再造和简政放权工作，深化公共资源监管体制改革，完善“一办三中心”管理运行机制。在全市乡镇以及机关、公共服务单位全面推行首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制，努力营造“办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低、投资环境最佳”的发展环境。

（七）抓党建转作风，为推动科学发展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为衢州干部的鲜明特点。始终保持思想纯洁。广大党员、干部要切实加强理论武装、加强党性修养、加强道德建设，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定。要对照机关干部大会提出的六个方面问题，主动自省、自励、自警，大力推动新的思想解放，以更高的标准、更实的工作创造更优的业绩。始终保持队伍纯洁。我市四级集中换届顺利结束，各级领导班子普遍都有变动。要针对换届后领导班子的新情况新特点，在加强调查研究、深入分析现状的基础上，加强各级领导班子建设，强化干部教育培训，完善干部评价激励机制，把各级领导班子建成忠诚党的事业、心系人民群众、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化“三民工程”建设，着重在巩固、规范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”标准体系，不断拓展民情档案、民情沟通、为民服务的内涵，真正把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来。始终保持作风纯洁。按照省委、市委的部署要求，全面开展“进村入企”大走访活动。重点抓好“进千村、访万户”、“入企业、解难题”、建立市县领导联系重大项目制度、开展领导干部大接访活动、“两排查一促进”专项活动、“服务企业、服务基层”专项行动、市级机关“改善发展环境”百组调研活动和宣传文化系统“走基层、转作风、改文风”活动等八个方面具体工作，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，以优良的党风政风带民风聚民心。要在机关党员干部中积极倡导“五多五少”的作风，即多学习、少应酬，多实干、少空谈，多下乡、少坐班，多担当、少回避，多奉献、少享乐。始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善衢州特色惩防体系，全面防控廉政风险，强化对权力运行的制约和监督，深化公共资源市场化配置工作，从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律各项规定。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，强化“一岗双责”，加大问责追究力度，加强对领导机关和领导干部、重点领域、重点环节的监督工作，着力解决党风廉政建设中的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

最后，我再部署一下开展“进村入企”大走访活动工作。

根据省委、省政府的统一部署和要求，市委、市政府决定，自2012年2月份起至6月底，集中5个月时间在市、县、乡三级开展“进村入企”大走访活动。这项工作已经市委常委会议讨论，目前有关方案正在修改完善中，近日将正式下发文件，全面开展这项工作。为了精简会议、提高效率，借今天这个会议，我就开展这项工作谈三点意见。

第一，开展“进村入企”大走访活动的总体要求

开展“进村入企”大走访活动，必须按照中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，围绕开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”活动，由市、县、乡三级领导干部带队深入到全市1743个行政村和近千家企业进行走访调研，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点难点问题，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，并健全机关干部直接联系群众、服务基层的体制机制，以优良的党风政风带民风聚民心，为党的十八大、省第十三次党代会召开营造稳定和谐的社会环境。

第二，开展“进村入企”大走访活动的重点内容

这次大走访活动的主要内容是“进村入企、助推发展、强化服务”，重点要抓好以下八项工作：

一是进千村、访万户。市、县、乡三级领导班子成员和机关部门干部整体联动，工作要落实好“六个一”：即召开一次座谈会，开展一次问卷调查，完善一个发展计划，排查一批难题，落实一批办实事项目，完成一份走访报告。市县两级四套班子领导原则上到各自的联系乡镇，至少走访2~3个行政村。市级机关部门的领导干部也要深入到本单位的联系村走访。县乡两级要集中一段时间走遍所有行政村，尽可能深入到所有农户。

二是入企业、解难题。市、县、乡领导干部带队、机关干部等参加，深入企业开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮助企业解决实际问题。原则上每位市领导要走访2~3家企业。重点走访困难企业，同时走访一些发展前景较好、特色优势明显的企业以及生产经营状况较好的企业。走访企业时要尽量避免重复交叉，以减轻企业负担。要将解决个性问题与共性问题相结合，对于经济主体反映的普遍性问题，要专题调查研究，着力加以解决。

三是建立市县领导联系重大项目制度。建立市县领导联系重点项目建设机制，每个项目由1位领导联系，负责项目推进的指导、协调和督促工作，由1个单位牵头联系，负责项目的组织、落实和跟踪工作。要加强项目工作的协调配合，相关领导与相关部门要共同参与，合力推进。

四是开展领导干部大接访活动。围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等三个重要时间节点，集中组织开展领导干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。大接访活动由市委常委、人大主任、政协主席、副市长及市有关部门负责人共同参与，市、县、乡、村联动，采取下访接访、领导包案、带案督办、督查反馈等形式进行。

五是开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和困难企业为重点，开展以“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”为重点内容的“两排查一促进”专项活动。对于排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患，治安重点地区和突出问题，逐一登记建档，逐件研究解决方案，明确责任单位和责任人，抓好整治落实，切实维护社会和谐稳定。

六是开展“服务企业、服务基层”专项行动。建立市“双服务”专项行动联席会议制度，健全完善上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制。在实现深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”的基础上，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能。

七是开展市级机关“改善发展环境”百组调研活动。由市政府各部门领导带队，抽调精干力量组成调研组，重点围绕治理“松、懒、散”、改善经济发展环境的主题，深入企业和基层，开展不少于一个星期的调研。要广泛开展征求企业对简政放权、流程再造的意见建设，梳理汇总后市委、市政府统一研究落实。

八是在宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”活动。紧紧围绕重大主题宣传报道，积极开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论活动，深入开展面向基层群众的宣讲活动和各种形式的送文化下乡活动，组织宣传文化系统单位建立基层联系点，推进“走转改”常态化。第三，开展“进村入企”大走访活动的工作要求

