王建军书记在中共西宁市委十三届一次全体会议上的讲话

第一篇：王建军书记在中共西宁市委十三届一次全体会议上的讲话

王建军书记在中共西宁市委十三届一次全体会议上的讲话

（2011年10月15日）

同志们：

刚刚闭幕的市第十三次党代会，审议通过了十二届市委和市纪委工作报告，选举产生了十三届市委和市纪委。刚才，市委十三届一次全体会议又选举产生了新一届市委常委会和市委书记、副书记，通过了市纪委第一次全会的选举结果，顺利完成了预定的各项任务。在此，我代表当选的全体市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

在党代会上，代表们把掌声和信任给了我们，同时也把西宁的未来托付给了我们。从现在起，十三届市委就正式接过了十二届市委的接力棒，正式开始履行职责，接受全市党员干部和人民群众的检验。我们这届市委班子，受命于西宁深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，肩负着推进和实施“十二五”规划的历史重任，承担着推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设人民满意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们新一届市委的每一位成员，都要倍加珍惜组织对我们的信任和重托，倍加珍惜全体党员和全市人民

对我们的信赖和厚望，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，恪尽职守，不负重托，不辱使命，为实现本次党代会确定的目标任务作出自己的贡献，向党和人民交上一份满意的答卷。

市委全委会是全市的领导核心，在党代会闭幕期间，对全市政治、经济和社会发展等各方面工作负有全面的领导责任。市委要发挥统揽全局、协调各方的作用，关键是不断提高全委会的能力和水平。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、不断提高学习的能力和水平

“立身百行，以学为基”，要牢固树立勤学为先的理念。学习是我们提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础，也是健康快乐生活的重要保证。我们各位委员都分别担负着一个地区、一个方面的领导工作，既肩负繁重的任务，又面临诸多的挑战，不断提高学习的能力和水平就显得尤为重要。提高学习的能力和水平，就是要端正为工作而学习的态度，健全学习制度，创新学习方法，提高学习效果。就是要始终把学习好、领会好、落实好中央精神、省委要求，作为学习的出发点和落脚点，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。就是要掌握学以致用、学用结合的方法，既要善于学习，把学习和思考结

合起来，做到融会贯通；更要善于总结，把零散的东西归纳成系统的知识，做到科学应用。我们每一名委员都要树立终身学习的观念，持之以恒，坚持不懈，让学习的过程成为提高思想认识、解决实际问题、开拓工作局面的过程，让学习成为工作和生活的本领，成为工作和生活的主旋律。

二、不断提高实践的能力和水平

实践是一种工作态度和敬业精神，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。理论和实践的连接点往往以问题来体现，解决问题的过程就是实践的过程，我们必须时刻树立问题意识，没有问题意识就不会有工作水平。要用党的科学理论指导实践，坚持行知合一、实践第一，把握西宁发展方向，抓住带有战略性、前瞻性的重大问题，集中精力议大事、办实事，议那些西宁改革发展和谐的大事，办那些全市社会民生福祉的实事。实践的重心在基层，解决问题的心思和功夫要下在基层，把问题看准了，研究透了，解决问题的办法也就多了。对看准了的事、部署了的工作，机遇要抓住，决策要及时，落实要彻底，做到理论在联系实际中深化，实践在解决问题中推进，不断增强应对复杂局面的本领。

三、不断提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。对我们来说，提高改造自己的能力和水平，就是要始终听党的话，不做挑战法律法规的事，正确把握自己，严格要求自己，加强思想改造，公道、厚道为人处事，做群众的表率。要用忠诚守卫政治底线，用信念守卫思想底线，用良心守卫道德底线，用健康守卫生活底线，一点一滴建树自己的高尚品德和志趣追求，才有先进，才能带头，才成模范。要加强自我教育、自我管理、自我监督，慎独慎微，切实做到耐得住寂寞、经得住诱惑，要自觉按公务员法履行职责，依法办事，做群众的贴心人。改造自己，是觉悟也是境界，最平安也最少麻烦。把握不住自己做不好人，也做不好事，最终吃亏受损的也一定是自己。把握自己使人进步，小心驶得万年船；放纵自己使人堕落，一失足成千古恨。

四、不断提高执行民主集中制的能力和水平

在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，既是党的基本组织原则，也是党的基本政治原则。检验一个领导干部的党性修养、能力水平和工作作风，关键是看能不能正确执行民主集中制。民主是一种程序，集中是一种方法，坚持民主集中制，一要有自觉性，二要有执行力。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，处理好权力与监督的关系，保证权力正当

行使，监督有效落实；处理好整体与个体的关系，增强大局意识，维护班子形象；处理好正职与副职的关系，摆正自身位置，相互信任尊重，切实做到少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，营造风清气正、心齐气顺、团结和谐的良好局面。

五、不断提高贯彻科学发展观的能力和水平

科学发展观是管根本、管全局、管长远的，是我们的工作指导。要适应新形势，完成新任务，实现新发展，前提是全面把握和理解科学发展观的内涵和实质，学好学深学透，让科学发展观入脑入心；目的是要指导实践，让理论武装的成效推动工作；关键是要解放思想，让发展前行的思路与时俱进；重点是要开拓创新，让已经确定的目标得以实现。为此，我们必须牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，按照市场经济规律、社会发展规律和自然规律来想问题、办事情，更加自觉地以科学发展观审视过去，总结经验得失，以科学发展观武装头脑，转变思想观念，以科学发展观把握形势，抢抓发展机遇，以科学发展观谋划未来，完善工作机制，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

六、不断提高抵御危险考验的能力和水平

在新形势下，执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验更加复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险尖锐突出。我们只有清醒地认识到发展面临的新矛盾、新挑战，居安思危，奋发有为，才能经受种种考验，克服重重危险。要更加坚定信仰，牢固树立执政为民的工作理念，经受执政考验和外部环境考验，积极应对精神懈怠的危险；更加与时俱进，解放思想，开拓创新，经受改革开放考验和市场经济考验，积极应对能力不足的危险；更加牢记宗旨，加强和创新社会管理，心系群众，服务人民，积极应对脱离群众的危险；更加敬畏权力，不辜负组织和人民的信任，严于律己，廉洁奉公，积极应对消极腐败的危险。我们要牢记使命和责任，增强忧患意识，提高防患能力，把重心放在责任上，把精力用在发展上，不断开创西宁科学发展的新局面。

同志们，新的使命召唤我们，新的征程引领我们。让我们紧密团结在党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市党员干部群众，把握西宁方向，深入西宁实际，思考西宁问题，担当西宁责任，弘扬西宁精神，共同开创西宁更加美好的未来。

第二篇：杨卫泽在市委十三届一次全体会议上的讲话

开启新征程再创新辉煌

——在市委十三届一次全体会议上的讲话

杨 卫 泽

（2011年10月19日）

中国共产党南京市第十三次代表大会选举产生了新一届市委和市纪委，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，批准了市纪委十三届一次全会的选举结果。我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于工作需要和年龄原因，上届市委中的一些同志不再进入新一届市委，他们在任职期间，为南京发展和党的建设倾注了大量心血、做出了重要贡献，我代表市委向这些同志致以崇高的敬意！全会通过了把本届市委建设成为善学民主创新、为民务实清廉坚强领导集体的意见，全体委员要坚决贯彻、身体力行。

我们这一届市委班子，受命于南京“两个率先”进入攻坚决战的关键时期，肩负着率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都的神圣使命。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担。中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。这次市委全会选举我担任市委书记，我深感使命光荣、责任重大，同时也对南京未来发展充满信心、激情满怀。我决心和同志们一道，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜党和人民的信任与重托，倍加珍惜历届班子历任领导打下的良好基础，在中央和省委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，尽心竭力、扎实苦干，不辱使命、不负重托，以新的姿态、新的作风、新的形象，开启“两个率先”新征程，再创南京发展新辉煌，不负组织厚望和人民期盼。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲四点意见，与同志们共勉。

一、新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终

南京的发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，市第十三次党代会明确提出，要坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。“三争一创”实践是落实中央和省委赋予南京新使命的必然选择，是应对区域发展激烈竞争、巩固提升省会和中心城市地位的现实要求，也是南京立足特色优势、顺应时代发展趋势的科学决策。新一届市委班子和每一位成员都要准确把握科学发展是大局、改革创新是动力、和谐稳定是根基、党的建设是保障的深刻内涵，以“三争一创”生动实践，引领全市上下奋力开创各项工作新局面。

坚持正确方向，发挥核心作用。保证中央和省委政令畅通是市委的政治责任，结合实际创造性地贯彻中央和省委精神是历届市委的优良传统。新一届市委作为南京现代化建设的领导核心，首先要保持政治上的清醒和坚定，无论在任何时候、任何情况下，都要坚持正确的政治立场和政治方向，自觉维护中央权威，确保政令畅通。这不仅是工作态度问题，更是讲政治、顾大局的具体体现。这次党代会把“三争一创”作为今后五年工作的总要求，充分体现了贯彻落实中央和省委对南京要求的政治意识。要切实履行市委抓方向、议大事、管全局的政治责任，从讲政治的高度深刻认识“三争一创”的重大意义，树立争第一的理想和信念，创造当先进的业绩和成效，使中央和省委的决策部署在南京得到坚决落实，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

强化思想引领，走在发展前列。没有远大的发展理想就没有率先的追求，没有先进的发展理念就没有领先的超越。我们这一届市委班子的理想是否远大、思想是否先进、观念是否前瞻，决定了今后五年南京的发展能否率先、城市竞争能否领先。实践“三争一创”，不仅是发展追求和工作标杆的全面提升，更是思想观念和思维定势的强力突破。市委班子要始终站在时代的前列、发展的前列，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想解放为先导，不断思新思变思进，以更新的理念引领发展方式转变，以更高的站位推动发展路径的创新，以更大的力度改革体制机制。要全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识，使“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级，全面提升南京的首位度。

落实行动纲领，当好时代先锋。南京是一座追求卓越的城市，南京人民是志向高远的人民。放眼气象万千的新南京，我们仍然可以感受到先辈们创造无数领先的豪情壮志，强烈感受到今日南京人民对“干就干最好、争就争第一”的热切期盼。这次党代会报告是未来五年南京建设现代化的纲领性文件，作为新一届市委领导班子，我们肩负着落实市党代会部署、率先基本实现现代化的千钧重担，承载着继往开来建设现代化国际性人文绿都的神圣使命，这是历史的选择、人民的厚爱、我们的光荣。我们必须对党的事业负责、对人民负责、对历史发展负责，把“三争一创”的实践贯穿班子任期始终，把“三争一创”的追求铭刻在每一位班子成员的心坎里，燃烧激情、昂扬斗志，全神贯注投入工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的工作自觉，攀登新高峰、完成新使命，在南京这片热土上创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

二、新一届市委要咬定率先基本实现现代化目标不动摇

实现现代化是中华民族孜孜以求的百年梦想，也是南京人民矢志不渝的奋斗目标，市党代会吹响了向“第二个率先”进军的冲锋号角。未来五年，南京率先基本实现现代化进入攻坚决战期，无论遇到多大困难，不管面临什么挑战，新一届市委班子都必须以率先基本实现现代化作为第一目标、第一任务，同心同德、同心同向、同心同行，坚定信心不动摇、咬定青山不松劲、克难奋进不停步，确保在全省首批进入基本现代化行列，切实兑现向全市人民的庄严承诺。

