在全市节能工作会议上的讲话

第一篇：在全市节能工作会议上的讲话

在全市节能工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 张春

（2011年8月10日）

同志们：

这次全市节能工作会议的主要任务是，贯彻落实阜阳市节能工作会议精神，进一步分析形势，研究部署今年及“十二五”节能工作重点和任务。刚才，市经信委、统计局的负责同志分别作了一个很好的发言，刘博市长代表市政府与市直相关单位、各乡镇街道、园区签订了节能目标责任书。希望各单位按照责任书的要求，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、认清形势，进一步增强节能工作的紧迫性

“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，通过全市上下的共同努力，我们圆满完成了节能降耗的各项目标任务，实现了经济持续较快发展，GDP年均增长14.56%，而能源消耗年均仅增长8.54%，取得这样的成绩确实来之不易。但是，推进节能降耗，是一项长期而艰巨的任务，面临新形势，新任务，也带来了新的挑战，突出表现为“两大压力”。一是目标任务的压力。“十二五”期间阜阳市政府下达我市节能目标是万元GDP能耗下降16%，虽然比“十一五”任务（“十一五”阜阳市下达我市节能目标是万元GDP能耗下降20%）有所降低，但完成这一目标，应该说还有很大的压力。首先，从存量上看，由于我市2005年化肥企业处于停产状态，导致我市2005年万元GDP能耗参数仅为1.228吨标煤；“十一五”期间，我市紧紧依靠工业节能，通过大力实施节能技术改造、强化节能管理，工业经济在保持年均增长30%以上的同时，工业能耗仅年均增长不到10%，为全市“十一五”节能降耗工作做出了重大贡献。但也应该看到，当前我市能耗参数仅为0.949吨标煤/万元，远低于阜阳市1.34吨/万元的平均水平，加之“十一五”期间工业能耗的持续下降，主要工业产品能耗已居于行业领先水平，在没有重大技术突破的前提下，能耗下降的潜力已非常有限。所以，我市“十二五”期间节能压力将异常巨大。其次，从增量上看，上半年我市工业用电量达19277万度，同比增长27.6%，其中规上工业用电11899万度，同比增长73.2%,用电增幅呈逐月递增态势，这中间既有实际增长的部分，又有部分企业乱报、瞒报的因素。今年以来，随着田营几家极板企业陆续达产扩产，用电量猛增，上半年仅六家极板企业用电量就达4276万度，同比实际增长1倍以上，统计数据增长10倍以上（这是统计局提供的数字，去年各企业上报的数字都很低）。同时，随着我市经济社会的全面发展，城乡居民生活用电增长迅猛，上半年，全市居民生活用电量达8551万度,同比增长19.73%，占全社会用电量的28.24%，居阜阳市第一，在全省也属较高水平。上半年我市全社会用电量达到30277万度,同比增长25.42%，受2010年有序限电因素的影响，下半年用电增幅仍将高位运行（因去年下半年限电，所以去年用电基数较低）。据测算，上半年，全市万元GDP能耗同比下降0.13%，在剩余几个月的时间里，要完成下降4%（阜阳市下达我市今年的节能任务）的工作任务，难度可想而知。

二是推进方式的压力。“十一五”时期，从全国形势看，节能工作主要通过行政性、强制性手段，有时靠临时突击、被动应付，短期的思想和行为比较严重，当然我市情况较好，推进工作较为有序。“十二五”时期，随着这项工作的深入推进，工作范围的不断扩大（目前已从产业领域进入社会领域、从生产领域进入消费领域），需要我们更加注重经济、行政、法律等手段的综合运用。“十一五”时期，阜阳市没能完成节能任务，省下达的任务是万元GDP能耗下降20%，其实只完成了13%。而且这也是于市长到阜阳工作之后，向省政府作的第一个检查，相信在下一步的工作中，阜阳市肯定会有更加严厉的措施，所以，我们要在思想上高度重视，要及时调整工作思路和工作方法，拓宽工作范围，切实把这项工作扎实推进。

全市各级各部门都要充分认清节能降耗工作的严峻形势，进一步把思想和行动统一到中央、省、阜阳市和市委市政府的决策部署上来，本着对人民、对历史高度负责的态度，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保不折不扣地完成今年及“十二五”节能目标任务。

二、突出重点，进一步增强节能工作的针对性

节能工作，既有技术层面的，也有制度层面的，既有工程运行层面的，也有执法监管层面的。我们要认真研究，把握重点，逐项突破。

（一）要突出节能项目建设。项目是节能工作的有效载体和重要抓手。要加快推进燃煤锅炉改造、余热利用、政府机构节能等十大节能工程建设，突出抓好工业冶炼炉改造、节能替代、余热回收、公共机构节能灯更换等一批节能技术改造项目。

（二）要突出落后产能淘汰。一方面要严把关口，控制“增量”。从今年7月1日开始，全市范围内全面执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，将“能评”和“环评”一样作为前臵审批，从源头上加强节能管理。市经信委要安排精兵强将，专人负责节能评估工作。根据我市当前和今后一段时期的能源利用状况，制定出能耗和产值挂钩的能评标准。严格执行节能评估制度，提高新上项目的准入门槛，从严控制新上“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，尤其是对耗水、耗电比较多的项目，一定要严把进口关，严格总量准入，不符合我们规定条件的一律不批不建，绝不能让现在的项目变将来的“包袱”。另一方面要淘汰落后产能，削减“总量”，进一步加大节能监察执法力度，依法淘汰落后的生产工艺和装备。