开展这次“进村入企”大走访活动，联动性强、覆盖面广、时间较长且比较集中，涉及全市各级党委、政府和部门以及全体机关干部。前段时间市四套班子领导带头深入基层下访接访群众，社会反响良好。各级各部门要迅速行动，切实抓好大走访活动的落实。

一要加强领导、落实责任。市委已经建立了“进村入企”大走访活动领导小组，由李剑飞同志任组长，江汛波、杜康、赵建林、毛建民等同志任副组长，领导小组办公室设在市作风办。各级各部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，成立相应组织机构，切实加强领导，细化工作方案，精心组织实施，确保各项任务落实。

二要率先垂范，严格纪律。各级领导机关和领导干部要充分发挥表率作用，带头深入基层，体察民情，帮扶企业，解决难题。各地各部门要统筹安排走访地点、时间和对象，进村入企必须轻车简从，一个走访组不得超过5人，切实做到不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动。要严明纪律，自觉遵守“五不准”规定，以实际行动树立良好形象，以实际成效取信于民。

三要广泛宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强宣传报道，形成强大的宣传声势。积极宣传“服务企业、服务基层”的先进典型和实际成效，努力营造深入基层、服务群众，真抓实干、创先争优的浓厚氛围。

同志们，衢州发展正处在一个提速、提质、提效的关键时期。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，扎实工作，全力推进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开！

第四篇：唐利民在中共内江市委六届一次全体会议上的讲话

唐利民在中共内江市委六届一次全体会议上的讲话

时间:2011-04-03 09:30:31进入论坛字体设置: 大 中 小

六次代表大会，选举产生了中共内江市第六届委员会和纪律检查委员会。刚才，六届一次全委会又选举产生了常务委员会，同时选举了书记和副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在这光荣的时刻，我代表六届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄关系和工作需要，五届市委中的一些同志不再担任新一届市委的领导工作，但他们为内江经济社会发展倾注了大量心血和精力、作出了重要贡献。借此机会，让我们向这些同志致以崇高的敬意和真诚的感谢！

从现在起，中共内江市第六届委员会就正式接过五届市委的“接力棒”，同全市17万多党员和425万人民一道，踏上了推动内江快速崛起的历史征程。面对党和人民给予的殊荣，我们深感使命神圣，责任重大。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪尽职守，开拓创新，勤奋工作，努力创造无愧于时代要求、无愧于内江人民的辉煌业绩。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

第一，政治坚定，善谋大局

政治是统帅，是灵魂；大局是全局，是大势。讲政治、顾大局是对每一位市委委员的基本要求。我们必须把握政治方向，坚定政治立场，坚持政治观点，严明政治纪律，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，在任何时候都与中央和省委保持高度一致。要始终保持共产党员的理想信念，把党的最高纲领与现阶段的基本纲领统一起来，紧密联系思想实际，自觉把个人的理想融入到党的事业中去，把个人的努力融入到推动内江经济社会跨越发展的实践中去。要进一步增强维护大局、服务大局的意识，善于以全局的眼光判断新形势、抢抓新机遇、实现新突破，善于从全局的高度统一思想、制定决策、推动落实。当前，全市的大局就是把党代会确定的各项决策部署落到实处。我们所有的决策都要围绕这个大局来考虑，所有的工作都要围绕这个大局来开展。市委作为全市各项事业的领导核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委员无论分工做什么工作，都要自觉把本职工作放到大局中去考虑，以推动市委决策更好落实，实现美好蓝图！

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第二，牢记使命，执政为民

新一届市委从产生这一刻起，就步入了一个新考场，事业是考题，群众是考官，得分多少最终由群众来评判。能否赢得群众的信任和支持，关键就看我们加快发展的实绩、为民工作的政绩。我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常想一想“当初入党为什么、当了领导该做什么、将来身后留下什么？”要坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快内江发展，全心全意谋求群众福祉，倾注心血把内江的事情办好，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步增强群众观念，坚持一切为了群众，一切依靠群众，让广大群众共享更多改革发展成果，生活更加幸

福美好。要带着感情与群众相处，带头落实群众工作的各项制度，满腔热情地为困难群众排忧解难，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，干出经得起历史和实践检验的实绩，赢得广大人民群众的拥护和爱戴。

第三，勤奋好学，学以致用

重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。学习是取胜之道、素质之基、创新之本。学习应该是全面的、系统的，最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。学习要注意领会精神实质，学会从总体上把握基本原理、基本观点、基本方法，并结合国内外形势的新变化和内江发展的新实践，进行系统研究和深入理解，提高运用理论解决实际问题的能力，使我们的思想水平和知识水平适应时代进步的需要。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，在解决本地区、本部门的实际问题上见成效，在改造个人主观世界上见成效，让学习的过程成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程，成为培养世界眼光、增强战略思维、提高综合素质的过程，成为理论联系实际、学以致用、不断推进工作的过程。学习贵在自觉、贵在坚持，要有求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，持之以恒的态度，树立终身学习的观念，养成勤于读书、敏于求知、善于思考的习惯，努力使新一届市委成为学习型的班子。

第四，开拓创新，有为善成创新才能发展，守旧没有出路。要实现市第六次党代会确立的“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地，努力在成渝经济区快速崛起”的宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。内江是个干事业的地方，是个能干成事业的地方，是个能干成大事业的地方，我们一定要始终保持蓬勃向上的朝气，讲奉献、比作为，对人民饱含真情、对事业富有激情、对工作充满热情，才能始终保持快乐心情，以良好的精神状态、一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。要始终保持开拓创新的锐气，坚持不懈地解放思想，更加重视创新，积极投身创新实践，以“非禁即入”的勇气大胆探索新路，以锲而不舍的韧劲努力谱写新篇，使自己成为勇于创新、善于创新的典范。要始终保持奋斗不息的志气，勇于面对和善于处理各类矛盾和问题，千方百计造福内江百姓，全心全意服务内江人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以优异的成绩让省委放心！让内江人民满意！

