中韩自贸协定解读11（大全）

第一篇：中韩自贸协定解读11（大全）

中韩自贸协定解读

中国-韩国自由贸易协定谈判于2012年5月正式启动，经过两年半的艰苦磋商，于2014年11月实质性结束。2015年6月1日，双方在韩国首尔正式签署协定。协定中、英文本将在商务部中国自由贸易区服务网发布（网址：http://fta.mofcom.gov.cn）。中韩自贸协定50问仅涉及文本解读，目的是帮助公众更全面、准确地了解协定。

1、中韩自贸协定有哪些主要内容？

中韩自贸协定除序言外共22个章节，包括初始条款和定义、国民待遇和货物市场准入、原产地规则和原产地实施程序、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、服务贸易、金融服务、电信、自然人移动、投资、电子商务、竞争、知识产权、环境与贸易、经济合作、透明度、机构条款、争端解决、例外、最终条款。此外，《协定》还包括货物贸易关税减让表、服务贸易具体承诺表等18个附件。

2、中韩自贸协定谈判总体过程是怎样的？

经过八年的精心准备，中韩自贸协定仅用不到三年的时间完成谈判。早在2004年，中韩双方宣布启动中韩自贸区民间可行性研究。2006年，双方又宣布启动了政府主导的官产学联合研究。直到2012年，双方认为条件基本成熟，正式启动了中韩自贸协定谈判。在随后的两年半时间里，双方经过艰苦的14轮正式谈判和若干次磋商，于2014年底实质性结束谈判。

3、两国领导人在中韩自贸谈判过程中发挥了怎样的作用？

在中韩自贸谈判过程中，两国领导人多次表达了强烈的政治意愿，对完成谈判起到了巨大的推动作用。

2013年6月27日，习近平主席和韩国总统朴槿惠在北京会晤并发表联合声明，其中就中韩自贸区做出如下指示：“两国领导人再次确认，中韩自贸区的目标应是一个包涵实质性自由化和广泛领域的高水平、全面的自贸协定。两国领导人也对双方就完成模式谈判所取得的实质性进展表示欢迎，并指示双方谈判团队加强努力，使中韩自贸区谈判尽早进入下一阶段。”

2014年7月，习近平主席访韩期间，与朴槿惠总统共同提出“进一步努力在 年底前完成谈判”的目标。10月，李克强总理在意大利与韩国总统朴槿惠会见时，亲自做韩方工作，再次谈到争取在年底前完成谈判。

在两国领导人的高度关注和指导下，双方谈判团队终于在2014年11月北京APEC领导人会议前就全部实质性内容达成一致。

4、中韩自贸协定谈判最后冲刺阶段是怎样的？

在谈判的最后冲刺阶段，双方谈判团队在各自首席谈判代表带领下，全力加紧工作。两国经贸部长在关键节点直接介入，分别出任各自代表团团长。双方经过昼夜磋商，终于在2014年北京APEC领导人会议前就全部实质性内容达成一致。

2014年11月10日，习近平主席与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，共同宣布结束中韩自贸区实质性谈判。在两国领导人共同见证下，中国商务部部长高虎城与韩国产业通商资源部部长尹相直分别代表两国政府，签署了结束实质性谈判的会议纪要。随后，经过近4个月的技术磋商，双方就农产品特保措施、境外加工区等全部剩余技术问题达成一致，并于2015年2月25日完成了货物贸易、服务贸易、投资、金融、电信、环境、电子商务等全部17个领域、22个章节的文本确认，并草签了上述协定。至此，中韩自贸区谈判全部完成。

5、中韩自贸协定在何时何地由谁正式签署？

2015年6月1日，高虎城部长与韩国产业通商资源部部长尹相直分别代表两国政府，在韩国首尔正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠互致了贺信。

6、中韩自贸协定正式签署后，将于何时生效？

中韩自贸协定正式签署后，双方将抓紧履行国内程序，力争于2015年底或2016年初生效。

7、建立中韩自贸区具有什么重要意义？

习近平主席和朴槿惠总统指出，中韩自贸区在两国关系中具有里程碑意义，对亚洲发展繁荣和全球经济复兴都将起到重要作用。中韩自贸区重要意义主要体现在三个方面：

一是将推动中韩两国经贸关系迈上新台阶。中韩两国地理相邻、经济互补 性强，发展经贸合作具有得天独厚的有利条件和巨大潜力。建立中韩自贸区后，两国间商业活动和经贸往来会更加自由、便利和规范，这将成为两国进一步发挥经贸合作潜力的重要契机，推动中韩经贸关系实现更大飞跃。

二是将促进中韩经济和产业链的全面融合。中韩自贸区的建立将使两国企业享受到更低的关税，拥有更大的共同市场。更重要的是，两国间贸易壁垒的取消和降低将促进两国经济和产业链的全面融合，从而充分利用各自优势，共同提升在全球市场的竞争力，携手向全球价值链的更高端迈进，在互利共赢的基础上实现共同发展。

三是将推进区域经济一体化实现新发展。中韩自贸区作为整个东北亚地区的第一个自贸区，为推进中日韩自贸区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）乃至未来亚太自贸区，走出了重要一步，将对加快东亚和亚太区域经济一体化进程产生积极的示范效应。同时，中韩自贸区也是中国“一带一路”战略和韩国“欧亚倡议”构想的重要连接点，对两国携手推动“一带一路”建设和欧亚大陆经济融合具有重要的推动作用。

8、建立中韩自贸区对两国经贸关系将产生怎样影响？

对于全球贸易份额排名分别为第1和第9位、双边贸易额近3000亿美元的中韩两国来说，达成一个高水平、全面的自贸协定将使两国企业获得前所未有的机遇。它不仅意味着更低的关税和更大的共同市场，更重要的是，将促进两国产业链之间更紧密的融合和竞争力的共同提升，实现在全球价值链中的共同发展、互利共赢。

9、建立中韩自贸区对东亚经济一体化进程将产生怎样的影响？

中韩两国作为东亚地区的两个重要经济体和世界第2和第14大经济体，达成一个高水平、全面的自贸协定，建立东北亚地区的第一个自贸区，这本身就具有非常重要的示范意义，不仅有利于两国的共同发展，也将为推进中日韩自贸区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）乃至于未来亚太自贸区建设奠定坚实的基础，为加快东亚和亚太区域经济一体化进程注入更加强劲的动力。

10、建立中韩自贸区对我国加快实施自贸区战略有什么重要意义？

韩国是我国第三大贸易伙伴国，中韩自贸区是截至目前我国对外商谈的涉 及国别贸易额最大的自贸区。同时，也开创了几个第一：我国第一次在对外签署的自贸协定中承诺未来将采用准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，第一次纳入电子商务等新议题，第一次涉及地方经济合作。中韩自贸区将为我国今后自贸区建设提供有益的参考和借鉴，对贯彻落实党的十八届三中全会提出的“以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络”起到重要作用。

11、我国在对韩贸易中长期处于巨额逆差，为什么还要与韩国商谈自贸协定？

我国对韩国的贸易逆差自1992年建交起就一直存在，这是有着深层次结构性原因的，两国商谈自贸协定的目的也不是为了解决逆差问题。中韩两国的产业链有着很强的互补性，从韩国进口中间产品、零部件和机器设备，是我国现阶段国内产业所需要的，这些中间产品和零部件在我国加工成制成品后，除在我国消费和回流韩国外，很大部分出口到世界各地，扩大了两国在全球的市场份额。因此，我们应该从全球的角度，客观地看待中韩逆差问题。

同时，就中韩自贸协定关于降税的具体安排而言，中韩自贸区建成后，韩国92%的产品将对我国实现零关税，覆盖自我国进口额的91%；我国91%的产品也将对韩国实现零关税，覆盖自韩国进口额的85%。这也是一个利益大体平衡的结果，将对促进和扩大中韩双边贸易起到积极的推动作用。

12、根据中韩自贸协定达成的安排，双方零关税产品税目将达到90%以上，请问中韩双方其余不到10%没有实现零关税的是什么产品？

中韩两国都各有一些高度敏感产品。经过反复深入磋商，双方最终在确保利益大体平衡的原则下，妥善解决了高度敏感产品问题。从双方降税安排看，中方的高度敏感产品主要是汽车、机械、化工、钢铁、电子等制造业领域的一些中高端产品，韩方的高度敏感产品主要集中在农水、纺织、汽车等领域。

13、中韩自贸区货物贸易总体开放水平是怎样的？

从总体开放水平看，中韩双方绝大多数产品和贸易将实现零关税。经过最长20年过渡期后，中国91%的产品将对韩国实现零关税，这些产品覆盖2012年中国自韩国进口总额的85%；如再加上部分降税产品，中方参与降税的产品将达 到92%，覆盖中国自韩国进口总额的91%。同时，韩国92%的产品将对中国实现零关税，这些产品覆盖2012年韩国自中国进口总额的91%；如再加上部分降税和关税配额等产品，韩方参与降税的产品将达到93%，覆盖韩国自中国进口总额的95%。