（三）要突出重点企业监管。全市总能耗中，扣除30%居民生活用能不可调控部分外，剩余70%中的43%在骨干工业企业，抓好重点能耗企业，就抓住了节能工作的“牛鼻子”。重点行业方面，主要是抓好化工、有色金属冶炼、极板蓄电池、塑料加工等高耗能行业的节能工作，特别是对年耗能500标煤以上的重点企业，要继续加快节能技术改造，加强节能目标管理，同时对高耗能小企业要采取更加严格的监管措施。加强对列入“全国万家节能低碳行动”企业的监测和考核，通过开展节能监察、能源审计、清洁生产审核等手段，力争重点行业主要产品单位能耗指标，总体达到国内先进水平。

（四）要突出关键领域整治。要深入开展能耗对标行动，盯紧关键领域。要大力推进建筑节能，在新建建筑中推行65%节能设计标准，建筑节能强制执行率要达到95%以上。要深入推进公共机构节能，将节能管理工作进一步延伸到学校、医院、大型商场和酒店等领域，实行能耗定额管理和考核。今年全市政府性公共机构要全面更换中央财政补贴节能灯，用较少的钱，获取较大的经济和社会效益，充分体现出政府在节能工作中的引导和示范作用。要加强交通运输节能，鼓励使用节能环保型交通工具和清洁燃料。同时要强化商业和服务业节能，建立起能耗和效益对等的管理体制。

（五）要突出全民节能。推进节能工作是全社会的共同责任，需要动员各方面的力量。要重视舆论和环境营造，加强宣传教育和典型引导，开展节能减排进企业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，形成全民动员、全民参与、全民监督、全民受益的良好局面。要倡导绿色消费、适度消费理念，积极推介节能新技术、新产品，推动节能工作由工业领域向三次产业拓展，由生产环节向消费环节拓展，由企业向全社会拓展，使节能减排成为广大群众的自觉行为。

（六）要突出节能统计。统计工作主要有两个层次：一是全社会能源的统计工作。统计部门要加强能源统计力量，成立专门能源股室，专司能源统计工作。要建立健全能源统计制度和预测预警机制，形成月度能源统计报告制度，及时反映能源利用状况和节能降耗水平，以便能够及时采取措施，应对节能紧急形势。同时，要加强统计执法力度，统计、经信、商务、园区、税务、电力等部门要形成合力，严查统计报表中的掺假行为，严查能源消耗和企业产值不匹配的现象，坚决杜绝只消耗能源，不尽社会责任的行为；重点在工业企业和商业零售业中抓出典型，对耗电大且拒不提供真实产值的企业，一律给予关停，坚决以铁的手腕确保统计数据真实体现我市当前经济、社会发展水平。二是电力的统计工作。电力指标作为反映一个地区能耗标准的主要依据，其数据真实可靠性至关重要，对能源消耗量的统计也尤为重要。上半年，我市居民生活用电占全社会用电量的28.24%，在阜阳市最高，在全省也居前列，这是极不正常的。一部分加工业和商业用电体现在了居民生活用电中，由于居民生活用能具有只产生能源消耗,不产生GDP的特性，其它用电占用居民生活用电指标也人为提高了全市能耗指标，因此，供电部门要强化统计人员配臵，将一产和城乡居民用电按照各类用途予以清晰划分开，将一产和城乡居民用电中的工业用电、商业用电分离出来，合并到全市工业和商业用电中；将三产中的建筑业用电分离出来，合并到二产中去。同时为便于对各乡镇、园区实施能耗定量考核，供电部门也要对各乡镇、园区电量消耗予以明确界定，并按电量消费报表予以分类，每月按时报经信委和统计局。

三、着眼长远，进一步增强节能工作的长效性

控制能耗，从长远和根本上讲，还是要依靠转变经济发展方式。特别是对资源型、高能耗企业占有相当份额的界首，加快结构转型升级，尤为必要和紧迫。关键要做到“三个紧扣”： 一要紧扣自主创新，发展新兴产业。要把打造自主创新战略平台、发展战略性新兴产业，与推进节能工作紧密结合起来，做到相互促进、相得益彰。一方面以节能倒逼科技创新，倒逼产业结构的低碳化；另一方面，依靠科技创新和产业结构优化，从根本上解决节能问题。二要紧扣产业转移，提升产业实力。承接产业转移，始终要体现“产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕”，做到高端承接、特色引进，把承接转移的过程当作加强节能的过程，严把项目准入关、投资强度关和能耗评价关，真正在节能上体现承接产业转移的科学性和示范性。

三要紧扣机制完善，强化内生动力。抓好节能工作，关键要构建有利于科学发展、有利于转变经济发展方式的体制机制，必须靠改革来推动，形成长效机制，增强内生动力。要认真总结这几年节能工作经验，尤其要在投入机制、补偿机制、考核评价机制、社会发动机制、部门协同机制和政策体系等方面，进一步加大改革创新的力度，促进节能工作有序、有效和可持续推进。

四、强化责任，进一步增强节能工作的实效性

能不能实现节能的既定目标，关键要看我们领导思想上是不是真正重视，各级各部门的责任是不是真正明确，各项政策措施是不是真正落实到位，考核奖惩是否真正兑现。一要加强领导，明确责任。各级政府、各部门主要负责同志和企业法人代表是本地区、本部门、本单位节能工作第一责任人，要亲自负责、亲自部署、亲自指导、亲自检查，真正把节能工作作为约束性指标，作为指令性任务。要抓紧编制“十二五”节能工作方案，把节能工作的目标、任务、责任以及责任追究的办法再细化、再分解、再落实，建立健全纵向到底、横向到边、上下联动，层层可追究的责任体系。要突出市场导向，加快研究制定节能与用电用地指标挂钩、与审批核准项目挂钩、与财税价格政策挂钩、与金融信贷扶持挂钩的措施和办法。