第五，团结共事，发扬民主

懂团结是大智慧，会团结是大本事。能不能搞好班子团结，是衡量检验领导干部素质高低和领导班子凝聚力战斗力强弱的重要标志。新一届市委必须珍视团结，维护团结，加强团结，带头贯彻执行民主集中制原则，用市委一班人的团结凝聚党心民心，领导全市各级党组织和广大共产党员，努力完成市第六次党代会提出的各项任务。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善市委全委会及其常委会的议事规则、决策程序，凡涉及全局性、长远性的战略问题和重大事项都要经过集体讨论，真正做到发扬民主、集思广益、科学决策。要认真执行集体领导下的个人分工负责制，每位班子成员既要按照分工切实履行自己的职责，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协依法履行职责，调动各人民团体、民主党派、工商联等各方面的积极性，保持风清、心齐、气顺、劲足的良好局面，形成共谋发展的强大合力。

第六，清正廉洁，克己慎行

清为政之根，廉为国之本。权利自觉是一种党性修养，也是一个共产党员必备的精神境界。市委一班人作为全市的领导核心，能不能始终保持廉洁自律，直接决定和影响着全市的党风乃至整个社会风气。我们每一位同志都要始终保持洁身自好、一身正气，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，“慎权、慎欲、慎情、慎独”，在任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要做艰苦奋斗的表率，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，带头勤俭节约、过紧日子，坚决克服享乐主义、拜金主义思想的影响。要做公道正派的表率，坚持秉公办事、正大光明，使用干部重德重才、唯贤是举、不分亲疏，处理事务公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表率，以身作则，率先垂范，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。要做执行党风廉政建设责任制的表率，对本地区本单位和分管系统的党风廉政建设要敢抓敢管，进一步完善机制，强化监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处。

以上六条，既是新一届市委常委作出的郑重承诺，也是对所有市委委员提出的要求和期望。我们一定要说到做到，以实实在在的工作成效取信于民。同志们选举我担任市委书记，是对我最大的信任。作为一班之长，我一定带头树立做人坦诚、做官清白、做事奋发的良好形象。我诚心诚意地希望各位常委、委员帮助我、监督我！

当前，新一届市委的首要任务是全面学习贯彻市六次党代会精神。各位市委委员和候补委员要带头组织各级党组织和党员干部，紧密结合本地区、本单位的实际，深入学习党代会工作报告，全面领会精神实质，科学确定发展思路，明确工作措施，真正把党代会精神落到实处。

同志们，新的发展蓝图已经绘就，新的使命在召唤着我们，新的任务在等待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，同心同德，开拓创新，努力奋斗，共同开创内江更加美好的未来，向党和人民交上一份满意的答卷！

第五篇：在中共市委九届三次全体会议上的讲话

在中共市委九届三次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会，是深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、市委九届四次全会和市委八届二次全会精神，总结我区去年工作，部署今年工作的重要会议。刚才，代表区委常委会作了工作报告。报告全面回顾了区委九次党代会以来区委常委会的工作，充分肯定成绩，深刻总结经验，系统提出今年

工作思路，对我们统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，具有重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，结合实际，精心谋划好今年的工作。下面，我就去年我区经济社会发展情况作一个简要总结，并对今年政府的主要工作安排讲几点意见。

一、××年经济社会发展的回顾

××年是不平凡的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，按照区九次党代会“五个三”（以“三个代表”重要思想为指导，依靠“三个创新”，推进“三化进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）的工作思路，积极发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能，积极推进工业化、城市化和农业产业化“三化进程”，按照“北优”战略的总体要求，实施经济结构、创业居住环境和公务员队伍“三个优化”，区政府各项工作实现了在困难中前进，在调整中发展，全区的经济社会发展总体水平、区域综合竞争力和人民群众的生活质量都得到进一步提升。

去年，新一届区委、区政府在承接上一届班子开创的良好工作局面的同时，也面临着由各种因素造成的六大困难：一是非典疫情的袭击，给我区的经济社会发展造成了直接的冲击和间接的影响，特别是国家相应采取的对饮食、交通、流通等第三产业的扶持性税费减免政策，使我区的财政增收面临前所未有的压力。二是去年月份社会治安管理政策实施调整后，我区月份刑事案发数比月份猛增，增加了宗（月份仅比月份增加宗），第二、三季度“双抢”案件、重大恶性案件均呈反弹，社会治安形势转趋严峻。三是许多历史遗留问题随着时间的推移不断暴露，解决的难度不断增大。如镇街债务问题、农村基层组织建设和集体经济组织改革发展问题等，并由此导致群众不断越级到、市上访，××年—月份，我区到、市集体上访总人次上升，其中人以上大规模集体上访人次上升，特别是集体重复访人次上升。四是区域经济发展很不平衡，南部城区部分经济发展较快，中北部广大农村地区长期发展比较缓慢，占全区面积不到四分之一的城区（条街道）产生的财政区库收入超过全区收入的四分之三。五是市场经济秩序方面存在问题较多，制假售假、走私贩私、非法传销、无证无照经营等现象屡禁不止。六是快速推进城市化进程的同时，农村富余劳动力的就业压力不断加大，到去年月份，我区农村富余劳动力高达万人。面对上述六大困难，我们从优化发展思路、理顺规划布局、制订政策和完善制度安排、强化各项管理措施等四个方面进行了调整、改革，主要抓了以下几项工作：