14、中韩自贸区货物贸易降税过渡期是如何安排的？

中韩双方大多数零关税产品将在10年内取消关税。中国71%的产品将在10年内取消关税，覆盖中国自韩国进口总额的66%；韩国79%的产品将在10年内取消关税，覆盖韩国自中国进口总额的77%。此外，中韩双方部分降税产品基本均在5年内完成协定规定的降税，关税配额产品的配额内税率将在协定生效后立即降为零。

15、中韩自贸区在制造业和农水产业两个主要领域的自由化水平如何？

从主要领域看，中韩双方自由化水平各有高下。在制造业方面，中方最终零关税产品为“税目90%、进口额85%”，其中，10年内零关税产品为“税目72%、进口额66%”；韩方最终零关税产品将达到“税目97%、进口额94%”，10年内零关税产品将达到“税目90%、进口额80%”。在农水产业方面，中方最终零关税产品将达到“税目93%、进口额56%”，韩方为“税目70%、进口额40%”。

16、中韩自贸区货物贸易在具体产业产品上的自由化情况是怎样的？

具体到细分产业和产品上，中韩双方除少数高度敏感产品外，其他产品均将在过渡期后实现零关税。中方主要高度敏感产品包括部分化工产品、钢材等金属制品、机电产品、农水产品、木材及木制品、纸制品以及少量其他产品。韩方主要高度敏感产品包括部分农水产品、木材及木制品、纺织品和服装、汽车以及少量其他产品。

17、中韩自贸区货物贸易中，双方如何处理敏感产品？

从对敏感产品的处理看，中韩双方实现了开放水平最大化和高度敏感产品保护之间的比较精准的平衡。中韩两国生产门类都非常齐全，相互之间竞争性较强，因此，双方几乎对各个细分产业甚至产品都有核心关注，双方在谈判中也都寸步不让，因为每一个税目，每一个百分点的关税降幅都意味着巨大的经济利益。最终，双方在确保利益大体平衡的原则下，实现了对高度敏感产品的 精准定位，找到了开放和保护之间的细微平衡点。一方面，实现了开放水平最大化。中方除部分化工产品、机电产品、钢铁等产品外，韩方除部分农水产品、纺织品和服装、木材及木制品等产品外，其他非高度敏感产品都将逐步取消关税。另一方面，使真正需要保护的高度敏感产品得到了适当的保护。双方针对各自不同敏感度的产品，通过过渡期、部分降税、关税配额、例外等方式，进行了有区别的妥善处理。

18、在货物贸易方面，产业界应如何看待中韩自贸协定？

中韩自贸协定的实施将为两国产业界带来新的机遇。随着经济全球化的不断深化，全球价值链的逐渐扩展，特别是区域生产网络的日益融合，中韩两国建立自贸区对产业界的好处，不仅体现在更低的关税和更大的共同市场，更重要的是，它意味着通过降低贸易成本和相互开放市场，促进两国产业链之间更加紧密的融合和竞争力的共同提升，实现在全球价值链中的共同发展、互利共赢。因此，产业界应该以更加长远、辩证地眼光，看待中韩自贸区达成的安排，更加全面、深入地挖掘自贸区带来的机遇，更加充分、有效地利用自贸区提供的成果。

19、在货物贸易方面，中韩自贸协定对我国优势产业将产生怎样的影响？

从中国相对具有竞争优势的产业看，除服装、有色金属等传统劳动和资源密集型产业外，中国在部分钢铁制品和电子、机械产品等一些资本和技术密集型产业中，也呈现出较快的发展趋势，逐渐形成较强的竞争力。建立中韩自贸区更有利于发挥中国企业的已有优势，进一步提升产业竞争力，充分利用国际国内两个市场，为中国相关产业发展提供有力支撑，巩固和提升中国企业在全球价值链中的地位。

20、在货物贸易方面，中韩自贸协定对两国都具有竞争力的产业将产生怎样的影响？

从中韩都具有较强国际竞争力的产业看，如电子电气设备产业，中韩双边贸易以中间产品为主，体现出较强的产业内贸易特点。建立中韩自贸区，取消或降低两国间贸易壁垒，有利于两国相关产业实现“强强融合、优势互补”，充分利用两国的技术和市场，进一步培育和增强两国产业和产品的国际竞争力，提升两国产业在东亚区域生产网络和全球价值链中的地位和作用，共同扩大在全球的市场份额。

21、在货物贸易方面，中韩自贸协定的实施是否将冲击我国弱势产业？

相对于韩国，从中国处在弱势的产业主要是部分中高端机械设备、化工产品和汽车等资本和技术密集型产业。对这些产业，中韩自贸区通过科学合理地设臵过渡期、部分降税等安排，给相关产业以调整、适应的时间和空间，避免因降税给产业发展带来过急、过大的冲击。同时，也尽可能对产业进行细分，对不同敏感度的生产环节和产品进行精准定位，本着“以开放促改革”的精神，对能够开放的生产环节和产品进行适度开放，目的是通过良性竞争推动企业创新，提高产品质量和管理水平，推动相关产业加快发展。

22、在货物贸易方面，中韩自贸协定的实施将为中国消费者带来哪些好处？

对中国消费者来说，一些家电产品、日用化工品、韩国特色食品、服装、鞋帽等赴韩旅游购物或韩国代购的热门产品将更加便宜。在家电产品方面，电冰箱、电饭锅、电炒锅、电烤箱、电磁炉、微波炉以及一些按摩仪、美容仪等将在10年内取消目前15%的关税。在日用化工品方面，牙膏等口腔清洁用品将在10年内取消目前10%的关税，洗发沐浴产品和护肤品也将在5年内部分降税20-35%左右。在韩国特色食品方面，海苔的关税将在10-20年内从目前的15%降为零，泡菜目前25%的关税将在20年内取消，此外，鳕鱼、冻蟹等近90%的水产品将在10年内逐步取消关税。在服装、鞋帽方面，许多产品的关税将在10-20年内从目前的约15%降为零。

23、在货物贸易方面，中韩自贸协定的实施将为韩国消费者带来哪些好处？

对韩国消费者来说，也将以更加优惠的价格买到来自中国的农水产品、服装和鞋类、家电等产品。在农水产品方面，鹅等部分禽类产品目前20-30%的关税将在20年内取消；目前关税为10-20%的鱼、冷水虾及虾仁等部分水产品将在5-20年内实现零关税；芹菜、豆类等部分蔬菜和菠萝、梨等部分水果的关税，也将在15-20年内从目前的30%左右降为零。在服装和鞋类方面，目前韩国平均关税分别约为25%和10%，部分产品将在10-20年实现零关税。在家电产品方面，电冰箱和取暖设备的关税将在10-20年内从8%降为零。

24、中国消费者能否在国内以更低廉的价格买到韩国化妆品？

整体上，在中韩自贸协定中，我国对韩国化妆品开放程度不高，香水、口红、眼霜等大部分化妆品都列为例外，但包括防晒霜等在内的护肤品将有部分降税，5年内税率将从目前的6.5%降至5.2%，降幅为20%。

25、有韩国媒体称，在韩国已签署的自贸协定中，对我国承诺的农产品关税减免比例最低，这是否与“高水平”的目标相违背？

自贸协定水平的高低是相对的。首先，要对协定进行整体评价，不能只看其中某一个行业或领域。中韩双方最终总体自由化水平都超过了两国在此前模式谈判中约定的“税目90%、贸易额85%”的目标，其中，韩方达到了“双90%”以上。如果在加上部分降税和关税配额等，双方参与降税产品的比例更高。其次，还要考虑协定所涉及的绝对贸易额，不同国家和地区间贸易额不同，不能只看相对的自由化比例。2013年中韩双边贸易额2742亿美元，超过韩国与美国、欧盟贸易额之和。因此，中韩自贸区超过“税目90%、贸易额85%”的自由化产品所体现的经济利益，远高于中韩两国其他现有的自贸协定水平。

26、韩国农水产品市场开放困难的主要原因是什么？

客观的说，韩国农水产品开放程度的确不高。原因是中国与韩国其他自贸伙伴不同，两国地理相邻、生产品种相近、口味相似，韩方担心中国农水产品，特别是水果、蔬菜等生鲜食品给韩国带来较大冲击。中方理解韩方农水产品的敏感性，同时，考虑到农水产品在中韩双边贸易中只占4%，因此，在确保“利益大体平衡”的前提下，同意将韩方农水产品自由化水平最终定为“税目70%、贸易额40%”。

27、韩方在制造业领域的开放程度如何?