二要加强协调，形成合力。市节能工作领导小组办公室要充分发挥综合协调、推进和服务作用。各成员单位要相互配合，各负其责，扎实推进主管领域的节能工作，特别是要加强对重点项目和重点企业的监管，确保如期完成目标任务，不拖全市后腿。企业作为节能工作的主体，要自觉承担社会责任，严格按照国家节能工作的法律法规及政策规定组织生产，注重经济效益与社会效益的有机统一，塑造良好的社会形象。三要加强督查，严格奖惩。市节能办、考核局要定期检查督促，及时通报情况，严格问责问效。对目标任务未达到序时进度、累计进度不理想的单位、部门和企业，适时实行预警措施和约谈制度；对全年未完成任务的单位、部门和企业，严格执行“一票否决”，并追究主要领导责任。要加强节能统计监测信息平台建设，做好跟踪统计工作，尤其要做好统计执法工作，严防弄虚作假，确保数据真实、准确一致。同志们，做好节能工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照上级的统一部署和要求，强化措施，明确责任，狠抓落实，确保完成节能目标任务，为推进界首又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在节能工作会议上讲话

在节能工作会议上讲话

召开全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议，目的是认真贯彻实施国务院《公共机构节能条例》，建立全区公共机构节能管理体制和联络员工作机制，推进全区公共机构节能工作迈上新台阶。

一、深化认识，不断增强推进公共机构节能工作的责任感和紧迫感

公共机构节能是建设资源节约型社会的重要组成部分，需要动员全社会力量共同参与，需要每一个机构、团体、组织和个人的积极努力。推行公共机构节能，既是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是加强公共机构自身建设、降低运行成本的必然要求，对于在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。

自《条例》颁布实施以来，我区认真按照中央的部署和要求，把推进公共机构节能降耗摆在突出位置，加强组织领导，完善规章制度，夯实工作基础，推进节能改造，涌现出一批节水、节电、节油、节气的典型单位，区直部门的人均用电量、公车用油量等指标都有明显下降，公共机构节能工作取得了明显成效。但从总体上来看，能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。因此，我们要进一步统一思想，充分认识公共机构节能工作的长期性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，明确目标，强化措施，真抓实干，调动一切积极因素，扎实做好节能降耗各方面、各环节的工作，推动公共机构节能工作取得更大成效，切实发挥好表率示范作用，带动全社会节能工作更好、更快地发展。

二、强化职责，加快完善公共机构节能管理体制和联络员工作机制

2008年8月，国务院颁布施行了《公共机构节能条例》，标志着公共机构节能工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，对提高公共机构能源利用效率，降低公共机构运行成本意义重大。我们要认真贯彻落实好《条例》，重点抓好以下四个方面的工作：

(一)理顺部门职责分工。国务院《公共机构节能条例》明确规定：国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院机关事务管理局负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作；地方各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能的监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等系统和国土、工商、税务、质检等垂直管理机构的主管部门，在同级机关事务管理机构的指导下，负责开展本级系统内公共机构节能工作。按照这一规定，我们各级机关事务管理机构都是公共机构节能工作的牵头部门和负总责的部门，承担着重要的职责和监督管理职能。各级机关事务管理部门要认真学习把握《条例》的基本原则、精神实质和相关规定，以当前正在进行的政府机构改革为契机，积极争取本级党委、政府的支持，主动与编办、发

改、经委、财政等相关部门沟通、协调，加快理顺和尽快明确机关事务管理机构与相关部门的职责分工，合理界定职责权限，争取实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位；积极指导教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门充分发挥各自职能，合理界定工作职责，形成分工配合、齐抓共管的工作局面；督促各公共机构加快完善节能工作责任机制，明确一把手负责，制定周密、具体、有力的节能制度和措施，坚持约束与激励相结合，实行节奖超罚的激励措施，加强评价和考核，增强公共机构节能的自觉性和积极性。

(二)建立联络员机制。今天的会议，标志着我区公共机构节能工作联络员机制全面运行。从今年起，自治区政府机关事务管理局每年定期组织召开一次联络员会议，并根据需要不定期召开会议，总结通报各部门、各单位节能工作的先进经验和成果，研究公共机构节能的重要事项，组织协调、指导、推进全区各级公共机构节能工作。各市县区要按照中央和自治区的要求，也要尽快健全本地的公共机构节能工作联络员机制，管理面广的部门也要建立内部联络员制度，如各级教育部门要与下属学校、各级卫生部门要与下属医院建立内部联络员机制，加强沟通、交流，形成上下顺畅的协调机制。各部门、各单位公共机构节能工作联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，认真学习业务知识，切实掌握节能降耗的法规、政策和技术常识，力争成为政策上能咨询、技术上能指导的行家里手；要切实履行工作职责，认真收集、整理、传递本地区、本单位节能工作的重要信息，协调督促相关部门认真统计、按时上报能耗数据，提出推进节能工作的意见和建议。

(三)严格落实管理制度。《条例》明确了公共机构节能工作八个方面的基本管理制度：一是公共机构负责人要对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。二是公共机构要建立、健全本单位节能管理的规章制度。三是公共机构要加强对本单位能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。四是公共机构要指定专人负责能源消费统计。五是公共机构要加强能源消耗支出管理。六是公共机构要优先采购列入节能目录中的产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。七是公共机构新建建筑和既有建筑维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。公共机构的建设项目必须通过节能评估和审查。八是公共机构要实行能源审计制度，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。这些规定非常明确和具体，我们要认真抓好落实，从各地、各单位实际出发，进一步细化公共机构节能目标责任制，严格考核评价和能耗审计，加快建立节能工作的长效机制。