（一）沉着应对，全力以赴，取得抗击非典斗争的阶段性重大胜利。

去年年初，面对突如其来的非典疫情，区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，沉着应对，加强领导，成立了统一指挥协调机构，建立了卫生、教育、农业、爱卫、创建等多部门联动机制和区、镇街、村居三级监测网络。针对我区流动人口众多的实际，重点抓好广大农村地区和城乡结合部的防治和监控工作，把防治非典与爱国卫生运动结合起来，与“建设美好家园”结合起来，开展全方位、多角度、深层次和有针对性的环境卫生整治行动，大大改善了农村和城市社区的环境和卫生状况，切断了疫病传播途径，有效控制了非典疫情的蔓延。全区累计报告病例例，累计治愈出院例，累计死亡率仅，取得抗击非典的阶段性胜利，在广州市抗击非典的主战场中发挥了积极的作用。非典过后，我们把加快发展公共卫生事业作为政府的重要工作来抓，重点推进全区农村卫生站和城市社区卫生服务中心建设。区财政对每个村卫生站投入万元，加强村级卫生硬件建设。同时，在新市、永平、京溪等街道成功进行社区卫生服务中心试点建设。加强区疾病控制中心的基础设施建设，全面健全区公共卫生防疫体系，完善公共卫生事件应急处理机制。

（二）全面优化经济结构，经济健康、协调、稳定增长。

我们认真贯彻胡锦涛总书记提出的加快发展、率先发展、协调发展的指示，紧抓“发展”这个执政兴国的第一要务，通过发展来解决存在的困难和问题。以加快工业发展作为实现“三个发展”的重要途径和切入点，掀起了工业强区新高潮，全区经济总量快速增长，经济发展结构合理、健康稳定、后劲较足。去年全区实现地区生产总值亿元，增长（除特别说明外，以下数字均为区属口径。在地口径统计，实现地区生产总值亿元，增长），区财政一般预算收入亿元，按可比口径计算增长，全面完成了年初确定的各项经济发展预期指标。

一是实施工业强区战略，产业结构进一步优化。我区坚定不移地推进以工业集聚区

为主要载体的工业化进程，出台了《关于加快工业化进程的决定》、《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》等系列加快工业发展和工业集聚区建设的政策措施，工业发展态势良好。

各工业集聚区的集聚效应开始显现。八大工业集聚区引进项目个，投资总额为亿元，累计完成固定资产投资亿元，实现工业总产值亿元，占全区工业总产值的。

工业对我区经济增长的支撑作用显著提高。去年我区三大产业增加值占的比重为∶∶，与××年的∶∶相比较，第一产业比重下降了个百分点，第二产业的比重在××年上升的基础上（××年第二产业的比重比××年提高个百分点，××年第二产业的比重比年提高个百分点）仍然大幅度提高了个百分点。去年全区实现工业总产值亿元，工业增加值亿元，同比分别增长、。工业增加值占同期的。工业增加值对同期经济增长的贡献率达，拉动全区同期经济增长个百分点，就是说超过一半的经济增长来自于工业。第二产业主要是工业对经济增长的作用显著提高，工业强区战略取得了明显成效。去年正是得益于工业的快速增长，才使我区在“非典”疫情冲击下仍然保持较高的增长水平。

高新技术工业快速发展。以电子通信设备、电器机械等为代表的高新技术产品共完成产值亿元，占全区工业总产值的，增长，增幅比全区工业总产值平均增速高个百分点。这表明我区的工业经济发展开始逐步以科技进步和科技创新为新的增长点，一条以工业集聚区建设为重点、以产业集聚为特色、以科技进步和科技创新推进经济结构优化的新型工业化道路初显雏型。

固定资产投资快速增长，一批新的经济增长点正在形成，发展后劲较足。去年全区完成固定资产投资亿元，比上年增长，远高于前五年的平均增长率。其中，基本建设投资完成亿元，增长，更新改造投资完成亿元，增长，其他投资完成亿元，增长。以蓝鸽科技公司、珠江电信设备制造有限公司、广州电器设备制造公司、广东大华仁盛科技公司、安达轴瓦公司、达意隆公司、广州中一药业等为代表的电子通信设备、电气机械制造、交通运输设备配件、制药行业的高科技企业项目顺利推进或进入成熟发展期，逐步形成产业集聚和带动效应，对推动我区经济持续稳定增长具有重大意义。

商贸流通业加快了从零散、低档业态向集约化、现代化转型。建成或改造了一批大规模、现代化示范性市场，引进了家乐福等国内外著名零售企业。××年全区社会消费品零售总额为亿元，增长，在全市排在前列；城乡集市贸易成交额亿元，增长。推进以帽峰山森林公园为重点的旅游景区建设，帽峰山森林公园全年接待游客超过万人次，“帽峰山生态游”品牌效应初步显现。农业产业化稳步推进，完成了人和镇岗尾村等四个农业生产、示范基地共亩农田基本建设，家重点农业龙头企业带动农民增收亿元。