率先基本实现现代化要创出“南京特色”。向“第二个率先”迈进，要求更高、难度更大、竞争更激烈，新一届市委班子要在这个历史进程中，看得更宽、想得更远，更富前瞻性、更富预见性，探索走出具有时代特征、江苏特点、南京特色的现代化之路。要持之以恒地推进现代化国际性人文绿都建设，催生新产业，汇聚新人才，塑造新城市，推动大江南北、都市乡村、老城新城协调发展，打造“三都市”、“三名城”特色品牌。要准确把握现代化建设的科学内涵和实践特征，基于城市独特资源禀赋，抓好扬长之举、关键之策，实施创新驱动核心战略，在全面聚焦“四个第一”上下足功夫，在落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措上多想办法，走创新驱动、内生增长、绿色发展的现代化建设特色道路。要立足南京发展阶段实际，着眼于提高人的综合素质、劳动层次、生活质量和幸福指数，加快实现民生和人的现代化；着眼于提升综合实力、发展协调性可持续性和社会文明和谐程度，紧扣“一个目标”，把握“一个定位”，办好“一件大事”，全力组织推进区域创业创新体系、现代产业体系、统筹城乡、社会、文化、生态文明等六项建设，加快实现经济、社会、文化和生态的现代化；要坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针，最大程度强

化优势，最大力度强攻难点，坚持分步实施、分类指导，基础好、条件好的区县要先行一步，形成一个典型带动一片、一批先进带动全市的生动局面。

率先基本实现现代化要铸造“南京精神”。我们正处在一个成就现代化建设事业的伟大时代。伟大的事业呼唤伟大的精神，新一届市委要大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，大力提振新阶段南京的“精气神”，在推进现代化建设中铸造新时期南京精神。要把矢志不渝推动创业创新、创优创造作为抓住用好第三次重大机遇，实现“第二个率先”目标的制胜法宝。当前，南京第一位的是要把大家的创业精神、创业激情充分调动起来。新一届市委班子要立下宏图之志、再掀创业热潮，每一位班子成员都要秉持事业至上、创业为重，团结带领全市人民艰苦创业、自主创业、知识创业和科技创业，开创南京“千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马再创业”的可喜局面。要充分认识到抓创新就是抓经济、抓发展，抓创新就是破短板、解难题，更加自觉地用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要以市委班子和全体成员的创先争优，影响和带动全社会进行工作创优、行业创优、发展创优。要带头弘扬创造精神，在全社会倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励成功、宽容失败的社会氛围，充分释放全社会的创造活力，共同创造“两个率先”新辉煌。

率先基本实现现代化要凝聚“南京力量”。南京的现代化是全市人民共建共享的现代化，是社会各界共同创造的新伟业。我们要把全市上下的思想和行动统一到率先基本实现现代化的奋斗目标上来，统一到落实市党代会的总体部署上来，通过市委“一班人”的努力，带动区县和部门“一层人”的拼搏，激发全社会“一群人”的奋斗，形成全市上下合力攻坚的生动局面。要充分调动全市人民共建现代化、共享新生活的积极性和创造性，激发内力、形成合力，使我们的现代化建设真正深入民心、符合民意，依靠民力、共建民享。要全面增强为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军机关工作服务的能力，为现代化建设赢得支持、创优环境。要抓住举办青奥会的历史性机遇，用好用足国际国内两种资源、两个舞台，为现代化建设集聚要素、汇聚力量，推动南京走在全省基本现代化前列。

三、新一届市委要以综合改革、党建创新和法治建设“三个工程”为抓手增强发展动力与活力南京改革开放 30 多年的历程昭示我们，党的领导是推进各项事业的关键，法治建设是经济社会发展的保证，改革开放为南京又好又快发展注入持久动力。新一届市委必须充分发挥政治优势，把推进改革开放的伟大事业、党的建设新的伟大工程和法治建设有机结合起来，作为推动全局工作的“三个工程”，整体规划、统筹实施，为南京科学发展注入生机与活力，为实现“第二个率先”提供强大动力和支撑。

实施综合改革工程，破除体制机制障碍。南京的发展站在了新的更高起点上，改革开放正进入一个更多触及深层次矛盾、更多面对外部复杂因素的关键阶段。新一届市委和各位班子成员要进一步增强改革攻坚的勇气、胆识、智慧和操作能力，切实提高领导改革的水平。要不断强化改革意识，深刻认识实现“第一个率先”需要改革，实现“第二个率先”更需要改革，经济快速发展时需要改革，经济遭遇困难时更需要改革，在全社会营造允许改革探索、不允许改革停步的改革氛围，推动形成抓改革促发展保稳定的共识和自觉行动。新一届市委要基于全市发展大局，加强顶层设计，制定改革方案，为改革攻坚确立鲜明的政策导向，建立统筹的协调机制，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

要更加坚定、更加自觉地把各项改革推向深入，突出重点领域和关键环节的改革，力争在科技体制综合改革和服务业综合改革上取得新突破，在健全市场体系改革上取得新突破，在简政放权强区县和园区改革上取得新突破，在行政体制、统筹城乡、社会管理和文化体制改革等方面取得新突破。

实施党建创新工程，提供坚强组织保证。新一届市委要坚持以改革创新精神推进党的建设，以创建江苏党的建设“先进市”为目标，以制定并实施党建创新工程为抓手，全力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高我市党的建设科学化水平。要坚持党要管党、从严治党，着力加强理想信念教育，不断提升全市党员干部的思想政治水平，永葆先进性；着力推动组织建设，打造创业创新型领导班子，夯实党的基层组织；着力推进党的各项制度建设，以制度创新改进党的领导和执政方式，不断提升执政能力；着力加强反腐倡廉和作风建设，完善具有南京特色的惩治和预防腐败体系，健全作风考核评议长效机制，把清正廉洁更加鲜明写在南京干部队伍的旗帜上，塑造新时期干部作风良好形象。要建立健全推动科学发展的督促、检查与考核机制，把改革创新能力、领导科学发展的能力作为选拔任用领导干部的重要标准，让那些不敢改革、不善发展的挪位置，让那些愿改革、会发展的有舞台，让那些改革攻坚出成效、科学发展上水平的有地位，推动各级领导干部想干事、敢干事、会干事和干成事。要通过党建工作创新，把党的政治、组织、干部和人才资源优势转化为夺取“第二个率先”新胜利的强大动力。

实施法治建设工程，形成良好发展秩序。现代化建设越深入推进，就越需要巩固发展政治文明的良好氛围、和谐稳定的社会环境和社会各界的广泛支持。新一届市委要高度重视政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保障人民当家作主民主权利。深入推进“法治南京”、“平安南京”建设，努力把南京建设成为地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治先进市。让全市人民在法治的阳光下感受到社会公平正义的温暖，感受到生命的尊严和生活的幸福，过上更加体面、更有尊严、更富品质的好日子，进一步巩固发展民主团结、政通人和、风正劲足的政治局面。

四、新一届市委要成为“善学民主创新”、“为民务实清廉”的领导集体

时代赋予新一届市委的是神圣使命，等待我们的是艰巨任务。各位常委、委员要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断加强党性锻炼、提高党性修养，增强执政能力、提升领导水平，努力把新一届市委建设成为富有创造力凝聚力战斗力，堪当历史重任、党和人民满意的领导集体。

打造善学会用的好班子。时代在前进，事业在发展，学习永无止境。面对新形势新要求，我们必须坚持把加强学习作为提升能力的第一前提，作为履行职责的第一需要，作为领导发展的第一方法。要善学会用，在向书本理论学习中理清南京跨越发展的思路和方向，在向实践学习中解决制约“第二个率先”的短板和难题，在向基层和群众学习中汲取营养、增强素质，使执政本领的增强、思维思路的开拓、领导艺术的提高，深深扎根在学习的基础之上，从根本上解决好“知识恐慌”和“本领危机”。要带头弘扬良好学风，当好学习表率，做到学有所思、学有所悟、学以致用、用有所成，争当学习型领导干部，建设学习型市委班子。

打造团结民主的好班子。团结是班子的生命，是事业成功的保证。各位常委、委员都要像爱护眼睛一样维护市委团结，带动和促进全市干部队伍的团结，为科学发展营造良好氛围，为现代化建设凝

聚发展合力。要充分发扬党内民主，自觉履行民主集中制的原则，进一步建立完善市委全委会及常委会议事规则、决策程序，形成科学民主的决策机制，做到凡是事关南京发展的重大问题，都必须集体讨论、集体决定，决不能个人或少数人说了算；凡是集体决定的事项，各位常委、委员要结合分工，自觉落实。要坚持总揽全局、协调各方，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、人民团体等方方面面的积极性，齐心协力把各项工作做得更好，把南京的事情办得更好。

打造为民服务的好班子。新一届市委能否赢得全市人民的拥护和支持，关键看我们为民服务的实绩如何。为人民谋幸福就是为党谋长远。南京作为特大型城市，改善民生是最大的工作、最大的考验，越是经济发展遇到困难的时候越要重视民生工作。各位常委、委员要自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与全市人民同呼吸、共命运、心连心，让群众真心说党好、跟党走，真心拥护市党代会决策部署，真心投入现代化建设实践。要坚持整体推进与难点突破相结合，全面推动民生改善与保障好弱势群体等部分群众利益相结合，处理历史遗留问题与解决新生矛盾相结合，使“第二个率先”的过程成为实现群众利益的过程。

打造真抓实干的好班子。新一届市委班子要重点抓好执行力建设，强化制度创新，带出过硬干部队伍，实现全市机关作风转变，推动发展超越跨越。当务之急要紧紧围绕市党代会确定的总定位、总目标和总要求，身先士卒、率先垂范，转变作风、真抓实干，有效推动各项部署落实到发展实践中去，落实到基层工作中去，落实到群众中去。各位委员回到各自所在的地区、部门和单位后，要传达学习好、贯彻落实好市党代会精神，与学习贯彻中央十七届六中全会精神和即将召开的省党代会精神紧密结合起来，与全面完成今年目标任务、及早谋划明年工作紧密结合起来，积极引导和带领广大党员和干部群众，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧，推动经济社会又好又快发展。

打造清正廉洁的好班子。清正廉洁是为政之要、立身之本。新一届市委班子成员能否带头做到清正廉洁，直接影响到全市党风和整个社会风气，直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。我们要清醒地认识到南京的繁荣发展重于我们个人的升迁荣辱，人民的幸福安康重于我们个人的利益得失，只有廉洁自律，才能政通人和。要把人民赋予的权力用到推进科学发展上来，用到实现“第二个率先”上来，用到造福南京人民上来。要带头执行党风廉政建设责任制，自觉做勤政廉政的模范，切实管好自己、管好亲属、管好下属，坚决防止出现各种违法违纪现象，坚决不让腐败之门从身边打开，做让党放心、让群众满意的好公仆。这里我向大家表个态，廉洁自律首先从市委做起，市委从常委会做起，常委会从我做起，请大家监督。

同志们，艰难困苦、玉汝于成，宏伟图景、奋斗以成。进入新世纪的第一次创业，我们夺取了全面小康建设的胜利，现在开始的第二次创业，夺取率先基本实现现代化新胜利的使命，历史性地摆在了我们面前。使命神圣光荣，责任重如泰山。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，凝心聚力、勇往直前，为全面完成市党代会确定的目标任务、率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都而努力奋斗！