(四)加强人员岗位培训。《条例》明确要求各级公共机构及其行政后勤部门，必须设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统和设备的操作岗位必须配备专业技术人员。各级机关事务管理部门和各单位要积极探索建立节能工作人员岗位培训制度，采取学习交流、参观考察、以会代训等方式深入开展培训，不断提高从业人员的管理能力和专业技术水平。

三、突出重点，狠抓公共机构节能措施的落实

要确保完成2009年各级党政机关节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5％的目标，必须全面协调，统筹兼顾，突出重点，切实抓好各项关键措施的落实：

(一)制定公共机构节能规划。自治区机关事务管理局正在会同有关部门制定今、明两年自治区级公共机构节能规划，各地、各部门(单位)、各系统也要抓紧制定今、明两年公共机构节能规划。制定规划时，要对本级公共机构、本单位的用能数据进行全面分析，准确把握用能节能工作趋势，找准工作的着力点和突破口，增强规划的可操作性。

(二)建立目标责任制和考核评价制度。各级机关事务管理部门要立即开展工作，主动会同同级有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，把本级公共机构节能目标和指标分级落实到每一个公共机构，督促制定具体的实施办法，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。

(三)建立能耗计量、监测、统计体系。能源消耗统计是公共机构节能情况的“晴雨表”和“信息库”，是各级机关事务管理部门实行正确决策和科学管理的一项重要基础性工作。按照国管局的要求，今年底前，要在全国初步建立公共机构能源消耗监测体系，时间紧、任务重。各级机关事务管理部门要会同相关部门加快建立能源消费计量和统计制度，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快建立能耗监测体系。各部门、各单位要切实对用水、用电、用油、用气的数量进行认真统计和分析，确保数据准确、可靠，严禁随意修改，坚决杜绝谎报、虚报。

(四)建立能源消耗定额制度和能源审计制度。各级机关事务管理部门要会同相关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，根据当地经济社会发展和公共机构能耗状况，抓紧制定能源消耗定额和能源消耗支出标准，逐步建立我区能源消耗定额标准体系，2009年底前，各市县(区)要确保完成本级行政单位能源消耗定额的制定工作，2010年底前要完成本级所有公共机构能源消耗定额的制定工作。要督促各公共机构依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好关键环节的节能工作。一要加大节能产品政府集中采购力度。认真抓好国家节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定。二要加强节电管理。各公共机构要减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑要使用高效节能照明灯具，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。三要抓好车辆节能。要加强车辆编制和配备管理，严格按照相关标准和规定配备车辆，积极提倡和推广使用低油耗、低污染、节能环保型车辆。各单位新购公务用车，要优先采购节能环保

型和清洁能源型车辆。要建立完善公务车档案，推行单车能耗核算，严格执行车辆报废制度。四要抓好建筑节能。各级机关事务管理部门要会同有关部门抓紧制定公共机构建筑节能改造计划，加强公共机构办公用房日常管理和节能改造，推进节约用电、用水工作。对能耗高或用能量大的公共机构，要通过能源审计和重点监督检查等措施，督促改进用能管理，降低能耗水平。

四、加强领导，推动公共机构节能工作深入开展

一要加强组织领导。《条例》已明确规定了各级机关事务管理部门、相关部门在推行公共机构节能工作中的职责和任务。各地、各部门、各单位都要按照要求，加强对公共机构节能工作的领导，切实落实机构和人员，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决节能工作存在的困难和问题，确保节能工作有人管、管到位、管出成效。

二要强化监督检查。各级机关事务管理部门要按照《条例》赋予的职责，依法大胆开展工作，积极会同有关部门切实加强对公共机构节能工作的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构要进行重点监督检查，对公共机构违反《条例》的行为，要通过采取责令限期改正、下达节能整改意见书、通报批评以及对有关责任人给予处分等措施，加大对违规行为的处罚力度，促进公共机构节能工作健康发展。

三要广泛宣传教育。要积极开展《条例》的宣传教育活动，使公共机构干部职工掌握《条例》的主要内容和基本要求。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传节能降耗工作的重大意义，为节能降耗营造良好的舆论氛围，使节能降耗成为广大干部职工的自觉行动，为推动我区科学发展、跨越发展做出新的贡献。

(本文为宁夏回族自治区人民政府办公厅党组成员、宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局局长马志歧在全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议上的讲话)

第三篇：在全市公共机构节能工作会议上的讲话

在全市公共机构节能工作会议上的讲话

吴家祥

（2011年11月17日上午9:00，市行政中心八楼会议室）

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作会议，主要目的是贯彻落实省公共机构节能工作电视电话会议精神，研究部署我市公共机构节能工作。刚才，钱江主任就全市公共机构节能工作进行了动员，对今后的节能工作做了具体安排，我完全同意。下一步，我们要按照《公共机构节能条例》的要求和这次会议精神，积极行动，努力提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，把我市公共机构节能工作引向深入，为建设资源节约型社会做出贡献。现在，我就节能工作再强调几点意见。