韩方大部分制造业领域对我国实现了相当程度的开放。总体上，韩国97%的工业品都将对我国实现零关税，覆盖自我国进口总额的94%。按照世贸组织WTO分类，除纺织服装领域零关税税目和进口额比例分别为88%和61%外，韩方其他制造业领域零关税比例均达到相当高的水平。例如，电子电气设备产品将全部实现零关税；99%的金属制品将实现零关税，覆盖自我国进口额的99%；99.6%的化学化工品将实现零关税，覆盖自我国进口额的98%；99.2%的机械设备产品 将实现零关税，覆盖自我国进口额的96%；91%的交通运输设备产品将实现零关税，覆盖自我国进口额的96%。

28、针对中韩自贸区，我们采访了一些韩国企业，他们对自贸区提供的优惠措施不太看好，您如何看待这一情况？

自贸区谈判是一个利益平衡的过程，所达成的自贸协定则是利益平衡的最终结果。其中，既有自贸伙伴双方之间的总体利益平衡，也有各自国内各领域之间的利益平衡。既然是利益平衡，就必然会有些领域受益，有些领域也可能受损，同样是受益领域，有的可能受益多一些，有的可能受益少一些。

因此，从个别领域或企业的角度看，可能没有达到他们预想的期望值。这是不可避免的。但是，总体上，中韩自贸协定是一个高水平和利益大体平衡的协定，两国都会从中受益。同时，中韩自贸协定也将是一个动态发展的协定，未来双方还将启动以准入前国民待遇和负面清单方式进行的服务贸易和投资第二阶段谈判，为两国企业提供更多更优惠的安排。

29、在服务贸易领域，中韩自贸协定首次设立了金融服务和电信两个单独章节。请问这种安排有何特殊考虑和意义？

在我国以往对外商签的自贸协定中，除服务贸易章节和自然人移动章节是“标配”外，从未设立过金融服务和电信单独章节。中韩自贸区谈判的目标是打造高标准、高质量的自贸协定，因此第一个吃螃蟹，参照国际先进做法，开创性地设立了金融服务和电信两个单独章节，专门处理这两个与服务贸易密切相关，关系到国计民生，同时又相对复杂的议题。我们也结合我国的现行法律法规要求，与韩方达成了较高标准的条款内容。这为我国未来与其他发达国家商谈高标准的自贸协定奠定了扎实的基础，也向“形成面向全球的高标准自贸区网络”目标迈出了重要的一步，也是我国扩大服务业开放的重要举措。

30、根据协定相关安排，中韩两国未来还会进行服务贸易领域的第二阶段谈判，请介绍相关情况和考虑。

中韩自贸协定是一个动态的协定。谈判分为两个阶段，目前达成的协定是第一阶段谈判成果。双方商定，在协定生效后两年内，以负面清单模式启动服务贸易的第二阶段谈判，争取实现更高的自由化水平。

关于第二阶段谈判的安排，主要有两方面考虑：一是在协定生效后，两国各自服务市场还存在进一步开放的可能。因此希望通过第二阶段谈判，继续给予彼此更高自由化水平的待遇。这将有利于大力发展我国的服务业，稳定和增加就业，调整经济结构，提高发展质量效率，培育新的增长点。二是我国将采用负面清单模式开展服务贸易谈判，这将有利于我国改革并完善服务业的管理模式，为我国服务业和服务贸易发展创造更为宽松良好的政策环境，也是我国建设法治政府、服务型政府的一项重要举措。

31、请简要介绍服务贸易章节的主要内容。

中韩双方参照世贸组织《服务贸易总协定》条款，就适用范围、市场准入、国民待遇、具体承诺减让表、其他承诺、国内规制、透明度、支付与转移、利益的拒绝给予、服务贸易委员会等相关义务要求作出安排。

双方出价均实现了较高的自由化水平，以各自在世贸组织多哈回合谈判的改进出价为参照，进一步解决了彼此的重要利益关注，主要体现在：韩国在我国关注的速递和建筑服务领域，首次作出超出其所有现有自贸协定水平的承诺。我国也在韩国关注的法律、建筑、环境、体育、娱乐服务和证券领域，根据现行法律法规作出进一步开放承诺。同时，双方还就电影、电视合拍及出境游作出相应安排。

32、请解读中国在服务贸易市场准入方面对韩国重点关注的承诺。

中国主要解决了韩国在法律、建筑和相关工程、环境、娱乐、体育和其他娱乐、证券6个部门的重要利益关注。

对相关承诺的解读，具体情况如下：关于法律服务，韩国律师事务所只能以代表处的形式提供法律服务。代表处可从事营利性活动。代表处可从事本国、第三国及国际法律事务，但不得从事中国法律事务。在中国上海、福建、广东、天津自由贸易试验区中，允许在自贸区设立代表处的韩国律师事务所与中国律师事务所以协议方式相互派驻律师担任法律顾问并实行联营。联营期间，双方的法律地位、名称和财务保持独立，各自独立承担民事责任。联营组织的外国律师不得办理中国法律事务。关于建筑和相关工程服务，韩国建筑企业在中国申请建筑企业资质时更为便利。此外，在上海自由贸易试验区内设立的韩国建 筑企业可以承揽位于上海市的中外联合建设项目。在这种情况下，将不受此类项目中的外资投资比例限制。由此，两国建筑产业交流将更加密切。关于环境服务，韩国环保企业可以在中国成立独资企业，从事城镇污水（不含50万人口以上城市排水管网的建设经营）、垃圾处理、公共卫生、废气清理和降低噪音服务，有利于两国产业加强环保技术交流，提升中国的环境保护能力和水平。关于娱乐服务，韩国企业可以通过合资、合作的形式在中国开展演出经纪、演出场所经营等业务，有利于扩大两国娱乐文化交流。关于体育和其他娱乐服务，韩国企业可以在中国设立独资企业，从事除高尔夫和电子竞技外的体育活动宣传、组织及设施经营业务，两国的体育文化交流得以深化。关于证券服务，韩国证券企业可以拓展与中国的合格境内机构投资者合作领域，有利于其深度参与中国的合格境内机构投资者发起的各类理财产品，也有利于中国的境内投资者参与韩国资本市场投资。

33、请解读韩国在服务贸易市场准入方面对中国重点关注的承诺。

韩国主要解决了中国在速递服务和建筑服务的重要利益关注，作出了超过其所有现有自贸协定的承诺水平。

中韩自贸协定除序言外共22个章节，包括初始条款和定义、国民待遇和货物市场准入、原产地规则和原产地实施程序、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、服务贸易、金融服务、电信、自然人移动、投资、电子商务、竞争、知识产权、环境与贸易、经济合作、透明度、机构条款、争端解决、例外、最终条款。此外，《协定》还包括货物贸易关税减让表、服务贸易具体承诺表等18个附件。

34、请简要介绍金融服务章节的主要内容。

中韩双方就适用范围、国民待遇、市场准入、特定信息处理、审慎例外、透明度、支付和清算系统、审慎措施的承认、具体承诺、金融服务委员会、金融服务投资争端的事前磋商等相关义务和要求作出安排，并就加强双方监管机构合作、在符合各自法律法规要求的基础上加速业务申请审批方面作出承诺。

35、在中韩自贸协定中纳入金融服务章节具有哪些意义？

这是我国首次在对外商签的自贸协定中单独设立金融服务章节，具体条款 内容在我加入世贸组织承诺和其他协定承诺水平基础上，依法依规做出了进一步开放承诺，体现了我国的开放态度。例如在透明度方面，依照各自的国内法律法规要求，双方承诺将提高金融服务领域的监管透明度，为两国的金融服务提供者进入彼此市场并开展运营提供了政策确定性。又如在投资者与国家的投资争端解决方面，专门设臵了事前磋商机制，可以通过两国金融主管部门就争议开展磋商，有助于以协商的方式解决分歧。这些安排都为密切和深化两国在金融领域的合作打造了良好的政策框架。

36、请简要介绍电信章节的主要内容及其意义。

中韩双方在电信章节达成了18项高承诺水平的条款。双方承诺加强主管部门间沟通，深化在电信领域国际标准化方面的合作，并将推动降低两国移动通信国际漫游资费水平等。这是我国首次在自贸协定中单独设立电信章节，为我国未来与其他发达国家商谈高标准的自贸协定奠定了扎实基础。同时，利于推动和深化两国电信产业的交流、合作与发展，并将进一步惠及两国民众。

37、请简要介绍自然人移动章节的主要内容，并解读相关承诺。

中韩双方就签证便利化、临时入境准予、透明度、自然人移动委员会等方面设定了相关义务。考虑到韩国劳动市场的特殊性和敏感性，以及两国双向贸易和投资的巨大潜力，该章节与我国以往对外签署的自贸协定的自然人移动章节略有不同，重点就双方具有共同关注的签证便利化和投资促进作出了对等的优惠安排，为便利两国人员流动，密切两国经济融合，促进双向贸易和投资创造了有利条件。