第三篇：王建军在市委十二届十一次全体会议上的讲话摘登（共）

王建军在市委十二届十一次全体会议上的讲话摘登

一、上半年时间任务双过半

今年是“十二五”规划的起步之年、开局之年，全市上下认真贯彻落实省委省政府的决策部署，狠抓各项工作任务的推进落实。

国民经济持续稳定发展

现代农业结构趋优，园区工业蓬勃发展，旅游经贸流通活跃，物价稳控初显成效，社会民生持续改善，人民收入稳步提高，确保了主要经济指标两位数增长，总体实现了时间任务双过半的目标。

建党纪念活动亮点纷呈

围绕庆祝中国共产党成立90周年，全市各级党组织开展一系列深入群众、形式多样的庆祝活动，唱响了共产党好、社会主义好的时代主旋律，进一步激发了全市各级党组织和广大共产党员推动“四个发展”、勇当时代先锋的激情和动力。

换届选举工作有序推进

严格落实中央和省委的要求，坚持工作原则，制定工作预案，严守工作纪律，精心组织，压茬进行，有序推进，全市1064个农村和社区“两委”班子、49个乡镇班子换届工作全面完成，为区县和市级换届奠定了基础。

重点领域攻坚成效明显 坚持省委省政府“围绕民生发展经济，在发展经济中改善民生”的指导思想，集中力量，整合资源，加大投入，保障重点，进一步推进了医疗卫生体制改革、保障性住房规模建设、教育布局结构调整、社会管理创新、文化体制和户籍制度改革等涉及重点民生领域的改革发展，在加快、深入和见效上下功夫，取得了好于预期的新进展。

下半年八项工作一丝不能懈怠 贯彻“七一”讲话精神在推动工作上见成效

我们要按照中央和省委的要求，把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，以强卫书记在省委十一届十次全会上对胡锦涛总书记“七一”重要讲话诠释的担当精神、制度自信、忧患意识、政治自觉、改革勇气、战略思维、为民情怀、青春特质八个方面为重点，加深理解，深化认识，着力在学深、学透、学好上下功夫，在衡量、检验、推动工作上见成效。深入学习，做好率先垂范。广大党员特别是领导干部作为宣传贯彻讲话精神的组织者、实践者、推动者，必须先学一步，认真研读，深刻理解科学内涵、精神实质和根本要求，做持久学、深入学的表率，做学以致用、组织落实的模范。联系实际，抓好“三个结合”。一是与学习贯彻省委十一届十次全会精神、省委省政府对西宁工作要求结合起来，进一步解放思想、更新观念，把学习贯彻成果转化为推动全市经济社会发展的强大动力。二是与推动科学发展、加快转变经济发展方式结合起来，进一步提高认识、加快发展，把学习贯彻成果转化为实现“十二五”良好开局的有力支撑。三是与做好开局之年工作、抓好重点项目带动结合起来，进一步提振信心、推动工作，把学习贯彻成果转化为全面完成全年目标任务的重要法宝。层层落实，做到务求实效。全市各级党组织要迅速行动起来，把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神纳入党委中心组学习计划，广泛运用基层学习宣传阵地，面向基层、面向社会、面向群众，全面、准确、深入地传达胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，推动全市上下兴起学习贯彻新热潮。加大调结构转方式争得主动 赢得未来

调结构转方式是发展的主基调，也是争得主动、赢得未来的关键所在。对我们来讲，做大总量是基础。当前西宁经济发展的主要任务是又好又快的科学发展，全力以赴做大蛋糕、做大总量。做大总量，潜力在工业，基础也在工业。必须坚持工业强市理念，努力促使区域内各种发展举措向工业聚焦、各项优惠政策向工业倾斜、各方工作力量向工业整合、各种发展要素向工业汇集，通过工业化，带动城镇化和农业现代化，进而实现科学发展。统筹发展是目标。要牢固树立以人为本的发展理念，坚持以依靠人、为了人、发展人来转方式，要更加关注社会建设，更加关注民生福祉，更加关注人与自然和谐，让发展成果更多地惠及民生，让绿色发展成为人民永久享受的财富。要通过调结构转方式，统筹经济社会全面发展，为生活之城、幸福之城打下坚实的基础。深化改革是动力。要用改革的办法来解决发展过程中的各类问题，特别是涉及民生的医疗卫生、保障性住房、教育、文化等重点领域和关键环节的难题。医疗卫生体制改革要加大攻坚克难的力度，保障性住房建设要拓展投融资的渠道，教育布局结构调整要最大限度地优化达标，文化体制改革要进一步激发生机与活力。做好市县换届工作依靠人民 选好班子

目前，乡（镇）、村（社区）换届圆满结束，市、县（区）换届工作已经拉开帷幕，做好下一阶段的换届工作，任务艰巨，责任重大。要起草好工作报告、选配好领导班子、组织好会议选举、开展好干部培训，为西宁的新发展新进步提供坚强的组织保证。起草好报告，是换届工作的灵魂；选配好班子，是换届工作的重心；组织好选举，是换届工作的关键；培训好干部，是巩固换届成果的有效途径。创新社会管理 让百姓心情更加舒畅

社会管理是个老话题，创新管理是个新课题。加强和创新社会管理，重在探索，重在实践，我们要进一步贯彻好中央和省委研讨班精神，立足西宁，面向全省，抓基层、打基础、保基本，始终坚持科学、民主、依法决策；始终坚持以人为本，执政为民，让人民心情舒畅；始终坚持服务为先，管理有度，让社会充满活力；始终坚持顶层设计，源头化解，营造西宁常态化的平安和谐。管理就是服务，社会管理社区化、社区管理社会化，是社会管理的最高水平。要打造社会管理平台。以集中化的政务服务、网格化的社会管理、信息化的保障支撑为重点，构建城区和农村两种类型，市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四个层级，各具特色的创新和加强社会管理的西宁模式。要做好新时期群众工作。创新社会管理，说到底是做群众工作。做群众工作一靠组织，二靠感情，三靠方法。党和政府一切工作的出发点和落脚点都是为了群众，群众工作要组织做，组织工作要群众做，群众和组织一条心，同呼吸共命运就是群众工作的最高境界。对群众的感情不出问题，群众工作就不会出问题，千道理、万道理，与群众保持真挚的感情是硬道理。做群众工作要讲方法，最管用的方法是从群众中来，到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民，要讲清小道理，解决小问题，开展小活动，做好小事情，宣传小人物，智慧在民间。干部放下身架，群众才能高看一眼，能让群众高看一眼，对干部就是莫大的奖赏。

推动东部城市群建设 西宁兴全省兴 西宁强全省强

加快东部城市群建设，首先要加快西宁的发展，加快西宁的发展，就必须牢固树立“工业化创造供给、城镇化创造需求、农业现代化创造未来”的理念，坚持规划引领、基础先行、产业支撑、优势互补、资源共享、整体推进。西宁是全省的西宁，全国的西宁，要善于跳出西宁看西宁，在全省全国发展的大格局中，找准西宁的发展定位，肩负起西宁兴全省兴、西宁强全省强的历史重任。要以特色建筑、品质建筑、和谐建筑、得体建筑为突破，提升城市形象。要以文明城市、环保模范城市、社会管理创新先行城市、创新型城市等创建和交通畅通、清水入城、城乡环境治理等工程为抓手，建设美好家园。城市的活力在于全民创业，有序就业，置办家业，成就事业。要大力培育和发展包括现代服务业在内的第三产业，让百姓先富起来，百姓想什么，我们就干什么，百姓想怎么富起来，我们就怎么去引导、去服务。要坚持上下衔接，左右沟通，协调推动，积极与省直部门汇报衔接，加强与海东地区的沟通联系，互通有无，互促互进，互利互惠，进一步加速全省东部城市一体化建设进程。推进文明城市创建 让群众从中持续受益

创城的短期目标是提升城市公共文明指数测评的位次，中期目标是2014年力争进入全国文明城市的行列，长远目标是建设人民满意的城市。实现分层目标，就要始终坚持为了群众、依靠群众、惠及群众的创建理念，就要始终坚持城乡共建、省市共建、军民共建的创建机制，就要始终运用好行政、法律、教育、惩防等综合措施，不断推动文明城市创建工作常态化、长效化。要把创建文明城市与创新社会管理紧密结合起来，在治堵、治乱、治差、治难、治脏上重点突破、整体推进。只有让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续好转、服务持续优化、人民持续受益的过程，我们的创建才能不断得到群众的认可、参与和支持，创建才能无往而不胜。组织观摩交流和务虚研讨 你追我赶 竞相发展 今年，市委市政府将继续组织以“看思路比亮点，促创新谋发展”和“交流互鉴，创先争优”为主题的观摩交流。在观摩交流的基础上，还要组织市级领导班子成员召开一次以深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在新的起点上谋划西宁大开放、大创业、大发展、大和谐为主题的理论务虚会，为市第十三次党代会打牢思想理论基础。提高党的建设科学化水平保持党和人民事业充满活力

胡锦涛总书记“七一”重要讲话通篇贯穿的一条主线，就是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。对西宁而言，提高党的建设科学化水平，要加强思想建设，坚持理论武装、思想引领，扎实推进学习型党组织建设，始终保持党和人民的事业充满生机，与时俱进；要加强组织建设，坚持德才兼备、以德为先，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，始终保持党和人民的事业继往开来，薪火相传；要加强作风建设，坚持以人为本、执政为民，植根人民、依靠人民、服务人民、造福人民，始终保持党和人民的事业充满活力，坚如磐石；要加强反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的举措推进惩防体系建设，始终保持党和人民的事业肌体健康，纯洁先进；要加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，构建内容协调、程序严密、有效管用的制度体系，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，始终保持党和人民的事业管理科学，蓬勃发展。

充满激情 干事创业

现在距离年底还有不到5个月时间，全市工作无论是经济发展还是社会事业，各项任务都很繁重。保持良好精神状态，充满激情干事创业，依然很重要，依然要强调。

学习提供给人的是干事资本

要继续加强学习。精神状态和干事激情都源于学习。列宁曾说过一句话叫注重学习的人不会消沉，不会堕落。学习提供给人的是精神食粮，学习提供给人的是干事资本。胡锦涛总书记“七一”重要讲话中指出，全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德，学以增智，学以创业。讲的就是这个道理。我们每一个领导，每一个干部不论工作有多忙，压力有多大，都要尽可能抽出点时间来读书学习。学习滋养精神，学习陶冶情操。学习使人充实，学习使人快乐。

干好工作是干部的唯一选择

要继续忘我工作。我们都是党的干部，都是人民的勤务员，除了干工作、干好工作，没有别的选择。善待工作、用心工作、鼓足干劲地工作，既是干部的责任，也是干部的出路。努力工作、勤奋工作、充满激情地工作，既是干部的价值，也是干部的品德。快乐工作、理性工作、永不懈怠地工作，既是干部的本色，也是干部的寄托。只有人人忘我工作，才有事业蒸蒸日上。西宁的昨天靠工作写就，西宁的今天靠工作支撑，西宁的明天靠工作开创。

西宁发展如逆水行舟不进则退

要继续创先争优。实践证明，创先争优是开创工作新局面的有效形式。越是困难多、越是压力大，越有创先争优的空间。创先靠精神，争优靠激情，态度决定一切，有什么样的态度，就有什么样的行动。西宁的发展如逆水行舟，不进则退，进则空间无限，退则后患无穷。我们必须以创先争优的精神状态去克服前进道路上的各种困难；必须以创先争优的工作激情去干事创业，富民兴城；必须以创先争优的能力水平去抓好发展的事，办妥和谐的事；必须以创先争优的责任意识去推动西宁平稳健康又好又快发展。