一、高度重视公共机构节能工作

党的十七大报告第一次鲜明地提出了加强生态文明建设的重大战略，并将其列为全面建设小康社会的重要目标之一，而节能工作是生态文明的核心，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。在刚刚结束的省第十二次党代会上，省委书记罗志军同志强调，面对日益趋紧的资源环境约束，必须深入实施生态文明建设工程，严格落实节约优先、环保优先方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会，使生态文明成为江苏的重要品牌。这说明搞好节能工作，事关节约能源资源重大决策的贯彻落实，事关节约型社会建设。

一个项目一个项目抓落实。

三、大力营造公共机构节能良好氛围

新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，采取多种形式加强宣传《节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规，宣传节能降耗的意义，宣传普及节能知识、弘扬先进典型、曝光资源浪费行为，使广大干部职工乐于接受、积极参与，不仅要提高节能工作者的责任意识，还要增强广大干部职工在工作生活中的节能意识，让节能意识渗透到社会经济生活的方方面面。

公共机构是节能降耗的倡议者、领导者和管理者，更应该是节能工作的先行者。要把节能宣传工作纳入议事日程，纳入规章制度，常讲常议，以深入的宣传推动影响和促进本单位以及全社会节能减排意识的大提高。大力营造本单位内部“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围，养成自觉节能、主动节能的良好习惯。

市政府办公室和机关事务管理处要共同组织好公共机构能耗统计培训工作，切实提升公共机构节能管理水平，同时发挥示范带动作用，带头节水、节电、节油、节材，以实际行动为全市公共机构节能工作作出贡献。

四、具体明确节能工作责任

市政府办公室和机关事务管理处是公共机构节能管理的主体，要切实负起推进、指导、协调和监督的职责。各公共机构的行政“一把手”是节能工作第一责任人，要亲自研究部署，解决实际问题；分管负责同志要具体抓，研究制定本辖区、本部门、本单位公共机构节能工作的细则、奖惩措施等，确保各项节能工作落到实处。公共机构节能领导小组

第四篇：在全县公共机构节能工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县公共机构节能工作会议，主要任务是贯彻落实《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)，总结近年来全县公共机构节能工作情况，部署下一阶段全县公共机构节能工作任务。刚才，县机关管理中心***主任传达了市公共节能工作会议精神，并就下阶段我县公共机构节能工作进行了具体部署。等一下，市机关事务

管理局***还要作重要讲话，大家要认真领会，密切联系实际，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好公共机构节能工作的责任感和使命感

推进公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会的重要举措。各乡镇各部门要进一步提高认识，切实增强做好公共机构节能工作的责任感和使命感。

1、做好公共机构节能工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观要求我们要走投入少、效益高、可持续的发展路子。各机关单位是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，我们带头节约资源，不仅对控制和降低资源消费增长有着直接的作用，而且将对引导和推进全社会节约资源起到良好的示范作用。据有关部门统计，全国仅政府机关能源费用开支一年就超过800亿元，其中电力消耗占全国总消耗量的5％，接近全国8亿农民生活用电总量。为此，我们一定要充分认识抓好机关节能降耗工作的重要性和紧迫性，大力开展节约型机关建设，并以此带动节约型社会建设。

2、做好公共机构节能工作，是建设繁荣和谐**的具体行动。我县能源资源较为匮乏，陶瓷生产所需的燃煤等常规能源都要从外地调入，经济发展面临的资源约束矛盾比较突出。解决好我县的能源制约问题，既要有效增加能源供给，也要大力推进节能降耗，做到开发与节约并举。公共机构节能是全社会节能工作的重要组成部分，公共机构干部职工是节能减排的主力军、排头兵，也是节能工作的主要参与者。各乡镇各部门务必要从全县节能工作大局出发，动员广大职工积极参与节能行动，为保障繁荣和谐**建设的能源供给尽力尽责。

3、做好公共机构节能工作，是提高机关行政效能的现实需要。近年来，我县各级机关认真按照中央和省市节能降耗的部署和要求，公共机构节能工作取得了良好成效。但也要清醒看到，由于缺少定额管理，以及受“花公家钱不心疼”等错误观念影响，我县公共机构中的资源浪费现象还比较突出，在用电、用水、办公耗材使用等方面，普遍存在着资源浪费现象，如：开着门窗开空调、长明灯、长流水、办公设备长时间待机等等，这在一定程度上导致了资源的浪费和行政运行成本的居高不下。全县广大机关干部职工一定要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”和过紧日子的思想，自觉养成良好的节约习惯，营造人人崇尚节约、人人参与节能的良好氛围。

这里，需要指出的是，我们讲节约、节能，不是要过苦日子，不是以牺牲公共机构的正常运转为代价。而是要培养广大干部职工更加科学合理的工作生活习惯，在保障公共机构正常运转基础上，实现资源的最大节约。

二、抓住机遇，突出重点，扎实推进公共机构节能工作

去年1o月1日正式实施的《公共机构节能条例》，是新中国成立以来第一部全面系统规范公共机构节能工作的行政法规。我们一定要抓住机遇，以贯彻落实《条例》为契机，按照县里出台的《关于进一步做好公共机构节能工作的通知》要求，突出重点，强化措施，扎实推进公共机构节能工作。

1、抓《条例》宣传。各乡镇各部门要把学习、宣传、贯彻《条例》作为一项重要工作列入议事日程，组织广大干部职工学习《条例》，全面掌握基本内容，做到准确理解、融会贯通、正确执行。要充分发挥县电视台等媒体的作用，运用板报、橱窗、宣传画、标语口号等多种形式，使社会公众正确掌握制定实施《条例》的重要意义和《条例》的主要内容，为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。