二是调整优化区域生产力布局，中北部地区加快发展。去年，我们从政策引导、项目安排和具体措施扶持入手，加快发展中部中心镇和经济发展相对滞后地区。引进各类大型投资项目在欠发达地区落户，去年有仲恺农学院、教育学院、市菜科所等一批市大专院校和科研院所选址我区东北部地区。调整了区、街、镇的财政分成方案，实行一镇一策，对经济欠发达地区实施财政分成比例倾斜，增强欠发达地区的发展实力。对全区年集体收入低于万元以下的条贫困村制定扶贫实施方案，由区政府个职能部门共同实施。原经济发展相对缓慢的九佛、钟落潭、竹料、良田镇辖内云平、云竹工业集聚区的工业总产值分别增长和，竹料、良田、太和镇的税收分别增长、和。中心镇江高镇通过市、区、镇三级筹集资金多万元完成或推开了镇内公里长的道路建设，引进了国际酒饮中心等龙头企业，××年实现工业总产值亿元，增长，完成税收区库收入万元，增长。××年个镇的税收区库收入占全区的百分比由××年的上升到，上升了个百分点，区域经济协调发展已开始在财政收入状况中得到了反映。

三是调整所有制结构，民营经济发展取得重大进展。去年，我区努力提高为民营企业服务的水平，形成了重点企业的跟踪、联系、服务机制，有力促进了民营企业的发展，以民营经济为主体的内源型经济已成为我区经济发展新的增长点。据我区第二次全国基本单位普查的资料显示，全区民营经济的基本单位占全区基本单位总数的，民营经济从业人数占全区从业人员总数的，营业收入占全区总额的。去年底，全区私营企业户数同比增长，达到户；从业人数万人，增长。去年仅国税部分我区私营企业入库税收收入亿元、个体经营入库税收收入万元，分别比××年增长、，成为我区税收增长的生力军。同时，理顺了广州民营科技园的管理体制，明确将民科园建设成融高新技术企业总部基地、研发基地和产业化基地为一体的产业园区。去年民科园引进项目个，总投资额亿元，入园动工企业达家。广州市个体私营企业区引进项目个，总投资额约亿元。

（三）优化创业和居住环境，经济、社会、环境协调发展。

作为广州市实施“北优”战略的重要组成部分，我区坚持在优化中发展，在发展中优化，着力构建适宜创业和居住的环境。优化创业和居住环境是一项涵盖政府社会管理和公共服务方面职能全部内容的系统工程，既包括城镇建设、市容环境、生态环境等硬环境因素，又包括教育环境、卫生环境、社区环境、文化氛围等软环境因素。我们在以下七个方面取得了工作进展。

一是城市板块布局基本定位。通过编制和完善各种类别、各个层次的规划，科学地逐步确定了的城区体系布局和山、水、城、田生态格局，为今后的经济社会发展奠定了坚实的基础。去年，积极开展了工业集聚区的总体规划和控制性详细规划、总体环评等基础性工作，个工业集聚区的控制性详细规划全部通过市的初审，其中个已通过终审；个新建工业集聚区的总体环评已获市环保局审批通过。由于基础工作做得扎实及时，我区个工业集聚区在年末全国开发区整顿中全部得以保留，我区工业的大发展有了宝贵的载体。大力推进江高、太和、人和、钟落潭四个中心镇的总体规划，其中江高镇总体规划已获市规划部门终审。《发展规划》已由市规划局组织专家评审。我们还积极向市争取规划修编权，配合市规划部门着手进行了新城分区规划的调整工作，完成了帽峰山森林公园总体规划和旅游接待区控制性详细规划编制和评审。

二是推进城乡路网建设，城市综合管理体制不断完善。重点推进了国道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城区市政道路的扩建或建设，开展建设“绿色”活动，完成绿化项目项，新增绿地面积万平方米。开展城市环境整治，坚决清理和遏制“两违”建设，全区共清拆“两违”建设宗，总面积万平方米；制止、取缔新违法建设宗，万平方米；查处违法用地宗，万平方米。加大对环境违法行为的查处力度，对西部水源保护区实施有效整治。对个环境违法单位做出停产处罚，否定了不符合环境保护要求的个新办项目，杜绝了新污染。“城中村”环境卫生改造和环卫管理体制改革有新进展江高镇江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三个不同模式的环卫管理体制改革试点均取得良好效果，正在全区推广。以镇政府或街道办事处牵头，城管综合执法、公安、市容卫生监督和辖区治安联防队伍互相配合，市容环境卫生、市场经济秩序、社会治安和外来人口齐抓共管的“大城管”体制，已在景泰街开展试点，进展顺利。

三是社会治安和市场经济秩序明显好转。根据调整后的社会治安管理政策，我们尽快缩短了政策的适应期，及时制订了针对性的措施，加强社会面防控，深入开展严打整治斗争，提高精准打击的力度。全面实施“警力下沉、警务前移”战略，大力推进社区警务建设。规范了全区出租屋和外来暂住人员的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通过落实领导接访日制度和领导包案制度，解决了一批群众反映比较集中的热点难点问题，全年越级到市集体上访批数下降了，有效地维护了社会稳定。深入开展“打假”、“打私”和“扫黄打非”活动，组织专项整治行动重点打击私屠滥宰、烟草行业制假售假和传销活动，坚决清理整顿无证无照经营现象。全年取缔传销窝点个，香烟制假窝点个；查处无照经营万户，引导办照户，缴获盗版音像制品万张，经济活动渐趋有序。

四是推行计划生育工作新机制，稳定全区的低生育水平。积极推行“依法管理，村居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，推广新型婚育文化，为育龄群众提供安全、优质的服务，初步建立了流动人口计划生育综合治理机制。××年全区人口出生率为‰，下降了个千分点，低于市任务数个千分点；计划生育率为，上升了个百分点，高于市任务数个百分点。

五是创建教育强区工作全面启动。召开了全区教育工作会议，确立了“以区为主、两级管理、三级投入”的教育管理模式，完成了镇街教育管理体制改革。区财政预算内投入教育事业经费亿元，增长。合理配置教育资源，竹料等个镇全面完成了小规模学校合并任务。积极开展等级学校创建活动，全力做好培英中学和中学的国家级示范性高中创建工作，全区等级学校达所，教学质量不断提高。××年全区高考录取人数人，比××年增长，录取率达。