第四篇：强卫书记在省委十三届九次全体会议上的讲话

在省委十三届九次全体会议上的讲话

（2014年7月17日）

强 卫

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年主要任务，研究深入贯彻十六字方针特别是进一步推动发展升级工作。

这次会议既是一次年中例会，又有着特殊背景。首先是省委十三届七次全会召开一年了，省委提出的十六字方针执行情况如何，需要加以总结；其次是国内外经济环境出现新的变化，在我国经济开始进入中高速增长新常态的条件下，如何把握好我省发展大局，需要加以明确；其三是随着反腐败斗争的深入，去年年底以来，我省几名省级领导干部先后被查处，省内议论、担忧等负面情绪滋长，干部队伍刚刚被鼓起的实干劲头如何保持，需要加以引导。在这样的形势下，进一步把全省上下的心思和干劲凝聚到加快发展上来，具有十分重要的意义。

去年7月，省委召开十三届七次全会，提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针。一年来，围绕贯彻落实十六字方针，谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效不断显现。干部群众普遍反映，省委提出的十六字方针符合 中央精神、切合江西实际，是完全正确的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。发展升级是十六字方针的核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提。当前，面对错综复杂的发展形势，我们必须进一步凝心聚力，坚定信心，加快发展，全力以赴推动发展升级向更高水平迈进，为实现省委确定的战略目标打下坚实基础。因此，这里我着重就如何推动发展升级，讲三点意见。

一、增强发展升级的定力

省委十三届七次全会以来，各地各部门按照十六字方针，在推动发展升级上积极谋划、主动作为，取得了显著成效，积累了丰富经验。在产业升级方面，围绕做大做强重点产业、提升产业竞争力，制定了加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，修订了十大战略性新兴产业发展规划，出台了省领导挂点、一产一策、银企对接等具体措施，进一步明确了主攻方向，强化了帮扶机制。2013年，新增1个过千亿产业即医药产业，新增过百亿企业2户，新增过百亿园区9个。在开放升级方面，围绕全面提升开放合作水平，出台了加快开放型经济发展、促进非公有制经济发展等意见，实施了新一轮“央企入赣”、“中国光彩事业赣州行”等活动，深化赣港、赣台经贸合作，与国家部委、高等院校和科研院所广泛开展战略合作，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一年来，成功引进世界500强企业4家，国内500强企业46家。2013年全省非公工业增加值占比达79.5%，同比提高2个百分点；今年上半年 占比达80.3%，同比提高3.1个百分点。在创新升级方面，围绕进一步推进协同创新，大力加强创新平台建设，积极培育两化融合示范区、示范企业，落实高新技术企业发展20条措施，实施全省知识产权入园强企“十百千万”工程，引进了一批海内外高层次创新人才和团队，进一步提升了全省创新发展能力。2013年，我省获国家科技奖8项，专利申请和授权分别增长36%和25%，科技进步综合水平全国排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鉴定、新产品研发、专利申请及授权等主要创新指标均实现两位数增长，其中专利申请增长30%以上，居全国前列。在区域升级方面，围绕构建各具特色、竞相发展的区域经济增长板块，有针对性地出台了一系列政策措施。昌九一体化加速推进，公共服务率先实现同城化，南昌临空经济区和共青城先导区建设全面启动，“双核”效应已经初步显现，2013年两地GDP占全省比重同比提高0.3个百分点。赣南等原中央苏区发展势头强劲，54个县（市、区）纳入规划范围，得到52个国家部委对口支援，争取到位各类援助资金200多亿元。2013年和今年上半年，赣州、吉安、抚州的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城乡居民收入增速等指标，均高于全国、全省平均水平，赣南等原中央苏区开始进入加快发展的“黄金期”。赣东北扩大开放合作和赣西经济转型发展也在稳步推进。全省区域发展战略体系基本形成，呈现出优势互补、错位竞争、竞合发展的良好格局。

今年上半年，全省继续保持了良好发展势头，经济实现平稳 增长、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，特别是经济运行稳中有进、亮点不少，呈现出可喜的变化。一是多项经济指标增幅全国领先，全省生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中全省生产总值增幅居中部省份第1位，规模以上工业增加值增幅居全国第2位，这是多年来少有的。二是一些先行指标企稳趋好，铁路货运量降幅比一季度收窄1.9个百分点，公路货运量增幅比一季度提高1.7个百分点；工业用电量增幅同比回升2.6个百分点达到10%，全社会用电量增幅居全国第三位。三是结构调整成效显现，第三产业投资贡献率达63.4%，成为拉动投资增长的主要动力；高耗能行业增加值增幅低于规上工业增速0.8个百分点。四是市场活力有效激发，私营企业户数同比增长21.3%，增速创近年来新高；非公工业增加值增长14.4%，比全省工业平均增幅高2个百分点。在全国范围内经济增速普遍回落、下行压力加大的情况下，我省能取得这些成绩，确实来之不易，值得充分肯定。

同时，我们也要清醒地看到，当前在贯彻十六字方针、推动发展升级上还面临一些新情况，特别是经济运行中出现了一些值得关注的突出问题。一是经济下行压力较大。上半年全省生产总值增幅、财政总收入增幅、规模以上工业增加值增幅同比分别回落0.7个、3.9个、0.3个百分点。房地产市场面临很大不确定性。二是结构性矛盾较为突出。战略性新兴产业竞争力不强，高新技 术产业比重较低，农业产业大而不强，现代服务业在全省经济占比和贡献率偏低。三是低成本优势逐步丧失。工业用工成本接近沿海发达省市，招工难、稳工难问题突出。工业电价高于安徽、福建等周边省份。天然气价格明显偏高。社会物流总费用占GDP的比重高出全国平均水平1.1个百分点。

我省经济发展中遇到的这些问题，是多种因素共同影响的结果。当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，整体增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，进入了全面深化改革、推进经济转型升级的新阶段。我省仍然处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。

尽管我省经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推动发展升级仍存在诸多有利条件和机遇。从全球看，主要发达国家经济复苏将继续巩固，世界经济总体上有望改善，外部市场需求逐步回暖，将为我省对外贸易创造较好的机会。从国内看，我国经济仍处于重要战略机遇期，保持经济稳中有进的总基调没有变。上半年，全国经济保持在合理区间内运行，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数（PMI）连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施，全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从我省看，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，加之我省改革红利逐步释放、新型城镇化扎实推进和经济连续多年高速增长带来的惯性效应，我们完全有信心、有能力继续保持良好发展势头。

综合分析各方面因素，现在我省发展仍然是机遇大于挑战。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，善于把握和遵循经济规律、自然规律，依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级；不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来，切实做到两个“坚定不移”。一方面，必须坚定不移加快发展，尽快做大经济总量。十八大以来，中央强调不简单以GDP论英雄，不片面追求GDP，并不意味着不要GDP，不要合理的增长速度。近期国务院对稳增长政策落实情况全面督查，一个重要目的就是遏制一些地方经济严重下滑趋势，保持经济增长在合理区间平稳运行。客观地说，我省上半年一些经济指标之所以增速居前，一定程度上是由于我省经济增速回落幅度相对较小，而并不必然表明我省经济增长就有多快了。我们要准确理解中央精神，切忌把“不唯GDP”与“不要GDP”等同起来，任由经济数据下滑而心安理得或束手无策。要始终清醒地认识到，江西属于 欠发达省份的基本省情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全国的2.52%，居全国第20位、中部第5位；人均GDP仅相当于全国的四分之三，居全国第25位、中部第5位。要顺利实现与全国同步全面建成小康社会的目标，我省必须长时期保持一个较快的发展速度。当前，我省正处于爬坡过坎的攻坚期，劲头一松、步子一慢，就会再次掉队甚至被远远抛在后面。“劲可鼓不可泄,势可造不可衰”。经济发展压力越大，我们越要坚持发展这个第一要务不动摇，紧紧叮住目标不松劲，争分夺秒、奋勇拼搏，充分挖掘发展潜力、释放发展活力，努力保持合理较快的发展速度，不断做大经济总量，增强经济实力。另一方面，必须坚定不移转型升级，着力开拓发展空间。推动经济转型升级，是经济发展到一定阶段的必然要求，谁都躲不过、绕不开。与发达省份相比，我省经济总量还不大、实力还不强。我们的转型升级，是“未富先转”、“边富边转”，面临着做大总量与提升质量的双重压力。我们不能把加快发展与转型升级对立起来。当前，保持经济持续稳定健康发展，长远在于加快转变发展方式、推进经济转型升级。不发展不行，不加快发展也不行，不加快转型升级更不行。谁转型升级走在前面，谁就能掌握主动，争取到更大的回旋余地和调整空间。如果仍然追求不计成本、不讲质量、不顾环境、不求效益的发展，不但赶超的目标不可能实现，绿色崛起也只能是一句空话。我们要紧紧扭住发展这条主线不放松，始终坚持转型升级这个方向不动摇，做到在加 快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。

总之，一年来，全省贯彻落实十六字方针、推进发展升级迈出了新步伐，取得了新成效。面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒抓好十六字方针的贯彻执行。全省上下要进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，进一步增强贯彻十六字方针的自觉性、坚定性，进一步增强推动发展升级的定力，进一步解放思想、真抓实干，不断迈出我省经济社会发展的新步伐。

二、明确发展升级的路径

省委十三届七次全会确定了发展升级的内容，也就是着力抓好产业升级、开放升级、创新升级、区域升级，这“四个升级”需要继续大胆实践、深入推进。同时，要从操作层面入手，进一步找准推动发展升级的切入点和抓手。具体来说，要坚持“五个强化”。

第一，强化改革推动。改革是第一动力，是发展升级的内在要求。党的十八届三中全会以来，我省坚决贯彻中央决策部署，大力推进全面深化改革。成立了省委全面深化改革领导小组及其办公室和7个专项小组，召开了三次领导小组全体会议，在新余市举行了推进全面深化改革工作现场会。确定了“1+N”的思路，已经出台了1个总的《实施意见》和17个相关配套文件。坚持蹄 疾步稳的原则，启动了一批重要改革试点，实施了一批重大改革举措，尤其在行政审批制度改革、市场化改革、农业农村体制改革等方面取得了阶段性成效。总的来说，全省改革氛围日益浓厚，改革红利加速释放，呈现出良好态势。但也有一些现象需要引起高度重视。比如，有的认为改革主要靠“顶层设计”，上面怎么说，下面就怎么干，缺乏主动性和创造性，存在“上面紧、下面松”的现象；有的改革热情较高，但是抓不住要害，不知道怎么改、从哪里下手；还有的消极观望，畏首畏尾，搞选择性改革，对自己有利就改，对自己不利就拖。同时，发展升级中面临的许多制约，比如，国有企业不大不强、经济结构不尽合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是体制机制改革不彻底、不到位造成的。我们要进一步增强责任感和使命感，把各项改革工作抓实、抓细、抓深，为推动发展升级营造良好的体制机制环境。