2、抓重点领域。根据《条例》要求，结合我县实际，要重点抓好五个方面：一是节约用电。要合理设置空调温度，无人时不开空调，开空调时不开门窗。坚决杜绝白昼灯、长明灯。要加强用电设备管理，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。二是节约用水。要大力推广使用节水设备，加强用水设备日常维护和管理，防止跑冒滴漏。单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉。三是节约办公用品。要根据工作需要，严格控制办公设备的采购和文件印刷数量。打印机、复印机的墨粉用完后，要尽量重新灌装，再次使用。四是车辆节能。严格执行公务车辆配置标准，压缩配置规模。建立车辆定点维修和定期保养制度，落实公务车辆节能措施。五是建筑节能。严格按照建筑节能标准设计，加强对公共机构工程项目的规划、设计、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督管理，积极推广节能新技术、新产品和新型墙体材料。

3、抓管理制度。全县所有公共机构都要按照《条例》要求，健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强日常管理，明确节能减排的任务和目标，完善管理制度，落实责任分工，从每个岗位抓起，以责任促开展，抓责任促落实，切实降低能源消耗，把工作抓出成效。

4、抓监督检查。县机关事务管理部门要会同有关部门，加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，严厉查处各种违反《条例》行为。加大对违规行为的处罚力度，对有关责任人和公共机构负责人依法进行责任追究。同时，要充分发挥广大干部职工监督和新闻媒体舆论监督的作用，鼓励先进，鞭策后进。

三、加强领导，注重运作，切实把公共机构节能各项部署落到实处

公共机构节能工作涉及经济、社会、生活各个方面，是一项系统工程，必须加强领导，注重运作，分工协作，落实责任，形成全县上下齐抓共管的合力。

1、加强领导。公共机构节能工作能不能取得成效，关键在领导。各乡镇各部门要认真按照《条例》的要求，加强组织领导，明确主要领导是公共机构节能工作的第一责任人，亲自研究部署，解决具体问题，做到认识到位、责任到位、措施到位。县机关事务管理部门作为公共机构节能的职能部门，要落实具体的管理机构和人员，分解任务，责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。

2、形成合力。公共机构节能工作，单靠一两个部门来抓，是抓不起也抓不好的。各乡镇各关部门都要按照《条例》的要求，各司其职，各负其责。县教育、科技、文化、卫生等部门在抓好本单位节能工作的同时，要积极指导本系统的节能工作。县发改、经贸、财政、审计、建设等部门要配合县机关事务管理中心加强对公共机构节能减排工作的指导和服务，做到分工不分家。

3、落实责任。近日，省政府节能办发出通知，要求开展2008年节能目标责任评价考核工作，把各设区县政府、省直有关厅局和省重点耗能企业纳入考核对象，并将考核结果向社会公布，作为各设区县政府领导班子和省直有关领导干部综合考核评价的重要依据，节能不达标的，设区县领导将被问责。对节能工作实行问责，这在我省尚属首次。我县也要建立落实问责制，对节能工作不达标的乡镇和县直单位领导进行问责。

同志们，做好公共机构节能工作，任务艰巨，使命光荣。各乡镇各部门务必要以强烈的责任感和事业心，认真贯彻落实《条例》，扎实有效地做好公共机构节能工作，加快推进节约型机关建设，为建设繁荣和谐**做出新的更大的贡献。

第五篇：在开发区安全环保节能工作会议上的讲话

在开发区安全环保节能工作会议上的讲话

同志们：下午好！

今天的会议是开发区今年召开的第二个大会，充分说明这个会议的重要性，同时，把安全、环保、节能三个工作内容合在一起召开会议，这在开发区还是首次，目的只有一个，就是在总结回顾过去一年工作的同时，更好地分析形势，理清思路，着力谋划好全年安全、环保、节能工作，部署好任务，狠抓落实。

首先我代表开发区党工委、管委会，对受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。对今天在座的各部门、各企业负责人以及工作在一线的全体干部职工，一年来为开发区的安全、环保、节能工作作出的贡献表示衷心的感谢。刚才，白浪助剂、传化精细、GE公司等单位作了典型发言，我感觉到他们在抓好工作上有态度、有力度，并取得了一定成效。同时，我与职能局室、直属单位企业代表签订2009安全、环保、消防、节能目标责任书，这不仅是一份责任，更是一份承诺，希望大家切实担负起这一神圣使命。

借此机会，结合开发区实际，我就今天的会议主题讲三个方面的内容。

一、2008工作回顾

2008年，开发区安全、环保、节能工作在各级、各有关部门的关心支持下，广大企业的共同努力下，安全、环保、节能等工作以目标责任为主线，以创建生态工业示范园区为抓手，以消除安全隐患，整治园区环境，强化能耗管理为落脚点，各项工作有序推进，取得了有目共睹的成绩。

（一）目标责任有深化。按照行政首长负总责、一级抓一级的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格责任考核，实现目标层层分解，责任级级落实，工作一项项推进。年初，出台了《关于进一步明确安全生产责任和加强安全生产管理工作意见》，促进各职能部门第一把手的安全生产第一责任人职责得到进一步履行。进一步完善安监中队、安全联防分队的目标责任和考核办法，从不同层面促进各级安监员的责任落到实处。各生产经营单位按照管委会的总体部署，基本做到目标责任分解落实，全年开发区本级与直属单位共签订目标责任书547份。

（二）监管模式有创新。为解决开发区安全生产监管任务重与监管力量薄弱的矛盾，在“管不到位、没人管上”找突破口，努力在完善安全监管机制上下功夫，成功地摸索出了建立安监大队、安监中队、联防分队三级组织的监管队伍，大队、中队、分队、企业四级安全监管网络的监管模式。由原来安监人员6人增至现有19人，监管力量得到了进一步加强。这一做法得到区安委会的充分肯定。