主要体现在：对商务人员临时入境，双方允许在首次合法入境且无不良记录离境后，即可申请一年多次往返签证，每次停留时间为30天；对公司内部流动人员和投资者，韩国公民在我国办理就业证、外国专家证和居留证件时即可获得两年有效期，并在办理延期时给予加速审批。我国公民在韩国办理外国人登陆证时享受同等待遇。这是我国首次在自贸协定中对此作出承诺；对与投资相关的人员，两国政府主管部门将作出特殊安排，便利人员往来。

38、请简要介绍投资章节的主要内容。

中韩自贸区投资章共19个条款和3个附件，包括了国际投资协定通常包括 的重要内容。可以分成三个部分：

一是定义（第12.1条），对投资、涵盖投资、投资行为、投资者、企业、可自由使用货币等概念进行了定义。

“投资”定义为投资者直接或者间接拥有或控制的、具有投资属性的各种财产；对于“投资行为”定义为投资的管理、经营、运营、维持、使用、享有、出售或其他处分行为。

二是实体规则（第12.2条至12.11条，第12.13条至12.19条，以及3个附件）。具体包括：投资促进及保护、国民待遇、最惠国待遇、最低待遇标准、国内法救济、禁止性业绩要求、透明度、征收和补偿、转移、代位、特殊程序及信息要求、安全例外、拒绝授惠、环境措施、投资委员会、服务贸易和投资、提升投资环境联络点等条款，以及习惯国际法、征收、转移三个附件。

其中，国民待遇条款规定，一缔约方在其领土内给予另一缔约方投资者及涵盖投资的待遇，不得低于其在类似情形下就投资行为给予本国投资者及其投资的待遇。

最惠国待遇条款规定，就投资行为及依据第12.2条第二款投资准入相关事务而言，一缔约方在其领土内给予另一缔约方投资者及涵盖投资的待遇应不低于在类似情形下给予任何非缔约方投资者及其投资的待遇。

三是程序规则（第12.12条），规定了投资者与一缔约方之间的投资争端解决机制，具体包括投资争端解决的方式、提请仲裁的条件、仲裁规则和仲裁裁决等内容。

此外，中韩双方还商定，将以准入前国民待遇加负面清单模式进行投资议题的后续谈判。

39、在中韩自贸协定中，规则领域的主要内容和作用是什么？

在自贸区谈判中，除了货物贸易、服务贸易、投资三大领域外，其他议题都被称为“规则领域”。在中韩自贸协定全部17个领域、22个章节中，规则领域总共涉及11个领域、16个章节。

大体上，这些规则领域可以分为两大类。一类是与货物贸易相关的“跨边境”规则，目的是为货物市场准入提供制度保障。具体包括原产地规则、海关程序 和贸易便利化、贸易救济、卫生与植物卫生措施（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）等。另一类是“边境后”的规则，目的是通过交流合作，促进两国国内规则的整合，进一步消除两国间各领域市场准入的制度性障碍，降低两国间商业活动和经贸往来的成本。主要包括知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作（含政府采购）、一般条款（含透明度）等。

40、对于我国企业向韩国出口的商品，应达到何种标准才能获得原产地资格，从而享受相应的优惠关税税率？

在协定的原产地规则章节中，对原产货物的判定标准做出具体规定。原产货物主要包括三大类：第一类是在一方完全获得的货物；第二类是全部使用原产材料生产的货物；第三类是使用进口非原产材料在一方经过实质性加工的货物。对于第三类情况，产品特定原产地规则清单对全税则所有5205个6位子目（2012版HS）逐一制定原产地标准。在实施程序方面，协定对原产地证书申领和签发、进口申报、原产地核查等均作出详细规定，企业可按照协定中的具体要求进行申领。

41、中韩自贸协定生效后，双方企业在履行通关手续时可以得到哪些便利？

在中韩自贸协定中，海关程序和贸易便利化章节主要包括法律法规公开透明、简化通关手续、加强海关合作、运用风险管理和信息技术等手段加快货物放行、为双方企业提供高效快捷通关服务、共同维护双边货物秩序等内容。根据协定，双方将及时在互联网上公布与中韩双边贸易相关法律、法规及规章，就商品的税则归类、所适用的原产地规则等做出预裁定，同时，将采用或应用简化的海关程序高效放行货物，允许提前申报、担保放行等。

42、中韩自贸协定生效后，若韩国商品大量进入我国市场，对相关产业造成严重冲击，是否有措施进行保护？

中韩自贸协定贸易救济章节共有16个条款，三部分内容，对双边保障措施及全球保障措施、反倾销和反补贴、贸易救济合作等领域做了比较详细的规定。首先，双方保留了世贸组织协定项下有关反倾销、反补贴和全球保障措施的权利和义务。在符合法定条件时，我国国内产业仍可申请使用上述贸易救济措施维护自身利益。

其次，对国内产业而言，双边保障措施也提供了一个安全阀，中韩自贸协定贸易救济条款在双边保障措施机制的设计方面参考全球保障措施协议的相关规定，同时在实施条件、期限、次数和补偿等方面保持一定的灵活性。

43、在卫生与植物卫生措施（SPS）领域，中韩自贸协定主要做出了哪些规定？

SPS章节主要包括目标、范围和定义、重申、技术合作、委员会等条款。双方承诺将世贸组织（WTO）《SPS协定》的内容纳入自贸协定，WTO有关便利贸易的原则得以体现。同时，双方专门设立技术合作条款，同意在风险分析、疫情监管与控制、微生物与农药残留检测等我领域加强合作并开展联合研究，共同确保进出口食品安全。此外，双方成立了SPS委员会，明确技术磋商程序及渠道，以及时解决贸易中出现的技术壁垒问题。

44、在技术性贸易壁垒（TBT）领域，中韩自贸协定主要做出了哪些规定？

TBT章节主要包括目标、范围和定义、标准、技术法规、合格评定程序等条款，纳入了协调国际标准、鼓励合格评定结果互认等贸易便利化原则，并在常规条款的基础上增加了标签、消费品安全、新技术和新功能产品等新要素。在透明度、边境措施等方面规定了相应纪律和义务，鼓励双方加强合作和信息交流，共同提升技术水平。TBT章节在确保质量安全的同时，将进一步便利双边贸易。

45、在竞争政策方面，中韩双方在自贸协定中做出了什么样的承诺？有何意义？

在竞争政策章节中，双方主要承诺包括四个方面：一是竞争执法应遵循透明、非歧视和程序公正原则；二是竞争章节平等适用于包括公用企业在内的所有经营者，不影响双方赋予企业以特殊或排他性权利；三是提高竞争执法合作水平，双方应互相通报可能对对方重要利益产生实质性影响的执法活动，与对方就其提出的重要关注进行磋商；四是竞争章节不影响双方竞争执法的独立性，双方在竞争章节实施过程中产生的争端应通过协商解决。

在中韩自贸协定中，双方明确了共同遵循的竞争执法原则，有利于外界进一步了解中国反垄断执法的相关情况；规定的多种合作形式对于双方合作制止 损害双边贸易和投资的垄断行为、促进双边贸易自由化和投资便利化具有重要意义。

46、环境作为“21世界经贸议题”之一，备受关注，请问中韩自贸协定对此有何具体规定？

中韩自贸协定除序言外共22个章节，包括初始条款和定义、国民待遇和货物市场准入、原产地规则和原产地实施程序、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、服务贸易、金融服务、电信、自然人移动、投资、电子商务、竞争、知识产权、环境与贸易、经济合作、透明度、机构条款、争端解决、例外、最终条款。此外，《协定》还包括货物贸易关税减让表、服务贸易具体承诺表等18个附件。

47、中韩自贸协定对于知识产权议题有何规定？

该章节以中韩双方的国内现行知识产权法律体制为基础，参考双方各自此前对外签署的自贸区知识产权章节的相关内容，对双边经贸关系中重点关注的知识产权问题进行了较全面规定。既包括国民待遇、建立知识产权委员会促进合作等横向内容，也涉及知识产权与公共健康、版权和相关权、商标、专利、遗传资源、传统知识和民间文艺、植物新品种保护、未披露信息等具体知识产权议题。同时，该章节也在知识产权的保护和执法方面做出了较详细规定，将版权技术措施的保护、权利管理信息的保护等较新问题纳入其中。总体而言，中韩自贸协定在知识产权方面具有较高水平，并体现了一定的时代性。

48、目前，电子商务企业发展迅猛，请问中韩自贸协定在电子商务领域能够为企业提供哪些便利和保护？

中韩自贸协定电子商务专章共9个条款，包括总则、与其他章节关系、关税、电子认证和签名、电子商务中个人信息保护、无纸贸易、电子商务合作、定义及争端解决不适用条款。

双方主要承诺：保持目前世贸组织WTO做法，不对电子传输征收关税；电子签名法律不得否认电子签名的法律效力，允许交易双方共同确定电子签名和认证方法，认证机构可向司法或行政部门证明其电子认证符合法律要求，鼓励数字证书在商业中应用，努力实现数字证书和电子签名互认；采取措施保护电 子商务用户的个人信息，并就此交流信息和经验；努力向公众提供电子贸易管理文件，探索使电子贸易管理文件与纸质文件具有同等法律效力；就电子商务法律法规、规则标准和最佳实践等交流信息和经验，鼓励研究和培训等能力建设合作，鼓励企业间交流合作；双方还承诺在地区和多边论坛中加强合作。