六是完善社会保障体系，居民生活水平进一步提高。去年全区城市职工年人均工资万元，增长；农村居民人均纯收入元，增长其中工资性收入为元，增长，农民的就业结构发生了明显变化，全区整体农民负担降到零水平。社会保障体系覆盖面进一步扩大，医疗保险参保人数增长。全面实施再就业工作目标责任制，各镇街全部建立起劳动保障服务中心，加大对农村富余人员和下岗失业人员的就业和再就业培训，安置农村富余劳动力转移就业万人，其中各镇街利用工业集聚区建设和新办企业安置农村富余劳动力转移就业人数人，失业人员再就业率达。逐步推进“六通”工程，完成了个自然村公里公路硬底化。提前完成全区所有行政村输水主管网的铺设工作，饮用管网式自来水人口达万人，占应改水人口的。继续完善“村村通公交”网络，新开通了条公交线路。

七是广泛开展群众性文化、体育活动，营造良好的社会氛围。组织广场文化活动演出多场，送戏、送电影下乡场。积极开展有特色的群众体育活动，举办了乒乓球、足球、篮球和体育舞蹈等项地区性体育赛事，参加人数超过万人。

（四）优化公务员队伍，加强政府自身建设。

为适应新形势新任务的需要，我们继续深化行政审批制度改革，合并、取消行政审批事项项。开通企业注册登记并联审批网络，为群众提供一站式审批服务。创新财政管理制度，完成个镇（街）财政结算中心的建设，对镇街财政分成资金的使用实行追踪问效。完善约束机制，加强公务员队伍建设。根据市政府出台的《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，结合我区实际，出台了具体实施细则。首次开展了机关作风基层评议活动，促进区机关转变工作作风，提高工作效率。修改完善了《镇街两个文明考核方案》，围绕区的中心工作调整了考核指标体系，促进镇街机关工作水平的提高。

总的来看，我区去年经济发展遇到的困难比预料的大，而取得的成绩比预料的好，实现了城市板块布局定位、产业结构调整、区域协调发展、社会面管理和教育事业发展等五大突破。同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出困难和问题：一是全区生产力空间布局仍不够合理，特别是农村地区城镇体系相对分散，仍然难以形成发展合力。二是工业集聚区开发建设的监管力度有待加强，组织管理架构不尽完善，开发资金严重不足，管理人才匮乏，制约了部分工业集聚区的快速度、高水平发展。三是招商引资力度不足，利用外资下降幅度较大。四是农村富余劳动力的就业和农村集体经济如何加快发展问题日益突出。五是社会管理仍存在较多失效现象，“城中村”地区和城乡结合部的“脏、乱、差”现象没有从根本上消除，“两违”建设屡禁不止，违法违规经营行为生生不息，消防安全隐患还比较多。对此，在新的一年里，我们要高度重视，采取有效措施，逐一加以解决。

二、××年政府主要工作任务

今年是我区全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现率先发展、加快发展、协调发展的重要一年。我们面临比较有利的国内外环境，特别是广州市近年来良好的发展势头将继续产生强劲的带动作用，去年我们埋头苦干打下的坚实基础也将发挥相应的效应。我们要以科学的发展观为指导，实施“五个统筹”，以十六大提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能为施政方针，把政府管理经济的职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为社会、企业和人民群众提供更丰富、更优质、更人性化的公共服务产品，全面营造优良的创业和居住环境，吸引国内外的资金流、物流、技术流和人才流到我区来创业发展。为此，我们必须增强机遇意识、创新意识、大局意识，把我区的工作推进到一个新的台阶。

今年，我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，财政收入增长，农村居民年人均纯收入增长，职工年人均工资增长，人口出生率控制在‰以内，计划生育率在以上。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“五个统筹”，按照委九届四次全会和市委八届二次全会提出的要求，狠抓落实，强化管理，促进发展，稳定社会，通过重点推进中心镇、新城、金沙洲、帽峰山生态旅游度假区和工业集聚区五个板块的发展，强化社会治安、计划生育、市场经济秩序、消防与安全生产、城市环境、财务和公有资产六大管理，完善教育、卫生、文体、社会保障和社区服务五大政府公共服务产品，推动我区经济社会全面协调发展。

（一）重点推进五个区域板块建设，优化全区生产力空间布局。

根据市委、市政府提出的城市发展空间布局要求，我们要重新规划我区生产力的空间布局，将全区的经济发展和城镇体系按功能片区来谋划。中心城区以新城的建设为核心，以金沙洲的建设为呼应，形成两大城区中心。现有的农村地区以中心镇为核心，划分为流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态旅游发展区和北部整合发展区四大功能片区，通过组团式发展方式建设成为现代化的卫星城区。今年要有所侧重地抓好新城的规划调整以及中心镇、金沙洲、帽峰山生态旅游度假区和工业集聚区的开发建设。

一是按片区规划调整生产力布局，重点推进中心镇的建设和发展。流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态旅游发展区和北部整合发展区四大功能片区，每个片区均以一个中心镇为核心，实现各类资源在更大范围内的共享、互补和合理利用，加速人流、资金流、商品流向中心镇的集聚。今年要做好全区的片区规划，完善各中心镇总体规划，根据市委、市政府的安排，重点支持江高、太和两个中心镇的发展。

二是以工业集聚区和帽峰山旅游休闲度假区的建设为重点，着力抓好重点生产力项目的布局、引进和建设。规划指导、政策设计和项目引导是政府履行经济调控职能的三种重要手段，是我区促进生产力布局调整优化和生产力水平提高的三个关键。今年，要着重抓好以下六项工作：