（三）分队活动有气势。十四个安全联防分队，按照年初制订的工作计划，确定安全活动主题，在形式内容上，分层次和不同时段交叉开展。江东中队在开展分队活动时采取集中听情况汇报，分开检查，而后会诊，再进行工作点评，方式灵活。桥南化工分队邀请专家到场指导，在相互间交流中提高业务水平。全年共开展分队例会活动140余次。

（四）排查治理有成效。安监大队、各安监中队按照隐患自查率、单位督查率、隐患整改率“达到三个100%”的目标，深入开展“隐患排查治理年”活动和百日督查专项行动，取得了显著成效。2008年全年共排查企业680家次，排查出一般隐患705条，整改705条，整改率达到100%，特别是3家重大事故隐患挂牌单位，安监大队、中队会同企业分别提出整改方案，积极投入整改资金，在规定时间内全部整改到位。

（五）宣传培训有提高。围绕“治理隐患，防范事故”、“绿色奥运，污染减排”为主题，精心策划，周密部署，充分利用知识讲座、横幅、板报、宣传栏知识竞赛、播放光盘、安全检查等多种形式开展广泛宣传。活动期间悬挂横幅600余条、标语和图片1200余幅，取得了预期效果。围绕安全素质的提升，高度重视对安监人员、企业负责人和安全管理人员的培训，2008年培训安监人员5人，企业负责人、安全管理员170人，大大超过上级下达70人的指标，培训特种作业人员205人。区级以上新闻 3 报道17篇，名列前茅。

（六）生态园区创建有成果。2008年初“双创”办就积极投入编制建设国家生态工业示范园区规划之中。规划编制起点高、难度大，在省环科院的配合下，走访调查了区内40多家重点企业，全力收集企业能耗现状和减排两大块内容，历时5个月，于6月下旬完成规划文本初稿，在这基础上多方征求意见，完善修订规划，于8月下旬完成《规划》编审稿。9月16日在北京召开专家论证会，通过《规划》论证，2009年1月7日环保部、科技部、商务部联合发文批准开发区正式列入了国家生态园区创建名单，成为了我省国家级开发区中第一个跨入国家生态示范园区创建行列。

（七）污染源普查有突破。污染源普查是一项繁重而又细致的工作，前后历时9个月仅工作人员达34人。共分四个阶段，每个阶段的工作都是环环相扣。有时为了搞清一个数据多次上门核实，工作人员加班加点是家常便饭，通过工作人员的艰苦努力和企业的配合，于2008年8月10日完成468份表格录入，上报有效污染源普查表格重点源164家，一般源181家，三产生活类69家，圆满完成了第一次污染源普查任务。

（八）强化治理有措施。完成COD减排任务只有在淘汰高能耗、高排放的企业上下功夫。2008年完成金元陶瓷、圣玛特纺织、萧山雅马哈3家企业退二进三工作。深入推进禁燃区改造、4 加强工艺废气治理。开发区热电2次脱硫改造工程已着手实施，这一改造项目的完成，将减少SO2排放520吨。同时，加大了“三同时”验收力度，对重点企业积极开展清洁生产审核，挖掘减排潜力。

（九）节能降耗有力度。节能指标是政府一个重要的考核指标。在开发区总体能耗比较低（只有全区平均水平的一半）的基础上，要求2008年增加值能耗比2007年再下降12%，难度已经很大，受国际金融危机的影响、人民币升值、市场疲软、原材料价格上扬等不利因素影响，确保12%的下降力度的确很难。但我们面对困难积极冷静分析，寻求对策，破解矛盾，2008年的最终增加值能耗下降了12.61%，这一喜人的成绩获得是大家共同努力的结果。

2008年，开发区在安全、环保、节能工作中虽然取得了一些成绩，发展态势总体平稳，我们要清醒认识到无论是安全环保工作，还是节能降耗任务，摆在我们面前的困难还很多，诱发各类事故的因素还不少，基础也还不够坚实，稍有松懈，就有可能出现反弹，还需要我们警钟长鸣、常抓不懈。具体表现在以下五个方面：

1、工伤“零”死亡目标未能实现。开发区范围大、企业多、从业人员素质参差不齐，这给安全管理带来很大压力，但工伤“零”死亡是一项硬指标，工伤亡人就是说明我们监管还有漏洞，企业 5 安全管理上不规范，有违反法律、法规和各项规章制度的人和事存在。

2、各类事故依然高发。全年各类事故多达1025起，大大地超过2007年水平，客观上讲工伤保险履盖面加大，工伤认定程序简便了，企业上报数字增加，但是事故确实发生，这是个事实。

3、消防安全令人担心。开发区消防领域已连续4年实现“零死亡”，实属不易，但是消防形势的严峻性、不确定性不容忽视，一是设备线路的老化，不及时加以检修给火灾埋下了隐患。二是现有的集贸市场消防本来就“先天不足”，后又不规范使用，成为“多合一”隐患，给整治带来极大难度。三是进区三产服务业呈急剧上升趋势，一些娱乐场所从业人员缺乏消防常识，一旦发生险情，极有可能造成群死群伤。

4、减排和创建任务任重道远。按开发区生态环保目标主要污染物化学需氧量和二氧化硫分别削减3.5%和4%，任务十分艰巨，需要大家付出艰辛的努力。国家生态示范园区建设虽正式列入创建名单，但这仅仅是创建工作的第一步，接下来《规划》的实施，我们将面临许多困难，还有许多工作要做。