全面深化改革是一项系统工程，确实是千头万绪。现在，中央和省委下发了很多文件，部署了很多改革事项。完成好这些改革任务，不能东一榔头西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉着冷静、讲究方法，抓住要害、精准发力。一是要注重上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时，绝不能忽视改革的“最后一公里”。如果上下不通畅，出现中梗阻现象，改革效益就会大打折扣，甚至出现负面效果。比如，国家和省里都在大力精简行政审批事项，下放行政审批权限。但有的行政审批权下放到地方后，由于人员素质、硬件设施、监管工作等不能及时跟上，存在接不 住、接不好的问题，有的地方因此出现审批“空档期”，对工作影响很大。还有很多类似的改革，权力交给中介组织和市场化以后，监管措施跟不上。这些说明，改革绝不是“一放了之”这么简单。精简下放权力一定要注意做好衔接和帮扶工作，真正做到“扶上马再送一程”。同时，也要加强与中央层面的对接，准确掌握中央改革办和各部委的改革思路、具体进展，积极做好政策实施的准备。二是要加强统筹协调。这个问题已强调过多次，还需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投资企业办理设立或变更时，原来只需要在市级层面就能全部办好。现在有些部门的审批权下放到了县里，而有些部门审批权仍保留在市里，导致企业办一件事要来回跑几趟。还有一些地方反映，县级审批的企业办理贷款时，目前还得不到银行的认可。出现这些情况是难以避免的，改革本身是一个不断发现问题、解决问题的过程，不可能一蹴而就。各地各部门都要有全局意识，推出的改革措施必须与相关方面协调磨合好，不能“个人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”。专项小组和改革办要负起统筹协调的责任，把握好各项改革之间的关联性，既要加强部门之间的配合，也要加强部门与地方的配合，协调推进各项改革。三是要坚持抓住重点。我们既要按照中央部署，统筹抓好面上各项改革任务，又要从地方实际和职责出发，紧紧围绕制约发展升级的突出问题，不断深化重点领域改革。要加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，晒出权力清单，提高行政效能，切实发挥好政府战略定位、平台打造、机制 创新、推动发展的积极作用，促进发展升级。要大力推进市场化改革，着力培育多元市场主体，完善现代市场体系，发挥好市场在配臵资源中的决定性作用，不断激发国有企业的活力，释放民营企业的热情，搅动江西发展的一池春水。要加快全省金融业改革，加强融资担保体系建设，着力化解中小企业融资难等实际问题。要积极稳妥推进农村土地确权登记颁证、土地承包经营权规范流转，健全完善农业农村社会服务体系，巩固农业农村改革的良好态势；对土地确权工作，坚持时间服从质量、尊重农民意愿、实事求是地加以推进。要按照全省城镇化工作会议的部署，扎实推进城镇化进程，释放城镇化对发展的集聚带动效应。近年来，省委省政府大力推进镇村联动和秀美乡村特别是中心镇建设，取得了初步成效。要认真总结城镇化建设实践中的好经验好做法，坚持实事求是、遵循规律、因地制宜、有序推进，特别是在中心镇建设过程中，要力戒形式主义，力戒铺张浪费，力戒权力寻租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的还是要大力倡导解放思想，大力弘扬改革创新精神。新一轮全面深化改革的大潮已经兴起，解决发展升级所面临的突出矛盾和挑战，我们比任何时候都需要通过改革释放制度新红利、注入发展新动力。落实好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是当前最为重要的政治任务，也是领导干部肩负的神圣使命，更是检验干部思想上是否合格、作风上是否过硬、状态上是否最佳的试金石。因此我们在强调不抢跑不拖 宕的同时，尤其要鼓励各地各部门在权限范围内，大胆尝试、大胆探索、大胆创新，用改革的思维、举措和办法，破解发展升级中的矛盾问题。省委之所以选择在新余市召开全面深化改革工作现场会，就是因为新余市委市政府从地方实际出发，不等不靠，敢闯敢试，坚持以解决问题为导向，围绕小政府、大社会、活市场、优环境推出了一系列改革举措，创造了鲜活经验，值得推广。同时也是为了表明省委对各地各部门迎难而上、敢干敢当的高度改革自觉和勇气的全力支持、积极鼓励。还比如，赣州市针对中小型实体企业融资难问题，不因大环境不好而无所作为，而是主动想办法，借鉴“财园信贷通”融资模式，在全市范围内推行“扶小支微信贷通”试点，用财政资金撬动银行资金，扶持中小微型企业发展，形成了助推企业发展的“小气候”。现在，企业普遍反映用工、用电、用气和物流等生产成本价格偏高，相关部门要从处理好政府与市场关系入手，从体制机制上研究解决问题的办法。总之，各地各部门都要始终坚持问题导向，拿出智慧和勇气，向改革要思路、要办法、要成效，大胆扫除一切体制机制障碍，决不能在困难和矛盾面前无所作为、退避三舍。

第二，强化开放带动。大招商带来大发展，大开放促进大崛起。坚定不移扩大开放是省委一以贯之的既定战略。去年，我们深入推进开放升级，着力在“请进来”上下功夫，引进了一批大项目、好项目。今年，我们着重在“走出去”上花气力，组织党政代表团赴广东、浙江学习考察，5月份在香港召开了发展升级 投资合作推介会，参与了中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作活动，7月下旬将要去台湾举办赣台经贸文化合作交流大会，9月份还要作为主宾省赴澳门参加世界旅游经济论坛、第12届妈祖文化旅游节。新形势下，开放的力度只能加大、不能减弱。尤其要紧紧抓住国家发展“一带一路”、建设长江经济带的重要契机，更加积极主动地融入全国乃至全球经济大格局，为发展升级注入强劲动力。

强化开放带动，一项重中之重的工作是抓好招商引资。当前，受各种因素影响，招商活动有所减少，引资增幅出现下降。据统计，1—5月，全省工业园区招商签约资金下降8.9%，招商实际到位资金虽然同比增长了17.3%，但增幅较去年同期下降了28个百分点，其中亿元以上项目资金下降3.9%，有6个园区无招商签约资金，39个园区出现负增长。这种趋势必须赶快扭转过来。实事求是地讲，现在一些干部对招商引资顾虑较多，不愿同客商过多地打交道，担心企业出了问题自己受牵连，因此，特别要强调保护干部的积极性，鼓励干部大胆地走出去招商引资，大胆为企业发展服务；要调动企业家的积极性，既鼓励他们放手放胆在江西投资发展，又教育引导他们依法依规健康经营。首先，要保持招商引资的韧劲。继续发扬“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的精神，对于看准了、认定了的项目，就要紧紧扭住不放，以情感人，以诚招商，不达目的不罢休，不见成效不收兵。比如，九江市共青城引进汉能集团太阳能光伏项目，曾面临多个 兄弟省市的激烈竞争，他们不气馁、不松劲，与投资商反复真诚沟通协调，从提出意向到正式签约只用了短短22天时间。又如，吉安市近年来始终紧盯台湾地区招商，形成了台商集聚之势，台资企业由前些年的56家增至现在的316家，投资额大幅增加，增速为全省之最。其次，要拓宽招商引资的视野。前不久，我省分别派团赴美国、以色列、瑞士和德国等欧美国家招商，走访了一批世界500强企业及跨国公司，并与部分公司达成了合作协议。在外期间，四川、江苏、广东等地代表团也在那里进行考察和招商。这说明省与省之间的招商竞争已经走出了国门。我们要统筹国际国内两个市场，敢于走出国门，善于布局全局，不断提升招商引资的层次和水平，努力引来更多金凤凰。其三，要创新招商引资的方式。广东、浙江等地在招商引资工作中，注重与国际商会和国内各专业协会建立联系渠道，依靠这些行业组织和社会力量进行招商，往往是引进一个项目、形成一片产业。我省一些地方招商引资也有一些好的做法。比如，南昌市引进欧菲光项目后，继续大力推进以商招商、产业链招商，引进一批上下游关联企业相继来昌落户。我在市县调研中还强烈感受到，各地一些本土企业家在招商引资、服务当地发展方面有特殊的情结，也做出了独特的贡献。要借鉴推广这些好做法，灵活运用定向招商、以商招商、委托招商、产业链招商、小分队招商以及发挥本土企业家作用等方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。

“海纳百川，有容乃大”。在全球化、区域一体化纵深发展的 今天，我们必须牢固树立开放意识，强化开放思维，不断推进宽领域、多层次、全方位的开放。要善于学习别人的先进经验，弥补自身的差距和不足。安徽与我省同属中部地区欠发达省份，前些年还把我们作为竞争对手，现在他们已经走在前头了。分析近15年来两地发展情况可以看出，前10年我们的发展明显快于安徽，GDP年均增幅高于安徽约2个百分点；而2008—2013年，安徽实现逆势反超，GDP年均增幅比我省快了1.1个百分点。安徽的一个重要经验就是围绕扩总量、上项目，十余年如一日地狠抓重点产业，完善产业布局，使经济呈现井喷增长之势。当年，很多地方包括我们江西在内，都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了，不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇，把全国各大品牌都吸引过去，现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。所以说，如果我们只习惯跟自己比，看不到世界潮流和区域经济竞争态势，那无异于坐井观天。因此，我们领导干部外出考察时，既要积极招商引资，又要注意学习外地的好经验好做法，可以采取“拿来主义”的态度，先全盘引进后再消化吸收、为我所用，而不必另起炉灶费时费力研究半天还不见行动。要把招商引资与引智、引才结合起来，着重围绕破除制约发展升级的人才瓶颈，打破体制壁垒，积极引进重大科研领军人才，现代金融人才，电子商务、旅游、文化创意等现代服务业人才。要拓展开放领域，只要法律法规不禁止、不限制的行业和领域，都要彻底放开。要注重对外与对内开放并举，防止“厚外 薄内”、“喜新厌旧”，既大力引进外来企业，又全力支持本土企业，形成外源型与内生型经济比翼齐飞的良好局面。

第三，强化创新驱动。科技是引领未来的主导力量，创新是支撑发展升级的持久动力。虽然这些年我省创新发展收到了比较好的效果，但创新潜力远未充分发挥出来，创新能力不强仍是制约发展升级的突出瓶颈。要认识到，哪里有创新活力，哪里就有崭新面貌，无论是传统产业还是新兴产业，无论是生产工艺还是生产技术，无论是市场营销还是企业管理，都大有文章可做、大有潜力可挖。我们要按照既定战略部署，坚定不移强化创新驱动，不断推动我省协同创新取得明显进步。

强化创新驱动，核心是要完善产学研用相结合的体制机制。首先，企业要发挥主体作用。洪都集团在大飞机前机身大部段生产过程中，积极创新生产工艺，加强与科研单位的协作，高质量地完成了1600多项零件和1900多项工装。永丰县广源化工厂与清华大学、北京化工大学等知名院校合作，推动碳酸钙传统生产工艺升级，生产出全国行业领先的纳米碳酸钙，短短几年时间，广源化工厂就从年产值500万元的小企业，一跃成为年产值6亿元的国内第一龙头企业。这样成功的企业在我省还不少，需要大力宣传推广。事实说明，只有落后的企业，没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。所以，企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能 力。华为公司每年的研发投入占到企业销售收入的10%以上，从而造就了华为作为国际主流电信设备制造企业的核心竞争力。企业要善于借助外力，紧紧依靠“学”和“研”的支持，以技术入股、联合开发、购买成果等形式，主动与高校、科研院所组建协同创新联盟，着力打造分工明确、风险共担、利益共享的创新链，共同分享创新红利。其次，政府要加强政策引导。广东自主创新之所以能够走在全国前列，靠的就是政府引导、政策推动，逐步形成了省部高层会商机制、部省市多级联动机制以及校地、校企全面合作机制等。如深圳市政府和清华大学共建深圳清华大学研究院，建立了完善的“科技创新孵化体系”，成立以来共孵化企业600多家，创办和投资了180多家高科技企业。还有，东莞市着力建设大学创新城，目前与高校、院所共建11家公共科技创新平台，为全市8000多家企业提供服务，有力推动了东莞产业升级发展。这些成功案例说明，强化创新驱动离不开政府“有形的手”。去年，我省也先后与多个国家部委、高等院校和科研院所签订了战略合作协议，有关部门要盯住不放，狠抓落实，使这些协议在发展升级中发挥积极促进作用。全省各级政府要不断加大体制机制创新力度，着力围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在资金投入、平台建设、信息服务、人才激励、产权保护等方面下功夫，为产学研用结合营造良好的环境。其三，高校和科研院所要紧贴市场。就是要把科学研究与全省发展战略、市场需求紧密结合起来，既加大基础学科、前沿技术的研究，又围绕发 展升级深化应用研究，建设市场导向的技术创新体系，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，加速创新成果转化，努力成为我省转型升级中不可替代的重要力量。