截止目前，我国已正式签定的自贸协定中均未涉及电子商务方面的内容。在中韩自贸协定中首次纳入电子商务等“21世纪经贸议题”，设立电子商务专章，是将中韩自贸协定定位于全面高标准自贸协定的具体体现。该章节的签订为便利我国电子商务企业走出去，推动中韩两国电子商务企业的合作及两国电子商务的发展共赢营造了有利的国际规则环境。

49、在经济合作方面，根据协定规定，中韩双方将在哪些方面加强合作？

双方承诺将进一步加强农渔、林业、钢铁、中小企业、信息技术、纺织、政府采购、能源和矿产资源、科技、海洋运输、旅游、文化、医药、化妆品等领域合作。此外，双方还首次在自贸协定纳入地方经济合作和产业园建设条款，将山东威海和仁川自由经济区作为地方合作示范城市。

50、在中韩自贸协定中，首次纳入了地方经济合作相关内容，请问主要目的和考虑是什么？

拓展地方经济合作、共同建设中韩产业园是习近平主席与朴槿惠总统2014年7月在韩国会晤时达成的共识。中韩双方在自贸协定中纳入地方经济合作内容，对两国来说都是一个新的尝试，也是加强中韩合作的一个创新之处。主要有两方面考虑：一是中韩两国地理相邻、人文相近，通过自贸区建设进一步加强两国地方合作，有利于促进地方经济发展，同时从地方层面促进两国经济实现深度融合；二是让两国地方更多地参与中韩自贸区建设，有利于充分发挥地方的积极性，对促进两国企业更好地利用《中韩自贸协定》，提升协定的实施效果具有重要意义。

第二篇：自贸区功能解读

上海自由贸易试验区功能解读

主讲人：上海对外经贸大学沈大勇

一、背景

信息技术发达后，使现在贸易形态发生了变化，从原先的有形货物转变成可提供多功能的无形服务，催生设立自贸区的两大需求。

1、对外：跨国公司的需求

2、对内：中国企业对外投资的需求

二、国际经贸的新规则

1、市场准入与国民待遇、准入前的国民待遇

2、负面否定式清单：对外国进来的企业有何禁止和限制

3、棘轮条款：一旦实施则不可撤回

新规则对现行法律是种挑战，有着明显的冲突。

三、中国服务部门的开放承诺

1、商业；

2、通讯；

3、建筑；分销（物流分拨）；

5、教育；

6、环境；

7、金融；

8、旅游；

9、运输；

解读结论：

1、与信通讯技术密切相关的服务业开放

2、跨国公司改变了只能局限于某个业务点

3、服务业进一步开放，本质上要求转变政府职能

四、简介

自贸区全称：中国（上海）自由贸易试验区

2013年3.28李克强总理 考察、调研

2013.9.29韩正揭牌成立自贸区

在3年内成为在全国内可复制可推广的试验样板区

包含四方面主要内容：

1、服务领域开放；

2、金融市场化；

3、贸易便利化；

4、政府职能转变

从原来以物流、制造业为主的保税区转变为以服务业为主的自由贸易区

五、自贸区的管理功能的变化

1、海关管理功能：从卡口 到 状态管理

2、商检管理功能：职能到 功能管理

3、外汇管理功能：适应多种贸易方式的变化

急需解决的问题：跨境贸易管理部门的协同效率

跨境电子商务的发展

六、解读三年内自贸区成功与否标准

1、是否建立精简高效的政府管理体制

2、是否成为创新驱动新增长点、发挥上海集聚辐射效应

3、是否成为培育跨国公司的摇篮

注：上海自贸区总体目标：经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

第三篇：解读湖北自贸区先行先试政策

解读湖北自贸区先行先试政策:先照后证 网上办税

发布时间: 2014-08-01 06:53:59 来源: 荆楚网 作者:雷闯 进入电子报

湖北日报讯 记者 雷闯

昨日，随着一批试点政策的出台，我省学习上海自贸区经验先行先试正式进入攻坚战。

学习上海自贸区，我省有哪些具体举措？对相关企业及全省经济大局有什么利好？翻看此次公布的具体政策清单，涉及方面之多、创新力度之大，可圈可点。

制度创新关键在于“放权”和放宽准入，这一导向，在相关政策中得到充分体现。例如，审批制度改革，让企业办事时间缩短；海关等部门调整政策，企业准入门槛降低，市场主体将更加活跃„„各项试点，将让企业家看到稳定的预期，真正体现市场配置资源，壮大我省经济总量特别是开放型经济总量。

先行先试，关键不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和开放高地，向改革要动力，向创新要红利。

负面清单

5区域“清单”有望月内出炉

省内其他开发区可同步试点

法无禁止即可为，这是负面清单激活市场主体的最大效应。昨日的新闻发布会提出，我省将在8月底完成试点地区内资工业负面清单编制工作，10月底制定配套政策，并通过1年试运行逐步完善优化，向全省推广。

省发改委副主任陈辉介绍，全省重点支持武汉东湖新技术开发区、襄阳高新区、宜昌高新区、神农架林区、洪湖市等5个区域，开展内资工业投资负面清单管理模式试点。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修订）》，结合上述五个区域的发展和功能定位，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限制的投资领域列入负面清单。

为何选择这5个区域？一是结合我省“一主两副”区域发展战略；二是结合我省申报内陆（湖北武汉）自由贸易试验区需要；三是结合我省经济发展、改革开放、体制创新走在前列的开发区这一主战场；四是结合落实国家和省主体功能区规划。“每个试点地区都要制定一份负面清单，且定位并不一致。”陈辉表示，试点要求3个国家级开发区聚焦发展高科技产业、先进制造业，促进经济提档升级，对落后产能、过剩产能、“两高”产业坚决说不；神农架是国家规划的重点生态功能区，生态保护是首要，限制不符合定位的产业扩张，大力发展新型工业和旅游业；洪湖作为国家农产品主产区，鼓励发展现代农产品加工等产业。

省发改委介绍，为更好对接国家政策，3个开发区先行展开负面清单管理模式试点，神农架林区和洪湖市待国家关于推进主体功能区建设的投资、产业等相关政策发布后，启动负面清单试点。同时，全省其他国家级开发区可同步开展试点，有条件的省级开发区参照开展自行试点。

受国家法律法规限制，我省暂时无法像上海自贸区一样展开外商投资负面清单管理模式。不过，省商务厅厅长卢焱群表示，正在积极向商务部反映我省的情况，跟踪全国负面清单制定进程，做好准备工作，争取外商投资准入前国民待遇负面清单管理模式在我省率先实施。

图为：改一单一报为多单一报，方便企业通关。

图为：刷卡通行，只需10秒。

图为：智能卡口验放，进出保税区更加便利。

简政放权

先照后证、网上办税推至全省

外企审批年检更加灵活快捷

昨日公布的先行先试措施中，加快转变政府职能、推进简政放权、创新政府管理模式被摆在了首位。一条条“干货”将让企业切实感受办事的便利。“先照后证”率先破冰。7月25日，宜昌泊洋商贸有限公司负责人伍子健在没有任何许可证的情况下，成功在工商部门领到了营业执照。“公司准备经营进口食品，按以前先证后照的模式，我先要到食药局办理食品流通许可证后，才能申请营业执照，至少要多等15天。”伍子健说，现在先办营业执照后，他可以利用办许可证等待的15天，去银行开户，与客户洽谈签单。“先照后证，为企业节省大量时间和成本。”宜昌市工商局副局长蔡异新介绍，宜昌在全省率先进行这一试点10天，已有6家企业尝鲜。

省工商局局长刘源超表示，根据国家相关规定，目前156项工商登记前置审批事项中，有65项行政审批项目要求继续先办证后办照；另外91项未做明文规定的，我省全部改为先照后证，已在宜昌、襄阳、东湖高新区试点，下一步将在全省推开。

全省推广网上自主办税。省国税局公布，本月起，将在全省推广新的网上办税系统，以后企业办税再也不用去窗口。网上办税最早在东湖高新区试点，随后在汉阳、孝感、仙桃进行试行，仅仅3个月时间，就有2000多户实现了网上办税，效果非常好。企业反映，新的网上办税系统不受时间、地域限制，能打印发票，零成本，省时省力。

外资企业年检改年报。省商务厅公布，今年3季度末起，全省外商投资企业联合年检将改为信息申报和共享公示。“这对企业而言，意味着省时、省事、省钱。”家乐福超市武汉地区相关负责人介绍，以前年检，公司需要派专人到税务、财政、外汇等多个部门跑动，耗时1个月，非常繁琐。实现公示制度后，只需花1天时间，就可以传到网上。