一要继续开展各个区域和各个产业门类的规划修编，特别要加强协调监管，确保各项开发建设严格按现有规划组织开展。

二要完善对经济发展的政策设计和制度安排，不断完善对重点地区、重点行业、重点产业的配套政策，特别要抓好、市有关政策的衔接落实工作。

三要切实抓好现有项目的上马投产，统筹开展招商引资活动。重点引进产业关联度高、产品链条长、带动能力强，在经济发展中起关键作用的生产力骨干项目。创新工业集聚区的开发模式，充分利用民营资本加快工业集聚区发展，切实解决资金短缺问题。以广州民营科技园为重点突破口，在局部发展总部经济的同时，要全力推进产业化促进中心建设，尽快形成“产业起步、项目带动”的发展效应。重点推进帽峰山森林公园西南门进出道路及西南门等有关设施建设以及石子田管理服务区建设，逐步完善其他各项旅游配套设施建设，健全娱乐、接待、服务功能。同时要抓住新机场启动机遇，认真规划、布局和发展人和镇的空港产业，重点是物流业和高新技术产业。规划、改造和发展好石井、江高、太和地区的物流园区。

四要努力实现农业产业化的新突破，按照“依法、有偿、自愿”的原则，加快农村土地使用权的流转和集中，加大招商引资力度，大力发展新的农业龙头企业。

五要调动各方面的积极因素，抓好一批生产性的重点项目建设。要集中力量，引进、推动生产力骨干项目的建设发展，改善我区的生产力结构。

六要积极调整投资项目的区域性布局，有意识把龙头带动项目引向经济发展相对滞后而有发展条件的地区，包括经济发展项目和社会事业项目。逐步引导劳动密集型企业向我区北部整合发展区集中发展。

三是抓紧新城的规划调整和配合推进金沙洲的开发建设，打造新的城市中心区。今年要抓紧推进新城分区规划的调整，做好规划调整的大量前期准备工作和有关协调工作。同时，全力支持并积极参与广佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的开发建设。

（二）强化六大管理，营造配套完备、生态良好、和谐有序的创业居住环境。

温家宝总理提出，要建设高效的、管理型的政府。正进入一个大发展的时期，各种问题容易相伴而生，更加要求我们要加强各项管理。从去年的情况来看，加强管理的极端重要性并未被充分认识，个别部门和个别镇街未能认真履行职责，落实监管。有些地区为追求经济效益对违法建设经营姑息迁就，抓发展的一手硬，抓管理的一手软，使我区一些地方违法建设、经营现象比较严重。今年，我们必须切实转变重建设、重发展、轻管理、轻环保的思想，要善于以管理促发展，大力加强社会综合管理工作，特别要注意加强对社会治安、计划生育、市场经济秩序、消防与安全生产、城市环境、财务与公有资产六大管理的力度。这六项管理要坚持条块结合，以块为主，落实镇街的职权和责任，最大限度发挥镇街的作用。各镇街在工作开展的过程中，要注意整合力量，统筹兼顾，确保各项管理相辅相承，互相促进。

一是切实加强社会治安秩序综合管理工作，营造良好的法治环境。面对我区较为复杂的治安形势，要提高准确打击的力度，加强公安队伍的建设，完善群防群治的长效管理机制，扩大现代化管理手段的运用，加强出租屋和外来人口管理，确保刑事案件持续下降，社会秩序渐趋稳定。要加强下访，重心下移，将信访苗头化解在萌芽状态，解决在基层；要加强各部门的配合，提高解决各类信访问题的成效。充分发挥司法部门的作用，加强人民内部矛盾调解。要重点化解农村基层组织建设中的各类矛盾，维护群众的利益和社会的稳定。

二是稳步提升计划生育工作质量。开展广场生育文化宣传，开辟普及计生文化的新途径。适应计生统计口径由户籍转为现居住地的改革，全面推进计生信息化管理。切实为育龄群众提供优质服务，争创级计划生育优质服务区。建立多部门配合的计划生育综合治理机制，全面完成市下达的任务。

三是加大整顿市场经济秩序力度，营造公平、有序的市场环境。加强专业市场管理，重点加强“两场”（梓元岗皮具市场和兴发广场）、“三个地区”（原同和镇、原新市镇、太和镇）的监管。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，清理无照经营，力争脱掉烟草制售的“假帽”。坚持“扫黄打非”，促进文化市场健康有序发展。建立长效市场监管机制，引导企业诚信经营，提高社会信用水平，构建守法经营的良好经济秩序和社会氛围。

四是全面落实消防和安全生产工作。要强化消防安全观念，做到警钟长鸣。大力开展消防和安全生产宣传教育活动，提高广大群众安全防范意识；要从消防和安全生产责任制、消防安全检查、安全措施整改、隐患场所整治、消防队伍建设等各个环节逐级抓落实，确保监管到位，不留死角，严防重特大安全事故的发生，保障人民的生命财产安全。

五是以清理“两违”建设为突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、国道、九佛公路三期等重点项目的建设任务，按时按质推进“青山绿地”工程建设的同时，以创建文明城区和迎接卫生城区检查为契机，重点加强城市环境管理的力度，针对区内不少地区“两违”建设监控力度不足，新增“两违”不断出现的现状，必须全面落实镇街对“两违”监控的责任，做到守土有责，出现“两违”建设孳生和蔓延的，要逐级追究领导责任。要加强环保工作，积极推进江高污水处理设施建设，配合市推进全区截污工程建设。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造与城市基础设施建设、消防整治、社区商业中心建设结合起来，实现改造一片、带旺一片、发展一片。要开展中心村的示范建设，每个镇都要抓好—个中心村的示范建设，预留足够的公共用地规划农村住宅区，加强引导和控制，坚决杜绝新的“城中村”出现。