需要强调的是，促进产学研用协同创新，必需敢于“捅破最后一层窗户纸”，健全完善产学研用各个环节均受益的利益分配机制，为创新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益联结机制，通过股权激励、科技成果处臵权收益权改革等，让企业化的科研单位率先享有科技成果处臵权，让科技人员享有股权、期权，在全社会形成创新光荣、科技致富的正确导向。江西师大化工公司，近年来多项技术达到国内甚至国际领先水平，经济效益不断攀升，其中很重要的一条，就是学校制定了完善的激励机制，几位享受国务院特殊津贴的教授担任核心领导，科研人员通过技术入股、资金入股等形式获得了收入。要大力推广这些经验做法，充分调动科研人员创新创造的积极性、面向市场的积极性，不断打通科技成果转化的绿色通道。

当今世界已进入信息化时代，移动互联网、大数据和云计算的飞速发展，以前所未有的力量推动着经济社会变革。我们要主动适应、积极抢抓信息化机遇，以大数据思维、移动互联网思维谋划和推动产业升级。要全力支持中国电信集团在南昌建立云计算基地，使之成为中部最大的云计算资源池提供地、云服务基地、互联网数据汇聚地。同时，积极争取其他通讯运营商在江西布局大数据基地，推动我省信息化基础建设实现质的突破。要大力推 动信息化和新型工业化、农业现代化、现代服务业以及城镇化的深度融合，促进各类产业生产方式的深刻变化，促进更多企业的技术进步，为发展升级插上信息化的翅膀。要大力发展电子商务，抓紧制定出台具体扶持政策，积极引进知名电商企业和配套项目，培育一批具有江西特色的电商企业，不断促进我省电子商务产业集聚发展。要运用信息化技术加快智慧城市建设，积极推进电子政务、数字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省统一的政务服务、企业服务、公共服务数据中心，提升信息化公共服务能力，让老百姓从中得到实实在在的便利。

第四，强化集聚拉动。发展升级的核心是产业升级。做强产业的关键在于优化产业结构、完善产业布局、形成产业集聚、打造经济核心竞争力。去年以来，我省科学谋划产业发展，特别是大力推进工业产业发展，制定了工业重点产业升级发展指导意见，修订了十大战略性新兴产业发展规划，规划了60个工业重点产业集群，编制了战略性新兴产业细分领域产业链图、工业产业重点投资方向和企业目录，积极实施“百千万”工程，全省产业集聚发展势头已起、效果初显。由于我省产业小而全、小而散的问题还没有从根本上解决，我们要继续坚持走集聚发展之路，扶优扶强、靠大联强、强强联合，进一步提升我省产业总体实力和竞争力。应该说，这方面认识高度一致，方向已经明确，关键是要抓好落实。在实际工作中，要注意处理好三个方面关系。

一是增量与存量的关系。产业升级，存量是基础，增量是关 键。既要注重发展好现有企业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育新的增长点，实现潜在生产力的最优化。培育发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业，既可兼容，也有竞争，绝不是非此即彼的对立关系。战略性新兴产业代表了未来产业发展趋势，关系发展升级的根本成效。我们要咬定目标，坚持不懈，不断加大投入、加强扶持，举全省之力来推动、来打造，使之尽快成为支撑我省经济发展的核心力量，进而带动产业结构的优化和提升。钢铁、有色、石化、建材等传统优势产业，仍是我省经济发展中一支举足轻重的力量。我们抓战略性新兴产业，并不是忽视传统产业，而是要强化两者之间的相互渗透、互动发展，善于运用高新技术改造提升传统产业，运用战略性新兴产业成果带动传统产业，努力把这笔宝贵的存量盘活、用好。

二是“大”与“小”的关系。集中力量抓一批大产业和大企业，对于促进产业集群、壮大经济规模具有决定性作用。要着眼于培育一批百亿企业、千亿产业，以大项目带动大投入、以大投入培育大产业、以大产业推动大发展。在抓“大”的同时，也不能放“小”。各地要围绕产业集群规划，立足资源禀赋，积极发展特色产业，做精、做优中小微企业，形成各具县域特点的“块状经济”，不断打牢富民强县的坚实基础，努力在全省形成大中小企业各展所长、共同发展的生动格局。

三是扩张与集聚的关系。也就是生产要素的投入与集约的关系。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资发挥着关键作用。今后一段时间，随着国家稳增长政策的落实，各类投资项目不断增多，必定消耗更多的生产要素，加大生态环境的承载压力。越是这个时候，我们越要强化要素集约，提高土地、能源的利用率。现在各地普遍要求增加用地指标，但更为要紧的是尽快把闲臵低效土地充分利用起来，搞好园区“二次开发”。目前，我省园区工业用地每亩投资强度平均200万元左右，大大低于全国平均320万元的水平，在中部省份中也处于中下游水平；每亩实现主营业务收入平均230万元左右，也明显偏低；工业园区的综合容积率也只有沿海发达省份的一半左右。要抓紧研究制定用地评价标准指标体系，将项目投资强度、产出水平、容积率等控制性指标纳入土地使用条件，不断提高土地投入产业效益。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们一定要坚持既要金山银山又要绿水青山，要明确宁要绿水青山不要金山银山，要认识绿水青山就是金山银山。要牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在产业升级上做“加法”、在污染排放上做“减法”，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我省生态优势。我省即将获批入选国家生态文明先行示范区，这是宝贵的机遇，更是重大的责任。国家正式批复后，我们就要立即抓紧研究行动计划，抓好工作落实，进一步把我省生态文明建设引向深入。

推动产业集聚是一项系统工程，需要从“点、线、面”入手，集中优势资源，凝聚各方面力量，统筹加以推动发展。一是，“点” 上抓项目落地。项目是集聚发展的战略支点。要按照产业集群规划，精心谋划项目，积极争取项目，科学运作项目，不断提高抓项目的能力和水平。对签约项目，要紧盯不放，推动尽快落地、尽早开工，不能停留在纸面上、协议上；对在建项目，要加强调度、加强协调、加强服务，促使早日投产、产生效益；对于投产项目，要跟踪服务、一帮到底，鼓励做大做强、延伸链条。要瞄准产业发展前沿，超前谋划一批有规模、有技术、有前景的新项目，突出抓好带动力、竞争力强的大项目，促进更多项目集群式发展。二是，“线”上抓产业延伸。拉长产业链的关键在龙头企业。要大力实施“三百”工程，培育100户优强企业、100个知名品牌、100名优秀企业家。要以龙头企业为依托，推动产业链向两头延伸，带动配套企业发展，形成分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密的发展格局。永修有机硅产业集群，依托星火有机硅厂这个龙头，先后引进了包括美国卡博特公司在内的有机硅生产及配套企业50余家，开发有机硅及下游产品1000多个品种，产业关联度超过65%。我省的航空产业、铜产业的实力都很强，在延伸产业链上更是大有潜力可挖。要鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，形成一批专业化配套企业，构建完善的产业链分工协作体系。三是，“面”上抓区域竞合。全省区域发展的布局、举措、政策都已明确，效果也初步显现。各地要继续按照全省统一部署，发挥优势、突出特色，差异竞争、竞相发展，努力形成倍增效应。要大力推进“昌九一体化” 进程。目前，昌九两地公共服务一些事项已基本实现同城化，这是十分不易的。下一步，涉及利益格局、体制机制协调，工作难度会更大。南昌、九江两地要从大局出发，深入推进规划一体化、基础设施一体化和产业互补对接，形成不可逆转的融合趋势。要尽快启动建设“昌九新区 ”的可行性研究，为我省全面融入长江经济带提供更有竞争力的战略平台，努力在激烈的长江中游城市群竞争中占据主动地位。要大力推动“苏区振兴”，着力在内外兼修上下功夫，用好用活国家扶持政策，不断增强内生动力，进一步壮大总体实力，加快形成南北遥相呼应之势。同时，要支持抚州深化区域合作，积极构建向莆经济带。赣东北、赣西等地要按照既定战略部署，加快发展步伐，力争在全省经济版图中实现更大作为。

我省94个工业园区以及其他各类园区，是推进产业集聚的主战场。这笔资源用好了，就会成为撬动发展升级的巨大杠杆。要大力实施园区提升计划，注重顶层设计，实施错位发展，完善基础设施，提升管理服务，避免恶性竞争，形成集群效应。目前，我省园区管理机制普遍实行行政化模式，机构庞大，层级过多，效率不高。这方面，发达地区的经验值得借鉴。比如，深圳前海管理局采用企业化运作模式，工作人员实行聘任制和市场化薪酬制，做不好的就要解聘，这种机制极大激发了园区活力。我省各园区要紧紧围绕服务企业这个目标，大胆改革创新，不断完善精干高效的管理体制和运行机制。推动集聚发展，要把握好几个原则。一是全面覆盖。在坚持工业强省战略、大力推进工业领域集群发展的同时，也要按照“四化”同步的要求，积极推动农业和文化旅游、电子商务、物流、金融等现代服务业走集群发展之路。我省是旅游资源大省，旅游产业却不够强；绿色农产品丰富，却缺乏在全国有影响的品牌。这其中有一个共同原因，就是各地单打独斗、各自为战，没有形成集群效益。去年以来，有关部门规划了75个农业产业集群、35个旅游产业集群、16个现代物流产业集群，朝着集群发展的目标迈出了重要一步。下一步，我们要坚持用工业化的理念抓农业、旅游、现代服务业，推动布局集中、产业集聚，让十个指头握成拳，形成集聚发展的强大势能。二是因地制宜。省委提出工业强省主战略，也提出建设现代农业强省、旅游强省，这并不是要求各地搞大而全、齐步走，而是要求各地加强规划引导，优化产业布局，坚持实事求是，从本地资源禀赋、产业基础出发，适合什么就发展什么，真正发展起一批具有地方优势和特色的主导产业和产业集群，切忌不顾条件盲目硬上，造成不必要的浪费。三是突出重点。省工信委明确要在60个工业产业集群中再集中优选打造20个示范产业集群，省有关部门在农业、物流、旅游等产业集群中也明确了近期要抓的重点，这体现了集中优势兵力重点突破的战术方法，是十分正确的。必须加速培育出一批有特色、有规模、有竞争力的产业集群，使之成为全省产业发展的领头羊，成为发展升级的新引擎。四是加大支持。最近省政府出台的加快产 业集群发展意见，对产业集群度高的重点园区给予财政、土地和融资等政策支持。五是持之以恒。各领域的产业集群战略确定后，就要发扬钉钉子的精神，一任接着一任干，坚持不懈抓到底。这样抓个5年、10年，一定会收到大的成效。