外商投资审批权下放。省商务厅称，9月1日起，将赋予东湖高新区、襄阳、宜昌三地省级外商投资审批权限。目前，我国规定的外商投资目录中，大部分都是国家鼓励类、发展类的产业。三地拥有了外商投资审批权，吸引外资的“本钱”大幅增加，招商引资也更加灵活，对培育当地外资市场主体意义重大。

工业投资先批后审。省发改委提出，要对负面清单外的工业企业投资备案项目试行“承诺审批”，先批后审。省发改委副主任陈辉介绍，企业跑一个项目，需要在省市县三级政府部门盖几十个公章，耗时100多天，费时费力。今后，省发改委先批复项目，企业可一边办审批证，一边做其他事情，节省时间。

此外，省编办提出，进一步取消下放行政审批事项，推进综合行政执法体制改革试点。年内实现省级投资项目网上审批，逐步实现省市县网上三级连通。

信用体系

全省性信用平台正在建立

整合70余部门数据，失信记录一网打尽

我省学习上海自贸区经验，在简政放权、方便企业的同时，如何加强事中事后监管？省发改委、省工商局等表示，全省正在建立信用信息平台，该平台一旦搭建，将会对失信企业发挥约束和惩治作用。

省发改委副主任陈辉介绍，目前，我省社会信用数据分散，各个部门都有独立的信用数据，公众无法从一个统一的平台了解企业是否失信过。此次试点，全省将整合70多个政府部门的数据，初步梳理3000多个数据事项，打破信息“孤岛”，共享数据库。

省发改委正在编制《湖北省社会信用体系建设规划》，力争2015年底实现金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环境保护、交通违章、法院生效裁判执行、市场中介等领域信用记录数据基本入库，以满足公众信用信息查询、部门信用信息共享交换、中介机构信用产品开发、跨省市信用信息共享和信用产品互认等服务需求，为逐步实现社会信用体系建设总目标提供技术支撑。

省信用信息中心副主任杨飞介绍，信用信息平台建设包括数据、信用码、数据指标、安全等四大核心，其主要内容包括：名称、法人等基本信息，企业资质等能力信息，企业是否获奖或受过处罚等奖惩信息，监管类信息，企业是否有不讲诚信的违约信息，是否吃过官司的司法信息，是否被媒体报道等社会公开信息。

杨飞称，省发改委还正在修改完善《湖北省社会法人失信行为联动惩戒试行办法》、《湖北省药品安全信用体系建设试点示范实施意见》等文件，力争年底前出台。全省信用信息平台一旦建成，企业出现失信行为，将在金融、环保、项目审批等各方面受到制约，违约成本将大大增加。

在企业事中事后监管方面，省工商局正在探索实施经营异常名录管理制度。省工商局局长刘源超介绍，对未按规定公示相关信息，或公示内容隐瞒、弄虚作假的企业，将其载入经营异常名录；载入异常名录超过3年仍未履行公示义务的企业，将被列入严重违法企业名单，并通过信用信息公示系统向社会公示；被列入严重违法名单企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，在生产经营活动中将受到相关限制。

试点核心区

东湖高新区端出26项新政

保税区通关“克隆”自贸区

东湖高新区是我省学习借鉴上海自贸区经验先行先试的窗口。今年，该区将在行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放等4大方面启动26项试点。

7月29日，在东湖新技术开发区管委会，刘帅从政务大厅并联审批窗口拿到了营业执照、组织机构代码和税务登记证。4天前，他才向窗口递交了申办材料。“以前，企业来办理三证，需要在三个窗口来回跑，填多张表格，至少耗时7-10天。”东湖高新区市场监督管理局王朝晖说，实施“一表申报、一口受理、三证联办”后，企业只需在一个窗口填表，剩余工作全部由工作人员办理，4天后即可拿到三证。

在扩大开放方面，武汉海关宣布，复制上海自贸区8项监管创新制度，其中有5项在东湖综合保税区内试点。

一是改“一票一报”为“多票一报”，允许企业货物分批次进出，在规定期限内集中办理报关手续。锦海捷亚国际货运有限公司报关员黄伟介绍，按一票一报操作，一家大型外贸企业每月需报关15次，如今多票一报，每月只需报2-3次，报关成本至少节省了70%。

武汉海关副关长王捍洲介绍，从今年6月试行情况看，东湖综保区报关票数为181票，报关次数为20次，每次报关票数超过9票，效果十分明显。

二是智能卡口验放。记者在东湖综保区看到，出关货车司机拿着一张IC卡，在卡口轻轻一刷，栏杆自动抬起，全程只需10秒钟。有了智能IC卡，可以自动比对、自动判别、自动放行，这一智能过关水平已达到上海自贸区标准。

三是先进区、后报关。王捍洲介绍，原来货车进保税区必须先办理报关手续，进境货物从港区到仓库，需要2-3天。今后，允许企业先凭货物舱单信息提货进区，然后在规定时间内办理海关申报，货物进入仓库缩短至半天，对于生鲜、冷链食品，利好尤其明显。

四是企业可以在区外或者区内指定场所开展保税展示交易，先销后税、集中申报。“这将为企业节省大笔费用。”在综保区内经营红酒的武汉优传电子商务有限公司总经理孟俊平说，红酒税率一般为30%-50%，过去先交税再进园区，价值100万元的红酒至少先缴税30万元以上；实行新政策后，可以收到货款后再缴税，流动资金更加充裕，银行贷款压力小了很多。

五是海关将区内备案清单40项申报要素简化为30项，减轻企业负担。

此外，武汉海关还将联合湖北出入境检验检疫局等部门，在东湖高新区构建电子口岸平台、监管信息化平台、综合应用平台，实现政务数据互通、信息互换、监管互认、执法互助。此目标一旦实现，区内企业只需在网上输入相关信息，海关、检疫等部门可同时查阅，货物进关后，两部门可实现一次检查、一次放行。

在科技金融创新方面，国家外汇管理局湖北省分局副局长马骏表示，外汇总局批准在东湖高新区展开外汇资本金意愿结汇试点。试点前，外商企业外汇资本金都是采取“支付结汇制”，在有实际用款需求时才能将外币兑换成人民币；试点后，允许企业自由选择是否兑换、何时兑换。同时，允许外商企业用外汇或结汇人民币在东湖高新区进行股权投资。“这样最大的好处是减少因汇率波动带来的损失。”马骏说，一旦汇率大幅波动，外商企业可在东湖高新区内任何一家银行自主选择币种，避免不必要的损失。此项试点将于本月14日在东湖高新区开始实施，对吸引外商产生巨大的推动作用。

省商务厅也表示，力争在2015年，争取国家部委支持，在东湖高新区内将外商投资审批制改为备案制，加速外商企业落户。

（本版摄影：记者 杨平）

第四篇：2015年中央关于自贸区金融账户解读

自贸区企业FT账户的几点好处

昨日，博鳌论坛传出“今年，资本项下的货币自由兑换可能会放开” 第一点就是自贸区的帐户，因为这是一个最基础管理的内容，你要在发生贸易往来，银行在介入过程中没有帐户搭建很重要，现在还没有放开的情况下，尽管小川行长讲了今年可能会放开。所以在自贸区里要实现资本项下的货币自由兑换这是关键。第二算原创也算新闻吧, 自己公司开立FT账户时考虑的几点好处

一, 支持人民币结算

在部分限定行业, 在对20多个国家进行付款时, 对方愿意接受的话, 可以以人民币直接支付

二, 低成本融资

可以用香港公司的贷款打到国内公司进行使用。当然了,原则上来说只能在自贸区内使用,但是银行是和我们说实务操作中这个一个是监管比较松,另一个是进来之后也就不好监管了.比如说在香港融到的港币,汇到临时账户,然后自动结算成人民币进行使用.三,双向资金池

我们暂时还没用到, 说是可以和其他账户结成关联关系, 达到资金池的效果.四,境内投资者可以对外跨境投资的通道

个人好像在自贸区内交社保的话也可以从这个进行操作

新闻部分

I、自贸区基本知识普及：

注册地：

可以在外高桥保税区、物流园区、机场综合保税区和洋山综合保税区，也即在所谓的三港四区的28.78平方公里的区域内申请注册。

2、自贸区企业开立账户：

如果要享受自贸区金融政策，在开立基本户后，只要开一个账户，就是FTE或FTN，但是也可以开立原有的境内四类账户——基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户，但这四类账户项下的资金使用须按非自贸区的金融政策执行。

FTE、FTU、FTN账户简介

3、开自由贸易账户是不是只能去自贸区的银行？

FTN账户需到自贸区内的金融机构开立，如果是FTE账户，可以到上海地区内通

过央行系统验收的所有银行的分支机构开立。

4、同名户资金可以随便划转么？

“央行30条”里写到经常贸易项下、偿还贷款、实业投资可划转。第一点经常项下，贸易解决了；第二点偿还贷款，融资解决了；第三点实业投资，投资解决了。同一企业主体的自贸试验区账户与它的基本户、一般户等传统账户之间的资金流动是要视同跨境业务管理的。便利是相对的，流动也是相对的。