5、节能降耗工作压力很大。2008年通过艰辛的努力，虽然完成了区政府下达的指标任务，但面对连续三年增加值能耗均按不低于12%下降趋势，可挖的潜力越来越少，我们要拓宽思路，6 加大技改力度，在提高产品附加值上下功夫，这样才能赢得主动权。

对于以上问题，我们必须提高警惕，清醒认识；必须克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，树立常抓不懈的观念；必须筑牢安全防线，把决心变成行动，把各项措施落实到每个企业、每一名员工、每一个环节。

二、2009工作任务

2009年开发区安全、环保、节能工作，要以落实科学发展观为统领，紧紧围绕工作会议上提出的“招大引强年、项目推进年、优质服务年”活动的要求，进一步树立责任意识、忧患意识、人本意识，紧紧抓住安全、环保、节能发展的主要矛盾和突出问题，研究新情况、解决新问题、开拓思路，狠抓各项工作落实，努力开创安全、环保、节能工作新局面，重点做好五项工作。

（一）持之以恒夯基础。“强基础、重规范”一直是我们抓安全工作的理念，以ABC分类管理和安全标准化达标为载体，安全基础水平有了大大提升。为进一步规范安全基础管理，提高安全生产工作水平，今年根据区政府的总体部署，开展安全生产示范企业创建活动，推出一批“示范企业”。各企业要高度重视，积极参与，通过争创示范、夯实基础、规范管理，提高安全生产工作水平。

（二）整治隐患重防范。2009年要继续深化“隐患排查治理” 7 活动，进一步做精、做深、做细，围绕重点行业重点领域，因地制宜，因行而异，对症下药，对排出的隐患，做到定人、定时、定措施、定目标，整改到底，各个击破，全力构建隐患排查治理长效机制。

（三）齐抓共管明重点。一要加强消防安全管理。切实落实消防安全各项措施，重点是要加强对“三合一”、“多合一”场所以及商场、市场、学校、医院、娱乐场所、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全检查，扣清底子，对查出的隐患要坚决整改到位，一时难以治理的隐患，要有具体细化治理方案，责任到人，按级实施，做到万无一失。二要强化危险化学品、烟花爆竹的安全监管。进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。企业要落实防范措施，定期检查，始终把人和物的配合处于最佳状态。三要强化交通安全管理。积极做好宣传教育，加强路面巡查，加大对以酒后驾车和无照驾驶为重点的违章行为的查处力度，加紧整治容易发生交通事故的危险路段。四要认真落实建筑施工安全措施。加大对建筑施工单位和建设项目的安全管理，严格落实各项安全措施，严格掌握施工作业安全条件，加强对建筑设备、施工工地和特种作业人员持证上岗情况的安全检查，防止高层坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生，要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工。五要加强特种设备的监管。加强对电梯、简易升降机和锅炉、压力容 8 器等特种设备的年检年审和安全检查，确保达到安全技术规范和标准要求，特种设备作业人员必须持证上岗，对不具备安全条件的，要责令停产停业整顿，坚决遏止安全生产事故的发生。

（四）创建工作抓落实。列入国家工业生态示范园区创建名单，这仅仅是创建工作的一小步。2009年要根据《规划》目标要求，经发局要详细制定近期目标实施方案，一步一个脚印地抓好落实，各部门和企业要根据实施方案要求，配合好工作，完成好任务，尤其一些硬性指标要求，想方设法地完成好，确保验收一次性通过。

（五）节能降耗促发展。紧紧围绕区政府下达的目标任务，明确分工，落实责任，强化措施，严格监督，全面推进节能降耗工作。企业深入开展节能改造，淘汰高能耗落后的生产能力，进一步挖掘潜力，加大推行清洁生产力度，按上级主管部门要求做好电平衡测试工作。

三、几点要求

安全、环保、节能等工作，今天在座的各位都比我懂行，并且你们更多的工作在第一线。因此，作为开发区第一负责人的我，拜托大家一如既往地开展好、落实好各项工作，确保万无一失。我再提三点要求：

一要履行好“一岗多责”。去年下半年全国连续发生几起重大事故，刮起了对官员的“问责风暴”，频度之高、级别之高均属空 9 前，真正体现了“责任重于泰山”。各职能部门和直属各单位主要负责人都是第一责任人，必须亲自抓、负好责、履好职。多深入一线，多思考方法，多解决问题，扎扎实实地推进安全、环保、节能工作。

二要承担好监管职责。安委会办公室要认真履行安全生产综合监管职能，充分发挥好综合协调作用，不断创新工作方式，切实增强安全监管的针对性和实效性。各局（室）、农场、区块公司要各司其职，分头把关，要凝聚力量，形成协同作战、齐抓共管的大安全监管格局。

三要落实好主体责任。企业是安全、环保、节能的责任主体，严格按照法律法规和相关政策文件要求，抓好安全生产、环境保护和节能降耗工作，尤其面对国内外经济不景气、经济结构调整的影响，企业要学会算经济账、责任账、社会效益账，加大安全环保投入，加强技术改造，真正把责任落实到一线，落实到每个环节、每个岗位和每个人。

同志们，2009年我们将面临更加复杂的国际环境和更加严峻的经济形势，经济社会各项事业要继续保持良好的发展势头，就更加需要一个和谐、稳定的环境。我们一定要坚持以人为本，落实科学发展观，求真务实，干事创业，努力做好安全、环保、节能工作，为开发区经济社会发展创造一个安全稳定和谐的良好环境。