第五，强化环境促动。环境也是生产力。企业家最需要公平、透明、稳定、可预期的发展环境。要始终把环境提升作为一项基础工程来抓，牢固树立“不抓发展是失职、抓不好发展环境也是失职”的理念，在优化环境中推动发展升级，在推动发展升级中优化环境，努力打造成本更低、服务更优、效能更高的江西品牌。

一是要着力打造优质高效的政务环境。这是提升发展环境的首要任务。一些客商反映我省发展环境不优，很大程度上就是政务环境不优。推动行政体制改革以来，各级政府的办事效率逐步提升，但是如何适应企业要求，更加高效便捷地服务企业发展，仍然需要不断加大力度。要继续推进简政放权、转变政府职能，把该放的坚决放掉，切实精简行政审批事项，简化办事程序，规范行政收费行为，不断提高行政效能。同时，要把政府职能由管理向服务转变，提高服务意识、提升服务效率，做到主动服务、高效服务、廉洁服务、优质服务。只要我们主动作为、专心做事、用心服务，完全可以打造出更好的政务环境。

二是要着力打造稳定连贯的政策环境。就是要求政府必须带头讲诚信。我省个别地方，今天定下来的优惠政策或投资项目，明天换了领导就不认账，或者即使认账了也不兑现，甚至“关门 打狗”、把企业逼走，最后失信于民、失信于企。如果一个地方的政策朝令夕改，与国家和外省的政策不衔接，甚至说一套、做一套，就不可能招得到商、引得到资。在积极构建社会诚信体系的同时，更要建设诚信政府，坚决杜绝政府出现不兑现承诺、“新官不理旧事”等行为，始终做到“言必信、行必果”，给客商吃下“定心丸”，让客商在我省放心投资。

三是要着力打造公正透明的法治环境。市场经济就是法治经济。法治具有稳定性，是最可预期的环境保障。不久前，一家企业来我省考察时向地方政府提出了120多个问题，其中很多涉及法律保护投资利益问题。这说明，现在投资者的法律意识越来越强，对法治环境的要求也越来越高。我们要适应这种变化，进一步强化法治思维，在打造公平透明的法治环境上下功夫，用良好的法治环境吸引客商来江西投资。要始终坚持依法行政，把严格执法、公正执法、文明执法的要求，贯穿于服务企业发展的各个环节，运用法律手段保护客商、服务客商、取信客商。要进一步规范市场经营秩序，依法打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为。要深入推进平安江西建设，坚决惩治那些危害企业发展的违法犯罪行为，努力为投资者创造安定安全安宁的生产经营和生活环境。

在着力提升“软环境”水平的同时，我们也不可忽视基础保障等“硬环境”建设，特别要着力打造畅通便捷的基础设施。总体上看，这些年我省基础设施建设成效十分显著，四通八达的水陆空立体交通网络已经基本形成，这是推动发展升级的坚实基础。但要看到，与周边省份相比，我省在基础设施建设上还有一定的差距，有的方面差距还比较大。比如，高铁建设方面，目前南昌是中部地区唯一还没有通高铁的省会城市，也是唯一没有高铁进京的省会城市；高速公路建设方面，我省通车里程虽然已经有4000多公里，但等级还需要提高，特别是赣粤、沪昆等主要通道不适应车流量的快速增加，通行效率下降；机场建设方面，昌北机场去年旅客吞吐量仅为681万人次，而长沙黄花机场已经突破1600万人次，差距还很大。下一步，我们要集中力量，攻坚克难，在基础设施建设上来一个大的飞跃。要积极融入“高铁时代”。目前，我省正在建设沪昆客专、武九客专、合福客专（江西段），已立项的有昌吉赣客专，在争取的有赣深客专、合安九客专。要乘势而上，加大力度，推动高铁建设再上台阶，决不能让江西成为高铁洼地。要继续加快公路、水运、航空、管道建设，大力推进现代物流园区、公路货运站场建设，不断降低企业商务成本。

三、激发发展升级的干劲

总书记强调，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。省委十三届七次全会提出的十六字方针，其中重要保证就是实干兴赣。一年来，全省上下坚决贯彻中央作风建设各项部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴实干之风，着力建设风清气正的政治生态，广大党员干部的作风明显好转，干事创业的氛围更加浓厚，有力推动了我省经济社会发展。

当前，全省发展升级的任务十分繁重，迫切需要继续保持昂 扬向上的精气神，保持勇往直前的干劲和韧劲。尤其要在以下几个方面统一思想、凝聚共识。

第一，坚决拥护贯彻党中央决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在党和国家生死存亡的高度，把反腐败斗争摆在更加突出位臵，严肃查处了一些领导干部违纪违法案件，深得党心民心。去年以来,省委也先后查处了一些厅、县级领导干部违纪违法案件，开展了清理“红包”等专项整风肃纪行动。今年，省委巡视组在巡视中还发现了不少问题。比如，一些领导干部及其亲属子女插手工程建设项目，不按规定招投标，违规征占土地；甚至还有的领导干部亲属子女称霸一方，强揽工程，强买强卖。又如，一些地方和部门干部提拔任用、人事调动等随意性大，有的市县领导不按规定和程序办事，搞“一言堂”，独断专行，超职数超编制和带“病”提拔、任用、安排、调动干部；还有干部档案造假、“吃空饷”等问题，群众反映强烈。这些情况充分说明，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，如果任由腐败现象发展蔓延下去，势必影响改革发展大局，影响全面建成小康社会进程，影响党的执政地位和基础。同时，也充分说明，中央加大反腐倡廉力度的决策是完全正确、非常必要的，我们各级领导干部一定要在反腐败这个大是大非问题上与党中央保持高度一致，绝不能阳奉阴违，有令不行，有禁不止。

现在，随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一 些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。突出表现在三个方面。一是担心高压反腐影响干部队伍稳定。有的认为，查处腐败案件过多，让很多干部惶恐不安，没有心思工作，影响干部士气和队伍稳定。二是认为严管干部影响发展环境。有的认为，以前找相关部门办事，请个客，送个礼，事很快就办了，效率高得很；现在饭不敢吃了、礼不敢收了，但事也难办甚至不办了。有人担心，这样下去会影响地方形象，影响投资者信心，影响投资环境。有些人还重提“腐败效率论”，认为反腐败应“保守治疗”，适可而止。三是觉得现在要求严了、当干部不自在。有的“不在状态”，工作找不到感觉，干事提不起精神，感叹“为官不易”、“官不聊生”，进而“为官不为”，当“好好先生”。

上述这三种认识都是十分错误的，必须予以纠正。要深刻认识到，严肃惩治腐败分子，坚决清除害群之马，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们要旗臶鲜明地与党中央保持高度一致，坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。我们强调严肃查处腐败问题，因为腐败是发展升级的最大阻力。深入开展反腐败斗争，清除党内蛀虫，只会让队伍更加纯洁，为干部创造更好的干事成长环境，有利于推动江西经济社会更好更快发展。同时，从长远看，反腐败不会亡党亡国，不反腐败才会亡党亡国。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，党委主要负责同志要管好班子、带 好队伍、当好廉洁从政的表率，各级纪委要切实履行好监督责任，执好纪、问好责、把好关，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

第二，坚持不懈加强干部队伍教育管理，大力建设风清气正的政治生态。当前，我省干部队伍虽然出现了极个别腐败分子，但主流仍然是好的，绝大多数同志是埋头苦干、发奋努力、廉洁奉公的，是值得党和人民充分信赖和依靠的。江西是一块红土地，孕育了丰富的红色基因，江西干部队伍有着光荣的革命传统和优良的工作作风，少数领导干部出问题，主要是因为他们自己经受不住“四个考验”和“四个危险”的挑战，并不代表江西干部队伍整体战斗力、免疫力、凝聚力出了问题。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龚全珍式好干部”就是全省广大党员干部的优秀代表。我们绝不能因为极个别腐败分子就否定整个干部队伍，绝不能因为个别工作失误就否定全面工作进步，绝不能因为某些负面舆论就否定江西整体形象。

但是，我们也要看到，目前我省干部队伍中确实还存在一些值得警惕的倾向性、苗头性问题。比如，在做人方面，有的信奉所谓关系学，热衷找关系、托人情、走门子，用尽心思攀附和经营各种关系；有的作风懒散、纪律松弛，工作上不思进取，推诿扯皮；有的生活上贪图安逸，追求享乐，缺乏约束和自制。在做官方面，有的“官瘾大”、“官德差”，跑官要官劲头十足，一个位子刚坐不久就想重用或提拔，一听到要动干部就四处活动找人，一见到别 人提拔就无原则四处告状，一见到有干部出问题就幸灾乐祸觉得机会来了。在做事方面，有的缺乏担当精神，认为“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的说的漂亮，实干不行，习惯于搞形式主义，甚至弄虚作假；有的眼睛向上，不求实效，不切实际，热衷于上面满意，搞花架子表面文章。这些弊端必须坚决克服。

总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。省委也反复强调，要像爱护江西是山清水秀的自然生态一样，建设风清气正的政治生态。应当说，经过一年多的努力，建设风清气正的政治生态已经具备良好的民意基础、工作基础和干部基础。民意基础，就是人民群众的支持和拥护；工作基础，就是反腐败和作风建设已经取得明显成效；干部基础，就是全省干部队伍主流是好的。我们要趁热打铁，进一步把建设风清气正的政治生态引向深入。那么，何为“风清气正”？一言以蔽之，激浊扬清，让党风更优、政风更好、民风更纯，让整个社会充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。具体到党员干部，必须既要廉政，更要勤政；既要干净，更要干事；既要谨慎，更要担当。具体到各级党组织，必须既要加大惩戒力度、防止一颗老鼠屎坏了一锅汤；又要重视激励和榜样作用，推动见贤思齐蔚然成风。为此，广大党员干部要牢固树立起三种观念。一是要牢固树立非义不取的名利观。古人讲，“人非善不交，物非义不取”。党员干部的“义”，是党纪国法。“非义不取”，就

是凡是不符合党纪国法的名利坚决不能要。总书记曾谆谆告诫：“当官就不要想发财，想发财就不要去做官。”党员干部要以平常之心看待名利，不为物所役、不为欲所累，做到一身正气、一尘不染。要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，摆脱名缰利锁的束缚，追求为人民谋福祉的大自由。要在严于律己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员，永葆干净心灵、清白名声、廉洁口碑。二是要牢固树立健康文明的交往观。同志之间进行一些正常健康的交往，相互增长知识、交流工作、密切感情、丰富生活，值得支持和提倡。但是，要反对庸俗低俗的交往。要时刻牢记，对于领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治。一定要择善而交，多交益友诤友，多交普通百姓朋友,多交先进模范朋友，积极开展健康文明的人际交往。三是要牢固树立实干立身的进步观。党员干部希望得到组织的肯定、社会的认可，追求政治上的进步、职务上的升迁，本是人之常情、无可厚非。但要知道，为官一任，就要造福一方。每一位党员干部都要时常扪心自问，食人民之禄，我们为人民回报了多少？要以平常之心看待个人进步，以进取之心对待个人奉献，坚持走实干立身的光明大道，不走钻营讨巧的歪门邪道，坚持实事求是、讲真话、办实事，不搞形式主义、弄虚作假，真正靠造福一方赢得组织和人民的认可，真正靠实干实绩追求个人成长进步。