5.FT账户的汇划规则？

（1）FT账户与境外账户、NRA、其他FT账户之间资金划转，凭收付款指令办理；

（2）FT账户与境内一般账户之间资金划转，应以人民币进行，并视同跨境处理，银行根据展业三原则落地进行真实性审核后办理；

（3）FT账户与同户名的一般账户之间的资金划转，限于：经常项下业务；偿还自身名下且存续期超过6个月的上海市金融机构发放的人民币贷款；新建投资、并购投资和增资等实业投资等，银行应对上述资金划转进行真实性审核。

II、《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易实验区建设的意见》（框架）

创新有利于风险管理的账户体系 探索投融资汇兑便利 扩大人民币跨境使用

4、稳步推进利率市场化

III、《央行中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则》及《中国（上海）自由贸易试验区审慎管理细则（试行）》——“充分利用两个市场的价格不对称性，享受FT*的便利”

FT账户是个全新的东西。它相当于咱们新开了一家全新的银行，然后这家银行可以给相关企业和个人提供和现在完全不同的东西和服务。

对一家企业来说，有FT账户和没有FT账户相比，有什么好处？

首先，这个账户是个基础工程，它带来的改变涉及方方面面，最明显的是方便。以前企业做个跨境投资交易要根据交易的性质开设一般账户、xx账户等等，而今后，对有资格开设FT账户的企业来说，做这些事情都只通过且只需通过一个账户——FT账户。而且，政策上也有“优惠”，譬如，用FT账户从区内向境外投资，相关手续都将大大便利。

第二，企业有了FT账户后，存款利率没什么变化，但可以通过它更方便地获得更便宜的境外贷款。

第三，因为有了FT账户，使得原先很多享受不了相关服务的非居民企业现在都可以享受到相关服务了。因为原先只有少数几家牌照有离岸业务，但按照之前央行出的规定，至少上海地区的银行都可以开立FT账户，给相关企业提供服务。在自贸区分账核算单元应用的汇率是区内的汇率，既不同于境内区外的汇率，也和境外汇率不尽相同。未来有可能在自贸区形成(在岸和离岸之外的)第三个汇率，因为市场有不对称性，企业就可以有更多选择。

IV、《中国（上海）自由贸易实验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》

集合了电商和进出口的双重优势，对大宗商品行业来说，有利于企业在线做交易的同时，享受到了自贸区在税收、金融和资金方面的优惠政策，即在采购成本上减少了支出，也缓解了大宗商品企业的资金链紧张问题。而由于自贸区的现货平台需集合“交易、托管、清算、仓储”等诸多因素，更是节省了大宗商品的仓储、物流成本，进而提升行业整体利润水平。

V、《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易实验区扩大人民币跨境使用的通知》

【人民币跨境借款：取得低成本融资的捷径】

区内企业可向境外金融机构、集团母公司、关联公司等借用人民币资金，但借用的人民币资金须存放在上海地区的银行开立的专用存款账户内，只能用于区内或境外，包括区内生产经营、区内项目建设、境外项目建设等。区内企业从境外借用人民币资金(不包括贸易信贷和集团内部经营性融资)应用于国家宏观调控方向相符的领域，暂不得用于投资有价证券(包括理财等资产管理类产品)、衍生产品，不得用于委托贷款。

【跨境人民币双向资金池：中国不再是跨国企业现金流管理中的孤岛】

吸引跨国经营企业的全球或地区总部，允许同属一个集团内的境内外母子公司、分、子公司之间依托试验区的金融服务建立跨境人民币资金池，开展人民币资金的双向归集业务，企业的投资效率得到提高，资金成本大幅下降。同样地，对于中国走出去的企业来说，开展集团内部跨境人民币双向资金池管理业务，可以使他们更为便利地运用境内母公司的资金实力，支持境外投资企业的经营，避免新设的境外企业在当地融资难的困境；同时，全球各地分、子机构在经营中出现临时性富裕资金时，能够归集到集团总部进行管理，这也可以大大提高集团资金的规模效应，增强企业的财务运筹能力和资金使用效率。【经常项下的跨境收付采用：可并笔或轧差】

企业可以在集团内或者在供应链上，对经常项下的跨境收付采用并笔或轧差的方式进行，也就是说对同一收/付款对手方，企业可以通过与对方事先约定的方式，集中办理资金的跨境收付，无需再逐笔逐单地办理收付，这样就可以帮助企业大大地节约财务费用，对资金管理进行更好地统筹。经常项下集中收付与跨境资金池双向管理的差异在于，前者是依据真实经济交易而需要发生的资金收付，后者则是集团内成员机构间资金余缺的临时性调剂。

【跨境电商人民币结算：推动海外电商推出更多人民币计价商品】

跨境电子商务所产生的结算需求属于经常项下结算。这项新政策有利于扩大人民币跨境使用，推动境内中小企业借电商平台以人民币计价销售境内产品和服务，避免汇率风险；推动境外电子商务机构更多地采用人民币计价结算其面向中国的商品，可以为中国的消费者带来真正的实惠。

VI、《关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》

上海市注册成立的支付机构，包括在试验区内注册成立和试验区外、上海市内注册成立的支付机构，以及上海市以外地区注册成立的支付机构在试验区内设立的分公司可以开展跨境人民币支付业务。以上支付机构均需有互联网支付业务许可。

VII、《国家外汇管理局上海市分局关于印发支持中国（上海）自由贸易实验区建设外汇管理实施细则的通知》——“简政放权，实现负面清单的管理”

“五大政策创新”：

一是简化经常项目收结汇、购付汇单证审核。

二是简化直接投资外汇登记手续，直接投资项下外汇登记及变更登记下放至银行办理，实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇。

三是放宽对外债权债务管理。取消对外担保和向境外支付担保费行政审批，放宽区内企业境外外汇放款金额上限，取消境外融资租赁债权审批，允许境内融资租赁业务收取外币租金。

四是改进跨国公司总部外汇资金集中运营管理、外币资金池及国际贸易结算中心外汇管理试点政策，放宽试点企业条件，简化审批流程及账户管理。

五是完善结售汇管理，便利银行开展面向区内客户的大宗商品衍生品的柜台交易。

“五大特点”：松绑外汇管制

第一，自贸区优先于区外，体现了资本项目可兑换在自贸区正式启动的趋向。

第二，大幅度的简化外汇管理的审批流程，还率先在全国实行外资企业外汇资本金意愿结汇，赋予企业结汇选择权，规避汇率风险。第三，促进总部经济和新型贸易业态的发展，外汇资金池及国际贸易结算中心外汇管理各项试点的政策，大幅度放宽试点企业的条件。

第四，取消区内的融资租赁公司办理融资租赁对外债权业务的逐级审批，允许非金融类融资租赁公司境内收取外币资金，简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付贷款手续。

第五，在风险管理方面，一是，加强统计检测的分析预警，二是，强化非现场监测和现场检查核查。

《自贸试验区融资租赁政策汇总》

取消金融类租赁公司境外租赁等境外债权业务的逐笔审批，实行登记管理。经批准，允许金融租赁公司及中资融资租赁公司境内融资租赁收取外币租金，简化飞

机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续。中国银行不仅能提供账户管理、货币兑换、境内外汇划、预付款融资等综合性金融服务，还能根据客户需求，提供保理服务，为企业提供包括融资，账款管理，账款催收，信用风险担保等在内的综合性金融服务，买断企业应收帐款，提供利率保值，使企业达到加速资金周转和优化财务指标的目的，打造量身定做的个性化金融服务方案。

《关于支持外贸稳定增长的若干措施》

1、批次进出、集中申报就是把传统的“一票一报”改成“多票一报”，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本。简化通关作业随附单证就是对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求，必要的时候，再要求企业提供相关随附单证。

2、统一备案清单是把自贸区内4个海关特殊监管区域的备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化成了30项，实现规范简捷申报，减轻企业负担，推进自贸区一体化运作。

3、内销选择性征税让企业自主选择内销货物按进口料件还是实际报验状态缴纳进口关税，这将吸引更多生产企业入区，有利于企业扩大内销。

4、集中汇总纳税是在有效担保的前提下，实行先放行后征税，从而实现货物的高效通关，缓解企业资金压力，降低企业纳税成本。

5、“单一窗口”试点依托上海电子口岸平台，实现贸易和运输企业通过单一平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息，监管部门处理状态和结果通过单一平台反馈给申报人，监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。

第五篇：自贸区判断题

FTU账号为同业机构自由贸易账户，其适用对象为银行类金融机构，证券公司及保险机构。（F）

区内外商投资企业的外汇资本金可以实行意愿结汇。外商投资企业应在外汇资本金账户开户银行开立一一对应的人民币专用存款账户，用于存放资本金结汇所得人民币资金，按照真实交易原则通过该账户办理各类支付手续。（T）