六是加强政府财政和公有资产管理。今年，要加强对组织财政收入的协调工作，要抓早、抓实、抓细。在此基础上，规范并强化区直机关、镇街财政性资金的管理，完善公有资产管理，要从以下四个方面着手：

一要将财政支出结构逐步向政府的市场监管、社会管理、公共服务三项职能倾斜。

二要严格执行收支两条线，堵塞漏洞，规范管理，把好财政资金的入口和出口关。

三要实施绩效财政，提高财政资金的使用效益。要发挥财政部门对财政资金监管的职能作用，建立激励机制和约束机制相结合的财政资金管理使用绩效评价机制。加强对财政返还资金和专项资金使用的监控和调度，对包括镇街财政分成在内的财政资金实行项目使用，额度管理，随时根据资金使用的绩效进行调配，加大财政资金扶贫（资金短缺的部门和贫困的地区）扶快（资金使用效率高，成效明显的部门和地区）力度。

四要完善公有资产管理体制，积极探索公有资产监管和经营的有效模式。坚持以产权制度改革为重点，建立不良企业的退出机制，减少公有资产的流失。在企业改制过程中，要切实解决好企业职工的安置问题。要按照现代企业制度的要求，规范公司制的改革，完善法人治理结构和激励约束机制。要盘活沉淀的物业和土地资源，加强镇街集体资产的监管和运营，完善公有资产管理、监督、营运体系，确保公有资本的保值增值。

（三）完善政府五大公共产品，促进人的全面发展。

政府要通过不断提供更多更好的公共产品，以不断改善人的生活质量，不断提高人的素质，不断促进人的全面发展，不断提高社会的文明程度。结合我区的实际，今年区政府要重点发展教育、卫生、文体、社会保障和社区服务五大公共服务产品。

一是全力推进创建教育强区工作。继续加大财政投入力度，深化全区教育管理体制改革，加快教育强镇创建工作，打造教育品牌，努力将培英中学和中学创建为国家级示范性高中。要加快中小学教育布局调整步伐，按广花、广清、广从三线规划布局高中优质学位，实现教育的均衡发展。要加强名校长、名教的培养和引进，加大对资队伍培训的力度，大力推进教育信息化，全面提高基础教学质量。巩固办学多元化体制，大力发展民办教育，积极构建公办、民办教育共同发展的格局。

二是大力发展公共卫生事业。完善公共卫生事务的长效运行机制和应急机制。要提高警觉，严密防范，积极应对，防止非典疫情卷土重来。狠抓公共卫生基础设施建设，切实做好卫生村建设，加快农民健康教育基地和区疾病预防控制中心的建设，争取完成以上的农村卫生站和街道社区卫生服务中心的建设任务。将保健与医疗相结合，发展特色医疗，壮大我区的医疗卫生产业，保障人民群众的身体健康。

三是将群众性的文化体育活动提高到一个新水平。继续以文化广场为载体，以业余文艺社团为骨干，以不断提升节目质量水平为关键，广泛开展“风采”群众文化活动，打造群众文化精品。今年适当时候召开文化工作会议，谋划我区文化发展的方向、思路和政策措施。努力扩宽文化产业发展的渠道，鼓励和引导社会力量投资兴办社会文化事业，营造良好的社会文化氛围。贯彻“政府求体育事业发展，产品求社会知名度，群众求身体健康，社会求祥和欢乐”的“四求”思路，开展政府统筹、企业参与的群众性体育活动，把“全民健身”运动推向更广、更高的层次。继续发展竞技体育，调动各方资源，加快体育场馆建设，提高体育事业水平。

四是努力扩大社会保障覆盖面和再就业工作成效。把劳动和社会保障服务平台向村居延伸。认真落实促进就业和再就业的优惠政策，加大对下岗失业人员、农转居人员和农村富余劳动力的培训力度，提高劳动者素质。依托我区工业、商贸旅游业的发展，为下岗失业人员，农转居人员和农村富余劳动力的转移提供更多的就业岗位。今年组织开发就业岗位万个以上，全区城镇登记失业人员就业率达以上，培训和安置农村富余劳动力就业万人以上。积极做好“城中村”农转居人员的参保工作，扩大社保覆盖面，全面落实“两个确保”和“五条保障线”，保障群众的基本生活水平。扎实推进各项民心工程。要巩固农村税费改革成果，力争对集体收入万元以下的条贫困村的扶贫工作初见成效。大力推进农村“六通”工程，加快人以上自然村通管网式自来水和通水泥路的步伐。深入开展“村务公开”向经济社延伸的工作。

五是统筹发展综合性、多功能的社区服务事业。加强对社区工作的规划协调、政策扶持和资源整合，加快社区服务网络建设，逐步形成以街道社区服务中心为基地，以社区服务站、服务点为补充的社区服务网络，以社会救助、便民利民为宗旨，完善社区包括教育、医疗、卫生、保养、托老、计生、家政等内容的服务功能系统，促进建立健康和谐的新型人际关系。今年适当时候召开社区工作会议，落实市政府关于加强街道工作的意见，切实解决社区建设中的突出问题。

同志们，正步入一个大发展的时期，形势逼人，任务艰巨，责任重大。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学的发展观为指导，认清形势，把握机遇，与时俱进，开拓创新，奋发进取，扎实工作，在我区率先基本实现社会主义现代化的征程上共同创造新的业绩！