同时，对各级党组织来说，要持之以恒狠抓中央八项规定精神贯彻落实，深入推进教育实践活动取得成效，督促“三严三实”

要求落到实处，确保“连心、强基、模范”三大工程久久为功，为建设风清气正的政治生态营造良好氛围。

第三，始终保持昂扬奋进的精神状态，凝心聚力抓好各项工作。“疾风知劲草，烈火炼真金。”越是重大关头，越能考验干部。现在，江西发展上正处在关键节点，政治上正处于敏感时期。在标兵越来越远、追兵日益逼近的现实中，不容有任何懈怠和松劲，必须奋力一搏迈过发展升级这道关隘。面对江西还是欠发达省份、还比兄弟省市落后很多、还有很多老区人民生活困难的现实，我们要有强烈的责任意识，始终做到不分心、不走神、不观望、不折腾，把全部心思和精力都聚焦到推动发展、加快崛起上来。面对改革发展稳定中的矛盾问题，我们要有强烈的担当精神，敢于迎难而上，敢于挺身而出，敢于承担责任，人人争做俯仰无愧、堂堂正正的有为官、勤政官，绝不做明哲保身、但求无过的庸懒官、太平官。面对议论纷纷的社会环境，我们要有敏锐的辨识能力，不信谣、不传谣、不造谣，心无旁骛地做好自己的本职工作，以点滴之力汇聚实干兴赣的磅礴力量。各级党委、政府要始终坚持发展这个第一要务，以发展的硬道理统领思想共识，以发展的大目标凝聚各方面智慧力量。要坚持在干事创业中锤炼干部、检验干部、考察干部，旗臶鲜明地支持干事者、保护干事者，切实为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲，把广大干部群众干事创业的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好，把一大批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选

出来、用起来，努力形成一心一意谋发展、众志成城促崛起的浓厚氛围。

同志们，进一步推动发展升级，是落实十六字方针的基础性、先导性工作，是实现我省科学发展、绿色崛起的重要举措。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，努力走出一条符合江西实际、具有江西特色的发展升级新路子，确保2020年如期与全国同步全面建成小康社会！

第五篇：在市委十二届一次全体会议上的讲话

沈洪清同志在市委十二届一次全体会议上的讲话

同志们：

中国共产党东台市第十二次代表大会，经过全体代表的共同努力，已经圆满完成各项预定议程，明确了今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生了新一届市委和市纪委组成人员。在十二届一次全委会上，又选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过了市纪委一次全委会选举结果。在这里，我谨代表新当选的第十二届市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢!

这次全会推选我担任新一届市委书记。同志们的信任，意味着全市党组织对我的重托，意味着全市党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予我为全市人民服务、为东台经济社会发展作贡献的重要责任。为民所举，受党所托，我深深感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记党和人民的重托和期望，团结带领市委一班人，以对党的事业无限忠诚、对人民利益高度负责的态度，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实地把工作做好，决不辜负上级党委的厚望，决不辜负全市人民的重托。

新一届市委任期的五年，是与我市“十一五”发展规划同步的五年。实现在苏北率先全面建成小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务艰巨。我们的工作做得如何，直接关系到本次党代会各项目标任务的完成，关系到“两个率先”目标的实现。新班子要有新面貌。新一届市委班子要继承和发扬上届市委的优良传统和作风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强自身建设，不断增强班子的凝聚力、战斗力，切实担当起历史赋予我们的重任。为此，我就加强新一届市委班子建设提几点希望和要求，与各位常委、委员共勉。

1、勤学善思，在坚持理论与实践的结合中增长才干。面对新的形势，肩负新的责任，对新一届市委领导集体成员的理论素养、知识水平、工作本领和领导能力都提出了新的要求。因此，我们必须重视和加强学习，按照建设“学习型”领导班子和干部队伍的要求，把学习作为领导干部的一种政治责任和精神追求，作为提高自身素质、增长知识才干的重要途径，勤于学习，善于思考，学以致用。要通过学习树立坚定正确的政治观念。作为市委班子成员首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学理论武装头脑，用科学发展观指导实践，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，讲政治、讲大局，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要通过学习增强与时俱进的现代理念。随着经济全球化步伐的加快、知识经济时代的到来，新科学、新技术、新知识不断涌现。我们必须坚持与时俱进，紧跟时代步伐，消除“知识恐慌”和“本领危机”，不断提高执政能力和领导水平。当前，特别要注重加强市场经济、现代科技以及法律法规等各方面知识的学习，通过学习促进思想解放和观念更新，以新知识开阔新视野、拓展新思路，寻找破解发展难题的新办法。要通过学习提高学以致用的干事本领。我们要大力弘扬理论联系实际的学风，市委班子要带头深入基层、深入一线，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点深入开展调查研究，掌握实际情况，理清工作思路，把学与用、知与行统一起来，着眼于围绕实际工作需要提高理论素养，着眼于在实践锻炼中增长实干才能。

2、勇于创新，在落实科学发展观中谋求新跨越。科学发展观是党中央对我国经济社会

发展规律认识的新飞跃，也是东台经济社会加快发展的指导方针。过去五年，东台已经搭建了良好的平台；今后五年，要立足新的起点，谋求新的跨越，迈向率先发展、科学发展、和谐发展的新征程，就必须坚持以科学发展观统领全局。要全面把握科学发展观的深刻内涵。科学发展观实质是实现经济社会又快又好地发展，根本要求是统筹兼顾，本质和核心是坚持以人为本。落实科学发展观，发展是前提，我们在今后的工作中要始终把加快发展、率先发展作为东台今后五年的主基调、主旋律，在任何时候、任何情况下都要咬定经济建设不放松，坚持加快发展不动摇。要全力推动经济社会的统筹协调发展。落实科学发展观，就必须在加快发展的同时，努力实现城乡统筹发展、经济社会协调发展，大力优化产业结构，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式，实现发展速度、质量和效益的同步增长，促进一、二、三产业的协调发展，推动市域经济又快又好地发展。要围绕实现和谐发展，始终把群众利益放在首位，把加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设融入到以经济建设为中心的大局中，把经济、政治、文化建设落实到推进和谐社会建设的载体上，做到三个文明建设整体推进。要着力破解难题赢得发展主动权。当前我们正处在发展的关键阶段，面临的制约因素很多，竞争异常激烈。面对挑战和困难，我们既不能盲目乐观也不能退缩悲观，既不能小题大做也不能掉以轻心，必须振奋精神，迎难而上，争取主动，有所作为。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，坚持克服困难求发展、抓住机遇快发展、破解难题谋发展，不断开创各项工作的新局面。

3、狠抓落实，在务求工作实效中提高执行力。今后五年的各项目标任务已经确定，关键是锲而不舍，狠抓落实，一抓到底，务求实效。全市的机关作风如何，基层干部的作风如何，人民群众的精神面貌如何，关键要看市委能否带头真抓实干，进一步提倡和发扬求真务实的工作作风。要克服浮躁心态，扑下身子抓落实。下决心扫除主观主义、官僚主义、形式主义、文牍主义等不良作风，在全市上下进一步树立起空谈可耻、实干光荣的良好风气。我们要埋头苦干，真抓实干，决不能坐而论道，光说不干；要深入基层，调查研究，决不能高高在上，脱离实际；要动真碰硬，入木三分，决不能蜻蜓点水，不求甚解。各级领导干部都要带头深入实际，摸实情、讲实话，办实事、求实效，扎扎实实做好各项工作，真正以实绩取信于民。要勇于负责，求真务实抓落实。领导干部的权力和责任是对等的。党和人民让你在一个单位负责，给你一定权力，你就要对工作负责，对事业负责，就要有所作为，敢于承担责任。每一个市委委员特别是市委常委，都要加强对各自分管工作的督促检查，市委集体也要进一步加强对班子成员工作的督查，确保市委的各项决策落到实处。要打破思维定势，创新思路抓落实。始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬与时俱进、勇于创新的精神，善于把党的路线、方针、政策与东台的具体情况结合起来，坚决破除各种不合时宜的观念、体制和做法，敢于突破某些已有的模式和条条框框，坚持一切从实际出发，严格按客观规律办事，努力走出一条具有时代特征、东台特色的发展路子。

4、凝心聚力，在推动发展过程中营造良好氛围。团结出战斗力，团结出生产力。完成十二次党代会确定的各项目标任务，既要靠全市党员干部群众的同心协力、步调一致，又要靠各级领导班子的和衷共济、团结奋进。要形成同心同德的团结氛围。我们要坚持上下同心、目标同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成员一定

要倍加珍惜团结，以事业为重，以大局为重，相互信任，相互配合，做到以党的路线、方针、政策凝聚一班人，以党的纪律约束一班人，以宽阔的胸怀融合一班人，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进团结。要形成注重实绩的干事氛围。为官一任，造福一方。我们要树立正确的政绩观，把积极进取精神与科学态度结合起来，既要追求让群众看得见、摸得着、给群众带来实惠的“显绩”，又要追求打基础、增后劲、保证东台可持续发展的“潜绩”。一定要让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、只说不干的无市场、败事有余的无空间，营造“以发展论英雄、重实绩用干部”的鲜明导向。要形成科学民主的决策氛围。我们要进一步健全科学决策机制，完善民主议事规则，充分发挥班子的集体智慧。坚持集体领导和个人分工相结合，积极探索这次换届后的领导体制和调整后的决策机制，更好地发挥常委会和全委会的作用。要进一步拓宽民主渠道，广泛集中民智，充分发挥人大、政府、政协和人民团体以及其他各方面的作用，广泛听取民意，团结一致，形成合力，共同推进我市的改革开放和现代化建设事业。

5、执政为民，在实现群众利益中树立清廉形象。我们要时刻牢记党的宗旨，始终坚持执政为民，自觉把以人为本、富民优先的理念落实到各项具体工作中，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意服务人民，千方百计造福人民。一是充分依靠群众。116万东台人民是我们的服务对象，更是建设东台的主体力量。我们要善于运用一切有效方法，充分发动和依靠群众，把中央的方针政策、上级的决策部署和市委的工作意图，变为群众的自觉行动，引导广大人民群众积极投身加快实现“两个率先”的实践。二是更加关注民生。我们要始终把群众的安危冷暖挂在心头，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，心中装着群众，时刻想着群众，经常深入群众，积极为群众办实事、解难事、做好事。尤其是对城乡困难群众和社会弱势群体，要给予更多的关心和帮助，送去党的温暖和关怀。市委班子成员要认真落实民情调查、扶贫帮困、信访接待、挂钩联系等工作制度，体察民情，关注民生，化解民困。三是确保干部干净做事。公生明，廉生威。市委班子成员处于重要的岗位，必须树立清廉自守、一身正气的良好形象。我们要在思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，正确履行人民赋予的职权，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，永葆共产党人的先进本色。我们要严格遵守各项廉政规定，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以清正廉明的良好形象影响和带动广大干部群众，用人格的力量、优异的成绩塑造好本届市委班子务实、高效、廉洁、奉献的良好形象。

同志们，新一届市委受命于全面实施“十一五”规划的开局之年，担负着承前启后、继往开来的历史使命，全市广大党员干部群众对我们寄予了深切厚望，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共盐城市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，团结和带领全市人民，振奋精神，再接再厉，为圆满完成市十二次党代会提出的目标任务而努力奋斗!