中国人民银行上海总部根据非现场检测情况以及风险等级大小向金融机构发出相应的风险提示，风险等级可分为Ⅰ级（重度风险）、Ⅱ级（中毒风险）、Ⅲ级（轻度风险）。（F）自由贸易账户中的资金余额暂不纳入现行外债管理。（T）部分自由贸易账户可以办理现金业务。（F）机构自由贸易账户与境内（含区内）机构非自由贸易账户之间产生的资金划转（含同名账户）应以人民币进行，并视同跨境业务管理。（T）

同一非金融机构自由贸易账户与其开立的境内其他银行结算账户之间，可以通过人民币资金划转的方式办理无条件偿还贷款。（F）

金融机构上海自贸试验区分账核算单元吸收的自由贸易账户外币资金余额，可暂时存放境内金融机构。（F）

金融机构办理的上海自贸试验区分账核算业务应纳入其境外法人机构的资本充足率统一管理，统一计提风险准备。（F）

机构自由贸易账户可使用电子商业汇票，银行业金融机构应对自由贸易账户签发和转让的电子商业汇票进行相应的审核。（T）外币流动性管理需求以及币种敞口，应按相关规定在市场上平盘，同时需纳入其境内法人机构的结售汇头寸进行综合管理。（F）

监管当局对FTU的流动性风险监管指标应严格遵守不得突破。根据监管部门细则要求，FTU人民币清算账户月内日终累计净额应小于等于0。（F）

区内企业自由贸易账户与其开立的境内其他银行结算账户之间，可偿还自身名下且存续期6个月以内的上海市银行业金融机构发放的RMB贷款，偿还贷款资金必须直接划入开立在贷款银行的同名账户。（F）

上海自贸试验区分账核算单元可直接进入境内银行间市场开展拆借或回购交易，无需再经中国人民银行核准。（F）

区内企业自由贸易账户与其开立的境内其他银行结算账户之间，可办理新建投资，并购投资，增资等事业投资业务项下的RMB自己划转。（T）

上海自贸试验区内金融机构和企业从境外借用人民币资金应用于国家宏观调控方向相符的领域，接入后可用于投资理财等资产管理类产品。（F）自由贸易账户可办理经常项下和资本项下的跨境资金结算。（F）

我行的上海自贸试验区分账核算单元是指开发银行上海市分行为开展上海自贸试验区分账核算业务，在上海分行内部建立的自由贸易专用账务核算体系。（T）

我行自贸分账核算业务在为自贸账户办理本外币资金的出账、清算、兑换、入账等业务时，自贸账户的前缀标识在前置业务系统的业务流转过程中全程体现。（T）我行应对分账核算业务的发展规划、可能发生的风险以及重大事项等向中国人民银行上海总部专项报告。（T）

在政策的业务经营与市场条件下，上海自贸试验区分账核算单元的资金来源与运用配置应全面覆盖自身的流动性风险，资金以自求平衡为主。（T）上海自贸试验区分账核算单元出现流动性不足时，应通过试验区分账核算单元间的区内市场货境外市场自行解决。在依靠自身难以解决的情况下，由总行提供必要的流动性支持。（T）上海自贸区分账核算业务是指上海市金融机构依据《意见》设立分账核算单元，并通过自由贸易账户为区内主体提供《意见》第三部分的投融资创新等相关业务，以及按准入后国民待遇原则为境外机构提供的相关金融服务。（F）

同一非金融机构自由贸易账户与其境内其他银行账户之间可办理经常项下业务的人民币资金划转。（T）

自由贸易账户是金融机构根据客户需要在上海自贸试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。（T）

机构自贸账户资金划转可使用电子商业汇票，银行不需要对自贸账户签发和转让的电子商业汇票进行相应审核。（F）

自贸分账核算单元可以在境内开立清算账户。（T）在为FTE账户办理境内付款业务时，应在汇款附言中分别注明“境外机构FT账户划出”。（F）自贸账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自贸账户之间的资金划转，应要按照展业三原则进行审核，凭首付款指令就可办理。（T）

金融机构应当通过人行的支付清算系统或同城综合支付系统办理自贸账户跨行人民币资金首付，并确保账号前缀标示全程体现。（T）自贸账户中的资金余额需纳入现行外债管理。（F）

自贸账户发生的国际收支应该按照国际收支统计申报要求进行申报。（T）

分账核算单元在上级机构开立的人民币专用账户，其资金存放细则要符合《实施细则》的相关规定，人行上海总部对分账核算业务与境内其他业务之间的渗透设置参数（宏观审慎调节参数）进行管理，并可进行调整。（T）

金融机构办理自贸分钟内核算业务产生的外币流动性敞口管理需求，可通过其境内法人机构金融境内银行间外汇市场平盘管理。（F）

分账核算单元出现流动性不足时，应通过分账核算单元间的区内市场或境外市场自行解决。分账核算业务可不纳入境内法人机构的资本充足率统一管理们不需要统一进行风险准备。（F）银行可以自行决定开班自贸分账核算业务。（F）分账核算业务的各类风险对冲管理需求，可通过国际金融市场衍生工具进行管理，由此产生的对外负债无需纳入金融宏观审慎管理框架管理。

开发银行将以上海分行为单位一点接入中国人民银行上海总部的FTZMIS系统。（T）客户可以自行决定在自贸账户下开办境内外证券投资等投融资汇兑业务。（F）自贸资金检测数据报送可以由上海分行各处室单独报送。（F）自由贸易账户标示FT一定要用在账号的开头。（T）机构自由贸易账户可使用支票办理业务。（F）

自由贸易账户只给客户一个主账户，客户收款及付款时统一使用该账户。（T）自由贸易账户必须给客户一个主账号和一个子账号。（F）

自贸账户与境内（含区内）其他银行结算账户之间的资金流动按宏观审慎原则管理。（F）机构自贸账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自由贸易账户之间的资金划转需要按照跨境业务管理逐笔审核业务材料。（F）

开发银行关于自贸分账核算提息项下账户资金划转业务操作需贯彻执行展业三原则的相关规定。（T）

自贸分账核算业务项下跨境人民币结算，仅指上海分行为客户通过在我行开立的自由贸易账户办理经常项下的跨境人民币资金结算。（F）区内企业办理境外人民币借款，经办行应严格按照《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》。（T）

区内机构自由贸易账户适用对象为其其他金融机构的试验区分账核算单元和境外金融机构。（F）境外机构自由贸易账户使用对象为境外机构，只能开立在区内金融机构。（T）FTU自由贸易账户适用对象为区内机构在上海自贸试验区内注册的个体工商户。（F）机构自由贸易账户是一个本外币一体化的账户。（T）机构自由贸易账户可以办理现金业务。（F）

经批准上海自贸试验区分账核算单元可在一定额度内进入境内银行间开展拆借或回购交易。（T）

区内主体是指在上海自贸实验区内依法成立的企业（包括法人和非法人）（F）自贸账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自由贸易账户之间的资金流动根据有限渗透加严格管理的原则按跨境业务管理。（F）

境外机构是指在境外（含港澳台地区）注册成立的法人和其他组织。自由贸易账户与境内区外NRA账户之间的资金划转视同跨境业务，应采取有限渗透的原则。（F）

上海自贸试验区注册企业目前仍采取企业年检制度，需要检验。（F）上海自贸试验区目前设计了大量税收改革，具有多项税收优惠，与国外同类型自贸区比较具备明显税收优势。（F）

美国友邦保险公司如果要在上海自贸试验区内的金融机构申请开立FT账户，其对应的账户是FTU账户。（F）

机构自贸账户与境内（含区内）机构非自贸账户之间产生的资金划转（含同名账户）只能以RMB进行。（T）

自贸区企业名单来自自贸区管委会定期公布的自贸区企业名录，通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS系统）可进行查询。（T）

经尽职调查确认满足成为上海分行自贸区客户要求的客户，即可在客户关系管理系统开立客户。（F）

自贸区分账核算单元开展人民币二代支付往来业务时，核心系统将进行黑名单自动筛选，客户经理需在提交业务申请前确认CRM系统中相关客户信息（客户名称、客户法人名称、客户主要股东及实际控制人名称、首付款账户名称）是否已更新至与审批表一致。（T）在保证交易真实性和数据采集完整的条件下，允许区内外商直接投资项下的外汇资金意愿结汇。

试验区内金融租赁公司及中资融资租赁公司境内融资租赁只能收取本币租金。（F）营运经办人员办理货物贸易项下自贸区跨境结算业务时，应首先登陆检测系统查询企业名录和分类状态，按规定进行合理审查，只能为《贸易外汇收支企业名录》中货物贸易分类等级为A的企业办理，对于不在名录的企业或分类为B、C的企业，不得直接办理FTU贸易跨境结算业务。（T）